安全生产工作材料汇编

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20XX年安全生产专项整治三年行动实施方案


各村（居）民委员会、镇级单位、各企业：


20XX年安全生产专项整治三年行动，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，认真贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《XX县安全生产委员会关于印发＜XX县安全生产专项整治三年行动计划＞的通知》（通安委〔2020〕5号）要求，结合青峪实际，特制定实施方案。


一、总体要求[readpay]3[/readpay]


以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治为主要任务，树牢安全发展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，维护人民群众生命财产安全，为全镇安全生产奠定坚实的基础和保障。


二、主要任务


1、学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题实施方案


（一）深入系统宣传贯彻


1.每年组织开展学习总书记关于安全生产重要论述宣讲活动。组织开展宣讲，培育和发掘一批宣讲典型，分层分级建设一支兼职宣讲队伍。将学习总书记关于安全生产重要论述宣讲活动，有机融入到全镇理论宣讲“一镇一品”工作，打通“最后一公里”。


2.充分利用《农民夜校》讲座专栏，组织“安全生产专题行”活动，广泛开展总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻。持续开展“安全生产月”“安康杯”活动。


3.各类消防、道路交通、安全生产科普要将总书记关于安全生产重要论述的宣传，作为主要任务，在事故灾害防范技术的同时，灵活生动地宣讲总书记关于安全生产重要论述。在有条件的村、社区（院户）、广场、农村服务场所设置专题展板，以多种方式开展总书记关于安全生产重要论述宣传，积极推进总书记关于安全生产重要论述进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。提高宣传总书记关于安全生产重要论述的覆盖面。


（二）集中开展学习教育


1.村（居）、各部门要安排专题学习。邀请专家学者讲学，帮助广大干部解放思想、更新观念、提升能力。各部门、各单位、各企业要组织开展安全生产警示教育，观看事故警示片，加强对总书记关于安全生产重要论述的理解，树牢以人为本的安全发展理念，强化风险意识和底线思维，结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。


2.开展专题培训，把总书记关于安全生产重要论述列入各种会议及干部的培训内容。有计划开展各级负有安全监管职责部门的干部轮训，强化监管干部的担当履职意识，做到守土有责、守土担责、守土负责。


3.将总书记关于安全生产重要论述，纳入对村（居）、各部门、企业主要负责人、安全管理员、班组长、特种作业人员以及全员培训中，树牢企业负责人安全发展理念，增强广大从业人员安全防范意识，正确处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，坚守住安全生产的红线。


（三）组织播放中央制作的电视专题片


各有关单位要积极组织播放“生命重于泰山——学习总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各辖区、各有关部门和单位要对观看电视专题片、学习宣贯总书记关于安全生产重要论述精神情况进行广泛宣传报道，营造全社会学习宣贯的浓厚氛围，让广大干部职工和企业从业人员深入了解总书记关于安全生产重要论述，掌握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，以增强对总书记关于安全生产重要论述的吸引力感染力影响力。


（四）健全落实安全生产责任制


1.认真落实领导干部安全生产责任制。各级党委和政府要认真落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和各级党委（党组）贯彻实施要求，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量跨越式发展要求，坚持安全发展、依法治理，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。


2.全面落实行业管理“三个必须”原则。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，落实“三个必须”原则，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。落实安全监督检查责任。健全各辖区的安全生产监督管理机构。进一步落实行业监管和属地监管职责。


3.全面落实企业主体责任。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。


4.加强安全生产巡查督查考核。实现对村（居）、企业安全生产巡查全覆盖，将巡查结果作为对被巡查单位和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。组织重要时段安全生产督查，压实安全生产责任。严格安全生产工作考核，严格落实安全生产“一票否决”制度，将考评考核结果与被考评考核领导干部履职评定挂钩。年度考核中，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。


（五）有效防范安全风险


1.强化安全风险防控。建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，坚决取缔不安全的生产设备。


2.创新监管方式。坚持创新方式，加强监管，采取明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出开展危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、天然气（燃气）等重点行业领域专项整治，分类分级管控风险，超前治理重大灾害，切实排查治理事故隐患。要加强交通、桥梁、涵洞、渡改桥、漫水坝、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。


3.推进安全生产领域改革发展。坚持深化改革，健全制度，深入贯彻落实《国务院关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》，全面完成各项改革任务，建立健全安全风险防范机制。


（六）加强安全监管干部队伍建设


1.充实安全监管力量。各村（居）、企业要统筹加强安全监管力量建设，加大相关保障力度，重点充实安全监管人员。


2.提升专业技术能力。加强安全监管人才培养，组织开展大培训，加大教育培训力度，提高干部队伍整体素质。


2、落实企业安全生产主体责任专题


（一）压实企业安全生产责任


1.建立健全安全生产责任制。企业应当建立健全覆盖各岗位、各工种的安全生产责任制，落实领导班子成员和管理人员安全生产“一岗双责”，明确各岗位、各工种安全职责和责任人员、责任范围、责任清单，让每个员工都明白自己的安全责任。


2.健全安全生产管理制度和操作规程。企业要建立健全覆盖生产经营全过程、符合国家法律法规要求的安全生产管理制度和操作规程，并根据法律法规、标准规范及企业生产经营实际的变化，及时更新，让每个员工都明白不该“干什么”、应该“怎么干”。企业要全面深入开展“五个一”活动（即一次安全风险辨识评估并登记造册；一次全面安全隐患排查并上线运行；一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善；一次全员安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动），深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划。


3.落实企业主要负责人责任。企业董事长、总经理、法定代表人、实际控制人等主要负责人是企业安全生产第一责任人，必须牢固树立安全发展理念，必须严格履行《安全生产法》规定的职责，坚决做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要切实做好安全生产“十个一次”工作，即：每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。各辖区主要负责人应对全面落实“十个一次”措施的情况加强督促检查，并根据实际落实好“十个一次”的相关措施。


4.落实安全投入责任。在安全培训教育、按规定配备专业技术人员、风险辨识管控和隐患排查治理、重大灾害超前治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等方面，企业要确保资金投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用。要加大淘汰落后产能、工艺、装备力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业，要按照国家有关规定实施安责险；鼓励其他生产经营单位参加安责险。


5.落实安全教育培训责任。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行规范的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员，要依法依规持证上岗。要将企业安全生产责任制、管理制度、操作规程及企业生产涉及的相关标准规范，纳入企业三级培训的内容，严格按照国家法律法规规定的内容、学时及工作衔接点进行培训，未经培训不得上岗。实行培训人员责任追究制，未按规定培训且因此导致员工“三违”的，依法依规追究责任；凡未达到培训要求安排上岗作业的，依法依规追究相关人员责任。要严格落实以师带徒制度，新入职员工应经过实操培训、车间培训并考核合格后才能进入生产岗位，确保新招员工安全作业。企业要创新改进安全教育方式方法，设立“安全日”、“小喇叭、小讲台、小展台”等，通过书面资料、音频资料、视频资料等各种形式，向员工宣传安全生产知识，提高安全生产意识、警惕安全生产风险。


6.落实事故报告和应急救援责任。企业要认真落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，如实及时向负有安全生产监管职责的部门报告事故，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。企业要认真落实《生产安全事故应急条例》，针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练和培训。企业要建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运行。


7.落实职业病防治责任。企业要及时如实申报职业病危害项目，履行职业病危害告知义务，做好职业卫生培训工作。要规范设置职业病危害告知牌和警示标识，设置除尘、排毒、降噪、通风等防护设施。要做好工作场所职业病危害因素检测、评价，职业健康检查，建立职业健康监护档案。


（二）规范企业安全生产管理


1.全力推进企业安全生产标准化建设。从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要根据人员、设备、环境和管理等因素的变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。


2.建立安全生产技术和管理团队。各行业领域主管部门要根据企业规模、安全生产风险程度等情况，制定企业安全管理人员和专业技术管理人员配备标准。企业要按规定建立安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员。企业管理层要全力支持安全管理机构和安全管理人员的工作，建立相应的奖惩制度，推动各岗位安全生产责任落实到位，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。


3.规范承包租赁经营行为。企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。企业将生产经营项目、场所发包或出租给其他单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。企业要对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，定期开展安全检查，对发现的问题，及时督促整改。企业要将项目发包或场所出租的安全风险，列入企业统一分级分类辨识，建立重大安全风险管理台账档案，制定管控措施并落实到位。


4.开展企业安全文化建设。督促企业深入开展企业安全文化建设，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。企业要加强安全文化建设的领导，全面规划、总体部署，深入开展安全生产主题宣传教育，促进员工自觉执行安全生产管理规定。企业要将安全生产宣传阵地向一线班组和工作现场延伸，利用岗前培训、班前班后会，引导员工在工作中学习安全知识、在实践中运用安全技能，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的宣传教育新格局，让安全文化成为企业发展的传承载体。


（三）强化企业安全风险管控


1.落实安全风险辨识评估责任。企业要按照有关法律法规和标准规范，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，尤其是高危设备、物品、场所的安全风险，做到风险辨识系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。要对安全风险进行分类梳理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。


2.落实安全风险管控责任。企业要根据风险辨识评估结果，对安全风险进行分级、分类管理，并建立管控责任清单，制定具体的管控措施，加强动态分级管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。要针对高危设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。


3.落实安全风险警示报告责任。村居、企业要依据有关法律法规要求，建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，注明主要安全风险、可能引发的事故类别和后果、控制和应急措施等内容，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。


4.落实隐患排查责任。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，鼓励企业开展“查身边隐患，提合理化建议”活动，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家和省有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。


5.落实隐患治理责任。企业是事故隐患排查治理的责任主体，要按照《四川省生产安全事故隐患排查治理办法》和有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现企业隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。


（四）强化安全生产监督引导


1.强化安全生产监管执法。推进安全生产分类分级监管执法，健全重点监管和一般监管相结合的安全监管体制机制。要建立重点监督和一般监督检查机构，重点监督检查由镇实行全覆盖检查，一般监督检查由村采取不定期方式检查。要突出对企业重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为查处率为100％，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。对未按规定建立企业安全管理体系、未按规定报告风险和隐患，未落实企业安全承诺制度、开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，更不能一走了之。


2.督促企业如实报告主体责任履职情况。企业要落实《四川省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》要求，围绕安全生产专项整治三年行动任务，按照辖区和分类分级监管原则，如实报告主体责任履职情况。各辖区要督促行业内企业严格执行安全生产主体责任履职报告和专项报告制度；要对企业安全生产主体责任履行情况进行监督和管理，对履职报告情况进行抽查，并及时报送总结情况。对拒不报告、不如实报告的企业，列为重点监督检查对象。


3.全面推行安全生产承诺制。督促企业建立健全安全生产公开承诺制度，实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺。企业主要负责人承诺书应依据主要负责人法定职责并结合企业实际制定，经主要负责人签字后，公布在职工易见常见的地方，接受员工工群众监督。企业员工安全生产承诺书应依照国家法律法规和员工岗位职责分别进行明确，经员工签字后留档备查，作为企业实施安全生产奖惩的依据。企业主要负责人要结合企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种有效途径，向社会和全体员工公开主体责任、管理体系、安全投入、风险管控、隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。


4.健全完善安全生产诚信制度。各村（居）、各有关单位要健全完善安全生产诚信制度，对失信企业实施联合惩戒。建立安全生产不良信用记录制度，企业有下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录，主要包括：一是企业一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。建立安全生产诚信“黑名单”制度，以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，依据不同情形分别纳入国家、省、市、县级安全生产“黑名单”管理。开展联合惩戒，对符合原国家安全监管总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》规定情形的企业及其有关人员，纳入联合惩戒对象，通报相关部门和单位，采取联动管制措施，并向社会公布。加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、信用平台的对接，实现信息互联互通。


3、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治


（一）广泛开展学习提高思想认识


各村（居）、部门和企业（单位）要深入贯彻总书记关于安全生产重要论述及重要讲话，研究制定本地、本部门、本企业贯彻落实危险化学品和烟花爆竹专项整治三年行动的实施方案；组织危险化学品（烟花爆竹）批发企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖；对危险化学品企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员进行《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理》宣传、贯彻全覆盖，推动《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和本《实施方案》宣传贯彻落实到位。


（二）提升危险化学品重大安全风险管控能力


1.严格高风险项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进项目。各辖区要进一步明确任务和职责。


2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在20XX年10月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对重大隐患要依法上报并由有关监管部门实施督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。


3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。按照国家统一部署，开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施。危险化学品储存使用的部门联合专项排查以及排查其他行业部门涉及的危险化学品重大危险源。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全，20XX年12月底。


（三）提高危险化学品企业本质安全水平


1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在20XX年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。


2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、危险工艺自动化控制、重大危险源监测监控、安全仪表系统的建设完善，20XX年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100％，未实现或未投用的，一律停产整改。


3.严格特殊作业活动安全管控。督促企业严格按照《四川省危险化学品企业检维修作业指南（试行）》建立健全并严格执行检维修管理制度、安全作业管理制度，企业按检维修计划定期对重点设备设施开展检维修，危险化学品企业开停车、检维修作业实行报备制度。对涉及易燃易爆区域的动火作业及有毒有害气体的受限空间作业应派专人至现场进行安全条件确认。严禁未经批准擅自违规检维修及特殊作业。


4.严格落实承包商管理制度。企业必须严格履行对所有承包商的安全监督管理责任，认真核实承包商资质范围，严禁无资质、非法转包和违规分包等现象发生。企业必须与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并约定各自的安全生产管理职责，承包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员等要依法取得相应合格证书，严禁无证上岗，同时应针对不同工种、不同岗位的特点要求，落实承包商安全教育培训制度；企业要将作业过程中可能出现的泄露、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的风险辨识、管控和应急措施与承包商进行安全交底。承包商要制定施工方案，明确作业组织、方案、安全风险和应急措施。企业要组织工程、技术、安全等专业技术人员，必要时聘请专家对施工方案进行审核；企业与承包商双方要明确现场负责人和安全管理人员，对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等特殊作业，必须办理相关作业许可证，涉及特级、一级动火作业的，企业必须严格执行第三方安全技术服务要求。作业过程中严禁擅自变更作业范围和内容。企业要加大对承包商现场安全检查力度，及时发现问题并整改，确保施工安全。同时，企业要加强物料供应环节管理，严把检验检测关，做到批批必检、车车必检、样样必检，从物料源头上管控好风险。


5.整治烟花爆竹经营安全条件。严格核查烟花爆竹批发企业、零售门店安全条件，督促烟花爆竹批发企业落实隐患排查治理制度，全面排查治理事故隐患，建立隐患排查治理台账；严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店（点），严厉打击烟花爆竹非法生产和经营、非法违法买卖、燃放、运输和储存行为。20XX年11月底。


（四）提升从业人员专业素质能力


强化从业人员教育培训。每年至少对企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训警示教育，按照危险化学品企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准再次培训。2021年3月底。


（五）推动企业落实主体责任


1.严格精准监管执法。制定并危险化学品和烟花爆竹行业企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时依法追责。危险化学品企业和烟花爆竹批发企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，安全生产履职报告实行“一报告、双签字”制度，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业和烟花爆竹批发企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。


2.集中开展危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”。20XX年12月，结合本地烟花爆竹行业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为及非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。


（六）强化安全监管能力建设


1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量。


2.加强应急救援能力建设。合理规划布局，加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。


4、消防安全专项整治


（一）开展重点方面整治，集中解决突出风险隐患


1.实施打通消防生命通道工程。一是单位和农村住宅按标准划线管理。依据《建筑设计防火规范》（GB50016－2014）关于消防通道的设置要求及国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768）的有关规定，各辖区制定并通过各类途径发布公告，明确消防通道标线标志设置单位和农村住宅的范围及标准；组织有关部门结合自身职责督促指导公共建筑以及新建住宅的管理使用单位，按标准对消防通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防通道畅通。二是老旧街、农村住宅实行“一户一策”治理。各辖区进行摸排梳理，结合老旧房屋建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合辖区打通消防“生命通道”。20XX年12月，各村（居）、镇级单位等部门制定实施消防通道治理方案，逐个住宅片区建立档案，明确责任单位及工作时限。2021年10月，全部对老旧街、农村住宅完成消防通道治理。三是加强综合执法和联合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部门每季度组织开展一次联合治理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防通道等违法行为。


2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支消防队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。2021年2月前，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑存在消防设施瘫痪等严重问题；2021年3月，排查登记管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。


3.开展消防安全综合整治。一是明确和落实使用单位、产权单位、管理单位消防安全主体责任，强化从业人员消防安全培训；二是涉及人防工程的，必须符合有关技术标准和要求；三是全面排查测试地下空间消防设施和电气线路，落实维护保养制度；四是对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口问题进行清理，确保畅通；五是依法查处违规生产、经营、储存易燃易爆危险物品及使用液化石油气等行为；六是按规定拆除可燃易燃装修材料。20XX年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定消防安全三年整治计划，重点督办整改一批严重问题；2021年，排查登记的突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。


4.开展商业消防安全综合整治。一是严格落实《消防安全管理规则》要求，对照标准组织开展检查，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全要求任务，；二是实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；每半年组织消防演练。2021年达标率达到80％以上。2022年达标率实现100％。


5.开展“九小”场所及农村、社区消防安全综合整治。一是抓好“九小”场所突出风险治理。组织公安派出所民警、乡镇综合执法队伍、综治网格员和专兼职消防队员等基层力量，开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，并通过落实合用场所“4＋1”、沿街店面“3＋1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。20XX年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。二是抓好老旧房、社区突出风险治理。针对老旧房、农村接合部等突出风险，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。


（二）推进重点行业消防安全标准化管理


教育、民政、文广（含文物）、卫生健康等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。20XX年10月，组织对学校及幼儿园、服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医疗卫生机构、文物建筑等行业集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患；2021年，全面推广典型经验做法，50％的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，自主管理水平明显提高。


（三）不断夯实火灾防控基础


1.加强消防点建设。20XX年，组建镇、村、居、单位专职队12个；到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的镇村消防救援体系。


2.加强消防力量建设。加强镇、村、居、单位消防队伍建设。将各类消防力量纳入镇统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制。


3.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则。到2022年，基本形成与应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系。


4.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同辖区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。


5.加大乡村火灾隐患整治力度。加强对镇、村、居、单位的管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。并结合脱贫攻坚，危旧房改造、易地搬迁、安全饮水、道路硬化、乡村振兴等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。


5、道路运输安全专项整治


（一）进一步健全道路运输安全责任体系


1.督促落实企业主体责任。镇交管部门要强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。要对企业安全生产主体责任落实情况开展执法检查，对履行主体责任不到位的，要下达限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律从严查处，并约谈企业主要负责人。


2.构建共建共治体系。镇交管部门要充分发挥协调作用，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力，推动道路交通安全综合治理常态化、制度化。镇各成员单位要加强协同联动，强化资源共享、信息互通，建立健全重点车辆、运输企业监管系统信息共享机制，及时消除隐患漏洞。要充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。


3.推进信用体系建设。交通运输、应急管理、公安等部门要综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。要建立健全事中事后监管机制，依法加强村道路客（货）运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。


4.完善事故调查制度。应急管理、交通运输、公安部门和监察部门要严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。要深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动辖区、相关部门、行业落实整改。依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。要推动一般性生产经营性道路交通事故调查处理工作，对从事生产经营活动中造成1至2人死亡且对事故发生负同等以上责任的道路交通事故，要依法组织调查，依法追究涉事生产经营单位事故责任，倒逼生产经营单位安全生产主体责任落实。严格执行事故暴露问题整改督办制度，事故结案一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门，要组织评估，对履职尽力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关的单位和人员责任。


5.构建快速救援救治机制。交通运输、公安、卫健、应急管理、民政财政、社保等部门要完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。要建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。


（二）进一步加强客货车安全源头整治


严格客货车生产销售监管。交通运输、公安、市场监管部门要加强客货车产品生产准入、一致性监管，严禁擅自改装机动车违法行为。要严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚。


（三）进一步提升运输行业从业人员素质


1.完善运输从业人员管理制度。交通运输、公安、人社、应急管理部门要落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业制度体系。要全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。


2.加强客货运驾驶人培训考试监管。交通运输、公安、市场监管部门要督促机动车培训，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。要加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。


3.严把从业人员资格准入关。交通运输、公安、应急管理部门要建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。村居要督促运输企业加强驾驶人安全管理，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为。


4.加大宣传曝光力度。交通运输、公安、应急管理、宣传、教育部门要加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。要加强客运车辆规范使用安全带、驾乘摩托车、电动自行车佩戴安全头盔宣传提示。要持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。


（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度


1.健全安全隐患治理机制。交通运输、公安、应急管理部门要督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。要深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。


2.加强农村交通安全监管。农业农村、交通运输、公安、应急管理部门要严格按照《农村道路旅客运输通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。要推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。要加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。农业农村、公安部门要清理整治农村地区变型拖拉机，严格加强日常监管。


（五）进一步净化道路运输秩序


1.严查突出交通违法。公安部门要加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。


2.严格落实动态监管责任。交通运输、公安要督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率。


3.严厉打击非法营运行为。交通运输、市场监管、公安部门要加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。要完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。对未取得道路运输许可的企业非法从事经营活动的，市场监管部门要依法及时吊销其执照；对未办理《道路运输证》的营运车辆，公安部门要列入重点监管对象。


（六）进一步完善道路安全防护保障


1.全面排查道路安全风险。交通运输部门要深入实施公路安全生命防护工程，20XX年12月基本完成乡道公路安全隐患治理。要加大青蔡路漫水桥改造实施力度，2021年底改造完成青蔡路2处漫水桥。力争2022年后，实现全镇年度农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡。交通运输部门要加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，深入开展干线公路灾害防治。要根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。交管部门要加强桥梁、涵洞事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。


2.强化道路应急保障。交通运输、应急管理部门要推进公路和农村道路，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。


3.推进农村道路设施建设。交通运输部门要深化推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据镇道、村道设计标准科学设置限载标志。要完善交通安全设施和交通管理设施，对支路上主路上坡路段进行治理。治办、村建、交通运输、农业农村、市场监管、应急管理部门要持续清理整治集镇、村庄违规行为。


6、交通运输（水上运输）安全专项整治


（一）进一步完善安全责任体系


1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管。20XX年10月底。


2.全面落实安全生产主体责任。结合《XX县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》的要求，统筹推进企业安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理。严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。


（二）强化风险隐患预防控制


1.深化重大风险防范化解。加强安全防范工作，进一步健全完善重大风险防范化解工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。20XX年11月。


2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。对发现的问题隐患要实行清单化管理，备案备查，做好跟踪督促指导，真正做到一抓到底、见底清零。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制，建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。20XX年7月至2022年12月。


3.深刻汲取典型事故教训。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施落实情况评估，推动交通运输与渔业安全生产的堵漏洞、补短板、强弱项。


（三）开展重点领域专业化治理


1.深化公路沿线（包括村道路）环境安全专项治理。一是公路沿线飘浮物及危树整治。重点整治公路两侧500米范围内的建筑、彩钢板、简易棚屋、遮盖物、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等飘浮物和倾倒、断枝后影响公路设备设施的树木，防止在大风天气下被刮起后侵入公路限界。二是公路线路安全保护区内违法行为的整治。依法查处影响公路环境安全的违规行为，重点整治公路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、挖砂、挖沟、修筑道路、采石作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。及时消除事故隐患。


（四）开展突出问题集中整治


1.强化公路危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治公路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危险货物中夹带禁止配装的货物等非法行为。二是违规超员超载、超范围经营等突出问题。


2.开展邮政涉恐涉爆专项治理。一是持续督促企业严格落实寄递安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式。采取明查暗访、视频监控、留存验视卡、推广应用智能安检设备等措施提升收寄验视、实名收寄和过机安检实效，加强收寄验视标识、安全检查标识规范管理，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导，对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的邮件快件进行重点检查，鼓励地方政府采取政府购买服务、委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对航空和高铁邮件快件，以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传，强化邮政快递从业人员安全意识和法治意识，提高用户依法用邮、安全用邮意识。依法严厉打击夹带、谎报、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为。四是深入开展违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递实施“零容忍”，督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》，不得收寄危险化学品。


3.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。制作和发放交通运输生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识进校园活动。不断提高安全文化建设水平。


7、建筑施工安全专项整治


（一）督促企业落实主体责任


强化建设、勘察、设计、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任意识。


1.突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。


2.施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册执行制度，保障安全生产投入，定期开展安全风险评估和危害辨识、隐患排查治理，实施安全生产标准化建设，积极创建标准化示范工程。


3.勘察、设计、监理单位依法履行相应安全生产责任。勘察文件必须准确、可靠，满足建设工程安全生产需要；设计文件必须符合标准规范及设计深度要求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中明确注明，对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，杜绝因设计及措施意见不合理导致生产安全事故的发生；监理单位要依法履行安全生产管理责任，尤其要强化对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的审查、过程控制及验收。


（二）落实村居、部门和行业安全监管责任


1.落实监管主体责任。相关部门应明确不同类别建设工程项目的监管主体，加强监督队伍建设。


2.加强监管能力建设。积极创新监管方式，探索工程监理企业参与监管模式，完善健全镇、村两级监管体系模式。


3.强化事故隐患排查治理责任。全面贯彻落实《四川省生产安全事故隐患排查治理办法》的各项要求，进一步规范建筑施工安全事故查处和重大隐患排查治理。


4.加强企业主体责任履职监管。加大对企业安全生产主体责任履行情况监督管理力度，督促行业内企业严格落实安全生产主体责任履职报告和专项报告。


5.推行安全生产承诺制。督促施工企业法定代表人和工程项目负责人作出安全生产公开承诺。


（三）严肃查处施工安全事故


1.认真执行住建部、应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。


2.完善事故查处机制，严格落实事故查处挂牌督办和工作约谈制度。


3.加大事故处罚力度，依法依规对责任单位进行处罚、处理，完善联动惩戒机制和事故责任人员安全生产不良信用记录，以及安全生产诚信“黑名单”制度。


（四）狠抓重点领域风险防控


1.严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展深基坑、高大模板、起重机械、城市地下综合管廊、管沟（槽）、桥梁、烟塔、隧道等工程施工安全专项治理。


2.加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，建立方案的编制、审核、专家论证及现场实施情况以及监理单位开展专项施工方案审核、施工现场监理和工程验收，建设单位对危大工程的费用保障情况的检查台账。


3.切实防控高处坠落、物体打击、坍塌、火灾事故。落实现场带班制度，加强施工现场的临边、洞口、作业面等重点部位的安全防护检查，重点检查抽查企业管理人员、安管人员到岗履职情况和施工一线作业人员个人安全防护落实情况，督促各方责任主体建立健全安全管控体系。


（五）提升施工安全治理能力


1.完善监管体制机制。严格执行建筑施工企业安全生产许可制度及建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进建筑施工安全监管信息系统部署应用，建立健全建筑施工安全诚信体系。


2.加强施工现场安全生产隐患整改。加强日常监管和隐患排查，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在重大安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令限期整改，整改完成后经行业主管部门复查认定已清除隐患后，方可批准继续施工。


3.狠抓安全教育培训。持续抓好施工企业“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；落实施工企业三级安全教育，建立作业人员班前教育和安全技术交底记录台账，强化企业安全教育培训工作考核力度。


（六）严厉打击建筑市场违法违规行为


1.严厉打击非法违法建设行为。对未办理施工许可（或开工报告）、安全质量监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的，各级政府和职能部门要采取从严、从重、从快打击，尤其要严厉打击各类园区的违法违规建设行为。


2.严格参建单位与从业人员资质资格管理。将施工单位资质情况，企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工特种作业人员持证情况，监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况纳入日常监管重要内容。


3.发挥查处典型案例的威慑作用。对违反规定造成工程生产安全事故的依法给予停业整顿、暂扣安全生产许可证、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度，限制进入建筑市场。各村（居）和镇直各有关部门制定具体实施方案，落实专项整治工作任务。


8、特种设备安全专项整治


（一）落实企业安全生产主体责任


1.开展特种设备风险辨识。督促特种设备使用单位按照《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作程序（试行）》，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强风险的动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控。全镇特种设备使用单位2022年底前完成特种设备风险辨识工作。


2.开展特种设备使用单位隐患排查治理。建立健全特种设备隐患排查治理工作程序和指南，督促特种设备使用单位对辨识的风险进行全面评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施。强化对特种设备使用单位全面开展隐患排查治理工作，实现安全隐患闭环管理。特种设备使用单位2022年底前完成隐患排查治理长效机制建设。


3.加强监管督促企业主体责任落实。按照《特种设备现场监督检查规则》要求，制定年度现场监督检查计划，对特种设备使用单位开展现场监督检查。同时强化证后监管，对特种设备生产单位开展证后抽查，对有投诉举报和质量问题的生产单位开展重点监督抽查检查。


（二）开展特种设备薄弱环节专项整治


督促特种设备使用单位开展隐患排查治理，完善隐患治理台账；集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。


1.液化石油气瓶充装单位专项整治。加强液化石油气瓶充装单位气瓶安全管理，落实充装单位安全主体责任，规范气瓶充装行为，杜绝不合格液化石油气瓶流入市场，维护液化石油气瓶充装市场法治秩序，预防液化石油气瓶安全事故发生。


2.开展起重机械专项整治。对全市重点工程领域和工业园区在用起重机械安全状况进行确认，深入开展起重机械隐患排查工作，重点查处生产使用单位无证制造，无证安装、无证改造、无证使用等违法行为。


3.危险化学品相关特种设备专项整治“回头看”。按照市场监管总局《质检总局发布危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（质检办特〔2017〕91号）、《市场监管总局办公厅关于深化提升危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作的通知》（市监特〔2018〕24号）、《市场监管总局办公厅关于进一步加强危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作的通知》（市监特设函〔2018〕1629号）文件要求，进一步梳理完善电站锅炉范围内管道台账，明确电站锅炉范围内管道基本要求，对20XX年专项排查整治情况进行“回头看”。


6.危险化学品相关特种设备专项整治“回头看”。按照市场监管总局质检办特〔2017〕91号、市监特〔2018〕24号、市监特设函〔2018〕1629号文件要求，进一步落实危化品企业特种设备安全主体责任，对前期整治过程中发现的隐患开展“回头看”，对隐患开展销号闭环管理，彻底消除监管盲区和死角。


（四）依法查处特种设备事故


1.认真按照市场监管总局《特种设备事故报告和调查处理规定》的要求调查处理特种设备事故或相关事故，进行事故调查分析，做好事故责任追究。


2.严格落实事故查处机制，对发生特种设备事故的使用单位严格按照《特种设备安全法》有关事故处理法律责任要求进行监督执法，查处事故单位违法违规行为。三是加大事故处罚力度，依法依规对责任单位和相关责任人进行处理，建立事故责任单位和责任人员安全生产不良信用记录。


三、时间步骤


从20XX年7月至2022年12月，分四个阶段进行。


第一阶段（20XX年8月至9月）。召开专题动员会、成立领导小组、制定实施方案。


第二阶段（20XX年9月至12月）。各村（居）、各单位组织对本辖区行业领域的重点单位、重点场所、重点环节进行拉网式排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确任务、整改时限、落实责任。


第三阶段（2021年）。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落实和完善治理措施，取得工作实质性成效。


第四阶段（2022年）。总结工作成绩，深入分析存在的突出问题和隐患，制定整改计划，健全长效机制。


四、组织领导


为扎实开展好安全生产专项整治三年行动，镇政府特调整领导小组，其组成人员如下：


组长：屈治君


副组长：张娇蓉


成员：镇安办、交管站、市监办、国土办、村建办、林业办、农业办等部门负责人，联村干部、村（居）主任、单位主要负责人。


领导小组下设办公室于镇安办，负责日常业务和监管，侯君宜同志负责钉钉上报。


五、工作要求


各村（居）、各单位要以总书记新时代中国特色社会主义思想，树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度，充分认识安全生产专项整治的重要性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把安全生产专项整治三年行动工作落到实处。对工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。



20XX年度X乡安全生产述职报告


今年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，本人积极履行安全生产第一责任人职责，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作会议精神和重大工作部署，始终坚持围绕发展抓安全，抓好安全保发展的理念。着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类重特大事故的发生。全乡的安全生产形势良好，年内无重大安全事故发生，安全生产工作取得了较好的成效。


一、强化安全宣传，狠抓安全生产责任落实


一是我乡始终把牢固树立安全生产意识的宣传作为一项常规性工作。通过乡村广播电视、AAA及QQ群、悬挂横幅和宣传展板、印发宣传单、召开群众会议以及开展安全生产月宣传活动等多种形式深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，普及安全知识，真正做到安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升了我乡广大人民群众的安全意识和事故的防范能力。今年全乡共印发安全生产宣传资料5000余份，悬挂横幅15条，安全生产宣传展板2幅，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。二是坚持定期召开安全工作例会。乡党委政府高度重视安全生产工作，乡党委每季度召开一次安全生产工作专题会，学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和上级安全生产相关文件精神，听取乡安委员会工作汇报和党委政府班子成员分管领域安全工作情况，研究解决安全生产工作中的具体困难和问题；乡安委会每月召开一次安全生产会议，分析安全生产中出现的问题，研究布置安全生产工作任务，共同学习《安全生产法》，不断提升安委会成员的安全意识和责任意识。


二、加强领导，建立健全安全生产管理制度


我乡非常重视安全生产工作，在领导小组成员工作变动后，及时调整充实了乡安全生产管理领导小组，由本人任主任，乡长XX同志任副主任、分管安全领导XX同志任执行副主任，杜翼宏同志任安委会办公室主任，XX同志任专职安全员。乡机关和企事业单位、村居也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，明确专职安全员，专门负责安全生产工作。一年来，乡党委政府、乡安全生产管理领导小组多次召开全乡安全生产工作会议，完善了乡安全生产管理责任制，建立健全安全生产会议制度和督查制度，对“安全生产月”活动、开展安全生产大检查等安全生产各项工作进行具体部署，会议形成的各项决议除进行口头传达布置外还以下发文件的形式要求各村街各部门贯彻落实（先后下发了《X乡安全生产管理制度》、《“安全生产月”活动方案的通知》、《X乡农村道路交通安全管理方案》及各类安全生产预案和文件）。年初乡与村、村与社，乡与业主层层签订责任状，层层落实责任，以加强督查和指导。


三、安全生产履职


我乡严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，从严从难狠抓安全生产领域相关环节，在重大活动、重要内容、重点领域，坚持以乡长为组长、主管副职为副组长，派出所、电力所、市监所等为成员的安全生产工作领导小组的领导机制，积极协调相关部门，精心计划，严密组织，科学部署，精准实施，确保安全生产工作扎实开展，深入推进，效果明显。


年初以来，我乡结合工作实际分别与11个村委会、30家经营业主，3家烟花爆竹经营网点签定了安全生产责任书，并根据安全生产规范化要求，深入落实网格化监管责任，加强对安全生产责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。全国“两会”期间、危险化学品及烟花爆竹合法性审查、“安全生产月”活动、暑期、汛期安全生产工作、隐患排查整治专项行动以及安全生产大检查活动中，我乡及时组织企业相关责任人召开专题部署会，明确责任，提出要求，落实方案。确保企业按照制度、按照要求落实责任。


四、认真开展安全生产大检查和隐患排查，深化安全生产专项整治


一是开展道路交通安全专项整治。乡交管办和村协管员、劝导员协同片区派出所、在乡辖区和各村通村、通组公路上开展交通安全检查50次，上路查纠道路交通违法行为，对超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、违法载人、不戴安全头盔、酒后驾驶等严重违章行为重点检查。及时纠正了未戴安全帽、摩托车超员、大货车违规安装挡板等违章行为32起，劝导、教育1020余人次。使全民安全意识得到进一步加强。


二是加强对公共聚集场所的安全整治和开展易燃易爆物品专项整治，做好防火安全教育。督促有关单位制定好安全事故应急预案，加强用火管理，防患于未然，认真扎实做好公共场所消防设施安全检查，特别是做好农村防火的宣传教育工作。依法取缔非法贩运和销售烟花爆竹等民用爆炸物品。乡安全生产检查小组对辖区内的集贸市场特别是对3个烟花爆竹经营网点进行严格检查，纠正不规范销售方式，消除存在的事故隐患。


三是做好汛期地质灾害的检查和监控。特别是在雨水时节，做好水灾和洪涝的防范工作，在做好应急预案的同时，还经常督促乡、村监控责任人落实监控措施，经常查看现场，同时做好农户搬迁的各项准备工作。全年共整治地灾隐患点8处，投入排危资金8万余元。12处地灾隐患点设立了警示牌，每个隐患点位都落实了专人定点监测。


四是开展建筑施工检查。重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全乡所有在建房屋建筑和基础设施工程。


五是开展食品药品检查。食安办重点检查餐馆、药品店、食品店等事故隐患排查治理情况。


五、存在的主要问题和困难【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


1、个别业主和群众安全生产意识仍很淡薄，对安全生产管理和整治工作不理解、不支持甚至故意违章。


2、安全生产基础工作还很薄弱，事故隐患仍然存在。


3、由于经费、人员严重不足，查处难度大。


4、道路交通安全工作面广，工作量大，加上作为乡一级人民政府不具备执法主体，使个别群众认为有机可乘，增加监管难度。


以上这些困难和问题的存在均无形中加重了我乡安全生产工作管理难度。


六、今后工作打算


2021年，我们将进一步健全各种规章制度，严格落实安全生产管理责任制，进一步明确责任，重点抓好道路交通、危化品烟花爆竹、消防、森林防火、食品药品、地质灾害、公共聚集场所等方面的安全整治，采取回头查的措施，巩固和完善前段取得的工作成效，对查出的安全隐患要加大整治力度，使之不走过场，提高整治行动的成效，达到预期的目标，确保我乡安全生产状况持续稳定好转。



20XX年度安全生产工作述职报告


今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，本人积极履行安全生产第一责任人职责，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作会议精神和重大工作部署，始终坚持围绕发展抓安全，抓好安全保发展的理念。着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类重特大事故的发生。今年我镇的安全生产形势良好，无重大安全事故发生。在安全生产工作方面，我主要抓了如下几项工作:【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


一、强化组织领导，高度重视安全生产工作


今年，镇党委、政府进一步充实了安全生产委员会人员，由本人任主任，分管领导xx同志，xx同志任安委会办公室主任，余晓华同志任专职安全员。镇机关和企事业单位、村居也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，明确专职安全员，专门负责安全生产工作，在全镇上下形成抓安全生产网络，做到有人抓、有人管、有人查、有人办，实实在在的把安全生产工作抓到底，使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。


二、强化安全宣传，狠抓安全生产责任落实


安全无小事。一是我镇始终把牢固树立安全生产意识的宣传作为一项经常性工作。通过镇村广播电视、AAA及QQ群、悬挂横幅和书写固定标语、印发宣传单、召开群众会议以及开展安全生产月宣传活动等多种形式深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，普及安全知识，真正做到安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升了我镇广大人民群众的安全意识和事故的防范能力。今年全镇共印发安全生产宣传资料3000余份，悬挂横幅56条，书写固定标语21幅，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。


二是坚持定期召开安全工作例会。镇党委政府高度重视安全生产工作，镇党委每季度召开一次安全生产工作专题会，学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和上级安全生产相关文件精神，听取镇安委员会工作汇报和党委政府班子成员分管领域安全工作情况，研究解决安全生产工作中的具体困难和问题;镇安委会每月召开一次安全生产会议，分析安全生产中出现的问题，研究布置安全生产工作任务，共同学习《安全生产法》，不断提升安委会成员的安全意识和责任意识。三是层层压实安全生产责任。年初镇党委政府与班子成员、镇党委政府与各村(居)、部门单位负责人，各部门与各行业业主分别签订了安全生产责任书。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。


三、强化安全排查，狠抓安全隐患整治


深入开展大检查和隐患排查，镇政府严格按照《大寅镇开展岁末年初安全生产大检查实施方案》、《大寅镇20XX年今冬明春安全生产大检查实施方案》、《大寅镇人民政府关于集中开展安全生产大检查工作方案》、《关于持续开展安全生产专项整治行动》等检查方案排查，每月深入开展安全生产大检查和隐患大排查。


1、开展地灾安全隐患专项排查整治，从严从实加强事故防范和隐患排查。根据职责分工，重点加大对地质滑坡点(段)等涉危区域的安全检查力度。对检查排查出的安全隐患和问公号“老秘带你写材料”整理编辑题，列出安全隐患和问题清单，落实责任主体，制定整改措施，落实整改责任，确定专人负责，按期进行整改，20XX年全镇共整治地灾隐患点7处，投入排危资金20万余元。57处地灾隐患点设立了警示牌，每个隐患点位都落实了专人定点监测。


2、开展危险化学品和易燃易爆物品检查。重点排查居民集中居住区、人员密集场所、油气罐区等。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。


3、开展交通运输检查。由镇交管办在大寅片区交警中队的协助下重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况;重点车辆动态监管情况;摩托车专项整治情况;“三超一疲劳”整治情况;开展事故多发路段隐患排查治理情况。20XX年整治人行危桥两座(柏杨桥、新寺桥)，投入资金15万余元。


4、开展消防安全检查。镇安办重点开展“三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理，推进建筑、家庭作坊“两个专项整治”;依法打击各类消防违法违规行为。


5、开展烟花爆竹检查。镇安办加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加大与派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。配合县安监局检查验收烟花爆竹许可证。对1家不规范的储存仓库进行了整改和验收。


6、开展建筑施工检查。重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全镇所有在建房屋建筑和基础设施工程。


7、开展食品药品检查。食安办重点检查餐馆、药品店、食品店等事故隐患排查治理情况。


四、强化专项整治，确保安全检查高压态势


(一)常态开展道路交通安全大检查。一是我镇每月召开一次道路交通安全工作例会，对全镇所有车辆驾驶员进行安全知识培训，同时将培训记录作为日常车辆检查的重要内容，对不参加培训的驾驶员进行批评教育，并强制补课。二是扎实开展道路交通劝导工作。我镇充分利用19个村级劝导点和3个片区警务站，积极开展农村机动车驾驶违法违规劝导工作，确保了道路交通安全。三是加强道路交通安全执法。我镇交管办会同县交通运输管理局、派出所、片区交警执法中队，集中开展道路安全知识宣传和安全执法，通过宣传车和印发宣传资料的方式，向广大群众宣传不乘坐黑车和车况不好的车，宣传严禁酒后驾车、无证驾驶、超速超载、非法营运等相关知识，重点查处无证驾驶、酒后驾车、超速超载、非法营运等违法行为，20XX年查处非法营运车主1个，没收非法营运报废车1辆，从而有效防止道路交通安全事故的发生，确保道路交通安全。


(二)积极开展烟花爆竹安全专项整治。烟花爆竹安全管理工作形势严峻，任务繁重，为了进一步加强对此项工作的管理，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效防范烟花爆竹事故发生，建立规范有序的烟花爆竹经营秩序，我镇积极开展烟花爆竹专项整治，每月镇安办对全镇所有烟发爆竹经营户进行安全大检查，重点检查有无经营证照、烟花爆竹有无合格证、储存是否安全、有无消防设施设备。同时建好了检查台账。确保了我镇烟花爆竹经营合法有序，防止了安全事故的发生。


五、加强安全应急演练，提升应急处理能力


为了提升我镇安全应急能力，提升群众避险处危的技巧，我镇20XX年分别在大寅中学、小学、印台村分别举行了地震逃生、消防灭火、地灾避险、防汛抢险等应急演练，通过应急演练既普及了安全防范自救和应急处理的相关知识，也提升了师生、群众和应急队伍，应对处理突发灾难的能力。


20XX年度安全生产工作总结


一年来，市商务局始终贯彻落实“三个必须”的总原则，深入学习贯彻总书记关于安全生产重要指示精神、李克强总理批示精神，深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署、批示指示以及相关会议精神。严格落实“党政同责、一岗双责”，不断加强组织领导，加大监管力度，强化安全生产底线思维和红线意识，筑牢安全防线。×年以来，商贸流通领域安全稳定无事故，安全生产态势持续向好，现将一年来安全生产工作情况总结如下。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


一、全面履行安全生产部门监管责任


20XX年以来，我局按照市委、市政府及各级关于安全生产的工作部署和统一要求，在商务系统认真落实监管责任，常态化开展安全生产监管工作，消除安全隐患，严防各类事故发生。


（一）有序开展安全生产“百日攻坚”专项治理及“回头看”专项检查。按照安全生产“百日攻坚”专项治理行动工作要求，我局按时间节点、任务安排逐一开展，重点对企业的安全教育、培训制度、防火巡查、消防（控制室）值班制度、建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火区设置情况等自动消设施、消火栓系统运行情况及加油站的安全管理制度和岗位安全操作规程、隐患排查治理制度等情况开展隐患排查整治。自×年×月中旬至×年×月底，累计检查企业×家，下达检查记录×份，共存在安全隐患×条，其中立行立改×条；下达期限整改通知书×份，限期整改隐患×条，已完成整改×，其余未整改的×条按要求整改中。


（二）强化对重要节假日、节点的安全检查。在“元旦、春节”、“五一”、“中秋、十一”节假日等重要节假日和“两会”重要节点，我局加大对商超、市场及成品油企业检查力度和频次，确保安全生产无事故。截止目前，已累计检查企业×家，下达现场检查记录×份，共存在安全隐患×条，其中立行立改×条；下达期限整改通知书×份，限期整改隐患×条，现已全部整改完毕，整改率达×%。


（三）疫情防控和安全防范两不误。在新冠肺炎疫情防控及企业复工复产特殊时期，我局严格落实市委、市政府、市安委办、市商务口岸局关于安全生产工作要求，充分认识到疫情防控期间安全生产工作的重要性和紧迫性。特别是×年×月×日×时×分，位于×省×市×区的×酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成×人死亡、×人受伤，直接经济损失×万元。事发时，该酒店为×市×区新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离健康观察点。我局深刻反思、吸取教训、举一反三、引以为戒，对商场、市场、宾馆、饭店开展安全大检查，特别重点对新冠肺炎疫情防控集中隔离宾馆开展专项检查。疫情期间局主要负责人、分管安全生产工作的副局长亲自带队开展安全检查×次，累计检查企业×家，下达现场检查记录×份，共存在安全隐患×条，其中立行立改×条；下达整改通知书×份，限期整改隐患×条，已完成整改×条，其余×条按要求整改中，确保商务系统在疫情防控、企业复产复工期间安全形势平稳。


（四）扎实开展“安全生产月”各项活动。根据市安委办文件要求，切实落实×年全市“安全生产月”活动要求，紧紧围绕“消除事故隐患 筑牢安全防线”安全生产月活动主题：一是组织干部职工集中学习了《×党政领导干部安全生产责任制实施细则》。二是到×、×等×家企业开展宣传，共发放宣传手册近×份。三是督促企业开展应急演练，“安全生产月”期间商务系统内企业开展安全生产、消防安全培训×期，参加培训人数×人次；开展演练×次，加人数×人。


（五）开展危化品专项整治工作。深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取×事故、×事故、×事故、×事故等教训，深入排查危险化学品行业安全风险，共三次组织开展危化品专项整治行动，累计检查企业×家，下达现场检查记录×份，共存在安全隐患×条，其中立行立改×条；下达期限整改通知书×份，限期整改隐患×条，现已全部整改完毕，整改率达×%。


（六）有序推进安全生产三年整治行动。一是制定工作方案，成立组织机构。接到文件后，我局高度重视，召开专题会议，成立了以局长为组长的领导小组，并制定工作方案发放各商贸流通企业。二是加强学习培训，提高学习水平。利用AAA平台，向企业推送总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》《×落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等内容，要求企业做到常态化学习。三是召开推进会，提高从业人员安全意识。为确保安全生产三年整治行动取得成效，×月×日上午，组织召开了商贸流通系统安全生产专项整治三年行动推进会，全市商场、超市、市场、加油站等×余家企业参加了会议。


二、强化安全宣传教育


一是强化安全生产法律、法规、政策方针的教育培训。组织召开安全生产专题会议×次，开展安全培训×次，参加人数达×余人，开展安全培训暨消防演练×次，参加人数×余人。二是AAA助力安全生产。充分利用AAA联系群宣传安全生产法律、法规，及时推送安全生产工作动态。×-×月份，AAA推送安全生产知识×条，进一步丰富宣传载体，增强企业员工的安全意识。三是开展安全生产“五进”宣传活动。结合安全生产“五进”工作，营造安全宣传氛围。在安全宣传五进活动期间，共检查×家企业，共发放宣传单×张，使从业人员对安全知识、法律知识、初期火灾扑救、灭火器、消火栓的日常检查及使用方法都有所了解和掌握，从而提高从业人员安全消防意识。四是线上培训，提高消防安全意识。在疫情防控的常态化阶段，为进一步做好消防安全培训工作，市消防救援大队、市商务局充分利用AAA联系群运用视频学习的模式开展线上消防安全培训，全力做好疫情防控期间的消防安全培训工作。×月×日下午，市商务局特邀市消防救援大队消防宣传员在AAA群开展了以“安全，我们永远的旋律”为主题的线上消防安全知识讲座。万达广场、欧亚购物中心、及中石油、中石化负责人或安全管理人员等×家商贸流通企业×人观看了培训视频。


三、组织开展应急演练


为进一步提高大型商业综合体从业人员的安全意识，提高防火自救能力，市商务局积极组织商贸流通企业开展安全培训和应急演练。×月×日早上八点半，兴安市万达广场举办了应急疏散演练暨消防安全培训会。市应急管理局、市消防救援大队、市商务局、万达广场×余名人员参加了培训会，参与了应急演练。


四、开展自查自纠，落实企业主体责任


企业是安全生产的责任主体，始终要坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”的总原则，我局积极督促企业针对本单位关键环节、重点部位开展自查自改，自主检查安全、自主整改隐患，确保隐患排查常态化、精准化，在安全生产“百日攻坚”、疫情防控、安全生产专项整治期间，目前累计×家企业开展了自查自改，发现隐患×条，已整改隐患×条，其余×条按要求整改中。同时督促企业要进一步提高安全意识、主体意识切实经营有序、安全防范措施落实到位。


20XX年度安全生产述职报告


今年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，本人积极履行安全生产第一责任人职责，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作会议精神和重大工作部署，始终坚持围绕发展抓安全，抓好安全保发展的理念。着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类重特大事故的发生。全乡的安全生产形势良好，年内无重大安全事故发生，安全生产工作取得了较好的成效。


一、强化安全宣传，狠抓安全生产责任落实


一是我乡始终把牢固树立安全生产意识的宣传作为一项常规性工作。通过乡村广播电视、AAA及QQ群、悬挂横幅和宣传展板、印发宣传单、召开群众会议以及开展安全生产月宣传活动等多种形式深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，普及安全知识，真正做到安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升了我乡广大人民群众的安全意识和事故的防范能力。今年全乡共印发安全生产宣传资料5000余份，悬挂横幅15条，安全生产宣传展板2幅，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。二是坚持定期召开安全工作例会。乡党委政府高度重视安全生产工作，乡党委每季度召开一次安全生产工作专题会，学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和上级安全生产相关文件精神，听取乡安委员会工作汇报和党委政府班子成员分管领域安全工作情况，研究解决安全生产工作中的具体困难和问题；乡安委会每月召开一次安全生产会议，分析安全生产中出现的问题，研究布置安全生产工作任务，共同学习《安全生产法》，不断提升安委会成员的安全意识和责任意识。


二、加强领导，建立健全安全生产管理制度


我乡非常重视安全生产工作，在领导小组成员工作变动后，及时调整充实了乡安全生产管理领导小组，由本人任主任，乡长XX同志任副主任、分管安全领导XX同志任执行副主任，杜翼宏同志任安委会办公室主任，XX同志任专职安全员。乡机关和企事业单位、村居也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组，明确专职安全员，专门负责安全生产工作。一年来，乡党委政府、乡安全生产管理领导小组多次召开全乡安全生产工作会议，完善了乡安全生产管理责任制，建立健全安全生产会议制度和督查制度，对“安全生产月”活动、开展安全生产大检查等安全生产各项工作进行具体部署，会议形成的各项决议除进行口头传达布置外还以下发文件的形式要求各村街各部门贯彻落实（先后下发了《X乡安全生产管理制度》、《“安全生产月”活动方案的通知》、《X乡农村道路交通安全管理方案》及各类安全生产预案和文件）。年初乡与村、村与社，乡与业主层层签订责任状，层层落实责任，以加强督查和指导。


三、安全生产履职


我乡严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，从严从难狠抓安全生产领域相关环节，在重大活动、重要内容、重点领域，坚持以乡长为组长、主管副职为副组长，派出所、电力所、市监所等为成员的安全生产工作领导小组的领导机制，积极协调相关部门，精心计划，严密组织，科学部署，精准实施，确保安全生产工作扎实开展，深入推进，效果明显。


年初以来，我乡结合工作实际分别与11个村委会、30家经营业主，3家烟花爆竹经营网点签定了安全生产责任书，并根据安全生产规范化要求，深入落实网格化监管责任，加强对安全生产责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。全国“两会”期间、危险化学品及烟花爆竹合法性审查、“安全生产月”活动、暑期、汛期安全生产工作、隐患排查整治专项行动以及安全生产大检查活动中，我乡及时组织企业相关责任人召开专题部署会，明确责任，提出要求，落实方案。确保企业按照制度、按照要求落实责任。


四、认真开展安全生产大检查和隐患排查，深化安全生产专项整治


一是开展道路交通安全专项整治。乡交管办和村协管员、劝导员协同片区派出所、在乡辖区和各村通村、通组公路上开展交通安全检查50次，上路查纠道路交通违法行为，对超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、违法载人、不戴安全头盔、酒后驾驶等严重违章行为重点检查。及时纠正了未戴安全帽、摩托车超员、大货车违规安装挡板等违章行为32起，劝导、教育1020余人次。使全民安全意识得到进一步加强。


二是加强对公共聚集场所的安全整治和开展易燃易爆物品专项整治，做好防火安全教育。督促有关单位制定好安全事故应急预案，加强用火管理，防患于未然，认真扎实做好公共场所消防设施安全检查，特别是做好农村防火的宣传教育工作。依法取缔非法贩运和销售烟花爆竹等民用爆炸物品。乡安全生产检查小组对辖区内的集贸市场特别是对3个烟花爆竹经营网点进行严格检查，纠正不规范销售方式，消除存在的事故隐患。


三是做好汛期地质灾害的检查和监控。特别是在雨水时节，做好水灾和洪涝的防范工作，在做好应急预案的同时，还经常督促乡、村监控责任人落实监控措施，经常查看现场，同时做好农户搬迁的各项准备工作。全年共整治地灾隐患点8处，投入排危资金8万余元。12处地灾隐患点设立了警示牌，每个隐患点位都落实了专人定点监测。


四是开展建筑施工检查。重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全乡所有在建房屋建筑和基础设施工程。


五是开展食品药品检查。食安办重点检查餐馆、药品店、食品店等事故隐患排查治理情况。


五、存在的主要问题和困难


1、个别业主和群众安全生产意识仍很淡薄，对安全生产管理和整治工作不理解、不支持甚至故意违章。


2、安全生产基础工作还很薄弱，事故隐患仍然存在。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


3、由于经费、人员严重不足，查处难度大。


4、道路交通安全工作面广，工作量大，加上作为乡一级人民政府不具备执法主体，使个别群众认为有机可乘，增加监管难度。


以上这些困难和问题的存在均无形中加重了我乡安全生产工作管理难度。


六、今后工作打算


2021年，我们将进一步健全各种规章制度，严格落实安全生产管理责任制，进一步明确责任，重点抓好道路交通、危化品烟花爆竹、消防、森林防火、食品药品、地质灾害、公共聚集场所等方面的安全整治，采取回头查的措施，巩固和完善前段取得的工作成效，对查出的安全隐患要加大整治力度，使之不走过场，提高整治行动的成效，达到预期的目标，确保我乡安全生产状况持续稳定好转。


20XX年企业安全生产主体责任履职报告



20XX年××水泥有限公司在上级主管部门的正确领导下，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，严格防范安全生产事故发生，全面落实安全生产职责制。20XX年度未发生人身伤亡、火灾及重大安全事故，为全面完成年终生产目标奠定基础，现将20XX年度安全生产工作状况总结汇报如下：


一、20XX年安全生产工作开展状况


（一）强化管理基础建设，加强队伍建设


为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，调整了安委会成员，由安委会负责公司安全生产管理工作的组织落实，并设立安委会办公室，负责处理日常工作。所有部门均明确了兼职安全员，并制订了《安全生产工作职责》，安全职责得到落实。


（二）安全生产月活动开展状况


按照总体部署和要求，突出重点注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展职责人，以多种交流平台开展广泛宣传，做到全员知晓，营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训，透过培训进一步普及了员工消防安全知识，有效地提高员工安全意识，对公司安全生产工作起到了用心作用；按照治隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，就办公区域进行全面排查，日常安全检查工作得到较好落实。


（三）安全生产大检查开展状况


按照相关文件要求，制定了安全生产大检查实施方案，并集中开展了两级安全生产大检查，检查单位覆盖了公司所有部门，下发了《安全隐患排查表》和《安全工工作自查状况表》，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，各部门均按期上报检查状况，确保安全生产大检查各项资料得到落实。对查出的各类安全隐患，及时进行了整改及落实，整改率：100％。


（四）安全生产宣传教育培训状况


围绕主题，充分利用会议、培训和办公系统等多种渠道，广泛宣传安全生产工作要求，组织开展各类培训，并且有七人参加安全教育培训，取得了由市安监部门发放的特种作业上岗证，透过培训提高了安全管理人员的安全管理水平及特种作业人员的岗位操作技能，组织2次全员消防安全知识培训，增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求岗前培训；在会议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。


（五）、积极做好运行控制工作。


1、做好人员持证上岗。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


公司总经理、、职能部门负责人及安全员等安全生产管理人员，钳工、电工等特种作业人员均持有效证件上岗。


2、加强对特种设备的维护管理，定期储气罐、安全阀、防雷接地等设备设施进行检验，确保符合安全运行。


3、开展隐患排查治理，加大安全生产费用的投入。全年安全生产使用及投入合计120万元。


（1）公司实行每周一次周安全环保专项检查制度，认真开展隐患自查自纠工作，公司20XX年共排查整改隐患127项。


（2）企业在行动上支持安全生产投入。财务部建立安全费用台账，用于完善、改造和维护安全防护设备设施、安全生产教育培训和配备劳动防护用品、安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改等方面，做好安全生产三同时和职业卫生三同时。


4、结合企业实际，开展《安全生产十大专项整治行动》和“五个一”活动，对公司存在的薄弱环节进行梳理和改进。


5、职业卫生健康工作


公司建立健全了《职业健康管理制度》。公司对水泥行业存在粉尘、有毒有害气体、噪声和高温等危险源进行了识别；对公司职业危害场所进行了检测，在醒目位置设置警示标志和警示说明；建立了员工健康监护档案，一人一档。


6、应急救援【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


公司建立健全了应急救援指挥网络，制订并持续修订《安全生产突发事故应急救援预案》，并在××县安全生产监督管理局备案。公司举行了“火灾事故应急演练”增强了员工的危机防范意识，提高了员工避险救助的实战能力。


二、20＿＿年安全生产重点工作


（一）做好安全生产标准化三级达标创建工作，不断健全安全生产工作机制，完善安全生产管理体系，认真落实安全生产目标职责制及安全生产职责书签订，要求各部门认真履行安全生产职责，落实安全生产目标职责制。


（二）加大安全宣传教育力度，以提高员工安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。


（三）加强车辆安全管理职责及交通安全教育培训，严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训，定期组织车辆的日常维护保养工作，督促车辆驾驶人员做好《车辆管理记录本》的填写，加强公司驾乘人员的安全意识。


（四）进一步加强安全生产检查力度，做好重点部位的安全监管，做细隐患排查工作，对排查出的隐患及时制定整改措施，确定整改时间，确保整改到位。


（五）进一步加强和规范安全生产基础管理工作，继续做好日常安全督促、检查，健全安全生产台帐、报表管理，确保安全生产制度规范、执行有效、数据准确、痕迹清晰。


（六）进一步加大安全环保资金投入，创建安全环保合格企业，打造公司安全环保良好环境。



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“安全生产 青年当先”安全倡议书


集团公司全体团员青年：


今年以来，集团公司安全生产事故多发，安全形势异常严峻。集团公司党委提出了“把安全工作作为当前的首要政治任务，全力以赴，背水一战，攻坚克难打赢安全攻坚战，打好安全保卫战”的号召。越是危难时刻，越是需要广大团员青年勇于担当，越是需要各级团青组织充分发挥青年安全监督岗的作用，创新开展安全监督工作，当好党的助手。广大团员青年也要积极彰显先锋本色，在各级团青组织的带领下，当好安全生产的先锋队和生力军，不辜负集团党委的期望和“安全生产 青年当先”的光荣使命。为此，集团公司团工委向全体团员青年发出倡议：【更多免费素材，微信 dadawk01】


一、青春有担当，争当宣传安全急先锋。各级团青组织要发挥好企业网站共青团板块、AAA公众号、共青团微博、微视频等宣传阵地或手段的重要作用，正面、积极开展安全生产宣传，及时宣传团青组织、团员青年参与安全生产的活动报道，影响和带动更多的职工从“要我安全”到“我要安全”。广大团员青年要坚决树立讲安全就是讲政治，坚决树立安全生产就是最大的稳定，坚决树立对安全隐患零容忍，坚决树立“安全第一、生产第二”方针不动摇；团青组织要带头宣传安全生产知识，带头宣讲安全规章制度，带头开展避险自救知识讲授，带头开展安全帮教和心理疏导，带头积极宣讲安全事故案例，营造党政工团齐抓共管安全大格局，传递安全正能量。


二、青春有担当，争当安全学习急先锋。各级团青组织要立足本单位实际，组织团员青年学习安全生产知识，增强青工安全技能素质，开展好安全知识竞赛、岗位练兵和技术比武活动。广大团员青年要牢固树立安全生产“红线”意识，争做安全知识学习和安全意识培养的急先锋，认真学习党和国家的安全生产方针、政策、法律法规，积极参加安全学习培训活动，掌握安全生产规章制度及安全操作规程，熟练操作技能，成为标准操作的示范员、查找隐患的侦察员、生产一线的服务员。


三、青春有担当，争当安全生产急先锋。各级团青组织要在党政的统一安排部署下，增强责任、不等不靠，主动作为，组织青年职工积极投身安全生产保卫战。要发挥好青年安全生产监督岗、青年安全生产示范岗的作用，开展好“零点查岗”“节假日查岗”等薄弱时间、薄弱地点的查岗活动。青安岗员要当好现场安全生产监督的“内行人”“细心人”，要勤跑、勤看、勤提醒，要善于发现事故苗头，及时排除现场隐患，要敢于批评、果断制止，用自己严格按章作业、正规操作的模范行为成为职工中安全生产的表率。要发挥好生产班组里的青安岗员现场生产的安全监督作用，实现“自助保安、互助保安”，实现“岗员团员身边无事故、个人不违章”的安全目标。


全体团员青年们，筑梦青春、建功XX，让我们行动起来，勇于担当、甘于奉献，冲锋在前、安全当先，用我们的青春、智慧和力量与XX煤职工一道团结一心，打赢2021年安全生产攻坚战，共建共护XX集团安全发展！


20XX年安全生产和消防工作情况总结及2021年工作打算


 


今年以来，在省委省政府、市委市政府的正确领导和省、市安委会成员单位的悉心指导下，我局坚持以“生命至上、安全第一”发展理念统领工作大局，大力推进安全生产集中整治和“生产经营单位安全生产条件完善和保障年”活动，全区安全生产和消防安全形势总体稳定向好，森林防灭火、防汛救灾形势总体平稳。现将有关情况汇报如下：


一、基本概况


XX区是XX市中心城区，辖16个乡镇街道，总面积1962平方公里，常住人口63万。区内现有规模以上企业81家，非煤矿山企业12家，烟花爆竹批发企业2家、零售专店102家，危险化学品生产企业3家、使用企业6家、经营企业51家，建筑施工项目34个，电影院、KTV、网吧等人员密集场所300余个；境内客运线路41条642公里，道路运输客车362台，“两客一危”运输企业3家，机动车保有量9.2万余辆；潇水流域面积58.5平方公里，渡口15处，客渡船舶28艘。区内各类高危企业种类较为齐全。


二、20XX年安全生产和消防工作总体情况


20XX年我区紧紧围绕安全生产专项整治三年行动这条主线，以强执法防事故为抓手，以安全风险管控和隐患排查治理为重点，深入推进生产经营单位安全生产条件完善和保障年活动，强化安全宣教培训，全区安全生产和消防安全形势持续稳定向好，突出表现为“三升三降三为零”：


“三升”：一是突出抓好道路交通、危险化学品、消防等15个重点行业领域安全专项整治和全覆盖的安全隐患排查治理，全区本质安全水平全面提升；二是进一步压紧压实压细“三个必须”和属地管理责任，全区齐抓共管整体联动水平全面提升；三是全面深化安全文化建设，全民安全意识和自保互保能力全面提升。


“三降”：一是较大生产安全事故较去年减少1起，下降100％；二是一般生产安全事故较去年减少2起，下降100％；二是货车超速超载、三轮摩托车非法载客等非法违法行为实现持续下降。


“三为零”：一是生产安全事故为零；二是较大以上非生产安全事故为零；三是因汛因火亡人事故为零。


三、主要工作举措


1.高度重视，强力推动，安全责任落实更加有力。安全生产无小事，我区深刻认识到安全生产工作的极端重要性，始终把安全生产摆在头等重要位置，群策群力、常抓不懈。一是领导带头抓。区委、区政府主要领导坚持每季度听取安全生产工作汇报一次以上，每季度带队检查调研安全生产工作一次以上，坚持做到第一时间传达贯彻国家、省、市相关会议文件精神，第一时间安排部署安全生产和消防工作，第一时间解决安全生产工作中存在的问题和困难。今年以来，区委、区政府先后召开安全生产和消防工作相关会议43次（其中：区委常委会议6次、区政府常务会议5次、安委会全会9次、专题会议23次），协调解决安全生产问题60余件。区委书记唐烨带队检查调研究安全生产工作5次，解决重大问题9件；区委副书记、区长赵立平带队检查调研安全生产工作7次，解决重大问题12件，特别是XX大道交通隐患、XX一中门口交通隐患、XX三中宿舍围墙隐患等重大隐患问题现场交办整改，行动迅速，效果明显。二是部门联动抓。细化《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》，制定出台《关于进一步明确非生产安全事故防控责任的通知》，清晰界定各行业领域安全监管和事故防控工作职责。同时，将安全生产履职履责纳入纪检部门监察内容，强化区安委办督查督办，督促部门联动履责履职，进一步形成齐抓共管大格局。三是乡镇协同抓。将乡镇党政领导安全生产履职履责纳入领导干部考核指标体系，强化追责问责，对安全生产工作不落实、引发生产安全事故的，坚决不予提拔重用。同时，按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，大力推进乡镇综合行政执法改革，推动安全生产简政放权，实现安全生产执法重心和执法资源向基层延伸，强化乡镇基层应急管理能力“六有”标准化建设，组织开展安全监管人员业务能力培训，进一步增强基层安全生产监管效能。


2.全面行动，查治结合，安全基层基础更加夯实。安全生产，重在基础。今年以来，我区紧紧围绕“强基提本，安全发展”这一目标，强力推进“一活动两行动”。一是强力推进生产经营单位安全生产条件完善和保障年活动。制定出台生产经营单位安全生产条件完善和保障工作推进奖惩办法，区委、区政府主要领导多次调度、督导，有效推动活动顺利开展并取得阶段性成果。目前工业园区10家试点企业和全区5家采石场全部与第三方机构签订服务协议，聘请专家指导，根据各自企业实际情况编制完成安全生产条件清单并张榜公示，做到“一企一清单”。二是强力推进风险隐患排查治理行动。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强力推进地毯式风险隐患大排查大整治。今年以来，全区共交办安全隐患770个，整改到位755个，整改率98％，对一时难以整改到位的风险隐患，明确整改管控措施、责任人、整改时限。三是强力推进森林防灭火安全专项整治行动。深入开展野外火源综合治理和护林员网格化管理，落实入林路口火种管理，建立村级单元网，做到村域全覆盖。同时强化农事用火、祭祀用火、生产用火审批，严格重点林区、重点区域、敏感地带防灭火治理。今年以来，全区无较大以上森林火情发生。


3.突出重点，抓住关键，安全防线更加牢固。安全生产专项整治三年行动是总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，我区始终以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻总书记重要指示精神的具体体现，严抓不懈。行动开展以来，我区成立由区长任组长的高规格领导小组，从交通、住建、消防等重点部门抽调人员组建专班，在XX新闻网开设专栏，强力推进各项措施落实。截止目前，全区检查生产经营单位2461家，排查发现各类安全问题1178个，整治到位隐患1159个，立案调查382起，行政处罚105万元，责令停产停业生产经营单位87家，暂扣、吊销许可证照12个，取缔关闭生产经营单位25家。非煤矿山领域，依法打击取缔锰矿非法违法开采11起，没收非法开采锰矿石988吨，搬离、捣毁采洗矿设备45套，逐步完成全区12个锰矿采矿权整治整合工作。危险化学品和烟花爆竹领域，查处危险化学品非法运输行为3起，取缔烟花爆竹非法经营点5处，收缴各类烟花爆竹900余件。道路交通领域，查处各类道路交通违法行为112725起，其中工程运输车2201起，货车超载242起，百吨王36起，摩托车违法行为6156起，报废车489起，非法改拼装车辆2890起，协助法院查扣查封车2台，切割车辆27台，刑事拘留82人，移送起诉59起。建筑施工领域，下发停工整改通知书37份，下发隐患整改通知书659份，发现安全隐患2107处，对拒不整改的下发不良行为决定书2份。消防方面，查处火灾隐患或违法行为1069处，罚款8万元，有力清剿了一大批火灾隐患。马路市场方面，全区26处马路市场取缔4处，搬迁入市19处、改建2处，新建3处，圆满完成马路市场清零工作。燃气方面，检查燃气经营单位45处，暂扣液化气罐90余个。校园安全方面，完善学校及周边交通标识标线、禁止停车网状线、减速带、隔离桩、标志标牌、黄闪灯等，组织开展校车安全集中整治，查验校车586台次，纠正非法违法违章行为58台次，检验校车312台次，安全检测率、校车性能合格率、驾驶员培训合格率、监管覆盖率均达100％，校车安全管理经验在全市进行推广。


4.强化宣教，营造氛围，全民安全意识有效提升。积极开展“谁执法谁普法”宣教活动。坚持普法与执法相结合，以一线执法人员为主力，建立普法宣传队伍，将普法贯穿于执法检查全过程。大力推进安全生产月、119消防日等系列大型宣传活动。利用新闻网、红网、AAA公众号、交车站、LED显示屏、展板、宣传栏等媒介广泛宣传安全生产、防灾减灾、消防相关知识，提高群众的安全意识。今年以来全区共发放安全知识宣传手册100万余份，悬挂宣传横幅1200余条、公共场所电子显示屏播放标语2万余条，设置宣传专栏160余块，设置宣传展板800余块。各生产经营单位和人员密集场所及时优化应急预案，定期开展应急演练，全年共开展应急演练700余场次。


四、工作亮点


1.智能信息化建设水平在全市居前。率先在全市建立高清的校车监控平台，对每台校车进行全方位、无死角监管；客运车辆、危化品运输车辆、特种车辆全部装设传感器、GPS等先进技术设备，100％实现实时跟踪与监管；危险化学品“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）100％实现远程频频监控，确保了风险隐患的有效管控。


2.交通问题顽瘴痼疾整治成效显著。以区长任组长，分管副区长亲自督战督办，高位推动全区交通问题顽瘴痼疾整治专项行动，严格执法，全面宣传，强化问责追责机制落实，整治行动成效显著。自活动开展以来，全区摸底排查顽瘴痼疾隐患3094处，整治到位3094处，实现隐患全部清零。7月22日，湖南省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动视频推进会上，区委副书记、区长赵立平代表XX区整治办在会上作典型经验交流发言，形成了“XX经验”；7月28日，XX市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作现场推进会在XX召开，向全市推广“XX经验”；8月27日，XX市集中整治摩托车电动车“盔带风暴”专项行动誓师大会在XX区召开，彰显了XX区整治工作成效。


3.安委办协调督办作用凸显有力。20XX年开始，XX区安委办成立专门督查室，按照“一周一督查，一月一交办，一季一考核评比”的工作原则，强力推动区安委办督办协调职能履行。20XX年，区安委办督查室开展督查200余次，督促整改隐患问题600余个，问责约谈干部15人，有效推动各级各部门安全生产任务措施落实。


4.创新监管模式，政府购买服务有成效。今年，我区继续加大安全生产监管资金的投入，针对非煤矿山行业监压力大和专业技术人员短缺的现状，政府积极作为主动购买技术服务，加大对企业的监管力度。安排专门经费12万元聘请1名安全技术专家，协助政府监管地下矿山，目前效果十分明显，真正达到了“政府出资、专家服务、企业受益”预期目的。


五、存在的问题


当前，我区安全生产领域存在的问题主要表现为“一大一小、一热一冷、一高一低”。一是投入大，成效小。我区安全生产基础还比较薄弱，安全生产监管对象点多、面广、线长，尽管逐年加大财政投入，但安全形势仍然较为严峻。二是政府热，企业冷。政府要求严，大多数企业在安全资金上不愿投入，舍不得投入或投入力不从心，且安全生产方面的专业技术力量缺乏，存在与政府之间不平衡、不协调、不同步、不落实的问题突出。三是标准高，意识低。安全生产事关民生福祉，全民安全生产意识还不高，违章违纪，失职失责造成安全事故还时有发生。


六、十四五规划打算


十四五期间，我局将严格落实区委区政府关于应急管理工作的规划部署，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，树牢安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故多发势头、稳住安全生产稳定向好态势、防范自然灾害导致重大人员伤亡；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，围绕加强应急救援指挥体系建设、安全生产专项整治、企业安全生产条件完善和保障、非生产安全事故防控、防汛抗旱、森林防灭火、采石场和加油站规范化监管、科技和信息化、应急救援力量体系建设、“四全”宣传教育培训体系建设、防灾减灾救灾、“六有”乡镇（街道）基层应急管理能力标准化建设等12项应急管理重点工作，压实各方责任，严惩不怠，杜绝麻痹大意思想，抓早抓实抓细安全生产各项工作。努力营建社会平安大局，筑牢XX经济社会高质量发展基础，增强人民群众的安全感和幸福感。


七、2021年工作打算


1.持续开展安全风险隐患排查。牢固树立“隐患就是事故”的意识，加大安全隐患排查整治力度，突出道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，定期不定期开展地毯式、拉网式排查，做到有患必查、有患必治，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。


2.深入推进重点行业领域专项整治。以开展安全生产专项整治三年行动为契机，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，全面推进源头治理、系统治理、精准治理，既突出抓好道路交通安全、建筑施工、消防、人员密集场所、秋冬森林火灾防控，烟花爆竹等重点行业领域安全治理，又做好小火亡人、一氧化碳中毒等非生产经营性事故的防控工作。


3.广泛开展消防和森林防灭火安全宣传。大力加强消防安全宣传工作，在城区各消防重点场所、部位及广大农村，开展地毯式的防范火灾宣传活动。进一步压实各乡镇街道、各辖区派出所、各村（社区）的防治火灾职责，特别是孤寡老人、留守儿童、残障人士的冬季取暖工作，实行村（社区）、组干部包户包人，确保岁末年初不发生“小火亡人”事件。



20XX年安全生产月活动总结


20XX年6月，是全国第十九个“安全生产月”。集团公司认真贯彻落实总书记“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，严格按照党中央、省、市关于开展“安全生产月”工作的要求部署，开展以“消除事故隐患 筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”系列活动，全面强化安全教育、营造浓厚安全氛围，压紧压实安全责任、夯实筑牢安全根基，深化隐患排查治理，规范职工操作行为，为集团公司各项工作的扎实有序开展营造了良好的安全环境。


一、活动开展情况


（一）高度重视、精心组织，确保活动有质量。一是以高度重视确保活动质量。集团公司党委组织召开安全生产月动员大会，在对上半年安全生产工作查摆反思、总结回顾的基础上，结合安全生产月活动要求，动员部署下半年的安全生产工作，号召全集团干部职工筑牢思想防线、提高操作技能，履行安全职责、掀起活动热潮，为集团公司安全形势的持续稳定、复工复产的加速推进营造良好的安全氛围。二是以责任落实确保活动质量。集团公司党委制定下发《关于加强下半年安全生产工作的实施意见》，党委领导班子成员对安全生产工作明确职责、分工包保，并抽调集团公司安全生产部、党委宣传部、工会等部门人员专职负责安全生产月活动的具体组织、总体协调、督察督办工作，确保工作的开展措施有力、责任落实。基层各单位从讲政治的高度对安全生产月活动高度重视、积极组织，以党委会、专题会议等形式认真研究部署活动期间的各项工作，对提前谋划好、扎实推进好安全生产月活动明确了领导班子分工、落实了具体人员责任，确保全员参与、全面覆盖，不留死角。


（二）扎实推进、营造氛围，确保活动有声势。为确保安全生产月活动扎实推进，集团公司上下一是积极营造浓厚安全氛围。集团公司总部设计制作了以“消除事故隐患 筑牢安全防线”为主题的XX块宣传展板，在集团公司XX个项目部巡回展出，展板内容涵盖安全生产月活动内容、安全事故案例、安全应知应会知识等。组织基层各单位结合自身实际开展安全生产宣传教育，各单位充分利用AAA公众号、宣传单等载体，深入宣传在年中工作任务多、生产压力大的关键时期，做好安全工作的极端重要性和现实紧迫性，引导职工主动提升安全技能，自觉做好安全管理。二是开展丰富多彩安全活动。集团公司组织党委宣传部、工会等部门人员，深入一线为职工发放《安全生产倡议书》《安全生产动员令》XX份。集团公司女工委组织女职工为一线职工开展“送安全、送嘱咐、送清凉”活动，以温馨的关怀和暖心的问候为一线职工筑牢安全生产防线。基层各单位结合施工实际，开展了安全横幅签名、职工代表安全视察、安全警示教育等丰富多彩的安全活动，推动了安全生产月活动有声势、有特色。


（三）整改不足、强化考核，确保活动有实效。集团公司党委以整改不足、强化考核为手段，不断增强安全生产月活动实效。一是排查隐患，整改不足。集团公司组织开展安全生产大检查，通过深入生产一线看现场、听汇报、查台帐、座谈交流等方式，深入排查持证上岗情况、干部跟值班制度执行情况、安全生产制度的落实情况等内容。对检查中发现的XX条安全隐患，当场提出整改意见、立即落实整改责任，确保安全隐患最快速度处理、最大力度解决，坚决维护职工群众的生命健康安全。二是强化考核，建章立制。集团公司建立健全安全生产日常检查机制，对各单位安全活动的开展情况、干部安全履职情况等不定期开展专项检查，确保安全生产月活动收到实效。在安全生产月活动期间，集团公司结合安全检查、隐患排查中发现的安全问题和不足，制定完善了《关于进一步加强干部安全作风建设的实施意见》《关于进一步加强安全教育培训工作的实施方案》等安全制度XX项，为堵塞安全管理漏洞、防范化解安全生产风险提供了制度保障，推动了安全管理基础进一步夯实。


二、存在的问题不足


安全生产月活动中，集团公司上下均开展了系列活动、做出了积极努力。但还存在以下问题和不足：


（一）部分单位的安全活动流于形式。在安全检查中发现，部分单位，特别是生产任务较重的基层项目部，没有对安全生产月活动高度重视、认真组织，而是以悬挂横幅、粗略学习代替了活动的开展。甚至有部分项目部，没有自行组织安全生产月活动，职工的安全学习存在不及时、补笔记等现象，这充分证明安全生产月活动在基层一线还存在流于形式的现象，没有引起基层党组织及广大职工的高度重视。


（二）部分干部的安全作风还不扎实。集团公司在安全检查中发现，在生产一线，违章指挥的现象依然存在，给现场带来了巨大的安全隐患。与此同时，基层单位干部跟值班制度的执行情况仍不理想，部门基层分公司党政主要领导每月深入一线指导安全、检查安全的次数无法满足现场安全管理的需要。还有部分项目负责人在请假后，没有及时安排管理人员对项目部的安全工作全面接管，让现场处于失控状态。


（三）部分职工的安全意识亟需增强。虽然集团公司上下均开展了一系列安全宣传教育活动，但部分职工安全生产意识仍需增强，具体表现在，部分职工还存在习惯性违章现象，在生产现场没有穿戴好劳动保护用品。一些职工还存在麻痹松懈思想，没有将做好安全生产工作上升到推动企业发展、维护家庭稳定的大局来对待，集团公司上下还没有形成人人想安全、人人抓安全、人人为安全的良好氛围。


三、下步工作打算


时值年中，是安全生产工作的关键时期，更是各类事故的多发阶段。集团公司党委将以安全生产月活动为起点，以强烈的政治意识、责任意识和担当意识开展好安全宣传教育、安全隐患排查、安全制度完善等各项工作，全力以赴保障安全生产、护航企业发展。


（一）以安全基础不断夯实为目标，加强责任落实。一是不断夯实安全管理基础。集团公司党委将召开专题会议，全面总结安全生产月活动成果，深入查找安全生产月工作不足，并就深化安全生产月各项活动提出具体要求，为安全工作基础的不断夯实明确目标任务、提出具体要求、压紧压实责任。二是全面促进安全责任落实。集团公司党委将要求各级党组织提高政治站位、强化思想认识，从讲政治的高度深刻认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，增强做好安全管理工作的责任感和使命感，在安全工作开展过程中明确责任分工、狠抓工作落实，形成一级抓一级、合力保安全的良好局面。集团公司党委将对基层各单位、各级领导干部落实安全生产责任的情况开展专项检查，确保安全工作措施到位、责任到人，挂图作战、有力推进。


（二）以安全意识实现增强为目标，加强宣传教育。一是深化安全警示教育工作。集团公司党委将组织拍摄系列安全警示教育片，以身边人、身边事对职工进行警示教育，增强警示教育的影响力和震慑力，引导职工坚决克服松懈大意的麻痹思想和盲目乐观的侥幸心理，切实将各类安全事故遏止于萌芽阶段。组织基层各单位、各项目部每日生产前进行安全警示教育和安全集体宣誓活动，为下半年各项工作的顺利开展营造浓厚的安全氛围。二是增强安全教育培训实效。要求各单位、各部门组织职工认真学习安全生产知识、应知应会知识、岗位操作技术，培养全体职工养成遵章守纪、按章作业的良好品质。组织职工开展安全操作规程、岗位行为规范等专题考试，并且深入开展职工岗位安全技术大练兵活动，提高职工队伍整体安全技能水平。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


（三）以安全作风切实转变为目标，加强检查考核。一是开展安全作风建设专题教育活动。以打造安全管理能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责的安全工作作风为目标，集团公司党委将分党支部书记、项目负责人等多个层面组织全集团干部开展作风建设集中轮训活动，重点讲清下半年生产任务重、工作压力大的情况下安全管理面临的困难、保障的举措等，引导各级领导干部以会负责、敢负责、能负责的作风推动安全管理水平提档升级。二是开展安全作风建设专项检查活动。集团公司党委将组织人员不定期地对基层各单位的安全生产、现场管理等情况开展专项检查，重点检查领导干部在安全教育、跟班值班、隐患排查等方面是否履职尽责。对发现的干部安全不履职行为，将加大曝光力度和处罚力度，促进干部安全作风实现转变。


（四）以安全短板有力整改为目标，加强制度建设。一是以深入查摆整治安全生产隐患。集团公司将对各项目部、施工地点开展安全生产大检查活动，重点检查安全规程、制度、措施在现场的贯彻落实情况。对重点岗位、关键部位的隐患排查坚持高标准、严要求，确保隐患排查不留死角、隐患整治彻底到位。对检查中发现的问题，集团公司党委将落实责任、制定举措、限定期限严肃整改，确保以深入查摆发现管理不足、整治安全隐患。二是以建章立制堵塞安全管理漏洞。集团公司党委将坚决贯彻执行各项安全生产法律法规，并且围绕堵塞安全管理漏洞，加大建章立制力度，推动安全管理制度更加完善。维护安全制度的权威性，要求集团上下做到制度至上、精准执行，不打折扣、不留死角，以安全制度的有力执行为安全生产工作保驾护航。




“十一”前夕，在全市安全生产工作会议上的讲话


同志们：


今天这次会议，主要是分析当前全市安全生产面临的形势，动员全市上下进一步统一思想，落实责任，强化措施，全力搞好“十一”黄金周及年前安全生产工作，确保全年安全生产任务目标的实现。下面，我就当前和今后一个时期的安全生产工作，讲几点意见。


一、正确认识当前形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感


在肯定前段成绩的同时，我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足，一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视，特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益，将安全生产与生产经营活动对立起来，存在严重的重效益、轻安全的思想，致使安全生产各项措施得不到落实。二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有70%的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清，情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位，危险化学品无证经营、违章经营现象严重。四是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。


当前，中秋节、国庆节即将来临。从我市安全事故的发生规律看，本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作，真正从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度，进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，组织专门力量具体抓，把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。


二、突出重点，狠抓落实，确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定


（一）各负其责，加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责，突出重点，深入加强各行业的安全监督管理。一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管，加大对从业单位的评价、评估力度，不符合安全生产条件和标准的企业，一律不得进入市场。对非煤矿山安全，各乡镇要按照属地管理的原则，加强监督管理，及时发现问题，并认真整改。安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查，防止死灰复燃。安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点，同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况，杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管，严格对运输车辆进行安全技术检测和检验，加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿，对“双超”车辆按规定予以处罚，公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度，发现问题，依法严纠，逐步形成良好的交通秩序。要按源头管理的原则，坚持重特大交通事故媒体曝光制度，对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火工作，有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查，随时做好灭火准备。四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟公安爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管，严厉查处非法生产经营的黑窝点。公安机关特别是基层派出所，要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点，充分发挥村民委员会的作用，严厉打击非法生产活动。五是企业主管部门要加强企业安全监管，落实安全责任，严格安全操作规程和劳动纪律，对不具备安全生产条件的，一律停产整顿，防止意外事故发生。六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管，严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各部门各单位要按属地管理的原则，配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理，确保燃气使用安全。


（二）落实各项措施，强化旅涛、庆典和集会活动安全管理。


今后一段时期节日集中，人员流动性大，各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多，旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备，一律停止使用，景点危险部位要有明显的警示标志；举行旅游、集会、庆祝等活动，要坚持谁主办谁负责安全的原则，主办单位要严格按照安全管理规定，落实各项安全措施，对有关设备、设施要进行安全检查、监控，并加强应急救援预案演练；质监、贸易、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全；教育部门要抓好在校学生的安全教育，组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时，要把安全放在第一位；公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作，加强监督检查，确保安全保障措施落实到位。


（三）积极开展安全生产大检查，认真落实整改和预防措施。


为加强国庆节期间安全生产工作，市、府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》，各级各部门各单位要按照通知要求，迅速组织开展安全生产大检查。要从思想认识、规章制度、教育培训、资金投入、隐患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空档和死角，特别是消防、交通、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患，要认真排查清楚，已经排查的隐患要抓紧整改。各专项和行业检查?要由分管市长（助理）负责调度。各级各部门各单位在进行安全生产检查时，要按规定做好检查记录，做到有案可查。各系统、各行业要在认真检查的基础上，形成安全隐患台帐，并报市安监局汇总，安监局要建立健全全市安全隐患台帐。各级领导干部一定要熟知本地、本系统、本单位安全生产的基本情况，做到心中有数，对各类安全隐患要积极落实整改措施，一时不能整改的，要落实好预防和监控措施。


三、落实责任，切实加强对安全生产的组织领导


（一）落实领导责任制。各部门、各单位的行政一把手，要认真履行安全生产第一责任人的职责，经常过问安全生产工作，听取安全生产的汇报；重视和解决安全监管工作中存在的问题，真正对本部门、本单位的安全生产工作负起总贵。要落实“一岗双贵”安全生产责任制，各部门、各单位的所有副职和分管安全生产的干部，都要清楚自己的安全生产责任，善于抓薄弱环节，提出解决问题的具体措施和意见，及时解决重大安全问题，并搞好督查落实。企业领导同志要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想，要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓。


（二）落实岗位责任制。各部门、各单位尤其是各企业，要认真组织学习《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》，增强干部职工的安全法制意识，动员和教育每一个岗位的干部职工，认真做好每一项安全生产工作。企业的重点岗位和特殊工种，经过专业培训，取得上岗证才能上岗。每个岗位上的干部职工，都要熟练掌握本岗位的事故处理程序和应急救助办法，一旦发生险情，能够迅速把事态控制在最小范围，不造成群死群伤。特别是化工企业、危险化学品生产经营企业、人员密集场所，市分管领导和主管部门要督促检查企业建立完善应急救援预案，并组织人员进行演练，真正做到有备无患、有序救援。


（三）落实隐患整改持施。各单位要对历次检查发现的隐患进行一次梳理，凡是能整改的，坚决立即整改。整改时间较长的，要采取严密的监控措施，国庆节期间，要严盯死守，确保安全。对无力整改，且随时有可能发生事故的企业，要坚决停产整顿。有关部门、单位要结合四大平安体系建设（平安商场、平安医院电平安学校、平安场所），对人员密集场所的安全隐患认真检查整改，确保节日期间不发生安全事故。权沟、昌城、皇华、辛兴四个中心城镇和开发区要按照上级规定建立消防站，加大投入，完善设施，保证消防工作需要。


（四）落实值班制度。国庆节假日期间，各部门要认真落实值班制度，领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通，一旦发生重大事故，要及时报告，并迅速组织人员抢救，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。


同志们，今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期，各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，以更高的要求，更大的决心，更有力的措施，全力做好各项安全生产工作，严防各类重特大事故发生，确保实现全市安全生产形势告进一步好转，促进我市经济和社会事业的快速健康发展。




硬化措施落实责任 保障岁末年初安全生产形势持续稳定


——在全县201x年第四季度安全生产工作会议上的讲话


XX


时间：201x年12月02日


同志们：


县政府决定今天召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是：深入学习贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作作出的重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，对岁末年初安全生产工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，县安委办通报了1至9月份全县安全生产事故情况并作了工作安排，剥隘镇、花甲乡、县住建局、县交通运输局、高速公路富宁交巡警大队作了交流发言，我都赞同，请大家认真抓好落实。


下面，我讲三点意见：


一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感


近期，国内连续发生山东省枣庄市“10.13”重大道路交通、重庆市“10.31”煤矿瓦斯爆炸等事故，特别是江西省丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故造成74人死亡和重大财产损失。党中央、国务院高度重视，总书记、李克强总理第一时间对事故的抢险救援、调查处理并作了重要批示指示。11月27日，国务院、省政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议，11月29日，州政府又召开全州安全生产工作电视电话会议，传达学习和贯彻落实总书记等中央领导同志的重要批示指示精神，安排部署岁末年初安全生产工作。


201x年以来，在县委的领导下，全县各级各部门和有关单位、企业坚持“以人为本”的安全发展理念，切实增强红线意识，强化安全监管和防范措施，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，全县安全生产形势持续稳定。但由于安全生产涉及领域广、发生事故不确定等因素存在，整项工作开展中依然存在很多问题和困难。主要表现在：一是安全红线意识树的不牢。个别乡(镇)及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清，重视不够，存在麻痹、松懈的思想。二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式，没有真正做到“全覆盖”；隐患治理不及时、不彻底、不到位，隐患排查治理工作没有形成“闭环”；部分行业领域“打非治违”不到位，工作不在状态；一些企业主体责任压得不实，工作抓得不紧，安全投入不足，技术装备差，规章制度形同虚设，安全管理甚至滑坡。三是道路交通、电力等行业(领域)事故频发。1—9月，全县共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，受伤1人，直接经济损失105万元。其中：生产经营性道路交通发生2起，死亡2人；建筑行业发生事故1起，死亡1人。农村自建房、乡村公路建设、新农村建设、乡(镇)临时采砂场等其他领域不断发生安全伤亡事故，如富宁县“3·23”里达农村公路建设触电事故、成品油管道归朝段“5·01”光缆线维修边坡滑坡事故、木央乡村公路建设“11·01”压路机侧翻事故等。四是安全教育培训还要继续加大力度，基层、基础、基本功不扎实，安全生产教育培训工作亟待加强。五是新问题新隐患不断涌现。一些新企业相继落户我县，新问题、新隐患不断涌现。而我们安全监管干部对新工艺、新技术、新设备了解不多，缺乏相关专业技术和水平，给监管工作带来了新的考验和要求。六是安全生产大检查长效机制落实等重点工作中还存在一些突出问题。安全生产大检查长效机制建设和煤矿、非煤矿山转型升级工作是全省、全州和全县安全生产工作重点。个别部门和企业在推动落实过程中，没能站在改革监管模式、转变监管方式的高度来开展工作，与上级要求还有一定差距。这些问题的存在务必引起各乡(镇)、各部门的高度重视。


岁末年初是生产经营的高峰期，建设施工的黄金期，也是人流、物流、车流的峰值高点，极易引发生产安全事故。同时，随着元旦、春节临近，群众出行、文娱活动、集会等活动增加，加之低温、雨雪、霜冻、寒潮等极端灾害性气候增多，安全生产不可预测因素相互交错、相互影响，安全风险提升和事故发生概率增加，进一步加大全县安全生产工作和风险管控难度。特别是近期国内、省内、州内发生的重特大事故再次警醒我们，安全生产必须警钟长鸣、时刻不能松懈大意。因此，全县各乡(镇)、各部门和各部门、各企业一定要深刻学习领会和贯彻落实总书记、李克强总理重要批示指示精神，以及省州党委政府一系列决策部署和要求，增强责任感和使命感，切实加强组织领导，层层压实责任，突出问题隐患和薄弱环节，有针对性地落实应对措施，积极预防和控制各类事故的发生，坚决守住安全生产底线，确保全县安全生产形势保持持续稳定，为迎接圆满完成全年经济社会发展各项目标任务营造良好环境。


二、突出重点，抓紧抓实各行业和领域安全生产工作


为抓好当前和岁末年初安全生产各项工作，四季度是安全生产各项工作进入关键决胜决战时期，安全防范任务重，安全监管难度大，出现任何疏漏、任何波动，都可能会发生生产安全事故，造成不良的社会影响，全力抓好岁末年初安全生产工作是当前安全生产工作的重中之重。全县各级各部门和企业必须按照县委、县人民政府的安排部署和经济发展的目标要求，突出重点，强化工作措施，主动作为，确保岁末年初安全生产形势持续稳定。


(一)认真开展安全隐患排查治理。各乡(镇)、各部门要结合四季度安全生产特点，组织精干力量，对辖区内或行业领域内易发安全问题的重点行业企业进行全面排查，对发现的安全隐患和违法违规现象，要采取果断措施立即整改，该关的关，该停的停、该罚的罚；对一时治理有困难的，要及时上报，县安委办要限期整改，挂牌督办。特别是在建重大项目施工现场，要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，进一步完善落实监管措施，明确责任主体，确保县内重大项目建设高水平、高质量全面推进。


(二)抓实重点行业领域安全专项整治。一是以煤矿、非煤矿山为重点的矿山领域。煤矿方面，要严格落实停产整顿和转型升级的各项政策要求和措施，正常生产的普阳煤矿不要因为矿价猛涨而超负荷生产，必须强化现场管理和隐患排查治理，严格管控，坚决做到“生产必须安全、不安全不生产”；非煤矿山方面，要继续按照矿业“两整一提高”和转型升级的部署要求，深入推进整顿关闭、整合重组、提级改造的“四个一批”工作任务，并扎实开展地下矿山通风、采空区、露天采场高陡边坡、排土场和尾矿库专项整治。二是以危险化学品为重点的行业领域。要深入排查危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作。三是以住房建设项目为重点的建筑施工领域。要深入开展建筑施工安全整治，认真排查治理塔吊、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患，全面检查在建高层建筑项目、大型机械施工设备和重点建筑施工单位资质证照、审批手续等。四是强化重点建设项目专项整治工作。根据《文山壮族苗族自治州安全生产委员会办公室关于开展全州重点在建项目安全生产检查的通知》(文安办电〔201x〕14号)要求，涉及到我县的检查项目有国道323线改造项目、行政村路面硬化工程项目、百色—文山跨省经济合作区基础设施建设项目和富宁县棚改工程项目，各施工单位要按要求开展自检自查，12月5日各行业主管部门要对所监管的企业或施工工地进行专项检查，12月10日前迎接州、县人民政府综合督查，各行业主管部门会后立即行动，按照检查督查基础工作、管理制度、现场安全管理、危险性较大的专项工程安全管理四大板块进行检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。此外，要持续抓好富宁火车站配套设施、平耶水库、环城路、百色—文山跨省经济合作园区等重点建设项目高陡边坡、深基坑、高大模板、桥隧工程、大装设备吊装、高空作业的专项检查工作，确保重大项目建设施工安全。五是继续深化快开门式压力容器专项检查、油气输送管道隐患整治攻坚战、电梯安全攻坚战等一系列特种设备专项整治工作。六是消防、食品药品、农业机械、旅游、中小学校等行业领域要按照县委、县人民政府和上级有关部门的安排部署。扎实抓好安全专项整治工作，及时下发安全隐患整改通知书，解决好行业领域安全生产突出问题和安全隐患，把安全生产风险降到可控范围。七是各乡(镇)要突出抓好精准扶贫农村道路、危房改造、易地扶贫搬迁等各项工程建设。确保精准脱贫、安全脱贫；玉溪至富宁成品油管道富宁段沿线乡(镇)要切实抓好重大事故隐患排查整改工作，保障成品油管道平稳运行。


(三)狠抓安全生产各项重点工作。一是继续推进全县安全生产大检查长效机制管理系统企业“一企一标”优化提升工作，建立健全企业自查、部门专项检查、专家明查暗访和政府综合督查，做到安全监管对象目录化、企业自检月报告、隐患问题清单化和一企业一检查标准。二是按照省政府“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”和《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》(云政发〔2015〕38号)等文件要求以及中介部门专家排查提出的意见，对32座矿山企业进行改造升级、对19座矿山企业进行整合重组、对不具备生产条件8座矿山进行关闭，确保201x年完成转型升级任务。三是做好现有企业安全生产标准化建设，尽快补齐安全设施“三同时”手续，新建企业严格落实安全设施“三同时”手续，不断做好企业安全基础工作。


(四)强力推进“打非治违”专项行动。一是加大烟花爆竹专项整治。各乡(镇)、各部门要深入贯彻落实10月18日至19日在我县召开的全州烟花爆竹安全监管工作暨培训会议精神，严格新证审批和旧证换新审批程序，坚决杜绝因亲戚、朋友等私人感情走后门现象发生，一旦发现，将严肃追究相关责任人责任。县安监局、公安局、市场监管局、住建局、道路运输管理局等部门要加大联合执法，重点对非法经营、无证无店经营烟花爆竹行为给予严厉打击，绝不姑息，确保全县烟花爆竹市场有序安全。二是完善事故处置制度。安全生产事故发生后，按照“管行业必须管安全”的工作要求，行业主管部门是第一责任单位，应及时报请县人民政府成立事故调查组，并主动牵头抓好事故调查处置工作，杜绝以往所有安全事故都推由安监部门牵头调查处置的现象发生，导致行业主管部门及发生事故单位吸取教训不深刻、认识不到位。三是加大执法检查力度。重点要加大对非法生产、非法经营、非法建设的打击力度，坚决杜绝企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和超能力、超定员、超强度行为。对无视政府监管、无安全生产条件的生产经营单位要一律予以关闭。要继续突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严肃追责的“四个一律”执法措施，积极推进、集中打击整治一批当前表现突出的非法违法、违规违法行为，进一步规范安全生产法制秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故。四是各乡(镇)党委政府要加大对临时采砂石场的安全监管和严格准入门槛。从目前我们掌握的情况来看，我县现在审批开办的临时采砂石场很不规范，大部分不符合我县2014年度制定的《富宁县非经营性临时砂石场审批管理办法》要求。对此，县人民政府于5月13日行文下发了《富宁县人民政府关于进一步明确非经营性临时砂石场审批和安全监管工作的通知》(富政发〔201x〕41号)。会后，请各乡(镇)严格按照文件精神在本辖区内开展自检自查，凡是不符合条件的立即自行组织关闭，将符合条件需要开办的临时砂石场统计上报县国土局和县安委办。201x年初，县人民政府将组成督查组深入各乡(镇)对开办的临时砂石场开办条件和安全监管方面进行督查，对不符合条件审批开办的临时砂石场，或项目已完工但不组织关闭的，严格按照“谁审批、谁负责”的原则，加大行政问责力度。一旦发生生产安全责任事故，将严肃追究相关责任人的责任。在临时采砂石场项目审批和安全监管工作中出现渎职、失职的，依法严格追究相关责任人的责任。县国土局要做好指导工作各乡(镇)开展工作，重点取缔无审批、无备案的临时采砂石场。


(五)抓好重点时段安全生产。冬春季节人员出行流量大，交通运输繁忙，天干物燥，厂矿、企业、建设工地赶工期，是各类事故、火灾的高发期、易发期。各乡(镇)、各部门和企业要认真研判冬春季节安全生产工作的特点，及时安排部署，及时落实重点时段安全生产的组织领导和督促检查工作，特别是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对发现的隐患和问题，节前能整改的要立即整改；对一时难以整改的，要制定整改方案，落实责任、措施、资金、期限和应急预案予以整改；对存在重大隐患不能保证安全的生产经营单位，要安排专人24小时盯守，严防节日期间发生生产安全事故。元旦、春节等重大节日期间组织各种民间活动，要严格按照“谁审批、谁监管”的要求落实监管责任，强化大型活动应急救援预案报备审查工作。


(六)加大道路交通安全管理。各乡(镇)、各部门严格按照《富宁县人民政府办公室关于加强道路交通安全工作的通知》(富府办电〔201x〕5号)、《富宁县安全生产委员会关于印发富宁县预防和遏制重特大道路交通事故专项整治工作实施方案的通知》(富安发〔201x〕5号)等文件要求，切实加强机动车和驾驶人的管理，建立健全机动车及驾驶人管理台账，落实“一盯一”“一帮一”监管措施，严格把好源头关，坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故的发生。要严格依法打击查处交通违法行为，积极开展联合执勤、巡逻和执法，不断完善交通违法行为整治工作方案，强化专项整治，继续加大路面巡查力度，坚持交通违法严管严治态势。县交通局要加强对各库区运输船只的检查和监管，加大“三无”船只打击力度，保证水上交通安全。县公安交警大队要狠抓“人、车、路”等安全要素的管理，加强路面巡查，对无证驾驶、酒后驾车、超载超速等违法行为依法依规严肃查处。要突出抓好乡村道路运输安全管理，加大乡村主干线路巡回检查力度，依法查处无牌无证车辆、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人等交通违法行为。要严格资格准入制度，切实加强客运车辆驾驶人员的资质把关工作。


(七)及时准备国考、省考、州考和本级安全责任考核。今年是国务院实施省级政府安全生产考核的第一年，也是全面深化党政机关事业单位工作目标绩效考核工作的第一年。各乡(镇)各部门要严格按照《文山州壮族苗族自治州安全生产委员会办公室关于配合省级政府迎接国务院考核组考核安全生产工作做好迎考准备的通知》要求，认真做好迎接国务院、省人民政府年度安全生产责任考核相关准备工作的同时，统筹安排和做好本级考核的相关准备工作。县安委办要认真组织实施好本级安全生产目标责任考核工作，及时将上级对县人民政府年终安全生产考核实施细则分解到各乡(镇)、各安委会成员单位，各乡(镇)和安委会成员单位要严格按照县安委办的安排，准备好安全生产考核材料。考核中如出现不作为、慢作为的问题，县监察局要严肃追责，严格安全生产“一票否决”制度和安全生产责任考核结果的运用。


三、压实责任，确保岁末年初安全生产形势持续稳定


(一)强化组织领导。各乡(镇)和各有关部门要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，进一步增强“安全生产是生命、安全生产是效益、安全生产是形象”和“安全生产不能决定一切、但可否定一切”的理念，认真落实好企业安全生产主体责任、行业主管部门监管责任和地方政府属地管理责任，迅速组织开展岁末年初安全生产大检查、专项检查工作，做到主要领导亲自研究部署、分管领导督促、专门机构具体落实，把安全生产大检查做到横向到边、纵向到底，落实到位。对大检查中发现的重大问题、重大隐患要及时挂牌督办。


(二)强化值班值守。在省党代会、元旦、春节期间，要严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和“有事故报事故、无事故报平安”的日报告、零报告制度，做到责任到人、业务到岗、处置到位。严禁应急值班脱岗、漏岗、无关人员顶岗和信息迟报、漏报、瞒报和信息倒流等情况的发生。


(三)强化统筹协调。各乡(镇)、各部门要按照年初县委、县政府确定的目标任务，查缺补漏，采取措施，补足补齐全安全生产短板，确保201x年度各项工作目标任务圆满完成。要认真做好各项总结和迎接考核工作，提前谋划明年的工作目标任务和保障措施，确保201x年的安全生产工作开好头、起好步。


同志们，距离元旦还有x天，各项工作千头万绪、任务繁重，我们一定要以高度的责任感和使命感，进一步转变作风、狠抓落实，推动全县安全生产形势持续稳定好转，为我县经济社会持续健康发展做出更大的贡献。


在第四季度全州安全生产电视电话会议上的讲话


XX


同志们：


根据会议安排，我讲两个方面的意见。


一、当前全州道路交通安全形势情况


20XX年11月10日上午9点30分，广南县旧莫乡辖区发生一起致3人死亡的较大道路交通事故。王蕾驾驶的云HDS220号小型普通客车载客7人由文山驶往广南方向，与对向周田发驾驶的云H9D165号小型普通客车载客7人相撞，事故当场造成3人死亡，4人受伤及两车受损的道路交通事故。事故发生后，州委常委、常务副州长贺勇同志、副州长张彦同志和我都相继作出批示，要求尽快开展事故处置，查明事故原因，尽全力抢救伤员，并请各县（市）和相关部门要高度重视，采取切实措施，防止大的交通事故再次发生。


今年以来截止到今天，全州公安交管部门共接报一般程序处理的道路交通事故508起、同比增加10起、上升2.01%；造成319人死亡、同比减少36人、下降10.14%；造成473人受伤、同比减少36人、下降7.07%；直接财产损失214.89万元、同比减少38.89万元、下降15.33%，四项指数一升三降。全州发生一次死亡三人以上较大道路交通事故3起，同比减少5起，同比下降62.5%，三人以上较大道路交通事故得到有效遏制。


通过对比分析，全州道路交通安全形势依然严峻，存在的问题和不足仍然比较突出，主要表现在：


一是事故总量依然居高不下。全州道路交通事故起数在前三季度一直处于同比下降的状态，但从第四季度开始，特别是10月25日以来短短的15天时间内，全州共发生一般程序处理道路交通事故27起，导致20人死亡，事故起数同期相比明显提升。特别是文山市占到全州全年事故总量的四分之一，达到130起，排在全州第1位；排在第2位的是广南县，共94起；第3位是砚山和丘北，分别是54起。我州的事故起数在全省排名也不理想，居第7位。说明各级各有关部门在压事故、降总量方面，仍然做的还不够到位，没有绷紧安全生产这根弦，导致事故总量高位徘徊。


二是交通事故人员伤亡比例较大。事故造成的死伤亡占比较大，平均每两起事故就死亡1人，几乎每起事故都有人员受伤，这给群众造成了大量的人员财产损失。广南县交通事故死亡人数在全州排名第1位，占到17%，死亡55人；第2位的是文山市，共53人；第3位是丘北，第4位是砚山。全州道路交通事故死亡人数在全省排名第5位，与年初确定在全省排名必须退出前6位的目标任务还比较艰巨。


三是对预防道路交通安全管理工作重视程度不够。今年1月，州政府决定对交通警察经费保障体制进行调整，将交通警察保障经费收支从州级下划至各县（市），按照事权与支出责任相统一的原则，各县（市）需进一步加大对道路交通安全监管的投入和保障，但是从检查的情况来看，部分县（市）未将下划的交通管理保障经费用好、用足、用到位，致使交通安全监管人力、物力、财力投入非常欠缺，很多工作还非常滞后，交通安全监管力量薄弱。


四是交通安全宣传仍然不到位。很多驾驶员的安全意识非常淡薄，存在侥幸心理，企业对驾驶员的安全监管也非常不到位，最终导致事故发生。


五是事故高发多发即将进入高峰期。通过对我州历年交通事故统计分析，受天气变化、出行车流和人流增加等因素影响，冬、春季节均是道路交通事故高发的月份，各地各部门要高度重视，尽快加大交通安全管理工作。


二、提高认识，全力以赴做好抓好预防道路交通事故管理工作


针对全州道路交通事故高发多发的严峻形势，充分暴露出部分地区道路交通事故预防工作措施落实不到位，交通安全隐患突出的问题，为全州道路交通事故预防工作敲响了警钟。各级各部门一定要深刻吸取事故教训，举一反三，认真总结本辖区、本部门交通安全管理薄弱环节，结合正在开展的“冬季交通安全整治行动”，认真采取措施，全力以赴保障道路交通安全，争取圆满完成20XX年道路交通管理工作任务。


一是要提高思想认识，强化责任担当。各县（市）和各相关职能部门一定要充分认识到做好冬季事故预防工作的重要性和必要性，把思想认识进一步统一到州委、州政府关于安全生产的部署上来。州预防道路交通事故领导小组办公室要定期将全州道路交通形势研判情况通报各县（市）人民政府、各成员单位。各县（市）人民政府要强化底线思维，以守土有责、守土尽责的责任担当，全面强化冬季预防道路交通事故工作，抓紧抓实各项工作措施，有效化解事故隐患，坚决防范重特大交通事故，有效预防一般交通事故的发生。同时，要按照事权与支出责任相统一的原则，将下划的交通安全管理经费科学合理使用到监管工作中，进一步提升人防、物防力量。文山市和砚山县道路交通事故预防工作是今年被州政府纳入挂牌督办整治的重点县（市），整治时间截止到今年底，但目前的整治情况非常不理想；20XX年州政府挂牌督办的公路安全隐患点段整治，目前，仍有文山、砚山、富宁等县的部分路段未完成整治，请相关县（市）重视起来，按照整治目标和整治措施开展工作，采取措施尽快完成整治，切实保障群众安全出行需要。


二是要盯紧薄弱环节，强化路面管控。根据冬季道路交通的规律和特点，公安交警、治安、巡特警、乡镇派出所及其他相关职能部门要加大联合武装查缉力度，加大对农村道路酒后驾驶、面包车超员、黑校车接送学生、客货混装、报废车上路、违法载人等严重违法行为的查处力度，加大对国省道超员、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、争道抢行等严重违法为的查处力度，加大对高速公路疲劳驾驶、不按规定车道行驶、超速行驶、违法停车、占用应急车道，客车凌晨2至5时违规运行等严重违法行为的查处力度，加大对城市道路酒驾、毒驾、闯红灯、逆向行驶、飙车、渣土车野蛮行驶等严重违法行为的查处力度；要加快和完善“两站两员”和“五小工程”的建设力度，夯实农村道路管理基础。州预防道路交通事故领导小组办公室要定期评估通报全州道路交通管理工作效果及事故预防工作情况，细化和量化工作目标，切实消除道路交通安全隐患，全面净化交通环境。


三是要强化部门联动，形成管控合力。各级各部门要坚持把源头管理作为预防交通事故的第一防线，对辖区内的车辆及驾驶人分类逐车逐人建立安全管理档案，全面掌握车辆管理信息和驾驶人安全行车状况，严格车辆及驾驶人的源头管理。要按照职能分工，加强部门间的沟通，加强协作配合，解决好工作中存在的问题、难点和薄弱环节，夯实预防较大道路交通事故基础。交通运输、应急管理、公安等要按照今年6月联发的《文山州集中开展道路运输行业非法经营综合治理行动实施方案的通知》要求，建立健全部门联合执法检查、会议机制，持续加强综合治理，强化部门联动。同时，要严格落实领导带班制度，加强预警监测，评估交通影响，落实人员、车辆及装备保障，切实做好恶劣天气、交通事故、长时间拥堵等突发情况的应急准备，确保快速反应、有效指挥、稳妥处置。各县（市）要加强对预防道路交通事故工作的督导检查，经常深入一线，做到督导检查常态化、发现并解决问题常态化，切实提高工作成效。特别强调的是，昨天发生的广南县“11.10”较大道路交通事故，州公安局交警支队要牵头成立事故深度调查组，按照有关程序提早开展事故调查工作。


四是要强化安全宣传，提升安全意识。宣传、公安、交通运输、应急管理、气象等部门要加强协作，及时向交通参与者发布恶劣天气预警、发布路面通行情况、发布出行安全提示。要充分发挥宣传员、劝导员、保险员以及驻村扶贫干部、工作队、大学生村官、交通志愿者等各方力量，深入“五进”“七进”交通安全宣传活动，推动提升广大道路交通参与者的防护意识。学校师生作为重点群体，教育部门要与公安交警部门建立健全联动机制，把交通安全教育纳入学校办学规划，多途径开展交通安全教育活动，切实增强师生的交通安全意识和文明交通意识，预防减少师生道路交通事故的发生。最重要的是要加强对驾驶员的安全思想教育，督促驾驶员从思想上提高安全思想意识，从行动上自觉遵守道路交通安全法律法规，尽最大努力防范人为道路交通事故发生。


在地区第四季度安全生产工作暨安全生产委员会成员单位定期报告电视电话会议上的讲话


XXX


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同志们：


今天，地区召开201x年第四季度安全生产工作暨安全生产委员会成员单位定期报告会议，主要任务是：以总书记关于安全生产的重要思想为指导，深入贯彻落实国务院安委办危险化学品和道路交通安全生产专题视频会议精神，贯彻落实自治区安委会201x年第六次全体会议精神，认真总结地区201x年第四季度安全生产形势，对做好危险化学品、道路交通和岁末年初安全生产重点工作进行安排部署，确保地区安全生产形势持续稳定向好。


刚才，地区安监局局长杨小庆同志通报了201x年第四季度安全生产形势，报告了201x年履行安全生产工作情况；地区道路运输管理局、中石油阿勒泰销售分公司、阿勒泰广汇天然气有限责任公司阿勒泰市分公司负责同志分别报告了201x年履行安全生产工作情况；地委委员、行署副专员蓝盛新同志领学了《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》，行署副专员徐传喜同志传达了自治区安委会《关于贯彻落实国务院安委会办公室危险化学品安全生产专题视频会议和自治区党委九届六次全委会议精神 切实做好当前安全生产工作的通知》，各县（市）、各部门（单位）要认真学习领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。


下面，我讲三点意见：


一、肯定成绩，正视不足，始终把安全生产抓在手上、防灾心上、落实到行动上


今年以来，地区安全生产工作在地委的坚强领导下，在安委会各成员单位共同努力下，安全生产工作取得了积极进展。一是建立健全了安全生产责任体系。地区先后印发《关于推进阿勒泰地区安全生产领域改革发展的实施意见》、《阿勒泰地区安全生产巡查制度（试行）》和《201x年阿勒泰地区安全生产巡查工作方案》，建立起了党委、政府主管，安全生产综合部门监管和行业部门监管责任体系，新成立消防、建筑施工、旅游三个行业安全生产委员会，形成了专业部门管专业，全领域重点行业分块管理的格局。二是保障了重点行业领域的安全。成立565个检查组，持续在道路交通、消防、非煤矿山、危化品、旅游、建筑施工等15个行业领域，开展联合检查、专项检查等专项治理行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为，共检查各类企业4564家次，停产整顿企业122家，关闭非煤矿山企业8家，约谈企业负责人16人，行政拘留10人，罚款561.67万元。三是保障了重要时间节点的安全。在元旦春节、全国“两会”、中秋、国庆等节假日、重点时期，由地委、行署分管领导带队，对各县（市、景区）、有关部门及企业进行了5次35天的安全生产督查检查，发现安全隐患问题613个，目前已完成整改96%以上。通过督查，解决了部门责任不清、沟通不畅及监管漏洞等一系列体制机制问题，排查治理了一大批安全隐患问题，打击了多处非法违法生产经营行为。


回顾一年的工作，虽然取得了阶段性的成绩，但还存在许多问题，较为突出的是：自201x年以来，要求整改的教育、医疗、民政等政府投资项目消防设计未经审查，消防验收未通过就投入使用的楼堂馆所整改工作，整体整改率不足10%，目前仅布尔津县整改完成，其他县（市）几乎没有行动；消防水鹤、消防栓等建设工作仅阿勒泰市按时完成建设任务，其他县（市）均未完成。这些都事关人民生命财产安全的底线，一旦出现问题就是群死群伤的大事。此外，今年地区工矿商贸发生事故5起，死亡9人，其中3起是建筑施工领域的，死亡7人，这就是我们工作的重点，建筑施工安全委员会要认真研究，提出措施，各成员单位要各负其责，杜绝类似事故再次发生。青河县发生一起危险化学品运输安全事故，死亡1人，企业在责令停产期间，违规使用不符合安全标准的氧气瓶，且员工野蛮装卸引发事故，这是一起典型的危化品“三违”事故。希望各县（市）、各部门（单位）认真总结经验教训，用事故警醒自己，时刻保持清醒的头脑，防患于未然。


二、加强领导，强化措施，认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示批示精神和国务院安委办安全生产电视电话会议精神


11月8日、11月19日总书记就道路交通安全连续作了两次重要批示；12月2日，国务院安委办召开危险化学品安全生产专题视频会议；昨天，国务院安委办又召开了交通安全专题视频会议，通报了张家口市“11·28”重大爆燃事故基本情况和近期国内道路交通事故情况，安排部署了下一阶段工作，要求全国上下要深刻领会安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的重要思想，落实强化安全生产主体责任，扎实开展各项专项整治行动，打好危险化学品和道路交通安全攻坚战。各县（市）、各部门（单位）要认真学习领会总书记关于安全生产的重要指示批示精神，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，确保地区安全形势持续向好。


（一）要从讲政治的高度抓好当前安全生产工作。安全生产关系到人民群众的根本福祉，当前，正是抓好安全生产的关键时期，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，低温、风雪、冰冻等灾害性天气多发，容易导致事故多发频发。特别是随着经济形势的变化，一些企业安全投入减少、安全技术装备更新不及时，极易出现冲动性生产甚至违法违规生产。各县（市）、各部门（单位）要从讲政治，坚持“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度抓好安全生产工作，要深刻吸取各类事故教训，举一反三，采取有力措施，确保地区安全生产平稳。


（二）要强化措施，抓好危化品安全生产工作。企业层面。要严格落实企业主体责任，开展自查，认真落实危化品企业检维修作业安全生产专项治理、发现问题，要立即停产停业进行整改，隐患不整改到位，不得恢复生产。要重点检查安全生产体系是否完善、机构是否建立，人员配备是否到位、预案是否完善、风险防控和隐患排查是否到位、专项治理工作是否严格落实等。地方党委政府层面。要不断改进工作作风，严格履行属地监管责任，严格落实“党政同责，一岗双责”，杜绝作风不实，检查多，执法少的情况。安监、住建等部门要牵头重点对危化品企业的检维修安全管理规章制度，动火、高处、进入受限空间、盲板抽堵、吊装、充装等特殊作业开展全面执法检查；要排查生产、运输、储存、使用、废弃处置等全流程、全环节的安全风险，制定防范措施，对于违法违规行为，坚决严厉打击。


（三）要突出重点，抓好道路交通安全生产工作。要以“两客一危一货”重点车辆安全生产为重点，查处货车违法超限、超载，农用车辆非法载人，客运车辆不按规定接驳或休息，危险化学品运输企业主体责任不落实等现象，排查道路隐患，加强提示整治。各道路交通安全管理部门要以交通典型违法行为为重点，对公路客运、旅游客运、危化运输、货运车辆、校车、“营转非”等六类重点车辆开展集中整治，加大违法检查和处罚力度，加强驾驶人员安全教育和违法行为曝光力度。要按照国务院视频会议要求，立即排查道路交通隐患、桥梁防护隐患、公交车驾驶区域防护设施安装情况。加强全社会公共安全法制教育和驾驶员安全教育培训，摸清整治基数，制定工作方案，有序推进专项治理工作。


三、周密部署，突出重点，认真贯彻自治区党委九届六次全委会议精神，切实抓好“元旦”和今冬明春时期安全生产工作


在刚刚结束的自治区党委九届六次全委会议上，自治区党委陈全国书记特别对当前安全生产工作作出了重点部署，要落实好安全生产责任、保障好生产安全，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。各县（市）、各部门（单位）要进一步提高政治站位、树牢“四个意识”，坚决贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示批示和国务院安委会办公室危险化学品安全生产专题视频会议精神，落实好自治区党委九届六次全委会议精神，切实做好当前安全生产工作。


（一）强化风险防控。岁末年初是生产建设和经营销售旺季，一些企业抢工期、抢生产、赶进度、赶指标意愿强烈，超能力超强度超定员等违法违规行为抬头，特别是入冬后冰冻风雪天气逐渐频繁，是事故的多发易发期。要增强忧患意识，牢牢扭住遏制事故“牛鼻子”不放松，从近期疆内外重大事故中汲取教训，针对岁末年初安全生产风险点，警钟长鸣、警惕常在。要各负其责，保持严管常态，切实抓好各项安全防范责任措施落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保安全生产形势平稳。


（二）严格落实责任。当前，正处于机构改革期，机构、职能和人员面临调整。各县（市）、各部门（单位）要高度重视改革期间安全监管工作，确保各项工作有序衔接、平稳过渡，防止工作断档、责任落空。要认真学习宣传贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，严格落实地方党政领导干部责任制，进一步压紧压实部门监管责任和企业主体责任，把防风险一以贯之落实到安全生产工作全过程，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，锲而不舍、齐抓共管，着力解决标准不高、要求不严、作风不实等宽松软问题，严防思想松懈、人心不稳、工作脱节，做到责任落实无空当、监督管理无盲区。


（三）抓好冬季旅游安全。地区旅游安全生产委员会要深入研究冬季旅游安全生产特点，制定安全防范措施，按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，切实加强对冬季旅游市场整治工作的领导，认真研究、周密部署冬季旅游市场综合监管工作，建立健全旅游工作联席会议机制，统筹旅游市场秩序整治工作。认真组织开展冰灯、雪雕、滑冰、滑雪、冬捕等生产经营性重点冰雪活动场所安全生产督查，排查治理事故隐患，有效预防冰雪活动场所生产安全事故。


（四）保障交通及极端天气安全生产。地区部分区域冬季常发闹海风、风吹雪等极端天气，对交通运输、旅游等行业领域带来不利影响，各县（市）、各部门（单位）要以对人民群众高度负责的态度，迅速行动，快速反应，周密部署，在第一时间采取有效措施或提前进行交通管控，防范道路交通安全事故。要完善预警手段，利用广播、电视、微博、AAA、手机短信平台等渠道，及时发布、滚动播出预警信息和风险提示，并将险情、灾害信息通知到有关部门、企业和人员，指导企业和社会公众做好防范应对。要充分利用机关干部下村入户的有利时机，广泛宣传防火、防寒、防一氧化碳中毒相关知识，排查安全隐患，确保人民群众生命财产安全。


同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨，我们要认真学习领会总书记重要指示精神，充分认清当前的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，以积极主动的工作态度，坚决有力的工作举措，切实把各项工作落到实处，持续推动地区安全生产形势稳定好转，为“巩固之年”完美收官、“常态之年”开好局奠定基础。


XX镇20XX年度安全生产工作总结及2021年重点工作安排


20XX年以来在县委、县政府的正确领导下，在县安委会的关心指导下，我镇认真贯彻落实中央、省、市县安全生产电视电话会议，根据《XX市安全生产委员会20XX年工作重点》（宣安办〔2020〕33号）及《XX市“1＋10＋N”安全生产专项整治专项行动实施方案》（宣安〔2020〕2号）文件要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕年初工作目标任务，扎实开展安全生产隐患排查及集中整治工作，狠抓安全生产责任制的落实，确保了XX镇安全生产形势总体保持稳定。现将我镇20XX年安全生产总结及2021年重点工作安排如下： 


一、健全机构，强化组织领导


成立了了XX镇应急领导小组，协调全镇应急应对工作，完善各项应急预案，落实责任制，由镇长叶裕赟担任组长，副镇长丁勇担任副组长，班子成员及各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，丁勇同志兼办公室主任，负责日常事务。召开XX镇安全生产专题会议研究和部署安全生产工作。目前已召开XX镇第一、第二、第三季度安全生产及消防安全例会。为降低人民群众的生命和财产损失，党委、政府从机关、村、组抽调了20名干部职工组成了XX镇应急队伍，为应对应急突发事件，全面建成网格化管理体系，镇党政主要负责人和分管负责人为镇级网格责任人，各联村负责人即为各村包保责任人，村各包片两委干部为包片村民组网格责任人，对地质灾害点、水库等重要位置在特殊气象条件下加强巡查，确保不出现损害人民群众生命财产安全的应急事件。


二、突出重点领域，深化专项整治


印发了《XX镇“1＋10＋N”安全生产专项三年行动实施方案》（云政〔2020〕103号）、《XX镇安全生产集中整治工作实施方案》，持续深入开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，扎实推进安全隐患大排查大整治攻坚行动。


危险化学品和烟花爆竹领域：结合上级有关部门要求对烟花爆竹售卖点进行了安全检查，针对危险化学品在储存、运输、经营、使用等各个环节，要求经营户做好防火、防洪水、防爆工作，加强对从业人员的安全教育，对烟花爆竹等重大危险源实施了有效控制，与经营烟花爆竹的个体户签订了消防责任书。


非煤矿山和工业企业领域：我镇八家工业企业根据旌德县科技商务经信局与卫生健康委员会联合下发的《企业复工方案》要求，逐项梳理，所有企业依法落实疫情防控相关主体责任，制定企业复工复产工作方案，利用AAA、张贴宣传单的形式开展新型冠状病毒感染的肺炎等呼吸道传染病防治知识健康宣教；对企业复工前所必须要配备足够数量符合标准的口罩、体温检测仪器、消毒液等都进行了清点。建立了复工员工花名册，全面摸排外地返厂员工，严格落实复工前值班人员和复工后所有员工每日早晚各一次体检并做好登记。


消防安全领域：着重检查了餐饮店、烟花爆竹经销点的消防安全，对人员密集场所学校、卫生院、企业等，开展了的消防器材配备、用电线路隐患检查，切实查找消防工作的漏洞和薄弱环节。联合镇林业站于10月30日开展了森林防火消防演练，也安排专人驾驶秸秆禁烧宣传车进行消防宣传。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


道路交通领域：加强道路交通安全隐患专项整治，各村交通劝导员在重点时段、地点强化交通劝导，对重点路线、危险路段进行全面排查和整改，排查交通警示标志、防护栏等是否齐全，及时消除安全隐患，确保道路安全畅通。


建筑施工方面：持续开展“防坍塌、防坠落、反三违”和预防脚手架坍塌事故专项行动，加强对镇村在建工程的检查和监管，主要是农村危房改造及美好乡村建设工程中安全监管。


地质灾害方面：根据县20XX年汛前调查报告，及时完善我镇地质灾害防治预案，我镇现有10处地质灾害点，比去年核减1处，增加2处，隐患点威胁对象共计8户20人，预案成立了7个工作小组，更新镇村包保责任人，要求加强汛期值班值守和监测。在洪涝灾害期间也将地质灾害点附近居住人员转移至镇敬老院等安全位置。


食品安全方面：重点检查了学校、敬老院、超市等单位的食品卫生安全，各村协管员、信息员加强对农村自办宴席的监管，严格坚持自办宴席报备制度，严防群体食品安全事故发生。


三、落实复工复产和疫情防控措施


结合《安徽省安全生产委员会办公室扎实做好疫情防控期间复工复产安全生产工作的紧急通知》，我镇深入企业开展复工复产疫情防控指导和安全生产检查工作。自二月份以来对八家复工复产企业开展检查，落实企业复工方案，检查各类台账记录情况。要求所有有复工需求的企业按照要求整改，所有环节和所需物资必须配备规范到位，对八家企业实行包保责任制，包保责任人对所包保企业开展疫情防控和安全检查，确保企业平稳顺利生产。


四、强化安全生产检查，加大安全生产宣传


镇党委政府按季度定期召开各行政村、企事业单位负责人会议，分析安全生产中出现的问题，完善安全生产规章制度、责任追究制度、例会制度、安全生产教育制度，认真组织机关干部学习安全生产的相关法律法规及安全常识。印发安全资料，对矿山、重点路段竖立警示标志和安全标语10余个。在自查的基础上，镇安监站联合镇司法所、派出所、民政所对全镇安全生产进行全面检查，对全镇烟花爆竹领域、非煤矿山和工业企业领域、建筑施工方面、地质灾害方面、食品安全方面、道路交通等安全隐患进行全面排查并落实隐患整改，结合我镇实际，开展了“安全生产月”活动，我镇以主题宣讲等形式扎实推进安全生产知识进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭，积极营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围，提高全民的安全意识。在各村利用LED显示屏滚动播放安全生生产月宣传标语。开展专题知识讲座3次、发放宣传单页（册）190余份、张贴海报8张，到小学开展了安全生产宣教活动，向学生发放了“防灾减灾救灾”知识宣传扇和单页共40余份。联合派出所、民政所对敬老院开展了20余人参加的消防灭火演练。截至10月底，我镇共开展了防疫及安全专项检查40余次，共排查安全隐患58项，并定期对排查出的隐患进行复核，做到闭环管理，逐一销号。


五、面临的挑战及存在的问题解决办法


1、若干企业负责人及员工安全意识薄弱，对此我镇通过发放宣传单页、张贴宣传画的形式加强安全宣传。


2、企业均为微型企业，人员有限，软件材料没有专人负责，对此我镇安监站将加强对企业员工的安全培训，安排有能力的员工进行专人负责，整理企业软件材料。


六、2021年重点工作计划


在今后工作中，我们将一如既往地高度重视安全生产工作，继续开展XX镇“1＋10＋N”安全生产专项三年行动，以及工贸行业企业创建工作。加强对企业的检查和安全宣传，指导企业开展消防演练。进一步明确职责，加大工作力度，时刻绷紧安全生产这根弦，全力以赴，坚决维护人民群众生命财产安全，全面促进我镇安全生产形势持续稳定，开创我镇安全生产工作新局面，为全镇经济社会和谐发展营造一个良好的生产环境。确保全年无一起安全事故发生。




20XX年上半年安全生产、应急管理工作总结及下半年计划安排



20XX年以来，我县安全生产、应急管理工作以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和中省市对安全生产、应急管理工作的各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，以预防和减少生产安全事故，强化和完善应急管理体系为工作核心，落实责任，强化措施，有力确保了全县社会大局形势总体平稳。


一、全县安全生产基本形势


全县目前共有非煤矿山企业（砖瓦厂）15家，危险化学品经营企业（加油站）28家，化工企业3家，烟花爆竹生产企业4家、批发企业2家和零售经营专卖店75家，规模以上工业企业83家，其它生产经营企业数百家，由于各类生产企业点多面广，致使安全监管任务十分繁重。 今年1至6月，我县共发生道路交通安全事故×起，死亡×人；建筑施工类生产安全事故×起，死亡×人，直接经济损失×万元；消防安全类火灾事故×起，直接经济损失约×余万元。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、客运交通、旅游、宗教等重点行业领域实现“零事故”，完成了全县不发生较大及以上生产安全事故的目标任务。全县安全生产形势基本稳定，但形势依然十分严峻。


二、全县安全生产和应急管理工作开展情况


（一）积极推动创新管理，提升安全生产监管成效


一是压实每月“25日督办日”机制。从2016年开始，我局创新建立了每月25日“全县安全生产暨隐患整治督办日”机制，县安办联合县委县政府督查室每月开展一次安全生产专项督查，每月出一期《督查通报》，对隐患排查、值班值守、森林防灭火等各项重点工作，实行月月逗硬督查、逗硬通报、逗硬考核奖惩。今年，县安办还结合开展“全县安全生产大排查大整治大反思”工作，开展专项工作督查通报。截止6月初，全县已有11个部门、乡镇被通报扣分，7个单位被约谈，真正实现了传导压力效果明显和安办作用发挥明显的双重效果。


二是建立企业安全风险防控“三驾马车”。（1）建立风险岗位“集中训练日”机制。在全县烟花爆竹、危化品化工企业、非煤矿山企业、工矿商贸企业中建立风险岗位应急处置“集中训练日”机制，要求所有以上企业在每月26日开展风险岗位应急处置的集中训练，让每一名企业员工熟悉岗位操作规程，掌握岗位工作技能，了解应急处置相关流程和知识，最大限度预防各类事故发生。（2）建立企业安全风险防控“一星+三色”机制。每月定期召开安全生产形势研判会议，确定分行业每月评一名安全生产工作先进的企业为“星”级企业，对其它企业分“三色”进行监管。我县探索的安全风险防控“双引擎”机制，取得了显著效果，受到了省市相关领导的肯定和表扬。（3）建立直管企业每日“晨会”机制。要求所有直管企业建立每日“晨会”制度，每天落实一讲安全，二讲要求。此项机制的建立对企业安全生产起到了“小晨会，大安全”的重要作用。同时，在企业之间形成了比晨会质量、比晨会效果、比谁做得更好和更安全的良性循环。到目前，全县风险较高的烟花爆竹企业、化工企业、 加油站和砖瓦厂企业实现了“零事故”。充分体现了“晨会”机制建立发挥的良好效果。


三是建立安全生产综合监管“三函告”（《建议函》、《警示函》、《督办函》）机制。县安办每月根据安全生产重点工作和责任压实要求，探索建立了增强安全责任执行力的“三函告”制度。形成了《建议函》予以提示，《警示函》予以提醒警示，《督办函》予以督办整改的完善的职责压实体系。今年以来已累计发出《建议函》2次，《警示函》3次，《督办函》12次，通过“三函告”机制我县有力促进了全县各类安全隐患的及时整治和各项安全生产监管任务的落地落实。


（二）压紧压实安全责任，推动重点工作落地见效


一是压实安全生产执法检查，牢牢落实严管重罚。严厉打击生产安全非法违法行为，督促企业排除隐患，确保安全生产。落实重点领域专项整治，以高压态势压实执法检查，通过“打七寸”专项执法和暗访执法机制，严查严打违法行为。截止6月初，共检查危化品企业33次，烟花爆竹企业28次，工贸企业13次，其他企业18次，累计发现事故隐患114处、整改114处，整改完成率达100%，累计立案26起，警告企业11次，累计罚款135.2211万元，为历年同期之最，极大地震慑了各企业负责人，倒逼企业进一步落实安全生产主体责任。


二是紧紧盯住“安全隐患”，强化隐患排查治理。（1）强化隐患排查治理人财物保障。落实保障安全隐患排查治理专项资金、重大地灾隐患整治资金和安全生产奖励资金；对于重大安全隐患，由相关县级领导亲自挂帅督促整治；县安办和县绩效办对隐患整治情况进行动态跟踪，定期通报。（2）加强隐患排查治理体系建设。积极推进“企业隐患自查自改自报、政府部门监督检查、第三方机构（专家）专业指导、企业职工广泛参与、社会公众举报监督”多方联动共治，推动企业真查真改真报隐患，让隐患排查治理体系建设成为落实企业主体责任、强化安全生产基础、创新安全监管方式的可靠手段。（3）切实加强重点隐患挂牌督办。今年全县共排查县级以上重点安全隐患15项，其中市级挂牌隐患3项、县级挂牌隐患12项。每一项隐患都有具体的整改措施、整改时限和整改责任单位、责任人，做到了措施、责任、时限、资金、预案五到位。目前，各主体责任单位正全力开展挂牌安全隐患的整治。


三是完善应急管理体系，提升综合应急能力。积极推动各部门、乡镇修订完善各类应急预案22个。组织开展全县多部门联动综合性应急演练1次，各部门各乡镇累计组织单项应急演练达70余次，辐射参与人员超20000人次。进一步推动完善了防灾救灾治灾职责体系，联合水利、自规部门下发专门文件，就地质灾害、森林防火、水旱灾害、地震等自然灾害的应急职责进行细分梳理，确保职责明晰。强化督查考核，压实各级各部门落实领导带班和24小时专人值班值守和信息报送等相关工作，保证应急通讯畅通。同时，加强对地质灾害点、重要水库、重点企业等点位、场所的监测预警，强化安全检查和巡查，及时消除各类事故隐患，确保了上半年全县安全生产环境总体稳定。


四是压实森林防火整治，确保重点时节安全。成立县森林防灭火专项整治工作领导小组，下设办公室和9个专项整治工作组，出台了《×县森林防灭火专项整治工作方案》，由县领导亲自牵头开展检查，督促指导森林防灭火工作，加大对森林防灭火工作的检查考核力度，用考核倒逼责任落实。进一步强化野外火源管控，狠抓全县秸秆禁烧工作，在清明等关键时段加设关口检查登记，杜绝带火进山、进林、进寺。落实舆论宣传引导，全县共出动宣传车1800余次，发放宣传资料8万余份，悬挂宣传横幅1000余幅，各乡镇在重点时段利用农村广播每天宣传2—3次，电视台滚动播放森林防灭火相关内容，在全县上下形成了浓郁的森林防灭火宣传氛围，守住了不发生一般性和重特大森林火灾的安全底线，取得了清明期间全县接报森林火情同比下降近80%的阶段成绩。


五是加强烟花爆竹监管，有序推动转型发展。今年以来，我局认真落实上级领导批示要求和县委、县政府工作安排，积极推动烟花爆竹生产企业转型发展工作。多次召开专门工作会议，加强与烟花爆竹生产企业的沟通协调，提前打好“预防针”。制定我县《烟花爆竹转型发展实施方案》，实行一个县级领导挂帅一家企业，落实各责任部门职责分工。同时，由县分管领导亲自带队，组织多个相关部门、乡镇负责人到重庆开展烟花爆竹生产企业转型发展专项学习考察，学习了大量工作经验，为我县有序推动烟花爆竹生产企业转型发展提供了充实的前期准备，为下步工作的开展提供了明确思路。


六是强力推动“清单制”工作，促进安全生产工作规范化。今年以来，我局坚持推动完善县委县政府、行业主管部门和企业三个层面的安全生产责任清单完善，确保按照时间节点完成各项目标任务。同时，进一步推动发挥清单制对安全生产工作的重要作用，推进我县安全生产监管制度化规范化，组织全县各级各部门各企业，严格实行“尽职照单免责、失职照单追责”，按照责任清单明确的内容，将责任和工作要求落实到每个具体责任人，让企业主体责任、岗位责任和日常安全检查得到进一步明确，逐步实现让人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的漏洞缺陷得到有效管控，切实做到减少一般事故，杜绝较大及以上事故发生。


三、其他重要工作开展情况


（一）疫情防控工作


作为全县疫情防控指挥部成员单位，我局牢守职责，不负使命，以高度的责任感和使命感切实开展了以下工作，为我县疫情防控工作书写了不可磨灭的成绩。一是压实开展疫情防控宣传，通过执法检查和定点宣传相结合，在直管企业和驻守小区进行覆盖式宣传，成效良好。二是严格疫情防控点位值守，从局长到普通干部，除保留必要的办公人员外，全面下沉式到对接小区开展疫情防控值守，积极地完成了疫情防控任务。三是全力配合县防疫指挥部工作，派出一名副局长，两名优秀干部到县疫情防控指挥部全程参与全县疫情防控工作，工作实绩突出，为全县成功打赢疫情防控狙击战做出了贡献。四是压实疫情防控督查，作为第七督查组牵头部门，我局积极开展疫情防控督查，累计检查乡镇部门和企业事业单位40余次。严把复工复产关口，强化对企业的指导和服务，助力企业安全有序恢复生产，有效保障了全县经济社会平稳健康发展。同时，组织相关部门强化开学复课和涉疫场所安全监管，有力确保全县学校开学复课安全和定点医院、留观场所等涉疫重点场所安全。五是积极调拨应急物资。防疫期间共调拨救灾物资364件，用于设置疫情监测卡口和防控工作人员生活保障等疫情防控工作，其中帐篷90顶、折叠床44张、防寒服100件、棉被111张、雨伞16把。


（二）脱贫攻坚及其他工作


今年上半年，我局认真贯彻落实省委、市委、县委关于脱贫攻坚的工作要求，扎实安排，迅速行动，确保疫情防控期间脱贫攻坚工作协调有序推进。我局认真结合疫情防控期间实际情况，努力配合乡镇开展好疫情防控值守工作，确保对接帮扶的兴旺村疫情防控措施到位，无一例疑似或感染病例，保障了群众防疫安全。同时努力做到帮扶不落下，继续帮助、配合、指导大力发展小龙虾养殖、经济农作物种植等特色优势产业，调整产业结构，确保今年农民进一步增收。积极开展贫困户帮扶活动，加强结对帮扶干部通过电话宣传扶贫政策和疫情防控知识，开展谈心交心、商讨今年发展创收措施，核实采集贫困户基础信息和帮扶成效图像资料信息，利用省脱贫攻坚APP完善录入信息，进一步摸清贫困户家底，完善贫困户帮扶手册，密切了干群关系。同时积极开展以购代扶工作，组织干部职工采取购买贫困户家中鸡鸭蛋米面等农产品和农家禽，增加贫困户收入。制定了20XX年帮扶计划，落实了一户一策帮扶措施，为20XX年全面完成脱贫攻坚任务，决胜全面打赢脱贫攻坚战打好了工作基础。 在做好职能工作和脱贫攻坚的同时，我局也抓好了固定资产投资（项目）工作、工业经济、商贸流通服务业、财政等重点工作以及廉政建设和职务犯罪预防工作、领导班子和干部队伍建设、党员发展和管理、人才工作、机关事业人员平时考核、政法、综治、维稳、大调解工作、宣传思想、机关党建（干部驻村帮扶）、政令畅通、统战工作、保密和密码、信访工作、反xj工作、机构编制等工作和电子政务、老干部（关工）工作、统计调查、档案管理、生态环境、卫生健康、金融秩序维护工作、深化改革、社会保障、公文处理、信息工作、12345热线办理、政务公开、公共机构节能等共同目标工作，做到了领导重视，责任明确，措施到位，并都全面完成了半年目标任务，取得了明显效果。 【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


四、存在问题


今年以来，各类安全事故较去年同期相比，有所上升。特别是从3月开始，连续发生生产安全事故，影响较大，通过对当前我县安全生产形势的分析，目前主要存在以下几个方面的问题：


一是安全红线意识树立不牢。个别部门、个别乡镇负责人对安全工作重视程度不够，对当前安全生产面临的风险挑战和严峻形势认识不足，对安全生产工作往往满足于安排了、部署了、检查了，在抓落实、问效果上还没有真正较真碰硬、一抓到底，没有实实在在地盯住隐患抓整改、盯住工作抓落实，工作力度离县委县政府领导对安全生产的要求和老百姓对安全工作的期待还存在较大差距。


二是企业主体责任落实不力。近期，我局在组织对建筑施工、防汛减灾、地质灾害防治和工业企业的安全检查中，发现以下突出共性问题：一是企业管理人员职责不清，不知道自己的安全生产职责是什么。


二是企业现场管理依然较为混乱，风险点多。三是部分设施设备的安全防护措施不到位，安全投入不足等等，以上问题必须坚决遏制。


三是监管执法力度偏软偏弱。对企业的违法违规行为依法惩处力度不足，缺乏主动亮剑、敢于亮剑的责任担当，对违法企业还没有形成强大的执法震慑，导致部分企业安全侥幸心理严重，发生触碰安全底线和红线的安全事故。


四是安全风险隐患点多面广。目前，全县存在农村客运超员超载、摩托车违规载人、临水临崖地段安全防护设施缺乏等问题；部分建设工程项目施工现场管理较为混乱，安全制度执行不力，安全责任履行不到位等问题；一些工贸企业安全意识淡薄、应急救援体系不完善等问题。烟花爆竹、危化品、化工、非煤矿山、宗教、旅游等行业领域的一些顽固隐患仍未得到彻底根治，安全生产事故风险依然严峻。 五是消防安全隐患较为凸显。近期发生的两起消防安全事故充分说明，全县消防安全形势不容乐观。尤其是夏季来临，企业用电安全等形势也十分严峻。


六是工业企业本质安全较差。全县工业企业普遍存在本质安全差致使安全先天不足、一厂多企现象在上游片区大量存在，消防风险等级极高等诸类问题，这些问题隐患均极易转化为安全事故的发生。


五、下步工作


下一步，我们将针对安全生产和应急管理工作特点规律，狠抓“三大责任”落实、狠抓监管执法提升、狠抓督查问责到位，确保全县无较大以上生产安全事故发生和全县平安稳定的目标。


具体是： 牢守“一条底线”：坚决不发生较大以上生产安全事故发生，有效控制一般生产安全事故。


做实“三大抓手”：一抓“三大责任”压实。一是从严压实好部门“主管责任”。二是从严压实好乡镇“属地责任”。属地党委政府在安全生产上必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是从严压实好企业“主体责任”。监管单位务必督促企业建立全员岗位安全责任制，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。二抓“三项工作”落实。一是进一步抓好“清单制”工作。力争在20XX年8月底前全面完成所有“清单制”编制任务。二是进一步抓好隐患排查治理。推动企业真查真改真报隐患，让隐患排查治理体系建设成为落实企业主体责任的可靠手段。三是进一步抓好安全标准化建设。力争全县规上企业和重点企业全部达标。三抓“三项行动”夯实。一是夯实专项整治行动。继续抓实全县为期三个月的“安全生产大反思、大排查、大整治”专项行动。二是夯实“打非治违”专项行动。继续对危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特种设备等重点行业以“零容忍”的决心严厉打击各类安全生产非法违法行为。三是开展汛期安全大排查行动。


紧盯“五个重点”：一是紧盯道路交通安全，二是紧盯危化品等高危行业安全；三是紧盯建筑施工安全；四是紧盯森林火灾防控和消防安全；五是紧盯工贸行业安全。




X城区安全生产专项整治会议上的发言6篇


目录


强化源头管控治理 扎实开展专项整治1


问题导向高压整治 铁腕执法杜绝隐患4


全力推进攻坚 筑牢安全防线6


维护森林资源安全 建设生态文明XX城7


落实企业主体责任 强化措施消除隐患9


强化隐患排查整改 夯实安全生产基础12



强化源头管控治理 扎实开展专项整治


区应急管理局局长 XX


今天，区政府主要领导亲自组织召开全区安全生产专项整治动员大会，部署开展为期3个月的安全生产专项整治，这充分说明了区委、区政府对安全生产工作的高度重视。区应急管理局作为安全生产监管的主力军，将以此次会议为契机，切实增强责任感和使命感，认真履职尽责，主动担当作为，全力以赴打好专项整治攻坚战。


一、提高政治站位，迅速行动，坚决抓好直管行业安全整治工作。我们将根据区政府关于开展安全生产专项整治工作的统一部署，结合冬季给安全生产带来的不利因素，认真分析研判当前我区安全生产工作中存在的问题和不足，杜绝盲目乐观和麻痹大意心理，认真研究落实《专项整治工作方案》， 对我局直接监管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等行业扎实开展专项整治，着力解决行业突出隐患和问题。检查要一家一家过，隐患要登记入册，对一时难以解决的隐患，坚决督促企业落实整改时限、资金、措施、预案和责任人，并严格复查，直至整改销号，对未整改或整改不到位的实行零容忍， 坚决依法上限处罚，从源头控制和防范事故发生。


二、加强督促指导，坚决履行好安全生产综合监管职能。充分发挥区安委办综合协调指导职能，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促、指导、协调全区负有安全监管职责的各部门按照职责分工，共同做好方案要求的13个重点行业领域的专项整治工作。同时，对今年以来安全生产工作进行“回头看”，查缺补漏，务实高效地打好安全生产专项整治攻坚战。


三、构建长效机制，坚决强化执行安全生产各项制度措施。要不折不扣地执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产责任清单制度》、《区政府常务会议专题研究安全生产工作制度》、《专委会工作制度》和《安全生产举报奖惩实施办法》，努力构建全区上下齐抓共管、常抓不懈的安全监管格局。要进一步完善并强化实施重大隐患挂牌督办、警示约谈制度，持续保持安全监管高压态势，确保安全工作凡事有交代，件件有着落，事事有回音。同时，要主动顺应信息化发展趋势，积极运用互联网、大数据等新技术，引入第三方服务，推进安全监管信息化和双防控体系建设，强化互联互通和信息共享，深化安全生产规律性研究、关联性分析，加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警，运用现代管理方式提升安全监管效能。


四、坚持统筹兼顾，坚决落实好应急管理工作要求。机构改革后，新组建的应急管理局主要承担安全监管、防灾减灾、应急救援三大职能。应急管理局在守住安全生产基本盘、基本面，扎实开展专项整治的同时，将统筹做好应急管理和安全生产各项工作，在灾害监测预警、强化应急准备上下功夫，不断提升应对和处置自然灾害和安全生产事故的能力，更好保护人民群众生命财产安全，当好党和人民的“安全卫士”。


总之，我们应急管理局将切实把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署上，不忘初心，牢记使命，始终抓好安全生产不放松，加强监管，督促企业认真落实主体责任，紧盯重点领域、重大风险隐患，强化源头管控治理，扎实开展安全生产专项整治，确保我区安全生产形势持续稳定向好，向区委、区政府交出一份满意的答卷。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


问题导向高压整治 铁腕执法杜绝隐患


XX镇镇长 李晓栋


安全工作大于天，没有安全等于零。XX镇作为全区工业重镇，监管重点企业66家，安全生产专项整治的13个行业领域，我们全部涉及并占有绝对比重，安全生产形势严峻。但作为镇政府，我们有信心、有决心，在区委、区政府的坚强领导下，完成好此项安全生产专项整治任务。下面，我们表态如下：


一、把责任落到实处，绝不让人浮于事。提高政治站位，牢固树立“生命至上、安全第一”思想，进一步细化安全生产监管职责，明确企业安全生产主体责任，建立点对点监管网络，形成齐抓共管、联动发力的安全监管工作机制。结合高学历人才的引进，进一步充实安环站工作力量，结合冬季安全生产特点，进一步完善预案，提升应急处置能力，真正夯实安全生产工作基础，致力形成安全生产时时讲、事事讲、人人讲的良好氛围。


二、以高压整治隐患，绝不有点滴松懈。隐患整治的不彻底、排查的不到位是导致事故发生的重大原因，也是我们工作中存在的最大问题。一些隐患治而复发、久治不愈，已经成为安全生产的“顽疾”。对此，我们将以问题为导向，从治理思想上的隐患、制度上的隐患、流程上的隐患、设备上的隐患和管理上的隐患入手，全面检查各行业各领域全员安全生产责任制制定落实情况，对企业安全隐患排查整改情况进行全面清零。紧盯重点领域、重点部位、重点环节，采取定期检查、随机抽查、反复巡查等方式，进行全方位无死角隐患排查，确保安全生产隐患排查整治到位。


三、用铁腕严格执法，绝不能心慈手软。敬畏法律、敬畏生命，是安全生产的前提保证。前一阶段，我们对部分存在私自生产行为的企业，采取了强制停电等措施关停，但不可否认，目前，部分企业还依然存在顶风生产、违法生产等行为，部分企业主和企业家还存在侥幸心理、博弈心理。为此，下一步，我们将强化执法检查的力度和强度，对存在违法生产和重大安全隐患的企业一律配合相关部门完成停产整顿，对发生的违法行为和隐患整治不到位的敷衍行为，一律从严从重处置，用铁腕执法倒逼企业安全生产，倒逼企业加大安全生产投入力度，倒逼企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，不断提升全镇安全生产管理水平和能力。


四、让成效检验工作，绝不会发生事故。安全生产是一场没有硝烟、旷日持久的战争，要求我们必须居安思危，标本兼治，常抓不懈。隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。表态发言就是保证书，表态发言就是军令状，唯有安全生产零事故，才能向区政府交账，才能向广大群众交账。最后再次表态，我们XX镇政府一定会按照今天会议的工作要求，按照郭强区长的讲话精神，坚决打赢安全生产专项整治战役，确保安全生产万无一失。


全力推进攻坚 筑牢安全防线


XX华街道办事处主任 申燕军


开展安全生产专项整治工作，是区委、区政府保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定的重点工作之一。全面完成安全生产专项整治任务，对于全区的高质量转型发展有着及其重要的作用。作为XX城的主城区所在地，XX华办生产经营企业多分布密，共有工矿商贸企业11类44家，我们深感责任重大，围绕落实此次会议要求，坚决完成区委区政府部署的专项整治工作任务。表态如下：


一是提高认识抓落实。从讲政治、讲大局的高度，增强责任感和紧迫感。将安全生产专项整治作为一项政治任务来抓，作为主题教育的具体实践来抓，作为检验XX华干部的机遇来抓，充分调动两级干部攻坚克难的干劲和担当作为，推动专项整治顺利进行。


二是周密部署抓落实。对照工作要求，周密部署、明确任务、传导压力、细化责任、落实到人，对专项整治涉及的行业领域、生产企业和人员密集场所进行全面排查，网格管理，严格惩处，确保部署到位，全覆盖。


三是全力以赴抓落实。全面发动街道社区两级干部党员带头，一线作战，多措并举，广泛宣传，监督引导，挂图作战，销号办结，以不放过一个漏洞，不错过一个隐患零容忍高度负责的态度和铁的纪律、铁的措施，全力以赴推进专项整治全面开展，维护全区安全稳定大局。


按照区委区政府的安排部署，XX华办将把安全生产专项整治作为当前重点工作和中心任务，全力推进，全力攻坚，用实际行动向区委区政府和全区人民交账。


维护森林资源安全 建设生态文明XX城


区林业局局长 牛裕民


为期三个月的安全生产专项整治工作正值秋冬季森林防火的关键时期，为深入贯彻落实党的十九届四中X会精神、全国和省安全生产电视电话会议精神，坚决防范较大森林火情和森林火灾发生，维护全区森林资源安全。为此，林业局将坚决做到“六个强化”。


一、强化责任落实。进一步完善和细化森林防火工作责任，制作“区与乡”、“乡与村”、“村与涉林企业、护林员、与庙宇、坟主和特殊人群防火责任书范本，下发至各乡镇、街道办事处，由乡镇、街道通过层层签订责任书的形式，把防火责任层层传导落实下去，形成一级抓一级，一级对一级负责的的森林防火包干责任制。


二、强化舆论宣传。牢固树立“预防为主”、“管火先管人”的指导思想，切实做好森林防火宣传教育工作。继续采用宣传车、宣传单、佩戴红袖章、播放森林防火公益广告以及在村庄、路口、重点卡哨部位设置醒目森林防火宣传警示牌等形式加大宣传。我们将印制《森林防火条例》及相关森林防火规定等宣传材料，做到“七进”，即进林区、进农村、进机关、进学校、进企业、进厂矿、进家庭，普及森林防火法律知识。在护林员、乡镇半专业队伍、森林消防队员中开展森林火灾扑救安全培训，进一步提高全民防火救火意识。


三、强化火源管理。把野外火源管理作为重中之重，坚决管住山火源头。将严格执行《XX市XX城区人民政府禁烧令》《XX市XX城区人民政府关于切实做好林区及林缘300米范围内坟头地块庙宇企业禁烧禁香管理工作的通知》，“严禁林地周边农事用火、严禁上坟用火和严禁林区抽烟、严禁其它非生产性用火”。重点部位做到重点防范，火灾隐患突出的地方，实行公益林管护员动态巡护，抽调防火办人员配合乡镇、村巡逻人员设岗检查，收缴进山火种。同时，由森林派出所加大森林火灾案件的查处力度，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，坚决消除森林火灾隐患。


四、强化防火督查。进一步加大森林防火工作的督查力度，将林业局防火办原来的三支巡查队伍增加为四支，增加中午时段、下午晚饭时段巡查，加强偏远林区、人烟稀少村庄地区的巡查，做到高频次、高密度、高广度。加强对公益林管护员、各乡镇、村护林员在岗情况的明查暗访和突击抽查，更好的发挥各级护林员的看护瞭望作用，做到早发现、早报告、早处置。加大乡镇卡口值守、责任制落实、防火值班等的督查，确保责任落实到位。同时，进一步严明纪律，对督查中发现的问题，坚决按照《森林防火督查方案》（XX政森[2017]4号）规定，从严处罚，限期整改，对因责任不落实，监管不到位，瞒报、迟报造成森林火灾的相关责任人，严肃处理，全区通报。


五、强化队伍建设。随着森林消队力量的增强，为了更好的发挥森林消防队伍的战斗力，要加强队伍的整训工作。加强新招聘森林消防队员的体能、技能训练和培训，发挥老带新的作用，由老队员带领到乡镇驻防、巡逻，使其尽快进入角色，适应工作环境，确保战时能拉得出、用得上。在各乡镇组织开展森林防火演练，由乡镇半专业队伍担任主力，从队伍的集结、到达现场的快速程度、火场火情处置能力、灭火机具的操作使用等方面进行实战演练，使乡镇半专业队伍在实践中增强火灾扑救技能，得到更好锻炼，确保火情、火灾在第一时间就近处置。


六、强化设施建设。大秋秸秆是森林防火的重要隐患，我局将继续督促各乡镇、街道办事处加快进度，全面完成林缘秸秆清零工作。对进度缓慢，工作不力的涉林村将予以全区通报，并在新闻媒体曝光。继续按照《XX市XX城区森林防火通道、防火隔离带总体规划（2019—2023）》，有计划、有步骤、按年度，逐年实施建设，力争5年内实现林火阻隔系统全覆盖，打造安全林业。


落实企业主体责任 强化措施消除隐患


XX煤业董事长兼总经理 张俊龙


众所周知，自10月25日襄垣县西故县煤矿发生透水事故以来，全国煤炭企业安全事故频发，为我们的安全生产管理工作带来巨大压力，为认真贯彻总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述精神，全面落实近期国家安委办以及各级政府的安全生产重要部署，进一步深化我区安全生产隐患排查整治，有效防范遏制各类生产安全事故的发生，切实做好年终岁尾的安全生产工作，根据XX城区专项整治工作的安排部署，以及本次会议议程安排，我谨代表XX煤业就如何做好此次安全整治工作做表态发言如下。不妥之处，请各位领导批评指正。


一、进一步提高政治站位，全面压实企业安全生产主体责任。临近年终岁尾，本就是安全管理的薄弱期，我们会将以高度的政治敏锐性，认真贯彻落实国家、省、市、区各级部门的安全会议精神，时刻牢记“三个必须”，牢固树立红线意识，底线思维，严防死守，层层压实我矿安全生产主体责任，夯实安全基础，强化技术管理，促进责任落实，确保矿井安全投入，自觉做到不安全不生产，先安全后生产。


二、强化组织隐患排查，认真落实区安委办的各项安全生产指示精神。会后，我们将迅速组织召开安全专题会议，认真学习传达会议精神，并进行安排布署，根据专项整治工作方案中安排的九个方面等内容，逐条进行对照排查，落实责任。同时要持续开展每周一次的隐患排查活动，尤其在一通三防、顶板和水害防治方面安排专项排查，做到有问题早发现早整改，及时堵塞漏洞。


三、加强专项治理，做好安全基础工作。结合石窟煤业实际，在顶板治理方面，针对采掘工作面过空时的顶板管理，我们将制定切实可行的充填和加固措施，加强对巷道围岩观测工作，有效杜绝顶板冒落带来的安全风险。在水害治理与防控方面，充分利用物探、钻探、化探等手段，坚定不移的推行“有掘必探、探钻留痕、见痕掘进、班班确认”的方针，确保防治水各项工作落实到位。在瓦斯治理方面，要进一步优化通风系统，确保通风系统合理、可靠，风量满足要求；重点对采掘工作面在揭露老空时要严格执行瓦斯等有毒有害气体检查，做到检查、监测到位。通过一系列的专项治理工作，来夯实安全基础，保证安全生产。


五、强化安全培训，发挥安全保障作用。继续强化职工应知应会及岗位安全风险培训，强化管理人员作业规程及专业技能培训，并按照上级要求持续开展自救器盲戴实操培训，并进行人人过关考核，通过进一步开展培训工作，提高全员素质及职工自救互救能力。


六、严明劳动纪律，做好应急管理工作。严格落实应急值守和信息报送制度，严格执行领导带班和24小时值班制度，要求中层以上领导干部取消休假，全力以赴投入到安全生产工作。并按计划开展“冬季三防”应急演练，以提高职工的风险防范意识和应急救援能力，同时保证应急救援物资的储备充足和可靠，以增强矿井的应急救灾能力。


总之，请各位领导放心，我们将以本次XX城区政府安全生产专项整治为契机，认真落实企业主体责任，强化措施，严格管理，消除隐患，扎扎实实地开展安全生产专项整治的各项工作；将时刻牢记安全的初心和使命，忠诚履职，担当尽责，以百倍的信心不遗余力的做好年末岁初，乃至全年的安全工作。


强化隐患排查整改 夯实安全生产基础


XX煤化工集团股份有限公司副总经理 李剑川


今年以来，XX集团坚决学习、贯彻总书记关于安全生产工作的重要论述，认真落实国务院安委会、省政府安委办的决策部署，始终把安全生产摆在公司发展的首要位置，坚持以二级安全生产标准化为抓手，不断夯实安全生产基础管理各项工作，实现了一到十一月份安全生产形势持续稳定的良好局面。


公司在“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，结合国务院安委办专家指导要求，围绕安全生产找差距，重点在隐患治理上抓落实，主要工作落实如下：


一是全面落实安全生产主体责任，切实提升公司安全生产水平，坚持横向到边，纵向到底，根据全公司不同岗位的工作性质、特点和具体工作要求，按照一岗双责、党政同责的要求，重新修订完善了全公司的安全生产责任制、安全职责履职清单共计1296个，并强化责任追究问责制度，加大考核和处罚力度，进一步压实了各级人员的安全生产责任。


二是坚持问题导向，深刻吸取江苏响水“3.21”、河北盛华“11.28”和河南义马“7.19”重大爆炸事故教训，结合公司多年以来的生产实际，按照国务院安委办专家指导服务隐患问题整改要求和省应急管理厅的要求，一方面认真组织开展安全生产标准化和隐患排查治理导则融合修订工作，另一方面大力开展举一反三、对标一流的隐患整改活动，制定完善了公司安全生产事故隐患排查治理规定、工作标准和双重预防机制实施方案。建立了从班组到公司的四级安全生产隐患排查治理机制，目前全年公司隐患排查1195项，已整改完成1189项，整改率99.48%；其中国务院安委会专家指导服务查出隐患49项，已整改47项，还有两项仍在积极持续整改之中。


三是始终秉承“功夫放在平常，重点放在现场”的安全管理理念，重点突出班组岗位人员安全培训，全年达9800多人次，特种作业人员取证1106人次，应急演练全年计划58次，已完成51次。强化现场作业反三违和特殊作业监管，公司消防(应急救援)大队，常年坚持特殊作业现场实行不间断消防、气防监护，把各类作业安全落到了实处。


同时根据公司生产装置存在的实际问题，坚持科技兴安，重点在提升设备本质安全度上持续发力，依据应急管理部《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》和省应急管理厅《关于在全省危险化学品生产企业开展化工安全仪表系统专项整治工作的通知》要求，对公司重点装置、重大危险源的安全仪表SIS系统进行符合性评估，并进行升级完善。对全流程工艺控制进行大数据智能优化，对公司控设备开展智能点检，并针对全公司压力容器、压力管道使用情况，聘请中国特种设备监测研究院开展特种设备定期检验工作，全年共检验管道562条，容器108台，全部在合格有效期内。


下一步，我公司将全面贯彻总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央国务院、省市政府的决策部署，认真落实《XX市XX城区安全生产专项整治工作方案》要求， 保证把专项整治工作落实如下：


一、统一思想，提高认识，全力以赴做好集团公司岁末年初特殊时段安全生产各项工作，组织全公司学习贯彻好会议精神，确保落实到班组、到岗位，传导压力，夯实责任。


二、全公司立即部署开展危险化学品安全专项整治活动，重点围绕冬季安全生产特点，突出防冻、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防不按时巡检为重点，强化危险化学品生产、存储、运输等九个环节的专项隐患排查，问题整改和短板提升。


总之，我们将紧密结合公司冬季安全生产特点，坚持问题导向，进一步压实各级各类人员安全生产责任，持续做好隐患排查整治、落实安全风险防范，全力确保岁末年初、两节期间的安全生产。


在全市安全生产电视电话会议上的讲话


刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议。为迅速贯彻落实会议精神，安排部署下一阶段安全生产工作，进一步把握工作的主动权，我们现在紧接着召开全市安全生产电视电话会议。


今年以来，我们面临的形势异常复杂，可以讲，挑战一个叠加一个，大战一场接着一场。在战疫情、抗洪水，抓“六保”、促“六稳”的过程中，全市上下牢固树立安全发展理念，不断深化重点领域安全整治，扎实推进安全基础保障能力建设，实现了全市安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。1-6月，事故起数同比下降48.78%，死亡人数同比下降19.51%，安全生产总体形势稳中向好，交出了一份难能可贵的“安全生产半年成绩单”。成绩的取得，实属不易，大家功不可没。


下面，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好我市下一阶段安全生产工作，我再简单讲几点意见。


第一，安全生产工作是一项“归零”的工作，我们任何时候都不能松懈


安全生产不做到“万无一失”，就会“一失万无”，必须拿出“永远在路上”的精神状态，警钟长鸣，常抓不懈。


从评价政府工作绩效来看，安全生产是一项“一票否决”的重要工作。现在中央要求不能什么都搞“一票否决”，很多工作也已取消了“一票否决”，但安全生产的“一票否决”制度，一直都在党委、政府的文件里。就是因为安全生产无小事，一旦出了事，就是大事、祸事，不仅会危害人民群众的生命财产安全，还会影响一个地方的经济社会发展。所以，不管是算政治账，还是算经济账、发展账，都必须树牢安全生产的红线意识和底线思维，要始终把安全生产工作的重任，记在心头、扛在肩上、抓在手中。特别是，现在汛情未过，各类灾害事故风险叠加，安全生产再出问题，那影响将会更大。


从追求企业生产效益来看，安全生产是最大的效益。企业追求效益无可非议，但企业一旦发生安全事故，不光会给员工生命财产造成损失，也会给企业的生产经营带来困难，甚至是灭顶之灾。特别是今年，受疫情影响，一些企业上下游产业接续不畅，设备运转不能连续、生产经营节奏被打乱；一些企业经营困难，安全生产投入可能会减少，技术改造和隐患整治也可能放缓；一些企业员工流动性较大，导致业务操作生疏，发生事故的潜在风险不小。我们一定要跟企业把这个理讲清楚，把这个账算清楚，严格督促企业依法履行安全生产职责，确保没有安全“死角”和“空白点”。


第二，安全生产措施每一项都人命关天，我们任何环节都不能松劲


安全生产的每一项措施、每一条规程、每一个制度，都是用血的教训换来的，绝不容许再用血的代价去验证。安全生产措施的落实，必须严之又严、细之再细。在这方面有一句老话，宁可听到骂声，也不要听到哭声。


一要严抓源头防控。严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计各个环节的安全管理，确保源头安全。我们上项目也好，抓生产也好，都要坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的GDP，对那些达不到安全准入门槛的企业和项目，哪怕有再大的投资、哪怕能产生再大的GDP、哪怕能带来再大的税收，我们都不能要。这是一个基本原则。


二要严抓隐患排查。一个安全隐患，就是一颗“不定时炸弹”，你不把这些“炸弹”找出来、清理掉，就可能让今天的隐患成为明天的灾难。大家一定要紧盯重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业、重点环节等七个重点，深入开展隐患大排查，切实细化实化排查措施，确保隐患及时发现，以便及时处置。


三要严抓专项整治。大力开展安全生产专项整治三年行动，对于排查发现的隐患，要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，实行闭环整治、动态管理，确保一项一项整治到位。我们对待每一个事故隐患，都要跟对待事故一样，整改措施不到位不放过，确保把隐患消灭在萌芽状态。


四要严抓违法惩治。加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，多采取“四不两直”的方式，切实提高执法的针对性和实效性。对各类非法违法的生产经营和建设行为，要果断出击、坚决打击；对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。对安全生产方面的违法违规行为，相关监管部门绝对不能去“送人情”。对企业安全生产“送人情”，可能的结果就是“要人命”，那不是“帮人”，而是“害人”。


第三，安全生产千万条，责任落实第一条，我们任何方面都不能松手


安全生产责任重于泰山，大多数安全生产事故都是因责任落实不到位造成的。所以，我们一定要牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。


第一个，就是党政领导责任。地方党政领导干部担负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任，这是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要严格执行，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把安全生产各项工作落实到位。


第二个，就是部门监管责任。部门监管，还是那三句老话：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各部门都要按照“三个必须”要求，履好职、尽好责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。


第三个，就是企业主体责任。多年来的实践表明，企业主体责任不落实，是安全生产最突出的问题。所以，各地各部门一定要多想些实招、硬招，进一步强化宣传教育、强化执法检查、强化激励约束，加快推动企业建立全员安全生产责任制，将责任真正落实到每个车间、每个班组、每个工位、每个员工。


总而言之，对安全生产形势，任何时候不能轻言“根本好转”；对安全工作评价，任何时候不能轻言“成效显著”；对安全监督管理，任何时候不能轻言“工作到位”。做好安全生产工作，必须要有“婆婆嘴”，时时讲、事事讲、处处讲，念好安全生产的“紧箍咒”；必须要有“老鹰眼”，及时发现隐患，找到根源，解决问题；必须要有“包公脸”，执法必严、违法必究，不讲情面、不打折扣、不走过场。全市各地各部门一定要对安全生产工作重视重视再重视，落实落实再落实，为奋力夺取疫情防控、抗洪救灾、经济社会发展全面胜利奠定安全基础，提供安全保障。





2021年安全生产工作计划


为全力推进我区应急管理体系和应急能力现代化，确保安全生产形势持续稳定好转，应对灾害事故更加有力有效有序，切实做好2021年安全生产工作，根据《xx省人民政府关于做好2021年安全生产工作的通知》《xx市人民政府关于做好2021年安全生产工作的通知》精神，结合我区实际，现制定2021年安全生产工作计划如下：


一、强化责任意识，织牢织密安全生产责任体系


（一）牢固树立安全发展理念。认真学习、坚决贯彻总书记关于安全生产的重要论述和批示精神，完善党政领导安全防灾能力培训制度，将党政领导干部应急管理、安全生产和防灾减灾救灾专题培训制度化，提高领导干部落实安全发展的能力。（应急管理局负责）


（二）构建安全应急工作新格局。坚持管行业必须管安全管救援、管业务必须管安全管救援、管生产经营必须管安全管救援“三管三必须”原则，确保“防”与“救”的责任链条衔接到位，形成“安委会、总指挥部抓总，专委会牵头，部门负责，属地监管，齐抓共管”的工作格局。（安委办会同各成员单位分工负责）


（三）强化乡（镇）、街道办属地责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，乡（镇）、街道办党委每季度、政府每月至少召开一次会议，分析研判形势，解决突出问题。整合优化基层安监办，健全乡村（社区）安全员队伍，推进安全风险网格化管理，严格落实属地责任。（各乡镇、街道办负责）


（四）压实部门监管责任。落实“三管三必须”要求，完善安委会成员单位安全生产职责，落实专业委员会工作职责。每月至少召开一次会议，研究解决本行业领域安全生产突出问题。制定落实本行业领域监督检查计划，严厉打击惩处违法违规行为。建立本行业领域安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，落实部门监管责任。（各专业委员会办公室、各成员单位分工负责）


（五）落实企业主体责任。健全完善并严格落实企业安全生产全员责任制、全过程安全责任追溯制度，坚持开展“反三违”行动，落实企业主要负责人安全生产考核记分办法，建立完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，在重点行业领域全面推行安全责任保险，确保企业主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。（应急管理局、各有关单位分工负责）


（六）严格安全巡查考核。组织对各乡（镇）、街道办和区安委会有关成员单位进行安全巡查和工作考核，对发生较大及以上生产安全事故、火灾事故的实施“一票否决”，对发生一般生产安全事故、火灾事故的实行“一票否优”。巡查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。（安委办负责）


（七）严肃安全追责问责。修订完善安全生产约谈办法，对符合约谈情形的乡（镇）政府、街道办、有关部门及企业负责人进行约谈。建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估和整改落实情况督办制度。发生安全生产亡人事故的企业，依法责令停产整顿，取消标准化等级，暂扣或吊销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究主要负责人等有关人员刑事责任。制定事故企业复工复产验收办法，不符合安全条件的，一律不得复工复产。（应急管理局负责）


二、强化源头管控，建立健全企业本质安全体系


（八）强化源头预防。开发区、工业园区的规划、设计和建设都要遵循“安全第一”的原则，健全完善安全风险评估和论证机制，严格执行高危项目审批重大安全风险“一票否决”，严格落实安全设施“三同时”和安全生产许可制度。（应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责）


（九）严格风险管控。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施，科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库，督促企业加入双重预防平台，落实风险管控措施，实现线上线下差异化动态监管。加强企业班组建设，严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、公司季查”隐患排查治理制度，强化现场安全管理，及时排查风险消除隐患。（应急管理局负责）


（十）推动科技强安。紧扣“科技强安、创新驱动”主体活动，在城市生命线等重点工程积极推广先进设施设备，在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动。（应急管理局、发改局、工信局、科技局等有关单位分工负责）


（十一）安全达标升级。规模以上非煤矿山必须达到二级及以上标准；其他高危行业企业要达到三级及以上标准。严格落实安全生产标准化升降级制度和联合激励制度，实行动态管理。（应急管理局负责）


（十二）深化重点行业领域专项整治


1.非煤矿山。组织开展开采作业与设计不符专项整治，继续深化非煤矿山专家“会诊”，进一步加强石料开采企业安全生产全过程监管水平。（应急管理局负责）


2.危险化学品。深入组织开展危化品本质安全三年提升行动。严格控制高危项目落地，对“两重点一重大”危化建设项目实行联合审批。（应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责）认真落实重大危险源源长制，一、二级重大危险源必须具备紧急停车功能，重大危险源在线监测监控率达到100%。涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置自动化控制系统装备和使用率达到100%，年底前未实现自动化控制或未投入使用的，一律停产整顿。（应急管理局负责）


3.城镇燃气。继续推进管道燃气居民用户自有设施升级改造，将灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴更换为管道燃气自闭阀。启动带熄火保护灶具更换工作。组织管道燃气经营企业开展燃气安全专项整治，加强瓶装燃气、汽车加气站、农村“煤改气”安全管理工作。（住建局负责）


4.建筑施工。组织开展建筑、公路、水利桥梁、隧道施工专项整治，强化工程专项施工方案管理，严厉打击非法承包、转包、分包等行为，积极推广使用先进施工机械设备。深化防高空坠落专项治理，严格规范安全带、安全帽个人防护使用管理，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施。（住建局、交运局、水务局等有关部门分工负责）


5.交通运输。持续推进“两客一危”重点营运车辆安装使用智能视频监控报警系统。以“四好农村路”建设、安全生命防护工程为抓手，开展长下坡、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等风险较高和事故多发路段隐患排查治理。深入开展打击道路客运非法违法营运行动和农用车专项整治。（交运局、公安交警大队分工负责）【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


6.消防安全。突出商业综合体、高层建筑、地下密闭半密闭空间、文博古建筑、危化品企业、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高风险场所领域，分类治理，全面推动“智慧消防”建设，提升火灾防控水平。集中开展打通“生命通道”治理行动。（应急管理局、住建局、公安局、工信局、文旅局、教育局、卫体局、民政局、房地局、社区办、消防救援大队等有关单位分工负责）


冶金工贸、油气管道、特种设备、民爆、餐饮、文旅、教育、卫生、农机、电力、物流、寄递、水务等其他重点行业领域都要针对本行业领域突出问题和薄弱环节开展专项整治。


三、强化宣传教育，建设全民参与的安全教育体系


（十三）强化媒体宣传。制定并落实全民安全宣传教育计划，区融媒体中心等媒体要加大安全防灾宣传教育力度，开设应急管理、安全生产和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的灾害知识传播视频、宣传片，播放防灾避险知识，提高知识的普及率。（应急管理局、融媒体中心分工负责）


（十四）强化阵地宣传。扎实开展安全宣传“七进”活动。各乡（镇）、街道办、区安委会各成员单位紧密结合各自实际，创新方式手段，精心策划实施，持续开展安全防灾宣传教育系列活动，督促各企业建立覆盖一线职工的AAA宣传群，所有乡（镇）、街道办、村（社区）建立覆盖辖区村（居）民的AAA群，构建覆盖各类生产经营单位、社会全员的安全防灾AAA群，及时向群众宣传安全防灾要领和防灾避险措施等知识。（各乡镇、街道办、安委会各成员单位分工负责）


（十五）强化主题宣传。持续组织开展“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防宣传月等主题活动，大力开展安全文化示范企业创建、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗等共建共享活动。（应急管理局负责）


（十六）强化体验教育。依托区消防救援大队阵地，秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，建设“青少年消防安全教育基地”，持续推动安全体验馆、安全主题公园建设，普及安全常识，营造安全氛围，深化全民消防安全意识。（应急管理局负责）


四、强化依法治理，打造规范有效的安全监管体系


（十七）分级分类监管。高危行业领域以安全生产周期、安全标准化等级、风险管控能力等作为基本依据，进行综合评估，将企业分为A、B、C、D四个类别，实施差异化动态监管。其他行业领域也要参照制定本行业领域分级分类监管方案，坚持一地一策、一企一策，找准监管重点，集中监管力量，提高监管效能，确保精准监管、精准治理。（应急管理局负责）


（十八）严格检查执法。综合采取计划执法、专项执法、联合执法、随机抽查、明查暗访等方式，严格监管执法。对非法生产经营建设和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律依法按规定予以上限处罚；对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办。（应急管理局负责）


（十九）创新监管方式。全面筹划并逐步开展应急管理信息化平台建设，建立健全并充分利用重点行业领域监测预警系统和“互联网+监管+执法”系统，利用信息化手段，促进监管部门强化执法检查，监督各类企业落实主体责任和各项防范措施，实现精准监管执法。（应急管理局负责）


（二十）广泛开展培训。组织全区党政领导干部、安委会成员单位分管领导、各专项指挥部副指挥长开展安全生产和应急管理专题培训。组织安全监管和应急管理干部开展能力培训，定期轮训，并开展行政执法和应急处置能力大比武。持续强化“三项岗位”人员培训和考核力度，制定出台高危行业领域安全技能提升行动计划。建立健全安全培训管理制度，组织开展培训考核工作专项整治。（应急管理局负责）


五、强化统筹协同，健全完善自然灾害救助体系


（二十一）组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查。重点加强对区域内河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场所、人员密集场所排查，进行危险性评估，建档造册，落实整治、监控、防范等措施。要立足“抓早、抓小、抓苗头、抓隐患”，做好灾害治理和应对工作。（应急管理局、水务局、自然资源局、各乡镇、街道办分工负责）


（二十二）建立多灾种预警和信息发布平台。建立应急管理、气象、水利、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度，开展自然灾害联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，强化自然灾害危险区联防联控。推进气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点建设工作，加强基层灾害信息员队伍建设。建立多灾种预警和信息发布平台，充分利用各类传播渠道及时发布自然灾害预警信息。（应急管理局、气象局、水务局、防震减灾局、自然资源局、林业局等单位分工负责）


（二十三）提升防灾减灾救灾能力。结合季节特点，组织开展森林防火、地质灾害、防汛抗旱等专项治理。强化森林防火巡山守卡，严格火源管理，严控野外用火。加强对高陡边坡等地质灾害易发区房屋和工程建设的监测，实施精准治理。集中整治河道行洪隐患，修复受损河道和水利设施。（应急管理局、水务局、自然资源局、林业局等单位分工负责）


六、强化能力建设，构建高效统一的应急救援体系


（二十四）推进应急管理体制机制建设。各乡（镇）、街道办、区各有关单位、应急救援总指挥部和专项指挥部要按照分工，进一步细化明确任务，完善配套政策措施，健全应急管理“五大体系”，完善应急管理“十项机制”，提升应急管理“五种能力”，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体制。形成统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制。（应急管理局、专项指挥部办公室单位、专业委员会办公室单位分工负责）


（二十五）加快应急系统信息化建设。加快应急管理综合应用平台、自然灾害和安全生产风险监测预警系统建设，将消防、林草、地震、地质、水旱、交通等部门信息数据接入，实现上下贯通、应急管理领域全覆盖，大力提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥能力、救援实战能力和社会动员能力。（应急管理局、行政审批局、消防大队、林业局、自然资源局、水务局、交运局、防震减灾局等相关部门分工负责）


（二十六）完善专家技术支撑体系。采取政府购买服务方式，向社会购买第三方专家服务，强化专业保障力量，提升监管处置能力水平。建设安全生产和应急处置专家库，建立完善社会技术服务机构和专家使用管理、经费保障、监督监察等相关制度，强化第三方技术服务监督管理。（应急管理局负责）


（二十七）做好事故灾害应急准备。修订完善区级总体预案、专项预案和部门预案，配套制定应急响应手册和行动方案。专项指挥部年内都要组织一次实战化应急演练。探索应急救援力量整合，形成一体化应急救援指挥体系。依托消防等专业队伍和大型企业，建设危化品和非煤矿山应急救援基地。（应急管理局、各专项指挥部办公室单位、各专业委员会办公室单位分工负责）


（二十八）有效应对突发事件。各（乡）镇、街道办、应急救援总指挥部、专项指挥部办公室要建立完善并严格落实24小时领导在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度。完善信息共享公开和应急救援协调联动机制，建立110、119、120、122等常用报警呼救平台与相关部门的信息分发推送机制，确保响应及时、指挥科学、处置有效。（应急管理局、各专项指挥部办公室单位、各乡镇、街道办分工负责）


各乡（镇）、街道办、区各有关单位要结合实际，制定工作方案，细化目标任务，逐项落实责任。区安委办要认真督促检查，加强协调指导，推动工作落实，重大情况及时向区政府报告。


                         


                           2021年x月x日


安全生产工作情况报告（市级）


市委市政府历来高度重视安全生产工作，始终坚持安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，采取了一系列举措全面加强安全生产工作。XXXX年，全市事故起数、死亡人数同比分别下降XX.X%和XX.X%。发生较大事故X起，与XXXX年持平。今年一季度，全市共发生生产安全事故XX起，死亡XX人，事故起数、死亡人数同比分别下降XX.X%和XX.X%。未发生较大及以上生产安全事故。主要采取了以下几个方面的措施: 


一、不断健全安全生产责任制 


201X年，我市在全国率先出台了《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》(X发〔201X〕20号)，对各级党委政府、XX个主责部门和XX个关联部门的安全生产监管职责予以明确细化和规范。全市所有区市政府、经济功能区均制定了“党政同责”具体规定，党委常委会议、政府常务会议定期听取安全生产工作汇报、研究安全生产的工作制度进一步固化。去年X月份，将市政府安全生产委员会调整为市安全生产委员会，市委专职副书记、市委秘书长、宣传部长等市委领导参加市安委会并担任副主任，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的领导体系进一步深化。组建了工程建设、国土房管、危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹等XX个安全生产专业委员会，专业委员会主任均由市政府分管副市长担任，分管副秘书长和直管行业(领域)部门主要负责人任副主任，其他各有关部门分管负责同志为成员，其主要职责是领导、组织、协调、监督行业领域安全风险管控、隐患排查治理和打非治违等工作，研究解决影响行业领域安全生产重大问题。目前，市公安、经信、教育、水利、交通、旅游和海洋渔业等部门均制定了权力清单和责任清单，并在“三定方案”中明确安全生产职责。今年以来，市委常委会、市政府常务会先后X次听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。全市先后召开市安委会会议、安全生产专题会议X次，市安委会办公室与XX个市级政府部门，XX个区市(经济功能区)签订了安全生产目标责任书，全面安排部署安全生产工作。 


二、不断提高安全生产治理水平 


今年市安委会制定印发了《XXXX年安全生产工作思路》，提出了XX个方面XX项重点工作。坚持每季度组织开展一次“安全月”“安全周”活动，在督导检查方面作出制度性安排。 


一是加强安全风险管控。把安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设作为治本之策全力推进。去年以来，制定印发了《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的实施意见》等多个文件，先后召开现场观摩培训会XX个，组织编制了木质家具和制鞋行业风险管控标准指南X个(今年将作为省级标准发布)，通过标杆企业带动同行业企业建立完善风险管控体系，推动“治未病，关口前移”，真正将标准规范渗透到企业的每一个“角落”，每一个员工的“血液”中去。截至目前，全市累计培育省、市、县和重点行业领域规模以上标杆企业XXXX家(省级标杆企业XX家，市级标杆企业XXX家，县级标杆企业XXX家，重点行业领域规模以上企业XXXX家)，排查企业风险点XXXXX个(其中一级风险点XXX个，二级风险点XXXX个，三级风险点XXXXX个，四级风险点XXXXX个)，均逐级落实了管控责任单位和人员。今年X月份，省安监局在我市举办了木质家具和制鞋行业风险管控现场培训观摩会，《中国安全生产报》头版头条予以报道。天津港“X.XX”事故发生后，我市发布了《XX港高风险危险货物禁止作业目录》，自XXXX年X月X日开始，全面禁止从事第X-X类共XXXX项中高危险货物的进出口作业，从源头上整体降低了XX港货物进出的风险等级。 


二是严格治理安全隐患。以安全隐患“大快严”集中行动为抓手，深入组织开展了百日攻坚治理行动、安全生产大检查等重点工作，采取综合督查、专项检查以及“回头看”等多种方式开展了执法检查。XXXX年，全市累计排查整改各类隐患XX万余处，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业XX家，整改完成国家、省督查检查我市发现的隐患问题XXXX项。全市安监系统坚持每季度利用一个月的时间开展蹲点执法检查，在检查后两个月内持续开展“回头看”督查，形成闭环管理，做到应直接处罚的必罚，逾期整改不到位的必罚，累计行政处罚XXXX起，罚款XXXX万元，较XXXX年分别提高了XX.XX%和XX.XX%(XXXX年行政处罚XXXX起，罚款XXXX万元)。今年一季度，全市累计检查生产经营单位XXXXX家次，排查整改各类隐患问题XXXXX项，处罚企业XXX家，行政罚款XXXX.XX万元。按照孟凡利市长要求，X月份对XXXX年以来的重大隐患和历史遗留问题整改情况进行了大检查大清查，共清查重大隐患XXXX处，国家及省巡查、督查、考核反馈问题隐患XXXX处。全国“两会”及省政府安委会巡查组来青巡查执法检查期间，在全市开展了安委会成员单位领导干部包区域、包行业领域、包重点企业“三包”活动(XX个区市、X个功能区XXX名班子成员承包镇(街)XXX个、行业领域XXX个、重点企业XXX家；XX个专业委员会XX名领导承包行业领域XX个、重点企业XX家)。X月X日到X月X日，配合省安监局专项检查小组，对涉及危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域的XX家企业进行了执法检查，发现各类隐患问题XXXX处(其中当场整改X处，限期整改XXXX处，含重大事故隐患XX处)，暂时停产停业企业X家，立案处罚企业XX家、违法违规行为XX项。一、二季度“安全月”活动期间，市委张江汀书记、市政府孟凡利市长和各位副市长等市委市政府领导深入一线督导检查安全生产工作，推动安全生产责任、措施落实到位。 


三是推动实施社会共治。引导市民广泛参与安全生产实践，开通了“XXXXX”安全生产举报投诉电话，鼓励群众举报隐患。开通XX安监AAA公众号“安全隐患随手拍”客户端，将举报的隐患一并纳入奖励范围。XXXX年以来，共受理各类举报XXXX起，发放奖金X.XX万元。今年修订完善了《XX市安全生产举报奖励办法》，将适用范围从原来的安监系统扩大到全市行政区域内各行业领域的安全生产事项(包括非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油气管道、民爆物品、特种设备、烟花爆竹、城市轨道交通、城镇燃气、粉尘涉爆、金属冶炼等重点行业领域)，举报金额由过去的最高XX万元提高到XX万元。将非法违法行为细化为X个等级，对较重以上非法违法行为，奖励金额按照行政处罚金额的XX%给予奖励，最低奖励XXXX元。同时，推进安全生产诚信和联合惩戒机制建设，对失信对象按照分级负责和属地管理相结合的原则，依法纳入安全生产“黑名单”管理。 


四是大力开展宣传培训。201X年广泛开展了安全生产“七进”“青年安全生产示范岗”“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”和“安法宣传周”“职业病防治宣传周”等活动。组织安全生产警示教育XXXX场，行业风险教育XXX场，X.X万余家生产企业、XXX余万名企业职工参加培训。投资XX万元，联合市总工会、财经日报举办了“安全健康伴我行”安全知识培训大赛、中小学生安全知识动漫大赛等群众性活动，XXX余万人次参与比赛。在主流媒体开设安全生产宣传专栏，在XX电视台黄金时段、XX地铁高峰时段滚动播放安全生产公益短片，通过AAA微博和手机短信，向市民发送安全生产知识和预警、提示信息XX余万条。在此基础上，今年综合运用各种渠道开展了宣传活动，持续推进了“三项岗位”人员培训考核“标准化”建设，深入开展了企业全员教育培训专项执法检查，集中曝光隐患和违法违规行为XXX项，发布安全生产警示信息XX万余条，考核企业负责人、安全管理人员、特种作业人员XXXXX人，同比增长XXX%。 


五是严格事故调查处理。建立实施了生产安全事故挂牌督办、提级调查、调查报告全文公开、责任追究和经济问责等制度，加强安全生产与刑事司法的衔接，强化逢死亡事故必控制法人措施。201X年，依法调查处理较大事故X起、一般生产安全事故XX起，党政纪处分行政部门、国有企业领导干部XX人，行政问责XX人，依法传唤、拘留、逮捕XX人，追究刑事责任XX人(其中较大事故党政纪处分XX人，追究刑事责任XX人、行政问责X人；一般事故党政纪处分XX人，追究刑事责任XX人、行政问责X人)。今年一季度，依法调查一般事故X起，对XX人采取了控制措施。对发生的建筑业和商贸制造业事故，严格落实《XX市安全生产问责资金使用管理办法》，按照每亡X人扣缴区市财政资金XXX万元的标准实施经济问责。 


三、不断强化安全生产保障能力 


坚持从最基础的地方做起，持续加强安全生产监管队伍、法制保障和信息化建设，使之成为防范和遏制事故的有力屏障。 


一是加强队伍建设。市委市政府高度重视安全生产监管监察执法队伍建设，提出了“安全生产执法队伍只能加强、不能减弱”的要求。目前，全市XX个区市安监部门均为正处(科)级政府组成部门；市级设副局级安全生产监察支队，各区市、保税港区、高新区均设副处(科)级监察大队。全市XXX个镇街均设立安监机构，XX个国家级、省级开发区(国家级X个、省级X个)全部明确了监管机构和人员编制。 


二是加强法制保障。编制了《XX市安全生产执法手册》《安全生产执法检查(现场)方案》等文件，出台了《安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则》《安全生产行政处罚案件申请法院强制执行工作程序》，制定了《法律顾问工作制度》，为安全生产行政执法提供有力保障。先后梳理《安全生产法》等法律法规XX部，形成了《XX市安监局安全生产行政处罚裁量基准(201X修订版)》，对XXX项安全生产行政处罚项的承办机构和裁量标准等方面进行了规范。 


三是加强信息化建设。印发了《XX市安全生产监管信息化建设项目管理办法(试行)》，编制了《XX市安全生产信息化三年发展规划(201X年-20XX年)》，依托安全生产网格化监管系统，建立生产安全事故隐患排查治理信息化平台，实现了与省安全生产执法监察信息系统数据同步，区(市)、镇(街)社区数据互联互通。投资XX万元，研发了《安全生产移动智能执法通讯终端系统》，按照人手X台的标准配发了全套信息化执法装备，信息化执法装备配备率、电子化执法文书制作率、执法信息现场导入执法监察信息系统率均达到了XXX%。今年针对危险化学品安全监管建设了“XX市安全生产风险巡检系统”，运用大数据技术对企业风险点进行巡查检查，近期将在全市加油站先行推广运行。 


四是提升应急能力。制定出台了《XX市安全生产应急物资储备管理暂行办法》，建立安全生产应急救援资源共享机制，落实预案备案、专家审查和应急演练销号制度。着力加强安全生产应急管理机构建设，探索建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。目前，各区市均设立安全生产应急管理机构或明确管理科室，各类救援队伍达到XX支、救援人员增加到XXXX人、救援车辆增至XXX辆，培育省、市级安全生产应急管理示范点XX个(省级X个、市级X个)。同时，全力推进国家危险化学品应急救援XX基地建设，满足石化区、兼顾董家口经济功能区和新河生态化工科技产业园区的应急需要，覆盖半岛蓝色经济区发展的风险防控需求。 


四、存在的主要问题及下步工作打算 


当前，我市安全生产工作中仍存在诸多问题，安全生产形势依然严峻。 


一是事故总量仍然偏大。201X年全市共发生各类生产安全事故XXX起，总量偏大。发生较大事故X起，与去年同期持平，较大事故仍在高位运行。去年我市发生各类事故XXX起(含经营性道路交通事故XX起、高处坠落事故XX起，触电事故XX起)，导致XXX名无辜百姓和一线职工死亡。 


二是企业主体责任落实不到位。部分企业重发展轻安全，在经济压力面前顾此失彼，片面追求经济效益，责任措施不落实，隐患查改不到位，培训教育缺失，安全投入不够，设备安全保障能力低，风险管控能力弱。省政府安委会在我市巡查期间发现，我市有的商场控制室自动消防设施长期存在故障；有的消防水压不足，防火隔离不到位，甚至防烟风机无法正常联动启动。有的商场作为一般性商场，安全机构设置流于形式，安全生产委员会没有履行相应的职责，安全生产制度中竟然涉及大型吊装作业、受限空间作业和防粉尘、毒物、封闭性的放射源等内容，与实际工作严重不符。 


三是行业部门安全监管仍有差距。个别行业主管部门安全监管仍有薄弱环节，道路交通、工程建设较大事故仍然没有得到有效遏制，地下管网、危险化学品、交通运输、海洋渔业、人员密集场所潜在的风险隐患仍然较多。市、区(市)行业主管部门普遍存在监督检查记录不完善，问题处理意见不明确，复查整改不到位、行政处罚不严格等问题。少数执法人员不敢抓、行动少，落实差。201X年我市发生的X起较大事故(其中道路交通较大事故发生了X起，地铁建设较大事故X起，电力工程建设事故X起)，都不同程度的反映了这些问题。 


四是全民安全意识还不够强。从近年来发生的安全生产事故情况看，都有作业人员安全意识不高，无证上岗、违章作业的问题。我们的全民安全生产法律意识仍然淡薄，生命至上、安全第一的理念还没有真正树立起来，特别是大量的外来务工人员，无知无畏、违规违章，隐患很大。201X年X月XX日，XX有限公司分包单位XX有限公司雇佣的作业人员，上岗不到X小时就发生坠亡事故，就是一起典型案例。 


下步，我们将认真落实本次会议精神特别是宋远方主任讲话要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，全力做好安全生产工作。 


一是狠抓责任落实。进一步强化党委政府领导责任，细化部门监管责任，突出企业主体责任，加强和完善考核约谈制度，督促推动安全生产责任落实。 


二是狠抓依法治安。加强安全生产监管执法，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度实施。加大安全生产监管监察执法力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，依法运用查封、扣押、停电等强制手段，真正“严起来、硬起来、实起来”，推动企业严格履行主体责任。 


三是狠抓改革创新。出台我市安全生产领域改革发展实施意见。修改完善安全生产考核细则，优化考核方式方法，采取区市实地考核和聘请第三方对部门、企业进行面对面考核与现场打分等方式，推动各级各部门履职尽责。针对事故发现的各类问题，研究建立事故暴露问题和防范措施落实评估机制。建立重大行政行为沟通协调与司法衔接机制，制定安全生产应急管理规划，研究安全生产巨灾情景构建。 


四是狠抓事故预防。严把安全生产许可审批关，对不符合国家产业政策、安全生产条件的，坚决不予审批，强力推动不符合安全生产条件的小冶炼、小化工、小建材等企业的关闭退出。强化安全风险分级管控和隐患排查治理，紧盯高风险企业、高风险工艺、高风险设备设施，突出抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、海洋渔业、特种设备等重点行业领域的专项治理，逐一落实管控责任措施，努力减控风险，少出事故。 


五是狠抓基础建设。推进基层监管队伍建设，强化安全生产科技支撑，加强安全生产应急救援能力建设。积极开展企业安全生产标准化创建工作，推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，不断提高本质安全水平。加大安全生产宣传教育培训力度，组织开展企业“三级教育”档案标准化试点，不断提高从业人员安全技能和水平。  



安全生产专项整治三年行动会议上的讲话


同志们：


今天会议的主要任务是深入贯彻总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，全面落实国家、自治区有关工作要求，动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面，我讲三点意见。


一、提高政治站位，坚持问题导向，深刻认识做好安全生产专项整治工作的重要性


开展安全生产专项整治三年行动，是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来，我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到，我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是安全红线意识树的不牢，部分旗区和企业在项目建设、经营管理中还没有做到严把安全关，对安全生产依然存在侥幸心理；二是责任落实还不到位，在落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任还有差距，部分企业还存在安全投入不足、工艺设备老化、安全管理不到位的问题；三是基层监管体系还不健全，安全生产基础仍然薄弱，难以适应安全生产形势任务的要求，隐患排查整治不彻底，执法监管不够严格等等。这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市，得到了国家、自治区的高度关注，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行，深刻吸取事故教训，认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效，切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任


二、明确目标任务，突出重点环节，切实将安全生产专项整治工作抓实抓细


这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高，各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案，明确年度整治目标，突出抓源头管控、问题整改、难点攻关，强化风险甄别，确保安全生产专项整治工作取得实效。


（一）安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，结合实际制定整治方案，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要调整优化产业结构，加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强安全生产基础建设，提升人防物防技防水平。


（二）工作举措要再加强。一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改；对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来；对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产；对列入去产能关闭退出规划的矿井，要及时公告，采取有力措施令其立即停止生产，不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔；不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿；存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。


（三）时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年5至6月为动员部署阶段，6至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段。用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。


三、强化责任落实，严肃问责问效，着力形成齐抓共管的良好局面


一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。


二要强化保障。要抽调精干力量成立专班，加强统筹协调，建立“周报告、月调度、季小结”工作机制，及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，同时要加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。


三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组，对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力,用压力推动落实。


最后，结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故，我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区，这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒，进一步强化红线意识和底线思维，切实把该担的责任担起来，针对危险化学品各环节安全生产规律特点，深入分析研判现状和形势，认真查找潜在的各类隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢重点领域和薄弱环节，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面，崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排，这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任，谁的责任田谁种，谁的孩子谁抱，该建的机制要尽快建立，该完善的预案要抓紧完善，切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。


同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训，以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。


X县安全生产百日大排查大整治专项行动方案



为进一步强化全县安全生产工作认真贯彻落实国家、省、X市安全生产电视电话会议精神，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取“12·4”重庆市吊水洞重大煤矿生产安全事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据X市《X市安全生产委员会关于印发全市安全生产百日大排查大整治专项行动方案的通知》的安排部署，经研究，决定从即日起，在全县范围组织开展为期100天的安全生产百日大排查大整治专项行动。


一、总体要求


认真贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，全面落实中央和区市党委政府安全生产工作部署要求，以“安全生产专项整治三年行动”为总方案，以“安全生产百日大排查大整治专项行动”为抓手，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的规定，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产隐患排查治理行动，有效减少一般事故、防范较大事故、坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定好转。


二、组织领导


为扎实开展安全生产百日大排查大整治专项行动，成立X县安全生产百日大排查大整治专项行动领导小组，组成人员如下：


组长：XXX


副组长：XXX


XXX


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成员：县安委会各成员单位主要负责人


领导小组下设X县安全生产百日大排查大整治专项行动领导小组办公室，县应急管理局局长XX兼任办公室主任。


三、专项整治行动内容


（一）专项行动范围。


全县所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、电力、文化旅游、教育等重点行业领域。


（二）安全风险管控重点。


在全县从事生产经营活动的生产经营单位开展大排查大整治专项行动，突出重点行业领域、高风险场所、部位和设施的安全风险隐患排查整治，落实事故盯防措施。


1.重点行业领域：人员密集场所，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、长输油气管道、有色冶金、消防、特种设备、民爆器材、水利、文化旅游、体育等。


2.高风险场所：高层建筑、城市综合体、商场、专业市场、批发集贸市场、客运站、邮政、物流集散地、餐饮娱乐场所、福利院、养老院、医疗机构、教育机构、文化旅游、体育场馆、宗教活动场所等人员密集场所；“城中村”、“棚户区”、群租房、城区老旧住宅小区、“三合一”场所，员工集体宿舍等人员聚居场所；易发生森林草原火灾的林场。


3.高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学品、易燃易爆场所的高温、雷电灾害部位。


4.高风险设施：压力容器、气瓶、大型起重机械、大型游乐设备和客运索道等特种设备；隧道桥梁、管线管廊；农用机械；玻璃幕墙、户外广告牌；危险化学品输送管道等高风险设施。


四、主要任务及责任分工


此次专项整治行动，要达到“5个100%”：生产经营单位和人员密集场所覆盖率达到100%，重点地区、重点行业领域、重点企业单位执法覆盖率达到100%，村庄、社区覆盖率达到100%，隐患按时整改率达到100%，对发现的非法违法行为查处率达到100%。


综合整治重点：一是政治站位不高的问题。重点整治对总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不深入，对安全生产专项整治三年行动、集中执法等决策部署不安排不落实，贯彻落实上级文件不切实际、一转了之；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，研究不认真、排查不细致、管控措施针对性不强等问题。二是红线意识不强的问题。重点整治不能正确认识安全与发展的关系，政绩观存在偏差，在建设项目引进上安全风险把关不严、准入门槛低，淘汰落后产能力度不大等问题。三是安全责任缺失问题。重点整治党委、政府安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位、安全生产“三个必须”落实不到位，管业务与管安全脱节，部门担当意识不强、互相推诱扯皮，监管存在盲区。四是监管执法宽松软问题。重点整治不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法；监管执法队伍能力不强、作风不实，执法检查不精准，只检查不执法、选择性执法、人情执法、以整改代替处罚、执法检查“一刀切”等突出问题；对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产等问题。五是教育培训管理不严格问题。重点整治培训走过程，考核做样子，替考、持假证等问题。六是联合惩戒不落实问题。重点整治在实施安全生产失信行为“黑名单”管理问题上存在顾虑和畏难情绪，对明显符合“黑名单”条件的企业推诱不报，或故意漏报责任主体，甚至为企业说情等问题。（任务分工：县安委会办公室牵头组织，县安委会成员单位、各乡镇、街道办、园区和相关部门具体落实）


企业主体责任：一是企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点整治企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人的责任，逃避责任、末位负责，未按规定研究部署安全生产工作；安全监管机构不健全，人员配备不到位；未落实安全设施“三同时”要求，非法组织生产等问题。二是安全管理制度不健全问题。重点整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格，只包不管、以包代管等问题。三是安全投入不足问题。重点整治未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级，采用国家明令禁止或淘汰落后工艺，安全、应急和个人防护装备配备不到位等问题。四是安全风险和隐患排查治理不扎实问题。重点整治双重预防机制建设不认真，安全风险辨识不到位、分级管控不严格，红、橙、黄、蓝分级管控制度落实不到位；隐患排查不全面不彻底，对风险隐患视而不见，对发现的隐患问题整治不彻底，闭环管理不到位；政府挂牌督办隐患治理超期、反复延期；安全整治走形式、走过场，不能紧盯突出问题，没有形成有效机制，受限空间、动火、检维修作业等特殊作业审批不严格等问题。五是员工培训制度落实不到位问题。重点整治未制定培训方案、计划，安全交底、班前警示教育落实不到位，企业主要负责人、管理人员、特种作业人员无证上岗，新进人员培训时间严重缩水，短期合同工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。六是应急救援要求不落实问题。重点整治一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练，发生事故处置不得力，盲目施救，瞒报、迟报事故信息等问题。（任务分工：县安委会各成员单位牵头，各乡镇、街道办、园区和相关行业管理部门具体落实）


危险化学品安全：一是源头管理把关不严问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格、特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗等问题。二是监管责任不清晰问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求。（任务分工：县应急管理局牵头组织，各乡镇、园区和县发改、市场监管局、市生态环境局X分局、交通局等部门具体落实）


道路交通安全：一是重型货运车辆监管不到位问题。重点治理外来过境重型货车失控漏管、车辆和人员资质不合法、车辆技术状态不可控、非法改装、报废车辆违法挂牌、不合格车辆通过检测、货运车辆普遍超载、运输企业主体责任不落实、货运装载源头管理不到位等问题，严查“百吨王”车辆。二是运输企业安全管理缺失问题。重点整治运输企业只收费不管理，企业安全主体责任不落实问题，严查客运、危运企业违法挂靠、挂而不管行为，严厉打击“黑客车”、“黑货车”和“黑客运企业”。三是路面秩序管控存在盲区。重点整治高速公路、城乡结合部、集贸市场周边等重点路段和上下班高峰、农村集市、元旦、春节等重点时段交通秩序，严查“两客一危一货”重点车辆、“三超一疲劳”违法行为和农村车辆违法载人、严重超员等问题。四是道路隐患排查治理不到位问题。重点整治公路及城乡结合部城市道路、施工路段交通安全设施缺失，临水临崖、长大桥隧、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患，开展道路安全风险评估，做到“一路一策”；强化事故多发路段巡查防控，做好道路应急保障工作，必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。五是部分地区道路交通事故多发频发问题。重点整治道路运输事故多发频发地区道路交通管理工作责任落实不到位，安全管控措施缺乏针对性，事故查处不严格，责任追究不到位等问题。（任务分工：县公安局牵头组织，各乡镇、街道办、园区、交通局、农业农村局和县公安局交警大队等部门具体落实）


人员密集场所消防：重点整治公众聚集场所、大型综合体、高层地下建筑、养老院、学校、博物馆和文物建筑、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、“多合一”场所等重点场所的火灾隐患，加强小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等消防安全违法行为。（任务分工：消防救援大队牵头组织，各乡镇、街道办、园区和公安局、住建局、民政局、商投局、市场监管局等部门具体落实）


建筑施工：重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程等存在的安全隐患；城市改造等旧房及设施拆除、农村建房中存在的安全隐患；强化大风、降温天气，室外高处作业施工现场检查和安全监管。（任务分工：住建局牵头组织，各乡镇、街道办和交通局、水务局等部门具体落实）


城镇燃气及长输管线：重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装，农村“煤改气”用户、餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具；燃气管线存在结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患；居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查整改；燃气供气企业对居民家庭用气管网安全检查不到位；高层建筑及公寓住户违规使用瓶装液化石油气等问题。要督促燃气公司，组织专门技术人员加强对燃气管线的安全巡查，督促、指导燃气使用单位和用户，做好日常安全检查，及时发现和解决存在的隐患问题，确保燃气使用安全要切实加强县域内燃气长输管线的安全巡查，督促管线所属企业严格落实各项安全防范措施，确保燃气输送安全。（任务分工：住建局牵头组织，各乡镇、街道办和发改局、交通局、市场监管局、应急管理局等部门具体落实）


特种设备：重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。要严查非法制造、非法安装、非法使用行为；要对易燃、易爆企业的压力容器、压力管道等特种设备设施，及时进行检测；对特种设备存在安全隐患可能造成事故的，要依法停止生产经营或停止特种设备的使用。要严格落实操作人员持证上岗和每日检查登记制度。（任务分工：市场监管局牵头组织，各乡镇、街道办、园区管委会、住建局、交通局、发改局、文旅局等部门具体落实）


民爆物品：重点整治民爆物品储存、销售、购买和使用监管缺失，民爆物品使用量大、事故多发重点地区和重点单位民爆物品管理制度不健全、措施不落实，以及非法制造、贩卖、私存、藏匿、购买、使用民爆物品等问题。（任务分工：公安局牵头组织，各乡镇、街道办、园区和发改局等部门具体落实）


烟花爆竹：1、加强销售网点的安全检查。对目前所有持证的烟花爆竹销售摊点进行一次联合检查。主要检查烟花爆竹销售摊点是否超量储存，是否异地设点销售，是否具备安全经营条件（一是有独立的储存库并有专人管理；二是有必备的消防设施、器材及警示标志；三是有单独的货架、不存在货鞭混放；四是销售“三无”产品；五是货架是否远离火源、电源等），发现违法、违规销售行为立即采取停售措施，由县应急管理局负责暂扣《经营许可证》并依法上限给予经济处罚。2、严厉打击非法生产、经营、储存行为。公安局和各乡镇（街道办）要组成联合打非行动工作组，利用搜爆仪，采取拉网式检查的方式，逐乡镇、逐村（逐社区）开展地毯式排查。（任务分工：应急管理局牵头组织，各乡镇、街道办、园区和公安局、市场监管局、交通局等部门具体落实）


森林草原防火：全面排查治理森林草原防灭火隐患，靠实森林草原防灭火责任，加强防灭火应急救援队伍建设，完善应急救援预案，强化应急救援演练，做好应急救援物资储备工作。一是深入排查责任落实是否到位，重点检查行政首长负责制、经营主体责任制、部门分工合作制，压实责任体系；二是深入检查宣传教育是否到位，重点检查进乡村、进社区、进学校、进林区安全教育情况，落实群防群治；三是深入检查野外火源管理是否到位，重点检查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，严格野外火源管控；四是深入检查扑火队伍是否到位，重点检查靠前驻防、装备配备、扑火安全等情况，确保应急到位；五是深入检查预案（方案）是否修订到位，重点检查定期组织演练、区域联防联控等内容，做到分级响应；六是深入检查应急值守是否到位，重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等情况，杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。（任务分工：自然资源局牵头组织，各乡镇，公安局、应急管理局、消防救援大队等部门配合）


医疗卫生、旅游、农业农村、教育及电力、商贸和成品油流通等县级有关行业主管部门按照各自职责范围对行业、领域内的百日安全生产整治行动作出安排部署，发现隐患要立即采取措施，确保不出任何问题。


五、专项整治行动方式和分组


安全生产百日大排查大整治专项行动按照属地和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，由各行业主管部门和辖区政府进行全面督导检查。县政府成立8个督查检查组，由各分管县领导任组长，组织开展分管领域的专项整治行动。


（一）消防安全和综合协调督查检查组。


组长：XXX


副组长：XX


XXX


XXX


成员单位：公安局、应急管理局、住建局、市场监管局、发改局、商投局、各乡镇、街道办、消防救援大队


督查检查内容：统筹协调全县安全生产百日专项整治行动开展，对各检查组行动开展情况进行督查。负责人员密集场所消防、危险化学品的专项整治，按照《关于印发X县今冬明春火灾防控工作方案的通知》《关于印发X县老旧小区消防车通道一城一策治理实施工作方案的通知》安排，对大型活动场所、市场、宾馆饭店、娱乐场所、电动自行车、博物馆和文物建筑城中村、“三合一”场所、老旧小区等火灾高风险场所、部位全面进行消防安全专项排查治理工作。


（二）工业园区及功能区督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX


XXX


成员单位：XXXX


督查检查内容：负责组织开展XX工业园区及功能区百日专项整治行动。


（三）建筑施工、商贸物流、长输油气管线、燃气、供热、供水等领域督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX


XXX


XXX


成员单位：各乡镇、街道办、住建局、发改局、商投局、市场监管局、应急管理局


督导检查内容：负责商场、大型商业综合体、物流、油气长输管线、建筑工程、人防工程、供热、燃气、供暖等行业领域的大排查大整治。重点检查建筑工地所冬季安全防范情况，检查整治天然气加气站、液化气站、饮食摊点（饭店、居民）罐装气储、运、销、使用各环节，安全制度、操作规范、设备维护、安全防范措施落实情况；检查燃气设施及输送管网安全维护情况，无人值守的调压站、调压箱、瓶组气化车间的现场安全管理情况。检查油气管道企业安全生产主体责任落实情况、对压力管道元件制造和管道安装、使用过程中法定检验的监督检查情况、对长输油气管线高后果区视频监控、管线占压、违法占压、打孔盗油、违规第三方施工等危害管道安全的违法违规行为打击情况。检查供水、供暖、供电生产经营单位安全管理情况。检查商场、大型商业综合体、物流等单位的安全出口、疏散通道是否畅通，消火栓、灭火器等消防器材是否完好有效，火灾自动报警系统是否运行正常等情况。


（四）教育、宗教领域督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX


XXX


成员单位：各乡镇、街道办、公安局、应急管理局、教育局、宗教局、消防救援大队【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


督查检查内容：负责教育系统、宗教系统及体育场馆、体育赛事和活动等行业领域的专项整治。重点检查全县各学校消防安全、校车安全、校舍安全、燃气安全、实验室安全状况，检查体育场所消防安全及大型体育赛事安全管理情况。


（五）公共安全及易燃易爆物品督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX


XXX


成员单位：各乡镇、街道办公安局、交通局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、消防救援大队


督查检查内容：负责大型活动、易制毒危险化学品、烟花爆竹等行业领域的的专项整治。重点检查大型活动报备及安全管理措施落实情况，剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品和烟花爆竹购买、运输、储存、使用和处置等环节的安全监管，春节期间执行烟花爆竹燃放要求情况。


（六）自然资源、水务、农业农村、生态环境领域督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX县自然资源局局长


XXX


成员单位：各乡镇、自然资源局、农业农村局、水务局、市生态环境局X分局、消防救援大队


督查检查内容：负责自然资源、水利、农业农村、生态环境领域的百日专项整治行动。重点检查设施农业、港菜基地、农村污水处理站、自来水厂、农村自然水域、林场、林区消防、森林草原防火及机械设备、运输车辆安全管理情况，检查生产经营单位是否落实危险废物处置及运输有关规定情况，水利工程、园林绿化工程安全管理等情况。检查农业生产方面安全防范管理情况。


（七）道路交通督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX【更多免费素材，微信lbgzkf1】


XXX【更多免费素材，微信da dawk01】


成员单位：各乡镇、街道办、交通局、综合执法局、农业农村局、县公安交警大队


督查检查内容：负责道路交通安全专项整治工作。加大道路交通执法力度，从严查处“三超一疲劳”等道路交通违法行为；农业机械非法违法载人、渣土车非法改装、超限超载、涉牌涉证等、车辆超员超载、驾乘摩托车电动车不佩戴安全头盔等。排查整治重点城乡道路、桥梁安全隐患，检查公路运输、“两客一危”等交通运输行业企业，各类交通运输企业司乘人员安全教育、各类交通运输工具安全性能和状态等情况，检查极端天气和春运期间道路交通安全管理情况。


（八）社会福利、文化旅游、卫生健康、特种设备领域督查检查组。


组长：XXX


副组长：XXX


XXX


成员单位：各乡镇、街道办、园区管委会、市场监管局、文旅局、交通局、卫健局、民政局、消防救援大队


督查检查内容：负责社会福利机构、殡葬场所、文化旅游、卫生健康、农贸市场、特种设备领域等行业领域的专项整治。重点检查安全出口、疏散通道是否畅通，消火栓、灭火器等消防器材是否完好有效，火灾自动报警系统是否运行正常、重大活动是否报备审批，检查文化娱乐场所、印刷企业消防责任制落实情况检查特种设备安全运行和安全管理情况等。


六、时间安排


从2021年X月X日至X月，按照企业自查自改、监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。


（一）全面动员部署自查阶段（即日起至X月X日前）。


1.各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责的部门要统筹兼顾，结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。要对今年以来国务院安委会考核巡查、危化专家指导服务反馈的各项问题认真对照梳理，全面自查自改落实情况。


2.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地行业管理部门备案。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责的部门要于XX月XX日前，将本单位的实施方案、动员部署情况报送县安委会办公室备案。


（二）集中排查整治阶段（XX月XX日至XX月XX日）。


1.全面开展检查。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。


2.强化问题隐患集中治理。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门对检查发现的违法违规行为，要依法依规从严查处，要按照“四个一律”的要求，该曝光的要曝光，该挂牌督办的要挂牌督办。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每项问题隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。


3.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各乡镇（街道办）、园区、各部门要结合安全生产专项整治三年行动，全面梳理、认真汇总今年以来排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。


4.加大警示和曝光力度。各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。


（三）督导整改和总结提高阶段（X月X日至X月中旬）。


1.各乡镇（街道办）、园区、各部门认真落实属地监管和行业监管责任，落实领导干部“一岗双责”，深入开展集中整治，强化督查检查，敢于动真碰硬，对发现的隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对集中整治工作开展“回头看”，对整治效果进行跟踪核查。


2.各分管县领导组成督查检查组对各乡镇（街道办）、园区、各部门开展专项行动整治情况进行督查检查，并对各单位党政领导干部安全生产责任制规定落实是否存在监管责任缺位，管业务与管安全脱节，推责任不履责的问题进行督查。


3.县安委会办公室将对各乡镇（街道办）、园区、各有关部门开展专项行动情况进行督查，督查结果将作为2021年度安全生产目标考核工作的重要内容。


4.各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对安全生产百日大排查大整治专项行动开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，X月X日前报县安委会办公室（电话X）。


七、工作要求


（一）进一步压实安全生产责任。各乡镇（街道办）、园区、各部门要切实担负起保安全、护稳定的政治责任，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，认真落实领导干部带队检查、重大隐患问题督办、高风险单位安全监管责任清单等措施，从严从实从细抓好各项工作任务的落实，坚决筑牢安全防线。


（二）进一步突出执法检查重点。各乡镇（街道办）、园区、各部门要充分研判当前安全生产形势，深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故、太原市台骀山冰雕景点“10·1”重大火灾事故和重庆市吊水洞煤矿“12·4”重大事故教训，举一反三，牢固树立“隐患就是事故”的理念，切实对本辖区、本行业领域的安全隐患进行动态排查，分级分类管理，做到底数清楚、心中有数。要加大对事故易发多发重点地区和风险高、隐患多的企业执法力度，严厉查处违法违规行为，保持打击安全生产违法行为的高压态势。


（三）进一步加强过程统筹。专项行动期间，各乡镇（街道办）、园区、各负有安全监管职责部门要统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、深化改革、隐患整治、标准化创建、打非治违等重点工作，把专项行动与贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、“安全生产专项整治三年行动”等工作有机结合起来，确保各项工作齐头并进、取得实效。


（四）进一步加强应急处置准备。各乡镇（街道办）、园区、各部门要加强事故、灾害会商研判，定期分析重点地区、重点部位的安全风险，全力做好预测预警，最大程度减少损失。要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时在岗值班和信息报告制度，有力有序有效应对各类事故灾害。消防救援队伍和各专业救援队伍要加强值班备勤，强化专业技战术实战化训练，确保关键时刻快速响应、高效安全处置。


（五）营造舆论氛围，加强警示教育。各乡镇（街道办）、园区、各部门要多形式、多渠道，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励、开展趣味竞赛和有奖问答等活动，提高公众的参与性。安全生产百日大排查大整治专项行动期间，要对发生的典型事故案例制作警示教育片，开展警示教育，吸取事故教训，提升做好企业安全生产工作的自觉性。


(六）巩固整治成果，建立长效机制。各乡镇（街道办）、园区、各部门要认真研究安全生产百日大排查大整治专项行动中发现的普遍性、倾向性问题。要将安全生产百日大排查大整治专项行动中一些好的经验和做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，为全县经济高质量发展创造良好的安全生产环境。


在20XX年第一季度安全生产工作会议上的讲话


艾尔肯·莫合木提


20XX年04月11日


各乡镇干部、部门负责人：


各乡镇、各部门要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实总书记和李克强总理关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。严格按照自治区党委“1+3”工作要求，统一思想、提高认识，认清形势、把握要求，突出重点、明确职责，深入推进安全生产专项整治三年行动。


要清醒认识当前安全生产工作中存在的问题、面临的形势，坚决克服松懈麻痹思想，严抓安全生产管理。重点抓好复工复产、道路运输、人员密集场所、危险化学品、森林草原防灭火、燃气管道、建设工程等方面安全生产。为决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安创造更加良好的安全发展环境。


要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，健全责任体系，严格制度约束，落实主体责任，确保圆满完成安全生产、复工复产等各项工作任务。


一是统一思想，提高认识，压实责任。要认真贯彻落实国家、自治区、自治州安全生产决策部署，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。


二是应急保障，加强值守，有效处置。要切实加强安全生产应急值守工作，严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，加强信息报送，对各类安全生产事故，必须在第一时间报告，及时有效处置突发事件。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三是强化督导，尽职免责，失职追责。要深刻吸取20XX年江苏响水、湖南浏阳等安全生产事故教训，举一反三，引以为戒，严格落实安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化责任担当细化工作措施，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，为全县社会稳定和长治久安创造更加良好的安全发展环境。


安全管理工作汇报发言 ：以“一失万无”的忧患意识 全力以赴抓好安全生产工作


XX区委理论学习中心组带头学习总书记关于统筹发展和安全的重要论述，带头落实省、市关于安全生产的系列部署要求，不断强化“五个深刻认识”，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓实，交出符合高质量发展的过硬安全答卷。 


提高站位讲政治。XX区委理论学习中心组牢固树立安全发展理念，切实增强对安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感。印发了《关于全区各级党委（党组、工委）理论学习中心组深入学习贯彻总书记关于统筹发展与安全重要论述工作方案》等一系列文件，把总书记关于安全生产的重要论述和讲话汇编成册并印发给全区各级党组织，切实筑牢全区领导干部的思想堤坝、安全堤坝、责任堤坝。X月份在全区机关、企业、村居开展“安全生产学习宣传月”主题活动，充分发挥各类媒体的作用，在《今日XX》、“典范XX”AAA公众号开设安全生产专栏，不断推送安全知识和典型经验做法，制作安全宣传片和安全提醒在电视台滚动播放，广泛宣传安全生产、应急管理知识和大排查、大整治行动。督促各类企业加强安全生产培训学习，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”观念，针对春节后复工复产特点，在开工前由企业主要负责人主持召开安全生产“开工第一课”，开展全员安全生产培训，培训不合格，坚决不上岗，并组织开展应急演练和隐患自查自纠，强化开工前各项安全防范措施落实，确保安全、有序开工。 


明确责任抓督导。坚持领导带头，区委书记第一时间主持召开安全生产专题会议、常委（扩大）会议等进行研究部署，多次带头到重点行业企业进行督导检查。成立了由区委书记、区长任双组长，各分管区长任副组长的XX区安全隐患大排查大整治行动领导小组。区委常委靠在分包街区现场督导，各副区长带队对分管行业领域开展专项督查；压实街区属地责任、行业部门主管责任、监管部门监管责任、企业主体责任，聘请行业安全生产专家随队检查，形成分兵把口、齐抓共管的工作格局。根据风险等级和监管重要程度，实施分级分类“实名制”分包督查，XX家A级企业由区级领导分包，XXX家B级企业由区安委会各成员单位分包，其他企业为C级单位由街区分包，确保每家生产经营单位都有专人监管、都有领导干部分包，严防失控漏管问题发生。对全区非煤矿山、危化品、建筑施工等重点行业、企业实行“一对一”监管，“点对点”驻企督导，对火工品管理进行全面清查，坚决遏制各类事故发生。成立X个包街区安全生产督导组，深入一线督导检查，有效传导压力，推动基层和企业扎实开展大排查大整治行动。 


对照标准找差距。XX区严格执行上级有关规定要求和行业标准规范，深化细化工作措施，做到安全生产经营单位底数清、隐患排查标准清、监管落实责任清。按照安全生产操作规程、法律法规和国家标准，逐个行业制定安全生产防控清单，明确检查项目、标准及要求，把工作清单化、检查动作化，确保排查整治扎实有效、不走过场。成立了安全生产大排查大整治工作专班，从主要行业监管部门抽调XX名业务骨干集中办公，严格执行“日上报”“周调度”“月通报”制度，对排查出的问题建立清单台账，由区级领导和专家“双签字、双认领”，限期整改、挂牌销号，确保隐患查就查彻底、问题改就改到位。重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查，坚决破除监管执法“宽松软”问题，提高精准执法和服务水平，确保真查会查、查实查深。充分发挥一线生产员工、检查员、监督员、专家等作用，重点排查整治技术风险、管理风险、人员风险，做到“全覆盖、无缝隙、精准化、零容忍”，倒逼企业抓好安全生产。加强对隐患的辨识、评估，建立工作台账，分级分类，限定整改时间，从严从快抓好整改，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。组织相关部门对问题整改落实情况进行“回头看”，对限期整改不达标的停产整顿，对不具备安全生产条件的坚决关停，对应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严查处问责，形成有力震慑作用。 


精准发力抓重点。XX区紧盯“八大领域”精准施策，全面规范企业各项安全生产制度，建立健全安全生产档案，提高安全生产工作水平、管理水平和规范水平。非煤矿山领域，从相关部门和街道抽调骨干人员成立两个驻矿工作组对XX矿业和XX矿业X处已停产矿山进行驻矿盯守，用砖对井口进行了封堵，加强巡逻和监督管理，严禁非法回采。危化品领域，加大对区内X家危化品生产企业、XX家危化品经营企业的监管力度，行业专家全程参与检查督导；对烟花爆竹批发企业、常年零售店等进行全面排查，做到底清数明；对XX.X公里油气管道进行重点巡查，切实做好防火、防爆、防静电、防泄漏等工作。道路交通领域，深入开展深化道路交通安全“平安行•你我他”行动和道路交通安全大排查大整治行动，实行源头路面双管控措施，强化“两客一危一货”管控，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为。森林防火领域，严格落实防火责任，加强火源管控，在重点防火点推广使用“防火二维码”，以实施林长制为抓手，按照网格化管理要求，对重点林区划片包干、分兵把口、精准管控，将看护责任落到人头、不留死角。海上安全领域，抓好全区渔船停泊点、渔业港湾和渔船监管，严格落实“逢七不开”规定，严禁渔船超抗风等级、超航区出海作业和越界捕捞。建筑施工领域，突出高空作业、临建设施、生产厂房等，加强对正在施工的建筑工地及设施设备的安全监管，严厉查处各类建筑非法违法行为，严禁雨雪、大风等恶劣天气强行组织施工，督促停工工地做好安全值守。消防安全领域，加强学校、医院、宾馆饭店、商超市场、娱乐场所、养老机构等XX处人员密集场所和XX家劳动密集型企业的消防安全管理，深入排查整治火灾隐患。涉氨制冷领域，对X家涉氨制冷企业组织专家评估，安排专人实行XX小时监管，严防发生液氨泄漏、压力异常引发爆炸等问题，确保全区安全生产形势总体平稳、社会大局持续稳定。  


树牢安全发展理念守住安全生产底线


毫不放松统筹好发展和安全两件大事


——安全管理工作汇报发言


XX市委中心组坚持把学习贯彻落实总书记关于统筹发展和安全的重要论述、中央有关决策部署以及省、XX市相关工作要求放在当前经济社会发展的首位，坚持统筹发展和安全，提高政治站位，强化抓总引领，加强理论学习，切实筑牢安全生产严密防线。


一、以理论学习为引领拧紧安全生产“思想阀”


XX市委中心组将学习贯彻总书记关于统筹发展和安全重要论述列入重要议事日程，专门制定《关于全市各级党委（党组、工委）理论学习中心组深入学习贯彻总书记关于统筹发展和安全重要论述工作方案》，进行全面部署和统筹安排，设置“推动经济高质量发展”“践行总体国家安全观” “树牢安全发展理念”三个专题，将《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《总书记谈治国理政》第三卷和党的十九届二中、三中、四中、五中X会精神及《生产安全事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等法律法规纳入其中，通过开展以统筹发展和安全为主题主线的再学习、再教育，推动安全发展理念入脑入心，从思想源头筑牢堤坝、堵塞漏洞，切实拧紧全市各部门各单位安全生产的“思想阀”。


二、以中心组学习为龙头掀起安全教育新热潮


XX市委中心组在精心制定计划安排、统筹抓好面上学习教育的基础上， 坚持科学谋划、统筹推进，分类实施、全程指导。全市各部门各单位在XX市委的统一安排部署下，坚持把统筹发展和安全的学习教育与学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中X会精神结合起来，与贯彻落实总书记对山东工作的重要指示要求结合起来，以党委（党组、工委）理论学习中心组为载体，带动全体党员干部深入学习领会，吃透精神实质，把握丰富内涵，切实用总书记重要讲话精神统一思想、凝心聚力，把市委学习贯彻总书记关于统筹发展和安全的重要论述要求落实到本辖区各领域所属重点企事业单位，把责任和压力层层传递到每一名基层工作人员，要求全市上下深刻汲取栖霞、招远两起金矿事故教训，痛定思痛、举一反三，下非常决心、用非常手段坚决守住安全生产底线，确保全市大局和谐稳定，在全市掀起了统筹发展与安全的学习热潮。


三、以学以致用为目的织密安全生产“防护网”


XX市委中心组始终坚持学用相长，把成果转化、学以致用作为理论学习的出发点和落脚点，把集体学习研讨与个人自学思考相结合，把理论学习与专题调研相结合，找准理论学习与抓好安全生产工作的结合点，紧密联系思想和工作实际，深刻领会总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，科学把握新发展阶段、坚定贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，把学习成果切实转化为促进全市经济社会持续健康发展的新动力，真正把安全发展要求贯穿到经济社会发展的各领域全过程，切实提升底线思维，牢牢掌握工作主动权。严之又严加强安全监管，把矿山安全监管摆在重中之重位置，全面加强危化品、道路交通、海上安全、建筑施工、消防安全、森林防火等重点行业领域安全监管，拧紧扣牢责任链条，把责任细化、工作清单化，明确到具体人、具体点位， 做到责任到位、措施到位、落实到位，坚决为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。


四、以排查整治为契机筑牢安全生产“压舱石”


树牢“隐患就是事故”的理念，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的原则，落实细之又细、实之又实、严之又严的要求，开展“横向到边、纵向到底”的拉网式大排查大整治，突出全方位、无死角、全覆盖，与企业风险隐患双重预防体系建设有机结合，充分利用企业自查、属地排查、专业委员会抽查、包镇区街道督导组督查等形式，把问题隐患找出来，做到不留盲区、不留死角，确保查深、查细、查全。今年X月中上旬以来，XX市委、市政府主要领导多次带队督导检查企业安全生产工作；X月X日，召开了全市安全发展暨市安委会2021年第一次全体（扩大）会议，对全市安全发展各项工作进行再动员、再部署，以最严责任、最硬措施抓好任务落实，牢牢守住安全生产底线。同时， 对发现的隐患、问题即知即改、立行立改、跟踪整改，通过督导检查、“回头看”等措施，倒逼企业落实主体责任，加快问题整改，在切实把安全隐患消除在萌芽状态的同时，及时总结经验做法，建立健全常态化、制度化长效机制， 确保安全生产形势持续稳定向好，为全市“十四五”发展开好局起好步提供坚实安全保障。


以“一失万无”的忧患意识


全力以赴抓好安全生产工作


——安全管理工作汇报发言


XX区委理论学习中心组带头学习总书记关于统筹发展和安全的重要论述，带头落实省、市关于安全生产的系列部署要求，不断强化“五个深刻认识”，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓实，交出符合高质量发展的过硬安全答卷。


提高站位讲政治。XX区委理论学习中心组牢固树立安全发展理念，切实增强对安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感。印发了《关于全区各级党委（党组、工委）理论学习中心组深入学习贯彻总书记关于统筹发展与安全重要论述工作方案》等一系列文件，把总书记关于安全生产的重要论述和讲话汇编成册并印发给全区各级党组织，切实筑牢全区领导干部的思想堤坝、安全堤坝、责任堤坝。X月份在全区机关、企业、村居开展“安全生产学习宣传月”主题活动，充分发挥各类媒体的作用，在《今日XX》、“典范XX” AAA公众号开设安全生产专栏，不断推送安全知识和典型经验做法，制作安全宣传片和安全提醒在电视台滚动播放，广泛宣传安全生产、应急管理知识和大排查、大整治行动。督促各类企业加强安全生产培训学习，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”观念，针对春节后复工复产特点，在开工前由企业主要负责人主持召开安全生产“开工第一课”，开展全员安全生产培训，培训不合格，坚决不上岗，并组织开展应急演练和隐患自查自纠，强化开工前各项安全防范措施落实，确保安全、有序开工。


明确责任抓督导。坚持领导带头，区委书记第一时间主持召开安全生产专题会议、常委（扩大）会议等进行研究部署，多次带头到重点行业企业进行督导检查。成立了由区委书记、区长任双组长，各分管区长任副组长的XX区安全隐患大排查大整治行动领导小组。区委常委靠在分包街区现场督导，各副区长带队对分管行业领域开展专项督查；压实街区属地责任、行业部门主管责任、监管部门监管责任、企业主体责任，聘请行业安全生产专家随队检查，形成分兵把口、齐抓共管的工作格局。根据风险等级和监管重要程度，实施分级分类“实名制”分包督查，XX家A级企业由区级领导分包，XXX家B级企业由区安委会各成员单位分包，其他企业为C级单位由街区分包，确保每家生产经营单位都有专人监管、都有领导干部分包，严防失控漏管问题发生。对全区非煤矿山、危化品、建筑施工等重点行业、企业实行“一对一”监管，“点对点”驻企督导， 对火工品管理进行全面清查，坚决遏制各类事故发生。成立X个包街区安全生产督导组，深入一线督导检查，有效传导压力，推动基层和企业扎实开展大排查大整治行动。


对照标准找差距。XX区严格执行上级有关规定要求和行业标准规范，深化细化工作措施，做到安全生产经营单位底数清、隐患排查标准清、监管落实责任清。按照安全生产操作规程、法律法规和国家标准，逐个行业制定安全生产防控清单，明确检查项目、标准及要求，把工作清单化、检查动作化，确保排查整治扎实有效、不走过场。成立了安全生产大排查大整治工作专班，从主要行业监管部门抽调XX名业务骨干集中办公，严格执行“日上报”“周调度” “月通报”制度，对排查出的问题建立清单台账，由区级领导和专家“双签字、双认领”，限期整改、挂牌销号，确保隐患查就查彻底、问题改就改到位。重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查，坚决破除监管执法“宽松软”问题，提高精准执法和服务水平，确保真查会查、查实查深。充分发挥一线生产员工、检查员、监督员、专家等作用，重点排查整治技术风险、管理风险、人员风险，做到“全覆盖、无缝隙、精准化、零容忍”，倒逼企业抓好安全生产。加强对隐患的辨识、评估，建立工作台账，分级分类，限定整改时间，从严从快抓好整改，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。组织相关部门对问题整改落实情况进行“回头看”，对限期整改不达标的停产整顿，对不具备安全生产条件的坚决关停，对应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严查处问责，形成有力震慑作用。


精准发力抓重点。XX区紧盯“八大领域”精准施策，全面规范企业各项安全生产制度，建立健全安全生产档案，提高安全生产工作水平、管理水平和规范水平。非煤矿山领域，从相关部门和街道抽调骨干人员成立两个驻矿工作组对XX矿业和XX矿业X处已停产矿山进行驻矿盯守，用砖对井口进行了封堵，加强巡逻和监督管理，严禁非法回采。危化品领域，加大对区内X家危化品生产企业、XX家危化品经营企业的监管力度，行业专家全程参与检查督导；对烟花爆竹批发企业、常年零售店等进行全面排查，做到底清数明；对XX.X公里油气管道进行重点巡查，切实做好防火、防爆、防静电、防泄漏等工作。道路交通领域，深入开展深化道路交通安全“平安行•你我他”行动和道路交通安全大排查大整治行动，实行源头路面双管控措施，强化“两客一危一货”管控， 严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为。森林防火领域，严格落实防火责任，加强火源管控，在重点防火点推广使用“防火二维码”，以实施林长制为抓手，按照网格化管理要求，对重点林区划片包干、分兵把口、精准管控， 将看护责任落到人头、不留死角。海上安全领域，抓好全区渔船停泊点、渔业港湾和渔船监管，严格落实“逢七不开”规定，严禁渔船超抗风等级、超航区出海作业和越界捕捞。建筑施工领域，突出高空作业、临建设施、生产厂房等， 加强对正在施工的建筑工地及设施设备的安全监管，严厉查处各类建筑非法违法行为，严禁雨雪、大风等恶劣天气强行组织施工，督促停工工地做好安全值守。消防安全领域，加强学校、医院、宾馆饭店、商超市场、娱乐场所、养老机构等XX处人员密集场所和XX家劳动密集型企业的消防安全管理，深入排查整治火灾隐患。涉氨制冷领域，对X家涉氨制冷企业组织专家评估，安排专人实行XX小时监管，严防发生液氨泄漏、压力异常引发爆炸等问题，确保全区安全生产形势总体平稳、社会大局持续稳定。


街道安全生产工作汇报


一、街道基本情况


XXX街道位于XXX区东南部，土地面积XXX平方公里，辖XX个行政村，XXX万人。现有各类生产企业XXX家，其中重点检查监察企业XX家，一般监察企业XXX家。重点监察企业包括XXXXX、XXXXX家化工企业以及XXX家加油站。


二、安全生产工作开展情况


一是政治站位切实提高。深入学习贯彻总书记总书记关于安全生产工作的重要论述精神，充分认识加强安全生产工作的重要意义，始终把人民生命安全放在首位，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好安全生产工作，把安全生产责任扛在肩上，落实在行动上，将总书记总书记关于安全生产的一系列重要批示指示要求落到实处。自烟台栖霞金矿事故以来，XXX街道多次召开专题会议，学习贯彻各级会议及领导批示精神。2月13日街道大礼堂召开专题会议，传达2月12日全省安全生产专题会议及XX市贯彻落实全省安全生产工作专题会议精神。4月9日街道安委会召开第一季度安全生产工作会，传达XXX省长在济宁督导安全生产工作讲话精神，组织安委会成员单位集体学习《XXX省生产安全事故应急办法》，调度各安委会成员单位大排查、大整治工作工作开展情况及全员培训进度。4月14日街道组织安委会各成员单位召开岁末年初安全防范暨安全生产大排查大整治工作会议，传达了全国安全防范工作视频会议和省、市、区各级领导指示批示精神。4月17日街道召开安全生产百日会战集中行动暨大排查大整治推进会，传达了《关于印发《全市安全生产百日会战集中行动实施方案》的通知》（XX安字〔2021〕3号）、《关于印发《全区安全生产百日会战集中行动实施方案》的通知》（XX安字〔2021〕8号）文件精神及4月16日下午召开的全市安全生产调度会会议精神。4月27日街道召开安全生产专题会议，传达4月23日全国安全生产工作电视电话会议、4月26日全省安全生产专题会议精神。5月3日街道召开百日会战行动暨大排查大整治工作会议，传达4月30日全市安全生产工作会议精神，传达5月2日全区百日会战行动暨大排查大整治会议精神。4月18日街道召开春节后企业复工复产安全生产会议暨大排查大整治推进会议，传达XXX书记在XXXXX现场指挥救援时讲话精神。5月6日街道安委会召开安全生产专题会议，传达4月28日全省安全生产专项督导工作动员会议精神，要求各安委会成员单位要深入企业和生产经营单位开展大排查大整治行动，深挖矛盾隐患，企业要严格落实主体责任、抓好隐患整改，坚决将安全隐患消除在萌芽状态。同时，XXX主任传达了《关于启动安全生产重点时段管控工作机制做好当前安全生产工作的通知》（XXX安字〔2021〕21号）、《关于启动安全生产重点时段管控工作机制做好当前安全生产工作的通知》（XXX安字〔2021〕19号）文件精神，街道成立安保维稳指挥部，严格落实安全生产九项工作制度。


二是组织领导坚强有力。XXX街道成立了以党工委书记、办事处主任为主任的安全生产委员会，严格落实班子成员“一岗双责”，将安全生产与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。将安全生产纳入经济社会发展总体规划和党委会议事日程，定期召开党委会、党政联席会、安委会、专题调度会，研究部署安全生产工作。党工委、办事处主要负责人定期带队督导安全生产工作，各班子成员督导检查分管领域的安全生产工作，构建了“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的工作格局。


三是安全生产责任制不断强化。大力开展安全生产专项整治三年行动，将街道安全生产重点行业领域梳理分解为16条工作线，将集中整治重点任务全部列出，并明确到具体责任部门和责任领导，全力开展集中整治，确保安全生产各项重点工作落实落地落细。由党工委、办事处与班子成员、村、企业、部门，企业与车间、班组、员工签订安全生产责任书，层层传导压力、人人担负职责，确保任务到岗，责任到人。发挥考核指挥棒作用，把安全生产纳入年度综合考核，将安全生产作为衡量单位工作绩效的重要依据，树立鲜明导向，让安全生产真正成为一切工作的“高压线”。


四是应急队伍人员力量不断加强。设立由分管负责人任主任的应急管理办公室，常务副主任不再分管街道其他工作，专职抓安全生产，新配备1名应急管理副主任，专职工作人员5名、专职安全员5名，具体负责日常执法监察工作。推进安全生产监管执法规范化建设，将安全生产纳入综合治理“网格化”管理，配备村级安全生产网格员71人，配强企业专职安全管理人员，构建了街道、村、企三级网格化全覆盖安全监管体系，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。


五是严格落实安全例检机制。自开展百日会战及大排查大整治活动以来，街道率先聘请专家查隐患，与XXX市安科院建立长期合作关系，2名专家常驻街道，深入企业开展检查，截止5月6日，XXX街道各领域共累计派出执法检查组279个，派出执法检查人员985人次，检查企业（单位）1208家次，聘请专家139人次，发现一般隐患891个，下达限期整改文书137份，已经整改销号872个，剩余全部正在整改中。


六是大力开展全员培训活动。街道安委会印发了《XXX街道安全生产全员培训实施方案》（XXX安字〔2021〕9号），应急办联合XXX派出所逐个商户下发培训通知，印发消防通告及《素质固安宣传手册》，邀请XXX区消防大队宣教员授课，在街道计生大礼堂、XXX煤矿工人俱乐部分别举办了九小场所消防安全专题培训班，累计培训个体商户862人次，发放合格证书862个。4月30日街道安委会举办了XXX街道中小微企业专题培训班，组织中小微企业负责人集体观看《生命至上警钟长鸣》警示教育片，聘请安科院专家授课，进行了闭卷考试。


七是严格驻厂（矿）盯守制度。根据《关于对煤矿和重点危化品企业实施驻厂（矿）盯守的紧急通知》（XXX安字〔2021〕9号）要求，辖区内2家企业由2名副县级人大、政协领导带队包保，其中XXX煤矿由区政协副主席XXXX同志包保，XXXXX有限公司由区人大副主任XXXX同志包保，区应急抽调2名工作人员，街道应急办抽调2名工作人员组成驻厂（矿）盯守工作专班。盯守人员严格按照盯守工作内容，认真履职，及时了解所驻厂（矿）相关情况，填写《驻厂（矿）盯守发现问题台账》，建立台账，每日向街道安委会办公室报告。


八是打非治违持续开展。深刻吸取XXXXXX危废倾倒事故教训，将安全生产纳入综合治理“网格化”管理，安排村级安全生产网格员对辖区内出租屋、闲置厂房、院落开展安全生产巡查，对非法生产、销售、运输、储存危化品、烟花爆竹情况每周进行摸排上报。街道安委会成员单位对监管领域违法行为执法检查，并督促企业将员工“三违”行为纳入教育培训内容，预防安全生产事故。开展瓶装燃气安全专项检查，坚决打击辖区内流动瓶装液化气使用和售卖行为。


九是安全投入不断加大。设立安全生产专项资金，并且连年保持10％以上增速。着眼应急管理标准化建设，调配专属办公室4间，配全电脑、照相机、摄像机和专业执法仪器等设备设施，调拨安监执法专用车1部，提高执法监管能力。街道党工委立足街道实际和灾害事故特点，投资10余万元，依托XXX派出所新建成二级微型救援站点一处，配备了10人的应急救援队伍，应急救援装备已配备到位，下一步，应急救援站将充分发挥作用，全面提升辖区生产安全事故和各类自然灾害应急处置救援能力。


三、下一步工作打算


安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。安全责任重于泰山，人民利益高于一切。我们将以此次市纪委异地互查督导工作为契机，进一步强化工作举措，严格落实安全生产责任，大力开展安全生产宣教培训，不断强化安全生产应急管理和双重预防体系建设，以抓铁有痕的气魄，踏石留印的韧劲，狠抓各项监管措施落实，确保辖区安全生产形势持续稳定！


以上汇报不当之处，敬请批评指正。



安全生产工作会议上的讲话


安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济的平稳有序发展，也事关社会大局的和谐稳定，是一件最应该干、也必须干好的大事要事。寻乌、安远两起道路交通较大事故告诫我们：安全生产只有起点，没有终点。春节来临、“两会”迫近，请大家对安全生产工作时刻绷紧弦、尽好职、守好责，狠抓安全生产各项工作，以铁的决心和手段确保各项责任和措施落实到位。下面，就抓好安全生产工作，我强调几点意见。


一、充分认识当前防范生产安全事故的极端重要性


当前正值岁末年初关键时期，受季节和节日因素影响，各类安全风险交织叠加，特别是春节前后人流车流物流活动加剧，春节后不久即将召开全国“两会”，事故防控形势严峻。各乡（镇）、各有关部门务必高度重视，要把防范生产安全事故作为当前一项重大政治任务，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，进一步压实安全生产责任，严防事故发生，确保人民群众生命财产安全。


二、突出工作重点，进一步深化道路交通安全治理


一是将防控事故作为重中之重。各乡（镇）和公安交管、交通运输、城管、公路等有关部门要立即向本辖区、本部门、本系统通报安远“2·8”较大道路交通事故情况，对当前道路交通的安全保障、路面管控、应急处置等各项工作，进行再一次动员部署和检查落实。要牢牢把握“人”这个核心，强化驾驶人源头治理，努力提升驾驶人素质；要紧紧抓住“车”这个重点，盯牢“两客一危”，盯牢“营转非”大客车、面包车、超限超载货车；要时时瞄准“路”这个关键，常态排查整治事故多发路段，规范路面施工管理。


二是将路面管控作为主要战场。要对隧道、桥梁、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段进行重点管控。公安交管、交通运输、公路、城管等部门要组织力量上路执勤和巡查，突出公路客车、货车、渣土车、危化品运输车、混凝土搅拌车、7座以上面包车等重点车辆，对重点路段、重点车辆做到逢车必查，特别是对超速超载、酒驾醉驾、非法营运、摩托车违法载人等交通违法行为，要依法依规予以严厉处罚。


三是强力推进农村交通安全强基固本攻坚行动。深入推进警保合作“两站两员”建设，规范管理、科学运行，提高路面见警率管事率；各乡镇要利用人熟、地熟、情况熟的优势，切实加强农村地区交通安全源头管控和宣传提示力度，落实帮教监管责任。


三、强化措施落实，切实抓好其他重点行业领域安全整治


一是矿山领域，春节期间全县矿山企业停产放假，县应急管理局、县自然资源局、县公安局要督促各停产非煤矿山企业做好停产期间相关安全生产工作，杜绝偷采盗采现象发生，对生产设备、运输车辆等进行检修；加强对火工用品的安全管理、剩余的火工品进行彻底清缴，确保停产、隐患治理措施落到实处。二是消防领域，县消防救援大队、县公安局、县商务局、县文广新旅局、县民政局等部门要以高层建筑、厂房仓库、宾馆饭店、养老院、博物馆、商场超市、娱乐场所为重点对象，深入开展今冬明春火灾防控工作以及高层建筑消防车道等专项整治。县公安局要加强大型活动安全监管，防止发生拥挤踩踏等伤亡事故。三是建筑施工领域，县住建局、县交通运输局、县水利局、县公路分局、县发改委、县供电公司等要全面排查所属行业项目建设施工情况，加强施工现场管理，做好节日停工的监督检查和安全防范工作，防止因工地停工造成火灾、盗窃等事故的发生。要督促各建筑工地停工前应进行安全生产检查，停工期间安排专人负责管理工地安全。四是加油站领域，县应急管理局、县商务局要督促各加油站点严格落实防火、防泄漏、防静电等安全措施，防止火灾和爆炸等事故发生。五是烟花爆竹领域，烟花爆竹销售进入旺季，县应急管理局、县公安局要加强储存、销售、燃放等各个环节的检查，加大对节日期间烟花爆竹非法经营活动的打击力度。六是特种设备领域，县市监局要突出电梯、压力容器，以及人员密集场所的特种设备运行等环节部位，督促相关生产经营单位及时消除事故隐患。七是旅游领域，春节期间我县景区均免费开放，面对人流、车流增多的形势，县文广新旅局、县旅投公司要加强景点、景区道路、酒店、饭店、民宿等场所的安全检查和监督管理，严格按照旅游标准落实安全措施。八是工贸领域，县工业园区管委会要对园区内企业进行一次全面摸排，建立停产企业统计台账；要对停产企业开展安全专项检查，督促、指导停产企业加强对现场物料、设备的安全管理；督促企业落实安全措施，明确留守人员，加强停产期间的安全管理。其他行业领域也要采取针对性措施，抓好安全生产工作，严防各类事故发生。


各乡（镇）要切实落实好属地监管责任，对辖区内企业、工地情况详细掌握，抓好安全监管。


四、提高政治站位，全力打赢森林防灭火攻坚战


近期，我县干旱少雨，天干物燥，森林火险等级居高不下，森林防灭火形势严峻。各乡（镇）务必要提高政治站位，保持高压态势，时刻绷紧森林防火这根弦，全方位压实森林防灭火责任，切实做到铺天盖地抓宣传、真抓实干管火源，确保当前以及春节期间全县森林防火安全。


五、严格落实节假日及重点时段值班值守


各乡（镇）、各有关部门加强组织领导，充实安全生产值班力量，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，严肃值班纪律，强化岗位责任，要认真落实“日报告”和“零报告”制度，有事报事，无事报平安，确保时效性和准确性，强化应急准备和协调联动，一旦发生险情，切实做到快速响应、有效应对、及时处置，主动化解因生产安全事故影响社会稳定的因素。




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