在全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作调度会上的讲话

在全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作调度会上的讲话

同志们：

今天召开全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作调度会，主要任务是深入贯彻落实全省电信网络诈骗犯罪前端治理暨季度调度打击治理工作视频会议精神，盘点今年以来工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，清醒认识打击治理电信网络诈骗犯罪面临的新形势新挑战

电信网络诈骗犯罪是当前发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型之一，打击治理成效直接关系民生福祉和社会稳定。从全国总体态势看，经过持续严打整治，案件高发势头得到初步遏制。公安部数据显示，自2025年10月以来，全国电信网络诈骗案件发案数连续保持同比下降，截至今年9月底，发案数、损失数同比分别下降24%和20.5%，上半年全国公安机关破获电信网络诈骗案件10.1万起，同比上升73.7%。这些数据说明，打防管控建宣各项工作正在形成累积效应。但必须清醒看到，2025年全国电信网络诈骗案件造成财产损失仍达353.7亿元，全年公安机关破获电信网络诈骗类刑事案件25.8万起，拦截诈骗电话36亿通、过滤诈骗短信33亿条，动态封堵涉诈域名和非法网址816.2万个，紧急拦截止付涉案资金2170.7亿元。存量风险依然不容低估，犯罪手段加速迭代升级。从犯罪特征看，诈骗话术由传统随机拨打电话向精准引流、大数据筛选转变，犯罪载体由电话短信向社交软件、短视频、直播平台、虚拟货币等新渠道延伸，资金转移由单一银行卡向第三方支付、跑分平台、虚拟币、网约车运送现金等方式分散，AI换脸拟声冒充熟人领导、直播带骗、虚拟币投资诈骗等手法不断出现，专业化、产业化、跨境化特征更加明显。党、国务院对此高度重视，今年6月，中办、国办印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，明确要求坚持严厉打击、依法办案，打防结合、防范为先，科技支撑、强化反制，源头治理、综合治理。公安部部署开展“天网2026”专项行动和夏季治安打击整治行动，把电信网络诈骗犯罪作为重点打击对象。省级层面就前端治理和季度调度作出专项安排。这些部署要求更高、标准更严，为做好全年工作提供了遵循。

从全市情况看，今年以来，市委、市政府对打击治理电信网络诈骗犯罪工作多次研究部署，各地各部门认真落实国家、省、市工作要求，在打击、防范、治理等方面做了大量工作，全市电诈发案数和损失数总体保持下降态势，预警劝阻、止付冻结、行业治理等工作取得阶段性成效。但对标上级要求和群众期盼，工作中的短板弱项仍然突出。一是思想认识有待深化，个别地方和部门仍把反诈工作当作公安机关一家之事，主动担当、协同联动不够，前端治理措施落得不细。二是通信、资金、网络环节的漏洞仍有空间，涉诈“两卡”、对公账户、支付账户等问题尚未根治，黑灰产土壤尚未彻底铲除。三是精准宣防和预警劝阻质效仍需提升，部分群众识骗防骗能力不足，预后转账、二次被骗仍有发生。四是涉诈重点人员管控和基层源头治理还不扎实，出境作案、回流人员存在漏管失控风险。要深刻认识到，打击治理电信网络诈骗犯罪是事关国计民生的“国之大者”，不是一般性工作、阶段性任务，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出硬招实招，压实全链条责任，凝心聚力守护好人民群众的“钱袋子”。

二、坚持综合施策，坚决落实打击治理电信网络诈骗犯罪重点任务

（一）做实宣防预警，全力压案降损

宣防预警是最直接、最有效的降发案、减损失手段。一要坚持主动警务、预防警务理念，把工作重心前移，做到防在前、拦在早、挽到位，变被动处置为主动预防，把风险消除在群众转账之前。二要精准开展宣传教育，针对财务人员、在校学生、老年人、待业人员、个体工商户等易受骗群体，建立分类宣防机制，用身边案例教育身边人，提高反诈宣传的到达率和转化率；结合“全民反诈在行动”集中宣传月活动，推动反诈宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，把反诈知识讲到群众耳边、送到群众手上。三要提升预警劝阻效能，完善易受骗人员动态库，优化预警模型和处置流程，对紧急高危预警严格落实见面劝阻，规范劝阻话术，强化警银联动、警信联动，做到预警一条、处置一条、反馈一条；对通信侧、网络侧预警后发生资金异动的情况开展复盘倒查，查找劝阻盲区，切实降低预后被骗率。四要做实资金拦截，依托紧急止付、延迟到账、快速冻结等措施，最大限度减少群众财产损失，对已发案件及时开展资金流向追踪，把追赃挽损贯穿案件处置全过程，提升群众满意度。

（二）强化前端治理，坚决铲除黑灰产土壤

前端治理是切断犯罪链条、遏制高发势头的治本之策，必须聚焦通信、资金、网络三个重点环节持续发力。通信侧治理方面，一要持续深化“断卡”行动，严查违规开办手机卡、物联网卡和固话线路等行为，对涉案号码逐条倒查开卡渠道和责任人，对问题突出的营业网点依法采取约谈、整改、关停等措施。二要加强对GOIP、VOIP等设备的监测发现和溯源打击，完善异常通信行为识别机制，落实实名实人、一证多卡清理等制度。资金侧治理方面，三要强化银行账户、支付账户全流程管控，落实开户审核、可疑交易监测、限额管理和延迟到账等措施，对涉诈账户依法冻结、止付，防止资金快速流出。四要推进金融、通信、信用联合惩戒，对涉诈人员落实限制金融业务、限制高消费、纳入信用记录等惩戒措施，形成“一处涉诈、处处受限”的惩戒效果。网络侧治理方面，五要深入开展涉诈网站、APP、域名的动态封堵和清理整治，压实互联网平台信息内容审核责任，对为诈骗活动提供引流、推广、支付结算服务的平台依法查处，坚决斩断网络引流链条。六要提升技术反制能力，加强涉诈APP、恶意网址、虚假链接的识别拦截，推动互联网企业落实备案管理和安全评估制度，针对AI换脸拟声、深度伪造等新型技术滥用问题，加快构建技术监测和处置机制。各行业主管部门要把前端治理摆在更加突出的位置，不能把风险推给后端，不能等案件发生后再补漏洞，要从源头上压减犯罪空间。

（三）坚持以打开路，全力提升打击质效

打击是最有力的震慑，必须坚持以打开路、以打促治，力争打得更准、挖得更深、追得更狠。一要突出打击重点，对刷单返利、虚假投资理财、虚假贷款、冒充客服等高发类案和损失数额大、社会影响大的案件，组织精干力量开展专案攻坚，坚决打掉一批犯罪团伙、抓获一批骨干成员，形成强力震慑。二要深挖黑灰产业链条，围绕引流推广、技术支撑、转账洗钱、偷越国边境等环节，向上追溯犯罪源头，向下斩断利益链条，做到全链条打击；对案件侦办中发现的通信、金融、网络等行业监管漏洞，及时制发“三书一函”，推动堵塞漏洞、完善制度。三要强化追逃追赃，对在逃犯罪嫌疑人逐人落实缉捕责任，对涉案资金依法应冻尽冻、应追尽追，把追赃挽损贯穿案件侦办全过程；对境外涉诈人员，用好法律政策，加强劝返和移交接收，压降境外存量和风险。四要严格依法办案，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，既依法严惩犯罪行为，又保障当事人合法权益，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。通过打深打透，发现并推动堵塞一批行业漏洞，全力挤压诈骗分子生存空间。

（四）夯实基层基础，强化源头管控

基层是打击治理电信网络诈骗犯罪的前沿阵地，也是重点人员管控的“最后一米”。一要充分发挥基层组织和综治中心作用，将反诈工作融入网格化治理，组织社区干部、网格员、驻村辅警等群防群治力量开展走访排查、信息采集和宣传发动，做到情况在一线掌握、问题在一线发现、矛盾在一线化解。二要压降涉诈群体存量，对涉诈前科人员、回流人员、边境在截人员实行分级分类管理，健全告诫措施，防止再次出境作案；落实教育帮扶、就业引导、法律援助等措施，防止再次出境作案或参与本地黑灰产，坚决防止“存量未减、增量又来”。三要推动落实属地管理责任，将涉诈重点人员管控、涉诈“两卡”治理、宣传防范等工作纳入平安建设考评，建立定期通报、约谈提醒、挂牌整治等制度，形成层层负责、环环相扣的责任链条。四要强化部门联动，依托打击治理电信网络诈骗工作协调机制，推动公安、金融、通信、网信、教育、民政等部门信息共享、资源整合、协同处置，避免单打独斗、各自为政，真正把共管责任落到每一个环节。

三、压实工作责任，确保打击治理各项部署落地落实

打击治理电信网络诈骗犯罪是一项系统工程，必须压实全链条责任、凝聚齐抓共管合力。一是要压实党委政府领导责任。各级党委政府要把打击治理电信网络诈骗犯罪纳入重要议事日程，主要负责同志亲自过问、分管负责同志具体推动，及时研究解决人员、经费、机制等实际问题，不能把反诈工作停留在会议部署上。二是要压实行业部门主管责任。通信管理、金融监管、网信、市场监管等行业主管部门要履行监管职责，把前端治理措施落实到具体业务、具体环节、具体岗位上，对责任不落实导致重大案件发生的，依法依规追究相关责任。三是要压实企业主体责任。要正确处理经济效益与社会责任的关系，严格落实实名登记、风险监测、信息保护、反诈提示等义务，不能为了业绩放松审核、放任风险，对违法违规行为要依法查处并追究相关人员责任。四是要压实督导考核责任。市联席会议办公室要发挥统筹协调作用，定期调度、通报、督办，对发案高、损失大、问题多的地区和单位开展约谈；对工作成效突出的及时总结推广经验，推动形成比学赶超、真抓实干的工作局面。

同志们，打击治理电信网络诈骗犯罪守护的是人民群众的“钱袋子”，检验的是各级各部门的政治担当和能力作风。全市上下要以此次调度会为新的起点，保持定力、持续用力、精准发力，把各项部署落实到“最后一公里”，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发势头，奋力推动打击治理工作提质增效，为建设更高水平的平安XX作出新的更大贡献！