【14篇】2022年度市直机关工作要点汇编

（14篇）2022年度市直机关工作要点汇编目录

市机关事务局A工作要点

市机关事务局B工作要点

市人社会保障局工作要点

市行政审批服务局工作要点

市市场监管局工作要点

市医疗保障局工作要点

市统计局工作要点

市教体局工作要点

市共青团工作要点

县政协工作要点[readpay]3[/readpay]

县民政局工作要点

区商务局工作要点

区应急管理局工作要点

区政研室工作要点

市机关事务管理局

2022年是“十四五”开局起步关键年，市机关事务管理局将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中X会精神和省、市党代会精神，按照市委市政府的决策部署，踔厉奋发、笃行不怠，将x市机关事务管理工作推向全省第一，努力进入全国一流方阵，为奋力打造新时代英雄城市，在x社会主义现代化建设新征程中贡献机关事务力量，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

一、以政治建设为统领，把党的全面领导贯穿机关事务工作部署“全链条”

1.扎实推进党的政治建设。深入开展“模范机关”创建活动，严格执行重大事项请示报告制度，把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高民主生活会、组织生活会质量，落实意识形态工作责任制，加强所属意识形态阵地的建设和管理。坚持问题导向，加强巡视巡察问题整改，建立跟踪落实长效机制，推动机关事务高质量发展。

2.持续强化机关法治建设。联合华中科技大学机关事务管理研究中心进一步深入开展课题研究，争取研究成果获省部级以上荣誉。形成x市机关事务标准化工作“十四五”规划实施方案，完成《x市机关事务管理政策标准制度汇编》。制定《x市机关事务管理办法》，完成《公务用车租车管理与服务规范》的送审。四是组织参加“法宣在线”党内法规知识竞赛活动并争取市直单位前十名，无纸化学法用法参学率、参考率、优秀率x%。

3.深入推动党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，加强监督检查，推动党中央决策部署落地见效。推进清廉机关建设，倡导清廉文化，开展家庭助廉活动，形成“清廉x”良好政治生态。开展党风廉政宣教活动，强化纪律教育，落实党风廉政“每月一案”学习，以案为鉴、以案示警。围绕规范权力运行，强化监督制约，完善廉政风险防控机制，健全党员干部廉政档案。深化运用“四种形态”，注重抓早抓小，经常“咬耳扯袖”，做实日常监督。加强问题线索管理，严肃查处违纪违法问题。

二、以职能建设为依托，推动机关事务服务新时代英雄城市建设“全发力”

1.持续加强办公用房集中统一管理。开展市直党政机关办公用房清理盘查工作，摸清办公用房家底，完成x家市直党政机关办公用房权属统一登记。研究制定我市党政机关办公用房管理办法，完善制度体系，提高办公用房管理水平。规范党政机关办公用房维修管理，科学从严审核市直党政机关办公用房大中修项目，把好项目概算资金核减关。持续做好市直党政机关办公用房统一配置工作，协调督促市教育局化解翰林紫苑历史遗留问题。推进市直机关住房制度改革，研究拟定市直机关新入职公务员周转住房保障管理办法。结合汉口历史风貌区改造工作，探索引入国有企业对闲置房产运营管理，依托国企平台通过市场运营机制盘活不低于五千平方米闲置房产。开展年度市直党政机关办公用房信息统计报送工作。

2.持续推进公务用车高效规范管理使用。全面完成“全市一张网”的建设，纳入“省市区一张网”平台监管的公务用车扩容x台，全面提高公车使用分析数据的监管运用。提高市级综合执法执勤保障平台监管能力，执法用车保障率x%。推动市直党政机关新能源车更新占比达x％以上，新能源车配置率居全省前列。深入开展党政机关公务用车社会化租赁试点工作。制定《党政机关公务用车编制管理细则》，完善公务用车编制管理数据库，充分发挥编制资源调配使用效率。按照国管局和省局要求，完成年度全市党政机关公务用车统计报告工作。围绕全市文明创建工作，开展公车标识喷涂专项检查和公务用车车容车貌整治提升工作，努力营造更加干净、整洁、文明的城市环境。

3.持续抓好公共机构节能管理工作。按照创建行动年度计划，指导x家市直机关按照国家标准x%完成创建工作。组织实施《x市公共机构节能评价办法》，开展公共机构能源资源消费统计数据核查会审和重点用能单位能源审计工作，市级公共机构碳排放同比下降x%。做好碳达峰、碳中和工作，探索市级党政机关低碳改造试点，推动公共机构低碳化改造x家。以“节能宣传周”为契机，大力倡导绿色办公，严格执行空调温度设定规定，推动节电措施落实，积极鼓励干部践行“x”出行方式。持续抓好公共机构生活垃圾分类，研究制定《x市党政机关生活垃圾分类工作指引》。贯彻落实《反食品浪费法》，开展党政机关爱国卫生运动，大力倡导绿色办公，推广应用节能新技术和新产品，推进合同能源管理。

4.持续抓好后勤服务保障工作。服务全市中心工作，实现全市重大活动车辆应急服务和政务会议场所保障率x%，服务对象满意率x%。制定《“四大家”物业、绿化等后勤保障质量监控管理办法》，确保每日巡查工作笔记、开展巡查签到、收集服务周志等x项管理台账x%落实到位。做好惠济路三十七号院剩余房源配售工作和省市领导集中居住区服务保障工作，做到服务保障满意率x%以上。做好市委机关第二食堂建设及运营管理工作。全面保障党政机关文印服务，文件、资料、汇编做到零差错，文印中心2022年完成产值x万元，实现经营收益增长x％，年纯利润实现增长x%。

三、以自身建设为内核，实现机关事务工作队伍铸魂聚核强基“全覆盖”

1.推动机关基层党组织全面进步全面过硬。一是扎实推进党支部标准化、规范化建设，着力解决基层党组织存在的问题。二是深化“支部工作法”案例总结运用，深化“红管家”品牌建设，推进活动方式创新。三是举办党支部书记和委员培训班，强化党员教育管理，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。四是坚持以党建带群建，加强和改进机关群团工作，加强人文关怀和心理疏导，营造温馨和谐的机关氛围。五是坚持严格的政治标准培养选拔干部，优先把政治素质过硬，敢于担当、善于作为的干部用起来，树立鲜明的选人用人导向。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

2.打造高素质能担当的机关事务铁军。抓好思想政治工作，强化理论武装，贯彻落实总书记关于本部门本领域工作重要论述。提高理论学习中心组学习质量，充分发挥领学促学作用。持之以恒培育和践行社会主义核心价值观。加强作风建设和廉洁纪律教育，选树机关干部先进典型，弘扬新风正气。加强专业培训，坚持“请进来、走出去”的办学理念，组织党员干部学习新概念新理论新知识，拓宽知识面，提升专业素质。

3.营造干事创业浓厚氛围。加强绩效管理，树立“工作项目化、项目责任化、责任时限化”绩效内控理念，完善绩效分解、调度、考核管理办法，研究制定绩效考评加减分意见。坚持考人考事相结合，制定干部日常评价和履职考核办法，从工作完成的数量质量看干部履职的能力作风，将干部履职考核结果与年度考核、教育培训、选拔任用相结合，激励先进、鞭策后进，鼓励挑重担、勇进位，树立干事为荣、勇争一流的奋进态势。

市机关事务管理局B

2022年是“十四五”规划深入推进之年。全市机关事务工作要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记、李克强总理对机关事务工作的重要指示批示要求，坚持“过紧日子”思想，坚持勤俭节约精神，高标准推进节约型机关创建活动。着力推进办公用房、公务用车的集中统一管理，系统推动机关事务法治化和标准化、信息化建设，提升保障水平和管理效能，在国家治理体系和治理能力现代化中更好发挥职能作用，不断开创机关事务工作新局面，以优异的成绩迎接党的百年华诞。

一、坚持以党的政治建设为统领，不折不扣落实中央和省委、市委的决策部署

1.始终把党的政治建设摆在首位。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，认真落实意识形态工作责任制要求，强化党建工作的引领作用，始终把政治纪律和政治规矩贯穿于机关事务工作的全过程和各方面。组织开展“慵懒散漫乱浮”六项治理和机关作风大竞赛活动，坚决纠正和防止形式主义、官僚主义，促进干部担当作为。深入开展模范机关创建活动，推进党员干部服务企业和下沉社区开展志愿服务工作，不折不扣落实中央和省委、市委决策部署。

2.高标准落实巡视巡察反馈问题整改。坚持问题导向，结合中央巡视和市委巡察反馈的问题以及民主生活会查摆的问题，认真研究逐个制定整改措施，坚持真改实改，改到位改到人，实行项目化、销号式管理。同时，举一反三，查找工作薄弱环节，抓好职能落实、制度建设、创新谋划和长效机制，编印指导全市工作和机关内部运转的制度汇编。

3.加强党风廉政建设和反腐败工作。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面贯彻执行中央八项规定精神，建立廉政责任清单，进一步健全廉政风险防控机制。落实廉政谈话、重大事项报告等制度，完善“三重一大”事项审议办法。开展清廉机关创建活动，加强财政资金、办公用房、公务用车、公共机构节能管理等领域廉政风险防控。抓好日常廉政教育和提醒，从源头预防腐败滋生。运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。

4.扎实抓好乡村振兴战略落地。巩固深化精准扶贫成果，扎实做好乡村振兴工作。及时调整工作队力量，谋划好乡村振兴项目，完善湖泗科农村餐饮、住宿、休闲、停车、公厕等设施条件。积极推动“稻虾鱼”立体种养项目，打造优质稻米品牌，推广优质水稻“优品x号”x亩，孵化鱼苗x万尾投入市场。

二、坚持“一体两翼”的工作主线，不断提高机关事务集中统一管理和标准化、信息化水平

1.推进办公用房权属集中统一管理。根据上级部署，组织开展市直党政机关事业单位房地产信息调查清理工作，提升机关房产的利用效率。推进市直机关办公用房权属统一登记试点工作，理顺工作流程，推进办公房产统一登记中存在的政策性问题和历史遗留问题的解决。落实沿江大道市直党政机关搬迁工作，做好市直党政机关办公用房的核编调配工作，做好市直党政机关办公用房大中修项目报审工作，做好解放公园路x号院、惠济路x号院和永清庭院的交接和服务管理工作。

2.加强公务用车规范使用与监管。探索建立公车编制动态管理长效机制，制定机关事业单位公务用车编制管理办法。加强公务用车使用监管，形成月度分析、季度通报、节假日反馈的常态化监管制度。开展全市党政机关公务用车安全教育和车容车貌常态化整治。制定公务用车租赁办法，开展公车租赁服务试点。加强市级公务用车综合执法执勤保障平台运行监管，提升市级重大活动的用车保障能力。完善市区公车管理网络，做好公务用车统计报告工作。

3.加快机关事务标准化、信息化建设。构建高质量机关事务标准体系，建立标准化建设目录，推动国家标准、地方标准的有效衔接，推进能耗定额标准、党政机关会议服务规范等标准的贯彻实行。深化公务用车制度改革，研究制定《x市公务用车租车管理与服务规范》。提升机关事务信息化管理水平，提高和改进办公用房、公务用车、公共机构节能、机关运行成本统计调查等信息网络平台的功能，高质量完成统计工作。加强机关网站建设，丰富网站功能，提高点击率。推进公车管理信息化平台“全市一张网”建设，实现市、区两级平台联结率x%以上。

三、坚持以生态文明建设为引领，高起点推进和谋划我市节约型机关创建工作

1.深入开展公共机构节能管理。2022年底前，全市公共机构能耗统计全部纳入网络直报系统，实现全覆盖。制定《x市公共机构节能工作考核评价办法》，健全公共机构节能工作管理机制。组织开展公共机构能源资源消费统计数据核查会审和重点用能单位能源审计工作，加强对重点用能单位的指导、管理、监督。做好节能周、节水日宣传工作，结合示范创建，推广应用节能新技术和新产品。探索市场机制模式，鼓励和引导社会资本参与公共机构节能管理，推进合同能源管理工作。

2.持续开展节约型机关创建工作。贯彻落实总书记关于厉行节约、制止餐饮浪费、垃圾分类等重要指示批示精神，用新理念、新技术、新方法推进“光盘行动”。按照《湖北省节约型机关创建行动实施方案》，推进x家市直党政机关创建成节约型机关的示范单位。全面开展公共机构禁塑工作，逐步停止使用不可降解一次性用品。继续抓好公共机构生活垃圾分类工作，引导机关干部职工养成垃圾分类的好习惯，建立生活垃圾分类常态化、长效化机制。

四、加强机关自身建设，完善机构职能，着力提高干部队伍的专业素质和能力水平

1.加快推进机关后勤机构改革的落实。积极争取市领导支持，加快推进市“四大家”办公厅机关后勤服务职能划转的调研、协调、对接工作，完善机关事务管理局的工作职能。按照市委编办的划转方案，做好人员、资产、财务交接和机构职能的设置工作，做到无缝对接、工作不乱、服务不少、标准不减。

2.深化法治建设和平安建设工作。做好与机关事务管理相关的法律法规的宣传教育工作，增强在制定政策和处理事务时的法规意识。深入开展爱国卫生运动，指导党政机关加强常态化疫情防控工作。做好机关平安创建、机要保密工作，加强车队、会议中心、x号院、x号院的安全监管，加强机关各类工地工程的安全监管，指导综治共建单位xx街的平安建设工作。

3.全面加强统战和工会工作。着眼于提升机关事务保障能力和服务水平，广交深交党外朋友，建立机关后勤服务社会化的企业平台。充分发挥机关工会的作用，制定年度工会工作计划，积极参加市直机关歌咏比赛、羽毛球大赛等各项职工文体活动。组织机关职工业务技能培训与竞赛，组织写作、摄影、登山、乒乓球等比赛活动，丰富职工文化生活。关心职工生活困难，完善职工帮扶机制，保护职工权益，增强工会组织的凝聚力和活力。

4.打造高素质专业化干部职工队伍。加大干部职工的教育培训力度，开展“每月一课”业务培训。组织机关事务系统外出调研学习，选取公务用车、办公用房、公共机构节能、标准研制、信息化建设等方面的先进省市对标看齐。创新机关事务管理研究政校联合模式，发挥高校专业人才优势，开展对我市机关事务改革发展有指导性的课题研究。举办各区、市直单位的机关事务工作培训班、研讨班，交流经验，提升能力。加强干部选拔任用工作，让素质高、能力强、有担当、善作为的干部走上领导岗位，打造一支忠诚干净担当，在全市中心工作、重大活动中勇挑重担的干部队伍。

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市人力资源和社会保障局

2022年，人力资源和社会保障工作要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思路，牢牢把握“担当作为，主动服务”工作理念，知责于心、担责于身、履责于行，在全市高质量发展大局中贡献人社力量、彰显人社作为。

一、坚持高质量就业和更充分就业并重

1.推动高质量充分就业。全年实现城镇新增就业x万人以上。实施用工保障攻坚行动，聚焦“倍增计划”企业、重点企业需求，组织服务专员“一对一”跟进服务、保障用工。

2.发挥创业带动就业倍增效应。稳步扩大创业担保贷款发放规模，降低创业者融资成本，全年扶持创业x人以上。

三是提升劳动者职业素质。开展紧缺工种、新就业形态等特色培训，推行“互联网+技能培训”，推行订单、定岗、定向培训，全年组织各类培训x人以上。

二、坚持提高社保水平和提升经办能力并重

3.进一步扩大社保覆盖范围。拓展大数据应用，以农民工、个体灵活就业和未参保居民为重点，开展部门联动扩面；推进快递等新业态人员参加工伤保险。

4.优化社保经办服务。在x市率先试点，开展退休“一件事”全办、失业人员通过手机APP办理退休业务，让群众办事少跑腿。

5.确保社保基金安全运行。注重大数据分析，成立社保数据分析专班，每月分析异常数据，预警预判，将问题化解在萌芽状态。

三、坚持人才引进和人才服务并重

6.发挥半岛国际人才基地作用。研究出台中国（上合）国际人力资源产业园发展扶持办法，提前对接一批高端人力资源企业，发挥引才育才作用，全年引进各类人才x人以上。

7.开创“百所高校进上合”行动。主动服务国家战略，由“走出去”为“请进来”，举办“百所高校进上合”暨校企合作洽谈会，为经济发展提供才智支撑。

8.创新补贴资金“预拨付”机制。率先试点人才类补贴实行年度“预拨付”，支付周期由3-4周压缩为3-4个工作日，当好“店小二”。四是创新人才“无感”服务体系。实现毕业生信息自动调取“零填报”、自动“画像”匹配，优化补贴审核流程。

四、坚持人事管理和干部培育并重

9.加大事业单位优秀紧缺人才引进力度。围绕服务发展，在全国重点高校聚集城市开展招聘推介，精准引进人才。

10.建立优秀年轻干部培养选拔体系。实施新入职人员“导师制”培养制度，探索优秀年轻干部挂职交流、“常态化考察+不定期随访”等方式，让年轻干部经风雨、长见识、快成长。

五、坚持风险预防和纠纷调解并重

11.构建多元调解联盟。在上合示范区、临空经济区、大沽河旅游度假区建设区域性预防调解联盟，在新业态、商协会、交通运输协会建立行业性预防调解联盟，打造村居三级联动金牌调解室，形成联防联控新格局。

12.健全“企业吹哨、镇街响应、部门报到”应急平台。整合市、镇（街道、功能区）两级执法资源划分监管网格，实现快速收集、快速响应、快速处置的农民工欠薪预警治理模式。

六、坚持党建引领，打造“智慧人社监管平台”

深化“清廉人社”机关建设，创建“党建+智慧监管”新模式，2022年将重点建设“胶州智慧人社服务监管平台”，设置内部管理、外部服务、领导决策、风险防控等五大模块。一期将线下业务和自建系统纳入信息监管；二期探索将专有平台接入端口，实时预警，实时整改；三期拟接入胶州大数据平台，实现部门信息联通共享。通过人防、技防，将权力关进制度的笼子，为人社事业高质量发展提供保障。

市行政审批服务局

2022年，在市委市政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，市行政审批服务局将继续紧紧围绕全市中心工作，始终坚持把企业家当家人、把企业事当家事的“一次办好·每次满意”工作理念，持续推进“放管服”改革和优化营商环境各项工作，精准服务项目建设，为建设更高水平开放型现代化上合新区贡献力量、展现担当。

一、服务上合义不容辞，助力提升政务服务水平

一是支持上合示范区提升营商环境和政务服务创新水平。试点“拿地即开工”等服务模式；推进政务服务事项网上运行，从技术力量、审批流程、实战培训等方面提升网办能力和水平，持续推进智能审批，加快推进区内事项“一网通办”；帮助上合政务服务中心完善日常管理制度，推进政务服务帮办代办工作向园区、功能区延伸，努力为园区企业项目提供定制化、个性化的优质高效政务服务，强化政企良性互动，构建“亲清”营商环境，实现“区内事区内办”。

二是支持上合示范区做好承接行政许可事项规范化运行工作。结合上合示范区当前已承接的首批x项省级行政权力事项和x项x市级行政权力事项，协助做好省市级权力事项承接运行工作，在建立审批工作制度、规范审批流程、明确权责边界、加强事中事后监管等方面加强业务指导，帮助优化审批流程、扩大应用场景，保障省市级行政权力事项“放得下、接得住、管的好”。支持上合示范区做好后续赋权相关工作。

三是创新模式，探索打造承担国家战略的“先遣示范窗口”。探索研究在示范区内试行胶州市“高频事项”帮办代办、现场办公等措施，在示范区建立相关事项审批机制、办理流程，提升政务服务能力，逐步扩展经济建设领域办理事项范围，为承接部分胶州市级行政权力事项做好充分准备。

四是指导支持上合示范区建设更高水平的审批领域人才队伍。积极发挥好业务骨干的力量，采取线上授课、线下互动等多种交流方式，帮助示范区提升政务服务整体业务素质和技能水平。鼓励示范区选派审批业务骨干赴胶州市行政审批服务大厅学习重点、难点业务事项办理经验。搭建党建交流平台，通过共同组织党建活动，拓宽交流沟通渠道，不断提升合作水平。

二、企业开办精准施策，助推项目落地赢在起跑线

一是推出重点项目注册登记“个性化定制”服务。在项目手续办理前期，针对企业名称、住所、股东等特殊情况，提前介入，一事一议，为项目量身定制企业注册登记个性化服务方案，充分满足企业需求。

二是推行企业开办“全球通”。充分发挥境外工商中心和海外联谊会等机构的作用，扩大外商投资企业在线跨国登记覆盖面，不断扩大“朋友圈”，实现更多国家和地区外商投资企业不出国门、执照到手。

三是创新企业迁入登记“三步并作两步走”。根据企业需求，可先为企业“零材料”容缺办理迁移调档函，企业收到迁移调档函后在原注册地办理迁出登记，前来我市办理迁入登记时一并补充迁移调档申请材料，一次提交，实现企业迁入登记“三步并作两步走”。

四是创新推行“一照见证”，实现更多电子证照联展联用。在x市“扫照亮证”试点市的基础上，对可以发放的电子许可证，及时提供相关信息，从而扩展更多的许可证与电子营业执照的关联。企业可通过电子营业执照小程序，实现各类电子许可证的线上申领、下载展示、验证使用，实现企业办事“一照通城”。

三、建筑许可极简便捷，助推项目落地实现加速度

一是持续开展“金牌项目管家”服务活动。做大配强专职项目管家队伍，坚持“把企业家当家人、把企业事当家事”的服务理念，主动服务、上门服务、贴心服务、一条龙服务，让项目企业创业专注、创新简便、创造无忧。

二是进一步推进建筑许可一网通办。积极与x市行政审批服务局对接争取技术支持，在x市工程建设项目审批管理系统中再制作推出一批电子证照，项目方可通过互联网或“x办”手机APP自行下载打印，随时随地方便“亮证”。

三是探讨推进施工许可网上“零材料”申报。采用“告知承诺+数据共享+区块链”的方式，将施工许可申请材料在线申请。其中，在线申请表采用系统数据自动填充，土地、规划等材料通过数据共享免提交，建设资金、具备开工条件等通过告知承诺的方式免提交，让审批服务更智能。

四、网上政务更加顺畅，信息化建设跑出“网”速度

一是打造政务服务“微大厅”。以政务服务“指尖办”为目的，建设胶州市移动政务服务微大厅，将分散的政务服务、公共服务、社会服务、政民互动渠道、城市资讯等聚合到一起，构建一体化、全天候的城市级综合服务平台。

二是完善“一人一档一企一档数据服务平台”证照数据。依托“一人一档一企一档数据服务平台”，开发建设相关证照数据模块，牵头将全市近年来的办件及证照信息全部上传该平台证照数据模块，实现政务服务审批数据共享及智能审批数据自动比对。

三是大力推行“不见面审批”。坚持依法依规，畅通“网上办、集中批、帮代办、快递送”等渠道，全面推行“不见面”审批。2022年，将会把医疗机构执业登记校验、放射诊疗许可校验、母婴保健技术服务许可变更、医疗机构第一类精神药品购用印鉴卡审批、乡村医生注册等事项列入不见面审批目录。

四是自助打印实现电子化、科技化。不断优化“网上申报”“智能办”“不见面审批”流程，将陆续在各镇办、银行、购物中心等设立自助打印设备，力争在2022年实现部分证照自助打印率达x%以上，让办事群众在任意时间段内实现就近取证、快速取证。

五、一事全办精准定制，全流程“菜单”式服务更加便利

一是选取改革行业，制定主题式“服务菜单”。梳理改革试点行业，聚焦社会民生、项目建设和涉企经营领域，先行选取x-x个企业群众办事需求高、有代表性的“一件事”拟定为改革试点行业清单，组合推出“招牌菜”“特色菜”“家常菜”等“点菜单”式改革试点清单。

二是细化链条梳理，搭建精细化“中央厨房”。按照“中央厨房”配餐服务模式，对改革试点行业全部关联事项的申请材料进行统一的标准化整合和输出，制定统一的提交材料清单和规范化文书样本，试点区域范围内均按照统一标准收取材料，实现“一件事”集成化办理、标准化审批。

三是优化流程设计，畅通多样化“供给渠道”。依托“x省政务服务网·x站”“爱x·x办”APP、x市综合自助服务终端等线上服务渠道，设置“点菜单”式一事全办服务专栏，将改革行业涉及的联办事项全部集中到一体化平台实行统一受理、统一分发、一次办结。

市市场监管局

2022年，xx将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九届xx全会精神，按照上部署，继续锚定“全省前列、全国一流”总目标，不断优化完善机制措施，围绕重点任务，汇聚高质量发展合力，为xx建设现代化国际大都市作出更大贡献，以优异成绩迎接党的大会召开。

在指导思想上，做到“六个坚持”。坚持“一个统领”，党建统领；坚持“一项根本”，执法为民；坚持“一条主轴”，执法主业；坚持“一排底线”，护牢食品、药品、产品质量、特种设备、疫情防控安全、廉洁行政底线；坚持服务“一组环境”，优化营商环境、竞争环境、消费环境；坚持锻造“一支铁军”，做到忠诚、干净、担当。

在工作方向上，树立“六个导向”。突出问题导向，补齐短板、堵塞漏洞；突出需求导向，紧跟上级精神，紧贴百姓之心；突出目标导向，工作争创一流，考核进位争先；突出实干导向，崇尚实干，注重实绩，不务虚功；突出宣传导向，加强提炼总结，出成效、树标杆，打出声威、声望；突出创新导向，理念创新、制度创新、模式创新、文化创新、数字创新。

在执法方式上，推行“三种执法”：“说理式执法、研究性执法、和谐执法”。说理式执法：以情动人、以理服人、以法育人，情理法相融。研究性执法：研究新形势、探索新规律、突破大要案。和谐执法：宽严相济、亲清互信、合作共赢。

在管理办法上，落实“四个要素”：“闭环管理、久久为功、迭代升级、统筹兼顾”。闭环管理：形成“目标—计划—执行—督查—评价—奖惩”完整工作闭环。久久为功：保持工作韧性，进一步发挥“打破部门墙”综合执法优势，“创新、提升、服务、一流”“破大案、查要案、办铁案”“执法有力度、服务有温度”理念优势，“市场执法先锋”“铸剑市场、执法铁军”品牌优势，“党建标准化、执法标准化”“制度化、规范化、精细化”管理优势，“一专多能”综合素质优势，“执法办案零违纪、复议诉讼零败诉”发展质效优势，把“基础优势”转化为“发展优势”，把“潜在优势”转化为“竞争优势”。迭代升级：杜绝低水平重复，注重提炼总结、修正完善，培养内生力，有序稳定提升。统筹兼顾：严格执法与温情服务相结合，大案要案与“急难愁盼”相结合、传统领域与新兴领域相结合，案件数量与案件质量相结合，内强素质与外树形象相结合、短期任务与长期方向相结合、党的建设与业务工作相结合、制度约束与队伍活力相结合。

在重点任务上，取得“八个突破”：

1.在综合执法上精准施策、取得突破，着力蹚出执法新路径。开展全领域全员综合执法，健全制度体系、标准体系、指挥体系、方法体系、评价体系，形成系统成熟的经验做法。加强执法各大队执法领域耦合度、执法人员能力糅合度、执法单位协同度、执法资源整合度，提升进一扇门查多件事的综合能力，由一个违法点及多条关联线的链接能力，由一个典型案例引领全面提升的复制能力。

2.在大案要案上精准施策、取得突破，着力收获办案新成果。深入开展研究性执法，早预判、早发力，掌握主动权，加强成果应用和推广。聚焦电子商务、网络平台、教育培训、医疗美容、房地产、建筑装饰装修等热门行业、新兴领域，聚焦农村、郊区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域，聚焦食品药品、儿童和老年用品、农资产品等重点品类，聚焦违法广告、违法合同、刷单炒信、虚假商业宣传、侵犯商业秘密、仿冒混淆等常见违法行为，聚焦气瓶充装、电梯维保、非标油、能效标识、认证认可、检验检测等潜在风险领域，大胆进入“无人区”“深水区”，坚决破除“高危区”。通过“揭榜挂帅制”、“包干制”“赛马制”等机制释放活力，加快取得“硬核”成果。

3.在营商环境建设上精准施策、取得突破，着力服务发展新格局。组织《优化营商环境条例》学习。开展优化营商环境专项系列执法检查。在价格领域，严查不执行政府定价、中介机构乱收费、不明码标价等价格领域违法行为，保障惠企政策落实。开展违反环保电价政策专项执法，助力“双碳”战略。在知识产权领域，进一步打击侵犯商标专用权、恶意商标代理、假冒专利等违法行为，加大对驰名商标、著名商标、老字号、地理标志等保护力度，擦亮xx“品牌之都”名片。坚持包容审慎执法，轻微违法不予处罚，开展“双随机一公开”检查。丰富“1+x”覆盖面，汲取外部力量，与行业协会、律师律所、基层部门等建立协同合作机制。常态化开展案件回访，突出回访成果应用。

4.在执法为民上精准施策、取得突破，着力彰显执法新情怀。聚焦“四大安全”，制定2022年专项执法总计划。持续推进“长江禁捕 打非断链”“农村假冒伪劣食品”“民生领域案件查办‘铁拳’行动”等专项执法行动。提高监督抽检案源转化率，抽检处置率达到100%。综合运用投诉举报、专项执法、靶向抽检、风险监测、线索征集等方式查找案源。对涉及国计民生的违法行为重点打击。根据上级安排部署，抓紧抓实抓细xx疫情防控及相关执法工作。加强政民互动，组织“机关开放日”活动。做好“行风在线”节目中的问题解决、反馈工作。

5.在宣传震慑上精准施策、取得突破，着力展现xx新形象。为百姓伸张正义、排忧解难，让xx品牌立得住、叫得响、传得开，打造“一体策划、融合发展、多元传播”的全媒体宣传新格局。建立常态化宣传和集中宣传交融互动的宣传机制，既润物无声又声势浩荡。建设新媒体宣传阵地，聘请专业团队统一策划、拍摄、制作以案释法、品牌文化、执法成果等短视频。提升宣传的“时度效”，从社会关心的视角策划宣传，以群众乐于接受的方式开展宣传，把话筒给企业给群众，让企业群众点头点赞。

6.在制度机制上精准施策、取得突破，着力提升管理新能级。根据近年工作情况，制修订工作制度。做实执法标准化工作，对查办的新领域案件不断充实到执法标准库；丰富执法标准内容，在务实管用上下功夫；积极申报国家社会管理和公共服务综合标准化试点。开展工作标准化，增强工作的主动性、规范性，实现综合岗位“标准全统一、上岗就能干”。建立全贯通、可衡量、闭环式的督查、考核体系，加强工作问效。推动数字化转型，用好案件全生命周期监管系统和市场监管一体化智慧监管平台。在电子取证上下功夫，组织培训学习，加强电子数据取证研究，形成集现场勘察取证、在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析、审核判定等为一体的连贯式电子取证执法模式。

7.在队伍建设上精准施策、取得突破，着力点燃工作新热情。继续做好执法大家谈、他山之石等工作。组织全员执法，综合部门人员直接参与案件查办，部门间跨领域执法办案。发挥示范引领作用，开展执法能手评比、案卷质量评查、研究性执法评比、优化营商环境案例评选等活动。召开案件质量提升大会，规范执法程序、精炼证据材料、严格裁量依据。畅通晋升渠道，配齐配强干部骨干。充分发挥工青妇群团组织作用，丰富职工文化生活，激发队伍活力。加强精神文明建设，争创全国文明单位。

8.在全面从严治党上精准施策、取得突破，着力扛起时代新使命。开展党的十九届六中X会精神宣贯、学习活动，迎接党的大会召开。建立党建标准化考评体系，督促党建标准化落实落地。推进党风廉政建设，常态化开展警示教育，综合运用批评教育、诫勉谈话等方式督促党员干部落实各项纪律要求。壮大党员队伍，鼓励xx优秀人才积极向党组织靠拢。探索“融党建”机制，实施跨部门“共建”、社区“联建”等机制。鼓励党支部到一线开展党建活动，及时掌握企业和群众“急难愁盼”，力所能及解决实际问题。

市医疗保障局

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、xx全会精神，贯彻落实全市xxx大会及省、市医疗保障工作会议部署要求，按照山东省委省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见〉的实施意见》要求，全面深化待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管、医药服务供给、公共管理服务等领域改革，积极推进惠民医保、诚信医保、创新医保、高效医保、智慧医保建设，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

一、加强党的建设，充分发挥引领保障作用

1.充分发挥全面从严治党的引领保障作用。坚持以政治建设统领全局工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持之以恒学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，致力打造“全民健康，医保同行”党建品牌。认真落实新时代党的组织路线，深化支部标准化建设，全面打造过硬支部，积极争创模范机关。认真落实党风廉政建设责任制，细化廉政风险防控措施，持续深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作。

二、推进惠民医保建设，提升参保群众获得感

2.进一步扩大参保覆盖面。全面摸清参保人员底数，编制全市医疗保险参保情况分析报告。联合税务、财政等部门，进一步简化征缴流程、扩大征缴方式，扩大参保范围；以灵活就业人员、新业态从业人员等为重点人群进行扩面征缴，确保全市户籍人口医疗保险参保率在97%以上。对农村低收入人口、重点救助对象等特殊人员实行参保资助，确保特殊人员参保率100%。稳步提高城乡居民基本医保财政补助标准，由目前每人每年xx元提高到不低于xx元。

3.积极稳妥做好疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控要求，深入贯彻省、市以及市委统筹疫情防控工作领导小组统一部署，认真落实疫情防控有关政策措施，按照省、市医保局和市委市政府关于全民免费接种新冠病毒疫苗的部署要求，全力做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作，严格按照《山东省关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的实施方案》要求，做好专项资金的上解、结算等。

4.进一步巩固医保脱贫攻坚成果。做好巩固医保脱贫攻坚结果同乡村振兴的有效衔接，严格落实“四不摘”要求，保持过渡期内现有医保扶贫政策总体稳定；优化调整分类参保资助政策，坚持动态管理。及时做好低保对象、特困人员、脱贫享受政策和即时帮扶人员参保工作，确保应保尽保。

5.完善大病保险制度。提高参保人员重特大疾病医疗保障水平，严格落实戈谢病、庞贝氏病和法布雷病三种罕见病特殊疗效药品纳入大病保险保障范围；大病保险特殊疗效药品支付比例提高至xx%、支付上限提高至xx万元；实施职工大病保险按额度支付制度。

6.执行新版医保药品目录。严格落实国家医保药品目录，按规定将调入药品和协议期内谈判药品纳入保障范围，做好定点医疗机构做好目录对应工作。规范做好高值药品管理工作，对单独管理的高值药品明确范围、支付标准和使用流程。

7.提高两病门诊用药保障水平。进一步落实城乡参保居民两病（高血压、糖尿病）患者门诊用药保障待遇，将报销比例提高到60%。完善两病患者备案及结算工作流程，实现镇村两级医疗机构两病门诊费用即时结算。

三、推进诚信医保建设，强化基金监督管理

8.贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》。围绕“宣传贯彻《条例》 加强基金监管”主题，启动实施集中宣传月活动，通过主流新闻媒体报道、新媒体宣传、曝光典型案例、举办法制培训等，多渠道、全覆盖、广领域宣传解读《条例》。按照省、市统一部署，开展“医保基金监管执法规范年”活动。持续保持打击欺诈骗保高压态势，深入开展医保基金使用专项治理。建立部门联动工作机制和案情报告制度，加强部门联合执法，主动曝光典型欺诈骗保案件。

9.建立医保信用管理和信息披露制度。按照省、市医保局统一规范，分类制订医疗机构、药店、医保医师（药师、护师）和参保人员的医保信用管理制度和信用评价指标，推进医保信用归集应用，强化守信激励和失信约束；明确医保信息公开内容、程序和周期等，会同有关部门依法依规向社会公开定点医药机构医药费用、药品耗材采购价格、医疗服务价格、人均住院天数、次均住院费用、违规失信等信息。

四、推进创新医保建设，提升重点领域改革力度

10.全力配合紧密型县域医共体建设改革。按照市委、市政府工作部署，认真贯彻落实医疗保障相关配套政策和措施，强化部门协作，坚持“医保、医疗、医药”三医联动改革，充分发挥医保激励和约束作用，积极推行基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度，高质量推进我市紧密型医共体建设。

11.深化医保支付方式改革。科学编制医疗保障基金收支预算，加强预算执行监督。进一步完善医保基金总额预算管理，健全与定点医疗机构的协商谈判机制，促进医疗机构集体协商。建立总额控制下的按病种、床日付费的复合式医保支付方式，建立结余留用、合理超支分担机制，将试点医院日间手术试点病种纳入医保支付范围。稳步推进住院费用DRG付费改革试点。

12.深化医药价格改革。进一步理顺医疗服务比价关系，有序推进基层医疗服务价格改革。按要求落实“互联网＋”医疗服务项目价格及相关政策。按照上级统一部署，健全完善医药价格信息监测和信息发布制度。

13.深化药品耗材集中采购改革。加大公立医疗机构药品（耗材）集中带量采购力度，组织和指导全市公立医疗机构做好国家集采中选结果和省集采中选结果落地，推进集中带量采购资金提前预付和医疗机构结余留用政策的实施，确保落地见效。年底前实现集中带量采购品种不低于200个。按照省、市要求，适时启动国家和省级集中带量采购药品、高值医用耗材直接结算工作。

五、推进高效医保建设，提升公共管理服务水平

14.加强医保服务能力建设。按照医保经办标准化建设要求，优化经办流程，延伸服务网点，构建全市统一的医疗保障经办管理体系。按照“能放必放、应放尽放”的原则，优化医保便民举措，深化高频服务事项流程再造，构建分类分级服务新模式，进一步提高医保经办服务精细度、便捷度、满意度，打通医保服务“最后一公里”。

15.加强医保队伍教育培训。加大工作人员培训力度，邀请省市医保领域专家开展政策业务集中培训。健全完善帮包制度、充分用好医保工作交流群，通过集中培训、跟班指导等方式，持续提升医保人员业务能力，为参保群众提供更加优质高效的医保服务。

六、推进智慧医保建设，提升信息化水平

16.强化医保智能监管。组建专业化医保监管队伍，大力推进以医保费用审核、医保医疗行为监控、人脸视频识别、药品耗材追溯、基金风险预警五大体系为核心的医保基金智能监控系统建设，实现定点医药机构医保基金支付事前、事中和事后全链条监管，保障基金安全高效运行。

17.提升信息化管理水平。根据省市统一安排部署，进一步完善我市医保骨干网络建设，推动全市15项信息业务编码标准落地应用。依托枣庄市医保信息平台建设，加强医保大数据分析应用，推行普通门诊费用跨省结算，大力推广应用医保电子凭证，进一步优化场景应用体验，全面推行“互联网+医保+医疗+医药”服务模式，为全市医疗保障内控管理、基金管理、公共管理服务提供有力技术支撑。

七、夯实工作基础，加强干部队伍建设

18.持续巩固医疗保障事业发展基础。全面深化医疗保障制度改革，科学编制全市医疗保障“十四五”发展规划。强化法治医保建设，广泛深入开展宣传贯彻《医疗保障基金使用监督管理条例》活动。坚守安全底线，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。健全完善各项规章制度，进一步提升医保工作规范化、系统化、精细化水平。加强干部队伍监督管理，全面提升干部职工的“八种本领”和“七个能力”，打造一支高素质专业化的医保铁军。

市统计局

2022年是开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、建设新时代现代化强市的起步之年。2022年全市统计工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，认真落实总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧扣中央、省、市各项决策部署，按照“一二三四一”的工作思路，坚持以党的建设为统领，夯实“统计方法制度改革、统计双基建设”两个基础，强化“统计监测预警、数据质量管控、统计信息化建设”三项举措，聚焦“统计调查、人口普查、升规纳统、统计服务”四个重点，深化依法统计保障数据质量，推进统计事业高质量发展，为建设美德x、文明x、富强x提供高质高效的统计服务。

一、坚持党建引领，打造有力有为统计队伍

1.坚定不移加强党的政治建设。始终把政治标准放在首位，深入学习贯彻总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，确保统计工作保持正确政治方向。全年开展局党组理论学习中心组学习讨论不少于12次，全体党员集中学习不少于12次。开展工业强市、产业兴市“攻坚五问”大调研大讨论活动，积极投身“工业强市、产业兴市”攻坚突破行动。

2.压紧压实管党治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。严格按照全年党建工作目标管理、局机关党建领导责任清单要求，落实党建工作责任制。进一步加强廉政教育和廉政风险防控，常态化抓好警示教育。严格执行中央八项规定精神，聚焦人、财、物、数等重点领域及关键岗位，加强廉政风险防控，持之以恒纠治“四风”，进一步提升党员干部廉洁自律意识。

3.加强基层党组织建设。开展党支部建设规范提升行动和示范党支部创建活动，严格落实“三会一课”、主题党日、党员志愿者活动等，采取走出去、请进来等多种方式，强化党员培训。以支部活动为载体，开展丰富多彩的党建活动，增强支部的凝聚力、向心力。持续开展党员干部“双报到”，组织党员定期到龙泉苑、樱花苑社区开展帮包活动，支持帮助社区开展各项工作。做好发展新党员、吸纳新力量的工作，以实际行动迎接中国共产党百年华诞。

4.营造创优争先的干事氛围。印发《市统计局2022年重点工作清单》，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化的工作机制，以比学赶超持续推动各项工作争先进位。围绕全年创新创优工作抓重点抓关键，着力在市级机关“争当三个表率，争创模范机关”等活动上创特色、争位次。坚持党建带群团共建，切实做好老干部、工青妇等工作再上新台阶。

5.加强业务能力建设。每季度开展一次“讲业务、增本领、强素质”统计讲堂，加大对全局人员特别是青年干部业务理论、调研能力和专题分析报告撰写的重点培养力度。推进局属事业单位改革，按照全市统一部署，报批事业单位机构职能编制规定，制定事业单位章程，合理设置岗位，充分发挥事业单位职能作用。继续落实基层统计人才培育机制，深化基层统计人才培育，严格基层人才考核管理，及时兑现人才待遇政策。推进建立“定向评价、定向使用”的基层职称评审和岗位聘用制度，提高基层统计人员专业化水平。

二、深化改革创新，筑牢统计发展基石

6.稳妥推进统计制度方法改革。深入学习研究统计现代化改革目标要求，认真落实上级关于推进统计治理体系和治理能力现代化建设的重点任务， 及时掌握工业、投资领域、贸易业、服务业、劳动工资等统计制度改革动态，确保改革落实落细。完善服务零售额数据测算方法，推进服务业统计改革发展。探索法人单位和产业活动单位并重统计改革。完善涉农商贸单位、大型商贸市场、城市商业综合体等有效纳统模式。

7.加强镇街统计机构建设。持续落实《x省政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》 ，根据任务变化和文件规定，充实镇街统计岗位人员力量，不断完善基层统计管理机制，推动统计纳入基层网格化管理体系。按照省统计局出台的基层基础建设情况评价办法，推动配足人员设备，健全统计规章制度，保障基层统计工作有序开展。

8.统筹推进部门统计工作机制创新。有效整合部门统计资源，充分发挥部门统计在政府统计工作中的重要作用，进一步拓展与部门统计的沟通协调，推进部门行政记录应用和部门间数据交换共享。围绕经济运行分析调度，加强对部门统计业务指导，提高新形势下部门统计人员服务经济社会发展能力。

9.加强企业统计规范化建设。督促企业落实《x省企业统计工作规范》，规范企业统计数据生产过程，指导帮助企业依法设置原始记录、统计台账。探索并试行在“四上”企业建立电子统计台账，在企业生产经营、财务管理、人力资源管理系统增加统计台账模块。完善企业统计人员培训制度，对“四上”企业、抽样企业统计人员培训全覆盖。

三、强化能力提升，加快统计现代化建设

10.打造实时高效的监测预警中心。充分发挥统计监测预警作用，围绕经济社会发展综合考核、县域经济高质量发展、全省工业十强县、“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、乡村振兴“双十镇”建设等重点领域，提高数据收集整理分析能力，准确反映经济社会发展质效。强化对经济运行监测预警，加强月度、季度、半年、年度主要指标监测，精准做好月度主要经济指标预警预报统计工作，深刻分析地区间、行业间发展变化，为领导科学决策提供客观依据。

11.有效提升统计调研能力。关注影响全市经济社会发展的关键性、现实性和紧迫性的重点问题，明确调研主题，深入基层、深入企业、深入项目现场，掌握翔实材料，分析突出问题，及时有效地提供有情况、有分析、有对策的调研成果。

12.建立数据质量管控体系。建立市、镇统计机构和企业分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系，在此基础上建立溯源追责问责制度。加大数据质量核查力度，制定分专业核查计划，对各行业、各镇街重点企业开展经常性业务检查。

13.强化数据审核、查询。以数据审核为支点，加强统计数据生产全流程监控，重点关注数据波动大、匹配度差、漏报瞒报等问题，对数据实行全方位、跨期别、跨报表、跨指标的关联审核，严格把关，扎实提高基层数据采集的质量。加强数据比对分析，通过与部门数据、历史数据等比对，分析数据协调性、匹配性、逻辑性，全面提高数据公信力。

14.提升统计信息化水平。对接全省“统计云”一体化综合指挥平台建设，提高统计资源存储和分析能力。健全统计系统网络信息安全保障体系，提高网络安全保障能力和防护水平。继续完善统计AAA、微博等新媒体平台建设，发挥好现代信息技术对统计服务核心支撑作用，实现统计数据“随手获取”。

15.积极推动大数据应用。进一步提高统计信息化装备水平，推进统计工作与大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的深度融合，加快新技术、新模式、新方法应用，推动统计工作向数字化、网络化、智能化发展。

四、聚焦主责主业，抓好统计“数库”“智库”建设

16.高质量完成各项统计调查任务。认真组织实施工业、农业、投资、房地产、建筑业、服务业、批零住餐业等领域年定报工作。做好人口抽样调查、“四下”企业抽样调查、城镇化、能源消耗、强县监测、乡（镇）经济社会基本情况统计监测、社情民意调查等调查项目，全面反映我市经济社会发展状况。

17.持续做好人口普查后续工作。按照普查方案要求，保持普查工作的力度和连续性，深入开发利用普查资料，适时做好人口普查总结和表彰工作。深度分析我市人口发展现状，积极撰写高质量分析报告，为精准制定和完善相关政策提供支撑。

18.狠抓“四上”企业纳统和投资项目入库。按照筛选一批、储备一批、申报一批、入库一批“四个一批”原则，加强与相关部门的密切协作，牵头定期召开联席会议，做到各镇街、各有关主管部门信息互通、资源共享。建立各专业科室联合评审机制，全面筛选拟培育达标企业，加强动态监测和现场督导，及时更新“四上”企业培育库，做到成熟一家申报一家，达标一家入库一家，将符合标准的企业及时纳统入库。抓好投资项目新增入库管理，按照“先入库、后报数”的要求，做好摸底排查、梳理筛选、重点跟踪，确保重点项目应纳尽纳、应统尽统。

19.加强名录库管理工作。按照上级名录库管理要求，及时对全市名录库新增、变更、注销、剔除等进行维护，推进名录库维护向镇街延伸。拓展现有名录库基础功能，补充完善基本信息，让名录库在审核比对、监测分类、分析研判中发挥出基础支撑作用。

20.精准高效提升统计服务。围绕中央、省、市决策部署、全市经济社会发展热点重点难点痛点，立足求新、求特、求深、求精，组织开展“短实快”形式的统计快报专报，突出问题导向，有针对性的提出对策建议，服务全市高质量发展。实施统计分析精品工程，围绕“十四五”规划目标任务、现代化强市建设等形成一批高质量的统计分析报告、课题研究成果，展现我市经济社会发展成就。

21.优化统计资料。创新统计产品，提高数据服务效能，高质量编发《统计快报》《统计月报》《统计手册》《统计公报》《统计年鉴》等统计产品，为市委市政府、各部门、社会公众提供统计服务。从经济社会发展热点和群众关心的问题入手，充分利用统计部门的数据优势，深挖统计数据资源，不断拓展经济形势分析的深度和广度，多角度反映发展、评价发展、服务发展，加大新闻宣传力度，积极引导社会预期。

五、深化统计法治建设，确保统计数据真实可信

22.创新普法形式。把学习贯彻统计法律法规作为依法统计的首要任务，抓好统计法规纳入党校领导干部教育培训必修课的贯彻落实，采取统计系统自觉学、联系案例深刻学等方式，利用“9.20”统计开放日、“12.4”宪法宣传日、“12.8”统计法颁布纪念日等多方位多层次举办统计法治宣传教育培训，增强依法统计意识。持续推进《统计法》和中央《意见》《办法》《规定》等文件精神的学习贯彻，提升领导干部的统计法治思想。通过统计公报、统计局网站、x统计AAA公众号等宣传载体，扩大统计普法宣传的受众面和覆盖面。明确“十四五”法治宣传工作目标、主要内容和重要举措，加大统计法治宣传力度，营造依法统计依法治统的浓厚氛围。

23.加大执法检查力度。以开展“双随机”执法检查为重点，专项统计执法检查和数据核查为支撑，聚焦统计关键领域数据，建立常态化执法检查机制，严查虚报、瞒报、漏报。制定2022年《x市统计局“双随机、一公开”统计执法检查工作计划》，抽取不低于全市“四上”企业3%的数量进行执法检查，对检查中发现的各类统计违法行为严格依法、依规、依程序进行严肃处理。加强统计领域诚信体系建设，认真落实《x省统计局关于加强企业统计信用分类管理的通知》要求，加快建立企业统计信用制度和统计人员信用档案，做好信用典型案例推荐，培育统计诚信环境。

24.全面落实督察整改。以法律法规、制度方法为基础，建立专业核查、工作督查、执法检查配合联动机制，以法治思维和法治方式提高统计治理能力。抓好国家统计督察整改，对标对表反馈意见，逐一梳理问题根源，逐项制定整改措施；做好省级统计督察迎检各项任务，对省统计督察中反馈的问题及时进行梳理，研究制定整改落实方案，坚决整改到位。

市教体局

2022年全市教育工作总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻落实党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全力推进教育强市建设，全面深化教育改革，不断加强教师队伍建设，持续巩固教育安全稳定，强优势、补短板、促公平，努力办好人民满意的主题教育，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

一、加强党的全面领导，坚守初心铸魂育人

1.切实强化理论武装。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装广大师生头脑，及时跟进学习总书记重要讲话重要指示精神，学好用好《总书记关于教育重要论述讲义》《总书记新时代中国特色社会主义思想学生读本》。推进全市教育系统党史学习教育长效化，扎实做好党的大会精神学习贯彻。推动党的教育方针深入人心、融入教学，落实到教育教学工作全方位、全过程。

2.切实加强学校党建。坚持全面从严治党，压实管党治校政治责任。稳步实施中小学党组织领导的校长负责制改革，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制。贯彻落实《民办学校党建工作重点任务分工方案》，指导各县（市、区）加快推进民办学校章程建设，推动党的建设有关要求进学校章程。强化基层党组织建设，全面提升中小学校党组织标准化水平。持续深化“党旗飘·校园红”“小岗位·大奉献”主题活动。

3.创新思想政治教育。突出为党育人、为国育才，持续深化党委、政府领导联系学校和到中小学校上思政课机制。全面深化思政课“大练兵”活动，持续改进学校思想政治教育，推动“思政课堂、课堂思政”全覆盖。组织开展研学旅行实践活动，积极开展重大节日主题实践活动，加强未成年人思想道德建设，加强爱国主义教育，弘扬伟大建党精神，引导青少年传承红色基因，厚植家国情怀。

4.加强意识形态工作。坚持以“六进”工程为抓手，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。坚决守住课堂关、教材关、舆论关，健全责任链条，逐级建立责任清单，层层压实主体责任，形成责任落实的闭环，保证学校红色育人，引领教师红烛争先，引导学生红心向党。

二、协调发展各类教育，聚力建设教育强市

5.提升学前教育普及普惠水平。扩大普惠性学前教育资源，普惠性园覆盖率达到xx%以上，公办园和公办园在园幼儿占比分别达到xx%以上。2022年规划建设公办园xx所，新增学位xxxx个。巩固城镇小区配套园治理成果，重点推进xx县梨花苑小区、xx县昌荣家园小区等配套园建成投用。积极开展幼儿园名称规范清理专项活动，推进幼儿园和小学科学有效衔接，常态化开展保教人员专业技能培训提升活动，高质量开展省级创建活动。深入推进学前教育普及普惠县创建工作，“千园达标”完成xxx所幼儿园创建任务，全面提升保教质量。

6.促进义务教育优质均衡发展。加大中小学校建设力度，督促落实2021年开工的xx所中小学校建成投用，2022年新建、改扩建中小学校xx所，新增学位xxx万个。巩固控辍保学成果，进一步规范义务教育招生入学程序，严格落实划片招生、免试就近入学政策。落实义务教育学校管理标准，推动县（市、区）整体提高教学质量和办学水平。系统推进县域义务教育优质均衡创建工作，力促xx、xx通过国家义务教育优质均衡发展县（市）验收，其他县（市、区）2022年完成不低于xx%的优质均衡学校创建目标。

7.推动高中教育特色多样发展。持续落实《xx市普通高中办学行为底线清单》，指导全市普通高中严格遵守、自觉落实。完善学业水平考试、学生综合素质评价实施办法，继续开展示范高中、标准化高中创建活动，扩大普通高中优质资源，提升省级标准化高中和示范高中发展水平，形成普通高中多样化有特色发展的格局。

8.加快发展现代职业教育。筹备召开全市职业教育工作会议。严格落实高中阶段职普比不低于4∶6要求，合理制定高中阶段学校招生计划，完善普通高中和中职学校统一招生平台，规范职业教育招生秩序，扩大职业教育招生规模，2022年中职招生xxxxxx人左右。开展“双达标”评估验收，推动xx、xx、xx、xx等县市职教中心改扩建工程建设，改善职业教育办学条件，打造一批市级精品专业、示范专业和特色专业。深入推进校企合作办学，建设产教融合实训基地，突出职业教育类型特色。开展职业技能比赛和教学质量检测，提高xx职业教育质量。开展成人教育、发展社区教育，充分发挥xx开放大学在成人学历教育、社区教育、继续教育、老年教育等方面教育功能，服务全民终身学习。

9.提升特殊教育水平。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，不断探索融合教育发展新模式。加大师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设等方面力度，提升随班就读质量。持续加强市级特殊教育指导中心和县级特殊教育资源中心建设力度。

10.聚力推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，推进控辍保学从动态清零转向常态清零，精准扎实落实学生补助、学生营养改善计划、师生结对帮扶各项教育帮扶措施。紧密结合振兴乡村教育与教育强市建设，持续提升乡村学校办学水平和质量，引导人才向乡村学校、基层一线流动，促进城乡教育一体化优质均衡发展。充分发挥教育在乡村振兴的基础助推作用，加大“两后生”和农民技能培训，助力培养高素质农民和农村实用人才。

11.深化“三名+”建设工作。在全面组建市、县、校三级“三名+”的基础上，总结经验、提升质量、扩展成果，2022年建设“名校+”教育联合体xx个、“名师+”研修共同体xx个，保障所有学校、校长、科任教师都要进入各级各类共同体当中。健全完善“三名+”考核办法，重点考核共同体开展活动、作用发挥、机制建设等，强化县市区对发展共同体的考核管理。加强“三名+”工作先进典型、经验做法的挖掘和提炼，进一步提升全市“三名+”建设工作的影响力。

12.加大“三支队伍”培训。按照“市级抓骨干、县级抓全员、校级抓落实”，构建市、县、校三级联动网格化教师培训体系，常态开展“三支队伍”培训工作，强化校本研修，确保培训实效。印发《xx市教育局 xx市人力资源和社会保障局关于加强新时代基础教育教师队伍骨干体系建设的意见》，开展校、县、市、省四级教学能手赛教活动，省级名师、省级学带的遴选推荐，市级名师、市级学带的培养认定工作，今年赛教xxx名市级教学能手，培养xxx名市级学科带头人。继续开展“城乡教师学习共同体——名师引领行动”活动，辐射引领乡村教师xxxx余名。

三、深化教育综合改革，落实立德树人任务

13.促进学生身心健康全面发展。继续落实体育、艺术课程标准，宣传推广全市“一校一品”大课间活动优秀案例。深化体教融合创新构建全市学校俱乐部赛事框架，举办xx市第十五届中学生篮球运动会、xx市第三届U系列校园足球联赛，参与全国第七届中小学生艺术展演。继续推进健康中国中小学健康促进专项行动，实施全市国家健康（卫生）学校建设计划，实现儿童青少年总体近视率比2021年下降0.5到1个百分点。常态化做好校园疫情防控，积极开展全市教育系统新时期爱国卫生运动，确保师生身心健康。

14.全面深化“双减”工作。制定印发《xx市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，明确20个职能部门6个方面29项“双减”任务。对保留的义务段学科类校外培训机构强化监管，严格预收费及政府指导价管理。严查违规变异培训行为，严查非学科类培训机构违规开展学科类培训，严查在职教师有偿违规补课。持续深化校内减负，着眼“三个提升”，探索制定“五项管理”长效机制。深化课堂革命，大力推进“三个课堂”建设。开展暗访督察，巩固“双减”成效。

15.全面规范民办义务教育。制定《xx市规范民办义务教育发展的工作方案》，指导县（市、区）制定“一县一案”和“一校一策”民办义务教育学校治理工作方案和公参民学校转设方案。通过控制办学规模、核减招生计划、关停问题突出的民办学校，确保民办义务教育在校生规模占比县域控制在xxx%以内，全面完成年度治理任务。

16.全面实施新高考改革。编印《xx市新高考综合改革工作指南》，加快全市42所高中学校完成“一校一案”应对新高考改革方案的制定，各县（市、区）根据各学校实际情况形成实施方案。继续开展各级各类专题培训，提高教师新课改实际操作能力。建立“三名+新高考”示范引领工作机制，成立名校联盟，建立名校长、名教师论坛，组织开展市县校交流活动，加快“一校一特色”“一科一特色”品牌建设，创新全市高考改革新路径。加强新高考改革政策宣传，营造良好改革氛围。

17.全面推进教育评价改革。制定xx市《贯彻落实的分工方案》，按照任务清单内容和时间节点，压紧压实县级党委政府、市级有关部门以及市教育局各科室责任。将《分工方案》有关要点纳入教育强市考核，坚持月督查季考核，每半年听取一次市级相关职责部门落实教育评价改革情况，推动教育评价改革落实见效。

18.落实教育督导体制改革。扎实做好《xx市关于深化新时代教育督导体制机制改革的责任清单》落地落实，突出机构健全、人员配备、经费保障，定期开展督导检查，确保县级教育督导机构依法独立行使教育督导职责。贯彻落实《教育督导问责办法》和《陕西省教育督导问责实施细则（试行）》，进一步细化问责情景清单，确保“督”的得力，“导”的有效。健全完善市对县及相关部门教育履职考核，对照省级第四轮“316工程”督导评估实施方案及指标体系，做好优秀学校（幼儿园）名单的推荐工作及市域内评估学校的督导工作。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

19.加强语言文字和创文工作。认真组织第25届全国推广普通话宣传周活动。继续开展三类城市语言文字创建和学校语言文字达标工作，做好全市普通话测试，深入开展中华经典诵、写、讲系列活动。深入开展创建文明城市和巩固国家卫生城市工作，指导学校开展创建活动，以学生带动家庭，家庭影响社会，在全社会形成积极文明向上的创建氛围，为全市创建做出贡献。

四、切实提高保障能力，筑牢教育安全防线

20.加大教师队伍建设力度。继续通过进校园招聘、高层次人才引进、特岗教师、公费师范生、事业单位招聘等途径大力引进补充教师，注重补充体音美、心理健康、思想政治课等学科和新高考改革紧缺学科教师。全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，全面实施乡村教师生活补助政策。全面推动中小学教师减负工作清单落实，稳步推进中小学教师“县管校聘”管理改革，加大教师校长交流轮岗力度。进一步完善和推进校长职级制改革。

21.加大教育信息化建设。深入实施教育信息化2.0工程项目，大力推进大数据、云计算技术的信息化基础设施建设与应用，全面建成“三通两平台”，提升“人人通”应用比率，新建智慧校园35所，实现教学资源库共建共享。加快提升教师信息技术应用能力水平，组建市县两级工程实施专家团队，指导各县（市、区）整校推进、整县提升，确保每个教师培训不低于50个学时。

22.加强依法治教。深入推进总书记法治思想进教材进课堂进头脑，完善学校法人治理结构，积极开展教育系统“八五”普法工作，加强与职能部门配合，在全市开展教育法律法规大宣传活动，全面做好法治副校长聘任工作。加大现代学校管理推行力度，依法办学治校，依法维护安全稳定，评选依法治校示范校、红领巾法学院，积极创建省级法治教育基地。督促县（市、区）贯彻落实新教师法、义务教育法、未成年人保护法、家庭教育促进法等法律法规，持续做好全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动，推进教师网络法治教育培训，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

23.全力维护教育系统稳定安全。加大校园安全投入力度，确保校园安全防范建设“四个100%”全覆盖，全面落实xx市中小学幼儿园安全管理标准化考核细则、安全稳定工作考核实施办法，落实用好全市中小学幼儿园安全工作“三项机制”和安全监管台账，常态化开展安全隐患、涉教重点人群维稳问题排查治理，实行“班日查、校周查、县月查、市季查”的四级联查模式，确保各项安全隐患整改及时落实。夯实校园安全部门监管责任、学校主体责任，健全校园安全管理机制，加强校园安全稳定预警预防。加强校园周边环境综合治理，督促相关部门加大执法力度，为教育强市建设创造良好的校园周边环境。

市共青团

2022年工作的总体思路是，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实总书记关于青年工作的重要思想以及对xx重要讲话和指示精神，认真落实市委十三届十五次全会、团十八届六中X会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以迎接和学习宣传贯彻党的大会为主线，结合庆祝建团100周年，聚焦抓好党的事业后继有人这个根本大计，持续提升组织力、引领力、服务力，不断强化大局贡献度，全面深化改革，全面从严治团，踔厉奋发、笃行不怠，团结引领全市广大团员青年永远奋进新征程、建功新xx，以优异成绩迎接党的大会和市第十四次党代会胜利召开。

一、紧紧围绕青春喜迎大会，不断深化青少年思想政治引领

1.开展“喜迎大会、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动。按照全团统一部署，第一时间启动，动员全市各级共青团、少先队组织开展主题团日、主题队课等活动，宣传总书记对青少年的关心关怀，宣传党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，引导团员和青少年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，永远听党话、感党恩、跟党走。党的大会召开后，全方位、多层次组织开展大会精神宣讲，推动实现覆盖全体青少年。结合学习宣传贯彻市第十四次党代会精神，面向青少年做好市情公共课教育。

2.坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装青年。把加强理论武装始终作为管根本、保方向的基础工作、灵魂工程，在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫，教育引导青少年增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。推动党史学习教育常态化，把党史故事讲生动、把历史逻辑讲明白、把制度自信讲透彻、把政治追求讲鲜明，以伟大建党精神涵育青少年。实施青年大学习、红领巾爱学习、青年讲师团、红领巾讲师团、“青马工程”等项目，打造“青”字号思想引领工作体系。

3.深化青少年社会主义核心价值观培育践行工作。深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，坚持用社会主义核心价值观培育青少年。发挥实践育人作用，广泛开展“三下乡”“返家乡”等社会实践。坚持典型引路，开展先进青年评选表彰并扩大宣传，用身边的榜样带动影响青少年强健精神素养、增强道德品质。

4.推动网上共青团建设工程提质扩面。坚持把网上工作作为联系服务青少年的重要平台，走好网上群众路线，强化力量配备，建设集资讯、服务、团务于一体的“一站式”网上共青团平台。实施共青团宣传思想文化产品化战略，整合各级各类资源，促进优质文化产品产出。启动网上共青团骨干轮训计划，推动网络工作青年人才队伍建设。

5.系统开展庆祝建团100周年主题活动。按照市委、团中央部署，制定xx共青团庆祝建团100周年主题活动方案，组织开展主题教育实践活动、xx市党的青年运动史展览、庆祝会议、“永远跟党走”文艺汇演等四项主题活动。组织团员青年学习党领导青年运动的光辉历程、共青团跟党奋斗的光辉历程，增强永远跟党走的信念信心。

6.认真落实意识形态工作责任制。提高政治站位，坚持底线思维，管好团属宣传舆论阵地，及时研判青年思想动态，维护青年领域政治安全和意识形态安全。加强青年网络文明志愿者队伍建设，助力构建清朗网络空间。发扬斗争精神，防范风险挑战，对模糊认识主动引导，对错误言论严厉驳斥，坚决抵制各种错误思潮侵袭青少年。

二、深化实施青春建功“十四五”，团结引领广大团员青年奋进新征程、建功新xx【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

7.深化青春建功“十四五”行动。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“三新一高”重大部署，发挥好桥梁纽带作用，动员广大青年奋进新征程、建功新xx。注重挖掘青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗和挑战杯、振兴杯、创青春等工作品牌的时代内涵，围绕乡村振兴、生态文明、民族团结、社会治理等全市大局贡献青春力量。

8.深入实施“乡村振兴青年建功”行动。坚持政治引领、价值引导与实践育人相结合，不断扩大乡村振兴中青年参与面，深入实施共青团青春助农、青春兴陇、青春志愿、美丽xx、强基固本、成果巩固六项行动。立足巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期，开展以助力乡村青年人才成长、助力乡村社会建设、帮助乡村困难学生学业、帮助乡村青年创业为重点的“两助两帮”工作。实施项目和优势资源向国家和市级重点帮扶县倾斜。

9.全面启动实施“青春兴陇”育人工程。坚持为党育人，立足党政需要、共青团能为、青年受益的目标，探索建立青年人才数据库，整合青年科学技能人才项目，强化城市乡村青年人才引领，提升青年工作者服务水平，努力把各方面优秀青年人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，不断提升共青团青年人才政治引领的效果，健全服务青年人才成长的体系。

10.深入推进“美丽xx青春行动”。深入贯彻总书记生态文明思想，践行“两山”理念，大力开展青少年生态文明意识教育，广泛组织植绿护绿、“三减一节”、垃圾分类、农村人居环境治理、全域无垃圾等青少年生态环保实践活动。加强xx青年生态修复林建设。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化开展甘当“7个员”主题活动。

11.深入推进“社区青春行动”。围绕助力建设更高水平的平安xx，构建共青团参与社会治理的人员、项目、阵地、资源“四位一体”工作模式，创新推进“社区青春行动”，推动成为协助党和政府加强和创新社会治理的重要力量。建立健全应急社会化动员机制，积极投身疫情防控、防汛救灾等紧急任务。

12.深入开展青少年民族团结进步教育工作。深入学习贯彻总书记关于民族团结进步重要论述，以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展第19个民族团结进步宣传月、“石榴籽一家亲”主题团队课等青少年喜闻乐见的民族团结进步宣传教育活动。推进第三轮对口支援西藏、新疆工作。

13.深化实施青年志愿服务行动。健全青年志愿服务体系，以团的组织体系为依托，实现青年志愿者县级协会建设全覆盖。深化志愿者关爱行动、暖冬行动、应急救援、文明城市创建等服务领域，高标准做好市第十五届运动会、兰洽会、文博会等大型赛会志愿服务工作。

三、紧盯青年急难愁盼成长需求，提高服务青年工作的专业化精准化水平

14.加大中长期青年发展规划实施力度。推动提升青年工作联席会议机制的运转效能，推动出台普惠性青年发展政策。开展规划实施中期评估工作。完善青年发展统计监测指标体系。召开市青年联席工作会议第四次全体会议，指导县级组织定期召开联席会议。高质量完成青少年发展课题研究。推动青年发展型、青年友好型城市（社区）建设，增加青年获得感，有效传递党的关怀。

15.接续开展“我为青年做件事”主题实践活动。坚持把联系和服务青年作为工作生命线，践行以人民为中心的发展思想，聚焦青年“急难愁盼”现实需求，整合各类资源，以跳起摘桃的奋进姿态，推动实施依托社区青春行动助力“2000+”青年成长、围绕青少年思想引领和价值观培育推出“5000+”原创产品、帮助在校大中专学生解决“5000+”见习实习岗位、婚恋交友主题活动覆盖“5000+”青年、“益路同行爱护青春”系列大讲堂覆盖“5000+”青少年、面向广大青年提供“200000+”就业岗位信息、办好“200+”红领巾寒暑假爱心托管班次等7件实事，切实增强广大青年的获得感、幸福感。

16.牵头实施好青少年学业资助“青穗工程”。制定专项方案和工作细则，实施青穗工程——困难家庭子女普通高校入学资助工作，对具有xx户籍且当年考入普通高校的困难家庭子女进行学业资助，本科新生一次性补助10000元、专科新生一次性补助8000元。开展学子关爱服务行动，将受资助学生纳入重点联系服务对象，建立长效扶助机制。

17.抓实青年就业创业服务工作。贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，多措并举促进青年特别是大学生群体就业。深化实施“千校万岗”大学生就业服务行动，帮助不少于1800名一般普通院校低收入家庭毕业生找到工作。依托“团团帮就业”线上服务平台，常态化提供就业服务。实施大学生实习“扬帆计划”。深化实施青年创业行动，市级举办青创训练营2场次以上。

18.多措并举维护青少年发展权益。落实“八五普法”规划，以宪法、“两法一办法”为重点，大力开展青少年法治宣传教育。加大青少年维权岗建设力度，提升12355青少年服务台专业化水平。依托希望工程、青年志愿服务，推进“童心港湾”“青春自护”等项目。抓实预防青少年违法犯罪工作，加大青少年零犯罪零受害社区(村)创建、未成年人检察工作社会支持体系建设力度。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。

四、压茬推进共青团深化改革，着力激发工作新活力、展现事业新气象

19.推动出台《共青团xx市委深化改革方案》。着眼建机制、强功能、增实效，形成联系广泛、服务群众的工作体系，不断深化机关改革，3月底前出台《共青团xx市委深化改革方案》。推动全市团的领导机关深化改革。

20.推进县域共青团基层组织深化改革。按照全团部署，5月底前完成对全市16个县域共青团基层组织改革试点的总结评估，下半年压茬推广到全市所有县域。推动试点县域内每个乡镇（街道）建成1个以上“青年之家”且运转良好。开展“青年之家”等级评定。推广运用“智慧团建”系统二期。

21.推进青联组织深化改革。指导2022年应换届县（市、区）青联规范换届。对已成立的县级青联加强规范化建设，指导有条件的县（市、区）全面依法依规建设青联组织，推动实施团体会员制。持续提高各级青联组织会员团体质量，及时调整和退出不规范、功能发挥不明显的会员团体。

22.推进学联学生会组织深化改革。加强地方和高校团委对学生会指导管理责任，严格落实学生代表大会制度和工作人员述职评议制度，建立履职培训和新任人员教育制度。健全主席团、常设机构产生和退出机制，规范学生会组织架构，优化学联学生会人员构成。深化“每月一学”和“我为同学做件事”活动。

23.推进少先队组织深化改革。贯彻《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》及我市《实施意见》，落实全团带队政治责任。构建完善阶梯式成长激励体系，全面增强少先队员光荣感。扩大少先队校外组织和实践教育阵地，组织开展好“青少年宫下基层”“青年之家·红领巾学堂”“少年儿童社会实践营”等实践活动。 【更多免费素材，微信dadawk01】

五、严格落实《新时代全面从严治团实施纲要》，锻造更加坚强有力的xx共青团

24.坚持党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导各级共青团、青联、学联、少先队组织深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。督促全市各级团的领导机关落实全面从严治党主体责任，始终坚持政治上从严，示范带动全面从严治团。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续加强共青团系统党的建设。

25.从严抓团组织建设。全面落实《新时代团的组织力提升三年行动计划(2019-2022)》，树立大抓基层的鲜明导向，推动团的组织力得到明显提升。加强市青年社会组织团工委、非公企业团工委建设，纵深推进“两新领域”团建。研究制定《xx共青团贯彻〈新时代全面从严治团实施纲要〉的工作落实方案》，细化工作举措，健全完善制度机制。严格执行团的形象标识及相关规范，塑造和维护新时代xx共青团的好形象。

26.从严抓团干部队伍管理。深入学习总书记关于年轻干部和团干部的重要要求，建立团干部教育培训常态化制度机制，切实提升团干部政治理论素养和青年工作能力，建设高质量专业化的群团干部队伍。完善基层团组织书记述职评议考核制度、团干部密切联系青年制度，加强对团干部的管理监督。持续强化团干部队伍作风建设。

27.从严抓团员队伍管理。严格入团程序，突出政治性标准和先进性要求，加强团前教育，抓实团队衔接，落实积分入团、评议入团等制度，提升团员发展质量。严格落实“三会两制一课”制度，实施团员先进性评价激励、团内荣誉激励等机制。保持毕业学生团员组织关系“学社衔接”率在90%以上。落实《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》，严格开展违规违纪团员组织处置和纪律处分。

28.从严抓KPI考核管理。围绕全市共青团形成上下一盘棋、共同打造“三力一度两保障”工作格局，建立相应的KPI指标考核体系，设置通用指标和本领域指标，采取平时考核和年度考核相结合的方式，有效激发各级团组织干事创业的活力。

六、认真筹备开好市第十四次团代会

在市委和团中央的领导下，把筹备和召开市第十四次团代会作为喜迎大会、学习宣传贯彻市第十四次党代会精神、庆祝建团100周年的重大实践。深入开展调查研究和工作谋划，起草好工作报告。坚持政治标准，全力做好组织、选举工作，以朝气蓬勃、奋发有为的姿态团结带领广大青年奋进“十四五”、建功新征程。

县政协

2022年是xx届县政协履新之年，也是开启全面建设社会主义现代化新xx的伊始之年。县政协工作的总基调是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、xx中X会精神和中央、省委、市委、县委政协工作会议精神，在中共xx县委的坚强领导下，把建言资政和凝聚共识双向发力作为履职的中心环节，把“县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”作为履职的中心任务，加强政治建设，深化党史教育，把握履职重点，强化工作举措，务求在发挥专门协商机构作用中展现新作为，在广泛凝聚共识上实现新突破，在强化责任担当上取得新成效，为xx实现高质量发展、建成乡村振兴xx示范贡献智慧和力量。

一、强化政治建设，坚定履职正确方向。要把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想放在思想政治建设的首位，确保履职站位高、方向明。一要充分利用政协党组、机关党组和机关党委中心组学习平台，加强对总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的贯彻落实，第一时间学习贯彻总书记最新讲话精神；同时，持续深化党史学习教育，牢牢把握正确政治方向，保持政治定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二要自觉把政治理论学习摆在更加突出的位置，注重搭建多层次、多形式的学习平台，创设灵活务实的学习载体，坚持有计划、分专题学习，统筹党内和党外、委员和机关、集中和自主学习，以“关键少数”带动“普遍多数”。三要持续强化思想政治引领，团结引导各人民团体、各界人士和政协委员提高政治站位，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉在政治立场、政治方向、政治道路上同以总书记为核心的党中央保持高度一致。四要把坚持党对政协工作的全面领导作为根本政治原则，旗帜鲜明讲政治，自觉在县委领导下开展履职工作，充分发挥政协党组在政协组织中的核心作用，确保政协一切工作在党的领导下开展、所有活动都紧密围绕党政的决策部署进行。

二、把准角色定位，提高协商能力水平。精准把握新时代人民政协的角色定位，把推动人民政协制度更加成熟、更加完善作为新一年的使命任务，勇于担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。一要聚焦协商民主这个主责主业，搭建协商平台，拓展协商渠道，探索灵活多样的协商形式，积极推动政协协商民主在xx的生动实践，持续探索和完善向部门、重点项目派驻民主监督小组的有效形式、有效方法，寓监督于参与之中，着力提升民主监督的质量和水平。二要充分发挥好政协作为党委、政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带作用，积极扩大有序政治参与，充分发挥反映社情民意信息的独特作用，畅通民意表达渠道，回应群众期盼诉求。三要适应新形势、新任务、新需求，努力跟上委员队伍思想和组织构成的新变化，进一步优化服务管理，着力为其提供务实精准的权利保障和履职服务。四要持续加强政协自身建设，针对政协换届后新委员多的实际，在履职业务培训上下足功夫，加强队伍履职能力建设、机关党风廉政建设和乡镇委员联络办公室建设，切实提升政协队伍担当作为本领，着力锻造一支“懂政协、会协商、善议政”和高效廉洁的政协队伍。

三、着力机制创新，推动工作与时俱进。大力弘扬改革创新精神，不断推进政协履职的制度建设与机制创新，从而有效推进政协工作高质量发展。一要把提升履职质效作为谋划新思路、新举措的出发点，使其优势作用更加彰显，以此来检验和评价履职成效；二要夯实履职基础，把调查研究作为政协各项工作的前置性条件来落实，准确把握政协调研特点，不断提高调研水平，坚持用心座谈走访、细心掌控情况、潜心研究问题、精心提出对策。三要积极探索提案办理新机制新办法，进一步提高提案办理层次，推动提案工作提质增效；四要持续加强宣传、意识形态等工作，积极探索政协工作与互联网融合的有效途径和载体，适时探索启动建立网上议政系统，充分运行好“xx政协”AAA公众号，有效展示xx政协的优良现象，不断提升政协组织的社会影响力。五要切实加大“有事来协商”平台试点建设力度，在加强顶层设计、注重总结提炼和规范提升方面下功夫，做细做优“村级小微协商”，着力提升县政协“有事来协商”平台的品牌效应和影响力，切实打通委员履职的“最后一公里”，让委员履职更加便捷高效。

四、围绕中心大局，提升服务发展能力。按照县委xx届x次全会要求，科学把握“抢抓机遇、加快发展、实现振兴”的时代主流，深刻认识xx发展环境面临的新变化、呈现的新特征，努力在危机中育先机、在变局中开新局。一要以深化供给侧结构改革为主线，以推进新一轮改革开放为根本动力，以实施“四兴”战略为根本目标，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局；二要聚焦巩固脱贫成效衔接乡村振兴、提升项目投资质效、破解经济发展难局，广开言路、广集众智、广建良策，全力助推我县年度经济社会发展目标的圆满实现。三要持续关注社会热点和工作难点，充分发挥职能作用，围绕支持民营经济发展政策落实、推进能源、康养等百亿产业发展、加快构建现代产业体系、促进城乡融合共生、全面实施乡村振兴、完善现代基础设施体系、筑牢生态环保屏障、推动城乡基层治理、深化“最多跑一次”改革等开展专项监督、协商议政；四要重视更高水平增进群众福祉，利用“有事来协商”平台，围绕物业管理、移风易俗、教育卫生、文化旅游、康养健身等议题协商建言，不断提升群众幸福指数。

五、鲜明两大主题，凝聚乘势奋进动能。始终坚持团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，画出最大最美同心圆，找出最大最优公约数，更好地把党和政府的决策贯彻落实下去、把各方智慧力量汇集起来。一要加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的团结合作，努力为他们在政协发挥作用创造更好条件；坚持联系走访民族宗教界代表人士制度，促进民族宗教和睦；密切与港澳台同胞、海外侨胞和在外xx籍人士的联系，增进与新社会阶层人士的沟通，促进形成合作共事的良好格局。二要积极开展问计于民、问需于民活动，向群众广泛征求提案、社情民意线索和相关意见建议，协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。三要持续发挥xx诗书画院优势，把xx文史馆建成藏书最多、资料最全、作用最大的文史研创中心，持续编印《xx潮》《xx拾遗》等文史期刊，力争出版《xx全书》6至10集，不断发挥文史工作存史资政、团结育人的积极作用。

县民政局

根据县委、县政府部署安排，以及省民政厅、市民政局工作要求，结合我县民政实际，特制定本要点。

一、总体要求

民政局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，加强党对民政工作的全面领导，坚决贯彻县委、县政府和上级民政部门各项决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳步推进民政事业向前发展。

二、主要工作

1.持续学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深化学习总书记关于民政工作、湖南工作重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九届六中X会精神。在学懂弄通做实上下功夫。开展中共党史学习教育，在强化理论武装上走在前、作表率。

2.全面深入推进从严治党。根据《关于推进清廉x建设的实施意见》（x发〔2021〕12号）、关于印发《xxx县推进“清廉单元”创建工作办法》的通知（x办发电〔2021〕30号）文件要求，结合民政工作实际，开展清廉民政建设创建工作。完善局党组中心组学习制度。落实“三会一课”制度，建设“五化”支部，规范党员量化积分管理。落实中央八项规定精神和党组主体责任，加强资金项目、政策落实监督检查，深化机关作风行风建设。创新机关党建活动载体，开展特色主题党日、机关支部联社区、工青妇活动。加强干部职工教育培训，挖掘和宣传民政先进典型。

3.切实抓好党风廉政建设。认真贯彻落实县纪委全会精神，以党的政治建设为统领，突出抓好主体责任、廉政教育、规章制度、监督管理方面工作，认真执行《民政局党组议事规则》、《民政局机关工作人员请销假制度》、《民政局公务接待管理制度》、《民政局工作人员带薪年休假规定》、《党组班子成员分片联乡督导工作制度》等制度，为全县民政事业科学发展提供坚强保证。加强“一岗双责”，党组书记负总体责任，党组成员负分管责任，股室长负直接责任。同时认真开展民政资金管理专项整治。

4.积极做好民政领域意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，保持斗争精神，提高斗争本领，坚决维护民政领域意识形态安全稳定。

5.加强民政干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，完善内控机制，严格执行八项规定，反对“四风”，继续倡导“三心一力”，加强干部职工绩效考核、述廉述职评议，有力推进民政事业稳步发展。

6.改革完善社会救助体系。一是强化社会救助兜底保障。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好脱贫攻坚5年过渡期任务，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制。全面落实分散供养特困人员委托照料服务，规范优化临时救助。推进革命老区项目精准帮扶，办好重点民生实事工作。二是加快社会救助信息化建设。依托省“互联网+政务服务”一体化平台，对接共享相关部门数据，实现社会救助信息管理系统与财政惠民惠农一卡通资金发放系统无缝对接。启用社会救助AAA公众号，开展社会救助“网上办”“掌上办”试点。三是加强基层社会救助经办能力建设。落实社会救助政府购买服务政策，规范社会救助专项购买服务资金，加强社会救助购买服务评估。推动乡镇“一门受理、协同办理”提质增效，打通基层社会救助经办服务工作“最后一步路”。四是开展低保清理整治工作。从2022年1月份开始，全面启动新一轮城乡低保清理整治工作。通过清理整治行动，将不符合条件的低保户予以清退，实现动态管理过程中的应保尽保、应退尽退，切实发挥低保资金的使用效益。

7.健全养老儿童服务体系。一是持续提升养老服务质量。推动养老服务标准化建设，做好敬老院等级评定工作。持续开展养老机构消防安全专项整治行动，抓好养老服务领域常态化防控疫情。建立养老服务综合监管机制，加强养老领域风险监测与防控，做好养老服务领域非法集资摸排整治工作。推进敬老院公办民营改革，深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。二是创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展乡镇、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作。充分发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。三是建立基本养老服务清单制度。根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。清单明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。四是深入推进医养结合。民政部门与卫生健康部门建立医养结合工作沟通协调机制。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。五是加强未成年人保护工作。宣传贯彻《未成年人保护法》，完善事实无人抚养儿童认定办法，加强儿童督导员和儿童主任培训，落实儿童主任岗位补贴。推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。六是规范推进儿童收养工作。贯彻《中华人民共和国民法典》，规范收养登记工作，依法开展收养评估，加强收养工作信息化和档案管理。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

8.抓好基层社会治理创新。深化基层民主x，指导基层修订村（居）规民约，完善民主决策、议事协商、民主公开、述职评议等机制。常态化开展民政领域扫黑除恶工作。规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。完成图、录、典、志编纂任务，推进优秀地名文化保护传承，加强地名文化宣传。

9.推进社会组织高质量发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度。严把登记入口关，完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织。开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织积极服务经济社会发展大局。

10.抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展慈善关爱救助行动，继续开展“劲牌慈善阳光班”、“扬州荔枝班”等品牌慈善助学活动。积极做好慈善会换届前期准备工作，年底前完成换届选举。助推社工站服务亮点打造，着重助推2至3个社工站打造服务亮点，树立社工站服务品牌。组织做好2022年度社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益，抓好福彩市场的转型，促进规范化发展。2022年，福利彩票销售争取突破1100万元。

11.抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度，为困难残疾人发放生活补贴、重度残疾人发放护理补贴。推进婚姻登记机关规范化建设，依法办理结婚、离婚登记。加强流浪乞讨救助力度，组织开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”活动，完成“救助管理服务质量大提升”专项行动，推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。加快推进殡葬项目建设。积极协调解决项目用地审批手续的瓶颈问题，争取主体工程早日动工。

12.规范资金项目管理。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，规范购买服务，提升资金绩效，管好用活民政资金。加强对民政资金的监管，定期开展对专项资金的督查。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。

13.抓好新冠肺炎疫情防控。坚持人民至上、生命至上，克服厌战心理、松劲心态，严格按照属地联防联控要求，落实服务机构“五有”措施，执行“八个最严”要求，抓好养老、儿童等服务机构常态化疫情防控，确保零感染、零病例。指导做好社区疫情防控，支持社会力量参与。

14.加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全、刑事安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故，保障事业发展安全。

三、保障措施

1.加强组织领导。把确定的目标任务摆在全局重要位置统一谋划、统一部署，主动向县委、县政府做好汇报，加强与省市民政部门的对接联系，积极争取重视和支持。同时进一步明确工作职责，强化协作配合，形成工作合力，切实解决有关重难点问题，推动各项目标任务高质量、高标准、高效率完成。

2.严格督查考核。对照2022年全省民政工作会议和市民政工作会议精神及县人民政府工作报告相关要求，将确定的目标任务逐一分解到相关责任单位及责任人，确保各项目标任务按时序推进，全面完成。定期组织开展民政重点工作、中心工作专项督查，确保民政各项工作落地见效。

3.强化责任落实。将确定的目标任务纳入年度绩效考核重要内容，对工作任务积极主动、成效明显的责任股室及责任人，在评先评优等方面给予倾斜支持；对消极被动、工作不力、未按期完成任务的予以通报批评，严重影响工作任务落实的，严肃追究责任股室和人员的责任。

区商务局

2022年区商务局全体将以敢于破难的勇气，以更加务实的作风，以干事成事的决心，担当担责，创新作为，全力推动各项商务工作取得新成效。

一、工作目标

坚持以十九届六中X会、市第五次党大会、区第六次党代会精神为指导，以“稳字当头、稳中求进”为总基调，围绕建设川陕渝结合部现代商贸物流集聚区总体目标，着力提升流通体系、夯实发展基础，促进商务工作高质量发展。力争全年社消零增速、服务业增加值增速不低于全市平均水平，新培育限上商贸企业、规上服务业企业6家。

二、工作重点

（一）完善商贸流通体系。加快城乡镇农贸市场升级改造力度，提升产品流通渠道，着力完善城乡市场销售体系。启动“十百千”产品销售体系建设，建设10家商超专柜、100家特产门店、1000个微商，促进农特产品销售。布局社区菜店、社区便民服务店建设，引导产品销售体系下沉延伸，拓展产品流通渠道。

（二）构建现代服业业体系。做强商业贸易、现代物流、旅游康养三大支柱产业，促进支柱产业做强体量做大规模。大力发展家政、特色餐饮、电子商务等新兴服务业，鼓励金融、文化创意等服务业发展。引导物流、信息技术、开发设计等生产性服务业发展，构建生活性服务业为主导、生产性服务业为补充，三大支柱产业+新兴服务业共同发展的现代服务业发展体系。

（三）提升物流配送体系。健全以公共配送（分拨）中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的区乡村三级物流配送体系，构建公共配送中心和末端网点直通快捷的配送网络。加快产业园区、大型产业基地标准冷库、冷藏车、配送平台建设，着力提升农产品冷链物流水平。推进自助提货柜、智能生鲜柜、智能快件箱等智能末端配送设施进社区，推推进社区配送体系。

（四）加快商贸项目建设。加快推进x农副产品交易市场（二期）、报废汽车拆解、再生资源循环产业基地等项目建设。围绕汽车综合服务、小商品交易等行业，规划建设一批专业市场和产业园区。组织各类招商活动，内招外引，力争新增1-2个亿元以上商贸项目。

（五）加快商圈载体培育。完善南池市场周边商业业态，打造集购物、餐饮、商务、酒店等于一体的高品质文化生活商圈。引导容邦万达、王府井现代商圈开展开展特色化、个性化主题经营，加强消费场景塑造，加快5G、物联网等技术应用，打造现代城市智慧商圈。

（六）加快特色街区打造。深入实施步行街改造提升三年行动计划，加快草坝街、张思训街、西华街等特色街区夜间美化亮化建设，优化业态结构。加快丝厂旧址开发，加强传统风貌保护传承，打造城市会客厅，建设体现地域文化特色的创意街区。

（七）深化义巴协作发展。进一步抓住x与浙江义乌协作机遇，深化商贸、物流、电商协作。加强义巴国际商品城运营，按照“批零连锁+直播培训+企业孵化”模式，建设一批乡镇二级营销网点。加快义巴物流输送通道建设，提升义巴物流专线条数，配套建设集散中心和城乡仓储配送中心，加快两地电商培训和人才交流，促进两地品牌联发、互动直播等活动。

（八）促进市场消费增长。深化市场拓展“三大活动”，创新消费促进形式，组织商家开展“消费促进月”“金秋购物季”等消费节庆活动，鼓励行业协会牵头，龙头企业引领，搭建区域消费平台，增强商品消费供给，促进市场消费发展。

（九）加强商贸主体发展。建立优质企业培育库，出台重点企业联系制度，兑现落实企业培育扶持政策，加强限下企业管理，强化退库企业核查，持续推动规上工业企业推进主辅分离，引导和支持大型个体转企业，推进连锁个体企业化，不断提升入库企业质量和数量，夯实商贸发展载体。

（十）促进外经外贸增长。支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困。发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业积极拓展销售渠道。积极引导区内商贸企业开展外贸进出口业务，提升外贸进出口额。积极组织企业参加境内外举办的各种商品交易和经贸推介活动。

（十一）提升行业管理水平。加强行业协会建立，完善行业自律管理机制，加强行业监督管理，压实商贸企业安全生产、疫情防控等主体责任。大力开展诚信经营、文明经商等主题活动，促进行业健康稳步发展。

（十二）加强高效机关建设。加强机关党的建设，严格落实党组织生活制度，深化党史学习教育，加强干部廉政教育，打造廉洁机关。落实市委“十八字”和区委“坚持三实、反对三虚”要求，转作风、促发展，打造高效机关。扎实做好意识形态、统战、老干部、保密等工作，定期开展“商务大讲堂”，打造进步机关。

区应急管理局 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

x新区2022年应急管理工作总体要求是：深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述，认真贯彻市委x届x次全会和全市安全生产暨消防工作会议精神，全面落实新区安全生产暨消防工作会议的各项决策部署，以党建为引领，以推进监管改革为抓手，以真正压实责任为关键，以夯实基层基础为保障，以提高应急响应能力为牵引，以加快数字赋能应急管理为突破，以推动社会化服务为助力，以打造应急铁军为支撑，牢牢抓住遏制重特大事故这根主线，在推动应急管理体系和能力现代化上敢于担当、主动作为，为新区高质量发展提供坚强保障。

一、主要目标

安全生产方面，继续在市安全生产目标管理责任制考核中争先创优；补短板、强弱项，高质量推进安全生产各项任务落地落细，确保2022年生产安全事故起数和死亡人数较前两年平均数下降x%，亿元GDP生产安全事故死亡率同比前两年平均值下降x%，新区安全生产形势持续稳定好转。自然灾害方面，直接经济损失占新区GDP的比例控制在x%以内，不发生自然灾害亡人事故，力争防汛防台工作少伤人、少损失。

二、重点工作

（一）党建有品牌，全面提升应急干部队伍“精气神”。以全面学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述为首要政治任务，着力锻造“讲政治、重担当、守纪律、有活力的应急铁军。

1.深化学思践悟，打响应急系统党建品牌。把学习总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述作为党员干部会议“第一议题”和固定主题党日学习的重要内容，全年开展固定主题党日活动不少于12次。以全省“最美应急人”为榜样，完成“应急先锋岗”建设，同时在应急先锋岗基础上组建“党建先锋”联盟；继承“x安全大讲堂”创建成果，进一步深化宣教品牌建设。实施安全生产领域“企业吹哨，应急报到”，深化党建双强双优、走亲连心三服务、助千企帮万户和党员志愿服务活动。

2.开展分级分类培训，提升应急管理队伍素质。依托党校、高等院校、培训基地等现有培训教育条件，推进应急管理培训教育基地建设。制定年度培训计划，分层级举办安委会成员单位主要领导、分管领导和监管干部能力提升培训班，推动街道、村（社区）安全监管员、网格员开展培训；完善两周一次局内工作人员统一夜学模式。持续提升应急管理系统干部队伍统筹协调和督查指导能力、依法监管和行政领导能力、风险防控和应急处置能力。

3.推进机关文化建设，营造干事创业的良好氛围。完成党建活动室建设，利用会议室、走廊墙面，建设以党建为主题，涵盖安全生产、依法治安等内容的应急文化墙。推出应急卡通形象，推动应急文化用品的设计和制作。开展形式多样的机关团建活动，全面打造团结紧张、严肃活泼的干事创业氛围。

4.推行全链条护航模式，强化服务意识和理念。对危化建设项目建立项目清单，实时跟踪及时掌握各项目进展情况，主动提供技术咨询等服务；学习其他先进园区经验做法，推动建立化工项目的入园联审机制；明确危化项目的入园条件，编制完成入园风险评估导则；围绕项目可行性研究、安全条件审查、安全设施设计审查、安全生产许可等环节，组织专家进行严格论证，确保建设项目安全落地。

（二）压实责任有实招，全面提高履职尽责能力水平。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，从严压实党政领导干部安全生产责任、部门监管责任，督促企业履行安全生产主体责任。

1.全力压实党政责任。建立健全责任清单。健全完善安全生产责任体系，建立党政领导干部职责清单和年度工作清单，切实强化新区、街道两级党政领导干部安全生产履职意识。不断完善组织架构。完善推进安委会“1+x”责任体系建设，及时调整扩展新区安委会组织架构，健全运行工作机制，进一步厘清街道、部门安全生产监管职责，切实消除安全监管盲区。持续强化履职督查。常态化统筹运用安全生产考核、警示、约谈、问责等措施，激发党政领导干部新时代新担当新作为，真正发挥“关键少数”表率作用，推动安全生产监管责任落实到位。

2.全面落实监管责任。开展安全生产风险隐患大普查。全面辨识辖区存在的危害因素或危险源，摸清重大安全风险底数，梳理明确街道、行业部门的风险分级分类管控责任。推行安全风险分类分级监管。严格实施安全生产预防、检查、治理的全流程监管工作，加强制定各行业分类分级监管名单和执法计划，确保辨识排查到位、评估分级到位、公告监督到位、防控措施到位、持续改进到位，精准预防事故发生。建立健全重大风险联防联控机制。加强源头治理，落实重大风险研判，依托现有“1+8”专委会工作机制，共同研究建立涉及多部门监管、位置相邻、行业相近、业态相似的区域和行业领域重大风险防控和隐患治理的沟通协调机制。实施指数评价工作。结合风险指数、管控指数、事故指数、保障指数等内容，建立完善街道安全发展指数和部门风险管控指数，全面反映辖区和行业安全状况，督促落实监管责任，切实提高安全管理水平。

3.狠抓企业主体责任。实施危化企业安全管理动态指数。完成动态指数信息化模型建设，并上线运行。加大动态指数结果运用，根据动态指数情况对危化企业“一把手”分别采取通报、增加检查频次、约谈、进行安全生产知识考试、表态发言等惩戒措施，倒逼企业安全生产主体责任落实。实施企业负责人积分制。综合运用企业安全管理动态指数，结合监督检查和隐患整改情况，对安全生产投入不足、安全生产制度不全、安全员配备不到位、安全监管机构不健全、隐患排查不到位、隐患整改不及时、被行政处罚等行为进行综合扣分，扣分结果运用到行政指导书，建议企业负责人“回炉重造”。推进风险管控体系建设。在20XX年重点企业、园区风险管控体系建设的基础上，全面推动各行业企业开展风险管控体系建设，试点高风险行业严格实施企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度，建立重大安全风险管控档案。

（三）基层基础有提质，强化安全生产基本盘。以三年行动为指引，紧盯重点行业、重点领域和重点环节，严查严管、专项治理，并持续发力，督促问题隐患整改落实。

1.进一步推动落实安全生产综合治理三年行动。对“3+9”个专题专项年度任务继续实行清单化管理，项目化推进；实体化运行三年专班，持续推进危险化学品、加工制造类小微企业、消防、道路交通运输、建设工程施工、工业园区等功能区、危险废物、特种设备、城市运行安全等重点行业领域的安全生产专项整治，提升各项安全整治监管工作效能。

2.紧盯重点领域风险防范工作。以最扎实的工作作风推进直接监管领域风险防控和隐患整治工作。危化领域：强化源头防控，充分发挥综合监管作用，会同街道、相关部门监督指导危化企业做好关停处置工作。推动落实《x市危险化学品“禁限控”目录》，严控涉光气、氯气等有毒气体以及硝酸铵、硝基胍等爆炸危险性化学品的建设项目。对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》，按照“一园一策”原则制定临江新材料产业园区整治提升方案，明确责任部门、整改措施及时间进度，迎接完成国家、省对化工园区的现场核查，确保园区评分达到70分以上（C类一般安全风险）。全面提升危险化学品重大危险源安全风险管控能力，推动完成危化重点企业装置改造和工艺升级；完成相关产品生产工艺全流程反应安全风险评估。工商贸领域：做好危化品存储一集中、危化品使用一本通、企业信息一键查、园区情况一册清“四个一”工作，护航生物医药产业安全发展。开展粉尘、喷涂行业专项整治，全年针对“三场所三企业”、部队飞地等行业的安全生产开展持续专项整治，通过隐患排查治理提升行业本质安全水平。到2022年底，基本消除严重影响加工制造类小微企业安全的违法建筑和违章搭建，涉及不符合安全生产条件的集体房屋、土地一律不得对外租赁生产经营；所有加工制造类小微企业风险管控体系覆盖率65%。持续推进安全生产标准化工作，全年新增三级以上标准化达标企业50家。

3.持续深化“30日隐患暗访督办闭环机制”。围绕隐患排查与治理机制，印发《关于进一步加强隐患暗访整改闭环机制工作的通知》，明确隐患暗访、整改、延期、闭环等工作流程和自行开展要求，进一步规范“30日隐患暗访交办”。充分发挥各级专委会行业领域统筹牵头作用，常态化开展隐患曝光和整改闭环工作。要求各专委会每年制作不少于2期行业隐患暗访视频、各街道每年制作不少于4期隐患暗访视频，强化源头治理和长效机制建设。

（四）综合应急有提速，全面推进应急管理体系和能力建设。围绕构建“大应急、大安全、大减灾”体系，逐步实现新区应急管理体系和能力现代化目标，狠抓重点领域和治理薄弱环节，大力推进实施应急管理防抗救一体化建设工程。

1.进一步健全应急联动体制机制。出台《加强基层应急管理体系和能力建设》指导意见，加快构建“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系。强化区、街道两级应急管理指挥中心建设，加快建立“1+7+N”，即1个区级指挥中心综合指挥、7个街道指挥中心分级指挥、N个片区指战员现场指挥应急救援体系。进一步明确和规范值守中心日常工作制度职责，真正发挥紧急事件处理“前哨”作用；严格落实新区、街道两级应急管理值班制度，确保上下信息和指令畅通。充分发挥应急指挥平台作用，建立健全完善高效的信息体系，通过运用大数据、可视化等智能手段，加强预报预警信息共享和风险会商联动机制，形成部门间、军地间、上下游、左右岸通力协作的应急联动新格局。

2.进一步完善应急管理基层基础工作。完成街道、村（社区）基层防汛防台“5+1”体系建设；严格落实“三包”制度（即“委领导包街道”、“街道领导包村（社区）”、“村（社区）干部包户到人”）。推进全区应急预案编制工作，相关责任主体应编尽编、依规备案，加快形成新区预案体系，编制完成村（社区）“多合一”预案手册。编制新区应急物资规划与目录，建立社会应急救援队伍培扶持制度。协调督促相关部门做好自然灾害综合风险普查工作，并对问题隐患实施防患整治排名销号制。

3.进一步强化应急救援与保障能力。推进避灾安置场所规范化建设，2022年完成32个避灾安置场所规范化建设和验收，同步完成可视化工作，实现街道、村（社区）避灾安置场所全覆盖。加强企业专兼职消防队、行政村志愿消防队以及社区微型消防站建设，建立共训共练、救援合作机制，实现重点区域、重点企业救援队伍全覆盖，引导社会力量积极参与应急救援，提升“灭早、灭小、灭初期”能力。

（五）执法改革有亮点，切实提高应急管理执法、监管工作效能。以综合执法改革为契机，确立分级分类精准执法体系，完善执法队伍建设，全面实行执法规范化，提升执法威慑力和违法行为高压态势，不断创新社会化监管手段，优化提升工作效能。

1.强化执法队伍能力建设。整合危险化学品、烟花爆竹、工商贸等方面行政检查、行政处罚、行政强制职能，加强应急管理综合行政执法队伍力量。定期开展执法竞赛、交叉检查、案卷评审等活动，提升执法队伍素质。

2.提高执法力度、执法效能。依托互联网＋监管机制和统一办案平台，全面推进执法规范化建设。紧盯“三场所三企业”、涉危险化学品企业等重点企业，落实好分类分级精准执法，对一般安全生产隐患以服务指导为主，对安全生产条件差、有安全生产违法行为的企业严格处理，同时督促同类型相关企业举一反三，切实达到“查处一个，警示一片，教育一方”的效果。落实“双随机”执法检查要求，把“双随机”执法任务和日常执法监察有机结合，不断扩大企业安全生产监管的覆盖面。建立多部门联合执法机制和安全生产重大隐患、事故案件行刑衔接机制，提高执法震慑力，让安全生产执法“长牙齿”。

3.创新基层执法、监管手段。完善违法线索移交制度，各街道每月上报安全生产违法行为的企业，经应急管理局调查核实处罚的，在年终考核中酌情予以加分。定期组织街道安全生产监管人员业务培训，提升基层监管水平和效果。推进社会化服务，以中化协会驻点服务为范本，积极推广专家工作站、常驻第三方服务机构、企业互助平台、安全生产体检站等社会化服务模式，2022年底引入不少于10家危化品安全社会化服务机构。加大对加工制造类小微企业社会化服务推行力度，2022年底，生产加工型企业安全生产社会化服务覆盖率达到70%以上。

（六）精密智控有突破，全面提升应急管理数字化水平。推进智慧安监与应急管理一体化平台迭代升级，加快数字赋能应急管理，提升风险精准识别，推进应急管理工作信息化建设进程。

1.继续推进一体化平台建设。建设完善包括应急指挥大厅、会议会商室、值班值守中心在内的，集监管、会商、应急多功能于一体的指挥中心。完善“1+3+x”智慧安监与应急管理一体化平台，实现与街道“基层治理四平台”综合指挥系统互联互通，实现指挥统一高效，为新区应急管理信息化建设、基层应急能力提升打下扎实基础。

2.推进重大风险精准智控。通过推进危化企业“智能化二道门2.0版本”系统建设，集成人脸识别、实时显示、报警功能、跟踪功能、统计功能、电子围栏、巡检管理、作业管理和应急处置等功能，实现对人员、车辆、区域、风险重点管控和危化企业电子化封闭管理。并将字典数据与一体化平台进行整合，通过对危化企业人员定位数据分析，为危化安全监管提供数据支撑。

3.强化数据开发与运用。加快数据开发与应用，满足更多场景应用数据需求，形成安全生产风险隐患排查、监测预警与快速处置闭环管控。深度开发城市安全运行模块，融合各部门安全生产、自然灾害等风险监测监控数据，优化城市风险一张图，推进安全风险感知系统建设。升级x新区危化安全风险管控信息模块，拓展危化重点企业视频监控和监测预警数据接入，做到危化企业底数清、风险清、措施清。优化防汛防台模块。更新完善气象、林水、规资、城管、公安等平台相关监测预警数据，优化风险五色图、浙江安全码应用、掌上应急等功能。加强应急指挥系统实战化应用，实现现场视频30分钟接到指挥大厅。可视化平台建设延伸至街道、村（社区）两级，村级视联网。

（七）安全素养有提升，深入推进安全文化建设。以全民安全素养三年提升计划为抓手，常态化宣传手段和创新性宣传手段相结合，推进安全宣传的广度和深度，向社会、民众普及安全知识和应急技能。

1.深化全民安全素养三年提升计划工作落地落细。聚焦聚力危化、交通运输、消防等重点领域重点人群教育培训，实现从业人员安全素养明显提升。开展第三期“x杯”企业员工应急技能大比武，提升并检验企业应急能力。与在杭高校合作开办第三期化工“大专班”，提升企业负责人、安管员和重点岗位人员学历。推进实施企业百万员工大培训，重点培训企业负责人、安管员和重点岗位人员，新区全年培训人数达到27000人以上。

2.持续开展常态化宣传工作。深入开展安全宣传“五进”活动，创新形式开展防灾减灾日、安全生产月、安全生产法宣传周等各类主题活动。进一步提高应急管理AAA公众号品质，力争关注用户数达到10万。制作一批精品宣传产品，打造区级应急安全科普精品库，有效提升群众对安全生产的关注度和参与度。

3.发挥应急体验馆宣传阵地功能。进一步发挥体验馆安全宣传作用，制作新区安全生产宣传专题片，讲好安全生产故事。继续提升应急体验场馆建设质效，新增3家街道应急体验馆，探索建设区级大型综合体验场馆，力争2022年新区体验人数达到2万人次以上，真正发挥应急体验馆宣传阵地功能。

区政研室

2022年，政研室按照××纪委二次全会的部署和要求，突出履行好“综合笔杆子君起草、重点课题调研、政策法规研究”职能，认真发挥委机关法律顾问办公室作用，全力做好为领导服务有关工作，当好参谋助手，强化自身建设，推动各项工作再上台阶。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

一、加强政治理论学习，提升综合笔杆子君起草水平，发挥参谋助手作用着力在政治理论学习上下功夫

切实用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导政研工作。发挥做好政研室学习研究职能优势，把学习十九届六中X会精神作为重大政治任务，围绕中心工作，结合党史学习教育，紧密结合纪检监察实际，认真起草好每一篇笔杆子君，力争以委领导、中心组、政研室等名义在媒体上发表一批文章，组织全区纪检监察机关研究一批成果，同时积极组织参加区委有关学习研讨活动，带动委机关和全区各级纪检监察机关营造浓厚学习研究氛围。组织开展一次全区纪检监察机关学习十九届六中X会精神理论研讨会，总结交流学习研究成果。着力起草好有关综合笔杆子君。围绕重要工作部署、重要会议召开、重大活动开展等，撰写好有关领导讲话、署名文章、辅导报告、讲课稿等综合笔杆子君，及时发声，统一意志，凝聚力量，体现加强对纪检监察工作的政治领导。认真落实区纪委十二届××次全会精神，围绕中心工作和重点问题，充分发挥以文辅政和参谋助手作用。

二、大力开展专题调研，注重纪检监察理论课题研究，为领导决策和推动工作落实服务

一是紧紧围绕委中心工作和重点课题开展调研。对全区纪检监察机关调研工作作出部署，加强工作指导。组织开展××区纪委二次全会部署的重点工作调研，突出“纪委协助党委抓全面从严治党、党风建设和反腐败工作协调，监察体制改革，拓展落实中央八项规定精神，基层涉农扶贫领域腐败问题治理，执纪监督、执纪审查与派驻监督、巡视监督运行机制”等方面重点问题开展专题调研，深入基层，摸清实情，分析研究问题，提出对策建议，形成调研报告，供领导决策参考和指导基层实践。重点调研课题是：一是纪委协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和协调反腐败工作研究：二是开展对我区“四风”特别是形式主义、官僚主义问题的调研。三是开展当前农村涉农扶贫领域腐败和作风问题专题调研。四是深化监察体制改革中的存在问题的调研。

二是完成好××区党建研究会有关理论研究任务。按照××区党建研究会的工作部署和要求，认真完成好有关理论研究课题任务，及时报送理论研究报告。配合有关部门开展有关理论征文、理论研讨等工作，紧紧围绕全面从严治党、落实“两个责任”、党内监督和国家监察全覆盖、实践监督执纪“四种形态”、保持惩治腐败高压态势、持之以恒纠治“四风”、营造良好政治生态等，组织全区纪检监察机关开展理论研究，形成并及时向中央纪委、××区党委报送报告成果，力争获较好奖项。

认真做好重点综合法规制度起草，提升制度建设水平

一是研究起草党内重要法规配套制度。按照市纪委和××区党委安排，抓好有关党内法规制度配套规定制定，凡是党内法规授权制定的重要配套制度，都及时牵头研究制定，按照党内法规制度程序提请党委出台。

二是研究起草监察法律法规配套制度。按照国家监委立法计划和要求，重点研究监察地方立法项目，及时研究立项，按照地方法规制定程序提请××区人大审议。

三是协调指导起草专项工作制度。按照市纪委监委和党委、纪委监委部署，协助有关部门起草审核专项制度文件。

四是做好法规制度和规范性文件备案审查工作。配合××区党委做好有关纪检监察规章及规范性文件的备案审查工作，对××区各部门征求意见的政策性文件和法规制度及时研究并回复意见，认真做好××区纪委监委有关制度和规范性文件备案审查工作。

五是牵头做好深化监察体制改革工作。会同案管室、审理室等完成有业务流程再造、“纪法衔接”、“法法衔接”等一批制度的起草任务，跟踪研究工作问题，起草、审核有关监察法配套制度。按照委工作安排，组织做好监察体制改革工作。

六是抓好纪检监察特色亮点工作评选，积极履行委机关法律顾问室职责，完成好领导交办的任务。继续组织做好全区纪检监察特色亮点工作的评选工作。制定评选方案，抓好组织实施，认真总结、评选、宣传、推广亮点工作经验做法。认真履行委机关法律顾问室职责。做好法律顾问的聘请、协调、服务和日常法律顾问工作，及时组织开展有关法律业务的咨询、论证和风险评估。继续编辑发行《法规选编》(2022年)。高标准高质量完成好领导交办的各项任务。

七是加强支部党建工作，不断提升工作水平。认真履行党建主体责任，切实加强支部建设，认真开展党史学习教育：抓好支部评星定级创建，强化集中学习教育，不断提高理论素养和政策水平。全面落实委创建全省文明机关工作要求，加强支部建设，强化责任担当意识，顾大局、提素质、改作风。提升文字写作和调查研究能力，提升法规政策水平。加强日常教育监督管理，确保政研室党员干部忠诚干净担当。