广西自治区玉林市政府工作报告

广西自治区玉林市政府工作报告

政府工作报告——2026年10月13日在玉林市第七届

人民代表大会第一次会议上

代理市长索申敬

各位代表：

现在，我代表市六届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、砥砺奋进的五年

市六届人大一次会议以来的五年，是我市发展极不平凡、极不寻常的五年。我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全力抓经济、促发展、惠民生、防风险，顺利完成市六届人大各次会议确定的目标任务，实现“十四五”圆满收官，中国式现代化玉林实践迈出坚实步伐。

——这五年，我们凝心聚力、笃行实干，综合实力稳步提升。全市经济总量连续跨越4个百亿台阶，增量超650亿元，年均增长5.2%，经济总量稳居全区前列。人均GDP从20XX年的30713元提高到2025年的42137元，发展水平迈上新层级。5个县（市）全部入选全区县域经济“创先争优”产业功能试点县，县域经济提质进位。

——这五年，我们锐意进取、乘势而上，战略地位更加凸显。“修机场、造海港、通高铁”三件大事圆满收官，玉林在全国全区的战略地位明显提升，获列为中国—东盟产业合作区城市、国家市级水网先导区、平陆运河经济带核心城市、西部陆海新通道重要物流节点城市、“两湾”产业融合发展先行试验区。

——这五年，我们务实担当、善作善成，产业结构向新向优。

工业占GDP比重突破20%，超过农业，规上工业企业研发投入贡献率达92.75%。华友系企业年产值突破300亿元，玉柴销售收入创新高，产业体系从单点突破向集群发展转变。限上市场主体总量翻一番，服务业增加值总量稳居全区第一方阵。生猪、家禽养殖量，肉类总产量稳居全区第一。“人工智能+”赋能千行百业加快推进，入选国家中小企业数字化转型试点城市。

——这五年，我们敢闯敢干、破局突围，向海发展全面起势。

玉林海港码头建成开港并对外开放，玉林实现了从内陆城市向沿海城市的历史性转变。中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区获批设立，外贸进出口总额五年增长近10倍，年均增速65%，连续3年增速稳居全区第一。临港产业加速集聚，龙潭临港经开区年产值突破450亿元。连续5年稳居全区营商环境评估第一方阵。

五年来，面对多重叠加的困难风险挑战，全市上下在市委的坚强领导下，风雨同舟、步履铿锵、克难攻坚，成功抗击新冠肺炎疫情，有效防范化解一系列重大风险挑战，主动拥抱人工智能时代，开拓走出具有玉林特色的向海图强之路，交出一份厚重提气、成色满满的高质量发展答卷。我们主要做了以下工作：

（一）坚持大抓产业、主攻工业，产业能级跃上新台阶。规上工业总产值年均增长9.3%，工业投资年均增长12.6%，规上工业企业连续6年每年新增超百家。总投资1300亿元的华友锂电项目有序落地，一座高规格的世界级锂电制造小镇在北部湾之滨拔地而起、加速成型。玉柴多缸柴油机国内市场占有率排名第二，本地配套率突破55%，旗下的华原股份成功上市，是广西首家在北交所上市的国有企业。全市产业园区整合升级为9个，园区规上工业总产值突破1200亿元。龙潭临港经开区、玉林经开区升级为自治区一级园区，玉林高新区获列自治区科技成果转移转化示范区，玉林市中小企业科技创新服务中心获认定为国家级科技企业孵化器。培育自治区先进制造业集群3个、自治区级中小企业特色产业集群4个。人工智能加快发展，建成全区首个设区市I创新赋能中心和人工智能8S中心，累计培育自治区级智能工厂、数字化车间、智能制造标杆企业67家。广西香料中药材国际交易中心等3个项目入选《广西数字贸易合作机会清单》。创新链产业链深度融合，高新技术企业保有量五年增长56.5%，登记科技成果增长118%，玉林实验室、“玉林智谷”科技创新港揭牌成立，玉柴发动机、华创铜箔等一批产品和技术填补国际、国内和区内空白，玉柴连续7年获广西科学技术奖一等奖，自治区级创新平台数量较“十三五”末翻一番。玉林市科技成果转化基金成为首支入围广西科技成果转化母基金的设区市子基金。培育国家级领军企业1家，隐形独角兽企业2家，国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军5家，自治区瞪羚企业13家，入选国家知识产权试点城市。消费市场活力迸发，社会消费品零售总额年均增长3.5%，高于全区年均水平，入选全国首批生活必需品流通保供体系建设试点城市。玉林国际香料市场获批农业农村部和自治区人民政府共建香料产地市场，全国首个香料香精树种国家林木种质资源库落户玉林。服务业增加值从20XX年959.56亿元增长到2025年1342.69亿元，年均增长5.3%，对经济增长的贡献率超50%。

（二）坚持联通内外、向海图强，改革开放迈出新步伐。综合立体交通网建设取得重大突破，玉林从内陆腹地走向开放前沿。浦清、南湛广西段、南玉珠玉横段、苍容、平容等5条高速公路建成运营，新增通车里程247公里，密度提高61%，“一环六横六纵”高速公路主骨架初步成型。全市公路总里程1.39万公里，较“十三五”末增长29.3%。市场化举办玉博会、药博会、香博会，亮点纷呈、成果丰硕。玉林海港码头累计货物吞吐量突破1000万吨。首条桂琼跨海低空物流航线试飞成功。玉柴2家海外工厂建成投产，发动机海外销量增长47%。与华友谋定未来投资超500亿元的新五年战略规划，连续7年获评“浙商最佳投资城市”。重点领域改革持续深化，入选全国首批商品交易市场创新监管试点城市和全国网络市场监管与服务示范区创建城市。2023年以来，营商环境满意度综合评价连续13个季度排全区第一。经营主体净增超12.5万户，总量稳居全区第二。强化财政金融协同联动，推动贷款贴息、政府性融资担保等政策扩面增效，累计为市场主体降低融资成本超19亿元。圆满完成7项国家级重点改革试点任务，“药食同源”改革入选广西改革创新十佳典型案例，获国务院推广。

（三）坚持城乡融合、协调发展，城乡面貌绘就新画卷。北流市、博白县、玉州区跻身西部百强县（区），北流市经济总量连续4年稳居广西县域首位，县域经济百花齐放。北流“老陶瓷”加速焕新、“小玩具”加快崛起，容县向“中国弯板之都”迈进，博白芒编畅销国际，陆川猪产业全链升级，兴业钙基新材料产业产值五年翻两番，玉州区内燃机零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，福绵牛仔服装特色产业集聚区入选工信部2025年重点培育名单。全市常住人口城镇化率提升至53.27%，较“十三五”末提升3.52个百分点。“连心惠民”工程提档升级，玉福路口、民主南路等“闹心路”顺利打通，桂平路口路段拓宽，城区二环路实现闭环，改造背街小巷2296条、老旧小区550个，新建城区污水管网384公里。新建和改造口袋公园37个、绿道80公里。农业基础持续夯实，农林牧渔业总产值稳居全区第三，年均增长5.62%，粮食播种面积、产量连续5年“双增长”，陆川猪入选国家级优势特色产业集群。玉林国家农业科技园区通过验收，兴业县、容县建成自治区级农业科技园区，全市新增4个自治区级现代农业产业园。家庭农场达1.6万家、增长20%，市级以上农业龙头企业达343家、增幅达60%。“玉字号”农产品登陆博鳌论坛，品牌影响力持续扩大，培育“三品一标”农产品255个，建成供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地34个，获香港优质“正”印证书41张、“圳品”认证16个，新认定国家农产品地理标志1个，地理标志证明商标4个，地理标志保护产品7件，容县沙田柚连续4年入选中国品牌价值（地理标志）百强，博白县入选国家级水稻制种大县，兴业县入选创建国家农业现代化示范区名单。全市主要农作物耕种收综合机械化率达77.1%，位居全区首位。城乡建设扎实推进，新改建农村公路3815公里，新增28个乡镇通二级公路、1862个自然村（屯）通路面宽3.5米以上硬化路。建成镇级污水处理厂96座，新增管网112.4公里。农村自来水普及率提高至93.3%，规模化供水工程覆盖率达到60.2%。新增9个国家传统村落、19个自治区历史文化名镇名村。全面完成6项全国农村改革试验任务，北流市入选国家乡村振兴示范县创建名单和全国低效用地再开发试点，容县、博白县通过自治区农村客货邮融合发展项目验收。

（四）坚持生态优先、绿色发展，美丽玉林展现新颜值。市级林长制、河长制考核连续多年获评全区先进，林长制工作获国家林草局通报表扬，连续3年实现耕地净流入。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数比率保持95%以上，全市国考断面水质全部达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境质量总体安全稳定。、自治区生态环境保护督察反馈问题整改取得明显成效，涉重金属环境污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题防治成果持续巩固，水环境综合治理案例入选自治区十佳整改案例。生态警务改革经验获全国刊发推广。持续推进历史遗留废弃矿山生态修复，完成修复面积9155亩，超额完成目标任务。完成植树造林144.8万亩，连续3年增速排全区第一。绿色低碳转型扎实推进，红岭核电项目纳入国家新型能源体系“十五五”规划，龙潭临港经开区入选第一批国家产业园区减污降碳协同创新试点和国家级零碳园区建设名单。北化高速公路（山围至平政段）项目获列入全国第一批政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务名单。全市培育国家级绿色工厂10家、自治区级绿色园区2个。“十四五”单位GDP能耗累计下降23.3%。

（五）坚持民生为大、共建共享，民生福祉得到新改善。每年保持八成左右财政支出投向民生，五年累计支出超2000亿元。居民人均可支配收入年均增长5.9%，农村居民人均可支配收入总量连续15年排全区第一。有效实施首批国家公共就业服务能力提升示范项目，城镇新增就业23.8万人。新建、改扩建学校项目300个，新增学位19.76万个，成立玉林高中紧密型教育集团，优质教育资源布局更加均衡。入选自治区产教融合型试点城市，玉林职业技术学院正式招生。玉林师范学院成为硕士学位授予单位。住房保障体系不断完善，在全区率先实现配售型保障房落地，攻坚保交楼、保交房任务，交付商品房3.3万套。化解不动产“登记难”问题房屋4.9万套，不动产登记便民工作获自然资源部通报表扬。全市医保参保率98%以上，基本养老保险参保率保持在95%以上，街道综合性养老服务中心实现100%全覆盖，乡镇区域养老服务中心覆盖率达到64.7%，一张覆盖城乡、便捷高效的养老服务网络越织越密。灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点工作取得显著成效，实缴率100%。入选财政支持中医药传承创新发展示范项目城市、国家以城市为单元整体推进普惠托育服务发展首批城市、国家医养结合服务城乡统筹发展首批城市、居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。脱贫攻坚成果持续巩固，稳定消除风险10085户41646人，连续5年自治区后评估综合评价获得“好”等次。圆满举办玉林首届类马拉松赛事，高质量完成第一届全国学青会两项赛事承办任务。北流市蝉联全国文明城市荣誉称号。全市涌现道德模范、八桂楷模等先进典型110多人。文化塑城取得新成效，入选国家级文化和旅游消费试点城市，容州古城获评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，“十字街”获评“广西旅游休闲街区”，城市气质和文化品牌强势彰显。

（六）坚持守牢底线、防范风险，社会治理构建新格局。平安玉林、法治玉林建设深入推进，群众安全感满意度连续5年达98%以上。安全生产形势平稳向好，连续5年在全区市级党委政府安全生产和消防工作考核中获“优秀”等次，是全区两个设区市之一。严格食品药品安全全链条监管，获列广西食品安全示范城市。审计监督成效连续5年获评全区“优秀”。房地产、金融、地方债务等重点领域风险防控稳妥有序。扫黑除恶成效满意度连续5年排全区前列。深入排查化解各类矛盾纠纷，综治中心工作成效认可率连续5年排全区前列。社会治安形势持续向好，打击治理电信网络诈骗犯罪立案、损失连续3年下降，治安、刑事等各类违法犯罪案件连续5年下降。基层爱国拥军“石窝经验”获全区宣传推广，第四次荣获“全国双拥模范城”称号。

五年来，我们坚决扛牢政府系统管党治党政治责任，扎实开展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻八项规定精神学习教育、树立和践行正确zjg学习教育，全市政府系统党员干部政治忠诚更加牢固、规矩意识更加严明、实干作风更加过硬、为民初心更加纯粹。严格落实意识形态工作责任制，社会舆论环境持续向好向上。坚持依法行政，带头学法守法用法，落实年度述法工作，严格规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格落实党政机关过紧日子要求，扎实推进零基预算改革，“三公”经费持续压减。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推进整治形式主义为基层减负，完善作风建设常态化长效化机制，统筹建好“两个生态”，政府系统作风持续向好。

同时，外事、侨务、对台、民族、宗教、海关、海事、税务、统计、邮政、地震、消防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务管理、地方志、农机化、生态移民、无线电、广播电视、新闻出版、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、公益慈善等工作全面发展，各项事业展现新气象。

各位代表，回首五年奋斗历程，我们携手并肩、共同奋斗，一起拼一起干，用拼搏绘就了最亮丽的底色。成绩来之不易，这是以总书记同志为核心的党坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和社会各界人士支持帮助的结果。在此，我代表市六届人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各界人士，向驻玉部队和消防救援队伍，向关心支持玉林发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒地认识到，全市发展还面临不少困难挑战：经济综合实力还不够强，人均水平还比较低；产业结构还不够优，转型升级还需加快；服务业新业态新模式发展还不够充分，要素保障仍受制约，项目投资后劲仍需加强；开放发展水平还不够高，综合交通体系和开放平台能级仍需加力提升；生态环境问题仍然突出，绿色低碳转型任务艰巨；城乡区域发展还不够平衡；科技创新能力总体偏弱；财政收支矛盾仍然突出；民生保障还存在不少短板，防范化解矛盾纠纷、安全生产、社会治理等工作压力还比较大；政府系统党风廉政建设还有薄弱环节，等等。针对这些问题，我们一定高度重视、靶向施策、努力解决。

二、奋力建设“三市一极”

当前，国家和自治区给予玉林的支持力度之大前所未有，玉林各项事业发展势头强劲，正迎来历史最好发展时期。市第七次党代会明确提出全力打造“三市一极”奋斗目标，科学描绘了玉林未来发展的战略图景。我们要锚定目标、真抓实干，向海而兴、赶超跃升，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入学习贯彻总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立和践行正确zjg，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以全面深化改革为动力，加快推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力，统筹发展和安全，建好政治生态、自然生态“两个生态”，聚力强产业、壮县域、扩开放、促创新、惠民生、保安全，全力打造广西新兴工业强市、“两湾”联动枢纽城市、岭南宜居活力城市、广西向海经济高质量发展新增长极“三市一极”，奋力开创玉林现代化建设新局面。

围绕打造“三市一极”的奋斗目标，今后五年经济社会发展的主要目标是：实现经济总量跃升，经济增速处于全区第一方阵，力争经济总量突破3000亿元大关，人均GDP、一般公共预算收入占GDP比重与全国全区平均水平差距进一步缩小，综合实力进一步提升。实现工业实力跃升，“6+8+3”现代化产业体系加快构建，科技创新与产业创新深度融合，力争到2030年，全市工业总产值突破4000亿元，工业占GDP比重稳步上升，工业总产值在全区排位实现前移。实现开放水平跃升，融入粤港澳大湾区和北部湾经济区的交通大动脉进一步打通，市县互联、园区直达、城乡一体的微循环进一步畅通，构建西部陆海新通道广西“东通道”，建成联动“两湾”、通达东盟的枢纽城市。以交通基础设施提升促进区位优势提升，聚力打造“两湾”产业转移、人才集聚、信息共享的重要承接地。“一轴一核一基地”发展格局加快构建，临港产业产值突破2000亿元，成为广西向海经济高质量发展新增长极。实现城市能级跃升，以人为本的新型城镇化深入推进，城市发展向内涵式、高品质转型，实现功能优化与品质提升，城市文化活力进一步增强，高水平打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的岭南宜居活力城市。城市品牌辨识度、影响力显著增强，加快建成区域文化中心城市。民营经济贡献率稳步提升，创新创造活力加速迸发。生态底色持续擦亮，宜居宜业的多层次绿色生态网络基本构成。实现民生保障水平跃升，高质量充分就业扎实推进，居民收入水平稳步提高，教育、医疗、养老等公共服务优质均衡水平显著提升，社会保障网织密织牢，社会文明程度明显提升，市域治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

使命在肩，唯实惟先。打造“三市一极”，与全国全区同步基本实现社会主义现代化，是时代赋予我们的光荣使命，也是全市人民的共同期盼。我们必须树牢进取意识，增强实干本领，以乘势而上的锐气开辟发展新局，以攀高比强的斗志加快跨越赶超，重点抓好十方面工作落实。

（一）在做大做强工业上聚力攻坚，挺起高质量发展脊梁。坚定不移推进工业强市、产业兴市，加快构建“6+8+3”现代化产业体系，全力打造广西新兴工业强市。

全力发展主导产业。坚持龙头引领、链式攻坚、集群发展，大力推进制造业重点优势产业补链强链延链、先进制造业集群培育等行动，不断壮大新材料、装备制造、香料医药、绿色食品、纺织服装、林产化工及纸业6大主导产业链。新材料产业突出牵引带动作用，服务华友“551”战略落地，支持柳钢中金、华泰、玉铜、桂铜等企业做大做强，延伸发展绿色化工新材料产业链，推动锂电材料和化工新材料耦合发展，力争到2030年新材料产业产值突破1200亿元。装备制造产业突出智能转型引领，深入实施玉柴提质升级行动，深耕动力总成、智能工程机械、应急装备等赛道，力争到2030年产值突破600亿元，加快建设千亿级先进装备智能制造基地。香料医药产业突出品牌高端发展，以打造全球香料交易集散中心、定价中心为引领，加快香料加工产业园招大引强，支持广西香料中药材国际交易中心发展壮大，推广订单融资、应收账款融资、仓单质押、在途货物质押等供应链融资模式，推进香料香精树种国家林木种质资源库项目建设，力争到2030年全产业链产值突破500亿元，培育千亿级香料医药产业集群。绿色食品产业突出地域文化特色，做好“土特产”文章，培育壮大一批全国知名的玉林特色食品品牌，力争到2030年全产业链产值突破500亿元。纺织服装产业突出集群规模发展，做强完整产业链，做优上下游配套，打造科技驱动、时尚引领、绿色发展的产业集群，力争到2030年产值突破500亿元。林产化工及纸业重点发展高端家具家居、林产化工、林浆纸一体化项目，力争到2030年产值达300亿元。

大力发展特色产业。坚持品牌化、规模化，错位培育陶瓷建材、玩具创意、厨具家电、电子信息、绿色循环、印刷包装、芒竹编、宠物经济等8个特色产业，力争到2030年产值突破750亿元。强化科技赋能，支持企业加大技改投入，引入先进工业和设计理念，开发适应市场需要的新产品，大力培育专精特新和制造业单项冠军企业。深挖陶瓷、茶叶、中药材等玉林历史经典产业资源，加强产业统筹规划，支持经典名企做优做强，强化产业传承创新与转型升级，打造一批“玉字号”产品品牌，推动历史经典产业高质量发展。

培育壮大新兴产业和未来产业。推进人工智能、低空经济、新能源3个新兴产业和未来产业牵引玉林制造向新攀高、向优转型，力争到2030年新兴产业和未来产业产值达百亿级。推动人工智能产业发展，大力发展工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备等，加快打造广西智能装备创新高地。培育低空经济产业，构建“技术研发—装备制造—场景应用—服务保障”全产业链。做强新能源产业，聚焦风电、新型储能、核能等领域，布局重点项目，加快推进红岭核电项目建设。

打造高能级产业平台。发挥产业园区发展主阵地、主引擎作用，大力推进中国—东盟产业合作区玉林片区建设。加快完善园区道路、生产要素供给、污水处理、标准厂房等基础设施，完善园区研发中心、服务中心、金融平台等配套支撑体系，提升园区承载能力。深入推进产业园区改革发展攻坚，创新产业园区投融资机制，引导支持社会资本发展工业地产。探索“飞地园区”“共建园区”，发展飞地经济。深化实体经济调研服务，用好“四张清单”“三个常态化服务机制”，每年新增规上工业企业100家以上。

深入实施“玉商兴玉”工程。坚持内引外联、引育协同，统筹推进玉商回归、引商来玉、玉企出海、玉事好办。充分发挥玉商、侨商资源和商会桥梁纽带作用，扩大招商引资覆盖面，全力引进优质企业、优质项目。推进链式招商，靶向对接“链主”、专精特新和配套核心企业，用好玉柴倍增基金等政府投资基金，全力招大引强、招才引智，重点引进百亿级项目。优化涉企服务，强化前瞻性谋划、要素保障，多措并举解决实际问题、赋能企业发展，推动“玉商兴玉”工程走深走实。

工业兴则经济兴，工业强则玉林强。我们要大抓工业、大兴工业，挺起工业脊梁，壮大玉林经济总量，实现能级跃升！

（二）在培育壮大县域经济上聚力攻坚，激活全域发展动能。开展县域经济“创先争优”三年行动，深入实施“整市推进、全域发展”，推动县域经济提档升级、争先进位。

做大做强县域工业。坚持“一县一策、一主多业、首破百亿、全域发展”，推动各县（市、区）整合资源，发挥优势，壮大产业，力争每个县（市、区）打造1个以上百亿元主导产业，培育2—3个50亿元特色产业，构建特色鲜明、各有优势、亮点纷呈的县域产业体系。深入实施自治区产业功能县试点工程，推动北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县加快产业集群化、链条化、园区化、特色化发展，形成强县领跑、竞相发展、协同共进的发展新格局。

激发镇村发展活力。完善市县镇村抓经济促发展机制，深入推进扩权强县、扩权强镇改革，大力发展镇域经济。探索推进乡村片区组团发展模式，加强镇域产业延链补链强链规划指导，优化资源配置、产业布局，形成“县强、镇兴、村富”全域发展格局。深入实施盘活倍增工程，抓好闲置厂房、闲置土地和低效工业用地盘活利用，优化产业空间布局，把存量闲置资源转化为经济新增量。鼓励县级建专业园区、镇村屯建微工厂、小园区形成产业链配套，力争镇镇有小微园区、村村有富民产业。

提升县域综合承载力。扎实推进以县城为重要载体的城镇化，加快城乡污水、垃圾处理设施提标扩能，深化城乡环卫一体化运营，推进县城基础设施补短板、强弱项，完善产业配套设施、市政公用设施和公共服务设施。建立完善产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。引导人口和产业向县城集聚，提升县城人口吸纳能力和要素承载能力。

发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，把民营经济这个玉林最大特色、最大优势、最大底蕴发挥好。完善民营企业纾困解难长效机制，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，健全涉企纠纷多元化解机制、拖欠账款常态化预防和清理机制、民营企业融资处理闭环机制，深化“人工智能+金融”，持续抓好财金联动一揽子政策落地落实，让民营经济更有感、更有劲。引导民营企业创新发展，建立现代企业管理制度。弘扬企业家精神，加强民营企业家队伍培养，实施青年玉商人才培育“金凤计划”，提升民营经济创新发展能力。

玉林要发展，优势在县域，潜力在县域。我们要全面行动起来，比学赶超，干出新精彩、拼出新辉煌！

（三）在全域推进向海图强上聚力攻坚，服务和融入新发展格局。坚持陆海统筹、全域向海，一体推进理念向海、基础设施向海、产业向海、产品向海，全力打造广西向海经济高质量发展新增长极。

加快构建向海经济“一轴一核一基地”发展格局。全力壮大向海经济，推动产业向海集聚、向海升级，构建“容县—北流—中心城区—陆川—福绵—博白—龙潭临港经开区”的向海经济轴。举全市之力发展临港产业，以龙潭临港经开区为核心，探索跨县合作“飞地园区”模式，支持7个县（市、区）共建共享龙潭临港经开区，推动新能源材料、有色金属（铜基）新材料、不锈钢新材料、绿色化工新材料、高端造纸、循环经济等六大现代化临港产业聚链成群，打造“万亩千亿”临港产业园区。持续提升玉林海港码头通航能力，建成沙尾作业区2个20万吨级泊位、沙河至铁山港东岸铁路支线，推动港产城深度融合发展，一体推进港口建设、产业布局、园区发展与城市配套服务，建强向海发展主阵地。大力发展运河新经济，以兴业县为桥头堡，畅通江海联运通道，规划建设兴业临港产业园、兴业化工园区，发展运河适航船舶配套装备、绿色建材、化工新材料、绿色食品等产业，打造融入平陆运河经济带产业基地。更好地服务和融入西江—珠江经济带、平陆运河经济带、北部湾经济区、粤港澳大湾区、海南自贸港，提升协同开放水平。

扎实推进“联运河、织水网、建枢纽”三件大事。全方位谋深谋实项目，健全项目推进工作体系，把三件大事蓝图转化为推动玉林高质量发展的实景实效。多领域联通平陆运河，加强内陆港口码头规划布局，谋划构建“兴业—西江—平陆运河—钦州港”水运通道，加快建设平陆运河经济带核心城市。大力推进玉林国家市级水网先导区、北流县级水网先导区项目建设，建成环北部湾广西水资源配置工程（玉林部分）、龙云灌区工程，加快“四库两江一灌一分洪”重点工程建设，深化“水网+”融合发展。推动南珠高铁全线贯通，积极推动张海高铁桂林经玉林至湛江段、贺州经梧州经玉林至北海城际铁路、玉林至钦州铁路等项目纳入国家规划，全力打造连通东西、贯通南北的高铁枢纽。建成玉林至浦北、北流至化州宝圩、南玉珠信玉段等高速公路项目，加快容县至信宜、博白至高州等高速公路项目前期工作，力争高速公路里程突破900公里，乡镇高速公路通达率超90%，进一步完善“一环六横六纵”高速公路网。拓展直达国内一线城市航空航线，持续提升机场运营效能。构建完善现代化综合交通运输体系，畅通对内对外物流、客运通道，加密公路、铁路、民航、水运互联互通线路。

大力推进“玉商玉企玉品出海”。用好国家加工贸易梯度转移重点承接地政策，高标准推进中国（广西）自由贸易试验区玉林协同发展区建设。实施外贸服务提升行动，强化与东盟、欧美等地区经贸合作，深度融入RCEP，实施中国—东盟自贸协定3.0版，积极发展面向东盟的特色服务贸易，加强涉外法治服务保障，积极组织开展玉林特色产品海外推介和经贸活动。拓展外贸版图，扩大新材料、装备制造、香料医药、纺织服装等优势产品自营出口。引导产业链供应链合理有序跨境布局，支持企业设立海外仓30个以上、海外商贸联络中心50个以上。

向海而兴，是玉林人民孜孜以求的梦想。我们要坚定向海信心、凝聚向海共识、强化向海举措、壮大向海经济，在全域向海图强的大潮中闯出一片新天地！

（四）在强化创新驱动上聚力攻坚，培育具有玉林特色的新质生产力。坚持以改革激发动力、以创新增强活力，推动改革创新双向协同、深度赋能，厚植新质生产力发展沃土，加快建设创新型玉林。

加力推进人工智能发展。深入实施“人工智能+”行动，因地制宜发展新质生产力，发展壮大智能经济新形态。强化数据资源归集开发利用，建设一批重点行业高质量数据集，推进“玉林智谷”数据要素创新中心、玉林市跨境水果数字化平台、福绵牛仔产业平台及牛仔服装高质量数据集等项目建设，谋划建设龙潭智算中心、数据标注产业园、人工智能产业园，引导算力和数据产业、数据标注产业等有序发展。积极推进广西动力装备人工智能联合创新中心、玉林市人工智能技术创新中心等创新平台建设。发挥智能智造产业发展基金引导撬动作用，带动社会资本加大人工智能领域投资。以国家级中小企业数字化转型试点为抓手，持续推进“人工智能+”应用技术研究，打造一批“人工智能+制造”典型应用场景和标杆示范企业，推动玉林制造业向智能化、绿色化、融合化转型。围绕农业、商贸、医疗等重点领域，推动人工智能全方位赋能千行百业，发挥玉智OPC社区平台作用，推进“玉”中心建设，打造一批规模化、商业化融合应用场景。发挥侨乡资源和“玉商玉企玉品出海”渠道优势，深化与东盟的合作，打造面向东盟的数字产业高地。

加快推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施科技创新支撑产业高质量发展行动，推进广西低碳智能动力实验室、广西能源材料技术创新中心、玉林实验室建设，支持玉柴创建领域类国家级创新平台，布局建设科技成果转化基地，力争新建成自治区级以上创新平台15个以上。深入推进企业创新“双培育、双清零、双提升”工作，强化企业创新主体地位，着力提高有研发活动和研发机构的规模以上企业占比，稳步提升全社会研发经费投入强度。健全科技型企业梯次培育体系，力争科技型中小企业入库超280家，培育更多高新技术企业、瞪羚企业、隐形独角兽企业、科技领军企业，力争规上战略性新兴产业增加值占比提高到25%以上。加强原始创新与关键核心技术攻关，构建完善“一图谱三清单”，支持企业牵头组建产学研金创新联盟，积极向上争取科技计划项目，做好科技成果项目储备培育，积极挖掘优质项目申报科学技术奖。依托“玉林智谷”科技创新港，深化“研发在外、玉林智造”模式，布局建设“科创飞地”，推动产学研融通创新。抢抓平陆运河建设机遇，深化面向东盟跨境科技合作。强化科技金融支撑，引导金融资源向科技领域倾斜，加快政府投资基金落地运营，发展壮大科技成果转化基金。

深化重点领域改革。持续推进教育科技人才一体化改革，优化科教协同育人机制，实施“两湾”产业融合发展人才引育计划，畅通技术研发与成果转化渠道，依托要素改革赋能科创发展。纵深推进国资国企改革，推动国有资本向临港工业、产业园区、水网建设等关键领域和优势产业集中，不断提升市场化运营能力，做强做优国有企业和国有资本。深化财税体制改革，加强财政科学管理，纵深推进零基预算改革，建立完善全成本预算绩效管理体系。深化政府性融资担保体系改革。深化要素市场化配置改革，推动土地、资金、技术、数据要素高效流通。完善现代化市场监管机制，深化商品交易市场创新监管试点。深化农村承包地“三权分置”、土地承包到期后再延长30年、集体林权制度等改革，规范农村产权流转交易。稳步推进全国网络交易市场监管与服务示范区试点、全国首批医保便捷支付试点等国家改革试点。深化统计改革，构建现代化统计调查体系。

打造一流营商环境。深化商事制度改革，完善市场准入清单，全面融入全国统一大市场建设，擦亮“玉事好办·玉事不求人”营商环境品牌。深化“高效办成一件事”，加强部门协同和服务集成，最大限度利企便民。构建亲清政商关系，把企业的事情当成自己的事情，设身处地为企业着想，真心实意服务企业、帮助企业，做到有事必应、无事不扰，以服务的温度提升发展的热度。

抓创新就是抓发展，我们要更加主动拥抱人工智能时代，向新而行、向智而进，让创新成为玉林高质量发展的强劲引擎！

（五）在释放内需潜力上聚力攻坚，增强发展内生动力。牢牢把握扩大内需战略基点，统筹提振消费与扩大有效投资，增强对经济增长的拉动作用。

推动消费提质升级。实施商圈提档升级行动，推动十字街、万达等商圈改造升级。加快万花楼文旅综合城、玉东万达等项目开发建设和业态布局，充分挖掘真武阁、谢鲁山庄等历史文化资源，创新打造一系列沉浸式、体验式消费新场景，推进文旅融合发展。大力提振消费，打造“玉林货郎”商贸服务平台，办好“岭南都会”消费购物节等系列促消费活动，稳定汽车、家电、家居等大宗消费。深入实施一刻钟便民生活圈建设行动，引导连锁经营、品牌商业、便民服务进社区，丰富商业业态、完善便民服务功能。持续擦亮“南国香都”区域公共品牌，打造知名的世界香料之都。市场化办好展会活动。积极培育银发经济、首店经济、赛事经济、演艺经济。深入实施县域商业体系建设行动，加快释放农村消费潜力。实施城乡居民增收计划，增强消费能力，让群众“能消费”“敢消费”“愿消费”。

加快发展现代服务业。深入实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业高地，力争服务业年均增长5%以上。做强生产性服务业，建设现代物流体系，加快玉林保税物流中心（B型）申报建设，提速推进玉林国际陆港项目，加快海关监管场所建设，推动京东等头部仓储物流企业签约落地。提质升级专业市场，壮大市场主体，推动现代商贸服务业提档升级。大力发展金融服务、科技服务、信息服务、商务服务等业态，支持计量、检验检测等公共服务平台提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做优生活性服务业，加快发展社区养老、托育照护等业态，鼓励物业服务向养老、托幼、家政服务、房屋经纪、快递收发等领域延伸，培育一批玉林特色生活性服务业品牌。大力发展康养产业，推动医养康养结合，促进康养文旅融合发展。

大力发展电商经济。坚持以电商赋能全业态发展，整合产业链各环节资源，推动电商与一二三产业深度融合，构建业态丰富、载体完善、物流畅通、人才集聚、规范有序的现代化电商产业体系。积极布局人工智能与电商融合应用场景，深化数字人直播、智能选品等技术落地，提质发展直播电商、即时零售、社交电商、跨境电商。深耕特色农产品、纺织服装、轻工制品、宠物用品等优势领域，培育一批辨识度高、竞争力强的本土电商产业带。引导社会资本多元参与建设电商孵化基地、供应链服务平台，整合冷链仓储、分拣、包装、干线运输等配套资源，持续完善电商基础设施网络。深化职业教育产教融合、校企合作，围绕平台运营、直播实操、供应链管理、合规运营等重点领域开展专业化技能培训，壮大电商人才队伍。健全扶持机制，完善项目招引、金融赋能、主体培育、数据监测、涉税合规等服务保障体系，优化产业发展生态，支持电商经济高质量发展。

持续扩大有效投资。用好国家“两重”“两新”政策，聚焦“六张网”基础设施领域，大力争取预算内投资、超长期特别国债、地方专项债等资金，建好“三库”，推进“七个一批”，谋划储备重大项目2000个以上，总投资超1万亿元。用好“协调推动项目建设三项机制”，力争市层面重大项目完成投资1500亿元以上。抓好工业项目建设，力争工业投资年均增长10%以上。多措并举激发民间资本投资活力，推动民间投资占比超过50%。

扩大内需是战略之举，我们要发挥人口大市优势，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

（六）在加快农业农村现代化上聚力攻坚，绘就乡村振兴锦绣画卷。深入学习运用“千万工程”经验，以推进乡村全面振兴为总抓手，加快建设农业强市。

扛稳粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强撂荒地整治，严控耕地流出，守牢耕地保护红线。实施新一轮粮食产能提升行动，加强高标准农田和农田水利气象设施建设，提升农业防灾减灾救灾能力，落实强农惠农政策，保障粮食等重要农产品稳定安全供给。加强种质资源保护和利用，加快国家级制种大县项目建设。高标准实施第四次全国农业普查。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化千村万屯“燕”归来行动，加快盘活乡村资源资产，推动资金、技术、人才向乡村下沉，拓宽农村群众就地就近就业增收渠道。健全现代农业经营体系，培育壮大新型农业经营主体。稳步发展新型农村集体经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。

大力发展现代特色农业。以设施农业提质增效为引领，拓展立体农业等高效生产模式，推动农业产业高质量发展。提质升级设施种植业，推进蔬菜食用菌产业提档扩面，优化水果品种结构和生产布局。发展设施生态畜牧业，提升生猪养殖规模化生态化水平，加快发展肉牛、肉羊生产，推广蛋禽、肉鸽、鹌鹑等特色养殖。实施设施渔业提升工程，科学推进大水面生态渔业、稻鱼（虾）综合种养等模式。培育壮大林下经济，因地制宜推广林禽、林菌等多模式多元化经营，大力发展林下香料中药材种植。做深香料、中药材、陆川猪、兴业茶、容县沙田柚、北流百香果、北流荔枝、博白桂圆等特色农产品加工和冷链物流，大力发展新茶饮、嗦粉经济，打造一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。深化“一月一主题、一县一特色”活动，提升农业生产“三品一标”，做强“玉字号”农产品品牌。大力发展休闲农业和乡村旅游，推进一二三产业融合发展。强化现代农业技术攻关与示范应用，加大智慧农机的推广与应用力度。

建设宜居宜业和美乡村。实施新一轮农村公路提升行动，持续优化完善农村公路网络，构建县镇村三级物流体系。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，推动形成具有岭南田园风格的乡村风貌。传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全面推进乡村振兴是实现共同富裕的重中之重，我们要坚持农业农村优先发展，汇聚各方面力量，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头！

（七）在推进全面绿色转型上聚力攻坚，夯实生态文明底色。统筹高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽玉林。

深入推进污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染防治，强化面源精细管控、分类化治理，从严管控扬尘、餐饮油烟等污染源。深化南流江、九洲江、北流河等重点流域系统治理，加强江河湖库“四乱”问题整治，推进饮用水水源地规范化建设。加强城镇生活污水治理，抓好黑臭水体整治。强化土壤源头防控。持续抓好涉重金属污染、畜禽养殖污染、工业园区环境问题等专项整治。

深入推进生态保护与修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进生态保护和修复工程，加大生态环境损害的修复投入，持续优化生态系统。以国家储备林等项目建设为抓手，全面推进国土绿化。从严从实抓好、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，有序推进绿色矿山创建，加快推进废弃矿山生态修复，深化矿业权整合和矿业开发“小散乱”企业综合治理，健全矿产资源开发监管长效机制。加强重要湿地保护修复。

深入推进绿色低碳发展。落实碳排放总量和强度双控，深入实施“碳达峰十大行动”，推动与全国全区同步实现碳达峰。实施节能降碳改造，积极发展零碳产业，推进龙潭国家级零碳园区建设，打造更多“绿色工厂”。有力有效管控“两高”项目，依法依规淘汰落后产能。大力推广新能源装备，推进产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型。推进能源绿色多元化发展，建成投运龙潭增量配电网项目，加快市域天然气管网规划建设。深化绿色金融服务，探索碳排放权、排污权等环境权益质押融资模式。深入开展绿色低碳全民行动。

护得绿水青山，方得金山银山。我们要用心守护好这方绿水青山，让玉林青山常在、绿水长流、空气常新。

（八）在推进城市内涵式发展上聚力攻坚，提升城市宜居品质。践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的岭南宜居活力城市。

持续优化城市格局。加快构建规模合理、协调有序的“中心城市—副中心城市—县域中心城市—特色乡镇”四级城镇体系，全面形成“一区驱动、两圈带动、三轴协同”的高质量发展空间骨架，打造支撑玉林融入“两湾”发展的重要载体。强化核心城区驱动引领，加快玉北都市区同城化，统筹福绵协同发展，加快高铁新城建设，提升中心城区综合辐射带动力。强化龙潭临港、博白陆川城镇圈支撑作用，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业布局错位协同。加快三轴串联全域协同，依托南玉珠、玉湛等通道，构筑“两湾”融合、陆海统筹、向海图强三条发展轴，打通城乡要素双向流动通道，辐射带动全域城乡融合发展，全面提升市域城镇体系整体效能。

扎实推进城市更新。优化城市空间布局，持续推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造，实施2000套城市危旧房、95个城镇老旧小区、6000套住房、300户城中村改造。扩大既有住宅电梯加装覆盖面，完善“一老一小”等社区便民配套，打造完整社区。加快南江水泥厂、白马岭等城中村片区改造，持续完善城市路网架构，新建、拓宽星火路等一批城市道路，构建现代化城市基础设施体系。全域推进雨污分流、排水防涝工程，加快推进污水处理厂、管网等项目建设，深化污水处理“厂网一体”“按效付费”系统化改革。加大“好房子”建设力度，推动房地产市场健康有序发展，加快构建房地产发展新模式。

加快提升城市品位。提升万花楼、十字街等文化IP，打造城市文化地标。加快一体化智慧城市管理平台建设，深化“人工智能+城市治理”场景应用，推行城市运行“一张图”可视化管理。常态化开展市容环境、交通秩序、农贸市场、城中村综合整治，深入推进垃圾分类，提升城市精细化治理水平。深入开展文明实践活动，深化移风易俗，涵养文明新风，争创全国文明城市。

城市高质量发展是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要，我们要坚持以人为本，高质量推进城市更新，完善城市功能、优化城市结构、提升城市品质。

（九）在全力保障改善民生上聚力攻坚，让发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持人民至上，深入实施“连心惠民”工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众过上更好的生活。

促进高质量充分就业。全面落实就业优先战略，加强产业与就业协同，持续提升公共就业服务能力示范项目建设成效，创建全国高质量充分就业示范地区。做大做优玉林市人力资源服务产业园，扩大创业担保贷款覆盖面。稳定和扩大高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，创造灵活就业岗位，力争城镇新增就业17万人以上，城镇调查失业率控制在目标范围内。实施玉工技能提升行动，壮大技能产业工人队伍。加强劳动者权益保障，严厉打击各类违法欠薪行为，维护劳动关系和谐稳定。

办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。坚持五育融合，落实健康第一教育理念，促进学生身心健康、成长成才。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，推动学前教育、基础教育扩优提质，办好特殊教育、专门教育。深化玉高教育集团等集团化办学改革，新建、改扩建一批学校项目，新增公办幼儿园学位4260个、义务教育学位5万个、高中学位5.24万个。全面推进工学一体化，推动现代职业教育高质量发展。高水平发展高等教育，支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学、广西医科大学玉林校区提质增效，提升玉林职业技术学院办学水平。推进学校家庭社会协同育人“教联体”建设，促进家庭教育发展，关心师生心理健康，提升育人质量。加快推进“人工智能+教育”行动。完善校园安全管理体系，提升治理水平。大力弘扬教育家精神，加强师德师风建设，建设新时代高水平教师队伍。

加快建设健康玉林。加快建设分级诊疗体系，持续实施医疗卫生强基工程，推动紧密型城市医疗集团和县域医共体提质扩面，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提高医疗卫生服务同质化水平和便利性。推进自治区级区域医疗中心建设提质增效，构建公立医院高质量发展新体系，推动增量床位向慢性病、重症、康复、护理等薄弱专科倾斜，建强医疗康复护理服务体系。支持玉林市荣军优抚医院创建三甲医院，引导玉东新区人民医院向康复医院转型，支持有条件的基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，提高精神卫生服务能力。健全公共卫生体系，提升重大疫情风险早期识别、动态评估和精准干预能力。健全高质量中医药服务体系，推进国家中医药传承创新发展示范项目建设，实施中医药全产业链高质量发展工程，积极推动中医药“出海”，擦亮“玉林中医”“玉林骨科”金字招牌。深化以公益性为导向的公立医院改革，深化医疗保障制度改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。倡导健康文明生活方式。加速医疗卫生数智化赋能与数智医疗场景应用，让群众看病更加便捷、更加高效。

健全多层次社会保障体系。实施高质量参保行动，扩大社会保险和互助覆盖面，保持基本养老保险参保率在95%以上、基本医保参保率在97%以上。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，提升养老金融保障，推进第三支柱养老保险发展，强化养老服务供给和服务监管，持续优化社区服务，推进医养结合城乡统筹发展。落实待遇确定和调整机制。完善生育支持政策和服务体系，努力稳定新出生人口规模，加快以城市为单元整体推进普惠托育服务发展，持续完善“1+N”普惠托育服务体系。完善分层分类社会救助体系，加强老年人、未成年人、困境妇女、残疾人等人群关爱服务，提升退役军人服务保障水平。加大配售型、租赁型保障性住房供给，更好满足新市民、青年人等多层次住房需求。建立健全殡葬服务制度，加快殡葬服务设施建设，推动殡葬改革落地见效。

繁荣发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，完善市、县、镇、村四级公共文化阵地，优化城市“15分钟公共文化服务圈”布局，提升公共文化服务效能。高水平办好世界客属第35届恳亲大会、海外华侨华人玉林恳亲大会等主题活动。加强文化遗产保护，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施群众体育普惠工程，系统整合盘活城市边角地、闲置地、零散空地等存量资源，因地制宜布局建设一批小微健身场地、便民体育设施，持续补齐城乡健身设施短板，推动公共体育资源下沉基层、服务群众，力争人均体育场地面积不低于全区平均水平。常态化举办“村B”等群众文体活动，丰富群众精神文化生活。

提高社会事业发展水平。服务和融入铸牢中华民族共同体意识示范区建设，扎实推进全国民族团结进步示范市创建。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作。做好港澳台和海外统战、侨务工作。深化双拥建设，巩固发展军政军民团结。推动慈善事业高质量发展。

民之所盼，政之所向。我们要始终站稳人民立场、厚植为民情怀，持续增进民生福祉，让民生答卷更有温度、幸福底色更加鲜亮！

（十）在建设更高水平平安玉林上聚力攻坚，筑牢高质量发展支撑。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，坚持全链条穿透式监管，常态化开展风险隐患排查整治，健全重大事故隐患闭环整改和挂牌督办机制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强监测预报预警和响应联动，建立完善应对极端天气“一体系四机制”，提高防范应对自然灾害能力。健全完善基层安全生产、消防工作和环境安全组织体系和责任体系，全面深化乡镇（街道）“应急消防一体化”和村（社区）应急管理体系建设，不断提升基层应急消防治理能力。探索“人工智能+安全生产”“人工智能+防灾减灾救灾”场景化应用，提升应急管理科技化水平。深入开展国家安全、消防应急、安全生产月、防灾减灾日、生态环境日等主题宣传活动，提升全民安全素质。

防范化解重点领域风险。有序化解存量地方政府、国有企业债务，坚决遏制新增隐性债务。完善金融风险联防联控机制，严密防范和打击非法金融活动。强化财源建设和财政资源统筹，深入盘活国有“三资”，用足用好地方税种法定授权，增强财政可持续性。防范重点领域财政运行风险，兜牢基层“三保”底线。健全房地产风险防控长效机制，常态化推进问题楼盘风险处置。稳妥有序推进农村中小银行改革化险。防范和惩治统计造假、弄虚作假。

加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，持续推进综治中心规范化建设，探索构建“乡级综治中心+社会工作服务站+公安基础管控中心”联动模式，深化矛盾纠纷源头预防和多元化解，落实矛盾纠纷全量受理、分流调处、跟踪督办、闭环管理，全面化解“3+1+N”历史矛盾。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪。强化未成年人违法犯罪预防和治理，护航未成年人健康成长。抓实命案与个人极端案事件预防治理，强化重点人员管控，实现社会治理“两降两升”目标。

发展是硬道理，安全也是硬道理。我们要坚持发展和安全并重，在发展中固安全、在安全中谋发展。

三、全面加强政府自身建设

新时期赋予新使命，新征程期待新作为。全市政府系统将持之以恒加强自身建设，保持勤政务实作风，坚守清正廉洁底线，努力打造人民满意的政府。

坚持政治引领。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党保持高度一致。深入学习贯彻总书记党建思想，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣推动、自治区和市委决策部署落地见效。

严格依法行政。深入践行总书记法治思想，坚持依法履职用权办事，严格执行重大行政决策程序，强化行政规范性文件合法性审查，深化行政执法体制改革，推动政府工作法治化、规范化。深入践行全过程人民民主，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会各界监督，加强财会、审计、统计监督，确保政府工作在阳光下运行。

强化担当实干。树立和践行正确zjg，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。深入整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多精力推动发展。牢固树立当家理财意识，坚持政府过“紧日子”，大力优化财政支出结构，加强国家重大战略任务和基本民生财力保障。坚持求真务实的工作作风，精准运用好抓工作落实“543”体系，坚决当好执行者、行动派、实干家，以实干担当创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

深化廉政建设。坚决落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固拓展学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍落实八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。聚焦重点领域、薄弱环节和关键岗位加强监管，强化审计发现问题整改，抓好警示教育和日常监督，织密制度笼子，规范权力运行，营造风清气正的政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。站在玉林向海图强、赶超跃升的全新历史方位上，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，在市委的坚强领导下，以锐意进取的精气神、敢于担当的责任心、真抓实干的行动力，凝心聚力，踔厉奋发，勇毅前行，为奋力建设“三市一极”，谱写中国式现代化玉林篇章而努力奋斗！