在鄂城区领导干部会议上的表态发言
鄂城区代区长 夏鑫
2021 年 8 月 2 日
刚才叶部长宣布了省委同意、市委决定的任命文件，并作了重要讲话，我坚决拥护，坚决服从组织安排，同时也衷心感谢组织上长期以来对我的关心、培育、信任和重托。
时隔两年半时间，再次到鄂城区工作，熟悉的面孔、熟悉的场景、熟悉的声音，往事历历在目，曾经一起奋斗的日子仿佛就在昨天。组织上安排我到鄂城区工作，我深感荣幸， 倍加珍惜，也期待再次和大家一起并肩奋斗，共创佳绩。
虽然短暂离开了鄂城，但我一直关注着鄂城的发展。近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领广大干部群众抢抓机遇、锐意进取、笃定实干，经济社会发展取得了令人瞩目的重要成就。城市能级大提升，产业基础大突破，乡村振兴大变化，社会民生大进步，这一切都令我深感震撼、深受激励。
当前，鄂城区正按市委七届十二次全会部署要求，着眼武鄂同城、城乡融合，构建“一核两极多点支撑”发展布局， 以全市经济社会发展“压舱石”之势，奋楫前行，着力在推进武鄂同城城乡融合高质量发展中走前列、作示范、当标杆。
接过政府事业的接力棒，我既深感自豪，又深感责任重大， 压力千钧、如履薄冰。立足新岗位、担负新使命，我将发扬革命和拼命的精神，以“拼抢实”的状态和作风全身心投入工作，心无旁骛干事业，激情奋斗、勇猛精进、拼搏赶超， 为鄂城区转型升级高质量发展、做实做牢经济社会发展“压舱石”、重振大区雄风做出自己最大的努力。在此，我作如下表态，请各位领导和同志们共同监督和支持。
一是保持“革命理想大于天”的政治定力，做知行合一 的老实人。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，永葆对党 忠诚的政治品格，学思践悟总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻总书记视察湖北系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在以国平同志为班长的区委坚强领导下工作，一个方向、一个声音、一个步调，确保中央的决策部署和省、市的工作要求在鄂城不折不扣落地生根。
二是提升“思想破冰”的政治能力，做攻坚克难的改革 派。坚持把解放思想、改革创新作为第一动力，以思想破冰 引领发展突围，打破与新思想不相适应不相符合的“坛坛罐罐”，以破立并举树“守正创新”的发展导向，“跳起来摘桃子”，以思想观念的自我革命推动转型升级高质量发展破题
开篇、成势见效。将紧扣发展第一要务，争当敢于攻坚、善于破难的“干将”、“闯将”，做到一张蓝图绘到底、一棒接 着一棒干、一天一天向前赶、一件一件抓落实。保持发展定力不动摇，深入践行新发展理念，扎实推进一批打基础、管长远、增后劲的重大项目；厚植发展优势不折腾，充分发挥区位、交通、资源、生态、文化、产业优势，加快“空港新城、产业名城、山水绿城、文明春城”建设，加快争创国家级高新区，努力在推进武鄂同城、城乡融合发展中干在实处、 走在前列；紧盯发展短板不松劲，全力以赴提升城市能级和首位度、发展现代产业、创新社会治理、推进乡村振兴，共同打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽田园都市。稳定发展环境不懈怠，以最坚决的态度、最严格的措施、 最果断的行动抓紧抓实抓细常态化疫情防控，时刻绷紧安全生产这根弦，加强防汛抗旱准备，全力维护人民群众生命财产安全。着力强化政府执行力，坚持用工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管的方式抓实工作，做“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，争创一流营 商环境，以精益求精的工匠精神为鄂城高质量发展添砖加 瓦。
三是坚守“为人民办实事”的政治追求，做干事创业的 实干家。深刻领悟总书记“我将无我，不负人民”的深厚情怀，牢记和回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”，把
为群众办实事作为从政信条，把想干事、能干事、干成事作为过硬作风，保持“四干”作派，实实在在做人、踏踏实实做事，脚踏实地、真抓实干、埋头苦干，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让老百姓的日子一天比一天好、一天比一天红火，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
四是严格“正人先正己”的政治自律，做清风正气的捍卫者。将把纪律和规矩挺在前面，带着新风正气干事创业， 用制度管人管事管权，确保权力在阳光下运行、人民赋予的权力用来为人民谋利益。将带头执行民主集中制，维护班子团结统一，维护区委的威信。带头尊法学法守法用法，强化法治思维和法治方式，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，认真执行人大的各项决定和决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督、新闻舆论监督、社会各界和人民群众监督。自觉担负政府全面从严治党“第一责任人”责任，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，管住自己、抓好班子、带好队 伍，保持亲清政商关系，保持清正廉洁的政治本色，带头维护鄂城风清气正、奋发向上、团结奋进的良好政治生态。在这里我郑重承诺，如果有打着我的旗号或以我亲友名义在鄂城办私事、谋私利的，请大家一律不要理睬、一律不要帮忙、
一律不要办理，对任何违法违规现象必须从严查处，恳请大家对我严格监督。
人因组织而强大，组织因人而灵动。我将铭记组织和人民的深深恩情，不忘初心，牢记重托，不辱使命，在总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下， 紧紧依靠政府班子的团结合作，紧紧依靠同志们的通力协 助，紧紧依靠全区人民的智慧和努力，夙夜在公、担当作为， 以实实在在的行动、实实在在的业绩向组织和人民交上一份合格的答卷，共同谱写“春满鄂城”的新篇章！
谢谢大家！
在设区市有关领导干部任职集体谈话会的讲话
鹿心社
2021-08-01
今年是市县乡领导班子集中换届之年，选出好干部、配出好班子是领导班子换届的重要任务。自治区党委认真贯彻落实总书记重要指示要求，着眼于建设新时代中国特色社会主义壮美广西的需要，通过严格挑选、层层把关确定了换届人选。新一届设区市领导班子成员肩负着贯彻落实党
中央和自治区党委决策部署，推进一方发展、造福一方百姓的重任，要把总书记“让党放心、让群众有信心”的重要要求牢记于心，坚定自觉地贯彻落实到履职尽责、干事创业的全过程各方面。
让党放心、让群众有信心，要做到政治过硬、对党忠诚。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要以党的创新理论铸魂固本，坚决贯彻落实党中央决策部署，以总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神引领本地发展全局，自觉推动本地工作思路、工作部署、政策措施与党中央看齐，把中央精神与本地实际紧密结合起来，创造性抓好贯彻落实，推动总书记重要指示精神在八桂大地落细落实。
让党放心、让群众有信心，要做到能力过硬、堪当重任。 要肩负起建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重大使 命，不断提高准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局的能力水平，落实好加快发展、转型升级、全面提质的部署要求，抢先机闯新路、出新绩开新局，在推动高质量发展的“新赛道”上跑出更加优异的成绩。
让党放心、让群众有信心，要做到责任过硬、敢于担当。 要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣” 理念，知责于心、担责于身、履责于行，带领所在地方、分管领域坚决贯彻落实中央和自治区党委决策部署，解放思 想、敢闯敢干，攻坚克难、开创新局，奋勇争先、赶超跨越， 努力创造经得起实践、历史和人民检验的新业绩。
让党放心、让群众有信心，要做到作风过硬、为民服务。 要自觉锤炼过硬作风，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，始终把让人民生活幸福作为“国之大者”，努力实现好、维护好、发展好广 大人民群众的利益，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
让党放心、让群众有信心，要做到纪律过硬、廉洁干净。 要时刻把纪律规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规 矩，牢固树立正确的权力观，绷紧廉洁从政这根弦，从严要求自己，清清白白为官、老老实实做人、干干净净干事。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
新一届设区市领导班子成员到任后要统筹抓好下半年 工作，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，持续打好“七场硬仗”，一项一项推进 落实，努力实现全年工作目标任务和“十四五”良好开局。要注意防范和化解各类风险隐患，尽快熟悉情况，迅速转变工作角色、进入战斗状态，积极作为、靠前指挥、做好防范，
毫不松懈抓好常态化疫情防控、防汛抗灾、安全生产等工作， 防止有关工作出现空档，确保人民群众健康和生命财产安 全。要带头严守换届纪律，以铁的纪律确保换届风气清明清正清新。
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邛崃市领导干部大会上的讲话
王乾
2021 年 7 月 25 日
尊敬的邓涛常委、部长，魏冰部长；尊敬的刘刚书记、德彰市长；各位领导、同志们：
刚才，魏冰部长宣读了省委市委的决定，邓涛部长代表 市委作了重要讲话。我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。衷心感谢组织对邛崃工作的肯定，真诚欢迎刘刚同志到邛崃工作。
此时此刻，即将履新的期待与即将离别的惆怅交织在一起，我颇为感怀。
难舍邛崃。钟灵毓秀的龙门山脉、流光飞萤的天台山， 波光潋滟的南河、清澈温润的白沫江，还有文君井、古火井、 迴澜塔、邛窑等无数珍贵的历史遗珠以及“文君当垆、相如涤器”等人文佳话，邛崃的每一处山水、每一方故事都令我无比眷恋。一年来，我认识了很多善良纯朴的父老乡亲，他
们总是以最朴实无华的方式，给予我最真诚的鼓励。迴澜塔夜晚的灯光柔暖犹新，24 小时留灯书屋被小朋友喻为夜晚最亮的星星。这方灵动秀美、底蕴深厚的热土，曾经让我如此 心安，也将会让我久久心动。
难忘工作。在成都市委的坚强领导下，我们以对邛崃行 政地理、经济地理、文化地理、自然地理的认知，构建了“一 核两翼、三区协同”的高质量发展格局。我们以有机更新生长范式和片区综合运营模式开启打造融生态、文化、时尚为 一体的迴澜塔片区，塑造城市高品质空间和精神图腾。我们基于对生态价值的探索认知，在全国率先创设龙门山生态价值转化示范区，将生态价值的社会价值、经济价值和民生价值落地转化。为在新一轮发展中赢得先机，我们在实现成都
—邛崃铁路公交化后，又破天荒开通邛崃—重庆直达动车， 带动邛崃深度融入成渝地区双城经济圈国家战略。为了跨越式提高城市能级，我们与日建公司策划设计了郊区新城首个高铁 TOD。我们秉持公服营城理念，引进锦城学院、成师附小、华西附二院等高品质学教医养项目。这些，不仅让市民生活变得更加幸福而且不断美好，也让邛崃这座成都西部区域中心城市初见了端倪。
难别战友。奋斗的友情最值得铭记。在重大项目工作中， 我们协力星夜兼程，促进了天府现代种业园国家级园区的获批和璞泰来、王府井、裸心集团的落户；在“8·30”抗洪
救灾中，我们风雨与共，努力保护人民群众生命和财产安全； 在 EOD 项目示范试点激烈竞争中，我们坚持高位策划，以全国第七、四川第一、成都唯一的成绩被国家生态环境部批准入选；面对历史遗留问题，我们把解决急难愁盼问题与建设幸福美好生活等同对待，在财政资金紧张的情况下，筹资
7.6 亿元化解了多年失地农民社保遗留问题。督办多年的南宝山（金山片区）耕地违占问题也终于得到拆除；在改革创新中，为了形成新一轮竞争优势，我们选择难度最大的工程建设项目审批改革来攻坚，实现审批确定性全国最高、审批速度全国最快、服务方式全国最优，以四川第一名的成绩被国家标准委员会列为全国试点，实现了对上、广、深、浙这 些长期对标省市的超越，也抬升了邛崃的营商环境。一年多 的风雨历程，我们坚守初心与使命、怀揣责任与担当。一起冥思、一起守候，相互配合、相互勉励，共同承受、共同分 享，凝结起了纯粹的、深厚的战友情。
回顾一年时光，此刻，我最想表达的是感谢：感谢省委和成都市委的信任关怀，感谢在座各位同志的精诚团结，感 谢全市干部的辛苦付出，感谢邛崃人民的包容接纳。我最想 表达的是遗憾：回首过去，虽然做了一些有益的工作，但许多工作还可以做得更好的却还没来得及做，许多事情还可以做得更优却还没来得及做。最想表达的是歉意：在我担任市委书记的这一年多里，由于自己修为不够，有时方法比较简
单，又解释不多。有时该关心的同志还来不及关心或是关心 不够，为此深感内疚和自责，希望大家能理解和包涵。
因为工作关系，我与刘刚同志相识多年，比较了解，我们之间具有深厚的同志感情。邓涛部长对刘刚同志的评价介绍，我发自内心的完全认同，刘刚同志是一位对党忠诚、信念坚定，视野开阔、思路清晰，熟悉基层、事业心强，富有开拓创新精神的领导干部。我坚信，在省委、成都市委的坚强领导下，在以刘刚同志为班长的邛崃市委带领下，邛崃的 发展一定会取得更大成绩，邛崃的明天一定会更加美好！
一生中，能到邛崃工作，无悔！ 一年多，能为邛崃付出，无怨！ 祝福大家，祝福邛崃！
谢谢同志们！
在代县中学干部任职宣布大会上的讲话
代县县委书记张生明
2021 年 8 月 9 日
老师们，同志们：
大家上午好！今天是代县教育发展史上的一个具有重要意义的日子。经 8 月 5 日县委常委会（扩大）会议研究决定， 聘任郝玉怀同志担任代县中学校长，聘任续书伟同志担任代
县中学副校长。经 8 月 6 日教育系统党委研究决定，任命裴玉顺为代县中学党支部书记。这是县委、县政府多方研究、慎重考虑的一项重大决定，也是推动我县教育负重奋起、重铸辉煌的一项重要举措。郝玉怀、续书伟两位同志在忻州一中多年从事一线教学，并经过多个岗位锻炼，具有丰富的教育教学管理经验，思路开阔，创新意识强，教育理念先进， 有较强的驾驭全局能力和组织领导能力。裴玉顺同志讲政 治、顾大局，无论是在二中、还是五中工作期间，始终以身作则、敬业奉献，敢于担当、主动作为，工作能力强、群众口碑好，是一位称职的学校领导。今天，我们召开会议，不仅是宣布这个决定，更是谋划代中的发展，谋划代县教育的未来，可以说意义重大。在此，我代表县委、县政府，对郝玉怀、裴玉顺、续书伟三位同志履新就任代县中学校长、党支部书记、副校长表示热烈的欢迎和衷心的祝贺！
代县中学是一所有着百年办学历史和深厚积淀的学校， 有着辉煌的过去，曾经培养了数以万计的优秀人才，为代县的发展发挥了重要作用。我多次讲过，代中是全县基础教育的龙头老大，肩负着振兴代县教育的希望。代中兴，则代县教育兴；代中衰，则代县教育也衰。近年来，随着兄弟县市之间的教育竞争日益激烈，面对“不进则退、小进也是退” 的严峻态势，今天的代中再也难以担起龙头引领、示范带动的作用。
“时移则势异，势异则情变，情变而法不同”。7 月 21 日，在全县教育工作会议上，我提出了“1689”教育工作总思路，“6”就是锻造 6 支队伍，其中关键的一支就是校长队伍。兵熊熊一个，将熊熊一窝。一位好校长，就是一所好学校。一所好学校，必然拥有一位好校长。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环，校长的水平决定了学校的高度， 一个好校长能管理出一所好学校，能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。
刚才，三位同志做了很好的表态发言，充分表明了信心决心，让我们也看到了希望。县委、县政府将始终坚持教育优先发展战略，坚持“1689”教育工作总思路，进一步加强对教育工作的领导和支持，特别是加大对代中的支持力度， 让代中的“龙头”作用充分发挥出来，龙头舞、龙身动、龙尾摆,通过代中带动初中、带活小学，实现全县教育整体提升。 借今天的会议，我讲三句话。
第一句话，我们的态度：坚决支持
县委、县政府对代中、对全县教育支持的态度是坚决的， 是坚如磐石的。
我们深知，代中的龙头作用发挥不出来，重铸代县教育辉煌就是一句空话。代中的龙头作用如何发挥？代县的教育如何振兴？我觉得，人的问题是最根本的问题。毛泽东同志讲过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。因此，为
了解决这个根本问题，我们是求贤若渴，招引人才。在全县搞了二轮中小学校长（学区主任）竞聘，现在正准备进行第三轮。为了给代中聘请一位好校长，我和温安娜县长多次与忻一中领导进行对接沟通。经多方推荐、广泛考察，反复比选、慎重决策，才促成了今天郝玉怀、续书伟两位同志的到 任。这些举措就是希望能找到敢干事、会干事、干成事的代 中带头人，为代中换一换血，让代中重获生机。这也是我县 积极应对教育发展形势、创新教育管理体制、不拘一格选才 任能、打造一流名校的战略之举和长远大计，必将对代县教育高质量发展产生重大而深远的影响。我想大家都看到了县委、县政府为振兴代县教育、重铸代中辉煌的努力，今天我再次表明县委县政府办好代中的坚定信心和决心。
其一，县委县政府将为代中提供强有力的组织支持。代 中改革整顿期间，县委县政府将组建由纪检、组织、教育等 多个部门组成的工作组，组长由教科局局长孙跃林同志担 任，与两位校长、一位书记一道，共同参与到代中的教育改 革整顿上来，为代中改革提供坚强保障。对阻挠改革顺利进行的，我们将严肃问责，绝不姑息。
其二，县委县政府将为代中提供强有力的物质保障。持 续加大政府投入，充分协调相关部门，广泛汇聚社会各界力 量，要人给人、要钱给钱，每年为代中提供不少于 600 万元的工作经费，用于学校各方面工作开展。明年，县委县政府
将加大高考奖励力度，重奖优秀师生，为代中高质量发展创造一切有利条件。
其三，县委县政府将为代中提供强有力的运行支撑。校长全权负责，给予充分的人权、事权、财权。校长具有领导班子成员的提名权，提名后由县教科局组织考察。新的领导班子拥有学校中层领导的任命权、班主任和代课教师的选用权、教师职称的评聘权、教师绩效工资的考核权等。也就是说，学校领导班子可以根据学校改革发展需要，结合“县管校聘”，选聘中层领导、选任班主任、选用优秀教师。对教师的职称评聘可实行动态调整，教师在工作岗位上且满工作量，即使以前有资格未聘任，也可享受相应职称聘任后的工资；如果教师不在相应的岗位上，一律实行高职低聘，以前是高级职称的，享受中级职称待遇，以前是中级职称的，享受初级职称待遇。学校领导班子对教师实行绩效考核，考核结果作为绩效工资分配的主要依据，体现多劳多得的原则。希望代中新的领导班子成员选优配齐后，要在开学前制定出台相关制度，包括教师日常考核细则、绩效工资考核细则、教师职称评聘方案、班主任选用考核方案等。会后，请教科局跃林局长牵头，按照“县管校聘”改革精神，迅速研究出台相关指导性意见。
其四，作为我本人，也将不定期地深入一线督查指导， 持之以恒关心关注代中教育事业的发展。
要通过我们的努力，尽全力把代中打造成为代县的龙头学校、品牌学校，成为在全市有影响力、有吸引力的学校， 带动全县教育事业再上新台阶。
第二句话，我们的期盼：量质齐飞
我们期盼将来代县的教育，不仅学生数量要上去，更重要的是质量也要上去。
有期盼，但也要认清形势。我在全县教育工作会议上讲过，近年来，出于对我县教育的不信任，高中、初中、甚至小学生外流现象都十分严重，接送学生的大巴校车成了代县的一道“风景线”。代县的许多家长给我发短信说，孩子出去上学不一定有好前途，但留在代县绝没有好前途。这对我 们的教育是何等的讽刺。
我们不能再为我们干不好教育找理由，而应该沉下心来、行动起来，为我们干好教育找方法。
其一，要进一步加快代县中学与忻州一中的深度合作。
前期我们已经与忻州一中达成战略合作协议，每年送 50 个
孩子去忻州一中就读，其中，高一年级 30 人，高三年级 20 人，以后这人数规模，只会加大、不会减少。受聘的两位校长，都多年在忻州一中工作，希望你们的加入，能为两校的 进一步深度合作带来新变化、促进新发展。
其二，要推行目标化、精细化、网格化管理，向管理要 质量。关于这方面的工作，我不多讲了。我深信，代中在二
位校长精益求精的严格管理下，一定会做得更好。同时，我 也希望，我们全县的小学、初中校长，向郝玉怀、续书伟两 位校长多学习、多取经，把全县学校的管理水平提上来。
其三，要持续加大教师培训力度。师为校之本，雄厚的 师资力量是学校的核心竞争力。县教研室、进修校改革后成 立的教育发展中心，不能只听听课、评评课了事，要有更高要求、更高追求，要成为教师专业成长的“助推器”，培养更加优秀的教师团体。
其四，要投入更多的奖励资金。重奖在代县就读、取得优异成绩的学子们和敬业奉献、苦干实干的老师们。学生高考考得好，我们要奖励；学生中考考得好，我们也要奖励； 中考高分学生留在代县多的学校和班主任我们还要奖励。从明年开始，每年教师节我们要进行重奖，要扩大受奖面，老师要奖，学生也要奖、学校还要奖。高三的教师要奖，高一高二的教师也要奖。我们要打破旧有的“论资排辈”，以后 的激励，只有一条，就是实干，谁干得好就奖励谁。通过重奖，鼓励全县教师好好教、激励全县学生好好学，通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围，凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。
要通过我们的多措并举，让我们的孩子留下来。量变是会引起质变的，质变也必然会带来量的增加，量的增加也必将促进质的提升，互促共进，量质齐飞。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
第三句话，我们的祝愿：再铸辉煌
代中的教育重铸辉煌，需要我们代中新的领导班子锐意改革、奋发进取，需要我们全体代中人的精诚团结、同心同德。相信郝玉怀、裴玉顺、续书伟三位同志一定能够尽快进入角色，敢于担当、勇于创新，持续推进代中高质量内涵式发展。我们代中曾经创造过辉煌，我们也一定可以再铸辉煌。 不仅代中要续写辉煌，我们代县的教育也要再续辉煌。
其一，要创新思路、大胆改革。希望郝玉怀、续书伟两 位同志充分发挥自身优势，凭借丰富的管理经验和卓越的领导能力，把忻一中先进的办学理念、管理模式、教育教学方式等毫无保留地输入代县中学，结合代中实际，创新思路、大胆改革，重点加强软件建设，提高教学成绩，提升办学质量。
其二，要服从大局、精诚团结。“一个好汉三个帮”，希望代县中学新的领导班子成员和全校广大教师紧密团结在郝玉怀校长周围，坚定不移地支持郝玉怀校长的各项工作举措，服从大局、团结协作，各负其责、各施所长，充分发扬领导班子的凝聚力、战斗力，带领全校师生在新学期新起点开创新局面。
其三，要严明纪律、自觉遵守。在郝玉怀校长的领导下， 大家必须遵守学校的各项规章制度，不折不扣地贯彻落实。如有违反政治纪律、组织纪律、学校各方面纪律的，一定要
严肃处理。这一点大家必须要有清醒的认识。对前期查实的 违反请销假纪律的人和事，教科局要迅速落实，9 月 1 日开学前执行到位。
其四，要提振精神、勇担使命。希望代县中学的全体教师在郝校长的带领和感召下，认真贯彻中央省市县各级对教育的要求，坚持“1689”教育工作总思路，不断学习先进教学理念，不断改进教学方法，提振精气神，强化精细实，开拓创新，真抓实干，为代中这个“龙头”真正成为“龙头” 作出自己应有的贡献。
同志们，县委、县政府和全县 22 万人民对代中寄予了厚望，希望全校师生在校领导班子的带领下，不忘教师初心， 牢记育人使命，秉承“百年代中”的优良传统，以时不我待、只争朝夕的进取精神，以扎实苦干、不甘落后的优良作风， 以对标一流、敢为人先的底气锐气，扛起“重振代县中学雄风、再铸代县教育辉煌”的使命大旗，齐心协力，众志成城， 尽职尽责，苦干实干，凝聚重振代中辉煌的磅礴力量，续写代中新辉煌，再谱代中新华章！
谢谢大家！
在第十三届全国人大常委会第三十次会议上的讲话
2021 年 8 月 20 日
栗战书
本次会议议程较多，共审议 15 件法律和决定草案，通
过其中 7 件；听取审议国务院 4 个报告和 2 个执法检查报告； 还通过了代表资格审查报告和人事任免案。经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。
会议审议通过的个人信息保护法，是我国首部保护个人信息安全的专门法律，也是网络安全法治建设的重要立法， 对于保护公民人身和财产权利，规范信息收集、使用、加工、 公开、删除等处理活动，促进信息合法合理利用，具有重要意义。制定监察官法，是依法推动国家监察体制改革，推进高素质专业化监察官队伍建设和监察工作规范化、法治化的必然要求，是加强新时代监察工作的重要举措。制定法律援助法，就是要把法律援助工作这项重要民心工程纳入法治轨道，以更好地维护公民合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。医师法是对 1998 年颁布的执业医师法所作的全面系统修订，可以更好保障医师合法权益，规范医师执业行为，促进健康中国建设。对兵役法进行全面修改，进一步完善了我国兵役政策制度，为加快实现军事人力资源现代化、全面建成世界一流军队提供了坚强法治保障。修改人口与计划生育法，是贯彻党中央关于一对夫妻可以生育三个子女的决策部署，完善生育、养育、教育相关规定，依法推动
国家人口发展战略实施的需要。作出关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定，对于进一步探索我国审判体系和审判制度改革，提高我国法院审判能力是必要的。这 7 件法律和决定都非常重要，各方面要积极开展学习宣传，制定完善配套规定，做好实施工作。
会议初次审议了科学技术进步法修订草案、噪声污染防治法草案、种子法修正草案，二次审议了反有组织犯罪法草案、家庭教育促进法草案、陆地国界法草案。宪法法律委、法工委和有关方面要认真研究出席和列席人员的意见，进一步修改完善草案。
会议听取审议了企业破产法、畜牧法 2 个执法检查报告。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家提出，企业有“生”有“死”，是市场经济 发展中不可避免的现象。要引导那些无法清偿到期债务的企业正确理解、主动运用破产程序整理债权债务，保护债权人和债务人合法权益，维护市场经济秩序，营造良好市场信用环境。大家提出，要重视畜牧业存在的突出问题，加强畜禽遗传资源保护，扶持畜禽品种选育和生产经营，抓好疫病防控，推动畜牧产业升级、产业链壮大，发展优质、高效、绿色、安全的畜牧业。
会议听取审议了国务院关于计划执行、预算执行、文物 工作和文物保护法实施、雄安新区和白洋淀生态保护工作情
况的 4 个报告。常委会组成人员充分肯定国务院及其有关部门的工作和成效，并提出了一些意见和建议，请有关方面认真研究处理。大家强调，上半年我国经济持续稳定恢复、稳中向好，高质量发展取得新成效。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。要把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析判断和决策部署上来， 全面落实十三届全国人大四次会议批准的计划和预算，重点抓好疫情防控、宏观政策跨周期调节、挖掘国内市场潜力、科技创新、改革攻坚、高水平开放、防范化解重点领域风险、 民生保障、防汛救灾等工作，兜牢基层“三保”底线，确保完成全年目标任务。
总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上发表重要讲话，现在大家都在进行认真学习。总书记在讲话中强调“发展全过程人民民主”，这一重大理论的提出，丰富和发展了社会主义民主政治理论，集中概括了党领导人民发展社会主义民主特别是党的十八大以来民主政治建设 的理论和实践成果，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。我们要继续对这一重大理论深入学习、思考、研究，并在人大工作中很好贯彻落实。
学习领会总书记关于支持和保证人民当家作主、发展全过程人民民主的论述要求，我们要深刻认识到：全过
程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，能够更好体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造；全过程人民民主在我国已有较完整的制度体系和参与实践，体现在人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各方面各环节，保证了人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中；全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，党的领导是实行全过程人民民主的根本政治保证，只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进， 人民当家作主才能充分实现。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。如何认识人民代表大会制度与发展全过程人民民主的关系，我 们可以从三个方面来理解和把握：
一是人民代表大会制度的初心和使命，就是保证人民当 家作主。中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己 的旗帜上，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初 心使命。党的初心使命体现在政治上，就是保证人民当家作主。党团结带领中国人民经过长期奋斗和艰辛探索，建立了 人民民主专政的中华人民共和国，建立了与这一国体相适应
的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度承载着党的初心和使命，反映了人民的利益和意志。坚持好完善好人民代表大会制度，就是践行党的初心和使命，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。
二是人民代表大会制度的设计和安排，体现了发展全过程人民民主的要求。我国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，各级人大由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，各级人大代表忠实代表人民利益和意志参加行使国家权力，等 等。这些都是人民代表大会制度的主要内容，是发展全过程人民民主的可靠制度保障。人大通过制定完善经济、政治、社会、文化、环境等各领域的法律，以完备的法治保障人民民主、增进人民福祉。人大及其常委会的运行机制和程序， 也要求各项工作充分发扬民主，扩大人民有序参与。
三是人民代表大会制度的运行和实践，有力保障了实现 全过程人民民主。西方的民主，往往是选举时漫天许诺，而选举后则无人过问。总书记指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”不管西方怎么宣扬他们的民主制度，实际上都是西方政党“权力的游戏”，背后是利益集团的操控，最终代表的是资产阶级的利
益。与西方民主制度形成鲜明对比，我国的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度在选举、协商、决策、管理、监督的各个环节都坚持民主原则， 这一制度的有效运行，保证了人民不仅在选举时有投票的权利，在日常政治生活和社会管理中也有广泛参与的权利。目前正在进行的全国县乡两级人大换届选举，10 亿多选民一人一票直接选举产生 200 多万名人大代表，组成基层国家权力机关，这就是全过程人民民主的生动体现。国家和地方的重大决策，都是通过人大及其常委会，在广泛征求意见、反复酝酿讨论的基础上，按照大多数人的意见集体作出决定，将各方面社情民意统一于人民的根本利益之中。不管是开展立法、制定实施计划规划，还是审查批准计划预算、对国家机关和国家工作人员进行监督，都体现了人民参与，维护了人民利益。
发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。要在党的领导下，充分发挥人民代表大会这一主 要民主渠道作用，把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大各项工作中。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几 方面工作：
第一，完善人民代表大会及其常委会运行的制度机制。 不断完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，通过法定的途径、渠道、方式、程序，使人民依法享有
的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体 现在人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。十三届全国人大四次会议对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改，将坚持全过程民主、发挥代表在全过程民主中的作用等写进法律。今年还将对地方组织法、全国人大常委会议事规则进行修改，要进一步完善发展全过程人民民主的措施和要求，为广大人民通过人民代表大会行使国家权力提供法治保障。
第二，人大各项工作都要广泛征求和充分听取各方面意见。人大审议制定法律法规，决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题，作出任何决议决定等，都要通过调查研究，通过座谈、论证、咨询、听证、恳谈等方式， 最大限度吸纳民意、汇聚民智，做到科学决策、正确决策。设立立法联系点、基层联系点，加强代表之家、代表联络站建设，是人大及其常委会深入听取人民群众意见建议的重要举措，要支持人大代表、人民群众通过这些联系群众的工作平台，更加有效地参与人大工作，参与管理国家和社会事务。
第三，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的作用。 人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。全国 260 多万人大代表充分发挥作用，就能够更好地发展全过程人民民主，就能够更好地保障人民依法
行使国家权力。这些年，我们不断加强常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，形成了一系列制度化安排。今后要在这些方面持续努力，进一步推动代表密切联系群众， 听取和反映群众的呼声期盼，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，做到民有所呼、我有所应。
第四，加强对全过程人民民主的理论研究和宣传阐释工作。围绕总书记关于社会主义民主政治建设、发展全过程人民民主的重要论述，结合人大制度与人大工作实际， 确定一批研究课题，整合研究力量，深入开展研究。组织刊发一批高质量、有深度的理论文章，深入阐释我国全过程人民民主的原则理念、制度安排、生动实践和巨大成就，做到理论上清醒、政治上坚定、制度上自信、行动上自觉。近日， 中央宣传部制定了关于加强中国特色社会主义民主宣传报 道方案，常委会办公厅、法工委等有关部门要积极配合，抓好落实，共同讲好中国式民主故事。
在调研区人大工作座谈会上的讲话【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
张军
2021 年 8 月 23 日
同志们：
今天来调研人大工作，主要想看望一下大家，熟悉一下各位，了解区人大及其常委会工作开展情况；同时也想听听大家对区委工作的意见建议。刚才德顺主任介绍了人大的工作情况，可以说，近年来区人大在德顺主任带领下，始终突出政治性、人民性、创造性、实效性，工作有思路、有力度、 有特色、有成效，充分体现了担当和作为。一是贯彻决策坚决有力。区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，把主动服务全区发展大局作为人大行使职权的重要任务，做到了与区委思想同心、目标同向、工作同步。二是服务大局积极主动。始终坚持高点站位、精准定位、创新谋划，特别是在疫情防控、重点项目推进、“四个历城”建设、 乡村振兴及生态环境保护等方面主动作为，展现出了人大担当，为全区各机关树立了良好的榜样。三是依法履职尽心尽责。充分发挥职能优势，积极开展“依法监督落实年”主题活动，加快推进民主法治建设。围绕推动“一府一委两院” 依法行政、依法监察、公正司法，扎实开展法律监督工作， 保证了宪法、法律全面有效实施。四是充分发挥代表作用。健全代表建议办理工作制度，相继开展了“五级代表联动” 和“五级代表听民声”主题活动，全面推动代表联络站、代表活动小组等代表网格化建设，察民情、解民忧、聚民智， “人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺得到了充分发
挥。五是自身建设成果显著。扎实开展党史学习教育，创新开展“红色教育传承年”主题活动，锻造了一支政治素养高、 专业能力强、精神面貌好的人大干部队伍。2019 年 11 月 14 日在每届召开一次的市委人大工作会议上，历城人大作为全市唯一区县代表作典型发言，这充分体现了历城人大在全市区县人大中的工作是出类拔萃的。在此，我谨代表区委，向区人大常委会领导班子，以及区人大全体同志付出的辛劳、作出的贡献，表示衷心的感谢！
同志们，当前历城正处在加快实现高质量发展关键时 期，区人大常委会作为区四大班子之一，要按照党中央关于人大工作的要求，围绕贯彻落实党中央决策部署、省委市委工作要求和区委具体安排，结合地方实际，继续保持争先奋进的精神状态，创造性地做好法律落实、监督等工作，在省会东部现代化强区建设中，展示更大作为、作出更大贡献。下面，我代表区委简单提四点希望。
一是坚持党的领导，确保正确政治方向。人大及其常委会既是地方国家权力机关，也是党领导下的重要政治机关。要把旗帜鲜明讲政治作为履职尽责的根本要求，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是深学细悟总书记“七一”重要讲话精神，把党的领导贯穿于依法履职的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、
政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是坚持服务大局，助推经济社会高质量发展。围绕中心、服务大局，是做好人大工作的关键所在、担当所在。要依法行使重大事项决定权。围绕全区中心工作，把握关键环节，聚焦黄河重大国家战略、自贸区建设、“强省会”战略等重大课题，深入调研、视察，推动区委区政府决策部署切实转化为全区人民的共同意志和行动。要依法行使人事任免权。不断规范和完善人事任免程序，提升任免工作的科学化、 规范化水平。注重将任免权与监督权相结合、对事监督和对人监督相结合，做好干部任后监督工作。要依法行使监督权。 聚焦高质量发展、脱贫攻坚、生态环保、安全生产、教育医疗等群众关注的重点领域，综合运用专项审议、执法检查、专题询问等监督方式，增强监督刚性，确保人大监督取得实效。
三是坚持从严从实，全力做好换届工作。坚决扛起政治责任，确保人大换届选举工作依法有序进行。要严格把好区人大代表的条件标准，严把代表人选的政治关、素质关、结构关；要严密政治纪律和政治规矩，强化监督和责任追究， 营造风清气正的选举环境；要坚持党对换届选举工作的全面领导，确保换届选举工作平稳、安全、有序；要严格依法办
事，注重工作统筹，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工 作不断，为换届选举营造良好舆论环境。
四是坚持完善机制，不断加强自身建设。做好新时代人大工作，关键在于加强自身建设。区人大党组要充分发挥在人大工作中的领导核心作用，坚决扛牢从严治党主体责任， 以改革创新精神全面加强自身建设，注重机关干部培养锻 炼，激发人大干部干事创业热情。要不断创新履职思路、工作机制和工作手段，进一步彰显人民代表大会制度在历城的实践特色，形成更多历城经验，为加快建设省会东部现代化强区贡献更多力量！
区委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大工作，支持人大代表依法履职，及时协调解决人大工作面临的实际困难和问题，为人大工作创造良好的环境。
在邛崃市领导干部大会上的讲话
刘刚
邛崃历史悠久、文蕴深厚，自张若筑城置县，迄今已有2300 年多年的历史，素有“天府南来第一州”的美誉；邛崃物华天宝、山川秀美，境内九水纵横、六泓相润，邛酒、邛茶、
邛竹远近闻名。近年来，在历任市委班子的带领下，邛崃正加速迈上高速高质量发展的快车道。
我和邛崃也很有缘分。记得 2017 年我在北京故宫，因为中央党校组织学员参观千里江山画展。无意中我就发现了明代画家侯懋功所作的邛崃图卷。当时我就告诉了我们邛崃时任市委书记曾洪扬同志。这个图卷也于 2018 年复制带回邛崃。而从今天起，我将同邛崃的四套班子，以及各部门各镇街的同志一道共同开创邛崃新的美好图卷。我也深深知 道，我从王乾同志手中接过的是赓续邛崃发展的接力棒，也是历任邛崃市委班子勇于担当、艰苦奋斗、开拓创新的优良作风和光荣传统，更是成都市委对邛崃科学发展加快发展的新期待、新要求，责任重大，使命光荣。我定当恪尽职守、勤勉敬业，把精力毫无保留地奉献给邛崃人民和邛崃的发 展。
我将始终坚守坚定的政治立场。讲政治关乎党和国家的前途命运。作为一名党员领导干部，我将始终把对党忠诚摆在首位，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，在重大原则面前立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，确保邛崃的各项事业始终沿着正确的方向发展，确保中央和省委、市委的决策部署在邛崃条条落实、件件落地、事事见效。
我将始终坚守人民群众的心。江山就是人民，人民就是 江山。作为 66 万邛崃人民的一份子，我将真情扎根这片土地，真心服务这方乡亲，最大限度地将人民群众的愿望集中 起来、智慧凝聚起来、力量发挥出来，努力将全市人民关心的生态环境、乡村振兴、衣食住行、教育医疗等问题抓实抓好，让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感、更高的安全感！
我将始终坚守发展这个硬道理。当前，邛崃正一步一个 脚印地向着构建“一核两翼、三区协同”高质量发展格局，加快建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市这个目标奋勇前行。我将始终牢记发展第一要务，紧紧围绕中央和省市各项决策部署，义不容辞地担当起发展重任，和全市人民一道，坚持主基调主旋律不动摇，从更加注重经济运行 质量、更加注重改革创新、更加注重强基蓄力、更加注重民生改善、更加注重工作落实方面，一以贯之地把一张蓝图绘到底，在新起点上不断开创邛崃发展新局面。
我将始终坚守众人拾柴火焰高。带头发扬民主，严守规矩纪律，靠共同的事业，凭坦荡的胸怀，营造相互尊重、相互理解、相互支持的和谐氛围，建设团结务实的市委班子， 紧紧依靠集体的智慧和力量，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，带动全市上下同心同德、干事创业，汇聚加快邛崃特色发展、高质量发展的强大合力。
我将始终坚守打铁还需自身硬。“天行健，君子以自强不息”。我将保持昂扬斗志，迎难而上，在责任面前不懈怠， 在困难面前不退缩，在矛盾面前不回避。“地势坤，君子以厚德载物”。我将勤于修身，勇于自省；本分做事，清廉从政， 不端“官架子”，不搞“花架子”，做一个诚实、担当、干净的人。
谢谢大家！
在全市教育系统疫情防控工作会议上的讲话
王和平
2021 年 8 月 1 日
同志们：
刚才，我们收听收看了全省教育系统新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，深切感受了我省疫情防控的严峻形势。下面，就贯彻落实省教育厅会议精神，做好全市教育系统疫情防控工作，我讲几点意见。
一、坚决扛起疫情防控政治责任
继南京、张家界出现本土确诊病例后，我们省会郑州市在短暂时间内发现了 12 例确诊病例、20 例无症状感染者， 有 1 地调整为高风险地区，3 地调整为中风险地区，疫情防
控形势异常严峻，可谓是风雨欲来、大战在即。防止疫情向 学校扩散、守护师生安康、维护校园稳定，是教育系统的一项重大政治任务，是当前最重要的工作，我们一定要牢固树 立政治意识、大局意识和忧患意识，切实提升政治站位，清醒认识疫情形势，不能有任何侥幸心理和松懈心态。既要继 续发扬以往疫情防控取得的成绩和成功经验，还要把疫情防控中发现的短板和漏洞都找出来、补起来，把各项防控措施抓得更严更细更实，坚定维护社会和谐稳定，坚决守住教育系统“零感染”“零传播”的底线目标，确保广大师生生命安全和教育教学工作正常开展。
二、提前谋划秋季开学工作
各县区、各学校要认真制定秋季开学工作方案，科学谋划秋季学期疫情防控工作，完善返校方案和应急预案，落实分批错峰返校要求,视情加大老生返校与新生报到时间间隔， 合理调整返校批次和人员范围,统一安排好学生报到等各环 节防护措施；要加大宣传力度，积极引导符合条件的 12 岁以上学生和教职员工接种新冠病毒疫苗；要提前做好疫情防控物资储备，落实公共区域、封闭场所的通风消毒措施，持续开展校园及周边卫生整治；要会同属地社区、卫生、公安等部门组织实战演练，系统检验环节风险，全面堵塞防控漏洞。秋季开学返校前 14 天以内，有境外和国内中高风险旅
居史，以及发热、咳嗽等可疑症状的师生，要暂缓返校，以 消除疫情风险。
三、切实加强教育系统人员管控
据目前统计情况看，全市近期往来南京的教职工有 240
人（局直学校 15 人）、学生 146 人（局直学校 53 人）、与学
生同住亲属 309 人（局直学校 94 人）；往来张家界的教职工
有 74 人（局直学校 12 人）、学生 71 人（局直学校 20 人）、
与学生同住亲属 220 人（局直学校 75 人）；目前还在统计往来郑州的人员，数量应该不在少数。我们要对这些人员进行重点管控，督促其在做好防护的基础上，及时到所在社区登记备案，并严格落实核酸检测、居家健康监测等防控措施。自即日起，全市广大师生员工、与学生同住的近亲属等人员非必要不出省不离市，不前往境外和国内中高风险地区，确有必要外出的，要严格履行备案审批手续。全市教育系统各单位要暂停各类外出培训、100 人以上大型会议等活动，尽量减少人员聚集和流动。要多形式、多渠道教育引导返程师生做好途中防护，主动配合交通场站做好体温检测、查验“健康码”等防控措施，乘坐交通工具时全程戴口罩。自境外和国内中高风险地区返回的人员，在落实好当地疫情防控相关要求的同时，应当立即向所在社区和单位报告，并实行核酸检测和抵达驻马店市域起 14 天以上的居家健康监测措施； 自省外低风险地区返回的人员，应当及时向所在社区和单位
报告，并实行核酸检测和抵达驻马店市域起 7 天以上的居家健康监测措施。
四、认真落实人员健康监测和防控信息报送制度
各级各类学校要通过多种形式，精准掌握师生及同住亲属的健康状况和出行动向，做到信息底数清、情况明。要教育引导师生主动加强健康监测，如发现疑似症状，及时向社区（村）和学校报告，并到具有发热门诊（诊室）的医疗机构就诊。各县区、各学校要认真做好值班值守与应急准备， 确保疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系高效运行。要继续坚持执行疫情防控信息“日报告”“零报告”制度，对于出现的紧急情况，要第一时间上报，以防贻误战机。
五、开展督导检查消除风险隐患
要进一步明确责任主体、拧紧责任链条，逐级明确工作目标，把任务分解到人、责任明确到人、压力传导到人，形成横向协同、纵向贯通，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。各级各类学校要针对疫情防控工作开展自查自纠， 各县区要按照“属地管理”原则对辖区学校排查整改情况进行全面复查。要通过认真组织开展疫情防控督导检查，共同排查风险隐患。市教育系统工作专班和市教育局分包县区工作组，要采取常规检查、暗访暗查等方式，及时开展疫情防控措施落实情况专项督导，对发现的问题要督促落实，有效堵塞风险漏洞。
同志们，当前疫情防控是我们面临的又一场硬仗，教育系统战线长、摊子大、人员多，防控任务艰巨复杂，请大家以更加坚定的人民立场、更加昂扬的精神面貌、更加精准的防控举措，持续筑牢教育系统坚固防线，为打赢这场攻坚战、 办好人民满意的教育做出新的更大贡献！
谢谢大家！
在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话
楚惠东
（2021 年 8 月 11 日）
各位领导，同志们：
通常，每年这个时候，正是教育系统招生录取和开学准 备关键时期。受疫情、灾情双重影响，今年我们正面临前所未有的考验。疫情方面，教育系统目前已有 5 例感染病例（1 名教师、1 名幼儿园学生、1 名小学生、2 名大学生），涉及 5 所学校，396 所学校划入封闭区、封控区，防控形势复杂
严峻。灾情方面，全市共有 1470 所学校因特大暴雨不同程
度受损，荥阳市汜水镇有 3 所学校今年秋季已不具备开学条件，重建任务紧急繁重。灾情、疫情发生后，全市教育系统 认真贯彻总书记相关重要指示精神，全面落实党中
央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，按照 黄卿部长、孙晓红副市长的具体要求，坚持疫情防控第一要 务，统筹推进学校重建、招生录取和开学准备工作，全力筑牢校园安全防线。
（一）第一时间启动应急机制。我市 1 号感染病例发现后，市教育局立即激活疫情应急指挥体系，进入紧急状态， 迅速启动“一办”“四部”“七专班”指挥架构，班子成员带班在岗，各相关处室、二级机构全勤值守。同时，要求各区县（市）教育局和各学校启动相应机制，加强应急值守，带班领导和值班人员保持 24 小时在位，通信保证 24 小时通畅， 落实日报告、零报告制度，确保了第一时间快速反应、妥善应对。
（二）实时传达贯彻部署。7 月 31 日，省、市第一次专题会议结束后，市教育局立即召开专班会议，研究部署防控工作，印发紧急通知，明确“四个一律”要求，即：一律暂停暑期托管服务，一律暂停学生返校，一律实行校园封闭管理，一律暂停校外培训机构线下培训。自 8 月 1 日起，省、市每次专题会议召开后，我们都及时传达贯彻，通报形势， 对重点工作再强调、再部署。
（三）坚持分类施策严格管控。一是严格校园闭环管理。全市 3527 所学校（幼儿园），3271 所学校已全封闭管理，另外 256 所学校因设为临时避难场所、核酸检测点或灾后重建
无法全封闭，实行区域闭环管理。二是严格数据闭环管理。启动“四级AAA群”（教育局、学校、教师、家长），启动教育系统疫情信息上报系统，及时准确掌握学校基本情况、师生分布及健康情况、封控区学校和师生情况、感染病例收治情况、疆班藏班学生、外籍教师情况、核酸检测及疫苗接种情况，确保各类信息掌握精准到位。三是严格校外培训机构管理。7 月 31 日起，全市 2843 个有证培训机构已全部暂停运营。8 月 2 日以来，市、县两级教育行政部门共巡查有证校外培训机构 13327 个（次），均处于暂停状态，期间，同 步排查无证校外培训机构，未发现有违规运营情况。四是严格责任闭环管理。市教育局组成 9 个综合督导组，分包县区和局属学校（单位），统筹检查督导各地各校疫情防控、灾 后重建、开学准备、防汛防溺和校外培训机构监管治理工作， 层层压紧夯实县级党委政府属地管理责任、教育行政部门行业监管责任、学校主体责任、校长第一责任人责任、家长学生自身责任，形成责任闭环。
（四）积极组织核酸检测和疫苗接种。教育行政部门、各学校采取多种形式加强宣传引导，督促全体工作人员和师生及时做核酸检测、主动接种疫苗，做到“应检尽检、应接尽接、应接早接”，目前全市教育系统已完成三轮全员核酸检测。教育系统各级各类适宜人群应接种疫苗 124.01 万人， 已接种 108.67 万人，接种率达到 87.6%。
同志们，教育关系到千家万户，是最基础、最广泛、最突出的民生。郑州教育规模大，人员多，全市有 3527 所学校（幼儿园），410 万师生，约占全市常住人口的 33%，市委市政府高度重视，社会各届高度关注，人民群众高度关心。我们必须坚决贯彻落实市委市政府决策部署，扛稳扛牢政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态， 从严从紧从细从实落实防控措施，坚决打赢疫情防控遭遇 战、阻击战，加快推进受灾学校重建工作，尽快恢复正常工作状态。
一、强化应急管理，确保运转高效
7 月 31 日，我们激活了应急指挥体系，当务之急是全力推动应急机制高效运转。
（一）扛牢各级防控责任。各区县（市）、各学校要切实履行防控责任，强化组织领导，加强部署调度，简化工作 程序，及时上传下达，保持扁平化、快节奏、高效率，确保 指挥系统反应灵敏、信息传递快捷准确。要密切关注全市疫情最新部署，切实学懂弄通属地疫情防控部门有关要求，配合属地严格落实各项防控措施。
（二）健全联防联控机制。区县（市）教育行政部门要主动与当地卫健部门协调沟通，坚持“一校一院、一院多校”，进一步完善学校应急处置预案，健全学校与医院、疾控等单位“点对点、人对人”协作机制。要坚持从快从细，进一步
优化应急处置预案，严格执行专班专案、定岗定责，着力做好突发疫情应急处置，确保一旦出现突发问题第一时间快 速、有效、科学处置。要加强相关人员培训，及时开展实战 演练，提高防控队伍应急处置能力和水平。
（三）严格值班值守制度。要细化职责分工，严格责任 到岗、责任到人，市、县两级教育行政部门和学校要严格落实值班制度，带班领导和值班人员保持 24 小时在位，通信
保证 24 小时通畅，严格落实日报告、零报告制度，紧盯一线、扎实履责。
二、强化信息摸排，确保数据闭环
要在全面摸排的基础上，坚持点面结合，聚焦重点群体、 重点部位，随时掌握各类人员健康信息，确保数据闭环管理。
（一）坚持全员全面摸排。严格落实“四早”（早发现、早隔离、早报告、早治疗）要求，全面摸排教职工、学生、保洁、门卫、工勤等各类人员健康信息和行踪轨迹，做到不漏一人、不留死角。全市教育系统已经全面启动“钉钉打卡” 和风险预警两个系统，各高校、各区县（市）教育行政部门和市属各学校要组织师生按时按规定打卡，确保不漏一人、不漏一天。各区县（市）教育行政部门要加强指导，及时准确报送辖区内学校（包括高校）师生信息。要加强风险分析研判，及时掌握健康信息异常师生情况同，坚持逢“阳”必报，快速预警，快速处置。要持续关注疑似感染、无症状感
染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟进掌握治疗、康复 情况，做到心中有数、主动应对。
（二）密切关注在外师生。目前，我们还有近 105 万师
生在郑州市以外，其中在中高风险地区的师生 1.98 万人，另
外还有 888 名师生在境外。要严格落实教育部“两个暂缓” 规定，即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校，在郑以外所有中高风险地区的郑州师生一律暂缓返校。同时要督促还在市外、省外低风险地区的教职员工和中小学生尽快返回，第一时间向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、流调隔离等工作，确保开学前 14 天不离开学校驻地。
（三）密切关注封控区师生。目前，全市纳入封控区的 学校（单位）共 396 所，师生 19.58 万人，其中：市直学校【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
（单位）18 所、管城区 34 所、二七区 217 所、金水区 5 所、
新郑市 121 所、惠济区 1 所。在封控区的师生，学校要积极引导他们严格遵守属地防控规定，严格落实属地防控措施。
（四）关心关爱疆班藏班学生。我市共有疆班藏班学生【更多免费素材，微信lbgzkf1】
1376 人，分属 6 所高中。目前共有 774 名学生留校（四高藏
班 143 人、七高疆班 310 人、十一高疆班 321 人）。学校要关心关爱这些学生，指定校领导专门负责，安排教师专门管理，高度关注他们的健康状况，加强健康管理，开展健康教 育，做好心理疏导；要严格落实校园封闭管理规定，及时整
治校园环境，定时进行消杀；要积极组织他们参与核酸检测， 每天定时测量体温。回原籍度假的 602 名学生，学校要高度关注他们的行踪轨迹，加强信息沟通，引导他们尽量在居住地生活，不远行、少聚集，并按照学校通知及时返校，妥善做好返郑途中个人防护。
（五）高度关注外籍教师。全市共有 20 所涉外人员学
校，其中中外合作办学学校 19 所，外籍人员子女学校 1 所
（郑东新区西亚斯外籍人员子女学校），共有外籍教师 68 人， 目前 52 人在国内（48 人在郑州，4 人在其它城市），16 人在国外。在郑外籍教师，学校要联系到每一个人，主动协调社区、属地卫健部门和派出所，形成“四方合力”，共同密切 关注。在郑以外外籍教师，学校要主动提醒他们加强个人防护。在国外的 16 名外籍教师要暂缓返郑。
三、强化校园管控，确保校园闭环
已全封闭管理学校要继续采取最坚决、最严格、最有效的措施管控，未全封闭学校要继续实行区域闭环管理，条件具备后立即实行全封闭管理。
（一）聚焦重点群体。重点关注留校师生、中高风险地区师生、各类后勤服务人员，明确要求非必要不串门、不离校、不出城，严禁进入封闭管控区域。对保洁、保安等服务人员，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相对固定， 做好核酸检测和证明查验等工作。
（二）紧盯关键场所。一是紧盯“小场所”。坚持化整为零、化大为小、宜散不宜聚，实行校园网格化管理，进一步细化明确每栋楼、每个楼层、每个教室、宿舍、餐厅、商户的网格负责人及职责，做好信息上报，突出网格联动，强化巡查监督。按照场所消毒指南，对教室、宿舍、食堂、厕所等关键区域进行定期清洁通风，增加消杀频次，确保全面到位、不留死角。二是紧盯“大场所”。紧盯会议室、运动场、训练场等大型活动场所，疫情没有得到有效控制之前， 限制大型活动举办，停止校内培训活动和托管服务，严禁组织集中补课、考试、返校等活动，严格控制会议活动规模、人数和时长，做好场地清洁消杀通风。256 所未全封闭管理的学校，要划定专门工作区，设置警戒线和专门进出路线， 落实闭环管理，定时清洁消杀。作为避难场所的学校对安置群众进行全员核酸检测，每日测量体温。要持续加强常态化巡查，坚持严管严查不放松，确保校外培训机构全部暂停运营。
（三）做好后勤保障。强化人文关怀，满足留校师生在 校生活学习等基本需求，配齐公共防疫物资，备足隔离观察 房间，加强疫情期间学校食品和饮用水安全管理。坚持“人物同防”，实行快递外卖不进门、运输车辆不进校，对物流行业人员、物品、车辆严格检测，做好消毒处置。
（四）加强健康教育。引导广大师生杜绝麻痹侥幸心理， 减少外出，不聚集、不聚会、不聚餐、少流动，保持社交距离。相信科学、不信谣、不传谣，主动配合核酸检测。加强居家体育锻炼，提高身体素质，增强免疫力。同时要做好师生心理疏导，避免和减少心理危机事件发生。
四、强化疫苗接种，确保尽接早接
疫苗接种是加强疫情防控的关键措施，省教育厅要求， 10 月底前，要完成 12—17 岁年龄段适宜人群新冠疫苗接种工作，各地各校要加大组织力度，积极有序推进师生疫苗接种工作，确保“应接尽接、应接早接”。一要做好宣传发动。 配合当地卫生健康部门，多渠道多形式做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长对预防接种的认知和理解，引导符合疫苗接种条件教育的师生积极主动尽早接种。二要做好组织保障。要按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全” 的原则，按照当地疫苗接种工作要求，因地制宜、分年龄段组织落实好新冠疫苗接种工作，切实筑牢校园防疫屏障。
五、加快灾后重建，确保同步开学
受这次特大洪涝灾害影响，我市共有 1470 所学校不同
程度受灾，直接经济损失约 10.5 亿元。荥阳市有 3 所学校受灾极其严重，秋季学期不具备开学条件。另外，洪涝灾害发生前，教育系统还有 246 栋共 30.3 万平方米 C 级危房，涉及市和 10 区县（市）126 所学校。洪涝发生后，又形成了新的
危房 12 栋 3.4 万平方米，涉及 4 个区（市）12 所学校，亟待鉴定和加固。
特大洪涝灾害发生后，市委市政府高度重视，明确要求要加快推进灾后重建工作。市教育局已制定《学校灾后恢复重建工作方案》，成立了工作专班，统一组织、协调和指导全市教育系统灾后恢复重建工作。下步，根据省教育厅 8 月
9 日下发的《关于做好中小学校舍灾后恢复重建工作的紧急通知》有关要求，各级教育行政部门要把校舍灾后恢复重建摆在更加重要位置，在当地党委、政府的统一领导下，按照“统筹推进、分类指导、分级负责、分步实施”的原则，建 立完善相应的组织机构，坚持台账管理、倒排工期，层层压 实责任。对于受灾较轻的校舍、分工到人，积极协调配合有关部门，认真组织实施好校舍灾后恢复重建工作。重点抓好以下“四个方面”：
（一）全面排查鉴定。各区县（市）教育行政部门和各 学校要彻底排查校舍受损情况，坚持全面排查与重点排查相结合、经常排查与集中排查相结合、自我排查和专业排查相结合，“谁排查、谁签字、谁负责”，8 月 15 日前完成全面排查，确保不漏一校、不漏一栋、不留死角。年底前，根据情 况，进行多轮次排查。需要进行安全鉴定校舍设施，要抓紧时间委托有资质的鉴定机构进行鉴定，8 月 20 日前出具鉴定报告。
（二）分类组织实施。各区县（市）教育行政部门和各学校要结合校舍受损情况，制定每一栋受灾校舍的实施计 划，做到定目标、定项目、定进度，有计划、有步骤、有重点地分类组织实施。对于受灾较轻的校舍，要加快排水除涝、 淤泥清理、垃圾转运和清洁消杀工作，及时维修教育教学设施设备，8 月 20 日前整理到位；对于围墙、护坡、厕所等附属设施，要迅速进行加固改造和修缮，8 月底前修缮到位； 对于鉴定出的B、C 级危房，要科学制定维修加固方案，设计好技术路线，强化技术指导，从根本上保证每一栋校舍的加固和改造质量，确保 9 月底前全面开工，年底前加固到位； 对于鉴定出的D 级危房、不具备维修加固条件的校舍要坚决拆除，一时不能拆除的要立即停用并进行封闭，加强日常监测，抓紧选址、论证，搞好规划设计，及早开工重建，确保2022 年秋季学期开学前建设到位；对于重灾学校，按照“一校一案”要求，科学、合理制定重建规划方案。因灾受损的每一所学校校舍排查鉴定结果和恢复重建计划，分别于 8 月
18 日和 8 月 29 日前报市教育局。
需要特别强调的是：安全生产无小事，安全责任大于天， 各单位要坚持质量第一，严格执行法定建设程序和工程建设标准，在确保安全的前提下，开展好学校灾后重建工作。
（三）做好灾后卫生防疫。各区县（市）教育行政部门 和各学校要将灾后卫生防疫作为当前工作的重中之重，抓好
学校食品和饮用水卫生安全管理、环境消杀灭以及厕所、垃圾管理等重点环节，各学校特别是受淹学校，在复课前对学校所有进水场所进行检查，必须对所有被水浸泡过的场所， 尤其是学校食堂、教室、寝室、厕所等重点区域进行全面彻底的清扫、清洗和消毒，做到水退到哪里，清洗消杀工作跟进到哪里，不留死角。要采取有效措施，集中开展一次校园环境卫生整治行动，保证校园内外环境整洁。
（四）保障受损严重学校学生同步开学。对受灾严重需要加固或重建，不具备开学条件的学校，要通过合并、分流、 临时周转等方式，努力保障秋季学期所有受灾学校学生同步开学。
六、提前谋划安排，确保有序开学
各地各校要审慎研判秋季开学形势，在做好按原计划时间节点开学准备的基础上，根据疫情防控和灾后重建工作进展，做好延期开学准备。按照省委教育工作小组明确的“全面评估、确保安全、一县一策、一校一案、一校一院、一院多校、分类施策、市定省批”要求，今年全市中小学校秋季开学工作，先由市局动态研判，提出建议，经市防指确定， 并报省防指审批同意后，由市局统一安排，各区县（市）教育局、各学校负责落实。当前，重点抓好三个项工作。
（一）抓好开学准备。分别制定市级、县级、校级开学 方案。市教育行政部门制定“4 方案 1 标准 1 指南”，即：《秋
季开学疫情防控方案》《突发公共卫生事件应急处置方案》
《校园安全方案》《线上教学指导方案》《常态化疫情防控工作标准》《疫情防控工作指南》，从制度、措施、流程、标准等方面对各级各类学校开学前、开学时、开学后疫情防控、校园安全、校园环境、应急处置、教学准备、教学组织等进行规范。各区县（市）教育行政部门要依据市局的方案，结合本地实际，细化本级方案、标准、指南。各学校要按照“一校一策”原则，参照市、县两级教育行政部门方案，制定本校疫情防控、应急处置、教育教学、校园安全等预案，同时， 依据防控标准和工作指南，制定好 4 个管理办法（课堂、宿
舍、就餐、厕所等管理办法）和 15 项工作制度（联防联控制度、传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度、师生晨午检制度、因病缺勤登记和病因追踪制度、复学证明查验制度、 学生健康管理制度、免疫接种证查验制度、环境卫生检查通报制度、通风消毒制度、传染病防控健康教育制度、传染病防控会议制度、传染病防控食堂管理制度、传染病防控宿舍管理制度、传染病防控校园特殊管理制度、传染病防控教职工管理制度），以上方案 8 月 20 日前准备到位。市、县两级教育两级行政部门做好监督检查。同时，统筹做好校舍修缮、 隔离室设置、卫生消杀、师生健康摸排、防疫物资保障、教学安排等工作，提前做好开学前各项准备。
（二）抓好招生入学。受疫情影响，今年市区小学新生 报名入学工作已经推迟。市教育局将始终密切关注疫情防控形势，动态分析研判，一旦条件成熟，及时提出建议，报市防指批准后适时启动。具体报名时间和报名方式市教育局将第一时间公布。小学阶段报名入学原则上延期至高三年级开学前后，由线下转为线上，分期分批进行，确保适龄儿童“应 入尽入”。中学阶段要做好咨询、线上注册入学、分班和教学工作。
（三）抓好线上教学。市、县两级教育行政部门要指导学校抓紧时间制定线上教学方案，做好线上教学准备。延期开学期间，教育行政部门担主责，教研部门强示范，中小学校为主体，有序组织实施线上教学。义务教育阶段坚持“一县一案”，高中段学校坚持“一校一策”，特别是对新高一使用的新课程、新教材，要加强研究和培训，严密组织实施， 确保“停课不停学”。
同志们，当前疫情防控形势严峻，灾后重建任务艰巨， 全市教育系统必须进一步振奋精神、鼓舞斗志，团结一心、攻坚克难，为全面恢复教育教学秩序、维护全市经济社会稳定大局做出贡献！
在示范区疫情防控工作视频会议上的讲话
庄建球
2021 年 8 月 8 日
刚才召开的省委第三次专题会议，楼阳生书记、王凯省长，顾雪飞副省长几个领导，就疫情防控现在的形势、重点工作和下一步工作的重点都说得非常清楚。重要的工作说三遍，自从 7 月 30 号疫情发生以来，省委召开专题会议已经是第三次了，每次都反复讲，领导掰开揉碎了讲，每次会议楼书记也反复强调，其实工作的重点、重心大家都是清楚的， 关键是怎么样从严、从快、从实、从细抓落实。
前期的工作大家还是很辛苦、很认真的，工作还是有成效的。特别这几天我们到现场去检查督导，也看到了很多感动的情况，现在天气非常炎热，各个卡点、隔离区、检测点工作人员确实是很不容易、很辛苦，昨天有些现场的医务人员已经中暑，在此我向大家表达问候和敬意。我们需要重视各卡点、各乡镇、街道的一线工作人员，多关心关爱做好后勤保障工作，希望大家下一步再接再厉，把一些好的做法继续发扬。但是现在还不到评价成绩的时候，首先还是要讲问题，昨天去现场检查，还是有比较多的漏洞和问题，下去以后还要进行研究解决。问题有几个方面就不展开说了，第一， 公共场所的防控还是不规范，硬件设施基本到位，软件措施， 特别是人的具体操作规范性，包括意识还是有些差距。第二， 现场包括隔离现场、核酸检测现场、就医现场、超市入口等
重要人员人群聚集的地方，无序混乱。特别检测的时候，人 员密集，比较混乱，没有严格按照操作规程进行操作，秩序还需要进一步加强。第三，整体疫情防控指挥能力弱，上面 有要求，下面贯彻落实慢，力度偏小，存在协作不顺畅的问题，外防输入口子把的严不严，还要再检查。一些乡镇，特 别是偏远农村，跟周围的地市，如山西相邻地方，是不是把口子都守住了，还要再检查。这个情况各镇还需要去系统地梳理。
根据刚才的会议，结合我们的实际，我就一些重点工作再强调一下，包括领导说的“再重复”。比如说王凯省长说的病人隔离时间问题，有些隔离人员 15 天以后才转阳，前期做了多次核酸都是阴性，这种情况需要我们重视。前几天看到我们的集中隔离点，有些情况还是需要高度关注。
一是一些病人从郑州六院出来以后出现了感冒发烧的情况，这些情况在检测的时候，前一两次都是阴性，但是这些人员还需要重点关注，因为他符合新冠肺炎前期的所有条件，六院出来的还感冒发烧了，现在唯一不符合的就是检测结果。要按照这个标准为重点，卫健部门重点对这些人员， 第一加大检测频次，第二对这些人员周围所接触的人员进一步扩大摸排。
二是要把所有到过郑州六院的人员找到，数据要第一时间对接好，人员彻底查清楚，在济源的马上采取集中隔离措施，今天要把人找到集中隔离并进行流调排查，清仓见底。
三是农村是重点，楼书记和王省长都反复强调这个问 题，这次开封就是在农村这个地方被突破。形势还是很严峻的，我们要从别的地市出现的问题当中找到我们自己的短板和弱项，农村这块工作也是我们的弱项，现在查的重点区域， 也是以城市为主体。
今天就向农村进发，农村的防控措施要全面提升，一定要阻断疫情向农村的传播，农村范围大，人员少，可能意识也差，这个工作要马上落实。
四是信息不对称、信息共享不及时、反馈不及时的问题。 信息反馈，包括防洪抗灾、防汛工作、安置点的处置，济源早就处置完了，为什么信息没有报上去？昨天书记专门批 了，我也批了一句，包括防汛救灾、灾后重建和别的一些信息，农业农村局做了很多工作，但是信息没有上报，所有工作做没做都要反馈，信息反馈不及时的问题，下去要找差距和漏洞。
隔离要坚决应隔尽隔，集中隔离多频次检测。要再进行梳理，应该集中隔离而在家居家隔离的要分清楚，进出六院的人员全部都要集中隔离，还有哪些需要集中隔离的，都要
梳理出来。要按省里的标准把要求提高，该集中隔离的必须集中隔离，下去以后马上研究。
废弃物的处理已经多次强调过，所有隔离点的废弃物处理，一定是全闭环严格管控，集中收集、集中处理。再强调一下，集中隔离点的医护人员、所有工作人员、保洁人员在工作时间不能回家，要严格控制。
目前我们还没有发现确诊病例，但是还是要把应急准备工作做好，救治的基础设施准备一定要到位。楼书记讲的这 几个问题里面，我再强调几个方向，一是从整体上看，疫情 的严峻性、复杂性、不确定性要高度重视。要做到总书记说 的三个叠词，细致细致再细致；严格严格再严格；具体具体再具体。
二是加快区域协查，尽快建立专班。把所有的体系协同起来，尽快解决问题，通过机制来解决协调问题。楼书记强调，有些地市目前没有是好事，但是防线一定要做牢，措施一定要过硬，准备一定要充分。楼书记还重点强调了高校问题，高校留校生到底管得怎么样，要系统地查一查，把这个漏洞补齐。济源要把职业技术学院和黄河科技学院作为重 点，到底有多少学生在校，怎么管控，要把工作做到位，大家按照工作部署，抓好落实。再强调几点，一是社会责任落实到位，二是人员排查落实到位，三是常态化防控落实到位，
四是监督任务落实到位，五是院感防控落实到位。六是后勤 保障落实到位。
针对济源的情况简单归纳，把所有的工作归为 4 个口：
一是把提入口。济源现在还没有发现确诊病例、疑似病 例，现在最重要的是把入口把握好，所有的入济通道，人和 物两个方面怎么把牢，要有系统的流程。
二是补齐缺口。所谓的缺口就是我们整个防控体系到底 还有哪些漏洞，每个体系、每个环节、每个单元，去演练的 时候，要想到哪些地方是我们该做的、要做到位的，要按照国家的防控手册，按照省委省政府的要求，把做得不到位的补齐。
三是严防破口。我们现在的疫情防控体系已经建立，所有的工作都启动起来了，运转机制已经有一定成效，但是我们要思考怎样防止一旦出现问题，在一个点被突破，整个体系可能就全被攻破。一个是在没有疫情的情况下，怎样保证不产生疫情，另外一个是当发现或者检测出病毒、阳性感染的时候，怎么第一时间采取有力有效措施把它管控起来。因为有些情况不是我们所能决定的，比如经过严密防范，但是有些病毒携带者还是进入了济源，这个情况是客观存在的， 面对这个客观存在，怎样去采取有效的措施，第一时间防止扩散，不要因为我们自己工作的失误失责，导致出现漏洞、出现破口。本来应该防住的、应该隔离的，应该第一时间采
取措施的，应该流调没流调清楚的，这才是我们的责任。甚至于说，你检测出了阳性病例不是最可怕的，关键是这个阳性病例，你没有把它周围的情况查清楚，这叫破口。
四是系统规口。指挥体系的运转一定要高效流畅，上下协调，上情下达，下行上报要非常顺畅，能够第一时间反应， 第一时间处置。工作是党委统一领导，党政齐抓，部门的配合协调一定要正常。要把这些工作进行一个有机的整理，包括协查等工作，我们自己也要梳理一下有没有这方面的问 题。信息反馈不及时的问题，基层知道了，但是没有及时上报，这都是系统上的问题，对系统我们要进行强化、优化， 把工作做得更细致、更周到，确保不出现任何问题。
在示范区疫情防控工作视频会议上的讲话
史秉锐
2021 年 8 月 8 日
就省委三次会议精神，我强调几个方面：
一、认真的学习省委关于搞好当前疫情防控有关工作的 新要求和新部署，把省委的要求和部署转化为我们的积极性 刚才在会议上，楼书记也做了安排，要求省委办公厅尽
快把阀全程同志通报的有关情况和提出的 8 项具体措施，顾雪飞副省长提出的关于协查的要求，楼书记和王凯省长的讲
话下发，市委办要做好衔接，把这个精神尽快整理出来，下发到各部门和各镇（街道）认真落实。现在领导们的讲话、安排的措施都具有很强的操作性。楼书记和王凯省长的讲话中，涉及到针对济源的有关工作情况，还有一些提出的要求， 这里再提一提。目前我们重点需要把握的和王凯省长部署的重点是要坚决防止向农村扩散，防止在隔离点上交叉感染， 这是要总体把握的。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
现在疫情有了新变化，病毒出现了新情况，最近媒体、国家通报的严峻形势，有的病例第 3 次第 4 次才可能检出阳
性，六院一个医生第 8 次检测才发现阳性，前 7 次都是阴性， 这样一来，这四五万到过六院的人扩散开来，排查出来的人员还有密接以及有交集的人群，是一个庞大的数字，并且由于病毒的隐蔽期长，意味着我们全员核酸检测以后，即使没有发现问题我们也不能感觉万事大吉，风险依然存在。我们做的是一个重要措施，但绝不意味着它是万能药，能够把所有的问题一网就捞起来。王凯省长再三强调要往最坏处着 想，往最好处做，我们要清楚，并不是现在没有发现，就意味着没有。王凯省长提的有几个问题，一是流调排查是最紧迫的任务。要尽快把进出过六院的人找到，目前我们的排查成效不错，但是还有这些人的外围，这都是我们需要管控的， 还有很多很大的问题。
二是隔高管控要果断规范。该隔离的要隔离，要多频次检测，包括对隔离区的要求，要开展专项的督导。隔离区的建设，市委党校是市里面的隔离点，但是乡镇的建设现在还没有完全到位，这个不能再等。要排查我们的隔离区建设还有什么问题。从现在的情况来看，我们的隔离人员的范围还在不断的加大。从昨天我到卡点的情况看，返（来）济的人还不少，隔离区需求量在增加。隔离点建设要按照三区两通道的要求要迅速到位，不能再等。各镇（街道）的隔离点， 要有专门同志盯着，然后指挥部统一组织指导、督导和检查， 不光是要快，而且要规范，包括隔离点的工作人员。
三是消杀一定要规范。这个主要是针对疫情很多的地方 和受灾的区域，那些受灾的区域要抓紧消杀。
四是关爱一线的工作人员。昨天我去看了卡口和检测点，工作人员很辛苦，卡点有移动板房休息室改善条件，两个小时大家可以轮班，24 小时三班倒，有空调可以休息，但是检测点就没那么好的条件，室外汗流决背，有的同志中暑了。要加强监测点的防护保护，主要是近期国家通报的几件 事情，昨天通报的扬州 11 个确诊者去过同 1 个检测点，8 月
1 日通报一个南京的两岁的儿童，随着家人在检测点和其他人接触回去确诊。当然那些地方是高发地区，很危险，我们不是高发地区，我们是正常的，但是绝不意味着就没有问题。 昨天我去看了，我们有些地方人员多，有些地方组织的好，
有些地方组织的人员不戴口罩，没有按照一米线去走等等。昨天晚上谭市长召开调度会进行了安排，大家要认真落实， 要防止次生灾害，防止在检测过程当中，由于防范不到位， 带来新的感染隐患，这个太重要。
五是作风要实。楼书记要求的第一个是落实落实再落实，严格严格再严格，细致细致再细致。第二个是加快区域 协查，现在协查的关键是要扩大范围，对密接次密接和交际关联人员进行协查，不能简单化，要把它落实。第三是针对突出问题，要加强防范措施，防范防线要筑牢，一定要做到 三个一定，防线一定要筑牢，措施一定要过硬，准备一定要 充分。
我们前期在全省率先在各入口设点，把疫情阻击在济源之外，包括信息流调排查、全员核酸检测，最大限度把可能进入的疫情挡在门外。交通卡口劝返了很多车辆，很有效， 是一个措施，我们的措施还包括进行排查、流调、进行核酸检测。大规模筛查的目的是有了主动把它找出来，没有也并不是说就彻底没了，至少我们目前没有发现，我们再集中到下一轮，对重点人群、重点区域，做得更从容一些，包括准备更充分。准备充分就是往最坏处打算，如果有怎么办？现在一定要做好 100%的准备，以做应对。
楼书记讲的第四点，我们灾区的防疫消杀，死禽处理也是比较早的，处理完了一定要上报，要及时上报。我们受灾
的时候，省里面很多人刚开始不知道，7 月 11 号阳城和济源是全国的暴雨中心，带来了重大损失，阳城和泽州人员伤亡不少，虽然我们没有死一个人，但是不能说因为没有死人， 这个地方就没有多大损失，我们还要积极上报。省里面全域性的灾害是从 17 号算起的，我们 19 号 20 号又经受了一次集中暴雨，特大暴雨，两次冲击，降雨量几十年未遇，这个情况要报上去，我们首先要做好上报，一个是我们的工作情况上面要了解，再一个讲还可以多争取资金，你没有上报， 上级不知道就给你放一边去。我们自己要加大投入，要自己争取进取，还有一个是我们的工作做好了、做完了，要向上级部门、向省委省政府具体报告，让领导们和有关部门心里有数，放心。
楼书记讲的第五点是目前要做好外防输入，要严防死 守，这个对济源来讲是坚定不移的，不到疫情阻击战结束的那一天，我们严防死守就不能放松。不管其他地方怎么安排， 济源要确保在防守上不出现漏洞和失误。
下面，我重点强调几个方面。
第一个方面就是要认真落实疫情防控各项要求，扎扎实实做好各项方面落实，持续扎实做好各项工作。要积极应对疫情的新情况新变化，一个是反应要快，行动要快。国家、省里通报的疫情的隐蔽性强，原来说的是隐蔽时间短，现在看来不行，潜伏时间长，并且无症状感染者的传染能力很强。
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刚才书记、省长再三强调防止新的六院事件发生，别的地方在隔离点上出现问题，在检测过程当中、在排查当中出现交叉感染，那就是我们新的类似院感情况。反应要快，一旦发现情况要迅速处置，并且还要增强预见性，工作要增强预见性、严肃性和实效性，干什么工作都离不开这三条。抓工作首先要有预见，我们想一想很多工作都是这样，汛情应对如果不提前准备，我们的人员损失也很大，但是你提前准备， 提前下令，基层干部立即行动，提前通知转移，就没有人员伤亡，这就是一个成功的例子。我们在疫情防控要坚持先想一步，先走一步，先做一步。在排查上，省里大数据交办给我们 111 人，111 名信息做到了清零，这是第一。我们对这111 人的外围，涉及到的人员有交集的，也要全部找出来， 要尽快，他是密接者，核检是阴性，并不意味着他就没有问题。
第二个方面在落实防范措施上要扎扎实实。特别是对个 人的防护，现在看来还有漏洞，要严格戴口罩、一米线、不聚集、不扎堆，同时还要勤洗手、勤消毒、勤通风。03 年非典的时候就是这些，当然现在比那个时候要求的更细，从昨天我去现场看的情况来讲，比前一次我去看强多了，但是还有漏洞，在落实上要细、要严，对相关进入到济源的人员和车辆盘查也要细。
第三是在措施上操作要落实，在执行命令上令行禁止。 在落实责任，要严格、严行、严谨，昨天我也发现了一些问题，在这个东站出口遇到了一个从家长去入口接孩子，孩子进来要采取措施，结果这个家长给村子里、给镇里联系说村也不让回、镇也不让回，咋办也没人说，正好我们去那碰到给我们反应。对这类事情不能推不能拖，安排的有各个镇办的同志在路口进行衔接对接，要按照不同的情况，红码、黄码的要集中隔离，其他要居家观察，都要进行检测、扫码等一系列的措施。这个闭环不能断，这个链不能断，你不让他回去，他接着学生往哪去啊？他自己找旅店住，这就是新的传染源，就会出现失控事故。像类似这样的问题，工作上要排查的再细、再紧密一些，特别是我们干部要主动考虑得再细致一些，不能推、不能拖。【更多免费素材，微信 dadawk01】
第四是要落实“四早”，扎牢 4 个口袋。不严就没有价值，口袋就会出现不同的问题。
第五是要加强宣传。社会宣传始终不能放松，现场宣传、 媒体宣传很多，要编一些易记易上口的口诀、顺口溜让大家能够记得，要配备一些器材，我们现场管理包括大喇叭、小喇叭，录音轮番播放，还有具体的一对一的劝导，也是宣传， 包括一些出现问题的，揭露性宣传。
最后是我们干部作风要再加强，能力要再提高。疫情的新情况新变化比较多，应接不暇，基层干部非常辛苦，一线
更辛苦。包括我们镇村、街道、公安、交警、交通、卡点同 志等等，非常辛苦，向大家表示慰问和感谢。
但是现在我们需要连续作战，对组织上来讲要科学安 排，对我们每一个人来讲，要敢于担当，关键的时候要冲上 去，顶上去。现在就是关键时期，我们广大的共产党人要走 在前、冲在前、站在前，要勇挑重担，要勇担风险，要当好 示范，让党旗在我们防御的一线高高飘扬，让我们共产党员能够成为疫情防控当中最过得硬的这一批。同时我们在推动工作当中，明察暗访要结合起来，不仅要明察，而且还要暗 访，要尽量减少对日常工作的干扰和影响。通过暗访也能够 查到真实情况，多搞一些不打招呼的随机走访，发现问题及时指导。疫情防控现在和其他各项工作交织在一起，任务非常重，是党员干部一个重要的经历考验，希望并相信大家能够经受得住。在省委、省政府坚强领导下，济源各级党委政府，各部门、各单位、各级党员干部要团结一心，全面打赢 这次疫情战争。
在市十五届人大一次会议闭幕会上的讲话
李雪荣
（2021 年 8 月 26 日）
各位代表，同志们：
这次大会选举我担任市十五届人大常委会主任。我深感责任重大，使命光荣。衷心感谢组织的关心和培养，衷心感谢各位代表的信任和支持。在今后的工作中，我一定对党绝对忠诚，始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，听党话、感党恩、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决服从市委领导，不折不扣把市委的各项部署要求落到实处。我一定担当实干，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，始终保持严实作风、奋斗姿态和创新勇气，以“钉钉子”的精神做实做细各项工作。我一定和班子一班人团结合作，认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批评这个武器，大事讲原则、小事讲风格，抓好班子、带好队伍。在历届常委会和老领导、老同志打下的坚实基础上，接稳接力棒、跑好接力赛，努力把新时代人大工作做得更好。我一定把纪律和规矩挺在前面， 带头落实中央八项规定精神及其实施细则，严格要求自己， 自觉接受监督，廉洁奉公，干干净净做事，清清白白为官。认真落实管党治党“第一责任人”职责，要求别人做到的， 我首先做到，管住自己，管住身边人，管好身边事。
各位代表、同志们，刚刚闭幕的市第十一次党代会，提出了我市今后五年的奋斗目标，绘就了石家庄未来发展的宏伟蓝图，吹响了全面建设现代化、国际化美丽省会城市的冲
锋号，也对人大工作提出了新的更高要求。新一届市人大常委会一定要在市委的坚强领导下，充分发挥制度优势，认真履行法定职责，为省会高质量发展和民主法治建设作出新的更大贡献。
（一）旗帜鲜明讲政治，切实加强党对人大工作的领导。 一是用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命，始终保持人大工作正确的政治方向。二是坚决把人大工作置于市委领导之下，做到市委有部署、人大有响应、工作有落实， 确保人大与市委一个方向、一个声音、一个步调。三是坚决拥护以超超同志为班长的市委的政治领导，坚决维护四大班子的团结统一，坚决支持“一府一委两院”依法开展工作， 认真负责地完成市委交办的各项任务，齐心协力推进我市各项事业的发展。
（二）主动担当作为，履行好宪法法律赋予的各项职责。 一是紧跟市委决策部署和全市工作大局，围着想、围着干， 在服务省会建设和高质量发展中履行人大职责、展现人大作为。二是认真对照市第十一次党代会提出的“七个大跃升” 奋斗目标和“九项重点任务”，找准人大工作的结合点、着 力点，依法充分行使各项职权，让每一次立法都发挥引领作用，每一次监督都助推工作落实，每一次决定都广泛凝聚共
识，每一次选举都符合党意民心，使人大工作与党委同步、与人民同声、与政府同力。
（三）不负人民重托，全心全意维护人民根本利益。一是坚持“江山就是人民，人民就是江山”，牢记“国之大者”，始终关注群众急难愁盼的教育、医疗、养老等问题，通过人大履职，把市委对全市人民的关心关怀落到实处，让市民感受到省会跳动的脉搏、变美的节奏，让民生更有温度、让幸福更有厚度。二是践行“全过程人民民主”，扩大公民有序 政治参与，保障人民依法行使民主选举、决策、管理和监督各项权利，激发出热爱石家庄、建设石家庄的内生动力和奋斗热情。三是积极为代表履职尽责搭建平台、提供保障，团结和教育市县乡三级人大 16800 多名代表积极投身“石家庄在行动”的火热实践中，争做参与者、实践者、奉献者，争做广大群众的先锋、表率。
（四）加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是 倍加珍惜石家庄人大的好传统、好作风，传承红色基因，赓续红色血脉，发扬“赶考”精神，自我加压、再接再厉，努 力推动各项工作走在前、作表率。二是对标对表全国人大和 省人大，抬高工作标杆，提升履职水平。加强对县乡人大的工作指导，不断提高全市人大系统的整体工作效能。三是加 强思想政治、作风纪律、业务能力和党风廉政建设，解放思想，担当实干，事争一流，把人大机关打造成对党忠诚、素
质过硬、人民满意的模范机关，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁贡献人大力量。
谢谢大家！
在市十五届人大一次会议闭幕式上的讲话
承德市人大常委会主任刘文勤
2021 年 8 月 26 日
各位代表：
承德市第十五届人民代表大会第一次会议，在市委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市第十五次党代会精神，充分发扬民主， 严格依法办事，通过法定程序，将市委的决策部署转化为全市人民的共同意志，充分体现了党的主张和人民意志的高度统一，必将激励全市上下万众一心、众志成城，向着建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标奋勇前进！
各位代表，会议开幕当天，恰逢总书记亲临承德考察调研，作出系列重要指示，这是对承德、对承德人民的亲切关怀和极大鼓舞，是赋予承德前所未有的重大历史机 遇，必将对承德改革发展稳定进程产生重大而深远的影响， 具有重要的里程碑意义。我们这次人代会也必将因此而打上
浓重的历史印记。总书记考察过程中作出的一系列重要指示，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要把学习贯彻总书记的重要指示精神作为首要政治任务，学深悟透、力践力行，不折不扣贯彻落实到人大工作和代表履职的全过程各方面，转化为推动承德创新发展、绿色发展、高质量发展的人大担当 和实践成果。
刚才，柴宝良市长发表了热情洋溢、充满深情、求真务 实、守正创新的就职讲话，向全市人民作出了庄严承诺。一 会儿，董晓宇书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，准确把握要求，坚决贯彻落实，以更加坚定的信念、更 加昂扬的斗志、更加优良的作风，奋力开创承德各项事业发展新局面。
这次大会选举柴宝良同志为市人民政府市长，卢健等 6 名同志为市人民政府副市长，刘勇同志为市监察委员会主 任，李勇同志为市中级人民法院院长，张会杰同志为市人民 检察院检察长。在此，向他们表示热烈的祝贺!
这次大会选举产生了新一届市人大常委会组成人员，选举我担任市人大常委会主任，董正国等 7 名同志为市人大常委会副主任，门玉生同志为市人大常委会秘书长，王会云等31 名同志为市人大常委会委员。此时此刻，我们既感到无比幸运、无尚光荣，又感到使命崇高、责任重大。这是组织对
我们的培养和信任，是代表对我们的鼓励和支持，更是全市人民对我们的重托和厚望。在此，我代表市人大常委会全体组成人员，表示衷心的感谢！我们一定心怀感恩、心存敬畏， 把这份信任转化为前进的动力，把这份鼓励转化为奋斗的激情，把这份重托转化为履职担当的动力源泉，团结和依靠全体代表，夙兴夜寐、勤勉工作，努力为承德发展和人民幸福竭智尽力，用忠诚和奉献向党和人民交出满意答卷。
令我们倍感欣喜的是，过去五年，在福才主任的带领下， 市十四届人大常委会旗帜鲜明讲政治的使命担当、坚持和完善人民代表大会制度的生动实践、推进人大工作和民主法治建设的丰硕成果、助力经济社会发展和保障改善民生的显著成效，为我们进一步做好新征程下地方人大工作奠定了坚实基础、提供了宝贵经验、树立了榜样标杆。借此机会，我们向福才主任，向市十四届人大常委会组成人员和全体人大代表，向历任老领导、老同志，致以崇高敬意和诚挚感谢！我们一定要继承和发扬历届人大常委会、特别是十四届人大常委会的好传统、好作风、好经验，握紧“接力棒”、跑好“接力赛”，尽心竭力推动人大工作继往开来、与时俱进、高质 量发展。
令我们倍感振奋的是，刚刚闭幕的市第十五次党代会， 描绘了我市未来五年的发展画卷，擘画了承德高质量发展的宏伟蓝图，展现了全市人民奋进新时代的壮丽前景。新蓝图
鼓舞人心，新征程催人奋进。我们要把思想和行动统一到市第十五次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到本次大会确定的目标任务上来，勇担新使命、开启新征程、创造新业绩， 不断开辟人大工作新境界，共同把美好愿景变成生动现实。
我们要高举旗帜、把准方向，以更强的毅力笃定前行。 旗帜引领方向，思想铸就力量。我们要坚定不移以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领航向，着力学懂弄通做实，深刻感悟蕴含其中的真理力量、思想力量、实践力量、创新力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想武装成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的如磐定力，矢志不渝沿着总书记指引的方向前进。特别要深入学习贯彻总书记考察承德重要指示精神，深刻领会丰富内涵，准确把握精神实质，把思想认识和行动高度统一到重要指示精神上来，完整准确全面贯彻落实到人大工作全过程各方面。要始终扛牢“政治机关”的政治责任，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求，确保党的主张通过法定程序成为人民共同意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保人大工作始终与党委同向、与大局同步、与人民同心。
我们要紧盯目标、助力发展，以更大的担当造福人民。总书记指出，地方人大要“更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。我们要紧扣市第十五次党代会确定的总目标和决策部署，准确把握新发展阶段新机遇新特征，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，全面落实高质量发展要求，坚定不移推进“十四五”规划纲要的深入实施，让承德发展更有含金量，让承德人民更有获得感。 要聚力高质量发展主战场，定大事、议要事、督难事，助力推进“四个转化”；要突出重点领域和关键环节，找准切入 点和结合点，精准发力，监督问效，确保市委重大战略、重要部署落实落地；要突出“两区”建设政治责任，围绕水源涵养、生态环境保护、“碳达峰、碳中和”等重点工作加强监督，促进高品质生态建设；要密切关注社会民生热点，聚焦群众身边的操心事烦心事揪心事，尽人大之责、举人大之力，督促解决急难愁盼问题，推动民心工程加快实施、民生实事全面落实，持续增进人民福祉。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
我们要弘扬法治、践行法治，以更实的举措保障善治。 法治是善治之基，法律是治国重器，人大处于法治建设第一线。我们要认真贯彻总书记法治思想，大力推进依法治市和法治承德建设，让法治成为承德核心竞争力的重要标志。要把地方立法作为重中之重，充分发挥立法主导作用，完善立法工作机制，加强立法队伍建设，扩大社会公众有序参与，
用好专家和群众两个智库，切实加快立法步伐，不断提高立法质量；要聚焦高质量发展之需，突出人民群众对美好生活日益增长的新期盼，围绕社会信用体系建设、营商环境、生态文明、城乡建设与管理等重点领域，精心谋划制定五年立法规划，加大有效制度供给。要发挥“法律巡视”监督作用， 围绕法律法规有效实施，加大执法检查力度，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。要围绕推进法治政府建设和司法体制改革，加强依法行政、公正司法监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权在法治轨道上运行。要加强规范性文件备案审查工作，维护法律权威和法制统一。要推动“八五” 普法规划深入实施，不断增强全民法律素养，厚植平安承德法治土壤。
我们要牢记使命、拼搏奋斗，以更足的动能砥砺前行。 征途漫漫，惟有奋斗。新时代新征程，既对人大工作提出了新要求，也为人大发挥作用提供了更大平台。我们要牢记总书记“打铁还须自身硬”的教诲，按照全面从严治党的部署要求，持续加强常委会自身建设和人大代表、人大干部两支队伍建设，践行信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，使人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。要建立健全更加充满活力的组织制度和工作制度，贯彻民主集中制原则，完善议事规则和程序，
充分发挥人大专门委员会的职能作用，不断提高常委会履职制度化规范化专业化水平。要大兴学习之风、调查研究之风、 务实创新之风，大力发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，勠力同心、担当尽责、奋发作为，着力创造经得起历史和人民检验的新业绩。
各位代表，站在新的历史起点，机遇和挑战考验着我们， 使命和责任激励着我们！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记视察承德重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，凝心聚力再出发，乘势而上谱新篇，为奋力开启建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！
在市委八届十四次全体（扩大）会议的讲话摘要
蒋斌
2021 年 8 月 4 日
一、全市经济社会发展和党的建设取得新成效，实现了 “十四五”发展良好开局
——深学细照，把牢了总开关。围绕建党 100 周年这条主线，精心组织党史学习教育，引导广大干部群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从根本上增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。结合“制度规矩执行年”工作， 出台《办理落实总书记重要指示批示工作规范（试 行）》，加大对中央、省委重大决策部署贯彻落实的督查督办力度，全市上下进一步增强了维护核心、拥戴核心、追随核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
——担当实干，交出了成绩单。扎实做好“六稳”“六保”，经济发展呈现稳中有进、稳中向好良好态势。推进项目大会战，签约 20 亿元以上项目 15 个，新增 74 家规上工业企业，创历史最好。新钢智能料场、尘泥治理和东环路三大项目正式投用。赣锋锂业市值超 2500 亿元，全省第一。新宜吉合作示范区发展规划印发实施，更名后的新余经开区跻身全省工业园区第六，分宜县和渝水区获评全省工业高质量发展先进县（区）。罗坊会议纪念馆入选全国爱国主义教育示范基地。
——迎难而上，完成了任务书。按照“一停二定三干四通过”思路，“举一反一”解决 10 家被曝光企业存在的问题，
变压力为动力；“举一反二”推进 84 家持证矿山开采和 55
家矿产品加工企业整改，变治标为治本；“举一反三”统筹
城镇和农村生活污水处理、“绿盾行动”等生态环境突出问题排查整改，变坏事为好事，上半年空气优良天数比率98.5%、全省第三，8 个河流断面水质全部达标。全市社会大局保持和谐稳定，为建党百年大庆营造了良好的政治环境。
——心系百姓，答好了民生卷。出台《新余市颐养之家条例》，为全市颐养之家安装 900 多个安全扶手，改造提升消防设施，为有需求的老人免费配送助听器，深受老人欢迎。 小荷工程入选 2020 中国基础教育典型案例，水花行动全省现场会将在我市召开。公立医院、“一照含证”等改革全国有影响，社保卡“一卡通”改革获人社部表扬、省政府通报嘉奖。安全有序有力推进疫苗接种工作，接种率全省第一。严格落实安全生产责任制，实现安全生产事故起数和事故死亡人数双下降。
——管党治党，兑现了责任状。坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和党建工作责任制， 做深做实政治谈话，加强对“一把手”和领导班子的监督。开展 5 轮换届风气和纪律巡回督查，换届过程风清气正。以创建共产党员示范市统领基层党建工作，以打造“五强”书记统揽基层队伍建设，推动党建“三化”提质增效，连续五年举办村支书培训班，分宜融媒体中心党支部荣获“全国先
进基层党组织”。落实好干部标准，提拔或进一步使用市管优秀年轻干部 16 人，让年轻干部成为青春之城、创新之城、梦想之城的标识。坚决抓好中央巡视、省委巡视及回头看反馈意见整改，6 次得到肯定、3 次形成经验专报。
感觉生活工作在新余是幸福的，新寓示着推陈出新，余代表着年年有余，可谓天时地利人和当前的灾害性事件较 多，受多地疫情、河南暴雨、沿海台风、吉林火灾的警示， 感觉生活工作在新余是幸福的，新寓示着推陈出新，余代表着年年有余，可谓天时地利人和。天时就是新时代，我们刚刚庆贺党的百年华诞，正意气风发、昂首阔步向着第二个百年奋斗目标迈进，有总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，何其有幸。地利就是风调雨顺，早在 1958 年就兴建了袁惠渠、江口水库，没有大的自然灾害，旱涝保收，连年五谷丰登，百姓安居乐业。人和就是市委班子很有凝聚力， 这五年我们有分歧也有争论，最终消弭误解、战胜矛盾、相互信任、团结一致；这五年我们有质疑也有徘徊，始终坚持工小美力量，患难与共、风雨同舟；这五年我们有汗水也有泪水，终究不负所托，一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样，今年“爱我工小美、五年新辉煌”同样有声有色，向省委、省政府和全市人民交上了一份满意的答卷。
二、深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神， 推动党史学习教育走深走实
——在学习贯彻中坚定政治信仰。大力弘扬伟大建党精 神，教育引导广大党员干部从党的百年奋斗史中，深刻理解 中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，归根结底是因为马克思主义行。特别是要结合党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，把握深刻的道理学理哲理。
——在学习贯彻中恪守政治忠诚。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来遵循，心系“国之大者”，扎实开展“制度规矩执行年”工作，坚持在实践中增进对总书记新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。
——在学习贯彻中站稳政治立场。要深入践行以人民为中心的发展思想，通过“我为群众办实事”实践活动，用心用情办好学位、床位、车位、厕所等民生实事和关键小事， 持续增进民生福祉。
——在学习贯彻中涵养政治生态。严格落实全面从严治党政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，常态化开展政治谈话，驰而不息推进正风肃纪，持续整治群众身边腐败和不正之风，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、
不能腐、不想腐，统筹做好查办案件前后半篇文章，深化以案促改、以案促治，努力取得更多的制度性成果和更大的治理成效，推动政治生态持续向上向好。
三、坚定实施高质量跨越式发展战略，全力以赴完成五 年新辉煌目标
——完整准确全面贯彻新发展理念。认真落实党中央关于新时代推动中部地区高质量发展的重要战略决策，以科技创新引领产业转型升级，大力实施铸链强链引链补链工程， 推动钢铁、锂电等优势产业向高端化、集聚化、绿色化发展。 巩固拓展 30 条治市经验，扎实开展“项目建设提速年”活动，努力把上半年好的势头延续下去。
——推进改革开放走深走实。以我省建设内陆开放型经济试验区为契机，持续深化开发区改革创新，推进“放管服” 改革，努力营造“四最”营商环境，办好新宜吉六县第四届转型合作大会，推动示范区建设迈向更高水平。
——加快城乡融合发展。坚持深耕工小美、城乡一体化， 进一步提升城市功能与品质。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，整治农村人居环境，深化农业供给侧结构性改革， 加快发展农业现代化。
——促进全面绿色转型发展。坚定走生态优先、绿色发展之路，筑牢绿色屏障、推进“碳达峰”“碳中和”、拓宽“两山”转化通道，共抓大保护攻坚，加快“两江两区”水生态
环境治理等项目建设，以更高标准打造美丽中国“江西样板” 新余篇章。
——统筹发展和安全两件大事，深入贯彻总体国家安全 观，常态化开展扫黑除恶斗争，推进政法队伍教育整顿“回头看”，建设更高水平的平安新余。精准务实抓好常态化疫情防控，发挥“五导”作用，即特别行动组的领导、信息运 用的先导、一条龙链上的主导、疫苗接种的引导、有关部门的督导，适时调整工作组和分工，落实“外防输入、内防反 弹”各项措施，安全有序有力推进疫苗接种，持续巩固拓展 疫情防控成果。
当前的具体工作是“除五患、破五局”“除五患”就是 除去国资收购上市公司、处置赛维不良尾债、信访维稳、棚改、化解政府债务 5 个方面风险隐患。①关于国资收购上市公司。要制定风险处置方案，综合研判、全面核查、强化管理、掌控主动，防止风险失控。②关于处置赛维不良尾债。要继续抓紧抓实抓细，不留后患。③关于信访维稳。要压实责任，治理重复信访，化解信访积案，开展非法集资等风险排查，保持社会总体和谐稳定。④关于棚改。要把好事办好， 决不能因房屋征收拆迁影响工程进度，决不能因资金保障辜负群众对居得其所的美好向往，决不能因为追赶进度引发安全事故。⑤关于化解政府债务。要加大“化转留注，开控争创”力度，确保债务风险总体可控。
“破五局”就是破局大唐新余二期、袁河航道开发、五废治理、新宜吉区建设、教育卫生事业发展 5 项工作。①关于大唐新余二期。要主动对接，强化服务，力争清洁煤电项目 8 月份实质性开工，平价光伏项目 12 月完成首批 10 万装机容量并网。②关于袁河航道开发。要加强与省交通运输厅对接，尽快与省港口集团签署合作协议，配合做好项目可研等前期工作。③关于五废治理。要抓紧对接环评批复和项目用地审批等工作，确保三季度开工建设。④关于新宜吉区建 设。要围绕打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地，推 进“一镇三园”建设，大项目不落，新宜吉不立。⑤关于教 育卫生事业。要积极推进年初确定的 10 所学校新建和 10 所学校扩建以及华东师大新余附属学校建设，擦亮我市职教品牌，努力办好人民满意的教育。优化县域和基层医疗卫生健 康服务供给，提升袁河医院、新钢医院服务水平，全方位全周期保障人民健康。
四、高标准高质量做好换届工作，大力加强领导班子和 干部队伍建设
——树立正确导向。换届重中之重的任务，是选好干部用对人。要落实好干部标准，树立正确用人导向，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，真正把那些政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部选出来、用起来。要增强领导班子的整体功能，选优配强党政正职、
突出关键少数，加大力度选拔优秀年轻干部，真正通过换届换出人民群众的满意度、支持率。
——严肃换届纪律。全面落实中央“十个严禁、十个一律”钢纪铁令，以及省委“八个严格、八个不得”具体要求， 坚决扛紧扛牢换届工作政治责任，进一步严明换届纪律，压紧压实换届风气监督各方责任，确保换届工作健康平稳有序推进。各级领导干部要带头遵守换届纪律，相信组织，服从组织，正确对待个人进退留转，勿图进步走错步。
——全力建设高素质干部队伍。换届之后，很多干部调 整到新的岗位，面对新的任务，要加强干部教育培训，全面提升干部能力本领。各级领导干部要时刻保持强烈的本领恐慌意识，带头加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。
特别强调政策落地的问题，政策落不了地，再好的发展机遇也要错失。主要有五条：一是政策没吃透，歪嘴和尚念歪了经，片面机械理解政策，不得要领，抓不住要害；二是政策不接地气，缺乏调查研究，导致政策水土不服，出不了衙门；三是政策不兑现，开门招商之时把企业当武松来欢迎， 关门安商之时又把企业当武大郎来对待，伤了企业和百姓的心；四是政策相互打架，上下不齐、左右各异、新旧不一， 出现“两张皮”，各说各的理，把各负其责变成各自为政；
五是政策没有连续性，朝令夕改，搞急转弯，让人无所适从， 晕了百姓、害了公信。
各级领导干部要知责于心、担责于身、履责于行，敢于担当、主动作为、干在实处，坚决顶起自己该顶的那片天。
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