在区X代会分组讨论会上的交流发言

在区党代会分组讨论会上的交流发言

各位代表、同志们：

认真聆听区委工作报告，感到主题鲜明、站位高远、路径清晰、落点务实。报告总结过去年工作，用项标志性成果、个突破性指标、件代表性实事，全景式展现了区委统揽全局、攻坚克难的责任担当；谋划未来年，提出“”总体定位、“”主攻方向、“”重点任务，既有政治高度，又有实践深度，既有战略远见，又有民生温度。作为人大战线一名党员代表，我完全赞成、坚决拥护，将带领区人大常委会一班人，把党代会精神转化为依法履职的“施工图”、监督支持的“任务书”、代表作用的“活力源”，做到区委工作重心在哪里，人大职能就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

下面，围绕“立足法定职能、服务党代会大局”汇报五个方面的思考和打算。

一、把方向、强统领，在铸牢政治忠诚上对标对表

人大机关首先是政治机关。贯彻党代会精神，必须把党的领导贯穿履职全过程，以政治建设统领制度建设、以理论武装统领依法履职、以组织体系统领整体效能。

（一）以理论武装固根本。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为常委会党组会议“第一议题”、理论学习中心组“常设课题”、代表培训“必修科目”，围绕党代会报告确定的项战略部署，分专题开展次集中研讨，推动机关干部和全体代表学出绝对忠诚、学出法治思维、学出履职本领。建立“报告原文+法律条文+监督清单”三维学习机制，把总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，同本区产业发展、城市建设、乡村振兴具体实践对照起来，防止学习与履职“两张皮”。

（二）以党的领导定坐标。严格执行向区委请示报告制度，年度监督计划、重大决定事项、重要立法建议、代表集中活动全部报区委审定；对党代会确定的类项重点任务，逐项分解到常委会各专工委，实行“一月一调度、一季一研判、半年一评估”。凡属区委交付的专项工作、巡视审计整改、突发事件处置，人大第一时间介入、第一力量保障，确保“党委有号召、人大有行动，党委有部署、人大有落实”。

（三）以政治生态正风气。落实全面从严治党主体责任，在常委会党组开展“守纪律、强担当、提质效”专项行动次，排查履职风险点个，完善议事规则项。把政治标准放在人事任免首位，严格执行任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，届内拟任免国家机关工作人员人次，做到党管干部原则与依法任免统一、组织认可与法治认可统一。

二、抓监督、促落实，在服务中心大局上同频同力

党代会把“产业强区、城市提质、民生共富”作为主攻方向，人大监督就盯住这些事，正确监督、有效监督、依法监督，不摆花架、不找岔子、不添乱子，同题共答、难题共解。

（一）盯项目、促投资，把监督探头架在产业链。围绕报告提出的个重点园区、个重大产业项目、亿元年度投资目标，建立“项目台账+专项视察+问题函告”机制。常委会每季度选取个标杆项目开展全生命周期监督，重点检查审批效率、要素保障、资金拨付、安全生产个环节，形成视察意见条、督办函份。对招商引资协议履约情况开展专项评议，抽查落地企业家，推动解决用地、用工、融资等堵点项，让“签约即进场、开工即纳统、投产即达效”成为常态。

（二）盯预算、防风险，把监督尺子落在钱袋子。突出全口径预算审查，审议年度计划执行、预算执行、决算、审计及整改、政府债务限额管理项报告；对个政府投资项目开展绩效跟踪，评价资金亿元，压减低效支出项。建立国有资产“综合报告+专项报告”制度，届内实现行政事业单位、国有企业、自然资源资产报告全覆盖。对政府隐性债务化解方案实行年度审查，设定债务率、偿债率、库款保障水平项预警指标，守住不发生系统性风险底线。

（三）盯法治、优环境，把监督刚性用在关键处。开展营商环境条例、行政审批制度改革专项执法检查次，暗访政务服务窗口个，收集企业诉求条，形成问题清单张、整改清单张。对知识产权保护、中小企业账款清欠、惠企政策兑现开展专题询问，邀请名企业界代表、名法律专家现场提问，承诺办结时限天。每年选取部与高质量发展密切相关的地方性法规、政府规章开展执法“回头看”，让法治成为本区核心竞争力。

（四）盯环保、守底线，把监督视角投向绿与安。围绕报告确定的项生态文明指标，对大气污染防治、流域治理、固废处置开展连续监督，建立“监测数据+代表巡查+部门回应”闭环；对中央和省级环保督察反馈个问题整改情况开展满意度测评。同步把安全生产、食品药品安全、防灾减灾纳入监督计划，组织名专业代表开展明查暗访次，推动隐患整改处，以法治力量守牢发展底线。

三、议大事、作决定，在转化党委意图上合法合规

讨论决定重大事项，是把党的主张通过法定程序变为全区人民共同意志的主渠道。我们坚持“早介入、重论证、严程序、硬执行”，让决定权服务党代会战略落地。

（一）建清单、明边界，解决“决什么”。依据法律规定和区委要求，修订区人大讨论决定重大事项办法，列出产业发展、城市建设、民生保障、财政资债、国资管理大类项清单。对党代会提出的“”重大平台、“”重点改革，提前与区政府沟通，做到“事前提案—专业论证—常委会审议—报区委备案”环环相扣。届内计划作出决议决定项，其中涉及年度重大投资调整项、国资处置项、民生政策固化项。

（二）重调研、听民意，解决“怎么决”。每项决定前开展“三个必听”：必听职能部门方案、必听专家学者意见、必听基层代表和群众代表声音。对涉及群众切身利益的事项，通过代表家站征集意见场次，形成调研报告份、风险评估份。比如对报告提出的老旧小区改造个片区、户棚改安置、义务教育学位新增个等重大民生决策，先听证、再审议、后决定，确保程序严谨、民意充分。

（三）抓执行、搞测评，解决“决了怎么办”。建立决定事项“回头看”制度，对常委会作出的项决议，实行“三个月报送进展、半年专项督查、一年绩效评估”。将“一府一委两院”执行人大决定情况纳入年度述职评议，对落实不力、进度滞后的单位开展约谈次、专题询问次，推动“纸面决议”变成“地面成果”。

四、联代表、聚民智，在发展全过程人民民主上用心用情

代表是人大工作的主体。贯彻党代会精神，必须把代表作用嵌进基层治理、嵌进民生一线、嵌进群众急难愁盼。

（一）建阵地、延触角，让联系更密。按照“全域覆盖、标准运行、数字赋能”要求，提升代表之家个、代表联络站个、专业联系点个，在产业园区、商圈楼宇、移民社区新建流动站点个。推行“固定接待日+流动走访周+线上扫码办”，届内组织代表进家进站人次，收集社情民意条，形成“群众点单、代表派单、部门接单、人大评单”闭环。探索基层立法联系点扩容至个，把党代会涉及治理改革的项举措作为立法建议直报内容。

（二）提建议、强办理，让履职更实。围绕党代会项民生任务，组织代表开展“每季度一专题、每半年一集中”视察调研，届内计划提出议案建议件以上。完善“重点建议常委会领导牵头、同类建议专班打包、跨年建议滚动跟踪”机制，对产业发展、就业增收、一老一小、医疗卫生等高频建议实行“一件一档”，目标建议办复率%、问题解决率提升至%以上。对承诺件、跨年件开展“二次督办”，防止“答得好、办得慢”。

（三）抓活动、树典型，让作用更显。开展“党代表引领、人大代表同行”行动，围绕报告确定的项共富项目，组织个代表小组结对个村（社区），助力村集体增收、农户就业、公共服务提升。设立代表履职积分档案，届内评选优秀建议件、履职标兵名、先进家站个，对履职不力代表开展约谈人次，形成“人民选我当代表、我当代表为人民”的鲜明导向。

五、修内功、提质效，在打造“四个机关”上从严从实

落实党代会“干在实处、走在前列”要求，人大自身要先硬起来、严起来、专起来。

（一）强队伍、提能力，解决“会干事”。实施常委会组成人员履职能力提升计划，每年举办法治、财经、城建、环保等专题培训期，覆盖人次；对新任代表开展全员轮训轮，重点补齐预算审查、执法检查、建议撰写项基本功。建立“专委+高校+智库”支撑体系，聘请财经、法律、规划专家名，为重大监督提供专业意见份。

（二）转作风、求实效，解决“干实事”。落实“四下基层”要求，常委会主任会议成员每人联系个重点项目、个镇街、名基层代表，每月下沉不少于天。精简会议文件，把审议从“念稿子”改为“查问题”，把视察从“看亮点”改为“找短板”，届内形成问题型调研报告份、监督白皮书份。对形式主义、好人主义开展机关内部整治次，通报典型案例起。

（三）建制度、促规范，解决“干成事”。修订常委会议事规则、专工委工作细则、代表履职管理办法项，形成“年度计划—月度安排—闭环督办—年度评估”运行链。推进人大数字化改革，建设预算联网、代表履职、决定备案、建议办理个子系统，实现数据互通、流程可溯、结果可评。落实党风廉政建设责任制，排查采购、项目、人事个廉政风险点，完善内控项，确保人大机关清清爽爽、履职为公。

各位代表、同志们，党代会绘就的蓝图，靠的是一步一个脚印干出来。区人大常委会将始终在区委坚强领导下，以“时时对标”的政治自觉、“事事闭环”的监督韧劲、“处处为民”的代表情怀、“人人担责”的机关作风，把报告确定的项目标、项改革、件实事一项项推向落地，努力做到决定有权威、监督有力度、代表有活力、自身有形象，为谱写本区高质量发展和共同富裕新篇章贡献人大力量。

以上发言，不当之处，请各位代表批评指正。