在全县推进市场主体倍增工程动员部署会议上的讲话

在全县推进市场主体倍增工程动员部署会议上的讲话

在全县推进市场主体倍增工程动员部署

会议上的讲话

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发展壮大市场主体，是保持经济平稳运行、健康发展的重要基础，是提升区域竞争力和综合实力的迫切要求，是加快经济转型、推动高质量发展的内在要求，是繁荣市场经济、增进民生福祉的现实需要。今天，我们召开全县推进市场主体倍增工程动员部署会议，主要目的是分析我县当前市场主体建设情况，查找差距和不足，全力以赴、同题共答，持续完善市场主体倍增政策体系，培育造就大批量、高水平的市场主体，为全方位推动高质量发展打牢基础、增添活力。

近年来，中央、省、市党委和政府高度重视市场主体发展壮大工作，20XX年，总书记在主持召开企业家座谈会时强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量；2021年，xx书记在主持召开省委专题工作会议时强调，要大力培育市场主体，落实好支持民营经济发展“30条”“23条”等措施，建立完善中小企业公共服务体系，着力构建“亲”“清”政商关系，让人民群众敢于创业奋斗，让市场主体敢于创新发展；今年，xx省长在出席全省推进市场主体倍增工程暨开展市场主体建设年活动动员部署会议时强调，要把市场主体倍增工程作为事关全局的基础性战略性牵引性工程，统一思想认识，狠抓政策落实，推动市场主体上规模、增实力、提效益，为全方位推动高质量发展提供坚实支撑；xx市长在出席全市推进市场主体倍增工程暨开展市场主体建设年活动动员部署会议时强调，要围绕工业、服务业、农业三类市场主体，按照省里提出的市场主体倍增“十大平台”，扎实开展“十大行动”，推动市场主体上规模、增实力、提效益。

作为xx一体化经济区（XX区）的核心区，近年来我县一以贯之落实上级决策部署，始终把市场主体倍增作为“一把手”工程强力推进，多措并举打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，全县市场主体数量保持稳步增长的态势，20XX年、2021年分别增加2792户、4991户，增长24.37%、78.76%，增幅居全市首位。截止今年5月31日，全县实有市场主体总量达到20331户。2022年1-5月新增市场主体2363户，同比增长61.28%；其中，企业新增287户，同比增长13.58%，个体工商户新增2076户，同比增长69.61%。下一步，我县要进一步科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，进一步落实好中央、省、市和县出台的一系列纾困惠企政策，从以下几个方面下更大功夫，为激发市场主体发展活力、实现市场主体倍增创造更好的环境。

一、统一思想认识，以更高追求推动市场主体倍增

（一）培育壮大市场主体，是保持经济平稳较快增长的重要基础。市场主体是国民经济的基础力量，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展，都离不开市场主体的深度参与。从全国来看，截至2022年4月底，我国实有市场主体1.58亿户，为保住宏观经济基本盘提供了强有力的微观基础；从全省来看，截至2021年底，我省市场主体总量达到315.55万户，今年2月底，全省存量个体工商户217.89万户，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要支撑作用；从全市来看，今年1-5月，全市新增市场主体44136户，有效推动经济企稳回升。实践证明，一个地区市场主体强则经济强，忽视市场主体、实体经济的发展，就会导致产业空心化、经济增速放缓。我们要牢牢抓住市场主体发展这一关键，全力以赴培育壮大市场主体，争取到2025年全县市场主体数量达到4万户以上，每千人拥有市场主体数量达到230户左右，为全县经济平稳较快增长提供强劲支撑。

（二）培育壮大市场主体，是加快转型发展的重要举措。近年来，我县在经济转型升级上取得了显著成绩，经济结构越来越合理，很大程度上是靠工业转型升级的带动，靠市场主体量的增加和质的提高。我们先后淘汰了东铝、三兴、隆辉等落后产能，重点发现、培育、引进太平洋、三千西京、步源堂等一批掌握自主核心技术的科技小巨人、单项冠军和独角兽企业。争取到2025年全县规上工业企业达到100户，“专精特新”企业达30 家，小微企业创业创新基地达到3个，孵化小微企业数量达到60个。同时，我们注重培育三产服务业，以青龙古镇和方特为重点，积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足公众消费需求的细分市场主体。这些都是我县转型升级的基础，所以说没有企业的转型升级，没有市场主体的繁荣活跃，转型发展就缺乏支撑、动力和活力。我们必须下大力气抓市场主体倍增，培育市场主体，壮大市场主体，这样才能支撑转型、助推转型、加快转型。

（三）培育壮大市场主体，是安置就业、增加居民收入的治本之举。党的十八大以来，我国市场主体蓬勃发展，市场主体承载就业的作用显著发挥。亿万市场主体承载着7亿多的就业基本盘，有力支撑年均1300万的新增城镇就业，吸纳近3亿农民工。今年6月15日，李克强总理在主持召开国务院常务会议时指出，要保住全国1.5亿户市场主体，就能稳住就业、保持中国经济的韧性。因此，要实现全民就业，关键要靠全民创业，以创业促就业，创业就是发展市场主体。可以说，没有市场主体的壮大和发展，就没有人民群众的充分就业，就没有社会经济的持续增加，就没有社会的和谐稳定。

截止今年5月底，我县市场主体总量达到20331户，这与我们的资源禀赋、区位交通优势和xx一体化经济区核心区的地位，是极不相称的，说明我们在市场主体培育方面还有很大差距。我们要从执政为民、改善民生的高度抓市场主体倍增，激发全民创业热情，不断壮大市场主体规模，切实拿出务实举措迅速对冲经济下行压力，恢复市场主体信心，全力以赴培育壮大市场主体，争取到2025年全县新增市场主体提供就业岗位3万个以上。

二、聚焦重点任务，以真招实策推动市场主体倍增

近期，省里相继出台了促进工业经济平稳“70条”、市场主体倍增工程“48条”、强化要素保障“78条”、产业用地支持“23条”、扎实推进稳住经济一揽子政策措施“46条”等政策，XX市也推出了创优营商环境“22条”一系列稳企举措，还有针对xx一体化经济区的“1+3+N”的政策体系，我县也结合实际，制定了行动方案，这些含金量满满的政策举措,既是一场惠企纾困“及时雨”,更是一剂助企发展“强心针”, 我们要认真分析研究，一条一条抓好落实，齐心协力促进市场主体量质齐升。

（一）更大力度落实奖补政策。按照省市奖补标准，各有关部门要积极与上级部门对接，大力支持壮大科技企业孵化载体、支持企业提升科技创新能力、支持产业链“链主”企业、支持新兴产业、支持互联网平台企业发展和支持市场主体集聚平台载体建设。实施更加开放的人才引进计划，深化校地合作，拓展与山西大学、兰州大学、辽宁科技大学等 8 所省内外高校合作成果，推动与中国人民大学、XX理工大学正式签约，初步形成一批科技创新成果不断转化的成长型企业。实施高新企业倍增计划，扎实推进市场主体倍增工程，积极培育一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”和“单项冠军”企业，继续打造一批科技企业孵化器、众创空间，把科技创新的“源头活水”引入经济社会发展的“广阔田地”。

（二）更大力度培育新型农业。鼓励创建国家级、省级、市级农业产业化龙头企业、产业化联合体、农民合作示范社、示范家庭农场、乡村振兴示范区示范村。促进龙头农业倍增，大力发展都市农业、设施农业，实施有机旱作粮食15万亩，高标准农田1.5万亩，创建精品蔬菜基地及设施蔬菜封闭示范区。2022年底前，实施2个产业化养殖项目，推动畜牧业实现规模化发展。着力培育3个乡村旅游、休闲度假、农耕体验等农业新业态项目。

（三）更大力度推进旅游发展。打造方特“夜经济”集聚区，打造德和盛小镇、美家园两个以上特色商业街区（步行街）。加快推动青龙古镇“创 A”“升 A”。实施七彩田园现代都市农业综合体项目，辐射带动红色、康养、文化等旅游线路，重拳打造暖泉湾中央生态文娱区。学习借鉴湖南“半条被子”的开发经验，实施XX支前红色旅游示范区建设项目。加快发展生产性服务业，通过策划和招商引资，引进专业化、智能化项目，促进以华普检测、博奥检测、建研华测 3D 打印等为代表的服务业全链条发展。大力发展特色餐饮、农事体验、健康养生等消费业态和生活性服务业，让人气聚拢起来、街区热闹起来、消费兴旺起来。

（四）更大力度强化开放合作。坚持抓招商促发展，抓项目增后劲， 聚焦新材料、高端装备制造等主导产业和xx一体化经济区建设，全面推行“链长制”，逐个产业明确重点招引方向、合作项目，瞄准世界 500 强、中国 500 强和行业领军企业，定向上门招商、精准招商，切实提高招商质效。发挥企业主体作用，大力推进以商招商、资本招商，引导企业主动对外合资合作，在招大引强中融入产业生态圈、提高产业话语权。

（五）更大力度优化营商环境。健全“全代办”服务队伍，提升“全代办”服务质量，为投资项目提供项目管家“保姆式”全程帮办代办。推进政务服务向基层延伸。大力推广应用“三晋通”“首邑通”APP，推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。成立“我来帮忙办”服务工作专班，建立“中午不断档”工作机制，打造“全时在岗、随时可办”的全天候、全景式为民服务平台。

（六）更大力度加强监管。全面梳理减少涉企现场检查事项，制定轻微违法行为不予处罚清单和从轻处罚清单，实行“首次不罚、告诫到位、下不为例”。进一步强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，落实包容审慎监管，健全完善信用监管机制。

三、强化组织领导，以真抓实干推动市场主体倍增

目标已经确定，任务已经明确。各部门要咬定目标、狠抓落实，确保市场主体建设年活动取得实效，圆壹号秘书办公文库原创发布满完成全年新增各类市场主体的目标任务。

（一）压紧压实责任。要尽快抽调人员组建工作专班，抽调人员必须专职负责市场主体倍增工作。县里每季度或每两个月要对这项工作开展调度、进行评比，晒成绩单。各有关部门要坚决扛起责任，定期召开调度会议，及时解决问题、推进工作，主要领导亲自上手、强力推动，确保工作不落空、不落后。要研究吃透相关政策文件精神，结合各自职能，细化落实行动方案，确保各项工作任务全面按期完成。

（二）优化入企服务。各有关部门要常态化、制度化深入市场主体开展帮扶，精准开展入企入户宣传，面对面解读、点对点答疑，对共性问题归集原因、分类办理，对个性问题逐一研究、精准施策，让市场主体心无旁骛地安心经营、放心投资、专心发展。

（三）严格督导考核。各有关部门要加强联动配合，把市场主体倍增工程重点事项列入考核督查的重要内容，月通报、季评估、年考核，对于落实到位、成绩突出的，给予表扬，并在资金、项目、政策上给予倾斜。对于落实不力、主要指标排名靠后的，进行通报约谈。对落实较差、推诿扯皮，市场主体不满意的，按照有关规定严肃追责问责。

（四）大力营造氛围。实现市场主体倍增，不能只有政府自娱自乐、唱“独角戏”。要在报纸、电视台、门户网站、公众号等媒体开设专版专栏，全方位、多角度宣传市场主体倍增和各项惠企利民好政策，把社会力量动员起来，让广大群众参与进来。

同志们，培育壮大市场主体是一项系统工程，我们要按照省委、省政府、市委、市政府部署要求，在县委坚强领导下，摸透实情、真抓实干，全力以赴推动市场主体上规模、增实力、提效益，力争超额完成全年目标任务，为全方位推动高质量发展提供坚强支撑，以实际行动迎接党的大会胜利召开！

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