在XX市常态推进文明城市建设工作调度会上的讲话

在XX市常态推进文明城市建设工作调度会上的讲话

同志们：

今天召开XX市常态推进文明城市建设工作调度会，主要任务是分析薄弱环节，对下一阶段工作再动员再安排再部署。当前已进入10月中下旬，年度任务进入收官阶段，各项工作必须对照标准找差距、盯着问题抓整改、围绕长效建机制。下面，我讲四点意见。

一、认清形势任务，增强常态推进的责任感紧迫感

XX市常态推进文明城市建设有基础、有成效，但绝不能估计过高。2026年是第七届创建周期开局之年，标准更高、要求更严、群众期待更强。从工作进展看，文明出行专项行动建立每日调度、每周通报、每月总结机制，2026年7月XX交警出动警力1.5万余人次，查处交通违法13.5万起；XX区闯红灯、乱穿马路等不文明行为同比减少35%。XX区实施20条背街小巷提质改造，总投资268.21万元，目前已建成投用6条，剩余14条预计10月底全面竣工。2026年启动137个老旧小区改造。这些说明，只要责任压实、措施对路，城市面貌和秩序能够发生变化。同时更要清醒看到，乱停乱放、占道通行、流动商贩不规范、大便清理不及时、杂物乱堆等问题仍然存在；社区小区、集贸市场、背街小巷等区域环境提质任务依然较重；停车难、居住环境差等群众急难愁盼问题还需下更大功夫解决；部门协同、上下联动机制不够紧密，倾听群众呼声、回应群众关切不够及时有效。对这些问题，不能回避、不能遮掩、不能拖延。

一是要看到成绩背后的短板。文明城市建设的成效，不能只看通报排名、只看点位打造，更要看背街小巷、老旧小区、农贸市场这些群众身边的地方。点位上有变化，面上不见变化，群众就不会认可。必须把问题清单转化为整改清单、责任清单，一项一项销号。

二是要看到群众期待的变化。群众对文明城市建设的知晓率、参与率、支持率曾达到98%以上，但全国文明城市测评通常要求知晓率和参与率达到90%以上、支持率和满意率达到80%以上。历史数据不能代替现实检验，过去的成绩不能成为今天的包袱。群众满意不满意，最终要看出行是否顺畅、停车是否方便、小区是否干净、办事是否舒心。

三是要看到常态长效的差距。文明城市建设最容易出现反复，稍一松劲就反弹回潮。有的地方突击整治有力度、日常管理跟不上；有的部门单打独斗多、协同联动少；有的问题交办多次、整改不到位。必须坚持常抓不懈，健全常态化建设、规范化管理、长效化巩固的工作体系，把集中整治成果固化为制度成果。

二、聚焦重点领域，坚决整治群众反映强烈的突出问题

要坚持问题导向，细化整治标准、压实整治责任，持续开展文明出行专项行动、“文明养犬”集中整治行动、文化遗产保护主题宣传，让人民群众真正感到变化、看见提升。

一要深化文明出行专项行动。聚焦公共交通秩序、沿街经营秩序、小区生活秩序，严查乱停乱放、占道通行、闯红灯、不礼让行人、非机动车逆行等行为，优化路网结构，增设停车位和非机动车停放区，完善彩色斑马线、警示灯、信号灯配时，强化科技执法和联合整治。2026年7月查处交通违法13.5万起，既说明执法力度加大，也说明问题总量仍然较大，必须把末端执法与源头治理结合起来，把每日调度、每周通报、每月总结机制坚持下去，防止一阵风、走过场。

二要深化文明养犬集中整治。严格执行《XX市养犬管理条例》，落实犬只登记、免疫防疫、犬牌发放、流浪犬抓捕收容等措施，重点整治遛犬不牵绳、犬便不清理、犬吠扰民、违规饲养大型烈性犬等行为。以往统计全市登记9472条，XX区办理犬牌306个、查处违规遛犬3900余起，说明养犬管理需求大、反复性强。公安、城管、市场监管、街道社区要联合执法、常态巡查，宣传入户、劝导到人，既要管住违规行为，也要方便群众办证免疫。

三要深化市容环境秩序整治。紧盯社区小区、集贸市场、背街小巷、夜市经营、文旅场所等重点区域，整治杂物乱堆、流动商贩不规范、占道经营、大便清理不及时、垃圾清运不及时等问题。XX区20条背街小巷改造要确保10月底全面竣工，已建成的6条要落实管护责任，不能建好就没人管。农贸市场标准化建设要逐市场建立台账，缺什么补什么，重点解决环境卫生、经营秩序、食品安全、停车配套等问题。过去规划改造34个批发农贸市场、总投资2.85亿元，说明市场改造投入大、周期长，2026年更要摸清底数、分清轻重缓急，不能只求数量不求质量。

四要深化文明新风尚提升和文化遗产保护宣传。文明新风尚提升行动要聚焦文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明观赛、文明养宠、文明小区、文明窗口、便民热线等领域，推行光盘行动、小份菜半份菜，设立文明引导员，规范窗口服务，优化便民热线。文化遗产保护主题宣传要同文明实践、文旅发展结合起来，用好国保单位开放、非遗保护基地、文明实践中心等载体，推动文明培育进社区、进景区、进校园、进市场。志愿服务活动要常态化开展，把服务时长转化为群众身边看得见、摸得着的实事。

三、坚持治引结合，提升城市治理精细化水平

文明城市建设既要靠执法整治，也要靠宣传引导；既要解决当下问题，也要提升治理能力。要聚焦公共交通秩序、沿街经营秩序、小区生活秩序等领域，加大宣传、劝阻、执法等工作力度，引导广大市民自觉摒弃陈规陋习、践行文明新风。

一是要加大宣传引导。用好公益广告、媒体曝光、文明实践中心、入户宣传等载体，把文明城市建设的标准要求讲清楚，把群众反映的问题整改情况说明白。要防止口号式宣传、阵风式宣传，多用群众身边的变化说话，多用通俗易懂的方式引导。对文明出行、文明养犬、垃圾分类、移风易俗等习惯养成，要坚持反复讲、持续抓，推动文明习惯内化于心、外化于行。

二是要加大劝阻执法。坚持柔性劝导与刚性执法相结合，对初次轻微、及时改正的以教育劝导为主，对屡劝不改、影响公共秩序和公共安全的依法处理。沿街经营要落实门前责任，小区生活秩序要发挥物业、业委会、网格员作用，公共交通秩序要加强重点路段、重点时段管控。执法不能简单化，也不能宽松软，要做到有力度、有温度、有尺度。

三是要健全协同共治。XX市文明委要统筹协调，文明办要牵头抓总，各专业工作组要履职尽责，县区、街道、社区要落实属地责任，形成条块联动、齐抓共管格局。要坚持“片线点”包联、“季月周”调度、“日巡查”管理，用好数字化城市管理平台，实现问题发现、派单、处置、反馈闭环管理。要发挥数字化城管、督查组、长效办、市民巡访团和第三方测评机构作用，对跨部门、跨区域问题及时会商、限期解决。

四是要突出群众参与。文明城市建设是全民参与、共建共享的事业，不能政府干、群众看。要紧盯停车难、居住环境差等急难愁盼问题，结合社区治理提质增效行动，推进老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设、物业服务规范化管理。要畅通群众反映渠道，完善问题受理、交办、反馈机制，做到事事有回音、件件有着落。要组织开展文明集市、垃圾分类、移风易俗等群众性活动，让群众在参与中受教育、得实惠。

四、健全常态长效机制，确保文明城市建设走深走实

文明城市建设不是一时一事，必须靠制度管人、靠机制管事。要坚持常抓不懈，健全常态化建设、规范化管理、长效化巩固的工作体系，统筹开展文明新风尚提升行动，持续夯实文明城市建设根基。

一要压实责任链条。严格落实文明行为促进工作目标责任制和考核评价制度，把文明城市建设纳入领导班子和领导干部综合考核评价重要依据，实行“一票否决”和动态管理。对暗访督查、民意测评发现的问题，下发督办单，限期整改；对整改不力、反复反弹的，通报批评、追责问责。各级各部门主要负责同志要亲自过问、分管负责同志要具体抓，不能把责任层层下推、把问题层层上交。

二要完善制度体系。围绕常态化建设、规范化管理、长效化巩固，完善联合执法、信息共享、文明行为记录、不文明行为劝诫等制度，推动养犬管理、市容环卫、交通秩序、市场管理等领域制度衔接。要加强财政保障和基层保障，防止“有人管事、没钱办事”，也要防止层层加码、增加基层负担。对已经形成的有效做法，要及时固化为制度，不能换一任领导换一套办法。

三要提升考核科学性。把群众满意作为第一标准，不能只看材料、只看台账。对考核方式要重点看问题整改率、群众满意率、机制运行情况。对存在的问题要实行清单管理、销号管理，完成一项、验收一项、巩固一项。要坚决防止形式主义、官僚主义，不搞“运动式”创建、不搞“冲刺式”整改、不搞“盆景式”示范。

四要营造浓厚氛围。加大宣传发动，表彰奖励贡献突出的单位和个人，曝光屡教不改的不文明行为，形成人人支持、人人参与、人人监督的局面。要发挥党员干部、志愿者、网格员、物业企业、经营商户作用，把文明城市建设融入日常治理、民生改善、文旅发展。要让群众切实感受到城市环境在变、公共秩序在变、服务效能在变，真正把文明城市建设工作做到群众心坎上。

同志们，文明城市建设是民生工程、治理工程，也是作风工程。当前任务已经明确，关键在于抓落实。各级各部门要对照任务安排，紧盯重点、查漏补缺、攻坚克难，以钉钉子精神把各项任务抓实抓细抓到位，为XX高质量发展营造良好环境。起好步、开好局，全力打造全民参与、共建共享、群众满意的文明城市。