在全市年中工作会议上的讲话汇编7篇

在全市年中工作会议上的讲话汇编7篇

目录

1.在全市年中工作会议上的讲话（一）2

2.在全市年中工作会议上的讲话（二）20

3.在全市年中工作会议上的讲话（三）38

4.在全市年中工作会议上的讲话（四）49

5.在全市年中工作会议上的讲话（五）62

6.在全市年中工作会议上的讲话（六）87

7.在全市年中工作会议上的讲话（七）108

在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

这次全市年中工作会议的主要任务是：传达贯彻xx年全区年中工作会议和全区生态经济工作会议精神，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，动员和组织全市干部群众振奋精神、乘势而上、扎实工作，确保完成全年发展目标任务。刚才，xx同志传达了自治区的两个会议精神,我们一定要认真学习领会,结合xx实际抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、充分肯定上半年工作的成绩，进一步坚定做好下半年工作的信心和决心

今年以来，面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以开展“三严三实”专题教育为动力，团结带领全市广大干部群众，坚持以经济建设为中心，采取有力措施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了明显成效，保持了xx近几年来经济发展“速度快、质量好、结构优、后劲足”的良好局面，为完成全年目标任务打下了坚实基础，为完成“十四五”发展目标创造了更有利的条件。

一是经济发展速度在全区保持领先。上半年全市完成地区生产总值xx亿元、增长xx%，增速在全区xx个设区市中排第xx位，比全区、全国分别高出xx和xx个百分点；财政收入xx亿元、增长xx%，增速在全区排第xx位，比全区平均水平高出xx个百分点；规模以上工业总产值xx亿元、增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，增速均排全区第xx位；固定资产投资xx亿元、增长xx%，发展形势好于预期。

二是工业生产保持高速增长。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业共完成产值xx亿元、增长xx%，其中电子信息制造业产值xx亿元、增长xx%，占全市规模以上工业总产值xx%，拉动工业增长xx个百分点；临港新材料产业完成产值xx亿元、增长xx%。各产业园区完成规模以上产值xx亿元、增长xx%，其中xx工业园区完成产值xx亿元、增长xx%，铁山港工业区完成产值xx亿元、增长xx%，xx出口加工区完成产值xx亿元、增长xx%，xx高新区完成产值xx亿元、增长xx%，xx工业园区完成产值xx亿元、增长xx%。xx高新区升级为国家级高新区，出口加工区B区签约引进xx个项目、xx个项目正式投产。

三是重点项目建设加快推进。继续采取“四定”办法，强力推进年度首批xx个重点项目，完成投资xx亿元；自治区层面统筹推进的xx个重大项目完成投资xx亿元。神华国华广投xx能源基地一期工程“五通一平”全部完成，xx台百万千瓦机组基桩工程开工建设；中石化xxLNG项目工程量已完成xx%，首个输气管道标段全线主体焊接完工；诚德新材料扩能改造（一期）正在进行设备安装调试，即将投产；林纸一体化项目正在建设厂房，累计完成投资xx亿元；惠科电子、朗科国际、三诺电子等扩建扩能工程正在抓紧推进。

四是现代服务业加快发展。全市完成第三产业增加值xx亿元、增长xx%。旅游产业发展势头良好，全市共接待国内游客xx万人次、增长xx%。xx机场旅客吞吐量xx万人次、增长xx%。xx旅游区整体开发和环境整治稳步推进。电子商务快速发展，抓好国家信息消费试点市建设，xx东盟国际商贸城等项目加快建设，全市社会消费品零售总额增长xx%。金融机构各项存款余额xx亿元、贷款余额xx亿元，分别比年初增长xx%和xx%。

五是农业经济平稳增长。扎实推进xx个现代农业(核心)xx区和粮食高产创建xx片、“双高”糖料蔗基地、高效设施农业“万元片区”建设，精准扶贫“到村到户”工程全面推进并取得阶段性成效，水利固定资产投资完成xx亿元，xx个农村饮水安全项目全部开工。全市农林牧渔业实现增加值xx亿元、增长xx%，农村居民人均现金收入xx元、增长xx%。

六是打造人民满意城市的步伐加快。着力完善市区路网，xx路跨铁路立交桥建成通车，xx路、金海岸大道、xx路、xx路跨铁路立交桥等一批路桥工程开工建设。xx路、xx路等一批市区道路人行道改造完成。着力解决群众关心关注的城市内涝问题，建成银河北侧规划路排水工程，开工建设铁路北侧排水明渠西段、xx路铁路桥排涝项目，整治成效逐步显现，内涝点从整治前的xx个减少到xx个。污水管网和处理设施加快建设，大冠沙污水处理厂、红坎污水处理厂二期工程建成试运行。“两违”整治力度加大，市辖区共拆除违建xx宗、xx万平方米。生态文明建设深入推进，“美丽xx·生态乡村”活动扎实开展，铁路沿线环境风貌整治巩固优化，上半年空气质量优良天数xx天，居全区xx个设区市的首位。

七是重点领域改革深入推进。加快行政审批制度改革，市本级行政审批项目调整为xx项，低于全区设区市平均水平。深入推行行政审批“三集中”，扎实推进政府部门实行权力清单制度试点。全面实施“三证合一”登记制度改革，成为全区首个“三证合一”全覆盖的设区市，办证时间从xx个工作日缩短为xx个工作日。“先照后证”工作有序开展，新登记企业增长xx%，注册资金增长xx%。整合市委接待办和市政府接待办的职能，重新组建了市接待办；积极做好工商、质监部门的体制调整工作，实现了平稳交接；理顺市规划局、住建局等xx个部门的xx多项工作职权，有效解决了职权交叉的问题。

八是开放合作取得新进展。xx港口岸扩大开放获得国务院正式批复同意，长期制约铁山港开发建设的口岸开放问题即将得到全面解决。认真落实自治区召开的xx新区推进会议精神，组成专门工作机构，全力推进规划编制、基础建设、项目引进等工作。积极参与两广合作，与xx市签订合作框架协议，共同推进xx—xx粤桂北部湾经济合作区建设。与xx市的合作取得重要成果，“xx港”正式揭牌。玉铁铁路、铁山港铁路支线顺利开通运营，xx至xx铁路项目获国家发改委批复。xx海洋科技园区签约引进同国家海洋局第三海洋研究所合作的项目，正在积极争取国家海洋局在xx设立第四海洋研究所。全市实际利用外资xx亿美元、增长xx%，增速排全区第三，招商引资实际到位资金xx亿元、增长xx%，增速排全区第一。

九是民生得到切实保障和改善。全市民生支出xx亿元、增长xx%，高于一般公共预算支出增幅xx个百分点。北师大xx附中基本建成，将于今年秋季学期招生，高考再次取得好成绩。扎实推进海上丝绸之路申遗工作。加快推进保障性住房建设，侨港镇公共租赁住房项目近期将交付使用，xx户归侨的住房问题将一次性得到全部解决。不断完善社会救助体系，提高了城市低保和农村低保水平。机关事业单位养老保险制度改革加快推进，对自筹资金参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民核发政府补助，企业退休人员基本养老金人均月调增xx元。全市城镇新增就业xx万人，农村劳动力转移就业新增xx人，城镇登记失业率xx%，低于年度控制数xx个百分点。安全生产形势平稳好转，较大事故起数和死亡人数下降幅度分别排全区第一和第二。

上半年，xx经济社会发展继续保持良好势头，多项主要经济指标增速在全区名列前茅甚至大幅领先，各项事业取得新进步，这是在宏观环境错综复杂、下行压力持续加大、全国全区增速放缓的情况下取得的，是在xx连续多年经济高速增长、各项指标基数大幅提高的情况下取得的，确实来之不易。今年是新世纪以来xx经济开局最艰难的一年，困难挑战远超预想，全区各地发展进一步分化。从GDP来看，上半年，在全区xx个设区市中，有xx个市GDP增速低于全区水平，有xx个市达不到年初预期目标，有xx个市低于xx%，xx的GDP增速比增速最低的市高出xx个百分点；从规模以上工业增加值来看，增速达到两位数的只有xx个市，而低于xx%的有xx个市，其中有xx个市仅为xx%，有xx个市为负增长，xx以xx%的增速大幅领先；从财政收入来看，有xx个市的增速低于xx%，其中有xx个市为负增长，xx的增速达到xx%。数据充分表明，年初以来市委、市政府的决策部署是正确的，只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，不折腾、不自满，一张蓝图绘到底，扎扎实实把xx的事情办好，就一定能够开创xx更加美好的明天!

上半年成绩的取得，是市委、市政府在自治区党委、政府正确领导下科学决策、真抓实干的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是各级各部门和广大干部群众同心协力、攻坚克难的结果。xx县大力实施“项目建设攻坚年”，全面完成上半年投资目标任务。海城区GDP增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，两项指标总量及增速均排全市第一。银海区实现固定资产投资xx亿元，总量在各县区中排名第一，规模以上工业总产值增长xx%，招商引资到位资金完成全年任务xx%。铁山港区固定资产投资增长xx%，财政收入增长xx%。各县区还认真做好征地搬迁、“两违”整治等工作，为项目建设和全市发展作出了积极贡献。xx旅游区抓好项目建设，接待游客xx万人次、增长xx%。各园区管委会为企业发展和项目建设提供优质服务，推动园区经济不断发展壮大；市工信委、交通局、农业局、水利局、商务局等部门努力落实稳增长措施，为稳增长、调结构、增后劲作出了贡献；市财政局、发改委、北部湾办等部门积极向上级汇报对接，上半年共争取上级资金xx亿元、地方债券资金xx亿元，清理盘活收回财政存量资金xx亿多元；市水产畜牧兽医局、xx工业园区、市卫计委、住建局、水利局获得上级资金的增量比较大；市住建局、城管局、国土资源局、规划局、环保局等部门和城投公司，加强城市建设管理，加强生态文明建设，提升了城市形象；市公安局、人社局、民政局、文新广局、卫计委、安监局、食品药品监管局等部门加强社会建设，提高老百姓的生活质量，切实维护社会和谐稳定。前几天，由于天气原因客轮停航，xx多名旅客滞留xx，全市各级各有关部门同心协力、周密安排、有效应对，安全有序地组织旅客离岛，使这一突发情况得到了妥善处置。

在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现为：一是部分企业受产品出厂价格持续下降和生产成本上升的双重影响，利润空间受到挤压，扩大生产的积极性下降。二是受征地拆迁困难、前期工作滞后、资金缺口大融资难等因素影响，部分项目建设进度不够快。三是物流制约因素依然比较突出。对于这些问题，我们必须高度重视，积极采取有力措施加以解决。

二、进一步认清形势把握机遇，加快推进以发展为主题的各项工作

认清发展形势、把握发展趋势是做好工作、推动发展的前提。做好下半年工作，确保实现全年目标任务，为“十四五”发展画上圆满句号，既要充分认识到困难和矛盾还比较多，坚决杜绝“松把劲”和盲目乐观的思想，又要看到我们做好工作的有利因素和良好条件。一是宏观经济环境在向好发展。当前，外需环境逐步改善，国家、自治区今年以来出台的一系列稳增长举措，有很多实实在在的干货，政策效应逐步显现，全国全区经济呈现缓中趋稳、稳中向好走势，经济增速可望企稳回升。二是中央对xx发展更加重视和寄予厚望。今年全国“两会”期间，总书记在xx代表团参加审议时特别提出，xx要“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成xx世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，这充分体现了党中央对xx发展的高度重视和殷切期望，而且国家全面实施“一带一路”战略、自治区深入实施“双核驱动”战略，为xx加快发展提供了难得契机。三是发展基础比较牢固。经过多年特别是近几年来的艰苦努力，xx经济实现了又好又快发展，形成和保持了不断上升的势头，一批重大项目正在加快建设，优势产业处于产能扩张释放阶段，全市干部群众求发展谋发展促发展的热情高、劲头足，xx的发展基础不断夯实、发展后劲不断增强。只要我们充分用好这些有利条件，继续加倍努力，就可以全面完成全年和“十四五”发展目标。

下半年，我们要全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，按照全区年中工作会议的部署与要求，继续把稳增长、促发展放在首位，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进以发展为主题的各项工作，继续深入贯彻落实市委十届五次全会和今年《政府工作报告》的部署，确保全面完成全年目标任务，确保全面实现“十四五”发展目标打下坚实的基础。重点要抓好以下几项工作：

(一)大力发展优势产业。一是加快打造千亿元产业。落实政策措施、加强协调服务，确保实现朗科国际存储科技产业园二期开园，建成惠科电子科技园二期工程、xx电子产品检测中心等一批项目，推进中电xx智慧生态电子城建设，确保电子信息产业率先成为千亿元产业。加快xx炼化产品质量升级改造、中石化xxLNG、诚德扩能改造、林纸一体化、神华国华广投能源基地、和润粮油等项目建设。二是大力发展海洋产业和高新技术产业。加快xx新区和铁山东港产业园规划编制、基础设施建设和产业项目落地，推进铁山港东岸开发。加快xx高新区和xx海洋科技园区建设，继续引进海洋产业龙头企业和有实力的科研机构，推进xx软件园以及甲骨文综合云服务基地等项目建设。三是加强工业运行保障和企业服务。加强监测和预警预报，有效应对和化解不利因素；改善提升企业发展环境，推进产业园区交通、供电、物流和环保基础设施建设，继续推进降低电价、清理减轻企业缴费负担，提升配套服务水平。

(二)狠抓项目推进建设。一是细化落实投资任务。自治区下达我市的投资任务为xx亿元，比原定目标增加了xx亿元。市辖县区、各产业园区和市直各相关部门要对新的投资任务进行分解，确保按时间节点完成。二是突出抓好“四定”重点项目。建立重大项目审核“快速通道”，实行“随报随审”。加强跟踪管理、服务协调、督促检查，确保各类项目都完成年度投资计划。三是狠抓建设资金筹措。紧扣国家、自治区投资方向和重点，及时提出申报方案，建立投资工程包，争取更多的资金支持。四是继续推进财政投资存量资金清理调整。对xx年及以前年度下达的中央预算内投资存量资金，要收回统筹使用。继续抓好项目资金、财政存量资金统筹使用工作。五是改进重点项目管理。积极解决征地拆迁难、融资难、前置手续审批慢等突出问题，更好更快地推进项目建设。

(三)加快发展现代服务业。结合实际全面贯彻落实全区服务业发展大会精神，着力发展旅游、文化、金融、商贸、信息、休闲保健等产业。一是做强做优旅游业。加快xx旅游区开发建设，推进xx西角综合体建设，抓好xx鳄鱼山景区创xxA工作；加快推进中信国安生态旅游、冠岭二期、旅游集散中心等项目建设。二是加快发展商贸物流业。加快xx东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体等商贸项目建设，积极促进消费。继续培育定期物流航线，改善企业物流环境。三是大力发展电子商务。推进电子商务平台建设，培育本土电子商务企业。四是推动房地产市场健康发展。落实好今年国家和自治区关于房地产的相关政策，加大住房公积金对住房消费的支持，保持房地产投资总量和销售平稳增长。同时，要进一步加强服务业统计工作，做到依法统计、规范统计、应统尽统。

(四)加大解决“三农”问题力度。一是抓好农业xx点的建设。推进特色农业提档升级，全力推进xx县和银海区xx个现代特色农业（核心）xx区建设，确保顺利通过自治区验收。二是大力推进农业现代化。扎实推进优质高产高糖糖料蔗基地建设，积极发展高附加值海水养殖和海产品精深加工业，抓好优势水产品种的规模养殖，大力发展林业生态经济，推进农业适度规模经营。三是完善农业农村基础设施。加快推进农田水利建设三年攻坚计划和自来水村村通达工程，完成小型水库除险加固任务，统筹农村电力、通信等管网建设。四是深入实施精准扶贫。在摸清情况、精准识别的基础上，做到精准扶持到村到户到人，同时强化县区党委、政府的扶贫主体责任，确保在全区率先完成新一轮扶贫攻坚任务。五是加强防汛防台风工作。完善应急预案，落实队伍和物资，全面排查隐患，加强值班值守，确保安全度汛。

(五)加快建设人民满意的城市。城市建设管理的好坏，既与人民群众的工作生活息息相关，又与项目引进、产业发展直接相关。下半年，要继续把城市建设管理作为一项重点工作，下大力气抓出更大成效。一是加强城市道路建设。继续完善城市“七纵七横”主干路网，重点推进竹林大道、金海岸大道、新世纪大道、xx路、长沙路等城市道路和xx路跨铁路立交、西藏路铁路平交工程建设。二是推进内涝整治工程。加快建设市区内涝整治二期工程，全面开工建设铁路北侧西段明渠工程-四川路至西藏路段、新世纪大道段、西藏路（铁路以北段）、金海岸大道至出海口段等工程，不断提升应对内涝能力。三是完善污水管网和处理设施。加快城市污水管网和排污口截流工程建设，建成一批乡镇污水处理厂，全面完成自治区下达的年度建设任务。四是提升城市综合管理水平。推进下放城市管理事权，逐步构建“大城管”街面执法格局。继续开展违法建设联合整治行动，深入持续开展对“四车”、占道经营等现象的整治。全面开展市区主干道户外广告专项整治，有效提升城市形象。

在这里，我特别强调一下创建全国文明城市工作。全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉,是最有价值、最具“含金量”的城市名片。今年xx月，xx市进入“全国文明城市提名城市”行列。全国文明城市每三年评选一次，今年是争创新一轮全国文明城市的第一年,也是关键的一年。xx月份中央文明委将组织开展xx年度测评检查，测评分将直接影响到三年总评成绩。昨天下午，市委常委会议对xx创建全国文明城市工作进行了研究。创建全国文明城市绝不是我们哪一级政府、哪一个部门的事情，必须全民参与，凡是涉及到创建全国文明城市的工作，相关的部门都要大力支持。“全面文明城市”能够真实地考验一个城市的文明程度。现在xx市民的不文明行为还比较多，例如电动车和行人闯红灯现象非常严重，乱扔垃圾等行为也存在。这些不文明的行为跟文明城市的要求是极不相称的。创建全国文明城市是一项难度很大的工作，是对一个城市的综合检验，既要使各项硬件指标达标，也要使各项软件指标达标，包括领导干部、市民的文明素质等等。我们建设人民满意的城市就包括创建全国文明城市这项工作。全市各级各部门要按照市委的部署与要求，加强领导、精心组织、密切配合，全面做好相关工作。一要坚持政府主导与市民主动参与相结合。加大宣传力度，加强志愿者队伍和基层党群队伍建设，深入开展“小手拉大手”文明出行承诺等创建活动，提高市民参与率。二要坚持常态管理与突击迎检相结合。建立市领导检查督导及落实重点任务的“层层分包、群众投诉、问题举报、责任查究”工作机制。每年xx－xx月，要从各相关单位抽调骨干加大工作力度。三要坚持加强督查与媒体曝光相结合。由市文明办、市委督查室、市政府督查室、市绩效办牵头负责，加强督查检查，推动工作落实。把媒体曝光与问责结合起来，适度曝光“不作为”现象和“不文明”行为。四要坚持条块管理和网格化管理相结合。实行“条块融合、上下联动、网格管理”的模式，高效有序推进创建工作。总之，创城全国文明城市，人人有责。希望大家为我们自己生活所在地创造一个文明的环境。各级各部门要密切配合、共同努力，确保我市按计划进入全国文明城市行列。

(六)加强生态环境建设。自治区党委、政府高度重视生态经济发展，前段时间专门组团到宁夏、甘肃学习发展生态经济经验，前两天又召开了全区生态经济工作会议，对有关工作进行具体部署。xx生态良好、资源丰富，是在国内外具有一定影响力的滨海旅游城市、生态宜居城市，发展生态经济潜力巨大、前景广阔。全市各级各部门都要强化“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设摆在突出的战略位置，落实“绿色GDP”综合考评体系要求，弘扬生态文化，发展生态经济，努力走出一条具有xx特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型崛起之路。要加快转变经济发展方式，推进产业转型升级，大力发展生态产业，重点发展生态种养、生态旅游、循环经济和节能环保产业；大力推进生态扶贫，发展特色产业；大力推进生态治理，加强饮用水源地和海洋环境保护；大力推进生态城乡建设，扎实开展“美丽xx·生态乡村”活动，加快创建国家环保模范城市、国家海洋生态文明xx区，努力实现经济发展和生态文明建设“双赢”。

(七)稳步推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，加大清理行政审批项目和简政放权力度，进一步优化办事流程，规范办事行为，优化政务环境。近期市政府常务会议已经审议通过新的一批取消、下放、调整项目，各级各相关部门要认真做好“接、放、管”工作。以市工商局为试点，稳步推进政府部门权力清单制度改革。尽快组建市行政审批局，推进集中审批的行政审批制度改革。积极做好国资国企改革、事业单位分类改革、沿边金融综合改革、公务用车改革以及教育、文化、科技、体育等领域的改革工作。

(八)不断扩大开放合作。一是积极推进区域合作。按照中央赋予xx的新定位，积极融入国家“一带一路”建设，加强与xx和东盟的合作，重点加速推进xx新区和xx—xx粤桂北部湾经济合作区规划建设，尽快取得新的突破，努力为加快两广一体化进程多作贡献。二是加强开放通道基础设施建设。开工建设xx至xx铁路，抓紧推进铁山港北暮作业区xx-xx号泊位、铁山港航道二期扩建等交通项目。尽快完善码头、联检办公楼等口岸设施，落实铁山港口岸对外开放的政策。积极参与口岸通关一体化改革，加快电子口岸建设，优化通关服务，提高通关效率。力争铁山港工业区获批为自治区级开发区。三是加快发展外经外贸。积极实施“加工贸易倍增计划”，推进外贸基地建设，完善通关、外汇、退税、金融等各个环节的服务，形成加工贸易新增长点，扩大优势产品的出口规模。四是加强招商引资。加大承接东部产业转移力度，立足大招商、招大商、招好商，促进更多大项目落地。进一步完善出口加工区B区配套设施，争取引进更多项目。

(九)切实保障和改善民生。一是加快发展教育文化卫生等各项事业，推进相关项目建设,提升公共服务水平。二是促进就业创业和城乡居民增收，统筹高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，大力促进以创业带动就业。三是不断提高社会保障水平。四是加强社会治理工作。强化平安建设，提高街面见警率，依法严厉打击“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，防范安全生产事故。五是全面完成今年xx件为民办实事项目，切实兑现党委、政府的庄严承诺，让老百姓享受到实实在在的好处。

下半年还有一项重要任务，就是编制好“十四五”规划。要深入研究和把握我市经济社会发展阶段性特征，集中力量研究全局性、前瞻性问题，统筹推进规划编制工作。重点谋划完善一批重大工程、重大项目、重大政策，争取xx有更多的工程项目列入国家和自治区的“盘子”。

三、将“三严三实”要求贯穿全部工作的始终，确保全面完成全年目标任务

当前，xx已经进入改革发展的关键时期。适应经济发展新常态、深化改革创新、推动科学发展的任务，比以往任何时候都要艰巨和繁重，必须以开展“三严三实”专题教育为动力，改进工作作风，狠抓工作落实，为完成全年目标任务和实现“十四五”规划目标提供坚强的保障。

第一，要坚持高标准严要求抓好“三严三实”专题教育。要按照中央和自治区党委的要求，深入开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，坚持边学边改，引导各级领导干部自觉纠正对党不忠诚、干事不用心、用权不规矩、做人不老实、个人不干净等“不严不实”问题，自觉把“三严三实”要求化作真抓实干、把事干成、造福百姓的强大动力，更好地团结带领全市干部群众为推动xx发展而努力。要向身边的榜样学习，最近xx同志荣获全国优秀县委书记称号，xx只有xx人获此殊荣。xx同志就是我们身边的先进典型。全市各级领导干部都要以先进为榜样，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人。

第二，要广泛凝聚完成全年目标任务推动xx科学发展的力量。完成全年目标任务，需要充分调动方方面面的主动性和积极性。当前，xx的发展形势总体上是好的，越是发展态势好，越要保持清醒头脑，越是不能盲目自满。要加强形势任务教育，引导广大干部群众统一思想、凝聚共识。一方面，要对xx的发展前景充满信心，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态；另一方面，要认清面临的困难与挑战，增强忧患意识，敢于正视困难、勇于面对困难、善于解决困难，既不能有了希望就不去努力，也不能有了困难就丧失信心。全市各级各部门和领导干部要增强全局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，正确处理部门利益与整体利益的关系，对涉及多个部门的事项，各有关部门要加强协作、密切配合、形成合力，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。

第三，要大力营造干事创业敢于担当的良好环境和氛围。各级干部干事创业、敢于担当，既是市委、市政府的明确要求，又是全市群众的殷切期望，更是各级干部的职责所在、使命所系。面对加快发展、深化改革、维护稳定的艰巨任务，各级领导班子和广大干部一定要有敢于担当、敢于负责的精神，有真抓实干、做事创业的激情，有开拓创新、把事干成的勇气，对于该做的事情顶着压力也要干成，对于应负的责任迎着风险也要承担，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，做到在其位、谋其政、成其事，不辜负组织的重托和群众的信任。

第四，要强化责任加强督查狠抓各项工作的落实。要加强督促检查和问责问效，在重点领域和关键环节加大督查考核力度，对那些因主观努力不够而没有完成发展目标任务的责任人，以及在重点工作和重大项目推进过程中办事拖拉、推诿扯皮、服务不周、违纪违法的，要严格追究责任，打通贯彻落实重大决策部署的“最后一公里”，确保完成工作任务、实现发展目标。

借今天会议的机会，我特别强调一下领导干部如实报告个人事项这个要求。中央和自治区党委把领导干部如实向组织报告个人有关事项作为一项纪律要求，明确要把核实结果作为评价识别领导干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。中组部和自治区党委组织部明确要求，对拟提拔人选、后备干部人选要从严核实个人有关事项报告，将核实对象进一步延伸到转任重要岗位人选，并强调申报个人有关事项不实的干部，不能列为考察对象；已经列入的，要予以取消；已经任命的，要予以免职。但从上半年对全市xx名处科级领导干部的抽查核实结果来看，有相当部分同志思想重视不够，对填报要求理解不到位，xx%的抽查对象仍然存在漏报、错报、少报甚至不如实报告的情形，个别干部未报告房产面积高达xx多平方米，未报告持有股票或基金数额高达xx多万元，未报告投资企业的总金额高达xx多万元。领导干部如实报告个人事项，这个要求不是现在才提出来的，市委主要领导在全市性的大会上强调过多次，为什么要三番两次的反复讲、提醒大家？中央明确，把填报个人事项作为干部对党忠诚不忠诚的一个指标来考核，刚才也提到，只要个人事项填报不实，不管是准备提拔还是已经提拔的干部，都一律免职，这是要求更是规矩。而上半年市委组织部在检查中发现了一些问题，少数干部没有很好重视这项工作，没有正确认识填报个人事项的重要性，少报、漏报或隐瞒不报的现象还存在。我想提醒大家，因为填报个人事项不实而被免职的领导干部有很多，我们应该从别人身上吸取教训。大家都要清楚，既然我们是党的人、是组织的人，那有什么不能和组织说的，况且这是组织的硬性规定。各级领导干部都要严格按照中央和自治区党委的要求，按规矩办事，十分重视这项工作，如实报告个人事项。否则，将按照组织纪律和规定作出处理。请县区、市直单位主要领导将填报个人重大事项报告的相关要求和规定再次传达到每一位科级以上领导干部，确保人人知晓，引起重视。

同志们，当前的形势复杂而严峻，任务十分艰巨。做好下半年的工作、圆满完成年度目标任务，对“十四五”起好步至关重要。我们要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府的决策部署，坚定信心，乘势而上，奋力拼搏，确保圆满完成今年经济社会发展目标任务，为科学发展新局面而努力奋斗！

在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，xx书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、上半年全市经济实现良好发展态势

今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出起步就要提速，开局就要争先的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。

（一）经济运行提质增速。上半年，全市地区生产总值同比增长xx%，两年平均增长xx%，比全国、全区分别高xx、xx个百分点，排全区第xx位；

规模以上工业总产值增长xx%，两年平均增长xx%；

规模以上工业增加值增长xx%，两年平均增长xx%，排全区第xx位；

财政收入增长xx%；

社会消费品零售总额增长xx%，两年平均增长xx%。发展质量效益稳步提高，工业税收增长xx%，规上工业企业利润总额增长xx%；

规模以上万元工业增加值能耗同比下降xx%；

非税收入占比xx%，同比下降xx个百分点。

（二）三次产业协同发力。一产平稳增长，农林牧渔业总产值增长xx%，第一产业增长xx%，拉动GDP增长xx个百分点。二产加快增长，书香门地美学地板、xx新翔生态氧化铝等项目竣工投产，木材加工业、有色金属冶炼业、食品制造业产值分别增长xx%、xx%、xx%，新增上规入统工业企业xx家，第二产业增长xx%，拉动GDP增长xx个百分点。三产恢复增长，服务业xx大类核算指标中，有xx项增长xx%以上，新增上限上规入统服务业企业xx家；【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

文化旅游业加快恢复，接待游客xx万人次，增长xx%；

实现旅游消费xx亿元，增长xx%。第三产业增长xx%，拉动GDP增长xx个百分点。

（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长xx%，两年平均增长xx%。重大项目拉动作用不断增强，xx万元以上项目投资增长xx%，拉动固投增长xx个百分点。投资结构持续优化，民间投资增长xx%，占投资比重xx%。积极筹措项目建设资金，争取到中央预算内投资项目资金xx亿元，获得新增政府一般债券额度xx亿元、专项债券额度xx亿元。加快新型城镇化建设，中心城区重大城建项目完成投资xx亿元。招商引资成效显著，实现区外招商引资项目到位资金xx亿元，增长xx%。

（四）开放优势不断提升。上线运行友谊关口岸待放行车辆智能调度系统，实行一般贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进出口总额增长xx%，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。加快开放平台建设，xx边境经济合作区获批设立，自贸试验区xx片区累计组织创新案例xx项。大力发展外贸新业态，跨境电商交易额完成xx亿元，市场采购贸易完成xx亿元。稳步发展边贸加工业，xx家规上贸易加工企业实现产值xx亿元。

（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助企业解决土地、能耗等项目建设要素保障问题。全面推行桂惠贷政策，累计投放xx亿元，惠及xx家企业。深化电力体制改革，新增xx家企业参与电力市场化交易，累计交易电量xx亿千瓦时，可降低用电成本约xx亿元。加快数字xx建设，xx市云计算大数据中心投入使用，爱我xxAPP功能不断完善，极大提升政务服务效能。

（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%、xx%。持续加大民生投入，民生支出增长xx%。认真抓好常态化疫情防控，全面铺开疫苗接种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续保持本土疫情零确诊。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段整改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面水环境质量排全国第xx名。大力发展民生事业，城镇登记失业率xx%，CPI增长xx%，xx幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、原xx地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，xx市应急救治中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率xx%。深化平安xx建设，狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。

总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，实现了上半年各项预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，各级各部门都作出了积极的贡献。

二、高度关注当前我市经济运行面临的问题

尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年低基数基础上的恢复性增长。去年进入第二季度以后，全市开始大规模复工复产，基数逐渐上升，继续保持高速增长的难度越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回落了xx个百分点，制约稳增长因素还较多。

（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高位流行，由于我市边境线长、便道多、管控难度大，仍有三非人员不时想要偷渡入境，加大了携带病毒入境的风险。一旦发生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成极大冲击。

（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较大，全市前xx家重点工业企业中，累计产值为负增长的有xx家。部分重点行业产量下降，电解金属锰产量下降xx%，铁合金产量下降xx%。关联指标匹配有差距，工业用电量增速低于工业总产值增速xx个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值增速高于全市平均增速的只有xx县，增速最低的xx县比xx县低了xx个百分点。

（三）项目投资后劲乏力。今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保障比往年更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有xx个项目未能按计划开工、xx个项目未能按计划竣工。xx月当月，全市xx个项目中，有xx个项目无工作量，xx个项目投资额不足xx万元，相比xx－xx月，基础设施项目投资、民间投资、非公投资、建安投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，xx－xx万元在库项目xx个，比去年同期减少xx个，项目投资同比下降xx%。同时，受项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投资压力增大。

（四）制约开放发展因素较多。目前xx的疫情不断加剧，导致我市保税物流、边小贸易货物进出口受阻，加xx运价格暴涨，港口货物清关拥堵，xx月单月一般贸易同比下降xx%，边境小额贸易同比下降xx%，保税物流环比下降xx%，对外贸增长造成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相关边贸新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企业所需的东盟国家产品仍无法通过互市进口，导致互市落地加工原料严重不足。

（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费欲望较以往有所下降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、餐饮业、住宿业销售（营业）额分别比一季度回落xx、xx、xx、xx个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自xx月以来平均每月下降xx个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。

（六）财税收支压力增大。当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用财力不充足，截至xx月，市本级实际可用库款仅为xx亿元。而保三保、补短板、促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日益突出。同时，债务压力不断加大，市本级政府法定限额债务率超过xx%，被财政部评定为风险提示地区，隐性债务率已经处在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制债务风险。

展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济工作任务艰巨繁重。进入三季度以后，受xx年同期基数影响，恢复性增长的因素将进一步减弱，预计下半年经济增长将会进一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断积累，在常态化疫情防控的形势下，经济持续稳定恢复，国家宏观政策继续保持了对实体经济的支持力度，支持小微企业和个体工商户的政策不断落实落地，这有利于为企业纾困解难。从自治区来看，年初开始密集部署实施的一系列稳增长措施已初显成效，下半年自治区还将出台更多利好政策，为我们争取更多建设发展的机会和资金提供了保障。从我市来看，经过十四五以来的发展，经济发展的基础不断夯实，支撑发展的新动能不断增多，经济结构也不断优化，展现出了强劲的韧性。我们要准确把握当前经济发展趋势，进一步强化问题导向，采取有效措施，抢机遇、扬长处、补短板，努力推动经济稳增长，坚决完成全年各项目标任务。

三、全力以赴抓好下半年各项工作

根据年初部署，结合当前形势，下半年任务艰巨繁重。我们必须深入学习贯彻落实总书记七一重要讲话精神和对xx工作系列重要指示精神，围绕两大环境五个xx，紧扣全年各项目标任务，坚定信心、振奋精神，突出重点、攻破难点，全力以赴抓好下半年各项工作，确保十四五开好局、起好步。

（一）大力实施乡村xx战略。推进脱贫攻坚同乡村xx有效衔接，加快农业农村发展步伐。

加快推进乡村特色产业发展。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积在xx万亩以上，产量xx万吨以上。坚持做好甘蔗生产，这是我市最大的农业产业，这个产业在农业、工业发展中占据重大的作用，也是农民收入的重要支撑。所以，要抓住甘蔗这个龙头产业不放松，巩固双高基地建设，加强甘蔗田间管理，着力提升甘蔗产量。积极发展猪牛羊养殖，抓好农业重点项目建设，培育壮大畜牧养殖业，并努力引进更多大型畜牧加工龙头企业，大力发展畜牧加工业，推动农业产业强链补链延链。同时，农业农村部门要认真分析，研究对策，严格控制仔猪外调，提高肉猪饲养比重。全面落实养殖水域规划制度，推广陆基生态循环养殖、稻田综合种养等养殖模式，确保全年水产品总产量达xx万吨以上。在推进养殖业发展中，针对一些产值较高但无法纳入统计的养殖企业，农业农村、统计等部门要认真研究，想办法解决制约因素，确保应统尽统，不断扩大第一产业增量。大力发展澳洲坚果，这是市里下一步重点推进的一个产业，今年上半年已新增种植xx万亩，下一步还要通过减蕉减桔和利用坡度较高的坡地扩大坚果种植。农业农村、宣传等部门要加强对糖料蔗生产保护区法律法规的宣传，引导群众自觉抵制占用糖料蔗生产保护区种植香蕉等违法行为。在发展澳洲坚果上，要保障苗木的数量和质量，加强技术培训和服务管理，推广坚果间套种技术，并尽快布局一批坚果加工厂，同时做好产销对接，确保坚果产业健康发展。

提升乡村风貌水平。有序推进乡村xx综合xx村创建，加快xx个行政村综合xx村建设。持续推进乡村风貌改造，今年自治区下达我市两高沿线农房风貌改造共xx栋，现第一批xx栋已全部竣工，第二批xx栋目前仅开工xx栋，开工率xx%，其中大新县开工xx栋，开工率xx%；

天等县开工xx栋，开工率xx%；

xx县开工xx栋，开工率xx%；

江州区开工xx栋，开工率xx%；

xx市开工xx栋，开工率xx%；

xx县开工xx栋，开工率xx%，下一步要加快进度，确保完成第二批改造任务，同时按时保质完成xx县、xx县、xx市全域基本整治村庄建设任务。

稳步实施乡村建设行动。全面启动扩大农业农村有效投资行动，加快推进基础设施提升、公共服务覆盖等xx大工程建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，统筹农村生活垃圾、污水、黑臭水体治理，推动xx个农村厕所革命整村推进xx项目年内全部开工。加强乡村治理基础设施建设，年内完成村级综治中心xx%的综治视联网建设。加大农村危房改造力度，确保xx月底前竣工率达xx%。

（二）坚定不移发展工业。这几年，我们深挖一产、三产潜力，有力促进了稳增长，但从我市发展情况，工业还是主要的支撑力量，必须坚定不移发展工业，确保工业经济较快增长。

提升产业发展水平。抓工业要精准施策、分类指导，一个一个项目、一个一个企业、一个一个产业去抓，重点推动xx+xx产业发展。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，深化电力体制改革，着力降低要素成本，推进铜锰产业稳定生产，下半年生产电解铜xx万吨以上。加强稀土矿供应，确保国盛、国宸等稀土加工企业满产增产。加快推进南国铜业二期、川恒铜钛磷 、鑫科精密电子铜带等项目建设。糖及食品加工产业方面，鼓励东亚、中粮等精制糖生产企业加大原糖储炼力度，指导达利、盐津铺子等特色食品加工企业做好市场开拓，通过以销促产推动食品加工产业稳定增长。积极推进湘桂酵母抽提物扩建项目建设，确保项目尽快上马见效。高端家居产业方面，加强重点木业产业园的用工等要素保障，推动板材生产企业达产满产。同时，通过市场引导推动欧卡罗等企业增产增效。新型建材产业方面，积极利用下半年黄金施工期做好水泥产销对接，推动南方、红狮等企业达产满产。现代出口制造业方面，加快推进xx三诺、良维电子等项目建设。同时，根据目前国内部分产业向东南亚转移发展的契机，做好跨境产业合作供应链产业链的发展，着力把这些转移产业的核心技术、核心产业留在xx，把简单的组装程序放在国外，最大程度提升边境地区产业价值链。中药材绿色加工业方面，大力推行龙头企业+基地等产业化经营模式，引进落地xx－xx家中药材壮瑶药材龙头企业。帮助工业企业发展壮大。继续抓好双百双新产业项目服务工作，及时协调解决好项目建设遇到的困难和问题，推进双百双新项目加快建设，同时推动更多项目纳入自治区双百双新项目盘子。此外，充分利用下半年工业企业上规入统成熟度、集中度较高的特点，再次摸排辖区符合条件的竣工投产项目和在营工业企业，积极做好临规企业上规入统指导工作，重点推动乐林人造板等企业达规入库，争取下半年实现工业企业上规入统xx家以上。

以创新支撑工业高质量发展。强化企业创新主体地位，加大高新技术企业等培育和认定工作，年内申报高新技术企业xx家、科技型中小企业评价入库xx家。推进企业技改升级和两化融合，不断提升企业竞争力。加快打造科技创新平台，推进中泰产业园创建国家级高新区、xx亚热带农科新城创建自治区农业高新技术产业xx区工作，年内创建自治区级创新平台xx个。

（三）持续扩大开发开放。用好用足多重叠加的优惠政策，主动对接长江经济带、xx大湾区等国家重大战略，积极融入一带一路、西部陆海新通道建设，全方位扩大开放合作。

加快开放合作平台建设。持续推进自贸试验区xx片区未完成xx项硬骨头试点任务，围绕产业发展加强制度创新，争取总结提炼上报制度创新案例xx项以上。加快xx边境经济合作区与自贸试验区xx片区融合发展，推进高尔夫小组团红木小组团水果加工小组团滚动开发。推动xx综保区提质增效创新发展。

加大力度发展对外贸易。做好口岸通关协调服务工作，协调联检部门延长通关时间，推动周末及节假日正常通关，同时进一步创新通关模式及简化通关手续，最大化挖掘通关潜力，缩短通关时间。引导出口货物通过爱店、水口口岸通关，确保口岸通关顺畅，进一步巩固提升通道优势，为扩大对外贸易创造良好条件。用好和落实外贸支持政策，激发重点企业开展进出口业务的积极性，推动扩大精铜矿、铝土矿等大宗商品进口。加快跨境电商综试区建设，试点开展跨境电商网购保税出口业务和出口商品退运进境业务，引进企业建立跨境电商边境仓，全年跨境电商交易额达xx亿元以上。研究出台市场采购贸易扶持政策措施，吸引更多企业开展外贸新业态。大力发展贸易加工业，探索建立铁路互市商品交易市场，试点互市进口商品通过铁路口岸运输入境，积极争取xx百香果等非准入商品通过互市进口实现落地加工，扩大贸易加工业规模。

持续加强口岸建设。加快推进口岸项目建设，争取爱店口岸尽快获批中药材进境指定监管场所，推动友谊关口岸、水口口岸、硕龙口岸扩大开放尽快通过国家验收。加快平而、那花、布局等互市点基础设施建设和叫隘、油隘互市点疫情防控问题整改，争取尽快恢复开通。

（四）加快发展全域旅游。要进一步提升景区景点建设水平，并以龙头景区带动辐射全市旅游发展，加快创建国家全域旅游xx市。

加强景区景点建设。目前，我们正在全力推进承办xx年xx文化旅游发展大会各项筹备工作，已确定了现场考察线路方案。要加快推进考察沿线的新和乡村旅游度假区、明仕田园旅游度假区、中越德天跨国瀑布、恒大文旅康养城等项目建设，每个参观点都要按照大会要求制定整改提升方案，列出整改提升项目清单，明确工作任务目标、完成时间节点、资金来源、责任单位、责任人等，做到工作任务项目化。各县（市、区）要按照方案认真研究推进这些项目点和线路的整改推进工作，确保每项任务都按照序时进度完成。

完善旅游配套设施建设。完善景区游客集散中心、景区停车场、旅游厕所等配套设施，重点推进xx雅阁、xx华天等xx家星级旅游饭店和xx·在野宿集等民宿建设，推进大新德天至宁明花山公路二期年内完成主体工程建设。加快推进智慧旅游建设，为游客提供更贴心、更便捷的旅游服务。

加大旅游宣传营销力度。全面推行以导客为主的市场营销，加强与区内其他城市的联合宣传推广。同时，充分利用AAA、抖音等网络平台扩大宣传推广，吸引游客，力争年内旅游总人数基本恢复至xx年水平。

（五）大力推进城镇建设。持续加强新型城镇化建设，努力让城市更富魅力、更具吸引力。

着力提升中心城区集聚力。大力推进城建项目建设，加快建设xx南站综合体、丽江大桥、xx市生活垃圾焚烧发电等项目，建成环城北路工程PPP等项目，完善提升中心城区四大中心功能。以落实中央生态环境保护督察指出问题整改为契机，加强城区排水设施规划，并加快管网改造和建设，同时做好新发现黑臭水体治理、江南污水处理厂扩建等工作，确保年底城区生活污水集中收集率达到xx%。

加快发展县域经济。近期，自治区下发了县域经济高质量发展十四五规划以及支持县域经济高质量发展若干政策等文件，提出xx年内在全区遴选一批经济实力强、发展质量好、特色优势明显的县（市、区）进行重点支持，每年遴选一批县域特色产业，统筹相关资金和政策集中支持。各级各部门要认真研究政策，集中力量补齐县域经济发展短板和补强薄弱环节，争取各县（市、区）每年都能引进一些新的项目、新的产业、新的企业，并建成投产、形成效益，推进城市的面貌和人居环境每年要有新的变化，发展形成不同的城市特色。同时，要加强特色小镇等乡镇建设，全面实施集镇功能提升工程，挖掘并发展有基础、具潜力、能成长的特色产业。

进一步提升城市治理水平。近几年市中心城区框架越来越大，但整体城市管理还没能同步跟上。要坚持建管并重，以实施第九轮自治区文明城市创建活动为抓手，与巩固国家卫生城市成果无缝对接，加强城市精细化、网格化管理，全面提升城市建设水平，提升城市气质，打造高品质城市环境。完善市级数字城管平台功能，加快县域数字城管平台建设，实现市县平台数据互联互通。积极推动数字化城管系统与xx服务热线有机整合。

加快数字xx建设。完善爱我xxAPP服务功能，扩大统一支付平台接入范围。加速建设城市智能中枢，推动各类业务和数据纳入壮美xx·xx市云统筹使用。继续推进数字基础设施建设，年底前新建xx个以上xxG基站，实现市级城区和县级主要城区的xxG网络连续覆盖，乡镇基本开通xxG网络。大力发展数字经济，加快推进xx糖业综合服务云平台等项目建设。

（六）狠抓项目投资工作。全力推进项目建设，推动投资保持稳定增长。

加强重点项目建设。全力做好总投资xx亿元以上重大项目建设，力争xx公路等项目开工建设。加快在建项目建设，重点加快xx等项目建设进度，确保形成更大投资量。盯紧计划开竣工项目，着力解决阻碍项目开竣工难点、堵点，推动xx等项目实现开工，推动海峡两岸产业合作区xx产业园基础设施路网一期等项目实现竣工，力争全年市级层面重大项目实现开工xx项、竣工xx项，其中自治区层面实现开工xx项、竣工xx项。

做好项目增补工作。重点围绕国家产业政策、国家和自治区发展规划，选择一批重大基础设施、产业转型升级、乡村xx、社会民生等关键领域和薄弱环节重大项目，不断充实市级项目储备。持续做好自治区层面统筹推进重大项目申报工作，争取在库项目达到xx项以上。

持续加大招商引资力度。深入实施三企入桂项目落实、行企助力转型升级行动，在xx大湾区、长三角、京津冀等区域精准发力，精准对接一批重点企业，争取新签一批重大产业项目。加强与xx江门市开展粤桂协作工作对接，积极引进江门市一批企业入驻发展。在招商引资工作中，要重点引进符合国家产业政策、供地政策、产能要求的项目，实行精准招商。各县（市、区）、园区和各单位要根据自身实际情况，算好土地指标、能耗指标的账，有针对性开展招商引资。

（七）稳步发展服务业。当前，我市服务业还未完全恢复到疫情前的水平，我们要积极应对，采取更有效措施促进服务业加快发展，推动服务业早日全面恢复，实现稳增长。

加强服务业运行调度。紧盯重点行业重点指标稳增长，强化服务业xx项指标逐一进行统筹调度，重点抓好非营利性服务业和其他营利性服务业稳增长。对批发业、零售业、住宿业等重点企业经营不稳定的情况，要采取有力措施加以解决，保住服务业发展基本面。对持续低迷的水路运输业，要想方设法引导个体船舶加盟大型水路企业，促进其恢复增长。对增长幅度小的总保费收入，要积极引导中国邮政人寿、富德生命人寿、国富人寿等外地保险公司尽快在我市设立分支机构，确保保费应统尽统。

狠抓扩内需促消费。持续开展促消费活动，鼓励重点商场、连锁超市、连锁餐饮等企业会同银行、保险、石油、学校、旅游等行业联合开展促销活动，推动全市批零住餐行业稳定增长。统筹服务业发展资金，鼓励限额以上大型批发、零售、餐饮企业扩大销售。全力抓好全市成品油非法经营专项整治工作，规范成品油市场经营秩序。

优化服务业发展环境。落实服务业发展扶持政策，大力支持服务业小微企业上规模。鼓励和引导工业企业产销分离，对工业企业分离后新设立的服务业企业、供应链本地化给予相应扶持发展。积极引进总部经济，对落户的总部经济给予相应支持。

（八）认真抓好财税金融工作。财政运行不稳定，各方面就容易出问题。要切实抓好财税金融工作，利用财税金融工具有效推动稳增长。

确保财政收支运行平稳。加强财政税收分类督导，深挖增收潜力，坚持依法应收尽收。加快支出进度，做好财政支出和库款的统筹，全力保障各项支出需求。大力压减三公经费和一般性支出，优先保障三保支出需要。加强直达资金监督管理，确保直接惠企利民。

做好金融服务实体经济工作。落实好桂惠贷，加强与xx综合金融服务平台线上融资对接，有针对性组织开展政银企对接，提高金融支持企业精准度。加快推进xx保险创新综合xx区建设，不断拓宽跨境保险品种。积极拓展跨境融资业务，鼓励为东盟国家银行业提供人民币跨境贷款。依托西部陆海新通道物流融资服务平台，探索开展供应链物流金融业务。

着力防范化解债务风险。全面梳理债务情况，进一步强化债务动态监测，通过债务置换和再融资债券等方式，做好债务还本付息，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要用好正门，充分利用政府专项债券、PPP模式等政策工具筹集项目建设资金，严禁通过新增政府隐性债务方式举债搞建设。对于一些无资金来源的项目，要停止建设，宁可止损，也不要进一步扩大债务的盘子。加强对国有平台监管，市里对国有平台公司管理提出了明确的要求，各公司要严格按照要求规范日常经营管理，严格规范发债工作，同时推动融资平台市场化转型，规范投融资决策程序，严控高成本高风险项目融资。

（九）全力打造一流营商环境。坚持有为政府有效市场共同发力，优化全要素、全周期、全流程营商服务，打造一流的营商环境。

提高优化营商环境意识。去年我市在全区优化营商环境第三方评估中排第xx名，倒数第一，和我市的经济发展水平严重不匹配。全市各级各部门要强化抓营商环境就是抓发展的理念，把优化营商环境摆在突出位置，坚持问题导向，持续对标一流，认真抓好重点指标评估整改，及时补齐短板弱项，推动全市营商环境根本好转，不断提升市场主体获得感和满意度。近期，市委也将出台xx市优化营商环境实施办法，从制度层面去推进、去优化，也将进行严格考核和奖惩。

进一步加强服务企业工作。继续完善项目代办服务和服务企业制度，及时为企业解决生产经营的困难和问题。尽快建成使用政策兑现平台，并及时兑现之前已承诺的各项优惠政策，不断提升政府公信力。做好企业评价政府工作，并将其列入绩效考评内容，主要对解决问题、服务态度、工作作风、工作效率、工作成效等进行评价，每月评价xx次，每年汇总xx次，强化对评价结果的运用，倒逼各级各部门转变作风，优化服务。

持续深化放管服。全面深化全程网办，按照应上尽上的原则，将政务服务事项全部纳入一体化平台，实现xx%以上的政务服务事项网上可办。加大窗口整合力度，争取年底前实现市本级一窗受理全覆盖。继续开展市场主体信用分级分类监管工作，完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门双随机、一公开监管全铺开。建立严重违法失信企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。

推动重点领域改革措施落地见效。加强土地综合整治，各县（市、区）要加快实施各xx个全域土地综合整治项目，争取年内报备入库水田指标xx万亩。深化糖业体制机制改革，进一步完善糖料蔗购销市场机制。深入推进电力体制改革，推动更多符合条件的企业纳入全区电力直接交易范围。

（十）加大力度惠民生。统筹推进社保惠民等十项为民办实事。慎终如始抓好常态化疫情防控，始终绷紧疫情防控这根弦，严格做好外防输入、内防反弹工作，一方面要加快推进疫苗接种，确保xx月底前我市目标人群首针接种率达到xx%以上，全程接种率达到xx%以上，加快建立群体免疫屏障；

另一方面，要加强三非人员打击和管理，加大力度推进边境管控阻拦设施建设，毫不放松抓好边境管控工作，着力巩固好疫情防控成果。大力推进生态环境保护治理，狠抓第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和督察组交办的群众信访投诉件整改；

持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚，守牢环境安全底线。加强就业服务保障，全年城镇新增就业xx万人以上，城镇登记失业率控制在xx%以内。加快教育发展，推进崇善小学、江州区高级中学等一批学校建成开学。进一步加强汛期防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。抓牢抓实安全生产工作，最近我市安全生产事故高发频发，死亡人数攀升，各有关单位要高度重视，认真分析原因，查找事故根源，加强燃气、矿山、交通、校园等领域隐患排查治理，采取更加有力的措施和手段，坚决防范各类安全生产事故发生。同时，深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，着力建设更高水平的平安xx。

同志们，做好下半年工作，事关全年目标的顺利实现。我们要弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设面向东盟开放合作的现代化xx国门城市！

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在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

这次全市年中工作会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记视察xx及xx重要讲话精神、传达贯彻全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，激励全市干部群众振奋精神、加油鼓劲、乘胜前进，确保全面完成全年目标任务。刚才，xx市长传达了全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，总结了上半年工作，对下半年工作进行了具体部署，讲得很好，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定上半年来之不易的发展成绩

上半年，在历届班子历任领导打下的良好基础上，市委、市政府团结带领全市干部群众，以学习贯彻总书记视察xx及xx重要讲话精神为动力，围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”，奋力舞起“四个龙头”，深入实施“四大会战”，各方面工作取得了显著成效，经济发展明显提速，改革开放深入推进，城乡面貌显著提升，人民生活持续改善，党的建设全面加强，为全面完成全年目标任务打下了坚实基础。取得的成绩主要体现在“六个一批”：

一是一批经济指标领跑全区、靓丽飘红。经济增长好于预期，主要经济指标名列全区前茅，经济运行实现总量、质量“双提升”，延续了近几年的良好发展态势。地区生产总值、规上工业增加值、财政收入xx项指标增幅排名全区第一。工业利润、工业用电量、商品房销售面积、批发业销售额xx项指标增幅位居全区第xx。金融贷款余额、港口货物吞吐量、机场旅客运输量等指标增幅创近年新高。

二是一批重大项目进展顺利、落地开花。招商和项目工作力度全面加大，引进了xx个项目，xx个项目新开工或续建。工业项目方面，xx处理中心等xx个重大项目开工建设，xx生产线升级改造等xx个项目竣工投产。其中xx移动终端项目融资进展顺利，部分设备已订货，将于年内投产；xx个不锈钢深加工企业签约入园，投产后将新增产值超百亿；xx万吨劣质油加工项目即将落地。旅游商贸方面，xx等旅游项目落地，xx等xx家五星级酒店建设顺利，xx等xx家五星级酒店已供地或签约，xx等大型商贸项目建成开业，xx等有序推进。农业产业化方面，xx等一批项目建成投产或加快推进。基础设施方面，市二医院搬迁工程项目完成主体，儿童医院、妇幼保健中心封顶，xx大道等城市主干道建成投入使用，xx等断头路段开工建设，共享汽车投入运营。另外，还有精密钣金加工及xx等数百个项目在谈或正在开展前期工作。

三是一批骨干企业蓬勃发展、产销两旺。工业对经济拉动作用更加凸显，对GDP的贡献率达到xx%，对税收的贡献率达xx%。企业效益普遍提升，总利润达到xx亿元、增长xx%。xx等工业企业满负荷生产、销售旺盛，中石化的产值增长xx%，xx等企业的产销率都在xx%以上，xx利润增幅分别达到xx%和xx%，创历史最好水平。xx等软件企业效益快速提升，贡献税收都达到数千万元，成为纳税大户。xx等几家涉农企业发展势头迅猛、前景广阔，果香园上缴税收实现了倍增。

四是一批改革举措务实管用、终端见效。在抓招商推项目方面，成立重大项目策划与推进“xx+xx”工作组，包装策划项目并推出“项目超市”对接金融机构。组建投资促进局，由二级局升格为一级局，编制由xx个增加至xx个。设立总招商师和招商专员促进招商。在提高审批效率方面，新组建行政审批局，整合xx个部门的xx项审批职能，一个窗口一个印章管审批，企业登记注册“xx证合一”，审批时限全区最短。在改进作风方面，提出“三坚持两改变”，以“十个一”治庸提效。在调动基层积极性方面，推进“放管服”，加快城区财政管理体制改革，等等。这些改革举措，解决了一批实际问题。

五是一批重要工作扎实推进、初见成效。制定实施了落实总书记视察xx重要讲话精神的“一意见三方案”。出台了落实省委xx书记关于“xx”指示精神的“一意见四方案”。成功获批xx国家级政策平台：xx。声势浩大地开展了“城市环境提升年”、创建全国文明城市与全域旅游城市、筹备环xx公路自行车世界巡回赛等工作，城市面貌和城乡环境大为改观，获得xx省文明城市称号，游客满意、市民满意。

六是一批部门和干部勇于担当、积极奉献。上半年的成绩单来之不易,全市各级各部门和广大干部群众为之付出了艰辛努力。为了促进招商和项目，xx个工作推进组、市辖县区、各产业园区、发改委、工信委、旅发委、商务局、投促局、工商局，还有统战部、编委办等非经济部门，都积极作为、主动服务，付出了大量的辛劳与汗水。为了提高审批效率，市行政审批局、审改办、发改、规划、环保、国土、住建等部门，坚持“一切为了项目”，开通“绿色通道”，减少审批环节，缩短审批时限。为了获批xx国家级政策平台，xx海关、出入境检验检疫、海事、边检等中直驻市部门以及各相关产业园区、口岸办做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。为了服务地方发展，人民银行、建行、农行等金融机构提供了有力的金融支持。为了促进财政增收，财政局、国税局以及xx等企业作出了重要贡献。人大、政协，各民主党派、工商联，市委各工作部门也充分履行各自的职责，为上半年各项成绩的取得发挥了积极作用。很多同志，为了做好工作、完成任务，“白+黑、五+二”不停歇，牺牲了休息时间和陪伴家人的时间，甚至带病工作；很多同志，为了征地搬迁、为了多引进几个项目、为了多争取些资金，吃了很多苦、流了很多汗，跑细了腿、磨破了嘴皮。在这里，我代表市委、市政府，向所有为xx加快发展作出贡献的部门、企业和同志们，表示衷心的感谢！

二、我们在充分肯定成绩的同时，也要看到xx经济发展在大好形势之下也还存在一些潜在的问题，主要有以下六个方面：

一是指标增速有快有慢。今年一季度的指标出来以后，省领导说我们“两头冒尖，GDP增速全区第一、投资增速倒数第一”，现在半年时间过去了，这种状况还是没有改变，尽管投资降幅已经明显缩小，但仍然是全区倒数第一。

二是经济结构有喜有忧。与前些年相比，xx的经济总量特别是财政收入的规模明显大了很多，但经济增长仍然严重依赖于石化等个别企业的贡献，抗风险能力弱；从上半年的税收结构来看，国税增长了xx%，而地税下降了xx%；从第三产业来看，金融业增长较快，而批零住餐四大行业普遍效益下滑。

三是经济形势有危有机。进入新常态后，全国经济都在下行，招商难度加大，而与此同时，主动来谈项目的仍然很多，只要主动出击深入对接，仍有很多机会；企业经营压力越来越大，利润空间受到挤压，但只要服务到位结构调整到位，仍能产销两旺。上半年来谈项目的客商达到xx批xx多人次，来访企业有xx等众多知名企业，达成了一批合作意向。

四是项目落地有易有难。一些前景好潜力大的项目愿意来xx发展，但融资越来越难，比如像xx，只要破解融资难题，马上可以落地生产，但融资难却成了最大的困境制约。同时也由于我们的城市配套不足，教育、医疗水平不高，各方面人才紧缺等，很好的项目却难以落地。

五是项目储备有多有少。很多项目的前期工作做得不够好，储备的小项目多大项目少。上半年开工了一批项目，但都是些中小项目，难以支撑投资持续增长和赶超。

六是县域经济有潜有能。xx是全区唯一沿海的县，面积大，资源好，条件好，基础好，潜力巨大，在产业发展、城镇建设、全域旅游、农业现代化方面尚有巨大的潜能等待释放。对于这些情况，我们要高度重视，冷静分析，努力补齐短板，促进经济社会更好更快发展。

三、要努力把新世纪海上丝绸之路新篇章写好写实

总书记在xx视察时，要求我们打造好向海经济，把红树林保护好，写好新世纪海上丝路新篇章。我们要坚决落实总书记的重要指示，结合舞起“四个龙头”，凝心聚力，奋发有为，实施“四大会战”，落实“三个行动方案”，写好新世纪海上丝绸之路新篇章。

第一，加强xx经济建设。跟其它首批沿海开放城市比，跟省对xx要求比，我们需要发展得更快一些，尽快增强经济实力，更好地承担起“一带一路”建设和“三大定位”赋予xx的重大使命。要坚定不移抓招商上项目。坚持把招商引资和项目建设作为当前经济工作的重中之重。要加强项目策划包装，充实项目储备库，同时加强项目的前期工作。现在项目开工少，与前期工作不充分有很大关系，发改委等有关部门要加强前期工作，项目策划出来后，要把可研、环评、选址等前期准备工作尽可能往前提，县区及各产业园区也要把项目前期工作做好，等找到投资伙伴后，资金、用地落实了，就可以开工。这些工作都不要等，要尽可能往前推，这样才能保证下半年把投资赶上去。要加大招商力度，在谈的项目不能断线，同时抢抓“一带一路”合作的机遇，多“走出去”宣传推介、争取项目。要加强金融对接，千方百计为项目筹集和协调资金。要提高审批效率，创造条件促进项目多开工、早开工。要大力打造优势产业集群。促进电子信息产业向高端化发展。推动石油化工、临港新材料伸延产业链，向园区化发展。依托资源优势和现有发展基础，谋划逐步把医药康养、食品加工打造成新的千亿元产业。要进一步做大做强旅游产业，抓好游乐项目、高星级亲海酒店群建设，开发更多的旅游产品，提升陆上旅游，开发海上旅游，促进全域旅游。要加快发展向海经济。坚持向海要资源、要财富、要发展。谋划推动向海经济新区规划建设，打造“两港、三城、一枢纽”。大力发展临港产业，重点依托铁山港临港产业园和四大国家级平台，把xx等产业做大做强。要大力发展县域经济。认真落实全区县域经济发展大会精神，突出分类指导、产业带动、基础支撑、民生优先、改革引领、环境优化，依托资源发展块状经济，引商聚贸推动全民创业，尽快补足县域经济短板。我们目前还在发展县域经济，像xx、xx这些发达地区已经在发展乡镇经济了，像xx一个镇的经济总量比很多地方的一个市都要大。所以xx的县域经济要往乡镇去做，把乡镇的作用发挥出来，每个乡镇各展所长。xx个乡镇每一个都要形成一些特色经济、块状经济，每个镇都有几个龙头产品、样板企业，这样县域经济才能做大做强。要给各乡镇下任务，要进行考评，让他们出去招商。每个乡镇都要有可开发的产业用地、项目用地，招来项目放进去，逐渐形成有特色的块状经济，使县域经济能在乡镇蓬勃发展。要进一步完善基础设施。围绕打造北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，抓好公路铁路机场及港口码头建设，尽快解决铁路到港口的“最后一公里”问题，积极建设智慧港口，提高海陆空互联互通水平。

第二，加强xx文化建设。文化建设对xx来讲与经济建设同样重要。要进一步加强对xx历史文化的挖掘、保护和利用，繁荣发展先进文化，壮大xx文化软实力，更好地树形象、扩影响、引资源。要总结弘扬xx特色文化。xx从秦汉开始xx多年历史孕育了五种主流文化，即家国文化、开放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加强挖掘、研究、整理、宣传和利用，推进海丝路申遗工作，把这笔宝贵财富转化成文化资本，形成文化软实力。要打造xx文化品牌。深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业融合发展。加强文艺人才培养，为文艺人才提供创作机会、干事舞台和发展空间，培养一批画家、作家、舞蹈家、音乐家、书法家。推进文艺精品创作，充分发挥文联、文促会等作用，创作一批体现xx文化特色的精品戏剧、歌曲、书籍、水彩画，讲好xx故事。大力发展文化产业，加大重点文化企业扶持力度，重点发展角雕、贝雕、南珠、动漫等xx文化拳头产品，打造国家级文化产业园。促进文化与旅游相结合，借助旅游平台，扩大文化影响力；提升文化含量，增强旅游竞争力。要努力培育一批立足xx的文艺精品、文化品牌和文艺名家。要着力建设主题教育强市。统筹发展幼儿教育、义务教育、高中教育，大力发展高等教育和职业教育。特别是要把基础教育抓好，提升教育教学质量。素质教育要有特色，应试教育要有明显竞争力。小学阶段的素质教育要加强，像钢琴、舞蹈、绘画、体育等，都需要“童子功”，在小学学习任务不重的情况下，应该把这些素质教育抓好抓实，推动素质教育进校园，让孩子小学毕业时人人有技能。应试教育要有竞争力，初中、高中要有一批学校在全区叫得响，出中考状元、高考状元。教育局要好好研究，学校能不能办出竞争力关键在校长，要加强对高中、初中、小学校长的考核，培育一批有水平的办学专家。要尽快妥善处理好北航xx学院办学的历史遗留问题，引进更多的高校，把大学城搞起来。要办好职业教育，做大规模，满足产业发展对大量技能人才的需求。要努力打造特色体育名城。积极发展大众体育，完善公共体育服务体系，以全民健身促进全民健康。培养和引进一批体育人才，打造一批体育明星。加快发展体育产业，促进体育与文化、与旅游深度融合，积极承办国际、国家级足球、沙滩运动、海上运动等特色体育赛事，提升xx城市影响力。要加快完善场馆基础设施。要尽快建设一批置身社区群众之中的文化体育设施。市体育馆、体育中心、广电中心、博物馆、科技馆、青少年宫、群艺馆、图书馆新馆xx大场馆，能开工的要尽快开工，已经开工的要加快建设，不要一年两年过去了，还是一堵围墙、一片荒草地，要尽快把短腿补上。

第三，加快xx生态建设。生态是xx的生命，是最宝贵的资源和最突出的优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的观念，坚持生态治理和生态保护并重，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实把xx的生态保护好建设好，让xx既繁荣又美丽。要转变经济发展方式。落实“五大发展理念”，工业要向高精尖方向发展，淘汰落后产能，建设绿色生态工业园区，发展循环经济，把废弃物变成再生资源，把LNG冷能、钢铁热能充分利用起来。农业要向产业化、现代化转变，发展效益农业和节约型农业，减少农业污染排放。要加强对生态的保护。立法保护xx自然生态。禁止擅自填海、占沙滩、围垦侵占红树林。整治保护xx两大城市湿地系统。立法和成立执法队保护沙滩和海岸。要保护好海水、地下水、地上水，保护好清新的空气。要加强生态污染治理。加大环保投入，完善环保基础设施，提高城乡垃圾、污水收集处理能力。提高项目审批环保门槛，严格防控工业污染。深化生态乡村建设，治理农业面源污染。加强船舶港口污染控制，治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。加强水污染及扬尘治理。持续深入抓好环保突出问题的整改，巩固整治非法采砂、采矿围填海成果，科学做好生态修复工作。全面清理整治入海排污口，最大程度减少对海域生态环境的破坏和影响。要保证城市中的生态空间。对城市进行全面科学的规划，调整优化建设开发用地结构，留足城市生态空间。加快改造建设一批公园、绿地，推进城市绿化、美化，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

四、要努力确保全年目标任务的完成

今年的任务仍然很重，xx市长已经部署了九个方面的重点工作，大家回去以后要认真对照研究，加以落实，确保全年目标任务全面完成。

第一，强化作风保障。加强教育监督，引导广大干部进一步强化发展意识、服务意识，提高工作效率。要大力推行“三坚持两改变”，让真抓实干成为xx的风尚。深入开展治庸提效，对“不作为、慢作为、乱作为”动真格，不合适的、有必要的话，调岗换人调职务。要严格落实中央八项规定精神，抓好党风廉政建设，营造勤政廉洁、风清气正的政治生态。

第二，强化制度保障。坚持要用制度来管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下来、长期坚持。同时，抓紧研究和出台投促局和分管招商领导主谈制度，项目审批联审制度，国土、规划、环保、安全生产一票否决制度，重大决策专家咨询制度,重大优惠政策集体研究制度，重大决策部署督促落实制度，行政效能提高制度等，用制度规范行政权力，提高工作执行力，便于监督管理。

第三，强化组织保障。要全面加强党的建设，加强干部教育培训和实践锻炼，打造过硬干部队伍。要深入实施人才强市战略，建立完善人才工作机制，拓宽用人视野，大力度引进急用紧缺人才，搭建创业平台，用好人才。要结合村、社区“两委”换届，加强基层组织建设，不断夯实基层基础。

同志们，让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，奋发有为、加油鼓劲、乘势而上，奋力开创各项工作新局面，为建设创新型开放城市、谱写新世纪海上丝绸之路新篇章作出更大贡献，以优异成绩迎接党的大会！

在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

在全市乡镇党委换届圆满完成、干部队伍建设基本落定的第一时间，市委政府决定召开此次调度会，主要目的是，通过对各项重点工作的系统盘点，让大家在对标对表、横向比较和环顾四周中，更好地看清阶段性工作速度、成效和位次，明晰工作不足和努力方向。刚才，相关部门以PPT形式通报了各项重点工作开展情况，总体感觉会议筹备质量较好，既客观分析了自身形势，又对比分析了与周边和先发地区差距；既客观总结了取得成绩，又深入细致地点明了问题、找出了差距、提出了建议。各级各部门务必要在一周内传达学习部署，分解任务、分析问题、研判对策。请xx副书记牵头，市委督查室、市政府督办室加强督查、促进落实。下面，就近期重点工作，我再强调几点意见：

一、认识再强化，坚定高质发展的信心决心

第一，立足自身，在肯定成绩中继续加压鼓劲。从去年考核情况看，已了解到具体得分的xx项指标中，我市得分高于xx的指标共有xx项，其中xx项经济运行季度考核指标总分位列xx市第一。从一季度数据看，我市生产总值为xx亿元，同比增长xx%，与xx年同期相比，两年平均增长xx%，高于省市平均水平，其中一产、二产增加值位于xx第xx、第xx位。这些成绩的取得，是我市干部解放思想、提振精神、转变作风的鲜明注脚，更是激发潜力、增强本领、苦干实干的生动体现。市委也欣喜的看到一些可喜的变化，概括起来，就是“五个全面提升”。

一是干部精气神有了全面提升。干部的精神面貌焕然一新。干事创业、谋划工作的执行力、行动力显著增强；工作节奏“慢吞吞”、工作状态“慵懒散”的情况得到有效扭转；干部吃喝玩乐、沉迷享受、游手好闲等弊端行为得到有效遏制。

二是工作氛围有了全面提升。谈经济、谈项目、谈招商、谈发展的多了，迎来送往、相互吃请的少了，背后说三道四、评头论足的少了。发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感明显增强。各地各单位都能按照高标准严要求，对标发展的“高线”来谋划推进工作。

三是干部作风有了全面提升。贯彻落实“三走”的频次力度明显增强，在办公室“图轻松、惯漂浮”的明显少了，各级各部门主动抓工作抓发展的多了。走上去争取项目资金、争取考核位次的动能和积极性明显增强；走出去招商引资、收集招商信息的明显增多；走下去服务企业发展、服务项目建设的力度明显加大。

四是工作成效有了明显提升。今年xx-xx月，全市招商引资在谈项目共xx个，已过会或备案的项目中，xx亿元以上项目达xx个、xx亿元以上项目xx个、xx亿元以上项目xx个，大幅超过同期。各地各部门上报各类招商信息的数量与去年同期相比，有了明显提升。

五是社会风气有了全面提升。从此次乡镇党委换届可以明显看出，涉及xx多人的人事调整，市委突出“实干实绩、上下交流、结构优化、禀赋特性、关心关爱、职级晋升”，没有收到一封来信来访情况，圆满完成了换届工作，切实体现换届工作的好风气和正能量。鼓励支持干事创业的多了，指手画脚、埋怨抱怨、负面评价的少了，全社会公平正义的氛围明显提升。各级各部门特别是民营企业践行“走正道、行大道”的意识明显增强，比学赶超、奋勇拼搏的工作劲头明显提升。这充分说明xx的未来大有可为、大有作为。全市上下继续保持这种良好的发展势头，xx高质量跨越式发展的美好蓝图必将实现。

第二，环顾周边，在正视差距中奋起赶超。实现“三争”目标，我们既要纵向看态势，也要横向找差距，不仅要跑出自身的“绝对加速度”，更要跑出同其他县市相比的“相对加速度”。xx-xx月，同自身相比，确实取得了很大进步，但“标兵渐远、追兵赶超”的局面仍未得到根本扭转。标兵方面，xx、xx、xx等县市在经济总量高于我市的情况下，实现了GDP增速xx%以上、规上工业增加值xx%以上、一般公共预算收入xx%以上的高速增长，增速差距依然较大。追兵方面，xx-xx月，xx主要经济指标考核超我市xx分。我市一般公共预算收入总量虽然仍居xx第一，但仅比xx多xx万元，同比增幅低于xx个百分点。全市仅xx个乡镇、街道财税增长达到序时进度。可以说，对照“高线”标准道阻且长、实现“三争”目标任重道远。我们务必要拿出“起步即冲刺”的劲头，摆明“开局即决战”的架势，抓紧抓实补短板、锻长板，加速跑好新一轮竞相发展的“马拉松”“接力赛”。（获取更多实用材 料，请加微 信：lczgwp88 8）

第三，展望未来，在直面挑战中把握机遇。善谋者行远，实干者乃成。挑战方面，外部挑战与内部挑战并存。向外看，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流；周边竞争异常激烈，“一地六县”带动下，xx市、xx县发展动能愈加充沛，xx区与高淳区签订跨界一体化发展框架合作协议，“市区一体化”政策优势叠加，区域合作再度深化。向内看，也还存在一些明显不足。比如招商引资、财税招引等各项工作开展不够平衡；“两个xx分”“两个xx分”等重点工作用力不均，部分单位存在精力划分不科学、少数干部精力投入不够等情况；部分单位对自身工作的系统性研究不够；部分单位抓工作、抓发展的力度不够、担当不足；部分单位工作成效没有明显改善，与先进单位对比，差距与问题还较多。机遇方面，长三角一体化发展战略加速实施，中部地区高质量发展、xx城市带承接产业转移xx区、xx科创走廊、xx国际文化旅游xx区深入推进等政策红利叠加；xx高铁、xx湖高速西延xx段等一批重大交通工程将相继建成完工；疫情引发全球产业链供应链调整重构，产业转型升级进一步加快；产权制度改革、要素市场化配置改革等重大改革事项纵深推进，等等。对此，全市上下要切实拿出百分百的劲头和努力，牢固树立等不起、慢不得的危机意识，强化持之以恒、一抓到底的责任担当，进一步激发调动每一名干部的积极性、主动性、创造性，以昂扬的斗志、饱满的精神，奋力在新一轮发展对决中勇夺鳌头！

二、措施再精准，力度再提升，抓牢提速提效的重点关键

要善于“十个指头弹钢琴”，科学排兵布阵，把握两点论和重点论，做好工作统筹和精准施策。要以党史学习教育为统揽，统筹抓好庆祝建党xx周年、中央巡视xx反馈问题整改、新一轮“三个以案”警示教育、政法队伍教育整顿、中央环保督察问题整改、市县乡集中换届等各项工作。要聚焦市委“xx”工作总思路，抓好“党建与发展”两个xx分，“常规工作与经济工作”两个xx分，工业强市“一号战略”、招商引资“一号工程”，切实推动“五个年”活动和“五大倍增”行动计划，统筹推进疫情防控、安全生产、生态环保、信访维稳等工作，努力实现经济行稳致远、社会平安和谐。

第一，要持之以恒招大引强。对标“三争”目标，要勇于在招商引资的大潮中争名次、抢位次、站排头，重点要坚决做好“四个转变”、“四个不允许”和“四个进一步加强”。

“四个转变”，是招商引资工作的总体趋势和要求。即从碎片化一阵风向系统化长期作战转变。招商引资不是一时之事，不是毕其功于一役，而是要长期作战、持久发力。市委将进一步树牢招商引资“一号工程”的工作理念，将懂不懂招商、会不会招商、能不能招商作为衡量干部的最重要的标准之一，对连续两年招商引资工作成效不明显的单位“一把手”坚决调整。从粗放式向集约式转变。牢固树立精准招商、集约招商的理念，加强对招商工作的系统性研究，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。从门外汉向行家里手转变。各级领导干部都要加强对招商项目和招商政策的学习、甄别、研判，努力以“行家里手”的姿态去谈项目、谈合作、谈发展，说内行话，做专业事。从层次低、体量小项目向“大好高”项目转变。严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，严把项目落地审核关，确保引进的项目质量高、效益好、风险小，决不能招引一些“一眼望到头”的层次低、体量小项目。

“四个不允许”是招商工作的具体纪律要求。即不允许游山玩水，杜绝假借招商引资之名，实行游山玩水之实，违反中央八项规定精神。这也是各级巡视巡察的重点。不允许铺张浪费，招商来人接待要在体现热情好客的同时，坚持一律从简，杜绝胡吃海喝、铺张浪费。外出招商要在待人接物的一言一行中更好展现xx形象和xx干部的实干作风。不允许弄虚作假，外出招商不搞形式主义，招商任务不搞拉郎配。不允许以次充好，将小项目包装成大项目。招商项目和招商信息要力求真实有效，宁可不报少报，不可虚报假报。不允许形式主义，从刚才通报情况看，还存在少数单位为完成考核任务，外出招商无目的、无目标，存在“耗时间、凑天数”等形式主义倾向。市委明确，所有市级领导和各级各部门外出招商必须按照规定程序进行报备，杜绝“鱼目混珠”，明确外出招商时间、地点和具体项目情况。

“四个进一步加强”是招商工作的具体策略要求。即进一步加强外出招商前期准备。要善于运用各类信息化手段，确保招商项目的真实性、可靠性。针对部分单位外出招商准备不足，盲目外出、蜻蜓点水式洽谈等弊端，请各产业招商组、产业招商分局做好统筹，研究好我市政策优势，对接好招商项目的产业定位、区域分布等，提前掌握目标项目在交通物流、用工、用地、产业配套等方面的需求，分析项目在亩均税收、产业层次等方面的前景，重点对接与我市匹配度高的好项目。进一步加强招商项目甄别。严格按照“五不招”和分类供地原则，严格落实项目预审机制，将产业契合度、亩均税收、项目能耗等作为项目入园的重要依据，强化分阶段投资投入和政策奖扶的合同约束，真正把实力不强、目的不纯的企业挡在外面，形成互促共进的良性循环，真正把好的项目和企业引进来、落下来。要立足我市“xx+xx”产业发展方向，紧盯“新基建”“碳达峰碳中和”等战略机遇，聚焦xx都市圈、环xx经济圈、xx产业圈以及xx科创走廊、xx科创走廊和xx高速走廊等产业转移重点区域和xx、xx、xx等待拆迁区域，积极摸排有效信息，深挖高端资源，抢占承接产业转移先机。进一步加强招商项目要素保障。从刚才通报情况看，受土地等要素指标影响，我市已签约备案项目总体进展还较慢，项目开工还不够理想。xx年签约的xx个供地项目xx个未开工。今年xx-xx月签约备案xx个项目仅开工xx个。要加大对内梳理盘活力度。请杜市长、金市长牵头，自然资源规划部门负责，积极把握政策导向，系统梳理全市现有存量和未来空间，尽快编制出台我市年度土地收储及用地计划“一张图”“一张表”，便于相关单位准确把握、统筹考虑。要加大汇报争取力度。相关市级领导要结合最新“三调”结果和红线划定情况，进一步加大对上争取力度，扩大我市用地规模，尽可能多的争取土地指标，为未来发展预留空间，确保未来xx年每年土地保障xx亩以上。进一步加强招商项目落地进度。目前，招商项目总体呈现“在谈项目多、过会少、签约落地更少”的情况。各级各部门都要以正在洽谈、已经签约和开工奠基的项目为重点，集中力量抓落地、抓推进，真正把招商成果转化为发展成果。要突出抓好招商项目签约。对有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。尤其鼓励“大好高”项目签订意向投资协议。要突出抓好项目开工建设。对新签约和已签约尚未开工的项目，要明确责任单位和责任人，定期调度，确保尽快开工建设；对纳入全市调度的重大项目，相关牵头领导及责任部门要主动靠前，协助做好规划、土地、环评、招投标等各项工作，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的市级重点项目，继续坚持领导包保制度，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，按照年度建设计划，建立工作台帐，加强督导调度，确保项目尽快投产达效。

第二，要全力以赴推进项目。没有项目大突破，就没有发展大跨越。各级各部门一定要牢固树立“项目为王”的理念，全面推进项目工作。要抢抓机遇，多争项目。进入二季度，省市各业务归口的政策都将进入密集实施阶段。近期，我市在河流全流域治理、电子商务进农村综合xx等项目争取上取得较好成效。下一步，相关市领导和“五个年”活动、“五大倍增”行动牵头部门，都要把对上争项目放在与外出抓招商同等重要的位置，围绕各自行业领域，认真研究、准确吃透中央和省市一系列政策精神，找准契合点、明确着力点，了解项目信息、争取项目资源，争取更多项目挤进国家和省市“计划盘”。要科学规划，多谋项目。围绕“十四五”各专项规划，突出“三区一城”空间拓展、国土空间规划修编、产业集群发展等重点，积极谋划第二抽水蓄能电站、化工产业园二期等一批稳增长、增动能、打基础、利长远的优质项目，为推动高质量发展积蓄坚实后劲。要聚焦问题，狠盯项目。发扬“钉钉子”精神，努力做到精力向项目集中、政策向项目倾斜、资源要素向项目集聚、硬软环境为项目服务，着力推动项目快落地、快建设、快投产。

第三，要持续巩固发展基本盘。经济运行调度方面，要坚持上下一心、上下联动，推进长短结合、标本兼治。各承担考核责任单位要深入研究考核指标，摸清底数、找准短板，做到缺什么补什么、弱什么强什么。征收征迁方面，要继续坚持“一碗水端平”“一把尺子量到底”的工作原则，突出阳光透明、公平公正，维护好长期营造的好风气和正能力，保障征迁工作顺利推进。“七大整治”方面，要坚持“守土有责、守土尽责”，特别是乱采乱挖、生态区域违法建设等领域，必须要做到紧抓不放、防止反弹。财税方面，要集中精力、多措并举做大做优财税“总盘子”，为建设城市、普惠民生提供坚实资金保障。

第四，要坚持发展软硬环境“两手抓”。要围绕要素保障，做强“硬”的支撑。以国土空间规划修编为契机，坚持对上争取、对内盘活相结合，围绕“xx+xx”具体目标，最大限度拓展产业发展空间。要依托我市生态优势和产能基础优势，精准把握“碳达峰碳中和”政策风口，积极抢滩布局新能源产业。要优化营商环境，夯实“软”的基础。从亿元以上工业项目审批效能通报情况看，涉企中介服务耗时过长情况较为普遍。第一、二批跟踪项目xx个，环评时间超时的xx个，占比xx%，服务时长最长达xx个月。下一步，请“两办”牵头，推动项目招引单位、载体单位以及具体帮办人员多方发力、靠前服务，确保在既定时间节点完成项目各项工作。同时，要持续推进“证照分离”“互联网+监管”，升级完善“四送一服”“皖事通办”“政务地图”，积极探索招投标、涉企中介服务等改革事项，持续优化营商环境。

第五，要坚守风险防控的底线红线。要慎终如始抓好疫情防控。近期，我省及辽宁等地相继出现新冠肺炎确诊病例，疫情防控形势严峻。我们要把最严的要求贯穿疫情防控全过程，精准控制输入性病例，坚决杜绝本土确诊病例，保障经济社会正常运行。要抓实疫苗接种、“哨口”监测、人物同防、宣传引导、督查督导等各项工作，坚持内外同防、医患同防、人物同防、“三防”融合原则，切实做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手都要硬。要不折不扣抓好生态环境问题整改。严格按照中央和省市委部署要求，扎实开展好以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动，围绕xx件移交信访件、下沉期间现场指出的xx个点位问题，以及xx年以来反馈尚未完成整改的“xx+xx”问题，健全完善“问题+清单”“督查+调度”“验收+销号”机制，推动整改销号清零。各市级领导和各级各部门要切实把总书记生态文明思想学深学透、融入血液，做好分管行业领域“大起底”“回头看”工作。要全力以赴抓好防汛抗灾准备。充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，深刻吸取xx年“xx·xx”台风灾害和去年梅雨期超历史极值的洪涝灾害教训，严格落实防汛抗旱包保责任，重点关注持续降水可能引发的山洪、泥石流、地质灾害和中小河流洪水，加强河流、水库堤防巡查防守和山洪灾害防御工作。在防汛关键时期，所有联系乡镇（街道）市级领导、属地责任单位要严格落实四级响应机制，第一时间赶赴联系点指挥调度，确保我市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

第六，要切实增强风险防控的政治敏锐性。对信访维稳、安全生产等各类风险防控工作，要切实做到思想重视到位、梳理排查到位、应急处置到位、反思总结到位，做到早预防、早处理、早解决。遇到紧急突发事件，属地和行业主要负责人要第一时间赶赴现场处置，第一时间向市委政府请示汇报。党委政府分管领导要第一时间进行研判分析。政法委、宣传部等部门要立即介入，网上网下联动配合，绝不允许事态失控失管，造成恶劣影响。对不作为、慢作为、乱作为的人和事，市委将坚决问责、绝不姑息。

三、责任再压实，提升共促发展的浓厚氛围

一个敢于担当的干部，才能赢得组织重托和群众信赖。各地各部门要坚持“一分部署、九分落实”，压紧压实责任，层层抓好落实。

第一，要胸怀大局意识。总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。要做到“心中有数”。明确中央和市委倡导和鼓励的是什么、反对和抵制的是什么，切实做到对国之大者“心中有数”，切实做到中央和市委倡导的大胆的干、果断的干，中央和市委反对的坚决不干。要做到令行禁止。进一步突出问题导向、目标导向、责任导向，只要不触碰红线、高压线的；只要是有利于全市经济社会发展、有利于提升群众幸福感满意度，且符合中央倡导方向的；只要个人没有谋私牟利的；只要经过集体研究决定的事项，都可以放手去干、大胆去干。要做到严管厚爱。严是爱，宽是害。市委将一如既往的坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实容错免责机制，旗帜鲜明的为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。

第二，要强化正风肃纪。风气不正，百事难为。今年以来，市委通过一系列会议部署，大张旗鼓地倡导实干、实绩、创新论英雄，倡导正义、正气、正能量，倡导干部多走上去、走出去、走下去，坚决抵制社会各种歪风邪气、乌烟瘴气和旁门左道之风，取得了阶段性明显成效，风清气正抓发展、心无旁骛谋发展的氛围日渐浓厚。但从近期市委对部分单位的巡察反馈情况看，一些突出问题依然存在。比如，有的单位干部日常监督管理“失之于宽、失之于软”，微腐败问题时有发生；有的单位对干部日常学习教育监督不够、要求不严，中心组学习制度执行不力，个别单位甚至一半以上的干部对市委“xx”工作总思路、市委政府重大决策部署不了解、不清楚；有的单位内部管理制度混乱，工作人员工作积极性和学习能力极度弱化，甚至极少数人对自身从事工作流程、工作规范都不甚了解，问答时支支吾吾、恍恍惚惚、不知所云，等等，充分暴露出一些单位特别是单位“一把手”在党的建设、廉政建设、内部管理等方面存在较为严重的管理松散、作风飘浮问题。要狠抓“一把手”xx带动。各级各部门“一把手”要切实狠抓单位党的思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设，当好关键引领、尽到关键责任、发挥关键作用，以对组织负责、对群众负责、对事业负责的精神，严格自律、抓好班子、带好队伍，真正当好管党治党的“施工队长”“铁面书记”。要规范各项制度运行。各级各部门党组织要强化制度建设、规范制度运行，用制度管事管人管权，用好干部监督谈心谈话机制和纪检监察“四种形态”，真正让规矩纪律“长出牙齿”，坚决抵制各种不讲纪律、不讲原则、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗习气。

第三，要砥砺实干精神。全年时间即将过半。各级各部门要按照“时间过半、任务过半”的要求，准确把握工作节奏和序时进度。要聚焦年度目标压茬干。重点围绕国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及xx市政府目标管理绩效考核xx大类考核内容，继续按照“三争”目标和“高线”标准，切实加强工作调度和对上衔接，精准调度各项考核、各项指标、各项工作。要聚焦工作方法精准干。继续坚持“实干苦干加巧干”相结合、“治标和治本”相结合、“当前和长远”相结合的原则。各项工作要按照“xx+xx”的工作方法，明确时间表、路线图和责任人，加强调度、提高标准、坚定决心、促进落实。要聚焦工作状态拼命干。没有工作累死人，只有“大病”害死人。各级各部门要切实增强工作的狠劲、拼劲和韧劲，不要总想“爱惜自己的羽毛”“珍惜自己的气力”，杜绝工作轻飘飘、状态软绵绵，决不能因为一点困难和挫折就抱怨甚至退却。党员领导干部要带头xx，对待各项工作都要拿出十足精力、用好全部时间、想尽一切办法，以一种“不达目的誓不罢休”的狠劲决心来破解难题、激发活力、重塑优势，确保“十四五”开好局、起好步。

在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市大干部群众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

刚才，xx同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。

在今年全区年中工作会议上，党委书记xx、主席对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及，对的工作给予了充分肯定。xx书记提到，全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，解除发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。他还指出，有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动、发展上起到了关键作用，是的宝贵财富;的城市建设日新月异，城市日益大气，得到了领导、专家、大市民的好评。主席从具体数据方面对取得的成绩进行了分析并高度肯定。主席十分关心的工作，去年开展深入学习实践科学发展观活动，联系点就定在，并多次来指导。今年我们实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略就是由主席亲自启动的。党政主要领导对的高度肯定，是对我们做好下半年工作最大的鼓励和鞭策。

今年上半年，各项工作都取得了优异成绩。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。xx月至xx月，我受党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在xx同志带领下，的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。

上半年，地区生产总值增长了xx%，经济实现了快速发展。我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了xx%;年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了xx%;今年在上半年经济增长xx%的基础上，全年实现xx%以上的增长是有很大可能的。

经济发展方式转变取得了初步成效。“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。

城市建设日新月异。在去年完成历史上最大规模拆迁的基础上，今年的城市建设力度空前加强。

社会建设、文化建设取得好成绩。民生得到很大改善;生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态;的知名度、人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。

当前的，上上下下都充满了活力与激情。大家激情四射、信心满满，不断推动经济社会发展再上新台阶。

我对取得的成绩感到自豪，对的工作得到党政主要领导的表扬感到十分欣慰。这几个月我一直在外学习，但时刻关心着的发展，四家班子领导、干部群众的努力奋斗让我十分的感动。在这里，我代表市委并以个人的名义对取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和人民表示衷心感谢!

下面，我主要讲四点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力

今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”等“七个年”活动，加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，全面推进“十大党建工程”、“十大农业工程”、“十大商贸流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建设工程”、“文化建设十大工程”、“十大民生改善工程”等七个“十大工程”，加快转变经济发展方式，不断加快了“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐，在建设美好上取得了新突破。总体来说，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特点突出、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：

(一)经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。我刚来工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，经济必须快速发展，能快就不要慢，但经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。但实际上，这几年，经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。今后也是一样，经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是第二大城市，是最大的工业城市，我们有责任和义务为多作贡献。今年上半年我们保持了经济发展的良好势头，经济增长名列全区前茅，很好地做到了这点。

在参加全区年中工作会议的时候，一些城市在谈到经济增长的时候，用上了一个词叫“恢复性增长”。我认为，和其他地方不一样，我们不是恢复性增长。所谓恢复性增长，就是过去下降了现在重新提高，过去放慢了现在加速，但没有出现这些情况，即使是在年国际金融危机影响最为深重的时期，我们也没有出现大幅度萎缩，照样实现较快增长，财政收入也没有萎缩，这与一些城市是不同的。如果年的增长还有恢复性增长可言，那么今年的增长就是纯增长。这是十分可贵的。我们没有欠债，没有大滑坡，否则很难在去年实现工业总产值三年再翻一番的目标。

(二)文化社会事业齐头并进。文化、民生等各项事业统筹协调发展，人民群众充分享受到了经济社会发展成果。文化事业方面，“文化建设十大工程”加快推进，电视剧《刘三姐》顺利开拍，制作完成后很可能会在中央电视台播映。“江明珠”水上大舞台已落成首演，党委、宣传部部长沈xx同志高度赞扬我们建成了世界最大的水上浮动舞台。这样，我们相继建成了世界最长的人造瀑布群、世界水面最大的音乐喷泉、世界最大的水上浮动舞台。文庙重建工程即将完成，工业博物馆、工业题材大剧等项目推进良好。民族音画《八大歌》为市民免费演出xx场，近xx万名观众享受到艺术盛宴。“江之夏”获得全国第xx届“群星奖”。我们已和著名导演张继钢签约，准备新排一个与《白莲》、《八大歌》相当的舞台大戏，争取明年上演，既要夺得大奖，还要实现商业化演出。《八大歌》今后要通过水上大舞台向市民演出，以后我们还要排出更多更好的文化大戏，走出既能夺取大奖，又能实现商业化演出的可持续的文化发展路子。最近，电视剧《刘三姐》的拍摄引起了很大关注，有关部门、专家都在讨论，网络上也有声音。这是好事。我们希望引起更大的关注，这对宣传、提升形象有好处。

（三）生态文明建设再上新台阶。去年我们获得了“年中国经济科学发展十佳城市”，今年又获得了“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”，“国家森林城市”在考评中也取得了好成绩，“国家环境保护模范城市”工作也得到了进一步推进。生态文明建设对人民来说是一件大事，这能让人民享受到更好的生活。今年“两会”期间，我参加了中央电视台的一个节目《小崔会客室》，节目主持人崔永元使出浑身解数“为难”我们，想让节目出彩，但是最后出彩的是、“山清水秀地干净”的生态环境。这个节目中的美景一播放，首先打动了一个叫xx的人。xx同志现任xx省委、组织部部长，原任xx党委、xx委书记，我和xx市长多次邀请他来考察，他虽然次次答应，但是一直未能成行。看了这个节目，他决心来看看了，后来他就邀请在中央党校共同学习的其他省部级领导一同来，最后他的同学们来了，而因为正好发生工作调动，xx同志本人还是没能来。以后有机会我还是要鼓动他来走一趟。第二个被打动的就是我自己。xx总经理、总工程师xx同志说的一件事震撼了我。当年钢污染十分严重，甚至出现了“要钢还是要”的呼声与争论，这是当年面临着的一个重大现实问题。要钢还是要?要钢，这座城市就可能会被污染毁灭，要保持的生态环境，就必须抛弃钢，这是经济社会发展的一次关键抉择。最后，我们既留下了钢，又保护了。同志们问我到中央党校学习，理论水平有什么提高，通过研究这个问题我就得到了提高。片面的要或者要钢，抛弃另一方面，就是形而上学。只有两手都抓，推进两者和谐共赢，才符合唯物辩证法。有的城市最后选择了要城市，不要钢铁;有的城市则选择了钢铁，低层次重复，造成了城市污染。做到了两个都要，两个都发展，其深刻的原因就是按照唯物辩证法的规律走上了科学发展的道路，妥善处理发展与环境的矛盾。这就是自身实践得来的宝贵经验，今后还是要保持这样科学的态度，辩证地处理好发展与环境的问题，我们就是要做到既要蓝天白云，又要真金白银。的实践已经真实地证明了这是完全可以做到的。

(四）县域经济特别是县域工业经济蓬勃发展。各县区坚决贯彻市委、市政府的统一部署，结合自身实际，抢抓机遇，加快发展，工作中有很多亮点和创新点，发展水平进一步提高，推动了全市县域经济特别是县域工业经济的蓬勃发展。速度最高的县区工业增长达到xx%多，财政增长最高的也达到xx%—xx%。在全区年中工作会议上，xx县第四次获得“科学发展十佳县”奖励，另外我们还获得了四个进步奖。

总结上半年的工作，这些成绩的取得是党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，科学决策，出台一系列富有实效的战略战术的结果，总结至少有这么几条：

第一就是市委提出的“工业强市，富民兴”总体思路，“经济升级，城市转型”战略，实践证明是符合中央强调转变经济发展方式的精神的，是具有较强前瞻性的。发展思路和理念的正确是第一位的。开展“七个年”活动，以七个“十大工程”作为载体，定一个任务，明确一方责任，确定一支队伍，方便记忆，也方便检查，做一件事成一件事，卓有成效;“三十字方针”作为全年工作的总体要求，对实际工作具有很强的针对性。市委、市政府的决策部署推动了转变经济发展方式取得初步成效。经济发展质量在不断提升，企业亏损面不断缩小，利润利税在上升，产品档次在提高。今年xx月xx日，上汽通用五菱的新车型就要隆重推出了。城市经济转型也初步实现，农业的比重进一步下调，第三产业的比重进一步提高，工业保持了原有的地位。这些都充分说明近年来市委、市政府出台的方针政策是正确的，战略战术和各项措施是富有成效的。这些成绩的取得还是包括企业家们在内的全市各族人民团结奋斗的结果。的人民和企业家是能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的英雄。不论是国际金融危机，基数大发展难，还是什么“天花板”，我们都一个个突破了。能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的人民不愧是能干、智慧、顽强的人民。能干、智慧、顽强就是人民的本质。在这样的人民面前，没有什么困难是不能克服的!

第二就是的发展环境和发展基础都得到了不断的提升和夯实。发展环境和发展基础就是土壤，只要土壤更加肥沃，我们就不愁种不出好庄稼。我们的投资环境得到了很好的改善，没有好环境今年xx亿元的投资任务谁会帮我们投?产业环境也有很大改观，比如汽车产业，现在是国家汽车及汽车零部件生产出口基地，千亿元的汽车产业将会在诞生。今年汽车工业总产值肯定过xx亿元，只要努把力，汽车工业也能在今年突破xx亿元。人文环境进一步改善，全市上下团结和谐，生态环境持续改善，文化氛围更加浓厚，大量的周边居民被吸引来买房定居，城市的知名度、美誉度不断提升。这一切都为进一步加快发展打下了坚实的基础，证明了市委、市政府一系列思想超前、具有先导性的战略战术的成功，也证明了成功实现了科学发展观的地方化。

所谓科学发展观的地方化，就是要结合地方实际来深入贯彻落实科学发展观。马克思主义要实现中国化，同样的道理，科学发展观也要地方化，具体到，实现科学发展观地方化就是要扎实推进“三个同步”。

城市软实力已经有了极大地提升，科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的肥沃土壤逐渐形成，将来就可以实现“旱涝保收”。

第三就是的成熟，干部队伍的进一步成熟。这次国际金融危机刚刚爆发的时候，我们的领导干部确实有点懵了，因为以前从未经历过。但是，很快就从震惊中清醒过来，迅速出台一系列政策措施。后来主席就表扬我们采取措施走在了前头。这些措施保住了的企业特别是中小企业，保住了根。现在看来，证明了的成熟和领导班子的成熟。我们没有被吓垮，没有茫然失措，很快警醒，很快找到了办法，很快从逆境中突围。这也说明了干部队伍的成熟。有这样一支成熟的队伍，遇到任何困难我们都能克服。上半年我们经历严重的旱灾和洪涝灾害，都没有出大问题，也是因为我们拥有一支成熟的队伍，再遇到类似的情况我们就能对付它，就不怕它，就能克服。

上半年以及近年来取得的成绩、经验非常值得我们总结，市委、市政府要总结，我们每一个人也都要好好地总结，肯定成绩，坚定信心，运用经验，提升动力，把以后的工作干得更好。我之所以总结了这么几条，也是希望起到抛砖引玉的作用，引发大家都来好好总结这几年的实践经验。

二、认清形势，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力

当前，在成功应对国际金融危机后，全国全区经济全面企稳向好，党中央、国务院，党委、政府相继出台一系列推进区域经济社会又好又快发展的政策举措，全区各地深入贯彻落实科学发展观，抢抓有利时机加快发展，掀起了新一轮开放开发城市竞争热潮。机遇前所未有，挑战依然严峻。对此，我们必须认清形势、理清思路，把思想高度统一到市委、市政府的分析判断、决策部署上来，巩固和提升工作合力，把握住宝贵的发展良机，进一步加快科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的步伐。客观分析当前形势，我们拥有进一步加快发展的有利条件。

(一)世界经济开始逐步复苏。国际制造业既是受国际金融危机冲击最严重的产业，也是复苏势头最强劲的产业之一。制造业是工业经济的支柱，主要工业产业与国际产业关联度高，国际制造业的强劲复苏对制造业进一步加快恢复、保持高位增长提供了有力支撑，从而进一步拉动经济整体发展。国际市场需求逐渐升温，对工业产品的出口迅速反弹具有很强的刺激作用，今年上半年工业出口恢复性增长势头迅猛就说明了效果。经过国际金融危机的冲击，国际产业、市场深刻整合，国际国内产业格局深刻变化，区域经济一体化进程更加深入，特别是中国—东盟自由贸易区加快建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，为实施“走出去、请进来”战略创造了更多的机会，为进一步利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展创造了更加有利的条件。

(二)国家宏观经济继续向好。我国成功应对国际金融危机，国民经济企稳向好，这为经济加快发展提供了良好的外部环境。国家为拉动内需大规模扩大投资的效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为扩大投资、加快经济发展方式转变提供了稳定的政策平台。中央进一步加强西部大开发力度，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，以培育特色优势产业为龙头，大力发展现代工业，加快构建现代产业体系，在税收方面给予西部地区优惠政策;加大对西部地区均衡性转移支付力度，教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜;中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域，构建经济发展战略新高地;鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。特别是，《若干意见》明确提出要培育“xx上游”等经济区，充分体现了中央对加快发展xx经济带的重视和支持，作为xx经济带龙头城市将直接受益。中央的决策部署为科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展提供了又一个重大历史性机遇。

(三)正处于发展“黄金期”。中央全方位加大对经济社会发展的扶持力度，继去年xx月出台《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》后，今年xx月又出台了《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，北部湾经济区、xx经济带上升为国家战略，而中国—东盟自由贸易区正式建成运营，也为经济社会发展增添了强大动力。内需持续增长、全社会固定资产投资力度不断加大，全区工业经济发展积累了较大的发展潜能。当前，已经进入了科学发展的高速车道。作为的工业中心，是经济社会特别是工业经济的扶持重点，全区经济高速发展将为经济特别是工业实现跃升带来更加强劲的资金流、人才流、资源流和产业流。另外，更加积极的市场竞争和更加强烈的市场需求，也为产业、企业对外扩张，实施资本、产品输出，加快成长，提供了无限的机会和阔的空间。

(四)自身基础扎实。作为乃至华南、西南工业重镇，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展“七个年”活动，全面实施七个“十大工程”，形成了更加科学的发展理念和发展战略，更加成熟完善、特色更加鲜明的工作模式和发展路子。事实证明，这一系列战略战术是卓有成效的，取得了令人振奋的成绩。同时，经过国际金融危机的洗礼，我们培养锻炼出一支经历过大风大浪考验、素质过硬的优秀党政领导干部队伍、企业家队伍、科技工作者队伍和产业工人队伍。通过创新创业、优化提升，内引外联、加大投入，我们正在逐步形成产业链完备、集群式发展、核心竞争力和抗风险能力强、发展潜力巨大的工业企业集群和工业产业体系。而且，经济运行规律告诉我们，第四季度往往是工业产销的大旺季，而经济发展的巨大惯性也为我们顺利完成全年任务提供了一个有力的拉动，下半年工业增长往往相对于上半年会有一个向上的跳跃。我们完全有能力、有信心做好下半年工作，继续保持和扩大目前的良好发展势头。

在看到这些有利条件的同时，我们也要认真审视不利因素。当前，除了全国全区经济大环境中遇到的共性困难以外，从的实际看，主要还存在以下几个方面的不利因素。一是发展速度方面。今年以来，经济社会发展主要指标增速较高，我们在成功化解国际金融危机影响后实现了进一步增长，成绩令人鼓舞。但是，发展速度与全区各城市比较还是不够理想，规模以上工业增速全区倒数第四、社会固定资产投资增速排名第八，等等。我们的基数大，很难去和新兴城市作比较，但是我们和xx、林比，也存在不小差距：全社会固定资产投资增速xx领先我们xx个名次，xx、林农业基数比我们大很多，但是增长速度就远在我们之上，分别领先xx个和xx个名次;xx财政收入增长全区第二、xx也领先我们xx个名次。二是项目投资方面。面对国家经济宏观调控的力度不断加大、物价上涨和市场风险较大等外部环境，对于这样主要依靠投资拉动和产业发展的城市，将面临更加严峻的资金困难局面，如果不能有效拓宽融资渠道，保持投资增长，经济发展将受到较大影响。目前，城镇项目投资到位资金绝对量高出完成投资数，但增速较慢;新上大项目少，部分重大建设项目因征地拆迁等方面原因推进速度不理想，较大的产业项目储备不足。全社会固定资产投资时间过半，任务没有过半，完成今年xx亿元的任务目标压力十分巨大。要多渠道利用好资金，多做银行的工作，多融资，同时，采取各种方式，把多种融资平台运用起来，盘活国有资产。我们可以大胆预计一下，下半年国家对信贷的控制可能会出现松动，因为经济不能大起大落，要保持平稳运行，去年花了很大精力才把经济抬升起来，不可能一下子又把这个势头压回去。由此，可判断下半年金融政策可能会有所松动。大家要早作准备，只要国家政策一有松动就可以抓住第一波机会，像年我们做的那样，吸收大量的资金。年我们能抓住机会就是前一阶段做足了功课，有备而来。房地产业现在已经是中国经济的支柱之一，加上城镇化步伐进一步加快，终究还是要进一步健康发展的。国家遏制房地产发展过热、过快、价格扭曲的那部分，但对于像房地产这样较为健康发展的，国家并不遏制，总体环境还是有利的。三是节能降耗方面。随着基础设施投入和工业投入的不断加大，一方面有效拉动了工业的较快发展，一方面又给全市的节能降耗带来很大压力。加上电力消耗的过快增长，也对单位地区生产总值能耗下降产生明显的制约作用。另外，维护社会稳定、促进社会和谐方面还有大量工作要做。

总之，我们要加强对形势的研究，增强信心，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力，按照既定的方针抓好工作。既定方针就是“三十字方针”，要按照“三十字方针”要求，开展好“七个年”活动，抓好七个“十大工程”，只要做好这些工作，就能很好地保证全年任务的完成。我们不需要也不应该再出什么新招，要落实好已有的、行之有效的、产生了良好效果的做法。坚持好、做到位，就可以大功告成。因此，一定要坚定不移地把既定工作做好。

三、突出重点，攻坚克难，提升做好下半年工作的推力

下半年，我们要按照党委、政府的总体部署，团结和率领全市各族人民，以加快转变经济发展方式、提升科学发展水平为主线，大力深化“七个年”活动，深入实施七个“十大工程”，突出重点，攻坚克难，提升推力，全力以赴抓好各项工作，努力实现全年经济社会发展的各项工作目标。

(一)深入实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，提升工业经济发展的质量和水平。以贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》和党委、政府《关于做大做强做优工业的决定》及xx个配套文件精神为契机，抢抓机遇，大干快上，深入实施“三年四千亿，工业再翻番”战略，进一步坚定走特色新型工业化道路的决心，进一步加快自主创新和技术改造力度，不断增强工业的竞争力和可持续发展能力。一要坚定不移做大工业经济总量。继续采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿走路”，在继续做大做强三大支柱产业的基础上，不断培育新的经济增长点，不断做大工业经济总量。今年要力争全市汽车产业总产值过xx亿元，打造出第一个千亿元产业。我们还要打造成为国际汽车城。现在，东新区就要开始汽车城建设规划了，这也是主席的明确要求。这个汽车城包含汽车生产基地、汽车研发基地、汽车配套基地;还要配套生活区，里面有企业家园区、科技专家园区;主席设想还要建设汽车大学。这也是实施“三年四千亿，工业再翻番”战略的重要载体之一。二要千方百计推进重大工业项目。充分发挥重大工业项目保增长、调结构、转方式、强基础的功能，继续保持高强度的工业投入，确保工业项目投资力度不减、项目及时落地、工程早日见效。要引导和鼓励把工业项目投资的重点放到技术改造、节能降耗、自主创新上来，使扩大工业投资规模与优化经济结构、提升产业层次、产品结构有机结合起来。切实完善项目推进机制，加大协调服务力度，确保项目建设又好又快推进。对已开工的项目，要加快建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。对未开工的项目，要抓紧做好前期工作，加强跟踪服务，力争早日开工。三要竭尽全力帮助企业排忧解难。进一步落实国家、以及关于促进工业经济发展的各项政策措施，帮助企业发展壮大。强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对重点骨干企业的跟踪服务，主动帮助解决生产运行中的问题。通过实施市领导联系重点工业企业制度、市长“企业接待日”活动，为企业的发展提供最便捷的服务，及时为企业排忧解难。

(二)加快实施城乡统筹发展新格局战略，增强农民持续增收能力。农业、农村、农民问题始终是关系全局和长远的重大政治问题。对来说，没有农民的小康就谈不上全面的小康，没有农村建设的全面提升就谈不上建设美好。对此，一要大力促进农业和农村改革发展。继续巩固和完善强农惠农政策，突出抓好农村交通道路、水利灌溉设施等农村基础设施和社会事业建设，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，坚持以新型工业化带动农业产业化，扶持发展一批农业龙头企业和农民专业合作社，提高农产品的加工转化率和市场占有率，促进农民持续增收、农村持续发展。二要继续加快实施“十大农业工程”。大力发展特色农业，促进我市粮食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蚕、茶叶等优势产业向规模化、优质化、产业化发展。三要加快城镇化建设。今后中国经济社会发展可能主要靠城镇化来拉动，现在“工业化、城镇化”的提法很快要转变为“城镇化、工业化”，城镇化将被摆在更加重要的位置。今后也要在加快工业发展的同时将重心逐渐转移到城镇化上来。这不仅仅是户籍制度的改革问题，新增人口培训、就业、城市发展、小城镇的建设发展等等都需要我们深入研究解决。市政府要指定领导牵头尽快研究，建议何辛幸副市长牵头组织调研。明年市委要对有关问题进行决策。要继续加快“一小时经济圈”和“两小时经济带”建设，推进雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建设，加快三江至高速公路建设。以县城为重点加快特色城镇化进程，重点推进北城镇带建设，切实发挥中心城镇对农村的辐射带动作用，积极促进农村劳动力转移就业，实现新型城镇化与新农村建设协调推进。四要加快农业灾后恢复生产工作。今年农业先后遭受了旱灾和洪灾的袭扰，当前要全力以赴抓好灾后农业生产和农业基础设施建设，抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，大力发展秋冬粮食作物生产。农业部门的干部、技术人员要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，千方百计拓宽农民增收渠道。

(三)加快发展现代服务业，全面提升服务业发展水平。要把加快发展服务业作为拉动消费增长、促进财政增收的重要突破口。一要加紧实施“十大商贸流通工程”。围绕服务和配套主导产业，突出抓好现代金融、现代商务、信息服务等生产性服务业，尤其是要加快发展汽车、钢铁等为生产服务的专业物流，推动我市物流产业迈上新台阶。大力发展商贸服务、社区服务等生活性服务业。加大市区的农贸市场改造力度，优化购物环境。加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程，提升改造乡镇农业商贸市场。认真落实中央、关于房地产市场调控的各项政策，增加普通商品房的有效供给，推进保障性安居工程建设，维护房地产市场健康有序发展。二要深入实施“十大旅游工程”。加快旅游资源的整合与开发，围绕百里江做好“水”文章，促进都市休闲旅游、环都市乡村旅游、民俗风情旅游的紧密结合，增强旅游的吸引力和感染力。紧紧抓住暑期和“十一”黄金周的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到旅游。

(四)推动城市建设加快发展，提升城市的形象和承载力。既是国家历史文化名城，又是典型的山水园林城市，还是著名的老工业基地。文化、山水、工业有机统一，历史文化和山水景观交相辉映，工业实力和生态文明相得益彰，可以说是集万千宠爱在一身，这在中国的城市中是不多见的。

有一位xx的客商曾评价是“中国第一夜景城”，起初我对这个评价没有信心，一方面我去xx看了一下，好像还有很大差距，另外我感觉“夜景城”意思不够，那白天的景就没说清楚。但是现在我觉得“中国第一夜景城”我们配得上，因为xx只有高楼大厦，而我们有山有水，xx夜景没有我们的精致。这是副主席xx同志等省级领导的评价，这样我的信心又充足了一些。而由此我延伸思考，发现还缺一个对城市的总体概念，xx是“绿城”，来宾提出要搞“水城”，我三年前来伊始就在考虑该叫什么城好，就是想不出来。现在必须要为想个概念出来了，大家都要开动脑筋，不叫“中国第一夜景城”能不能叫“中国第一江景城”或者其他称呼，如果没有这样一个概念，很难树立起的城市形象，很难打造一个响亮的旅游品牌。这个问题就请xx副市长牵头组织调查研究，xx副市长以及市政府发展研究中心、发改委的同志也一起来研究一下这个问题。

我在中央党校听同学评价三江县程阳八寨比丽江还要漂亮，我不敢轻言是否如此，但是随着风情港、金沙角等一批项目建成，成为“中国第一江景城”还是很有希望的。我也和北区、南区的同志谈过，在他们的辖区沿江地区也弄些名堂出来，xx同志已经组织北区有关部门着手规划了，这就很好。最近我和xx市长在商量筹建一座“城”，像日本大阪城、熊本城那样的城楼建筑，要比黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁高大雄伟，可能文化内涵比之不足，但是要比它们漂亮。城楼里面可以进行餐饮等服务业的开发，一样可以吸引游客和游玩者。xx同志就在策划类似项目，应该是可行的。南区也要在沿江景观开发这块认真思考一下。

另外，没有什么节日旅游项目，好不容易有一个“奇石节”两年才举办一次，参观人也不多。百色都有自己的“芒果节”。应该开发节日旅游，请副市长牵头组织这方面的调查研究。水上运动爱好者十分青睐，很多爱好者聚集，自发地要求筹办亚洲级的水上运动比赛，这是个好现象，看看能否举办“水上狂欢节”，请张虹副市长牵头研究一下。

城市管理方面，现在全国许多城市城管人员的形象比较差，而且办事不力。形象差，经常在网络上被曝光;办事不力，许多该管的事没有管起来，不该管的又伸手去管。的城管队伍不错，但“两违建筑”还在一个劲儿的冒出来，管不住。现在有的地方在探索公安部门托管城管，按照军事化管理模式把城管整治起来，请政法委书记崔放明同志牵头组织调研，看这个办法行不行。城市管理难管，但是也不是就一定管不好，要加强研究，看看怎么办。

我们要抱着非常强烈的自豪感和责任感，在城市建设中下大力气把独特的东西呈现出来，把城市基础设施建设和文化建设、生态建设、社会事业发展有机融合起来。在城市建筑中体现出独特的文化性格，在城市扩展中留下大片的绿地和森林，让的人民群众享受到城市建设带来的便利和成果。一要继续加大城市基础设施建设投入，加快推进“十大建设工程”。李宁体育馆、游泳馆要在今年建成使用。快速环道今年要加紧施工，争取明年通车。其他项目也要创造条件在保证质量的前提下加快推进，早日建成。二要加大旧城改造和城中村改造力度，加快城市化步伐。城市化是未来发展的主要动力，要大力发展住宅业包括商业房地产，营造更加良好的环境，增加有能力的消费者群体。下半年，要加快推进路片区、荣军路片区、文昌西路南片区等旧城改造项目，实施xx村、xx村、xx村等城中村改造项目，尽快改善这些片区的生活环境。三要集中力量推动东新区的大建设大发展。要以建设新城的理念，加快东新区十大项目建设，尽快提升新区市政配套设施和公用服务设施，增强新区的吸引力和产业积聚力。高新区申报国家级高新区已经取得了重要进展，要继续加强工作，确保申报成功。四要继续推进公路、铁路、水运、航空等对外交通建设，巩固交通枢纽地位。抓紧三江至、阳朔至鹿寨等高速公路建设，竭尽所能多完成工作量。抓好至等高速公路前期工作，争取尽快开工建设。按照政府安排，至高速公路这个月将开工。积极推进经火车站站房改扩建工程、机场扩建工程等项目前期工作，力争今年内开工建设铁路。抓紧实施，加快港码头前期工作，积极融入经济带开发建设。五要深入开展创建“国家生态园林城市”、“全国卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”活动，加大城市管理力度，提升城市品位，努力建设生态先进城市和宜居城市，不断扩大知名度和影响力，提升人民对的自豪感和归属感。

(五)不断掀起文化建设新高潮，推动文化软实力升级。文化是一个城市的灵魂，是城市整体实力和综合竞争力的重要内容。缺少了文化底蕴的城市，即使披着美丽的外表，也难以给人的心灵留下长久的震撼。今年以来的文化建设可以用轰轰烈烈来形容。电视剧《刘三姐》顺利开拍，水上大舞台已落成首演，取得了非常好的效果。下半年，我们要继续掀起文化建设的热潮。一要以创建“全国文明城市”为契机，在全社会开展群众性精神文明创建活动，切实加强社会主义核心价值体系建设，巩固和提升全市城乡文明和谐程度。二要力推“文化建设十大工程”，使之成为具有特色的文化产业和文化事业的典范之作。加快推进工业博物馆、白莲洞古人类遗址博物馆、刘三姐文化娱乐中心、工业题材大剧等项目建设。水上大舞台要保持经常性演出，着力打造成为人自己的艺术舞台。文庙重建工程要确保在xx月xx日建成并举行祭孔大典。三要继续按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，积极推进文化体制改革。继续做好市属专业剧团和文化场馆的资源整合工作，充分调动专业剧团的积极性，充分调动文艺工作者的积极性，充分释放全社会的文化创造力和生产力，在形成百花齐放的文化大发展大繁荣的生动局面，不断提升的文化软实力和城市形象。

(六)切实推进改善民生工作，全力促进社会和谐和人民幸福。改善民生、惠泽百姓，是我们党的执政理念，也是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作关乎全市人民的最切身利益，关乎全市人民的生活质量。做好民生工作，要抱着细水长流的理念，不求惊天动地，但求水滴石穿，以民生改善来赢得民心。今年我们把“三大民心工程”发展成为“十大民生改善工程”，这十大工程是对全市人民的庄严承诺。这个承诺我们一定要做到一诺千金，确定一件，就要办实一件。一要继续推进“三大民心工程”。少数民族村寨防火改造工程今年要确保全面完成融水、三江两县xx个xx户以上的木质结构村寨的改造，改制企业危旧房集中区改造工程要完成改造xx万平方米，贫困县九年义务教育阶段农村学生免费午餐工程要继续抓好抓实。二要全面实施“十大民生改善工程”。老有所养工程、商贸便民工程、交通畅达工程、全民康健工程、家园绿美工程、就业援助工程、平安建设工程都要抓紧进度，尽快铺开，确保在今年取得实实在在的成绩，让全市人民得到实实在在的好处。对于民生工程，我们还要想更多的点子和办法，能办大事办大事，能办中事办中事，能办小事办小事，把民生工作持之以恒地抓下去。三要维护社会和谐稳定。要把百姓冷暖安危时刻记在心头，千方百计为百姓解决实际问题。进一步强化稳定工作责任制，进一步深入开展矛盾纠纷排查化解，着力解决好影响社会稳定的源头性、基础性、苗头性问题。认真做好安全生产工作，切实加强监管，严格落实责任，确保万无一失。

四、鼓足干劲，狠抓落实，提升做好下半年工作的效力

今年是“十四五”规划的第二年。做好今年工作，承前启后，具有特别重要的意义。我们既要狠抓工作落实，完成今年的目标任务，也要提前筹划，主动对接，为搞好明年工作和“十四五”期间经济社会发展打下基础。各级领导干部务必要带着对发展负责的强烈紧迫感，以冲天的干劲和扎实的作风，鼓足干劲、狠抓落实、提升效力，一步一个脚印地推动迈出科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新步伐。

(一)抓学习，提能力。在飞速发展的时代面前，我们的工作能不能顺利推进，是和学习研究紧密联系在一起的。学习不够，眼界就难以开阔;调查研究不深入，就很难把握问题的本质。不学习，不研究，既提不出实际存在的问题，更提不出解决问题的思路和方法。当前，要把推进“十大党建工程”和深入开展创先争优活动结合起来，以夯实基础、苦练内功、提升本领为重点，大力开展学习型党组织建设，实现干部素质提升新跨越。要进一步探索加强干部学习培训的好形式、好载体、好办法，力争通过深入持久的学习，使各级干部在推进升级转型发展的能力、解决复杂矛盾和问题的能力、改革创新的能力上有明显的提升。全市大党员干部尤其是领导干部要切实增强知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，始终把学习作为一种自觉行为，一种精神状态，一种思想境界，真正做到思考在高处，学习在深处，行动在实处，力争通过坚持不懈的学习，开阔世界眼光，培养战略思维，树立良好形象，实现知识提升、能力提升、素质提升，为推动我市科学发展插上腾飞的翅膀。

(二)抓环境，促发展。一方面要抓生产环境。各级领导干部、各级各部门要切实转变作风，积极主动作为，为企业的生产搞好服务，为项目的建设搞好服务，当好发展的“服务员”。要多下企业、下工地开展调研，认真听取和查找问题，能帮助解决的要立即解决，不能当场解决的要积极协调、请示相关部门加以解决。尤其要解决好农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障、部分企业周边治安混乱等突出问题，解决企业发展后顾之忧，解除项目建设制约瓶颈，形成团结和谐共促生产的良好局面。另一方面要抓人居环境。今年，获得了“中国人居环境范例奖”，荣获了“国家园林城市”称号，这对来说，是一个很大的进步。老百姓生活环境改善了，漂亮了，发展自然得力了。因此，下一步一定要继续抓好人居环境建设，特别是要抓好节能减排工作，切实减少污染排放，这是死任务、硬任务，绝无条件可谈。要继续抓好环境绿化、美化、亮化工作，营造更优美的环境，让老百姓生活得更舒心。要认真学习贯彻刚刚在召开的全区社会治安综合治理工作会议精神，继续抓好社会治安综合治理，让老百姓生活得更有安全感。

(三)抓规划，谋长远。我们要在确保“”规划全面完成的同时，把我市“十四五”发展规划作为一项战略任务研究好，编制好。编制“十四五”规划要着眼当前，谋划长远，认真全面地研究我市在“十四五”期间经济社会各项事业的发展目标、发展方式、发展步骤。要弄懂吃透《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》这两个重要文件精神，密切关注国家和“十四五”规划编制工作相关信息，主动作为，加强衔接，用好用活用足政策，加紧研究策划储备一大批重大产业项目、基础设施项目和社会文化项目，争取更多的项目列入国家和“十四五”发展规划，列入国家和实施西部大开发战略重大项目规划，同时实行重点项目专人负责，做好争取国家、资金支持项目的上报及协调工作，力争多立项、立大项，不断为未来发展注入新动力。只有这样，我们才能牢牢把握发展的主动权，抢占科学发展的制高点，才能在促进又好又快发展的道路上迈出更坚实的步伐。

(四)抓落实，求实效。落实是决策的生命。现在的发展战略、发展思路非常清晰，今年的年度目标和任务也非常明确，现在的关键是抓好落实。只有落实，我们提出的战略和目标才能转化为现实的存在，才能转化为的核心竞争力。从这个意义上讲，落实是硬道理。现在已经到了xx月份，时间紧，任务重。我们要按照党委、政府的部署要求，深入开展“工作落实年”活动，

确保各项工作取得实效。各级领导干部要切实增强执行力，身先士卒做垂范，争先恐后抓落实，在抓落实上见分晓，分高下，论英雄。各级各部门要强化大局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，对涉及多个部门的事项，各有关部门要通力协作，密切配合，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。要严格督查考核问责。重点工作督查办公室对重点工作进展情况，要做到月月有检查、月月有通报，确保按预定目标推进，务求各项工作落到实处。要切实端正用人导向，对善于破难题、勇于啃骨头、不怕有风险、敢于担责任的干部要大胆重用。对那些精神萎靡不振、不用心干事、抓落实不力的干部，要严肃追究责任。

同志们，实现全年的奋斗目标，我们不能有丝毫麻痹和大意;面对全市人民的期盼，我们不能有丝毫停顿和懈怠。当前发展势头向好，潜力巨大;各行各业争先发展，跨越发展;干部群众团结一致，心齐劲足，正是乘势而上、奋力拼搏的时候。形势催人奋进，发展任重道远。我们一定要以永不服输的自信、扎实向上的斗志、奋发有为的精神，全力做好下半年的各项工作，一步一个脚印地推动全市经济社会实现又好又快发展，确保全年任务目标圆满完成，为不断巩固和提升整体实力，建设美好而努力奋斗!

在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx部长对全市开展“十个一”活动进行了半年点评，xx县、市发改委、工信委、旅发委、工业园区管委会、xx海关作了发言，讲得都很好。等一会,xx书记将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、将思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，把县域经济提到发展全局更加重要的位置。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

牢牢把握加快全区县域经济发展的工作着力点，重点做好六项工作：一是突出分类指导。对不同县域提出不同发展目标要求，实行不同扶持政策。二是突出产业带动。要着力培育县域主导产业；大力推进县域产业融合发展，促进园区企业项目三位一体、同步发展，加快壮大民营经济，大力推进县域新型城镇化。三是突出基础支撑。要大力实施县域基础设施能力提升三年行动计划。牢固树立大交通理念，着力在联网、提级、加密上下功夫；统筹推进城乡基础设施建设；突出抓好农田水利等设施建设。四是突出民生优先。坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，建立完善扶贫“造血”机制，统筹抓好各项保障工作和改善民生工作。五是突出改革引领。要聚焦用地难、融资难、审批难等突出问题，大胆先行先试。集中力量突破土地瓶颈，深化投融资体制改革，实施扩权强县，降低行政成本，为县域发展“松绑”。六是突出环境优化。要倍加珍惜、精心呵护生态环境，深入开展群众性精神文明建设活动，合力维护社会和谐稳定，优化提升县域发展环境，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。

xx县域经济，关键在加强领导。全区各级各部门要不断强化领导力量，统筹资源配置，加大政策倾斜，建立长效机制，强化基层组织，持续发力、久久为功，扎实推动县域经济又好又快发展。要进一步解放思想迎难而上，强化责任担当，建立长效机制，强化基层组织，做到立足岗位用心干、开动脑筋创新干、撸起袖子加油干，在xx县域经济中建功立业。

第一，上半年经济运行情况。上半年全区经济运行呈现平稳回升向好态势，存在“缓中趋稳”“稳中有升”和“稳中向好”三个明显特点。初步统计，上半年全区GDP增长xx%，与去年同期持平。外贸进出口增长xx%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长xx%、xx%。城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率xx%、居民消费价格上涨xx%，均在年度控制目标范围内。一二三产增速全面回升，第一产业增加值增长xx%，第二产业增长xx%，第三产业增长xx%。投资恢复两位数正常增长，上半年达到xx%。规模以上工业增加值增长xx%，财政收入增长xx%。

第二，上半年经济运行回升向好，积极因素不断累积，但仍不能盲目乐观，必须坚持目标不动摇，做到xx个咬住不放松：一是咬住产业发展不放松，提升实体经济支撑力。必须在推动产业优化升级上下功夫，一、二、三产同时发力，大力实施创新驱动发展战略，促进工业稳步回升、农业提速增效，深挖服务业增长潜力，促进经济与金融良性循环，进一步夯实稳增长基础。二是咬住项目建设不放松，发挥投资的关键性作用。要全力推进重大项目建设，以更大力度抓好中小项目建设，解决制约重大项目建设的突出问题，巩固和扩大全区投资增速回升向好势头。三是咬住改革创新不放松，着力破解发展难题。要进一步巩固前一段改革成果，继续深入推进制约发展的关键环节改革，继续抓好“放管服”改革，大力改善营商环境，抓好改革试点落地生效。四是咬住开放带动不放松，狠抓重点合作平台和项目建设。要充分利用好开放平台，集中更多人力、物力、财力，建设形成“渝桂新”南向通道，夯实提升开放平台和重点园区，稳定进出口贸易，持之以恒抓好招商引资。五是咬住脱贫攻坚不放松，切实加强民生建设。要坚决完成年度脱贫攻坚任务，扎实推进民生建设和生态环境保护建设，抓好安全稳定和防灾减灾工作，实实在在地为民办实事办好事。

第三，切实增强县域经济发展活力和动力。要求做到“四个着力”：一是着力提升基础设施建设水平，增强县域经济发展支撑；二是着力发展特色产业，增强县域经济发展实力；三是着力推动县域城镇化，增强县域经济承载力和公共服务能力；四是着力推进改革创新，优化县域经济发展环境。

二、坚定不移稳增长，如期实现“双过半”

今年以来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真学习贯彻总书记视察xx及xx重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，加快建设创新型开放城市，全市经济持续较快健康发展、社会和谐稳定，实现了“时间过半、任务完成过半”。

在上半年工作中，全市上下凝心聚力、攻坚克难，各项工作扎实推进，取得了可喜成绩，出现了许多特点和亮点，主要体现在以下七个方面：

一是经济运行持续向好。我们全面落实国务院和自治区出台的各项稳增长政策措施，各项工作扎实有效，工业、房地产、其他营利性服务业强劲拉动，经济运行保持稳定的增长态势，多项主要经济指标实现争先进位，在全区各市中表现突出。

上半年全市完成地区生产总值xx亿元，增长xx%，增速居全区第xx位,高于全国xx个百分点，高于全区xx个百分点。规上工业总产值xx亿元，增长xx%；规上工业增加值xx亿元，增长xx%，增速居全区第xx位，高于全区xx个百分点。财政收入xx亿元、增长xx%，增速居全区第xx位，高于全区xx个百分点；财政支出xx亿元，增长xx%。固定资产投资xx亿元，比去年同期下降xx%，但降幅分别比今年xx-xx月和一季度收窄xx和xx个百分点。工业用电量xx亿千瓦时，增长xx%，排全区第二。人民币各项存款余额xx亿元，增长xx%；人民币贷款余额xx亿元，增长xx%。

二是产业发展提质增效。我们大力推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，加快产业转型升级发展，第二、第三产业增速均居全区第xx位。第一产业增加值xx亿元，增长xx%；第二产业增加值xx亿元，增长xx%；第三产业增加值xx亿元，增长xx%。三次产业结构由去年的xx:xx:xx调整到xx:xx:xx。

工业增长保持强劲势头，工业拉动GDP增长xx个百分点、贡献率达到xx%，对经济的支撑力继续增强。电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业合计完成工业产值xx亿元、增长xx%，占全市规模以上工业产值比重xx%。其中，电子信息制造业完成产值xx亿元、增长xx%；石化行业完成产值xx亿元、增长xx%；临港新材料产业完成产值xx亿元、增长xx%。产业园区继续发力，合计完成产值xx亿元、增长xx%，其中，xx工业园区完成xx亿元、增长xx%，铁山港（临海）工业区完成xx亿元、增长xx%，xx出口加工区完成xx亿元、增长xx%，xx高新区完成xx亿元、增长xx%，xx工业园区完成xx亿元、增长xx%。

现代服务业实现较快增长，旅游、商贸物流、房地产和金融等服务业加快发展，房地产业和其他服务业发展表现抢眼，拉动GDP增长xx个百分点、贡献率达xx%。商品房销售面积xx万平方米、增长xx%，增速居全区第二。其他营利性服务业营业收入xx亿元，增长xx%，增速居全区第xx位。全市接待国内旅游者xx万人次、增长xx%；实现国内旅游收入xx亿元、增长xx%。xx机场完成旅客吞吐量xx万人次、增长xx%，再创历史新高。

农业生产稳步提升，农林牧渔业实现产值xx亿元、增长xx%，创建现代特色农业（核心）xx区xx个，新增新型农业经营主体xx个，新增农民专业合作社xx家，累计达xx家。

三是招商引资掀起热潮。我们成立了“xx+xx”工作组，落实全市重大项目策划与推进领导小组定期会议、市长推进项目半月会、项目与金融机构对接会等制度，重新组建投资促进局，加强项目策划，扩大项目储备，建立项目超市，紧盯产业补链环节和战略投资者，不断优化营商环境，实行全员招商、全天候招商，大力推进招商引资和项目建设。上半年共审议项目xx个，总投资xx亿元。全市“走出去”招商xx批次，设立在外招商驻点xx个；接洽客商xx批、超过xx人次；引进项目xx个，到位资金xx亿元、增长xx%；举办集中开竣工仪式xx次，xx个项目竣工投产，xx个重点项目开工建设。

四是县域经济加快发展。我们把加快发展县域经济摆在战略高度来抓，坚持“xx稳xx才能稳，xx富xx才能真富”的理念，实施大县城战略，重建设、强产业，推进市级财政体制改革，加快xx工业园和铁山东港产业园建设。县区规模以上工业共完成产值xx亿元、增长xx%，占全市规模以上工业产值比重xx%。其中，xx县完成地区生产总值xx亿元、增长xx%，规模以上工业总产值xx亿元、增长xx%，财政收入xx亿元、增长xx%；海城区完成地区生产总值xx亿元、增长xx%，规模以上工业总产值xx亿元、增长xx%，财政收入xx亿元、增长xx%；银海区完成地区生产总值xx亿元、增长xx%，规模以上工业总产值xx亿元、增长xx%，财政收入xx亿元、增长xx%；铁山港区完成地区生产总值xx亿元、增长xx%，规模以上工业总产值xx亿元、增长xx%，财政收入xx亿元、增长xx%。

五是改革开放释放活力。坚持把深化改革作为实施创新驱动战略的重点来谋划和推进，部分重点领域改革走在了全区前列。

行政审批制度改革稳步推进。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，新成立行政审批局，整合xx个部门的xx项审批职能，实现“一枚公章管审批”，审批事项平均办结时限由xx天压缩到xx天，时限全区最短。全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革，取消或停征xx项中央设立的行政事业性收费。

重点领域改革持续深化。不断深化乡镇“四所合一”改革，市辖区xx个国土资源管理所有关职能及人财物等移交下放到乡镇。“农事网通”正式启动，“阳光红页”同步上线运行，xx第一份村级微权力清单正式公开发布。农村土地承包经营权确权登记颁证的工作扎实推进，xx月底在全区工作推进会上作了先进典型发言。

对外开放不断拓展。公路、铁路、港口等项目建设稳步推进，xx机场口岸成为xx首个通过核心能力复核的空港口岸。上半年外贸进出口总额xx亿元，增长xx%，其中出口总额xx亿元、增长xx%，进口总额xx亿元、增长xx%；全口径实际利用外资xx亿美元。我们成功承办xx“壮族三月三”电商节xx主会场活动。xx港口岸扩大开放通过国家验收并获正式批复，xx出口加工区获批为全国地级市首个国家高新技术产品入境再制造/全球维修xx区、获批为xx首批CEPA先行先试xx基地之一。

六是城乡建设管理成效明显。以“城乡环境提升年”活动为抓手，全面改善提升城乡环境，创建全国文明城市取得新成效。

城市基础设施建设加快。铁路以南区域“小三纵三横”等道路建设顺利推进，完成xx大道（xx路至南珠大道段）排水改造工程，环xx公路自行车世界巡回赛xx赛道建设全面铺开。

城乡环境综合整治不断加强。制定施行我市第一部实体法《xx市城市市容和环境卫生管理条例》，落实“门前三包”制度。集中整治“四车”和违停、闯红灯等交通违法行为，查扣涉嫌非法营运车辆xx辆，市容市貌、环境卫生和交通秩序得到明显改善。

城乡生态环境不断优化。划出红线保护xx、湿地、红树林、海湾、湖泊。实施海域海岛海岸带保护修复工程，xx红树林研究中心滨海生态保育与利用创新基地揭牌。“美丽xx·宜居乡村”建设落实市级财政农村保洁经费xx万元，聘请农村保洁员xx名，xx个自然村获评xx“绿色村屯”。市区空气优良天数达xx天、优良率达xx%，居全区第一。

七是民生保障不断提升。坚持加大民生投入，实施民生领域补短板工程，全市一般公共预算用于民生领域支出xx亿元、增长xx%，民生支出占一般公共预算支出的比重达xx%。

精准脱贫扎实推进。落实xx名帮扶干部结对帮扶xx万多户贫困户，实现全覆盖。重点抓好产业脱贫，投入到户产业项目扶持资金xx亿多元。加快落实“三员新九有”，为实现高标准脱贫打好坚实基础。

民生工程建设加快。续建和新开工中小学、幼儿园建设项目xx个，市图书馆新馆一期工程主体工程基本完成，工人文化宫改扩建工程主体即将封顶，市人民医院银滩分院、xx儿童医院、市第二人民医院等工程进展加快，市中医院新址启动前期工作。

社会保障水平进一步提升。推进城乡居民医保整合，成为xx首个实现就医费用跨省异地结算的地级市，xx家定点医疗机构和xx家定点药店纳入区内异地就医协议管理。全面落实各项就业政策，就业形势稳定，上半年全市城镇新增就业xx万人，完成全年任务的xx%；农村劳动力转移就业新增xx人，完成全年任务的xx%。基本建成公共租赁住房和棚户区改造住房xx套，分配入住公共租赁住房xx套。

社会治理水平不断提升。继续巩固和提升xx年主要治安指数“七升七降”成果，群众安全感满意度达到xx%，排全区第三。实施xx公安“六大工程”，加快推进平安xx（三期）建设，对传销打击持续保持高压态势，社会治安持续好转。创建首批食品安全xx街xx条、食品餐饮店创建xx店xx家，安全生产形势持续平稳好转。

上半年成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是历届班子、历任领导打下基础、老领导老同志持续支持的结果，是各级各部门和全市干部群众同心协力、勇于拼搏的结果。

在充分总结和肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，面临许多挑战和考验，主要表现为：经济下行压力仍然较大，工业投资和民间投资低迷，固定资产投资下滑明显（排全区第xx位），部分项目建设推进缓慢，主导产业产业链延伸迟缓，招商引资结构有待优化，一些指标完成进度与目标任务仍有差距等等。我们一定要高度重视，坚持以问题为导向，采取更加积极有力的措施加以解决。

三、咬住目标不放松，确保完成全年发展任务

下半年，我们要全面贯彻落实总书记视察xx及xx重要讲话精神，按照全区县域经济发展大会暨年中工作会议的部署和要求，进一步贯彻落实市委十一届三次全会、市十五届人大二次会议的决策部署，坚持把经济工作作为工作的重中之重，把稳增长、促发展放在首位，继续推进“四大会战”、舞起“四个龙头”，确保全面完成全年目标任务。下半年，要重点抓好以下九项工作：

第一，大力推动工业升级发展。稳增长促发展，核心是加快发展产业和实体经济。我们必须在推动产业优化升级上下真功夫、下苦功夫，加快培育实体经济新动能。

一是推动电子信息产业创新升级。加快实施三诺倍增计划、冠捷提质扩能计划、朗科项目盘整计划。重点发展惠科高端显示终端产业集群，积极谋划投资约xx亿元的惠科xx代液晶面板生产项目，争取年产约xx万套CNC精密构件投产，打造终端显示xxD曲面玻璃、陶瓷盖板及触摸屏产业集群。加快建设电子产品检验检测中心。争取龙浩光电、硕华科技等一批技术含量高的新项目尽快实现预期效益。

二是推动石油化工产业延伸产业链。加快推进大连万阳重工有限公司年产xx万吨天然沥青制造高等级道路沥青、大连福佳集团千万吨石化等项目落地建设。争取xx炼化每年xx万吨催化汽油吸附脱硫装置项目建成投产、新鑫能源每年xx万吨劣质重油深加工项目实现开工。加快建设中石化码头、中航化每年xx万吨液化气综合利用项目、泽天石化每年xx万吨润滑油生产联合装置项目等一批配套石化项目。

三是推动临港新材料产业扩量增效。争取总投资xx亿元的精密钣金加工及金属制品生产基地等xx个项目落地建设。加快推进诚德集团产能“填平补齐”工程、铁山港临港新材料产业园（启动区）、瑞德环保xx万吨不锈钢废渣处理等项目建设。

四是推动林纸和食品等产业提升发展。推进xx林纸一体化一期工程和年产xx万吨热磨机械木浆生产线尽快达产。加快建设欧米亚年产xx万吨微米碳酸钙、宏大双氧水、xx林产品加工循环产业园等项目。

第二，持续加强招商引资和项目建设。要突出抓好扩大投资和加快项目建设工作，巩固和扩大投资增速回升向好势头，确保全年固定资产投资增长由负转正。

一是不断扩大招商引资成效。加大力度抓项目、抓招商、抓环境，更要抓效率。围绕电子信息、石化、新材料和新兴产业开展专题招商，积极引进中国民营xx强企业、国内有潜力的中小企业和港澳台重点企业。积极拓展以跨境电商、保税展示交易等重点商贸服务产业项目，实现xx出口加工区“加工制造业和商贸服务业”两轮驱动。以现有的再制造和保税维修产业为基础，积极复制国家在自贸区鼓励开展的机电产品再制造、维修、检测政策，以项目招商推进出口加工区B区建设。

二是加快推进重大项目建设。加快推进中电北部湾信息港、银河产业城、北部湾海洋科技创新港、xx国际冷链物流加工交易中心、xx至xx铁路（xx段）、xx至xx高速公路等一批项目建设。加快建设中信国安（xx）第一城等新开工项目，争取尽快形成投资新的增量。按照xx书记的指示要求，尽快拿出解决审批、征拆、资金筹集等问题的办法，加快推进铁山港进港铁路建设。加快出口加工区桂云芯固态硬盘、北部湾电子产品表面处理中心等新项目建设进度。推动信息港首开区双创孵化大楼(xx万平方米)尽快投入使用，引进北京大数据研究院北部湾分院、北大影视产业研创基地等一批新项目。

三是努力拓展项目融资渠道。推动政府与社会资本在更大范围、以更多方式进行合作，整合财政专项资金，重点支持重大基础设施类PPP项目建设。完善金融机构与项目融资需求对接工作机制，加强与各金融机构的合作，增加银行信贷投放，特别是加大对重点项目支持力度，扩大固定资产投资增量。

第三，加快发展现代服务业。上半年xx经济增长较快，服务业贡献很大。下半年，要深入实施全域旅游城市建设大会战，加快打造区域性国际化滨海旅游名城。落实服务业扶持措施，加强运行监测分析，促进服务业优质高效发展和消费较快增长。

一是着力推进全域旅游城市建设。大力推进xx个、总投资额xx余亿元的全域旅游城市建设大会战重点项目建设，推动银滩、xx、邮轮母港、xx海上丝绸之路四个百亿级项目策划与建设和嘉年华主题公园等旅游项目落地开工。加快智慧旅游建设，完善旅游公共信息查询平台，提升旅游公共服务水平。建立全域旅游联合执法机制，强化旅游市场监管，营造良好旅游环境，加快实现全民共建共享全域旅游。

二是着力推进银滩和xx开发建设。加快《xx生态环境保护条例》立法工作。加快编制银滩项目库，启动银滩核心区改造工程，推进银滩VR航海乐园项目建设。加快建设已开工的xx家五星级酒店，尽快开工建设已签约的xx家亲海高端度假酒店。推进xx西角旅游综合体、珊瑚礁国家级海洋公园和水上运动等项目建设，完成环岛路二期等公共服务设施建设。大力推进xx鳄鱼山、xx银滩、园博园、金海湾红树林景区创建国家xxA级旅游景区相关工作。

三是着力发展邮轮旅游。大力推进xx邮轮母港和邮轮码头客运中心建设，参照国际化标准建设邮轮码头，以国内同类标准建设高等级航道，争取石步岭港现有的散货和集装箱运输功能在两年内迁移到铁山港。引进香港xx万吨的“海洋之星”双体邮轮进驻xx，力争xx月恢复xx至越南下龙湾海上邮轮旅游航线。

四是着力发展商贸等服务业。加快推进一批城市综合体建设。在市区及xx设立免税商品购物区（店），建设xx出口加工区进口商品保税展示销售中心。加强商贸企业入统工作，挖掘批发零售住宿餐饮行业发展潜力。创新做优地方金融，促进经济与金融良性循环。加快实施电商xx工程，深化xx县的阿里巴巴农村淘宝项目合作，加强与京东等公司的跟踪对接，争取南珠产业、跨境电商、大数据基地等合作项目尽快落地，与颐高集团合作打造侨港、银滩等特色小镇。

五是着力推动房地产有序健康发展。落实中央关于房地产发展的各项政策措施，稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。严格执行商品房销售价格备案、明码标价、一房一价等规定，按照申报价格对外销售。加快推进我市房地产行业诚信系统建设，争取xx月正式投入使用。

第四，推动县域经济转型升级。贯彻落实全区县域经济发展大会精神，突出分类指导、产业带动、基础支撑、民生优先、改革引领、环境优化，找准着力点，集中力量破解发展瓶颈，做强做大县域经济。

一是加快推进县域产业发展。加快xx工业园扩园，推进月饼特色小镇、产业转移园、林产循环产业园等园区基础设施项目。加快铁山东港产业园规划建设，推进“一路一港一航道”等基础设施建设，力争龙腾路年底竣工、码头作业区的支航道尽快与码头同步建成使用。加快高岭土产业园规划建设，以石英制砂和光伏玻璃为重点，规划建设沙岗、石湾、常乐三大石英产业园和石康硅产业高新技术产业园，培育xx新的支柱产业。

二是大力发展现代农业。大力发展“一村一品”“一镇一品”优势特色农业，加快创建现代特色农业（核心）xx区和“双高”糖料蔗基地。规范农民专业合作社和家庭农场发展，培育壮大一批超亿元龙头企业。推进对虾、海水鱼类网箱养殖等传统海洋养殖业升级改造，加快建设桂台（xx）农渔业合作双创园、中民投现代渔业养殖等项目。打造xx蔬菜、香山鸡嘴荔、西甜瓜等优质产品品牌，促进农业增产增收。

三是培育发展县域服务业。积极发展资源型加工业和地方特色产业，大力发展旅游和现代物流业等第三产业。加快建设xx汉文化国家考古遗址公园、星岛xx丝路主题公园等创特项目建设，统筹推进廉州古城、星岛湖、曲樟湖光山水等景区景点开发建设。

四是夯实农业农村发展基础。加快推进旺盛江水库除险加固、海湾新城乾江围海堤等项目。加快建设农村公路xx公里，加强农村公路建设和养护管理。统筹农村电力、通信、互联网、给排水等管网建设，完善便民利民服务网络。深入开展“美丽xx·宜居乡村”活动，完成镇、村垃圾处理设施项目建设和农村垃圾专项治理两年攻坚等任务。

第五，大力打造向海经济。贯彻落实刚刚出台的《关于打造向海经济的行动方案》，向海要资源、向海要财富、向海要发展，舞起海洋经济发展龙头。

一是加快发展临港新产业。大力发展海洋新材料、海洋装备零部件和配套设备，积极打造海洋装备产业。发展海洋战略性新兴产业，大力培育现代海洋服务业、海洋装备制造业及海洋生物医药、海水综合利用等产业。加快xx南珠产业，创建南珠养殖现代农业（核心）xx区，加快推进中国南珠加工研发中心、中国南珠交易中心和中国南珠文化交流中心的建设。充分利用珍珠、螺旋藻和水产品等特色资源优势，努力打造特色海洋生物产业。

二是谋划建设向海经济新区。向海经济新区是一个大决策、大战略，要抓紧启动规划编制等工作，谋划以“两港、三城、一枢纽”为重点，优化空间布局，明确功能定位，把打造向海经济新区有条不紊地向前推进。

三是推进国家海洋经济创新发展xx城市建设。要用好国家海洋经济创新发展xx城市这块金字招牌，促进国家海洋局第四海洋研究所加快建设。推进xx海洋产业科技园区和国家科技兴海xx基地建设，继续引进海洋产业龙头企业和有实力的科研机构。

第六，努力建设生态宜居美丽xx。大力实施城乡建设管理大会战，深入开展“城乡环境提升年”活动，扎实推进“十大提升行动”。

一是加快完善城市基础设施。加快完善城市规划体系。抓紧推进冯家江大桥、xx路、美景路、侨景路、高德路等路桥项目，争取xx大道西延线、xx路、南珠大道、xx大道、xx路等建成通车，开工建设黄金北岸和西村港大桥，继续抓好小街小巷改造。加快侨港、高德、曲樟等特色小镇建设。推进南康镇“中国特色小镇”和公馆镇、福成镇、西场镇xx个镇的xx百镇建设xx工程。

二是加快推进海绵城市建设。加快市区北岸景观再造、健康步道和“xx绿廊”建设，沿市区铁路线建设市花长廊、休闲步道和带状公园。加快推进城市地下综合管廊等海绵城市项目，加快推进xx南路雨水支渠、三江明渠改造工程、xx路雨水干管及出水口工程等xx项内涝整治项目，继续完善城市排涝体系。

三是加强城乡环境综合治理。严格执行《xx市市容和环境卫生管理条例》，把综合治理向城市小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及乡村延伸。严格落实“门前三包”制度，落实网格化管理责任，实现城乡管理常态化、机制化、长效化。持续大力整治“四车”乱象和市区交通秩序。

四是加强生态环境保护建设。贯彻落实《推进生态立市的行动方案》，加快建设一批环保基础设施，完成红坎污水处理厂、xx污水处理厂尾水深度处理工程、xx污水处理厂等已有污水处理厂提标改造工程。完成市污泥集中处置中心项目主体建设和设备安装。加快整治冯家江湿地和七星江湿地，严格限制近岸填海，距岸线xx米内严控建设非公益性永久建筑。加快xx和斜阳岛立法保护步伐，加强近岸海域环境保护。开展饮用水源保护区环境综合整治，全面整治提升廉州湾生态环境，现已迫不及待。加大地角内港、外沙内港、电建和南氵万渔港环境综合整治力度。加强山口红树林保护区、xx儒艮自然保护区、xx珊瑚礁生态环境保护，继续加大对xx“天坑”生态修复和开发利用力度。

第七，全面深化改革开放。要深入推进改革开放，不断增强发展的内生动力。

一是推进重点领域、关键环节改革。以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“三去一降一补”任务，特别是要抓好自治区降成本xx条和新xx条政策的落实。按照李克强总理提出的五个“为”的要求，深入推进“放管服”改革。要加快落实和完善市对城区及园区财政管理体制，充分调动城区、园区发展经济的积极性。继续深化公安、国税地税征管、城市管理综合执法、国资国企、医药卫生、林场、供销合作社等领域改革，确保各项改革措施落地生效。

二是增强创新发展能力。设立和用好中小企业创新引导基金，支持企业、高等院校、科研院所建立技术攻关联盟，促进产学研深度融合、协同创新。抓好科技领域改革创新和科技金融服务，推动科技型中小企业、高新技术企业利用区域性融资平台和新三板等资本市场，助推企业做大做强。

三是提升开放合作平台。继续争取将xx工业园区升级为国家级经济技术开发区，目前自治区已报商务部，我们要继续跟进。争取xx出口加工区尽快升格为综合保税区，推动铁山港（临海）工业区升级为自治区级园区，支持xx高新区扩大发展。加快推进中国-东盟信息港xx基地和智慧城市建设。充分用好第xx届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会商机，加大招商引资力度，引进更多合作项目。

四是完善对外开放通道。推进玉铁铁路铁山港客运站、合湛铁路全线建设，打通铁山港至xx方向铁路客运通道。谋划建设xx北站综合交通运输枢纽，力争xx动车所、xx至xx城际铁路尽快开工。加快推进松旺至铁山港东岸高速公路、北铁一级公路改造等工程建设，实现xx至xx高速公路建成通车。加快建设铁山港xx号、xx号泊位、榄根作业区码头、铁山东港产业园起步码头，争取铁山港航道疏浚二期扩建工程、中石化xx炼化项目码头尽快竣工。积极融入渝桂新“南向通道”，争取开通xx港至xx的“五定班列”，推动xx与xx、四川、xx等省市的无水港建设。

第八，切实保障和改善民生。扎实推进脱贫攻坚，切实办好向群众承诺的十件实事，努力提升公共服务水平，不断增强人民群众的获得感。

一是认真抓好精准脱贫。坚持把产业脱贫放在第一位，因地制宜发展特色产业，加快发展贫困村集体经济。抓好贫困村基础设施建设，改善村容村貌。落实精准帮扶措施，在实现“十一有一低于”的基础上，推动贫困村实现“新九有”，确保xx万贫困人口、xx个贫困村达到脱贫标准，完成自治区下达的脱贫任务。

二是大力发展教育事业。建成市第十一中学，完成北京八中新校区二层主体施工、市中职校附属幼儿园装修等建设任务，推动市政府机关幼儿园搬迁等教育项目，新建、改扩建一批城乡公办标准化中小学和幼儿园。深入推进县域义务教育均衡发展，力争今年铁山港区通过义务教育均衡发展国家级评估验收，xx县、海城区、银海区通过自治区级评估认定。

三是加快建设健康xx。加快市中医院搬迁、铁山港工业区人民医院等项目前期工作，开工建设xx县红十字会医院住院综合楼，推进市第二人民医院新建工程建设，力争年内建成市第二人民医院。推进“医联体”和家庭医生签约，加快建立医疗费用检测体系，落实医疗服务价格、药物价格和费用公示制度。

四是繁荣发展文化体育。加快推进市博物馆、青少年宫、体育中心一期主体育场、台北五人制足协xx基地等项目建设，力争年内建成市工人文化宫、图书馆新馆、体育馆主体工程。加快推进环xx自行车赛xx赛区的各项工作，推动摩托艇拉力赛申办、海上丝绸之路·xx史迹申遗等重大事项，开工建设海丝路广场。

五是不断提高社会保障水平。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、被征地农民和农村转移劳动力就业创业工作。推进全民参保登记计划，强化社会保险扩面征缴，实现法定人员基本全覆盖，城乡居民老有所养、病有所医。加强保障性住房建设，基本建成公租房xx套。

六是大力加强社会治理。加快推进平安xx（三期）建设，深入开展神剑系列专项行动，打击传销实现“周周有行动，月月大清查”，加强社会面治安管控，全力维护社会和谐稳定。切实做好信访维稳工作，妥善处理信访突出问题。开展安全生产大检查，深化重点行业领域安全专项整治，有效遏制重特大安全生产事故发生。开展“多城联创”，全面创建xx食品安全城市。加强应急能力建设。大力开展非游泳区安全防范和快艇非法载客往返xx整治工作。未来几个月是台风活跃期，要加强对水库、海堤等重要领域的巡查值守，全力做好防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

第九，扎实抓好创建全国文明城市迎检工作。根据安排，下个月我们将迎来中央文明委的创城总测评。这次总测评采取不打招呼，不提前通知的方式开展，我们必须抓紧有限时间，采取坚决有力措施，全力以赴打好测评迎检这场硬仗。

一是坚持统筹兼顾、创城优先。这次总测评，正好遇到xx月份轮休，各单位一定要保证创城需要，安排足够人员落实创城相关任务、做好迎检各项工作。要坚持面上推进与点上整改统筹协调，对于面上工作，要认真按照测评体系要求，逐字逐条分析对照，逐人逐岗落实责任。对于点上问题，要抓深抓细，集中资源攻坚克难。

二是力求少失分、多加分。要坚持问题导向，对发现的问题，比如说公共场所环境存在的公益广告不达标、脏乱差、市场内外存在的占道经营、车辆乱停乱放、交通秩序混乱、窗口行业服务不规范等突出问题，制定行之有效的整改方案，马上开展整治，确保少扣分，不扣分。同时，要把我们的优势做得更好，努力多加分。

三是查漏补缺、加强督查。要对照目标任务和工作要点，认真进行排查梳理，对各项任务完成情况进行一次“回头看”，用一周左右的时间，逐条逐项进行对照检查，没做完的要快做完、没完善的要快完善，该加强的马上加强。市委督查室、市政府督查室、市创城办开展明察暗访，对落实不力的或整改不见效的，要严肃问责，限期整改，确保以最佳状态迎接这次总测评。

同志们，上半年我们取得了不俗的成绩，下半年只有xx个月了，任务更重，要求更严。我们要以总书记视察xx及xx重要讲话精神为指引，全面落实自治区党委、政府和市委的决策部署，努力践行“三坚持两改变”，以咬定青山不放松的干劲，扎实工作、继续拼搏，全面完成全年发展任务，实现预期目标，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全省经济运行工作电视电话会议精神，认真分析全市第一季度经济运行情况，对标全年的工作安排，查找问题和差距，正视问题，分析原因，加大问题解决力度，确保二季度末实现“时间过半、任务过半”目标。刚才，xx区、xx县作了典型发言，xx县、xx区作了表态发言，xx两位同志分别对分管的重点工作进行了点评，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步全市重点工作，我讲以下三点意见。

一、认清形势和问题

(一)充分肯定取得的成绩。通过全市上下共同努力，我市第一季度经济运行持续保持了又好又快跨越发展的良好态势，多项经济指标增速位居全省前列，实现了首季“开门稳”“开门红”。一季度，全市生产总值xx亿元，同比增长xx%，增速居全省第xx位；一般公共预算收入xx亿元，增长xx%，增速高于全省平均水平xx个百分点，居全省第xx位；税收收入xx亿元，增长xx%，增速高于全省平均水平xx个百分点，居全省第xx位；一般公共预算支出xx亿元，增长xx%，增速居全省第xx位，与去年同期相比实现了较快增长；社会消费品零售总额增长xx%，继续保持全省前xx位；人民币存款余额增速居全省第xx位，这与我们当前在大棚户区改造过程中投放的资金带动阶段性存款增长有一定关系；贷款余额增长xx%，居全省第xx位，扭转了去年同期增速排位靠后的局面；尤其是在存款绝对额增加较快的情况下，新增存贷比有所提高。从招商引资情况看，经省商务厅认定，一季度，我市实际利用省外资金xx亿元(其中永城市xx亿元)，同比增长xx%，引资规模居全省第xx位，增速居第xx位；实际利用外资xx万美元，同比增长xx%，增速居全省第xx位。

(二)正视存在的问题和差距。我们要清醒认识到，我市经济发展还存在一些困难和问题，与高质量发展要求还有一定的差距。

一是正视各县(市、区)与年初的工作安排差距较大的问题。从近几天几位市领导到各县(区)实地调研的情况来看，尽管各县(区)新上了一批质量好、规模大的项目，但结合大家刚才汇报的情况，对照各县(市、区)在今年xx月份召开的全市招商引资和项目建设第一次推进会议上汇报的项目个数和投资额，存在很大差距。

二是正视与去年同期相比，各县(区)工业项目个数和投资额均有明显下滑的问题。近日，我们安排市工信委和产业集聚区办公室深入到各产业集聚区，对照各县(区)一季度上报的xx个新开工项目，逐个进行核查，核查结果如下：民权县上报新建项目xx个，实际新建项目是xx个，已开工xx个，上报数比实际数多了xx个；

xx县上报新建项目xx个，与实际相符，已开工xx个；

xx县上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个；

xx县上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个；

xx区上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个；

xx区上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个；

xx县上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个；

xx县上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个；

xx区上报新建项目xx个，实际是xx个，已开工xx个。各县(区)长、常务副县(区)长一定要认真对照，做到心中有数，如果再出现类似问题，将全市通报批评。下一步，我们还将不定期组织暗访核查，目的是让大家实实在在抓项目，实实在在抓工作。会后，希望大家要增强危机感、紧迫感，正视存在问题，对照xx月份汇报的项目库和台账，对照一季度上报的项目台账和市里这次督导的项目台账，逐个进行核实，真正摸清项目底数，科学建立项目台账，并于xx月xx日前向市政府进行专门汇报。省委书记王国生在全省领导干部大会上强调，要树立崇尚实干的鲜明导向，扎扎实实推动经济社会发展。我们要清楚，有问题不怕，但决不能用不好的做法来推动工作。上报的项目根据实际情况可以作适当调整，但整体上要一致，不能把工作问题转变成作风问题。

三是正视固定资产投资增速大幅下滑和不均衡的问题。一季度，全市固定资产投资增速xx%，与去年同期相比，下降了xx个百分点，可以说出现了断崖式下滑。这很不正常。去年年底我市固定资产投资增速全省第二，xx%或xx%的去年存量项目不可能在去年年底同时竣工，这样大量的固定资产投资必将转移到今年，不可能出现今年第一季度的固定资产投资增速大幅下滑的现象。我认为，最主要的原因是今年的固定资产投资统计办法改变以后，我们的各项工作没有及时跟上。分县(市、区)看，一季度，固定资产投资增速较低的县(区)有：xx县-xx%、xx县-xx%、xx区-xx%、xx县xx%；

固定资产投资增速较高的县(市、区)有：xx县xx%、xx区xx%、xx区xx%、xx县xx%、永城市xx%、民权县xx%。xx县等xx个县(区)的固定资产投资增速与其它县(市、区)相比，差距明显，拖了全市的后腿。这xx个县(区)要正视差距，深入分析问题产生的原因，制定解决问题的专案，采取有效措施，确保xx月底前迎头赶上，为全市多做贡献；

同时，要利用集中汇报或专门报告的方式向市政府报告落实情况。

四是正视一般公共预算收入支出增速不均衡的问题。一季度，一般公共预算支出增速较低的县有：xx县xx%、xx县xx%。其它县(市、区)都实现了两位数增长。希望xx县、xx县要正视差距，狠抓财政八项支出等，确保提高一般公共预算支出增速。其它县(市、区)也要对照一般公共预算支出增速，寻找差距，认真研究分析原因，采取有效措施，确保及时整改到位。

五是正视金融机构贷款余额增速不均衡的问题。截至xx月末，金融机构贷款余额增速较低的县(市)有：xx县-xx%，永城市xx%。其它县(区)的金融机构贷款余额都实现了较快增长。金融机构贷款余额增速是衡量项目建设、经济发展水平和质量的重要指标。我们要正确认识，认真对待，抓好落实。

二、增强发展的紧迫感

(一)要牢记发展是党执政兴国的第一要务。总书记在党的十九大报告中提出，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。经济不发展，一切都无从谈起。总书记在一系列讲话中也多次谈到关于发展的问题，尤其是经济发展的问题，强调以经济建设为中心是兴国之要，我们一定要牢记。

(二)要清醒认识党中央对当前经济形势和经济工作的新判断、新部署。我们要认真学习贯彻总书记在庆祝海南建省办经济特区xx周年大会上的讲话精神，认清当前市场回暖的形势，聚焦xx月xx日召开的中央政治局会议释放出的信号，坚定加快发展的信心和决心。一是中央下大决心进一步深化改革、扩大开放，根本目的是促进经济的转型发展，以质量和效益为中心推动高质量发展。二是在货币政策上尽管仍保持稳健中性，但从“注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行”的表述中可以看出，货币的供应量要适应市场的需要，下一步货币的供应量会适当的增加。这对加快经济发展是非常好的信号。三是国家采取了一系列减税降费的政策措施，目的是激活国内市场，使内需的拉动成为经济发展的主动力。这对我们加快生产组织，促进立足国内消费的生产比较有利。

(三)要认清发展不足是商丘存在的重要短板。要始终牢记我国当前的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，破解这一主要矛盾，我们必须加快发展。要认识到加快发展是促进脱贫攻坚、稳定增加农民收入、实施乡村xx战略、开启现代化新征程的必要基础和前提条件。只有经济发展达到一定的规模，我们才能搞好农村的基础设施建设，才能将城市的市政基础设施和公共服务基础设施向广大农村地区延伸。所以，我们要牢记发展是党执政兴国的第一要务，牢记当前的发展是高质量发展、是一二三产协调并进的发展。当前，国家由中高速增长转入高质量发展的新阶段，发展的要求越来越高，工业的增速不可能像以前刚开始承接产业转移的时候那样快，但我们还要在确保新建项目质量的前提下保持一定的增速。按照高质量发展的根本要求，我们提出各县(市、区)新上工业项目必须是智能化的车间、信息化的生产线、绿色化的生产组织方式，力争达到智能化的产品，否则不计入各县(市、区)的固定资产投资，如果造成污染必须立即纠正，甚至要追究责任；

同时对农业项目发展也提出同样的要求。总体来讲，发展难度越来越大，要求越来越高，发展的速度也会进入经济新常态、高质量发展阶段，但是保持一定的速度是必要的，只有保持一定的速度，才能弯道超车。各县(市、区)、市直各部门必须清醒地认识到我市仍处在发展不足阶段，固定资产投资是标志发展潜力的风向标，没有今天的优质固定资产投资，就没有明天的高质量经济增长。

三、切实抓好几项工作

(一)加快创新创业综合体建设。从目前情况看，在“双创”综合体建设方面，xx县的“双创”综合体集生产研发、三产融合、平台建设为一体，已经有了较好的雏形，具备了创新引领发展的基础。xx县的电子信息产业园也是一个集研发、创新为一体的产业园区。下一步，xx个省高新技术开发区务必要完成“双创”综合体建设任务。市科技局一定要搞好服务，着力打造好“双创”综合体，加强与大学、科研院所联合，争取在破解当前产业向核心竞争力和龙头型项目转型难题上有所突破。经过去年一段时间的努力，明亮同志牵头与浙大、xx大学等研发团队合作，在纺织、环保、超硬材料等不同的行业上形成了联合，这对于提升既有产品的质量和效益，实现“三换”以及未来向高科技项目或科技含量高项目转换奠定了坚实基础。昨天，我到xx调研，xx同志、xx同志讲到，xx县的电子信息产业还在试生产阶段，就已实现xx多万元的税收，比许多化肥企业加在一起报税还要多，这就是高新企业和创新企业带来的效益。xx县刚才也做了表态发言，向大家汇报了该县项目建设情况。尤其是到xx县实地调研之后，我明显感受到xx正在全面发力，县城xx多户居民基本全部纳入棚户区改造，集中建设安置区，红星美凯龙、苏沐等几个重大现代服务业项目即将落地开工建设。xx县的项目进展具有后续性，以大棚户区改造为切入点带动县城功能完善，拓展发展空间，完善基础设施，形成区域的核心增长极。相信，只要这样踏踏实实一步一个脚印实实在在干，一定会有成效。

(二)加快各类平台建设。一是加快金融平台建设。xx县为什么发展得比较快？xx同志、xx同志到xx县调研后向我反馈，xx县当前的良好发展态势，一个重要原因是该县建立的几个政府基金平台在招商引资中发挥了关键作用。还有民权县的基金平台也发挥了良好作用。新形势下，一个重大项目的投资，往往与地方的市场和资源配置相挂钩。政府基金平台建设至关重要，如果没有平台建设，今后就难以实现大的发展。要注重转变招商方式，改变过去那种仅靠拉关系、给予优惠政策的招商方式，通过解决要素问题，真心实意取得企业信任。xx同志汇报说，中原证券要与商丘签订战略合作协议，我最希望的是将其股权交易分中心放在商丘，把商丘众多好的有资金需求的企业放在股权市场上，通过一定股权转让或定期转让来募集资金。要继续搞好银企对接，为企业融到发展资金创造条件。昨天，人民银行商丘中心支行徐庆志行长提了一个很好的建议，建议在商丘政务平台上开辟专门的银企信息对接平台，市工信委可以将上次筛选的xx家企业信息放在平台上，所有银行金融机构也将中小微企业贷款信息放在平台上，银企双方直接在平台上交流信息。目前，人民银行商丘中心支行正在研究制定平台建设方案。还有个利好消息，xx县和xx县被确定为全省普惠金融试点县，信誉贷款量将大大增加。尽管我们只有xx县、xx个试点县，但xx行长非常务实，他计划将试点推广到全市各个县，通过网上银企对接平台、AAA群等各种渠道的建立，推动银企双方信息在平台双向传动，实现双方及时跟进、及时投放、及时报送信息、及时提出要求，从而提高办事效率、扩大融资覆盖面。要使企业向金融部门贷到更多的资金，就要做好两个方面的工作：一是注重提升企业信誉。二是抓紧建立上次银企对接会确立的七个评价体系。对有偿还能力但赖账不还的一定要进行评价、公开曝光。我们知道，企业的规范化制度和管理是银行信誉贷款的最基本条件。比如，正常纳税能够证明企业管理规范、生产经营正常、产品有市场有效益。这符合高质量发展的根本要求，也符合质量第一、效益优先的要求。因此，一定要尽快建立银企对接的信息平台。二是加快政务服务平台建设。要结合“放管服”改革，将政务服务平台搭建起来，实现一站式服务，打造良好的政务环境，吸引更多项目落地。多年来，我市产业集聚区能够连续xx次在xx市观摩评比中获得第xx名，在政务环境营造方面积累了很多经验，我们要认真总结，并继续坚持。三是加快投诉平台建设。产业集聚区一定要建设好投诉服务平台，可以结合xx市长热线或者其他现有平台，及时收集、解决招商引资项目尤其是重大项目落地和建设中存在的问题。

(三)加快存量企业“三换”工作。从调研情况看，去年民权县在企业“三换”工作上取得了较好成效，xx县也加大了企业“三换”工作力度。广大企业也逐渐认识到“三换”工作不仅能够降低成本，而且能够提升产品的质量和效益。我们一定要帮助存量企业加快推进“三换”工作，为实现高质量发展奠定基础。

(四)加快重大项目、龙头项目建设进度。今天会议以后，各县(市、区)长要亲自安排，常务副县(市、区)长作为抓项目推进的具体责任领导，要拉出本地一、二、三产项目清单，尤其是重大工业项目清单。县(市、区)长要做到心中有数，对龙头项目和重大项目盯住不放、扭住不松，正常进展的项目坚持每周或每月督导一次，不能正常进展的要随时去督导。比如，xx县的科迪乳业xx万吨液态奶二期工程，确定了投资者，订购了设备，下一步要始终盯着不放，直到开工为止。各县(市、区)一定要拉出产业集聚区和服务业“两区”重大项目清单，包括农业产业化的龙头项目清单，首先要列出已签约未开工和已开工未达产的项目清单。我们下次去各县(市、区)督导调研就是要专门听取汇报。在这里我强调一点，要紧盯产业集聚区主营业务收入和税收翻番目标。要强化目标导向，明确主攻方向，增加工作压力。今年的产业集聚区考核标准和办法已经下发，主要就是围绕产业集聚区主营业务收入和税收翻番目标确保实现高质量发展。同时，对服务业“两区”主营业务收入和税收翻番目标也要进行评价。目前，全市产业集聚区发展态势良好，服务业“两区”都实现了晋星升级。

(五)加大招商引资力度。思路决定出路，方法决定效益。近年来，xx县、xx县紧盯主导产业发展不放，着力在质和量上求突破，招商引资取得了明显成效；

下一步要认真总结经验，进一步提升工作水平。xx县随着智能化、信息化的化纤纺项目和印染产业园项目的落地，在主导产业发展上实现了质的突破。xx县建设了环保电镀中心，在行业内形成了一定影响，全部达产运营之后，将形成新的经济增长点。xx县在金刚石发展方面实现了新突破，如果华晶金刚石二期能够建成投产，金刚石大颗粒合成能够突破，拥有xx亿克拉的微粉量，将进一步奠定全国金刚石微粉生产基地的地位，为向工业产品、首饰产品转化奠定坚实基础。有些县一定要深思未来产业集聚区发展的突破点是什么，进一步明确发展方向，理清发展思路，采取精准的工作方法。我们要谨记，随着时间的流逝，稍有动摇，就会被别人超越，先进就会变成后进。在现阶段，只要我们的工作思路对了、方法对了，持之以恒地抓下去，高质量发展就一定会实现。比如，xx县持之以恒地紧盯恒天纺织项目，实现了项目落地投产，又成功引进了化纤纺项目、印染产业园项目。我们一定要持续紧盯大项目、龙头项目、产业链条上的核心项目，促进产品价值链和技术链向中高端发展。目前，商丘已经具备承接这些项目的条件，我们一定要坚定发展的信心和决心，采取针对性方法和措施，推动产业集聚区“二次创业”实现突破。总之，我们一定要实现符合高质量发展根本要求的招商引资，实现以科技和供给侧结构性改革引领产业发展的招商引资，实现质量效益为先的招商引资。

(六)及时解决项目建设中存在的拆迁、供地、资金、施工环境等问题。在xx年的全市招商引资与重点项目建设推进会上，我强调了“早”“快”“准”“担”“好”xx个字，尤其要在“担”上下功夫，在协调项目、推进工作上有担当。县(市、区)长、常务副县(市、区)长要亲自上阵，亲自解决问题。拆迁、供地、资金、施工环境等问题解决起来有难度，如果主要领导不亲自上阵，这些问题就难以得到有效解决。我们要强化担当意识，采取主要领导亲自现场协调的方法，及时解决好项目建设中存在的问题，为项目推进创造良好环境。

总之，我们要认真梳理项目进展情况，对照全年目标任务，对照年初汇报的项目数量和投资额，围绕实现“两个翻番”目标，加压奋进，撸起袖子加油干，坚持以项目建设为抓手，进一步完善工作推进机制，有效破解项目推进中的各种难题，加快“双创”综合体和各类平台建设，着力提升项目建设的质量和效益，以有效的招商引资方法来扩大招商引资成果，同时要抓好农业产业化项目和教育、医疗、民政等民生项目建设，确保上半年实现时间、任务双过半目标。