在全市安全稳定暨地质灾害防治工作部署会上的讲话

在全市安全稳定暨地质灾害防治工作部署会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全发展和防灾减灾救灾的重要论述，落实省、XX市有关会议精神，深刻汲取近期有关事故教训，对下阶段安全稳定和地质灾害防治工作再动员、再部署、再落实。刚才，XX同志传达了上级精神，XX同志、XX同志分别围绕社会稳定、安全生产和地质灾害防治作了具体部署，安排得很细致，我都同意，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，把安全稳定摆在压倒一切的位置

安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年是“十五五”开局之年，也是我市爬坡过坎、蓄势赶超的关键之年，各方面发展任务十分繁重。越是这个时候，越不能忽视安全稳定。当前“双节”临近，人流、物流、车流集中，生产经营活动频繁，极端天气仍可能多发，安全生产、社会稳定、地质灾害防治风险相互交织。安全稳定事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局，没有任何容错空间。全市各级各部门必须把安全稳定作为当前头等大事来抓，坚决守住安全底线和生命线。

一要坚决破除麻痹思想。从近年来各地事故教训看，不少问题并非不可预见，而是思想上的麻痹导致了行动上的迟缓。有些同志认为本地多年未发生大事，风险离自己很远，对隐患视而不见；有些同志习惯看表面平稳，对潜在问题缺乏敏锐。必须清醒认识到，安全风险具有突发性、隐蔽性和累积性，事故往往就发生在放松警惕、心存侥幸之时。全市上下要真正把“人民至上、生命至上”落实到具体行动上，把别人的事故当作自己的教训，把自己摆进去、把职责摆进去，时刻保持警钟长鸣、防微杜渐。

二要坚决破除松劲心态。安全稳定是一项长期任务，不能抓一阵、松一阵。前期防汛检查、专项排查告一段落，一些干部容易产生歇脚、喘口气的想法，工作标准随之降低。要看到，隐患不会因为阶段性工作结束而自动消除，少数整改还可能回潮反弹。“双节”前后，交通运输、旅游景区、人员密集场所、餐饮燃气等领域安全压力明显上升，稍有松懈就可能酿成事故。各级各部门要始终保持“时时放心不下”的责任感，克服厌战情绪、松劲心理，以连续作战的状态把各项工作抓到底。

三要坚决破除经验主义。当前安全风险形态正在发生深刻变化，极端天气趋多趋强，地质灾害滞后性、突发性更加明显，传统行业风险和新业态新风险并存。过去靠老经验、老办法看天气、看隐患，已经难以适应复杂形势。必须坚持用大概率思维防范小概率事件，主动运用卫星遥感、无人机巡查、地面传感、大数据分析等技术手段，提高风险识别和预警能力。决策不能凭老经验、翻老本子，要把问题想得更深一些、把准备做得更足一些，以工作的确定性应对风险的不确定性。

二、突出工作重点，以科学思维推进各项任务落实

安全稳定涉及面广，必须抓住关键、分类施策。总的要求是，地质灾害防治突出“快”字，安全生产突出“严”字，社会稳定突出“稳”字，做到精准拆弹、精准防范。

一要在地质灾害防治上突出“快”字。地质灾害突发性强、破坏性大，转移避险必须与时间赛跑。要进一步完善空天地一体化监测预警体系，综合运用卫星遥感、无人机激光雷达、地面GNSS、裂缝计、雨量计等设备，对重点隐患点和风险区实施全天候监测，提升毫米级形变识别能力。要强化自然资源、气象、应急、水利等部门联合会商，依据雨情、水情和实时监测数据精准研判风险，第一时间发出预警。预警信息必须直达基层、直达受威胁群众，落实好“叫应”机制，不能只停在系统里、挂在屏幕上。从实践看，有的地方已实现预警信息平均提前4.2小时、受威胁群众10分钟内完成转移，滑坡灾害响应时间较过去缩短12至24小时，充分说明快预警、快响应、快转移就是保生命。要严格执行“三个紧急撤离”，做到受威胁群众应转早转、应转尽转，同时落实转移人员核查和管理，险情解除前坚决防止擅自回流。要常态化开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，对新发现隐患逐点建档、逐点明确责任人和防范措施，确保不留死角。

二要在安全生产上突出“严”字。安全生产一刻不能放松，必须坚持最严标准、最严监管、最严问责。要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城镇燃气、自建房、消防、旅游景区等重点领域和重点场所，开展全覆盖、拉网式排查，建立问题台账，实行清单化管理和闭环式整改。对重大隐患要挂牌督办，整改不到位绝不销号。要加强监管执法，对违法违规行为坚决依法查处，该停产的停产、该关闭的关闭，坚决杜绝执法宽松软、检查走过场。要严格落实“三管三必须”，各行业主管部门必须把安全同业务工作一起研究、一起部署、一起检查，切实消除监管盲区。要健全安全生产考核体系，把安全生产纳入高质量发展评价体系并提高权重，实行过程性考核与结果性考核相结合，把考核结果同履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。要严格执行安全生产“一票否决”，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对失职渎职、推诿塞责的，综合运用通报、约谈、挂牌督办、提级调查、行政问责等手段严肃追责，发现问题线索及时移交纪检监察机关，让制度真正成为硬约束。

三要在社会稳定上突出“稳”字。社会稳定是一项基础性、兜底性工作，基层稳则全市稳。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格化管理，推动力量下沉、重心下移，对婚姻家事、邻里纠纷、劳动争议、征地拆迁、涉众型利益诉求等重点领域和重点群体，开展滚动排查、动态管控，建立风险清单，做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要第一时间介入，综合运用人民调解、行政调解、司法调解联动机制，推广一站式多元化解做法，坚决防止小事拖大、大事拖炸。要推进信访工作法治化，落实层级负责制和办理时效制，对群众合理合法诉求依法依规及时解决；对一时难以解决的，耐心细致做好解释疏导。要强化社会面整体防控，落实重点部位、重点时段巡逻管控，严防个人极端案事件发生。要加强舆情监测和正面引导，健全舆情、稳情联动处置机制，及时回应社会关切，防止一般问题被放大、个别问题被炒作，真正把不稳定因素化解在萌芽状态、初始阶段。

三、拧紧责任链条，以过硬作风保障各项部署落地见效

部署千条万条，不落实就是白条。安全稳定工作不能停留在会议、文件上，必须把责任落实到最小单元、把压力传导到神经末梢。

一要压紧压实属地责任。各级党委政府要把安全稳定作为“一把手”工程，党政主要负责同志要履行第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自督导，分管负责同志要靠前指挥、具体推动。乡镇、街道、村、社区要守土有责、守土尽责，把辖区内的风险点位、重点人员、薄弱环节摸清楚、管到位。要完善属地安全稳定责任考核办法，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，坚决追责问责，绝不搞下不为例。

二要压紧压实监管责任。各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，按照权责清单和行业监管履职清单，坚决防止只管发展不管安全、只管审批不管风险、只管业务不管隐患。对职责交叉、边界不清的，由安委会和有关专班机制牵头会商，明确牵头部门、协同部门，确保事事有人管、责有人担。要加大明察暗访、随机抽查力度，对排查不认真、整改不彻底、监管不到位的，及时提醒警示、通报约谈，推动监管责任从纸面落到地面。

三要压紧压实主体责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是第一责任人。各行业主管部门和属地单位要用刚性监管倒逼企业做实自查自纠，督促企业健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把安全责任落实到车间、班组、岗位，把风险管控细化到每一个工艺、每一台设备、每一名员工。对主体责任落实不力、隐患整改不到位的企业，要列入重点监管名单，实行联合惩戒；对瞒报事故、抗拒检查、虚假整改的，依法从严从重查处，直至实施行业禁入，真正让违法者付出代价。

同志们，安全稳定责任重于泰山。当前正处于“双节”前夕，各项工作千头万绪，越是任务繁重，越要保持清醒头脑，越要守牢安全底线。全市各级各部门要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，全力保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

散会。