【12篇】市县领导最新公开发表理论文章汇编

【12篇】市县领导最新公开发表理论文章汇编

目录

1.孙志勇：破解监督难题要抓好“关键少数”3

2.徐建群：着力打造具有甘肃特色的新型高端智库13

3.刘进军：准确把握建设幸福美好新甘肃的部署谋划17

4.王 锐：始终把党的政治建设摆在首位20

5.李含琳：努力探索实现“五个提升”的有效路径23

6.王伟：坚定不移实施乡村振兴战略27

7.范 鹏：全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃30

8.陈增帅：落实黄河国家战略 提升甘肃生态质量34

9.陈治华：乡村振兴要突出扶持和培育“三类人才”37

10.张希岳：牢固树立和践行正确政绩观40

11.张乐群：努力成为能担重任的栋梁之才43

12.冯志礼：加强对权力运行的制约和监督46

孙志勇：破解监督难题要抓好“关键少数”

党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严管党治党这柄“利剑”如“干将发硎，有作其芒”。十年来，全面从严治党一个显著特点是：围绕破解监督难题，坚持系统施治、标本兼治、立破结合，由浅入深、由易到难、循序渐进，逐步构建党和国家监督体系，一个阶段一个阶段地推进，一个难题一个难题地破解，既抓住“关键少数”又管好“绝大多数”，根本改变对党员干部的监督长期宽松软的状况，建立起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。当前，我们党领导全国人民已踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，新的赶考之路要求各级党组织深入破解监督难题，抓好对“关键少数”的监督，推动全面从严治党向纵深推进，确保党和国家事业行稳致远。

一、强化党对监督工作的领导，持续破解党的领导弱化、虚化、淡化和边缘化等突出问题，始终把好监督“关键少数”的政治方向

党的十八大前后，大量的例子反复说明一个道理：党的领导弱化、虚化、淡化和边缘化，必然带来监督缺位、虚位、错位和不到位，必然带来“宽松软”、“七个有之”和各类违纪违法等问题。党的领导这个问题解决不好，破解监督难题就根本无从谈起。有人认为，在中国，解决好权力运行的制约和监督问题，只有搞西方多党轮替、三权分立、司法独立、新闻自由那一套才行，靠一党执政、自我净化无法解决自身存在的问题，这种认识是极端错误的。面对自我监督这个世界性难题、国家治理的“哥德巴赫猜想”，以总书记同志为核心的党中央从坚持党的全面领导破解开局。总书记多次强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党是最高政治领导力量，党的领导是我们的最大制度优势。加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”，“党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督”。把党的领导落实和体现到监督各项工作之中，就必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，紧紧抓住党的领导这个“纲”，教育广大党员干部深刻认识坚持党的全面领导，必须坚持党中央集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

必须发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，校正偏离党的领导的误差偏差。2016年制定出台的《中国共产党党内监督条例》明确提出，“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作”，这就确立了党中央在我国监督体系中的大脑和中枢地位，确立了党对监督体系建设的统一领导。党的十九大对健全党和国家监督体系作出部署，创新和深化了一系列加强党对监督工作领导的重大举措。比如，落实全面从严治党责任制度，解决监督缺位和不到位问题。要求各级党委（党组）在党中央集中统一领导下，必须强化在同级组织中的领导地位、监督作用，强化对下级党组织特别是主要领导的监督，把管理和监督寓于实施领导全过程。党委（党组）书记和领导班子成员分负第一责任和“一岗双责”，通过以身作则、以上率下，一级抓一级、层层传导压力，推动所在单位干部监督工作走深走实。比如，推进监督全覆盖，解决监督的盲区问题。从党的十八届三中X会要求巡视、派驻“两个全覆盖”，到党的十八届六中X会制定党内监督条例推动党内监督全覆盖；从党的十九大后将所有行使公权力的公职人员纳入国家监察范围，到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局；从大力推动“有形覆盖”，再走向“有效覆盖”，填补了从好党员到“阶下囚”、从好的公职人员到“阶下囚”两个方面监督的空白，确保了党和国家权力运行体系内不存在不受监督的“特殊党员”和“特殊公职人员”，确保了抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。比如，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，解决专责监督机关软弱无力问题。通过纪检监察体制改革，实行查办腐败案件以上级纪委监委为主，增强了纪检监察机关监督的相对独立性和权威性。发挥纪委监委合署办公优势，健全统一决策、一体运行的工作机制，坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪执法贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式开展监督的能力，等等。破解监督难题，就要坚定不移地贯彻这些重大改革举措，强化党对监督工作的主导权，始终压紧各级领导干部的监督责任，消除权力行使监督的空白和盲区，发挥专责监督机关的职责，把“关键少数”置于党组织和人民群众的监督之下。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

二、切实把党内监督同其他监督贯通起来，持续破解监督主体较分散，协同衔接不够畅顺，力量缺少整合等问题，汇聚成对“关键少数”监督的合力

我国监督主体多，监督渠道广，监督手段也不算少，但是仍有些单位和个人出现腐败问题。全面总结监督工作的经验教训，总书记深刻地指出：“对于我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。”“对于我们党而言，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。”党的十八后出台的党内监督条例，确立了6个党内监督主体，即党中央负全面领导党内监督工作之责，党委（党组）负全面监督之责，纪委（监委）负专责监督之责，党的工作部门负职能监督之责，党的基层组织负日常监督之责，党员负民主监督之责。党的十九届四中X会在党和国家监督体系的框架下，明确了8个党外监督，即“人大监督”“民主监督”“行政监督”“司法监督”“群众监督”“舆论监督”“审计监督”“统计监督”等。目前，“6+8”的监督体系框架已由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入系统集成、协同高效的新阶段。它解决了监督“关键少数”根本靠什么的问题，那就是发挥党内监督的主导作用，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，使“关键少数”切实感到党组织就在身边，感到纪委监委就在身边。破解监督难题，就要抓住各种监督相互配合、形成合力的问题，通过健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，健全党内监督与其他监督信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效，有力推动各类监督有效贯通、相互协调，使“关键少数”真正感到“有权必有责，用权受监督”，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

三、完善权力配置和运行制约机制，持续破解权力失控、权力滥用、权力寻租等问题，不断压缩“关键少数”任性用权的空间

权力必须有制约和监督，绝对权力导致绝对腐败，这是古今中外都已证明的规律。总书记深刻指出：“腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央紧紧围绕权力作文章，用良好的规则保证权力科学配置、正确行使、有效监督，防止权力滥用。比如，深化运用“三分一定”，对权力进行功能性分权、技术性制衡。“三分一定”，即“健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度”。所谓“分事行权”，即避免权力过于集中，对权力进行必要的分解，防止一个单位或个人滥用权力。所谓“分岗设权”，即在内部对相应岗位进行分解，不同性质的权力由不同岗位或个人行使，防止既当“运动员”又当“裁判员”，做到不相容岗位相互分离、相互牵制。所谓“分级授权”，即通过授权，明确不同层级、岗位的职责和权限，防止责任缺位和权力越位。所谓“定期轮岗”，即把在原岗位工作一定时限的人员轮换到新岗位上去，做到“流水不腐、户枢不蠹”。过去，负责办案的纪检干部接连“落马”，一条重要教训是纪检监察室集多项权力于“一身”。通过改革，纪检监察机关把问题线索管理权从过去的纪检监察室分离出来，改由案件监督管理室行使；将纪检监察室职能分离为日常监督检查职能和案件审查调查职能，分由两个不同部门承担。案件审查调查部门，不固定联系某一地方和单位，以避免长期接触产生利益瓜葛。同时，案件审理室作为最后一环，充分发挥把关作用，对纪检监察室审查的结论不是简单信任，而是要认真审核、充分监督。贯彻“三分一定”的要求，使纪检监察监督工作各个环节各司其职、相互协调、相互制约，有效防止“灯下黑”。比如，坚持权责透明，推动用权公开，让权力在阳光在运行。随着全面从严治党的深入推进，各级党组织要继续围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用。通过建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，大大压缩“关键少数”权力自由裁量空间，减少“关键少数”各种暗箱操作，始终践行总书记关于把权力关进制度笼子的实践要求。

四、从严从实开展日常监督，持续破解对“关键少数”如何抓早抓小抓苗头等问题，深化运用“四种形态”政策策略，使监督“关键少数”收到良好的政治、纪法和社会效果

监督工作应从细微入手，体现抓早抓小、防微杜渐。纪委在过去的实践中有一种倾向，往往以办大案要案论英雄。只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”，结果造成干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的状况。总书记多次强调：“强化党内监督，重在日常、贵在有恒。”“把严的要求贯穿管党治党全过程，日常管理监督立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央创造性提出和运用“四种形态”，即通过综合运用“经常开展批评和自我批评、约谈函询”“党纪政务轻处分、组织调整”“党纪政务重处分、重大职务调整”“严重违纪违法涉嫌犯罪立案审查、移送司法机关”等手段，对领导机关和党员干部的作风问题和违纪违法行为，一层一层地进行阻截和处理，真正发挥每种形态的建设性作用，最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量。“四种形态”如同扁鹊治病一样，运用“望闻问切”，从治“腠理之疾”入手，再治“肌肤之疾”，再治“肠胃之疾”，经过辨证施治、由表及里，预防“病入骨髓”的不治之疾，体现了党一以贯之的惩前毖后、治病救人的方针。“四种形态”的提出和运用，切实把纪律和规矩挺在前面，改变了过去纪委热衷于办大案要案，抓“少数”“极少数”，而忽视“常态”“大多数”的做法；做实做细了基层党组织的日常监督之责，转变了党组织不知、不会、不善抓日常监督的状态。实践证明，“四种形态”贯通规、纪、法，连接不敢腐不能腐不想腐，体现标本兼治，囊括教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，是一个环环相扣、严密完整的逻辑体系，是抓好对党员干部、公职人员特别是“关键少数”监督行之有效的好办法。面对当前党员干部队伍的新变化新特点，各级党组织应坚持惩前毖后、治病救人，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化“四种形态”运用机制，聚焦“关键少数”，强化近距离、常态化、全天候的监督，切实把日常监督的约束作用发挥出来。

五、不折不扣地落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，持续破解对“一把手”和同级监督缺“实招”“硬招”“厉害招”等问题，以对“一把手”的有效监督带动起对“关键少数”的有力监督

党的十八大以前，“一把手”违纪违法现象突出，有的地方和单位“一把手”占受处分人员的三成到四成，甚至更高。十九大以来，20XX年全国纪检监察机关共立案审查调查县处级及以上“一把手”5000多人，受到处分的厅局级及以上领导干部中的“一把手”也为数不少。总书记强调，“各级领导班子一把手是‘关键少数’中的‘关键少数’。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从‘好干部’沦为‘阶下囚’，有理想信念动摇、外部‘围猎’的原因，更有日常管理监督不力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督”。2021年6月，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公开发布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的第一个专门文件，也是广大党员干部翘首数十年热切期盼的好文件。《意见》明确了25项监督任务，以党委（党组）及其主要负责人为监督主体规定了39项具体措施，集成了多年来对“一把手”和领导班子成员监督的成熟做法，具有极强的针对性和可操作性。“一把手”虽被赋予重要权力和政治责任，但并不妨碍对其开展有效监督。《意见》不是简单把“一把手”的“手脚”捆起来、“束缚”住，而是以最有效的自上而下监督促使“一把手”做到“位高不擅权、权重不谋私”。比如，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。《意见》明确提出：“中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门‘一把手’履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。”这项举措是在《中国共产党党内监督条例》的基础上，进一步细化、深化了中央政治局委员的监督职责及任务，体现了中央领导同志在党内监督问题上打头阵、作表率的坚定决心。比如，完善“三重一大”决策监督机制。《意见》提出：“纪委书记、派驻纪检监察组组长发现‘一把手’违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。”纪委书记、派驻纪检监察组长参加同级党委常委会或部门党组会议，具备监督“一把手”和领导班子决策的便利条件。如果对违反决策程序的问题视而不见或发现不到，那将是一种严重的失职行为。这项规定体现了党中央对“一把手”和领导班子科学决策、民主决策的高度重视，也是对1996年中央纪委第六次全会提出的“党内五项制度”的深化和拓展。比如，加强同级领导班子的监督。《意见》提出，“严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度”，这是继对领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理实行记录制度后，对违规干预干部选拔任用、工程建设等问题实行记录制度的又一重大举措，为防止“关键少数”插手重大事项设置了“防火墙”和“隔离带”。比如，坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。这项举措施在一定程度上提高了“关键少数”个人事项的公开和透明度，朝着中国特色领导干部家庭财产申报制度迈出了扎实步伐。制度虽好看落实。破解监督难题，就要把《意见》提出的要求、制度一项一项一丝不苟地落地落实，夯实各级党组织履行党内监督的主体责任，不断探索拿出监督“关键少数”的“硬招”“实招”“厉害招”，推动一级抓一级、层层抓落实监督工作格局的形成，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，有力推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

徐建群：着力打造具有甘肃特色的新型高端智库

智库是党和政府科学民主决策的重要支撑，是国家软实力的重要组成部分。立足新的发展起点，省第十四次党代会描绘了新蓝图、作出了新部署。党校（行政学院）要全面贯彻落实党代会精神，着力打造具有甘肃特色的新型高端智库，进一步发挥好决策咨询职能作用，更好服务全省工作大局，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供智力支撑。

坚持高点站位，主动创新作为。坚持党管智库，坚持中国特色社会主义，胸怀“国之大者”，立足建设省内一流、国内知名、具有甘肃特色的新型高端智库发展定位，用总书记新时代中国特色社会主义思想的新立场、新理论、新观点、新方法来分析问题，在马克思主义、中国特色社会主义理论体系、党的建设、“一带一路”、对外开放等研究领域积极发声亮剑，传播中国声音、中国理论、中国思想。主动适应我省经济社会发展现实需要，聚焦省委省政府重点任务和重大决策部署，提出有针对性、前瞻性、创新性的对策建议，切实为党和政府科学决策、民主决策、依法决策当好智囊，做好高参。

打造精品力作，凸显甘肃特色。围绕国家和甘肃经济社会发展中的重大问题，实现智库在社会引领上彰显“甘肃意识”，在战略研究上凸现“甘肃特色”，在政策建言上形成“甘肃方案”。开展深度调研，为省委省政府反馈党情政情社情有效信息；开展规划研究，为甘肃省绘制发展蓝图作出科学预判；开展效能评估，为省委省政府科学决策提供参考意见；开展社会服务，为社会发展和文明提升提供智力支持。着力在提升研究成果质量、增强公信力和认可度等方面下功夫，努力把校（院）智库打造成为咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、具有甘肃特色、在省内外有重大影响的“思想库”“智囊团”“创新源”。

坚持多措并举，优化队伍结构。一是加强校（院）智库人才培养，构建一支素质精良、富有学科特色的教科咨“三位一体”的智库专家队伍，培育一批决策咨询专家级人才，重点培养能够创建决策咨询品牌的学科带头人。二是拓宽高层次人才引进。从省内外专家库中遴选智库人才，以专兼职聘任或柔性引进等方式，组成全新的开放型校（院）智库专家库；聘请学者型官员和省市决策咨询部门的工作人员为校外专家；根据需要，引进国内知名决策咨询专家担任学科带头人。三是创新智库人才评价和激励。健全以品德、能力和贡献为导向的人才评价机制,提高决策咨询工作业绩的评价权重。

健全智库体系，形成咨政合力。一是建设专业化、有特色子智库。构建形成“校（院）教研部为主的专业化子智库、地方市州为主的地方性子智库、特色功能定位的特色子智库”三级架构基本格局，努力构建定位明确、特色鲜明、优势显著的决策咨询研究体系。以校（院）教研部为专业化子智库建设主体，明确各教研单位在决策咨询研究中的职责和定位，发挥学科优势，在省内外本专业领域组建专业化子智库，成为校（院）智库基本体系架构，起基础支撑作用。二是加强地方性子智库建设。深度挖掘和研究地方发展实践，在全省14个市州86个县区建立地方性子智库，把最鲜活最生动最前沿最创新的智库建言生发为甘肃发展的智慧动力。三是加强特色专业化智库建设。立足省情特点和咨政需求，构建形成第三方评估、红色文化、“一带一路”、公共政策研究、省情研究等特色子智库。

健全运行机制，注重转化运用。一是完善教科咨一体化工作机制。围绕省委省政府中心工作研发教学专题,将重要理论和现实问题贯穿于教学实践活动全过程,促进教学和科研成果向决策咨询成果转化。推动决策咨询与教学、科研融合发展,形成“党委政府出题目、科学研究做文章、调研成果进课堂、咨询报告进决策”的良性互动。二是健全学员决策咨询参与机制。持续推进“我为甘肃发展建一言”活动。充分发挥学员来源广泛、实践经验丰富、智力密集的优势，拓展咨政渠道，把学员的思考、调研、政策建言、优秀调研报告等转化为咨询成果。三是完善成果转化机制。建立“成果直报”机制,定期将重要成果向省委省政府及有关部门呈报,让具有决策参考价值的研究报告、对策建议能直接迅速进入决策咨询视野。建立联合呈报机制，加强与有关智库单位信息交流，促进咨询成果再转化、再应用。加强与中央党校（国家行政学院）、中国社科院等高端智库的战略合作，及时推进智库研究成果转化应用。

坚持开放办库，促进协同发展。一是通过设立联合攻关项目、签署战略合作协议、合办研究刊物等方式,推进校（院）智库跨学科、跨部门、跨地域的互动合作,形成多层次、多领域的综合智库发展新格局。二是建立与政策制定者、媒体和社会精英等的良好沟通渠道，完善信息快速通报和发布机制,增强校（院）智库的“话语权”。充分用好报刊、电视、网站、新媒体等媒介平台，放大智库在研判形势、阐释理论、解读政策、引导公众、疏导民情等方面的影响和作用。三是加强国际化智库交流。依托甘肃向西开放的重要平台和前沿阵地，聚焦甘肃对外开放重大问题和焦点难点问题开展研究，与沿线国家加强交流合作，形成国际研究和交流网络，加快智库建设的国际化发展进程。

刘进军：准确把握建设幸福美好新甘肃的部署谋划

准确把握甘肃区域发展的总体谋划、在全国发展大局中的功能定位。准确把握省第十四次党代会提出的发展新目标、全省新的布局设计和集成创新及实现既定目标的实践抓手，把思想和行动统一到党代会各项安排部署上来。

省第十四次党代会坚持以总书记对甘肃重要指示要求为统揽，准确把握甘肃发展的阶段性特征，明确了未来五年甘肃发展的方向遵循，是对全省当前和今后发展的长远谋划，各方面要准确理解、全面把握，把思想和行动统一到党代会各项安排部署上来。

准确把握甘肃区域发展的总体谋划。省第十四次党代会报告坚持问题导向、目标导向、发展导向、行动导向，提出了“六新”建设目标、“一核三带”区域发展格局、“四强”行动抓手、“十一个坚定不移”重点任务等部署，吹响了争先进位的号角，释放了干事成事的信号。我们一定要把思想和行动统一到党代会各项安排部署上来，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，扬长避短、趋利避害、乘势而上，以系统观念谋篇布局。

准确把握甘肃在全国发展大局中的功能定位。省第十四次党代会全面总结了五年来全省取得的巨大成就，分析了甘肃作为全国生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位，研判了“发展不平衡不充分特别是不充分问题突出”等五个方面的矛盾和问题，找准了追赶的关键和弥补的重点。这些功能定位和特征判断与描述，是经过对全省资源特点、经济结构、产业培育和开放领域等进行长期深入的社会调查、研判形势、比较优势与劣势后得出的正确结论。我们要以此作为判断形势、把握阶段性特征的基本依据，以此作为各地编制规划和调整政策的基本依据。

准确把握党代会提出的发展新目标。省第十四次党代会报告对未来五年全省工作提出了总体要求，瞄准“五个提升”补短板，着力“五个打造”显优势，建设伟大工程作保障。这些发展目标完全符合甘肃的发展条件与需要，找准了发展过程中存在的短板和不足，为“缺什么补什么”奠定了基础。各地党委和政府要依据党代会报告的基本精神，结合自身实际，准确判断发展条件，提出切实可行的奋斗目标、重点任务和实施策略。

准确把握全省新的布局设计和集成创新。省第十四次党代会提出的“一核三带”区域发展格局思路，是依据党中央“三新一高”的战略部署，深刻分析甘肃发展阶段和省情特点、市情特点和县情特点之后得出的重要结论。“一核”是战略中心、创新中心、发展中心和开放中心，而“三带”是三条经济辐射线、发展带动线、开放引导线、生态保障线，各地要准确把握这一布局的内在关系。在打造“一核”方面，要着重做好大兰州经济圈的规划与建设，重点是要打造“1+4”发展基本格局，即“兰州新区+兰州高新区、兰州经开区、西固经济区、红古经济区”，同时提升市属县域的发展层次；在打造“三带”方面，要突出新产业培育、区域合作、企业联合、市场对接等工作。

准确把握实现党代会目标的实践抓手。省第十四次党代会报告为贯彻既定发展目标提出了明确的实践思路，这就是“不断盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，努力实现更高水平、更有效率、更可持续的发展”，报告提出以实施“四强”行动为主要抓手，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。各地要立足省情、市情和县情，坚决按照党代会的政策要求，在措施选择上充分发挥地方资源和产业优势，上下统筹客观务实，点面结合重点突出。同时，还要保持各项举措安排得刚柔相济，把“让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”作为行动先导，牢牢把握发展方向、切实推动高质量发展。

王 锐：始终把党的政治建设摆在首位

省第十四次党代会报告指出：“必须坚持以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，发扬自我革命精神，把严的主基调长期坚持下去，持续营造风清气正的政治生态，为全省各项事业发展提供坚强保证。”加强党的政治建设是我们党的鲜明特征，党的政治建设是党的根本性建设。要始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领，不断推进新时代党的建设新的伟大工程，保证各项工作和发展的正确方向。

把党的政治建设的要求贯穿于党的全面领导的全过程。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，发挥党总揽全局、协调各方的作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。建立健全各级党组织对重大工作领导制度机制，整合优化各类议事协调机构，完善议事协调规则，提高议事协调的质量。强化党组织在同级各类组织中的领导地位，确保各类组织始终在党组织的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。机关事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），要接受批准其成立的党委的统一领导并对党委负责，积极主动地向党委报告重大情况和重要工作，在党委的统一领导下认真做好职责范围内的工作，确保党在各种组织中发挥领导作用，确保党的方针政策和决策部署在各级组织中得到贯彻落实。

以党的政治建设成效作为衡量各方面建设成效的标尺。党的建设和各方面工作成效如何，一定要用党的政治建设的成效来衡量和检验，以加强党的政治建设的成效带动党的各方面建设成效的提升。具体来说，衡量和评价党的思想建设的成效，就是要看党员干部的政治信仰和政治理想是否坚定，思想政治根基是否筑牢。衡量和评价党的组织建设的成效，就是要看各级党组织领导力是否提升、政治功能是否突出，党的路线方针政策和决策部署是否得到贯彻落实，以及是否始终把政治标准放在第一位，选拔任用忠诚干净担当的干部。衡量和评价党的作风建设的成效，就是要看党员干部尤其是领导干部是否坚持以人民为中心，坚持一切为了人民、一切依靠人民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。衡量和评价党的纪律建设的成效，就是要看是否以严明政治纪律为重点，以此带动其他各方面纪律严起来。衡量和评价党的制度建设的成效，就是要看是否依据政治方向、政治立场、政治原则、政治道路的价值要求，构建系统完备、科学规范、运行有效的党的制度体系。衡量和评价党的反腐败斗争的成效，就是要看是否坚决反对政治腐败，建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

建立健全以党的政治建设统领各方面建设的体制机制。始终坚持以党章为根本遵循，挖掘和整合制度资源中关于党的政治建设的内容，构建结构严密、有机衔接、协调统一的制度体系。完善思想理论教育制度机制，把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，作为各级党校（行政学院）和干部教育培训机构的主课。完善和落实科学精准的选贤任能制度机制，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，建立健全担当作为的激励机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。完善驰而不息改进作风的制度机制，坚决整治形式主义、官僚主义行为，防止不良风气反弹回潮，完善为基层减负工作机制。完善全面净化党内政治生态的制度机制，落实全面从严治党主体责任制度机制，强化压力传导，督促各级党委（党组）认真履行全面从严治党主体责任和政治责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

李含琳：努力探索实现“五个提升”的有效路径

提升综合实力，促进综合经济实力争先进位；提升生态质量，挖掘生态资源的发展潜力；提升基础支撑，全面提升创新创业水平；提升生活品质，着力解决好升级版民生问题；提升治理效能，保持城乡和区域协调均衡发展。

省第十四次党代会明确提出了甘肃未来五年全省工作的总体要求。其中，提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能“五个提升”为实现未来五年的奋斗目标提供了工作抓手和实现路径，是立足全省基本省情和精准把握发展方位做出的科学规划。探索实现“五个提升”的有效路径，要牢牢把握以下几点。

提升综合实力，促进综合经济实力争先进位。提升综合实力的关键是提升经济实力，要体制机制、政策措施一起抓，多策并举，量力而行，重点突破：一是要明确整体思路，坚持以经济建设为中心、以保证经济增长为主要目标、以技术创新和改革开放为动力。二是要把培育构建企业集群作为主要突破口，快速增加规模以上企业数量，尤其是科技企业、装备企业、加工企业和出口企业，建立企业支撑型的发展新模式。三是要着力解决好产业链供应链问题，努力打造新能源、新材料、新制造、新加工等新兴产业，延长产业链、加工链、市场链。四是要坚持多措并举和重点突破的原则，各个区域和城市加快培育差异性产业结构、特色园区、特色技术和产品，培育稳定的经济增长极。五是要保证在经济总量、人均GDP、地方财政收入、城乡个人收入、进出口总额等方面实现稳定增长态势，部分指标能够高于全国平均速度，为争先进位创造条件。

提升生态质量，挖掘生态资源的发展潜力。甘肃是全国的生态资源大省，提高生态质量既要考虑生态效益，也要充分考虑经济和社会效益，深度挖掘生态资源的发展潜力：一是必须坚持生态优先的原则，继续做好水源区、森林区、草原区、黄土高原沟壑区、戈壁区的自然生态保护和修复工作，维护好自然生态质量。二是要大力发展经济林、林下经济、生态旅游，着力实施人工种草、河道治理等项目，促进生态与产业有机结合。三是要认真做好再生资源化工作，在工业园区建设工业“三废”集中统一处理系统，在农村做好农业生态链延长、粮食秸秆资源化和全域无垃圾的工作，在县城以上的城镇要普遍建立中水处理系统。四是要打造现代寒旱特色农业高地，促进具有甘肃地域特点的寒区农业、旱作农业、高原农业、黄土农业等快速形成明显优势，逐步成为全国“品牌”农业。通过以上措施，促进生态屏障建设与生活质量结合、与产业培育相结合。

提升基础支撑，全面提升创新创业水平。目前，甘肃的基础设施整体水平还比较低，保障发展的条件比较弱，急需通过多种途径快速改变这种状态：一是基础设施规划、项目与建设等方面的决策和实施，一定要注重长远发展的需要，要有前瞻性，特别是大中城市和县城、工业园区，要充分考虑人口聚集对城镇基础设施的需求，规划要超前。二是基础设施项目的整体安排要突出重点，要快速提升支撑经济发展的能力，这就要求基本建设要向工业园区、基本农田连片区、新经济增长极的方向倾斜。三是基础设施建设要与提高发展动力紧密结合，为打造西北地区重要的科创中心、人才中心、金融中心、信息中心、物流中心等提供优质服务。四是要加快科技新成果转化平台、转化条件方面的基础设施建设。五是要围绕打造“一带一路”开放枢纽，全面提升陆空通道基础档次，为中欧班列做好多方面的服务和后勤工作。

提升生活品质，着力解决好升级版民生问题。近年来，甘肃城乡居民的收入持续增加，幸福指数不断提高，但是，也存在层次比较低和某些生活项目品质欠佳等问题。要针对这些不足，做好补短板的工作：一是提升生活品质要突出特殊人群，比如，少数民族人群、脱贫人群、城镇低收入人群等，从增加收入、解决好社会保障等多方面实施政策支持和援助。二是要关注城乡居民急难愁盼，解决好部分困难群众看大病难、上大学难、养老难问题，要整体提升全省的居民生活品质。三是要特别关注生态移民区、易地搬迁安置区和进城定居农民的后续就业、就医、上学、住房等问题。四是要将扩大就业、稳定就业和规范就业等作为提升生活品质的根本，支持小微企业创业和发展，支持大学生、城市能人、投资者和打工返乡人员到农村创业。五是要继续完善就业体制和机制，全面推行就业合同制。

提升治理效能，保持城乡和区域协调均衡发展。提升治理效能就是提高城乡各个机构、各个方面、各个单位的管理水平。提升甘肃的综合治理效能要开拓视野，一方面要从甘肃的实际条件出发，分类指导治理体系建设，注重点面均衡；另一方面要学习和借鉴先进地区的经验。一是提升治理效能要注重在体制、机制和政策上考虑问题，要根据提升综合治理效能的需要，理顺体制和机制，消除体制性不足。二是宏观把握一定要全面，不可顾此失彼。既要考虑经济因素，也要考虑社会舆论和社会环境等方面的影响，为政治安定、社会和谐提供保证。

王伟：坚定不移实施乡村振兴战略

省第十四次党代会报告明确提出“坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。”“我省农业比重大、农村人口多，现代化建设最艰巨最繁重的任务依然在农村。要坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，加快‘三农’工作重心向全面推进乡村振兴转移，不断深化农业农村改革，统筹推动‘五个振兴’，努力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。”

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。落实省第十四次党代会提出的战略目标，各级党委政府、各级领导干部必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实总书记对甘肃重要讲话和指示精神，扎实有序推进乡村振兴。

坚持党的全面领导。过去五年，我们举全省之力决战决胜脱贫攻坚，历史性解决了绝对贫困问题，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。这一历史性成就深刻启示我们，做好甘肃工作，推动乡村振兴战略实施，必须继续坚持党的全面领导。站在新的起点，面对新的任务，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，把党对乡村振兴战略的集中统一领导落到实处。扎实开展乡村振兴示范县、示范乡（镇）、示范村的创建，协同推进乡村振兴战略实施不断取得新成效。要继续抓好选派“第一书记”工作。农村基层党组织，要成为团结带领广大群众实施乡村振兴战略的坚强堡垒。

巩固拓展脱贫攻坚成果。省第十四次党代会报告明确提出，要“把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，不断缩小收入差距、发展差距。”“壮大农村集体经济，强化易地搬迁后续扶持，加强受灾群众帮扶，防止出现新的贫困。激发群众内生动力，鼓励脱贫群众用勤劳双手增收致富，让脱贫群众生活更上一层楼。”乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好。因此，要严格落实“四个不摘”要求，细化落实过渡期各项帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进产业扶贫向产业振兴转变，完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动，让脱贫群众生活更上一层楼。

聚焦产业推进振兴。乡村振兴是包括产业、人才、文化、生态、组织振兴的全面振兴。聚焦甘肃产业发展，要持续发展壮大以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为主导、以地方特色农产品为补充的特色产业。持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。加快推进乡村人才振兴，大力开展适合农民工就业的技能和新职业新业态培训，培养造就更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断激发农村的发展活力。

强化农业基础支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，稳定粮食播种面积和产量。严格落实耕地利用优先序，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮田争地。多措并举增加投入，加大高标准农田建设。大力推进种源等农业核心技术攻关，建设创新平台，实行“揭榜挂帅”等制度，加快现代农业产业技术攻关。要围绕打造国家级种业基地目标，优先建设一批规模化机械化标准化的良种繁育基地和现代种业产业园。

守住粮食安全底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，是推动乡村产业振兴的重要任务。要“坚决扛牢保障粮食安全政治责任”。“严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，压实粮食安全属地责任，确保耕地面积不减、粮播面积不减、粮食产量不减。”要大力调整农业结构，实施好现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划。合理保障农民种粮收益，发展家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，服务小农户，鼓励农民多种粮、种好粮。

范 鹏：全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃

省第十四次党代会报告是一剂鼓舞斗志、激活战斗力的强心良药，也是一曲奋进新时代、谱写新凯歌的时代乐章，谋划发展“致广大而尽精微”，制定措施“求极致而贵落实”。

省第十四次党代会擘画了继往开来奋进伟大新时代、富民兴陇谱写发展新篇章的宏伟蓝图，吹响了为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃努力奋斗的时代号角。认真学习领会党代会报告，全面贯彻落实党代会精神，要抓住四个方面的重点。

一是牢牢把握报告主题、客观认识成就与困难，以启示为原则，乘势而上，书写新的奋斗历史。报告开宗明义，大会主题明确了未来五年甘肃发展的方向遵循、方位目标和方略总纲，是我们领会报告精神实质、落实报告战略思想、完成报告目标任务的主题主线，务必吃透把准。报告总结的八个方面的成就，根本在于总书记两次视察甘肃给予的亲切关怀和方向指引，得益于各方面关心甘肃的大力支持，也是甘肃各级党组织、广大党员干部和各族人民团结奋斗的结果。报告正视问题不掩饰短板、直面困难不回避矛盾，准确提出还存在“发展不平衡不充分特别是不充分问题突出”等五个方面的矛盾和问题。充分肯定成绩，极大地鼓舞着全省上下继续拼搏奋进再创佳绩的信心；敢于直面困难，使我们找准了追赶的关键和弥补的重点，有利于以问题为导向续写新的奋斗历史。报告总结的必须坚持沿着总书记指引的方向前进、必须坚持党的全面领导、必须坚持高质量发展、必须坚持以人民为中心、必须坚持一切从实际出发，既是奋进实干心血凝结成的宝贵经验启示，也是继往开来奋进伟大新时代、富民兴陇谱写发展新篇章必须坚持的重要原则。

二是准确把握定位特征、全面落实总体要求，以目标为导向，突出重点，书写新的时代篇章。报告准确把握“甘肃作为生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位”，明确揭示“拥有的资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势越来越凸显”的特殊发展优势，充分彰显“倾斜政策叠加、发展平台叠加、市场利好叠加”的特殊振兴机遇，使全省广大干部群众对甘肃广阔的发展空间和美好的发展前景充满信心。党代会报告是一剂鼓舞斗志、激活战斗力的强心良药，也是一曲奋进新时代、谱写新凯歌的时代乐章。特别是对未来五年全省工作提出的总体要求，遵循普遍指导思想与全国工作要求政治站位高，紧贴甘肃省情实际战略谋划实，为甘肃振兴绘制了新的决策图谱和施工路径，十分符合国家所需、充分体现甘肃所能、高度契合未来所向、切实顺应群众所盼。坚持“四个目标”不偏向，瞄准“五个提升”补短板，着力“五个打造”显优势，建设伟大工程作保障，既充分体现了提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的甘肃决心，又激励着提高甘肃发展的自信心、自觉性、自强力。为实现总体要求而确立的“六新”目标、“一核三带”区域发展格局和作为主要抓手的强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动，是争先进位的新目标、高质量发展的总布局和富民兴陇的关键着力点。

三是完整准确全面贯彻新发展理念，全面完成主要任务，以人民为中心，拼搏奋发，书写新的骄人业绩。报告把贯彻新发展理念作为经济社会发展的基本原则，把“让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”作为行动先导，着眼“不断盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，努力实现更高水平、更有效率、更可持续的发展”，明确了“坚定不移加强科技创新”等十一个方面的主要任务。这十一个“坚定不移”坚持尊重客观规律认识省情、从主观努力的高位确定任务，既坚持了一切从实际出发，不好高骛远；又坚定了争先进位的信心，不满足现状；立足现实努力改变现状，有理想而不理想化。这就是我们的科学态度。十一个“坚定不移”立足经济社会发展方方面面，既不凑数求整，也不过于宽泛；既突出了全面发展整体振兴甘肃的大视野，又关照了立足省情实际发挥甘肃优势的小切口。谋划发展“致广大而尽精微”，点面结合重点突出，制定措施“求极致而贵落实”，上下贯通要求具体。我们坚信只要全省同心同德，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，自加压力、拼搏奋进，就一定能书写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新的骄人业绩。

四是坚持全面从严管党治党，建设伟大工程，以党建为保证，担当使命，书写新的赶考答卷。报告明确指出：“建设新甘肃、开创新局面，关键在加强党的全面领导、推进全面从严治党”。为落实全面从严治党的政治要求，不断推进新时代党的建设伟大工程，落实党的建设各项任务，报告提出了始终把党的政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚持不懈强化理论武装，深学细照笃行总书记新时代中国特色社会主义思想；深入贯彻新时代好干部标准，打造忠诚干净担当的干部队伍；持续强化基层基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；认真落实党管人才原则，全方位培养引进用好人才；牢固树立实干导向，驰而不息改进作风；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向纵深七个方面的要求，使党建保证具体化可落地。

新征程的号角已经吹响，我们要继续弘扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，全面彰显勤奋质朴、吃苦耐劳、坚忍执着、百折不挠的陇人品格，让奋斗成就梦想，用实干绘就蓝图，在陇原大地创造新奇迹，为民族振兴续写新辉煌！

陈增帅：落实黄河国家战略 提升甘肃生态质量

推动黄河流域生态保护和高质量发展，要坚持重在保护、要在治理，坚持统筹兼顾、重点突破，坚持省级主导、市县落实，坚持政府投入引领、社会资本积极参与。

省第十四次党代会指出，推动黄河流域生态保护和高质量发展是甘肃义不容辞的责任。甘肃作为黄河流域生态保护和高质量发展战略的首倡之地，要树牢上游意识，担好上游责任，展示上游作为，着力做好生态保护修复工作，推动黄河国家战略落地见效，进一步提升甘肃生态质量，筑牢国家西部生态安全屏障，建设山川秀美、生态优良的美丽甘肃。

坚持重在保护，要在治理。总书记指出，“治理黄河，重在保护，要在治理”。保护是治理的前提和基础，治理是保护的深化和提升。要坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，树牢绿水青山就是金山银山的理念，做到生态优先、绿色发展，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域甘肃段高质量发展。做好生态保护和修复工作，既能增强生态产品的生产能力，满足人民不断增长的对优美生态环境的需要，还能源源不断地为经济发展提供原材料等各种资源，推动可持续发展，提升治理效能。治理效能提升和经济发展可以反哺生态保护，为其提供更加雄厚的物质基础，为生态保护创造更加有利的条件，更好解决生态问题。当前，经济发展的不确定因素增多，经济社会发展任务繁重，但绝不能因此就放松对生态环境保护的工作要求，更不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，要保持战略定力，牢固树立正确的生态观发展观，在生态保护修复工作上做到方向不变、力度不减。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

坚持统筹兼顾，重点突破。我省黄河流域污染防治和生态修复工作存在生态环境本底脆弱、资金短缺以及部门职能分散交叉、投入机制不健全等问题。对此，我们要结合地方实际，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分门别类开展生态保护和修复工作，集中优势力量解决重大问题。对于国家战略、省委省政府明确要求的治理区域，要集中力量办大事，加大政策、资金、项目投入力度，逐步推动生态环境改善；对于放任不管会加剧恶化、可能带来更大影响的区域，也要加大资金投入，做好区域内生态保护修复工作；对于重点治理区域，重大项目工程安排必须往这些区域聚焦，各部门要按照各自职责，综合运用各自的项目渠道、资金渠道，集中力量开展连片治理，统筹做好重点项目建设。

坚持省级主导，市县落实。近年来，省委省政府坚持把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关社会民生和经济发展的重要工作来抓，取得了阶段性成效。但黄河流域甘肃段生态脆弱，一旦破坏就难以恢复或者恢复成本十分高昂。我们要牢固树立“一盘棋”思想，牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，结合全省污染防治和生态保护修复工作现状，聚焦重点领域和薄弱环节，久久为功抓好各项工作。具体来讲，省级层面要发挥好统一协调、统一调度的职能作用，做好谋划、协调、指导、督促等相关工作，通过项目安排、调度督促、考核验收等方式压实工作责任，要把好项目审核关，树立实干导向，充分调动基层工作积极性。市县作为责任主体，要加大推进工作落实的力度，特别是要做好资金投入方面的保障。

坚持政府投入引领，社会资本积极参与。推进黄河流域生态保护与修复，必须准确把握政府投入和引进社会资本投入的互动关系，凝聚工作合力。近年来，国家先后出台了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》等政策，省里也正在制定相应配套措施。各地各相关部门要发挥好政府资金的引领作用，吸引社会资本参与生态保护修复工作。特别是对于探索性的修复工程，要加大力度研究惠企相关政策机制，多途径、多手段鼓励和支持社会资本参与生态保护和修复工作。在制定相关政策措施时，要超前、换位思考，在不违背国家政策和法律法规的前提下，步子可以迈得大一点，让企业看到前景、尝到甜头，能够主动对接相关项目工程，激发社会资本投资潜力和创新动力，增强社会资本参与的获得感和荣誉感，促进全社会关心支持黄河流域生态保护修复事业。

陈治华：乡村振兴要突出扶持和培育“三类人才”

实施乡村振兴战略，人才是关键，尤其是乡村治理人才、创新创业人才、乡村本土人才这三类人才。

实施乡村振兴战略，人才是关键。要推动乡村人才振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。乡村人才的振兴是撬动乡村振兴中产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的关键点。当前，我省乡村振兴工作正在全面展开，涉及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等各个方面，每个方面都离不开各类人才，尤其是乡村治理人才、创新创业人才、乡村本土人才这三类人才。

培育乡村治理人才。乡村治理人才是实现乡村长治久安、农民共同富裕、农业长足发展的重要引领者。一是要打造一支以村（社区）“两委”班子、大学生村干部、村务工作者、驻村工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员广泛参与的乡村治理人才队伍。二是要加强乡镇党政人才队伍建设，重点引进和培养选拔具备较强基层治理理论和实践，既能准确掌握国家强农惠农富农政策，又能规划引领村民实现安居乐业的专业化、高素质的基层治理人才。要强化农村基层党组织建设，切实将有公心、敢担当、善作为的能人贤士选举为村“两委”干部。三是要积极创新乡村治理人才的选拔方式和考核办法，推行公开选拔、竞争上岗等方式，畅通事业编制人员晋升通道。四是要健全政策激励、目标激励、晋升激励、薪酬激励、股权激励、情感激励等灵活多样的人才激励机制，多角度、多层面、多形式地对作出突出贡献的乡村治理人才给予奖励。

培育创新创业人才。创新创业人才是乡村产业振兴的核心要素和重要资源。一是要通过多种方式引导大中专毕业生、退役军人、科技人员、能人等入乡创业，为农村创新创业和产业发展提供人力资源保障和支撑。二是要紧扣乡村产业振兴目标，强化创新驱动，加强指导服务，优化创业环境，培育选拔一批政治素质好、领富带富能力强、扎根乡村、服务农业、带动农民的农村创新创业带头人，采取“致富带头人+合作社+农户”的发展方式，加快形成“头雁效应”。三是要通过选聘以致富带头人、新型职业农民、农村生产能手、农业职业经理人、旅游从业人员、电商发展人才为主体的农村经营管理人才，培育优势特色产业，打造一支善于推进特色农业、特色产业、特色乡村旅游发展的人才队伍。四是要引进培养一批能够进行农业技术推广、产业发展，为乡村振兴提供一定的技术和智力支持的技术人才。

培育乡村本土人才。要坚持以本土人才培养为主、引进或流入人才为辅的方式，围绕乡村特色产业链、价值链、创新链来布局人才链，培养和造就一支生在农村、长在农村，对农村有深厚情感的乡贤、返乡创业者、“田秀才”“土专家”、农村青年留乡支撑乡村发展。要发挥好乡贤的带动作用，建立农村新乡贤吸纳举荐机制，与各行各业的乡贤建立长期联络沟通机制，让退休干部、社会贤达、创业者有畅通的渠道和途径尽其所能地对家乡发展建言献策。通过政策吸引、事业凝聚、乡情感召，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创业。营造引得进、留得住、干得好的乡村发展环境，通过搭建相应的资金、技术、人员、土地等资源服务平台，吸引本土青年人才回村创业就业，让农村成为青年人干事创业的沃土。

张希岳：牢固树立和践行正确政绩观

加强党性教育，树立正确的政绩观；遵循客观规律，循序渐进推动发展；改进工作方法，提高调查研究实效。

省委书记、省人大常委会主任尹弘在2022年春季学期中青年干部培训班开班式上强调，要树立和践行正确的政绩观，勇于担当干事。去年市县乡换届后，一大批年轻干部走上重要领导岗位。年轻干部谋发展、抓发展的关键就是要树立和践行正确的政绩观，用干事创业的激情和干劲在新的岗位上展现自己的才干和能力，努力推动经济社会各项事业高质量发展。

加强党性教育，树立正确的政绩观。总书记指出，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。鉴于换届后领导班子成员变化比较大，为了使换届之后工作无缝对接、有序推进，可以结合党史学习教育常态化、长效化制度机制建设，在地方领导班子成员当中开展“正确的政绩观”教育实践，引导各级领导干部以实事求是的精神和态度来谋划和推进工作、推动发展。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。要正确处理过去和现状、补短板和守底线、抓发展和搞建设之间的辩证关系，深刻掌握本地发展基础、资源条件、优势劣势、制约因素等历史和现实情况，锻造坚强党性、摒弃私心杂念，科学谋划发展蓝图。

遵循客观规律，循序渐进推动发展。事物的运动、变化和发展都是有其客观规律的，工作的进步和发展也是不断积累的过程。我们做工作要立足当地实际、立足当前的发展阶段，不能脱离实际情况和实际条件，也不能超越现在的发展阶段。大部分情况下，发展是渐进渐变的，而不是突变突进的，抓发展必须坚持循序渐进的原则。从实践看，一个重大建设项目从立项、拿地、做前期、开工建设到竣工投用至少需要四五年时间，一个农业产业项目从商家招引、开工建设到投产见效至少需要三年时间。当前，大多数县区财政状况不太理想，西峰区表现尤为突出，债务余额在全省所有县区当中最大。面对这种困境，我们在谋划推进工作时一定要坚持“守牢底线、立足现实、保持定力、克难奋进”的原则，把尽力而为与量力而行结合起来，既立足现有基础条件和财力状况积极谋划发展，又要防止在底线性工作上出问题，既放眼未来、着眼长远，又立足实际、抓好当下，脚踏实地，一步一个脚印地干好一件件具体事情，解决一个个具体问题，积少成多，集腋成裘，推动发展。

改进工作方法，提高调查研究实效。调查研究是谋事之道、成事之基。对基层情况、工作中的深层次矛盾和问题，调查研究不深入、不细致，或者只听到一些片面情况、大致情况就下结论、作决策，对一线干部群众的真实意见了解掌握不全面、不准确，作出的决策就会偏离工作实际，影响工作推进和事物发展。只有把情况弄清弄准弄透，全面、真实地了解和掌握工作的具体情况，做出的决策才可能科学管用、符合人民的意愿和群众的需求。因此，我们要不断改进工作方法，一是态度要诚恳。要放下架子，拜群众为师，甘当“小学生”，不耻下问、不懂就问，注意学习总结基层干部群众创造的鲜活经验，寻找解决矛盾问题的金点子。二是方法要得当。一种是带着问题直接到基层一线去，经常深入田间地头、项目现场、企业车间开展调查研究，一对一听取基层同志的意见建议。另一种是常开一些小型座谈会，与掌握实情的人深入交流，面对面争论、讨论，理清来龙去脉，找出症结所在，提出切实可行的措施办法推动工作。

张乐群：努力成为能担重任的栋梁之才

年轻干部要敢于担当、重视学习、负重前行，以无悔的奋斗奋进新征程、建功新时代。

省委书记、省人大常委会主任尹弘在2022年春季学期中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部要认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，始终对党绝对忠诚，牢牢坚持人民至上，实事求是干事，勇于自我革命，守牢廉洁从政底线，努力成长为能担重任的栋梁之才。年轻干部才思敏捷、敢闯敢干，是党和国家事业发展的希望，是未来社会发展的中坚力量。必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔奋斗足迹。

年轻干部要敢于担当。敢于担当作为，是新时代党员干部的基本要求，这既是政治品格，也是从政本分。回首中国共产党走过的百年光辉历程，每逢大事难事，飘扬在最前线的永远是鲜红的党旗，站立在最前列的永远是先锋的战士。正是共产党员的担当，凝聚了党带领人民克服艰难险阻、从胜利走向胜利的精神力量。生逢伟大的新时代，立足新的历史方位，广大年轻干部要坚定理念信念，牢记初心使命，深刻认识和把握“三新一高”要求，增强担当意识，努力担当作为，不断提高应对风险挑战的能力水平。

年轻干部要重视学习。年轻干部首先要善于学习。要不断学习新理论、新知识、新观念，丰富自己的学识，提升各种能力，着力提升专业化水平和综合素质，推动各项工作顺利开展。其次要结合实际问题，注重学以致用。只有坚持在学中干、干中学，不断提升自己、充实自己，才能在关键时刻顶得上，干得好，才能真正成为老百姓信得过、靠得住的干部。无论出于事业发展需求，还是自身成长需要，都必须把学习作为永恒的主题、不变的追求。第三，要善于在实践中学习。实践出真知，年轻干部绝不能当“温室里的花朵”，而要当“风雨中的野草”，经得起风吹雨打，才能磨炼出能成事的真本领。当前，年轻干部要把自身的全部才华精力融入推进全省“四强”行动中，在项目推进、乡村振兴、社会治理等基层一线加强锻炼，通过“亲自干”“自己试”，直接参与大事、难事、杂事的解决全过程，在亲身实践中总结经验、汲取教训、改进办法。只有多当几次“热锅上的蚂蚁”，多承受压力和挑战，才能磨砺出随机应变、果断沉稳的实战能力，练就一身为民干事的真本领。

年轻干部要负重前行。面对新形势、新任务、新要求，机遇与挑战并存，责任和使命同在，要想在瞬息万变的环境中把握主动、抓住先机，就要正视工作中的压力和困难，善于将工作压力结成思想上能扛的“茧”，到急难险重的岗位上锻炼，化压力为动力，在为群众干实事中实现自身的蝶变。要始终坚持必胜的信心，保持锐意进取的态度，遇到难事多想办法，遇到压力主动承担，经过反复摸爬滚打，才能磨练出百折不挠的韧劲、临危不乱的定力、敢于奋斗的冲劲，获得全面发展、过硬发展，不断提高解决实际问题的能力，实现经验才干的持续积累与增长，才能更好地适应岗位工作需要，做出应有的工作成绩。当前要立足甘肃实际，补足精神之钙，矢志不渝、拼搏奉献，在真抓实干中锻炼本领，以无悔的奋斗奋进新征程、建功新时代。

冯志礼：加强对权力运行的制约和监督

党的十九届六中X会系统总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻指出，“党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督”。这突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性，并且从顶层设计的高度提出了明确的改革方向和具体要求，对于我们一以贯之推进全面从严治党，着力规范权力行使，从源头上防治腐败，保证人民赋予的权力真正用来为人民服务，意义重大。

一、我们是一党长期执政，最大挑战就是对权力的有效监督，破解这一难题，党才能永葆先进性和纯洁性

人民群众的支持和拥护，是我们党长期执政最大的优势和政治底气。党和人民是一个心心相印、血肉相连的整体，制约监督权力运行是政党治理的重要内容，体现了党的领导和人民当家作主有机统一的内在要求，根本上都是为了保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系，确保我们党长期执政、国家长治久安。

第一，强化权力运行制约和监督是权力人民属性的客观需要。马克思认为，社会主义国家的一切权力属于人民，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”。权力自诞生之日起便具有膨胀和扩张的属性，如果使其在法治的轨道上运行则会保护人民的根本权益，反之就会侵害人民的根本权益。我国社会主义民主政治的本质和核心要求是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。在此意义上总书记将马克思主义公共权力理论运用到权力制约监督领域，强调“权为民所赋”“公权为民，一丝一毫都不能私用”，中国共产党生来就是为了维护最广大人民的根本利益，人民赋予的权力必须为人民谋福利，为了克服权力膨胀和扩张的天然属性，必须强化权力运行制约监督，使我们党的根基永远坚如磐石。

第二，强化权力运行制约和监督是永葆党的肌体健康的重要保障。权力和腐败是一对双生子，有权力的地方就伴随着腐败的危险，阳光照射不到的地方就会有阴影存在。权力失控是腐败之源，落实全面从严治党、推进反腐败斗争，核心就是制约和监督权力。腐败是剥削制度的产物，实质是权钱交易。资产阶级政党和政府口头上反对腐败，实际上搞的是金钱政治、政（党）企勾结，属制度性腐败，因而不可能真正祛除腐败。相比之下，腐败与我们党的性质宗旨、初心使命水火不容，与社会主义制度格格不入，因而百年来，我们党不断探索完善党内监督与人民群众监督相结合的权力运行制约监督体系，消除一切影响党的先进性和纯洁性的因素，确保党经受住“四大考验”“四种危险”，始终保持立党为公、执政为民、清正廉洁。

第三，强化权力运行的制约和监督是领导干部树立正确的权力观的应有之义。加强对权力运行的制约和监督，是对领导干部的最大爱护。党组织赋予领导干部权力，既是信任、培养，更是考验。现在有的党组织对“权力就是责任、责任就要担当”认识不深，只讲信任不讲考验，信任代替监督，忽视在管理监督中培养。信任就是考验。领导干部从接受权力那一刻起，就肩负着党的重托和沉甸甸的责任。职位越高权力越大、背负的信任越多，风险就越大、责任就越重，越要严格监督，考验其忠诚干净担当的品质。信任和监督，自律和他律辩证统一，没有监督的信任就等于放任。绝对的权力导致绝对的腐败，不受监督的权力是极其危险的，这是一条铁律。要强化制约监督权力，权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里，使领导干部心怀敬畏和戒惧，时刻感到责任、考验和约束，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

二、治权离不开监督，监督是权力正确运行的必要保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑

权力不会自觉进“笼子”接受管控，更不会主动建“笼子”限制自己。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把加强监督作为落实全面从严治党、实现自我革命的重要路径和基础，从全局和战略高度加强监督体系顶层设计，逐步构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，奠定党和国家监督体系“四梁八柱”，为党的自我革命提供有力支撑。

第一，坚持党的集中统一领导，坚持以党内监督为统领，着力完善党内监督体系，促进监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。总书记指出，对我们党而言，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的执政地位、党中央的领导核心作用和集中统一领导权威决定了党内监督处在党和国家监督体系根本性位置，发挥决定性作用、解决最主要问题。党的十八大以来，历次中央全会都对加强党内监督作出部署，党的十八届六中X会审议通过《中国共产党党内监督条例》，明确“五位一体”的党内监督体系和8个方面重点监督任务；中央政治局会议、中央政治局常委会会议定期研究部署党内监督工作；党中央每年听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，审议中央纪委全会工作报告；加强对中央巡视工作领导，明确中央巡视方针，中央政治局常委会会议听取每一轮巡视情况汇报，提出具体明确要求；扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，加强对各地区各部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，精准规范用好问责利器，在全党形成有责必问、问责必严常态氛围。党的十九大以来，以总书记同志为核心的党中央全面领导党内监督工作，加大监督顶层设计力度，修订党纪处分条例和党内问责条例，出台对“一把手”和领导班子监督的意见等，推动完善以加强对“一把手”监督为重点的党内监督体系。党的十九届三中X会深化党中央机构改革，组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会等，深化全国人大、国务院、全国政协机构改革和行政执法体制改革，为强化党内监督、完善党和国家监督体系提供坚强组织保障。颁布《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，将监督执纪工作规则上升为中央党内法规，制定《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等，保证纪检监察机关依规依纪履行监督执纪问责职责。在党中央坚强领导下，党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督贯通融合的“五位一体”的党内监督格局初步搭建并不断完善，使制约监督权力运行更加科学、更加严密、更加有效。

第二，持续深化政治巡视，构建衔接顺畅、协同有力、上下联动的巡视巡察监督工作格局，监督不松劲。总书记深刻指出，巡视是党内监督的战略性制度安排，要深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格局，高质量推动巡视巡察全覆盖，深化成果运用，强化巡视整改。党中央将巡视巡察制度写入党章并单列一条，两次修订《中国共产党巡视工作条例》，确立巡视工作方针，制定实施中央巡视工作五年规划、市县党委建立巡察制度的意见等配套工作制度，逐步建立起巡视制度体系。改革完善巡视工作领导体制和工作机制，明确党的中央和省级党委成立巡视工作领导小组。中央政治局会议、中央政治局常委会会议听取每一轮中央巡视情况汇报、审议巡视情况专题报告，总书记每次都发表重要讲话。党的十九大以来，党中央进一步深化政治巡视理论，明确政治巡视定位、根本任务、监督重点、工作标准和实现路径，巡视利剑作用更加彰显。完善巡视巡察战略格局。20XX年12月，中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》。健全巡视整改制度。实行双反馈、双报告，建立整改情况向党内通报、向社会公开制度和巡视移交制度等。党的十九大以来，进一步改进巡视反馈机制，压实整改主体责任，落实整改监督责任，改进整改情况报告报送审核和公开机制，更加强调被巡视党组织及其领导班子成员从本级、本人改起，明确纪检监察机关和组织部门承担整改日常监督职责等，推动整改融入日常工作和深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等重要任务，以巡促改、以巡促建、以巡促治。完善巡视成果综合运用机制，及时通报巡视情况，推动相关领域深化改革、完善制度、促进发展，巡视标本兼治战略作用不断强化，为完善党和国家监督体系，有效制约监督权力运行提供有力的实践载体和制度组织保障。

第三，深化国家监察体制改革，加强党对反腐败工作的集中统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有党员干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。总书记强调，深化国家监察体制改革的初心，就是推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。针对行政监察范围过窄、反腐败力量分散、党对反腐败工作集中统一领导的体制机制不够健全等问题，以总书记同志为核心的党中央把握时代要求、坚持问题导向，作出深化国家监察体制改革的重大决策部署，着力推进组织创新、体制创新、制度创新，努力走出一条中国特色监察道路。总书记多次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央深改组会议深入研究，指明了改革的方向、目标和路径。通过改革，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，实现了对公权力监督的全覆盖，进一步巩固和扩大了反腐败斗争成果，实现党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一。在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能，保持和强化惩治腐败高压态势，精准有效开展监督执纪问责和监督调查处置，深化运用“四种形态”，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。实践充分证明，党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署是完全正确的，充分彰显了中国共产党领导优势、中国特色社会主义制度优势。

三、当前制约监督权力运行方面面临的突出问题

我国现行的权力结构和运行机制，是由我国社会主义政治制度决定的，具有决策效率高、立足于长远发展、能集中办大事的独特优势。但随着我国经济社会的高速发展，在制约监督权力运行方面仍存在一些与新时代发展要求不相适应的地方。

第一，破解“一把手”监督的难题，需要引起重视。权力的腐蚀具有长期性，特别是权力一旦失去约束，就会让人欲望大开、肆意妄为。从云南看，近年来查处的“一把手”腐败案件不但数量多，而且一些案件持续时间长。在问题领域上，矿产资源、国有企业、医疗卫生、金融、政法、教育等领域监督不到位，是腐败重灾区。在表现形式上，靠山吃山、靠企吃企、关联交易、违规经商办企业等问题仍然突出，当“太上皇”独霸一方，挖空心思搞“期权腐败”，使用“障眼法”瞒天过海，搞“雅贿”利益输送等，作案手段更加隐蔽，案情更为复杂，“一把手”监督难题尚未有效破解。在层级上，基层腐败问题比较突出，“熟人社会”监督难题还没能得到很好的解决。

第二，权力运行的法治化规范化程度还需进一步提升。建设社会主义法治体系，就是以规范和约束公权力为重点，权力运行不能脱离法治轨道。从云南看，一些公职人员法治意识淡薄，存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。有的权力设置和分配不尽合理，权力运行程序欠缺规范，一些重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区。有的权力边界不清晰，一些职能部门之间职责交叉，有利益就抢，有责任就推。有的权力运行不透明，一些地方政府在推进决策公开、执行公开、结果公开方面有待加强。

第三，有效监督权力的合力还没有完全形成。随着纪检监察体制改革进入系统集成、协同高效阶段，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督之间关联性互动性明显增强。从云南看，把党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通起来，统筹内部各类监督形成合力还需进一步加强，从机制和制度上保障形成对权力监督合力还需进一步加强，充分发挥对权力运行监督的综合优势与整体效应，形成监督最大“同心圆”还需进一步加强。

四、构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行格局，用好管住党和人民赋予的权力

制约监督权力运行是国家治理的重要组成部分。国家治理的关键是治权，构建严密的权力运行制约监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行格局，是确保党和人民赋予的权力能够更好地用于为人民服务、实现国家治理现代化的基本要求。

第一，坚持党的集中统一领导，确保制约监督权力运行的正确政治方向。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是当代中国的最高政治原则，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。与西方“三权分立”的权力制衡体系不同，中国特色监督体系的最根本特征就是在中国共产党长期执政条件下始终坚持党的集中统一领导。百年来，我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，正是因为始终坚持党的集中统一领导，制约监督权力运行才能沿着正确的方向前进，确保党的初心不易、使命不移，确保党和人民的权力始终用来为人民谋幸福、为民族谋复兴，确保社会主义制度在古老的东方大国扎根生长并不断展现强大生机活力。

第二，善于运用法治思维和法治方式制约监督权力，把权力关进制度的笼子里。总书记指出，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关，必须高度重视权力配置和制约的科学性、有效性。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，紧盯权力运行重点环节和关键领域，合理分解权力，科学配置权力，严格职责权限，最大限度地压缩权力的自由裁量空间。坚持权责透明，推动用权公开，遵循权力运行的一般规律，促使隐性权力公开化、显性权力规范化，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，主动回应社会关切、接受人民监督，让公权力接受最广泛的监督。对于公开不及时、不到位甚至弄虚作假的，严格依规依纪依法查处。强化权力制约，确立权力运行的规则、程序和边界，加强对“一把手”和领导班子监督，精准刻画“政治画像”，管控好权力运行的风险源风险点，及时发现和弥补存在的缺陷漏洞，着力防范治理风险，建立健全权责统一的责任追究机制，使监督贯穿权力运行的全流程，保证党和国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。

第三，坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协同。总书记指出，“要保证共产党长期执政、始终为人民谋利益。就必须加强自我监督、自我净化能力，在体制机制层面加大监督力度”。我们党的长期执政地位决定了党内监督在党和国家的各种监督形式中是最基本的、第一位的，党内监督失效，其他监督必然失灵。只有以党内监督带动各类监督、完善监督体系才能为全面从严治党和治国理政提供有力制度保障。同时，还必须强化全局观念和系统思维，把党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力。坚持和完善党和国家监督体系必须在发挥党内监督主导作用基础上，坚持把监督作为撬动各项工作的杠杆和支点，构建各类监督贯通融合的大监督格局，形成常态长效的监督合力，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，深化成果运用，提升监督质效，确保党和人民赋予的权力规范正确行使。

第四，以系统施治、标本兼治的理念，一体推进不敢腐不能腐不想腐。权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临被腐蚀风险，必须相当清醒、相当有意志力，坚持有贪肃贪、有腐反腐。当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看，腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性，决定了治理措施的多样性，仅靠一种方式不可能完全奏效。惩治可以形成强烈震慑，但不能内化为心灵深处的自我约束；制度和监督可以减少腐败机会，但不能让人自觉向善；教育可以使人向善，但不能用来惩恶。它们功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成。只有一体推进“三不”，用好治标利器、夯实治本基础，才能增强反腐败工作的主动性、系统性、实效性，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，让党员干部习惯在监督和约束下工作和生活。

第五，强化制度执行，严格依规依纪依法行使权力。党中央强化纪检监察机关职权、赋予纪检监察机关权力，目的是更好地反腐败，一旦出现执纪违纪、执法违法的问题，不仅损害党的形象、透支党的信用，也会毁掉党中央设计的自我监督体制，进而对整个制度造成颠覆性影响。有权必受监督，用权不可任性。作为以伟大自我革命推动伟大社会革命的重要力量，纪检监察权是“治权之权”，这意味着纪检监察机关必须自觉接受最严格的约束和监督，做遵纪守法的标杆、制度执行的表率。必须充分认识纪检监察机关行使公权力面临的风险和挑战，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，加大严管严治、自我净化力度，把纪检监察监督这个“小系统”与党和国家监督体系这个“大系统”连接起来，推动完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力保障。