【22篇】《头条好文》系列汇编

【22篇】《头条好文》系列汇编

目录

1．安徽省委书记郑栅洁在省十三届人大五次会议闭幕会上的讲话.. 3

2．安康市副市长陈晖在全市农村地区疫情防控工作视频会上的讲话9

3．常熟市委书记周勤第在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话 18

4．滁州市委书记许继伟在市七届人大一次会议闭幕会上的讲话.... 25

5． 贵阳市胡忠雄在中国共产党贵阳市第十一届委员会常务委员会委 员与十一届市委委员、候补委员，十一届市纪委委员和媒体记者见面

会上的讲话................................................................................................34

6． 呼玛县县长魏志民在2022年第一次县委全委（扩大）会议暨全县 经济工作会议上的讲话........................................................................... 38

7．湖北省省委书记应勇在省政协十二届五次会议开幕会上的讲话55 8．吉林省民政厅厅长肖模文在 2022 年全省民政工作会议上的讲话61 9．嘉峪关市市委书记雷思维在市政协十届一次会议开幕式上的讲话85 10．姜堰区委书记方针在区四套班子领导工作务虚会上的讲话摘要92 11．晋城市人大常委会主任常青在七届人大常委会第五十次会议上 的讲话........................................................................................................97

12．荆门市委书记王祺扬在市委九届一次全会上的讲话................ 104

13．南阳市委书记朱是西在全市企业家大会上的讲话.................... 111

14．南赵楼镇党委书记范国纲在全县经济运行会议上的讲话........ 127

15．蓬溪县副县长何亚杰关于我县2021年“世界艾滋病日”主题活 动的讲话..................................................................................................130

16．七台河市委书记王文力在市委理论中心组集中学习研讨党的十 九届六中X会精神会议上的讲话（摘要） ......................................... 132

17．潜江市市委书记向斌在市政协九届一次会议开幕大会上的致辞144 18．潜江市政协主席黎喜斌在市政协九届一次会议闭幕会上的讲话150 19．石家庄市井陉矿区区委书记段利勇在2021年四季度重点项目集 中开工仪式上的致辞............................................................................. 155

20．外交部副部长谢锋在2021年“读懂中国”国际会议（广州）开 幕式上的主旨演讲................................................................................. 157

21．文化和旅游部副部长杜江在2021中国旅游集团化发展论坛上的 讲话.......................................................................................................... 162

22．在全市领导干部会议上的讲话..................................................... 167

安徽省委书记郑栅洁在省十三届人大五次【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

会议闭幕会上的讲话

（2022 年 1 月 19 日）

各位代表，同志们：

省十三届人大五次会议，在全体代表和与会同志的共同 努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会开 得很成功，是一次衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护” 的大会，是一次凝心聚力、团结务实的大会，是一次忠诚尽 职、奋勇争先的大会。

会议期间，全体代表坚定政治立场，依法履职尽责，交 上了满意答卷。会议审议通过各项报告，深入贯彻党中央决 策部署和省委工作要求，凝聚了全体代表的集体智慧，反映 了全省人民的共同意愿。会议依法完成各项选举任务，展现 了风清气正的良好政治生态。大会的圆满成功，必将极大地 鼓舞全省人民更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党 中央周围，乘势而上、乘胜而进，共同谱写现代化美好安徽 建设新篇章!

大会选举我担任省人大常委会主任，这是总书记 和党中央对我的重托，也是各位代表和全省人民的信任。我 一定不忘初心、牢记使命，忠于宪法和法律，同省人大常委

会组成人员和全体代表一道，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，推动全省人大工作再上新台阶。会议选 举了陶明伦同志为省人大常委会副主任，选举了刘海泉同志 为省监察委员会主任，选举了 12 位同志为省人大常委会委 员，通过了有关专委会主任委员、副主任委员人选。大家一 定要牢记誓言、依法履职、廉洁从政，努力在新的岗位上创 造新的业绩。

各位代表，同志们!2022 年是党的大会召开之年，是 政治大年。我们要认真贯彻以总书记同志为核心的党中央决 策部署，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有 我的责任感，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、攻坚克难， 努力开创现代化美好安徽建设新局面，以优异成绩迎接党的 大会胜利召开。

—— 以优异成绩迎接党的大会胜利召开，我们要把准 政治方向，衷心拥护“两个确立” 、忠诚践行“两个维护” 。坚 决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，是最 大的政治、最大的大局。要坚决对党忠诚，发自内心、表里 如一、言行一致，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会 主义思想，增强捍卫核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉。 要树牢全局观念，对“国之大者”领悟到位，时刻了解总书记 总书记和党中央在关注什么、强调什么、推动什么， 自觉在 大局下研究思考、谋划工作、推动落实。要狠抓贯彻执行，

坚决贯彻总书记重要指示批示和党中央重大决策部 署，忠于职守、担当负责，做到“总书记有号令、党中央有部 署，安徽见行动”。

—— 以优异成绩迎接党的大会胜利召开，我们要坚持 拉高标杆，坚定不移推动高质量发展。作为发展中省份，发 展不平衡不充分仍是最大省情，我们要强化“慢进是退、不进 更是退”的意识，把经济高质量发展的“蛋糕”做大做好，加快 打造具有重要影响力的“三地一区” 。要以三次产业高质量协 同发展为抓手构筑新优势，大力实施一产“两强一增”行动计 划、二产“提质扩量增效”行动计划、三产“锻长补短”行动计 划，狠抓有效投资，发展市场主体，壮大实体经济，持续缩 小地区、城乡、收入差距，造福人民群众。要以科技创新成 果转化为落点下好先手棋，把基础研究和应用研究贯通起 来，把产业需求清单与科研立项清单对接起来，加强技术和 产业全面链接，促进产学研深度融合，让更多科技成果在安 徽转化为现实生产力。要以碳达峰碳中和为牵引提升含“绿” 量，持续优化调整项目结构、能源结构、产业结构、经济结 构，抓好中央生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、 土壤污染防治升级版，落实长江“十年禁渔” ，让绿色成为安 徽最动人的色彩。

—— 以优异成绩迎接党的大会胜利召开，我们要大胆 解放思想，以更大力度深化改革、扩大开放。在区域发展的

激烈竞争中，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。 要推动思想破冰，主动识变应变求变，坚决破除一切思维束 缚和陈旧观念，坚决破除因循守旧、固步自封、小进即满， 以理念大突破、作风大改进推动安徽大发展。要增强改革动 能，深化要素市场化配置、农业农村、国资国企等重点领域 改革，系统重塑政府办事流程和服务机制，强力推进创建全 国一流营商环境，对待企业“好时不扰、难时出手” ，认真办 好民生实事，真正把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。 要激发开放活力，系统贯彻落实国家重大战略，高标准建设 安徽自贸试验区，全面提升世界制造业大会平台能级，推动 产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链等在更 大范围内多链协同、集群发展。

—— 以优异成绩迎接党的大会胜利召开，我们要厚植 人民情怀，在高质量发展中促进共同富裕。我们党的根本宗 旨始终是全心全意为人民服务，党的全部奋斗都是为了让人 民过上好日子。要始终保持同人民群众的密切联系，认真践 行群众路线，深入基层、深入一线，改进作风、勤政为民， 真正做到目光所至看到问题，不能对问题视而不见； 耳听范 围想到问题，不能听到企业和群众意见充耳不闻； 所思所想 直面问题，善于研究分析问题、敢于提出对策建议； 所作所 为解决问题，树立强烈的问题导向、效果导向。要始终把造 福人民作为最重要的政绩，下大气力解决好群众关切的教

育、医疗、养老、生育托育、社会保障等急难愁盼问题，巩 固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，做到财力再紧张、 民生该支出的一分都不能少，条件再困难、对群众作出的承

诺一点折扣都不能打。要始终把维护群众利益摆在突出位 置，依法依规、将心比心，健全领导干部接访下访、阅批群 众来信制度，推动基层党建工作考核跟群众来信来访挂钩， 推动各级党委政府履职尽责解决职责范围内企业和群众反 映的问题，让全省人民群众有越来越多的获得感、越来越大 的幸福感、越来越强的安全感。

—— 以优异成绩迎接党的大会胜利召开，我们要勇于 干事担事，营造忠诚尽职、奋勇争先的浓厚氛围。当前正值 “两个一百年”交汇期，我们身处于伟大时代，干的是伟大事 业，必须自觉践行“三严三实” ，一张蓝图绘到底、一任接着 一任干。要知责于心、履责于行，始终牢记肩上有担、心中 有责，工作有热情、有激情，敢担当、能担当，想干事、能 干事、干成事、不出事，让干事创业成为新时代安徽发展最 动人的乐章、最昂扬的旋律。要较真碰硬、攻坚克难，既要 善于从别人走过的路中学习经验，也要敢于从没有路的地方 闯出新路，敢于挑重担子、啃硬骨头，让越来越多的不能变 成可能，让越来越多的潜力变成能力。要真抓实干、创造实 绩，建立清单化、闭环式落实机制，力戒形式主义、官僚主 义，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休”的干劲，

一抓到底，务求实效，绝不能把说的当做了、把做了当做成 了做好了，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩。

各位代表，同志们!人民代表大会制度是我国根本政治制

度。去年 10 月，党中央召开人大工作会议，总书记 发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提 供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记关于坚持 和完善人民代表大会制度的重要思想， 自觉把党的领导贯穿 人大工作始终，积极发展和完善全过程人民民主，推进科学 民主依法立法，强化法律监督和工作监督，更好行使重大事 项决定权，努力开创新时代我省人大工作新局面。

人大代表，不仅仅是一个光荣称号，更是一份沉甸甸的 责任。全省各级人大代表要模范遵守宪法法律，优先执行代 表职务，切实提高履职能力，接地气、察民情、聚民智，为 实现本次大会确定的目标任务、不断满足人民对美好生活的 向往贡献智慧和力量。

各位代表，同志们!实干托起梦想，奋斗成就未来。让我 们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，踔

厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加快建设经济强、 格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优 异成绩迎接党的大会胜利召开!

安康市副市长陈晖在全市农村地区疫情防

控工作视频会上的讲话

2022 年 01 月 04 日

今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议， 也是一次紧急会议。当前，全省尤其是西安市疫情防控形势 依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶段。明 天就是 2022 年新年元旦，又逢春节将至，大量农民工、学 生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力倍增。我 们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻省市一系列 决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行动起来，筑牢 农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情在我市农村地区 扩散蔓延。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

今天下午 5 时 30 分，国中书记主持召开全省疫情防控 工作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出 了全面部署； 今天下午俊民书记、文罡市长专题召开了市疫 情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市疫情 防控工作进行再动员、再部署。刚才，启全常委传达了一德 省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求，一会儿还 要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农村 疫情防控工作

12 月 9 日西安新冠肺炎病毒扩散爆发后，西安本土确诊 病例已连续 7 天单日新增确诊病例超 150 例，累计报告本土 确诊病例 1439 例，并且已在西安市鄠邑区、渭南市蒲城县 出现了农村病例。特别是在西安市 12 月 22 日全面管控之前， 有大量人员离开西安，这其中相当一部分是城市打工人员返 回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村疫情防 控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和在外学 生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家，有些可 能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是一年一度最 大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加大； 加之岁末 年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人员聚集活动频繁， 如果防控不到位，疫情暴发流行风险极可能急剧增加，势必 给我们的防控工作增加难度和考验，造成极大被动和不可预 计的严重后果。

面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下无 论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄 弱环节，主要表现在以下几点： 一是思想重视程度还不够。 各县（市、区） 部分干部、包括一些镇村干部对西安疫情外 溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性认识不足， 存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执

行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注 本轮西安疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环 节、相关问题认真排查、深入思考。二是对返乡回乡人员底 数总量不清楚。一些县（市、区） 对近期从西安等中高风险 地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也 未能及时跟上。据统计， 目前全市外出务工人员大约有 63 万人，在 12 月 22 日西安全面管控前，我市外出务工人员返 回的约 10 万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关 注的重中之中的重点人群，县镇村是否都排查清楚了，是否 都管控好了，恐怕要打个大问号。三是村庄封控措施还有漏 洞。主要路 口虽设有检查岗哨，但在一些非主要路 口简单以 设置挡板、堆土等方式封堵，加之部分村 口晚上无人值守， 一些返乡人员通过绕小路、走田间地头进村，仍然存在很大 隐患。四是人员管控措施落实不到位。尤其是个别群众认识 不到位，存在侥幸心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行 踪，加之农村居住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还 没有完全落实到位。 目前正值务工人员返乡的高峰季节，也 是村上过喜事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白 事简办、宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚 集、不戴 口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、 随意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。 镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但人

员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规模性 感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不足，一 旦发生疫情，N95 口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能 有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各地对疫情 防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速县境出 口、 国道镇村路段，封堵出 口、路段现象时有发生，已办理的通 行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品的调度运输还 存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇村务必要重视正 视，以高度的责任感和扎实过硬的作风，迅速强弱补短，坚 决打赢农村地区疫情防控阻击战。

二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地

一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路 口虽设有检 查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常通行， 而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上无人值守。 各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础上，根据行政 村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、民兵预备役、志 愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动哨，坚决落实管控、 巡防人员和措施，发现生人、外地车辆立即检查，原则上不 允许新的外来人员进村，一旦发现要积极予以劝返。要强化 县级部门力量支持，各县（市、区）、各镇村要依据实际情 况，统筹人员安排调度，对薄弱村、重点村加强人员配置力 量。要严格落实镇卫生院、村卫生室、各类药店有关药品销

售和人员接诊规定，要把镇村各级医疗机构作为发现疑似病 例和密切接触者的前哨。

二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息数 据，重点摸清近期特别是在西安市 12 月 22 日全面管控之前， 离开西安人员中有多少人返回农村，回村后是否外出、是否 参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测力度，全 面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐人排查，对 西安等中高风险区返回人员和与返回人员有密切接触人员 进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确保不漏一人、 监测到位。

三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利院、 中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸市场、 电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的企业，要 加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简办、宴会不 办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各类娱乐场所包 括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停的停，该关的关， 特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中心等聚集性场所，全 面停止聚集性群体活动。要充分发挥“321 基层社会治理体 系”的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长 的监管责任。要发动群众相互监督，组织村民联防联控，全 面落实扫码亮码验码、科学佩戴 口罩、测温、消杀等疫情防 控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现

象发生。要对各级医疗机构，尤其是镇卫生院和村卫生室， 严格落实医疗卫生机构防护措施，坚决杜绝院感事件发生。

四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小广

播，走街串巷，运用手机推送短信、AAA、抖音等各种方式，

形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范意识，落 实好戴 口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、 测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外出务工人员的 联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡 需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好 途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。 目前最紧要的是，一方面要重中之重管好返乡回乡人员，无 论是外出务工人员还是返乡大学生，只要做到了外防输入， 就能最大限度杜绝病毒传播； 另一方面要切实抓好 12 月 22

日前从西安返乡的人员监测和防控措施的落实，确保底子 清、情况明，绝不打“糊涂仗”。

五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持“宁 可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。这 里重点强调几项具体工作： 一是要以县为单位，统筹安排， 坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置 20 张床位的要 求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定的隔离场 所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员需要集中隔 离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点医院的规范建

设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防控时，全省公布 了各县的定点医院单位，要把这些医疗力量和医院的规范建 设做足做好，进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训， 一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。 同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要 备足消毒药品、 口罩（包括 N95 口罩）、防护服、测温仪、 温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻 投入使用。

三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前农业农村 重点工作

当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供 应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需求。 但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品保供 和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度上影响 到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、农用物资的畅通供 应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好“六稳”“六保” 有关重点工作。

一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织农 业产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众，抓好 蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调解决好 农产品和农业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题， 保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、饲草料、兽药、

动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬菜产品结构和生产 规模，重点发展短期速生叶菜和地方特色蔬菜，抓好产销对 接，确保不断档、不脱销。要加强农产品质量安全监管，确 保不发生质量安全事故。要充分考虑农村实际，确保群众在 做好个人防护的情况下，农村的生产生活不受影响，确保农 产品能出的了地、进的了城。特别要确保急需的生产资料能 够及时送达田间地头、养殖圈舍，切实做到生产防疫两手抓、 两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法， 切忌层层加码、搞“一刀切” 。对一线防疫执勤人员，当地党 委政府要认真落实执勤人员后勤保障政策，加强对防疫一线 工作人员的安全防护和保暖，严防不安全事故的发生。对在 疫情防控当中遇到的违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一 线工作人员的，当地公安、司法机关，要坚决依法予以果断 处置。

二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县（市、区） 要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调运监管， 严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入我市。一旦 发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序，加强流行病 调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业生产安全。

三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各县 （市、区） 要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫生消 杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清理，全

面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规范化处置。 同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的知识，提高群 众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓好农村“厕所革 命” ，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传播途径。

四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫成果同乡村 振兴有效衔接各项工作。各县（市、区） 要在统筹当前疫情 防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估和考核各项 准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个有利时机，加 快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目的“双拖欠”（拖 欠工程款和民工工资） 短板，确保支出百分之百、实实在在， 决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后重建工作进度，对符 合条件的受灾群众要及时搬入新居，对于继续在临时过渡安 置的受灾群众，要严格落实温暖过冬各项措施。市县农业农 村、乡村振兴部门要以镇为单位，统筹抓好驻村“四支队伍”， 利用上门入户开展疫情排查宣传的契机，加强矛盾纠纷排查 化解，及时发现解决群众的实际困难和问题，落实好“三类对 象”的监测帮扶措施，及时排查发现新的突发困难户，切实把 疫情防控和脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴工作紧密衔接起 来，通过扎实细致的工作，全面提升群众的满意度和安全感。 要以项目为中心，全面做好 2021 年各项工作的收尾和 2022 年巩固衔接各项任务的谋划，特别要把项目前期工作做到 位，包括环评、安全评估、土地证照等要素提前落实好，及

时调整无法落地项目，统筹兼顾，整体推进，把全市农业农 村基础夯得更加坚实牢靠。

同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫情 防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政治站 位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切 实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的 职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措 施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民战争，为实现 巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴创造良好的条件 和环境。

常熟市委书记周勤第在市十六届人大一次

会议闭幕式上的讲话

（2022 年 1 月 10 日）

各位代表、同志们：

常熟市第十六届人民代表大会第一次会议，在全体代表 和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利 闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情忠诚履行职责， 以强烈的大局意识共谋发展良策，以深厚的民生情怀反映群 众心声，充分彰显了新时代人大代表昂扬的精神风貌和强烈

的责任担当。会议选举产生了新一届市人大常委会、市人民 政府领导班子成员，以及市监委主任、市人民法院院长、市 人民检察院检察长。会议开的很务实、很高效、很成功，是

一次继往开来、凝心聚力的大会，是一次团结奋进、开拓创 新的大会。在此，我代表中共常熟市委，向大会的圆满成功、 向新当选的同志，表示热烈的祝贺！ 向全体代表、与会同志，

以及辛勤付出的全体工作人员，表示衷心的感谢！

这次市人大和政府换届，由于年龄原因和工作需要，一 些同志不再担任领导职务，一些代表不再留任。他们在任职 期间，珍惜荣誉，勤勉敬业，扎实工作，为常熟发展倾注了 大量心血、作出了重要贡献。在此，我提议，让我们以热烈 的掌声，向市第十五届人大全体代表和市十五届人大常委会 组成人员致以崇高的敬意！【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

过去的五年，市十五届人大及其常委会在市委的领导

下，始终围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的 职责，创造性开展人大工作，有效发挥了地方国家权力机关 的职能作用，有力推动了人大工作迈上新台阶，为全市民主

法治建设和经济社会发展做出了重要贡献。市委对市人大及 其常委会工作是满意的。在此，我代表中共常熟市委，向市 十五届人大及其常委会和各位代表表示衷心的感谢！

时间记录发展的足迹，岁月镌刻奋斗的年轮。刚刚过去 的 2021 年，我们向建党百年致敬，全面开启了社会主义现

代化建设的“新征程”；我们向挑战压力宣战，交出了疫情防 控和经济社会发展“双胜利”的“新答卷”；我们向美好未来进 发，铺就了“美丽常熟”和更高品质“江南福地”的“新蓝图” 。 驻足回望，每一个拼搏的日子都浸透着奋斗的汗水； 阔步前 行，每一段全新的旅程都承载着共同的期许。2022 年，是党 的大会召开之年，是“三增三进”收官之年，也是建设更高 品质“江南福地”关键之年。接过历史的“接力棒” ，面对时代 的“新使命” ，希望全市各级人大和全体代表用奋斗作笔、以 实干为墨，在继往开来的“时空系”里谋划发展路径，在接续 奋斗的“大坐标”中书写崭新答卷。

——担当新使命，我们的发展道路不可能一帆风顺，必 须直面挑战、克难奋进，以“顶风行”的干劲迎头上。人们常 说，一元复始，万象更新。这里的“一” ，注定不是前行路上 的一帆风顺、一马平川，而应是咬定目标的一鼓作气、奋楫 扬帆的一往无前。站在新起点眺望未来，阳光与风雨并存， 通途与险阻共生。放眼全球，百年变局加速演进，国际形势 波谲云诡，后疫情时代的冲击尚未可知，外部环境更趋复杂 严峻和不确定。立足国内，“三重压力”考验严峻，困难挑战 明显增多，经济下行压力仍然较大，重点领域风险不容忽视。 着眼常熟，产业转型任务依然繁重，公共服务均等化尚有差 距，城市能级和舒适度还需提升，社会治理能力还有短板。 新征程上，我们要以辩证思维看待内外环境的发展变化，在

压力中看到优势，在挑战中看到机遇，在风险中砥砺胆识， 无惧激流险滩，勇于爬沟过坎，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰 险又出发”的豪情，从容应对形势变化、开好“顶风之船” ，以 百倍的努力争取最好的成绩。

——担当新使命，我们的思维方式不可能一成不变，必 须开拓创新、攻坚克难，以“吃螃蟹”的闯劲求突破。建设更 高品质“江南福地” ，必然会遇到层出不穷的“新问题” ，也必 然要直面一些长期存在的“老难题” 。没有闯劲儿、缺乏新思 维，是难以破题、推动发展的。必须顺应时代变化，打破传 统认知的“天花板” ，破除思维观念的“紧箍咒” ，勇于开拓进 取，敢于创新破难。要眼睛向前直视问题。问题是我们工作 的方向。近年来，我们面对城市老旧更新、拆迁扫尾、农村 面貌改善、土地低效利用等难题，不躲不绕、迎难而上，解 决了一批制约发展的难题，办成了一批群众关心的实事。面 向未来、面对难题，我们更要坚持问题导向、求解思维，以 直面“顶上去”的魄力代替转身“绕过去”的麻痹，务实担当解 好难题。要眼睛向外对标先进。先进地区的发展经验，是我 们学习借鉴的“富矿” 、也是创新突破的方向。要跳出常熟看 常熟，主动学习对标先进地区，以他山之石攻己之玉，创造 性破解制约高质量发展的难题，让更多推动发展的“金点子” 在常熟集成移植、开花结果。要眼睛向内提升素质。常熟作 为全国发达县市，很多工作闯的是“无人区” 、答的是“无解

问” ，唯有不懈学习、提升能力，方能创新突破、有所作为。 对形势发展变化和上级政策动向要敏锐洞察，第一时间嗅到 “信号” ，第一时间学习领会，第一时间抢抓机遇； 对数字经 济时代产业创新集群等新课题，要加强专业知识学习、紧跟 发展步伐； 对滞后发展的“空白领域”“灰色地带” ，要积极主 动探索研究，深研立法精神，既把握禁止性规定，又关注支 持性条文，实事求是寻找破题路径，切实以能力大提升、促 进思想大解放、推动工作高质量。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

——担当新使命，我们的美好愿景不可能一蹴而就，必 须久久为功、笃行不怠，以“钉钉子”的韧劲抓落实。没有锲 而不舍的量变，就没有水滴石穿的质变； 没有“十年不飞”的 沉淀，就没有“一飞冲天”的惊艳。更高品质“江南福地”建设， 绝不是一时发力、朝夕之功就能实现的。要有“一张蓝图绘到 底”的定力。一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都要在 继往开来中推进。从“三增三进”到“美丽常熟” ，再到更高品 质“江南福地”建设，我们的发展目标是一脉相承的，工作路 径是一以贯之的。要锚定目标不偏向、狠抓落实不迟疑，一 锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，努力干出福泽一方的业绩。 要有“功成不必在我”的胸怀。面对片区开发、生态治理等战 线长、见效慢的工作，既要有“一 日千里”的激情，更要有“一 干多年”的恒劲。要牢固树立正确的政绩观，看速效更要看长 效，重显绩更要重潜绩，多打功在当代、利在千秋的基础，

不做好大喜功、急功近利的“虚功”，以“无我”之心、干“有为” 之事。要有“真刀真枪干一场”的作风。拿出“咬定青山不放松” 的韧劲，一步一个脚印、稳扎稳打向前走。对文明创建、城 市管理、安全生产等工作中的“顽瘴痼疾” ，要持久抓、抓持 久，多搞“回头看” ，常杀“回马枪” ，让工作“一直在路上” ， 防止“突击一阵子、过后老样子”。

——担当新使命，我们的工作状态不可能一如既往，必 须奋勇争先、跨越赶超，以“加满油”的冲劲向未来。起而行 之，百业俱兴； 坐而论道，一事无成。更高品质“江南福地”， 绝不是等得来、喊得来的，而是要以实实在在的举措拼出来、 干出来的。要以大干快上的状态向未来。“挨了鞭子过河”是 愚笨，“不待扬鞭自奋蹄”是明智。要争分夺秒把更高品质“江 南福地”“规划图”变成“施工图” ，发扬“谋了就算、定了就干、 干就快干、干则必成”的雷厉作风，对产业转型升级等紧迫的 事要早抢一步，对推动共同富裕等必须干的事要快干一步， 对防范风险等守底线的事要先抓一步，努力把更多的“将来 时”转化成“进行时”“完成时”，加快呈现更高品质“江南福地” 的“现实模样” 。要以担当作为的姿态向未来。实干是最好的 方法论，担当是最佳的精气神。要紧抓事关长远发展的大事 要事和群众关心的实事难事，千方百计打通项目建设“堵点”， 不遗余力破解公共服务“痛点”，竭尽全力消除安全稳定“风险 点” ，不当坐而论道的“看客” ，不打推诿回避的“太极” ，以务

实担当实现更大作为。要以奋力拼抢的常态向未来。进入新 时代，面对区域竞争态势，容不得丝毫懈怠； 乘上产业风 口，

来不得半点迟疑； 抢抓战略机遇，经不得片刻犹豫。发展就 是一场大比拼，“善比”更要“肯拼” 。面对发展的新形势新任 务，面对群众的新期盼新要求，必须破除等、靠、要的思想， 拉满弓、绷满弦，在奋力拼抢中争先进位、在鼓足干劲中担

当使命。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是中国特色社会 主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能 力的根本政治制度。市委将深入学习贯彻总书记在中 央人大工作会议上的重要指示精神，一如既往地加强和改善 对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开 展工作，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。 市人大及其常委会要坚定不移坚持党对人大工作的全面领 导，把全过程人民民主融入人大履职全过程，紧紧围绕发展 大局，依法行使职权，完善工作制度，做好代表议案办理、 监督督办工作，不断提升人大工作水平。“一府一委两院”要

正确对待、 自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大及 其常委会决定决议，不断提高依法行政、依法监察和公正司 法水平。各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，积极 主动为人大依法行使职权、代表履行职责创造有利条件、营 造良好氛围。各位人大代表要倍加珍惜荣誉、提升履职能力，

决不辜负人民期望，决不辜负时代使命，在新征程中展现新 一届人大代表的风采。

各位代表、同志们，蓝图既定必须乘势而进，使命在肩 更须奋发有为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核 心的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权 力，真抓实干、善作善成，全面推进美丽常熟和更高品质“江 南福地”建设，以优异成绩向党的大会献礼！

滁州市委书记许继伟在市七届人大一次会

议闭幕会上的讲话

（2022 年 1 月 9 日）

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各位代表、同志们：

滁州市第七届人民代表大会第一次会议，经过全体代 表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜 利闭幕。会议期间，全体代表不负全市人民重托，依法履 行职责，共商发展大计，体现了强烈的政治担当，展现了 良好的精神风貌。会议审议通过了市政府工作报告、市人 大常委会工作报告和其他各项报告、决议，选举产生了新 一届市人大、政府领导班子和监委主任、法检“两长” ，通 过了市人大各专委会组成人员人选名单，充分体现了省

委、市委的主张，充分表达了全市人民的意愿。会议开得 很成功，是一次高举旗帜、团结奋进的大会，是一次凝心 聚力、风清气正的大会！ 在此，我代表市委，向省委换届 指导组的精心指导表示衷心的感谢！ 向大会的圆满成功和 新当选的同志表示热烈的祝贺！

会议还组织了向宪法宣誓，这是初心使命的庄严承 诺。希望同志们牢记誓言、忠诚履职，不负各位代表和全 市人民的信任和重托。 由于工作需要、任职年龄等原因， 万瑞健、沈中林、朱云霞、李庆宁等同志不再担任新一届 市人大常委会组成人员； 陆峰、姚志、张祖武、李德文等 同志不再担任新一届市“一府两院”领导职务。他们在任期 间兢兢业业、尽职尽责，为滁州经济社会发展倾注了心血 汗水，作出了积极贡献。我提议，让我们以热烈的掌声， 向他们致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！ 市六届人大一次会议以来的四年， 是滁州发展史上极不平凡的四年。四年来，全市上下认真 贯彻中央决策和省委、省政府部署，坚守初心使命、坚持 稳中求进，聚焦一体化、聚力高质量，抓发展、促改革、 保稳定、强党建，知重负重、苦干实干，各项事业取得了 显著成绩，提前实现经济总量冲刺全省第三的奋斗目标， 全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良

好，迈上了现代化新滁州建设的新征程。现在的滁州，风 正劲足、 团结奋进，正处于历史上最好的发展时期之一。

这些成绩的取得，是总书记新时代中国特色社会主义 思想科学指引和省委、省政府坚强领导的结果，是全市广 大干部群众拼搏奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表和人 大工作者的智慧与汗水。四年来，市六届人大及其常委会 认真落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制 度的重要思想以及关于全过程人民民主的重大理念，坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使 宪法法律赋予的各项职责，探索形成了“一个聚焦、 四个 聚力”的工作思路，推动人大工作整体提升，多项工作得 到全国人大和省人大的肯定，打造了有影响力的滁州人大 品牌，为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了重 要贡献。政治站位有高度，认真落实中央决策部署和省委、 市委工作安排，及时制定贯彻党的十九届六中X会、中央 人大工作会议精神等具体方案，切实做到总书记有号令、 党中央有部署、人大见行动。监督工作有力度，坚持问题 导向、效果导向，创新开展“三问”监督，强化了目标意识， 加强了过程管控，推动了工作落实。为民代言有温度，聚 焦群众所思所盼， 当好人民利益代言人，连续四年就“学 位”问题开展监督，在此基础上，推进“床位、车位、厕位” 等专项监督，有力解决了一批群众的急难愁盼问题。地方

立法有准度，立足滁州实际，精准对标发达地区，切实做 好地方立法工作，在全省率先出台优化营商环境条例，这 也是全省首部与长三角地区同标的地方性法规。市委对市 人大积极发挥法治强保障、监督促落实的作用，全力助推 市委决策部署贯彻实施所取得的成效是满意的、肯定的。 在此，我代表市委，向市人大及其常委会和各位代表的辛 勤付出表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！ 今年是党的大会召开的喜庆之 年。市第七次党代会描绘了今后五年的宏伟蓝图，科学确 立了“5688” 目标和“五五”愿景，这次大会又以法定程序， 把市委确定的目标任务和发展举措转化为全市人民的共 同意志，对贯彻落实工作进行了再动员、再部署、再鼓劲。 全市上下要切实把思想凝聚到谋发展上来，把精力集中到 抓落实上来，奋进新征程、奋力开新局，为党的大会胜 利召开营造平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、 风清气正的政治环境。

奋进新征程、奋力开新局，必须旗帜鲜明讲政治，以 更强的定力勇毅前行。党的十九届六中X会作出了“两个 确立”的历史决定，这是时代呼唤、历史选择、民心所向。 我们要坚定政治方向，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两 个维护” ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的

党中央保持高度一致。要加强理论学习，把学懂弄通做实 总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 坚持不懈用新时代党的创新理论武装头脑，学出坚定信 仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。要心系“国之大者”， 自觉在大局中研究思考、谋划推动改革发展稳定的各项工 作，严格执行中央决策和省委、市委各项部署，建立清单 化、闭环式工作机制，坚决做到总书记有号令、党中央有 部署、滁州见行动。

奋进新征程、奋力开新局，必须坚定不移抓发展，以 更大的决心奋勇争先。当前，外部环境复杂严峻，区域竞 争十分激烈，要实现“5688” 目标和“五五”愿景，还有很多 工作要做，必须切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫 感责任感，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务 构建新发展格局，全力推动高质量发展，拉高标杆、只争 朝夕，敢于同先进比高下，敢于同 自己过不去，努力在全 省全国横向比较中都能获得高分、确立优势。要着力推动 一体化发展，加强与合肥、南京都市圈合作，深化与沪苏 浙城市城区和园区共建，提速提效顶山— 汊河、浦 口— 南 谯新型功能区建设； 抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机 遇，建立宁滁结对合作帮扶机制，整市域推动“ 四化同步”， 力争取得突破性成果。要着力扩大有效投资，把主要时间 和精力用在“双招双引”上，全面抓好产业投资、基础设施

投资，激活民间投资，确保新签约、新开工、新竣工、新 投产亿元以上项目数在去年基础上再有新增长。要着力加 快产业协同发展，实施一产“两强一增”行动计划，提升农 业综合产能，持续增加农民收入，加快乡村全面振兴； 实 施二产“提质扩量增效”行动计划，推深做实八大产业链 “链长制”；实施三产“锻长补短”行动计划，提升现代服务 业，培育新的消费增长点。要着力深化改革开放，大力弘 扬小岗精神，持续抓好农村综改、基层医改等重要领域和 关键环节改革，深化要素市场化配置改革，发挥“亩均论 英雄”改革牵引作用，激发市场主体活力； 深化放管服改 革，优化“亭满意”营商环境； 高标准建设安徽 自贸区滁州 联动创新区，提高开放型经济水平。要着力推动生态文明 建设，践行“两山”理念、落实“双碳”要求，开展碳达峰十 大行动，实施大气、水、土壤污染防治升级版，坚决抓好 中央和省环保督察反馈问题整改，大力发展绿色产业和清 洁能源，推动经济社会全面绿色转型。

奋进新征程、奋力开新局，必须用心用情惠民生，以 更实的举措增进福祉。在 2022 年新年贺词中， 总书记总 书记强调“ 民之所忧，我必念之； 民之所盼，我必行之”。 我们要按照总书记要求，坚持以人民为中心的发展思想，努 力让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更 可持续。要站稳人民立场，善于从人民群众的立场和角度想

问题、作决策、办事情，做到目光所至看到问题、耳听范围 想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以实实 在在的工作成效赢得群众的信任和支持。要保障改善民生， 紧紧围绕群众“急难愁盼”问题，常态化开展“我为群众办实 事” ，持续加大民生投入，切实解决好人民群众牵肠挂肚 的民生大事和天天有感的关键小事。要提升治理效能，统 筹发展和安全，及时有效防范化解各类风险，深入开展“守 护平安”系列行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法依规、 将心比心做好信访工作，严格落实安全生产责任制，不断 提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平，努力建设 更高水平的平安滁州、法治滁州。

奋进新征程、奋力开新局，必须持之以恒转作风，以 更高的效率狠抓落实。蓝图已经绘就，关键在于落实。我 们要坚持干字当头、实字为先，把抓落实作为开展工作的 主要方式， 以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢 休”的狠劲一抓到底，不获全胜决不收兵。要改进作风抓 落实，增强“肩上有担、心中有责”的意识，一级干一级的 事、一级有一级的担当，对每项工作、每件事情都极端负 责、精益求精，该做的事顶着压力也要做，该担的责冒着 风险也要担，杜绝“虚、推、拖、胡” ，力戒形式主义官僚 主义，努力以作风赢得作为、以实干赢得实绩。要提高本 领抓落实，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训

练，进一步完善知识体系、优化知识结构，真正对主责主 业懂行在行，切实提高履行职责的专业化能力和素养。要 凝聚合力抓落实，人大代表来 自各行各业，是全市经济社 会发展的优秀分子、中坚力量，要树牢大局观念、一盘棋 思想，矢志做现代化新滁州建设的支持者、参与者、推动 者，始终与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步，

团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因 素，努力创造更加出色、 出彩、 出众的业绩。

各位代表、同志们！ 总书记在党中央召开的人 大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略 高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、 重大原则和主要工作，丰富和拓展了中国特色社会主义民 主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践 内涵。我们要深入领会、认真落实，坚定制度 自信，发展 全过程人民民主，更好地把制度优势转化为治理效能。市 委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持 和保障人大依法行使职权、开展工作、发挥作用。各级党 委要把人大工作摆在重要位置，定期听取人大常委会党组 工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题，切实为人大 和人大代表依法履职、开展监督创造更好环境。市人大及 其常委会要牢牢把握“ 四个机关”的定位和要求，精准对接

改革所向、发展所需、群众所盼，找准依法履职切入点， 坚持科学立法、 民主立法、依法立法， 以良法促进发展、 保障善治； 坚持正确监督、有效监督、依法监督，完善决 定权和任免权的行使，做到党委工作重心在哪里，人大工 作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。 “一府一委两院”要 自觉接受人大及其常委会监督，认真执 行人大决议决定，主动向人大及其常委会报告重大决策和 重大事项，认真办理代表议案建议和人大常委会审议意 见，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的能力水平。 各位代表要珍惜代表荣誉，提高履职水平，切实把忠诚履 职体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现 到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国 尽责、为民奉献的实际行动上，努力在为人民代言、为人 民履职、为人民服务中彰显价值、展现风采。

各位代表、 同志们！ 上下同欲者胜、风雨同舟者兴。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央 周围，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、真抓实干，奋力 谱写新阶段现代化新滁州建设崭新篇章，以优异成绩迎接 党的大会胜利召开！

新春佳节即将来临。在此，我代表市委，向各位代表 和同志们，并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家身体 健康、工作顺利、 阖家幸福、虎年大吉！

谢谢大家！

贵阳市胡忠雄在中国共产党贵阳市第十一【更多免费素材，微信lbgzkf1】

届委员会常务委员会委员与十一届市委委

员、候补委员，十一届市纪委委员和媒体记

者见面会上的讲话【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

2021 年 12 月 23 日

同志们、记者朋友们：

大家下午好！

经过全体代表以及各方面的共同努力，中国共产党贵阳 市第十一次代表大会，于今天上午胜利闭幕了。大会受到社 会各界的广泛关注，得到了各家媒体的充分报道，借此机会， 我代表中共贵阳市委，向大家表示衷心感谢！

刚才，我们召开了中共贵阳市委十一届一次全会，选举 产生了新一届市委常委班子，选举我继续担任市委书记，这 既是对我的信任和肯定，更是对我的鞭策和激励，我深感使 命光荣、责任重大，一定视使命如生命，视责任如泰山，尽 我所能、殚精竭虑，认真履行好市委书记的职责，与市委常 委同志们一道，团结带领全市干部群众奋力谱写新时代“强省 会”新篇章。

现在，我给大家介绍一下新当选的十一届贵阳市委常委 会的其他同志，他们是：

市委副书记马宁宇同志、陶平生同志，市委常委郑国宁 同志、彭容江同志、徐红同志、滕伟华同志、刘本立同志、 唐兴伦同志、赵平同志、孙绍雪同志、王嶒同志。

在这里，我代表新一届市委常委班子，衷心感谢全市广 大党员、干部、群众的信任和支持！ 我们将坚决贯彻落实党 中央和省委决策部署，在历届市委打下的坚实基础上，接过 接力棒、跑好接力赛，奋力推动贵阳贵安高质量发展，努力 交出一份不负党、不负人民、不负历史的“强省会”答卷。

一是讲忠诚。忠者，德之正也； 诚者，天之道也； 忠诚

者，为人之正道也。忠诚是共产党人的政治大节，我们将把 对党的绝对忠诚融入血脉、浸入骨髓、刻在心中，衷心拥护 “两个确立” ，忠诚践行“两个维护” 。忠诚于信仰，补足信仰 之钙、打好信念之铁、炼出意志之钢，始终做总书记新时代 中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，任何时 候都做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

忠诚于组织，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、 组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，确保 中央和省委各项决策部署更好地在贵阳贵安落地生根、开花 结果。忠诚于事业，时刻牢记第一身份是共产党员、第一职 责是为党工作，把忠诚体现在对本职工作的不懈进取中、彰 显在对高尚情操的笃定坚持中、镌刻在对艰难险阻的勇于担

当中，干就干到极致，做就做到最好，走就走在前列，肩负 起新时代共产党人的历史使命。

二是讲担当。为官避事平生耻，视死如归社稷心。有多 大担当才能干多大事业，要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻 想。我们将做到，为党代会目标担当，坚持“四主四市” ，把 生态保护作为第一要求，把新型工业化作为第一工程，把数 字经济作为第一动能，把人才作为第一资源，紧紧扭住“八个 强”重点工作抓落实，确保实现“一个高于，五个走前列、作 表率”的奋斗目标。为“强省会”任务担当，把最强音奏得更响、 把主抓手抓得更紧、把集结号吹得更亮，在拉高标杆中争先 进位，在加压奋进中后发赶超，在攻坚克难中开创新局，努 力将“强省会”宏伟蓝图变成现实。为高质量发展担当，坚持 以高质量发展统揽全局，坚决落实省委“一二三四”工作思路， 按照“八个狠抓” 、“六个新突破” 、“五个走前列、作表率”的 要求，努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排 头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力 的重要增长极。

三是讲为民。四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。老百 姓是天、老百姓是地，民之所盼就是政之所为。我们将做到， 惠民，始终把人民放在心中最高位置，带着责任、带着感情、 带着良心，把“一圈两场三改”、“五治”工作做到群众心坎上， 让老百姓的幸福在家门 口升级。安民，强化保安全、护稳定、

防风险各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人 民群众生命财产安全，让社会安定有序、百姓安居乐业。富 民，加快推动城乡居民持续增收，构建优质公共服务体系， 创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕。

四是讲廉政。不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。权力 是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋 利。我们将做到，不怀私念，恪守立党为公、执政为民理念， 修好共产党人的“心学” ，持续加强党性锻炼，时刻保持人民 公仆本色，做到心底无私天地宽。不徇私情，坚持秉公办事、 铁面无私，讲原则不讲面子，讲党性不徇私情，构建清清爽 爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关 系。不谋私利，坚决扛起全面从严治党政治责任，带头遵守 廉洁从政各项规定，反对特权思想和特权现象，管好亲属和 身边工作人员，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为 官，引领带动全市政治生态更加风清气正、向上向好。

以上四点，既是新一届市委常委班子加强自身建设的基 本要求，也是对全市广大党员干部群众的庄严承诺，真诚希 望广大党员干部群众、社会各界和新闻媒体严格监督、多提 意见。

士不可以不弘毅，任重而道远，仁以为己任，不亦重乎？ 死而后已，不亦远乎？ 站在贵阳贵安这片充满希望的热土 上，展望贵阳贵安更加美好的明天，我们壮志满怀、步履坚

定。接下来的每一个日日夜夜，我们将夙夜在公、勤勉工作、 率先垂范，不以事艰而退避、不以任重而不为，带头做到敢 干、实干、快干、会干，团结带领全市干部群众奋力走好新 时代“强省会”赶考路，决不辜负省委的重托，决不辜负贵阳 23 万党员和 600 万人民群众的殷切期望！

再次感谢新闻媒体对本次会议的报道，希望大家一如既 往关注贵阳、记录贵阳、宣传贵阳、共建贵阳，讲述贵阳好 故事，展示贵阳好形象，传播贵阳正能量，为新时代贵阳改 革发展营造良好氛围。

呼玛县县长魏志民在 2022 年第一次县委全

委（扩大） 会议暨全县经济工作会议上的讲 话

2022 年 01 月 25 日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、地经济工 作会议精神，回顾总结 2021 年各项任务，安排部署 2022 年 经济工作，积极应对挑战、明确发展方向、保持发展定力， 推动呼玛县域经济晋位争先。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难、拼搏进取，在困难挑战中实现“十四五” 良好开局

2021 年是我县转型发展中极为特殊、极不平凡的一年， 面对超 50 年一遇洪水、周边县市疫情频发等多重压力，在 地委、行署的坚强领导下，紧紧围绕县委“1283”战略部署， 统筹“六稳”“六保” ，扎实推进“双十”重点工作，全县经济社 会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好。地区生产总值 预计实现 17.6 亿元，增长 6.2%左右； 公共财政预算收入 1.3 亿元，增长 18.4%；规上工业增加值预计增长 6.7%；城乡居 民人均可支配收入预计分别增长 6.2% 、7.0%。

一是生态建设全面加强。保持森林防火高压态势，防火 系列攻坚战连战连捷，取得了连续 12 年无人为火发生的佳 绩。资源管育有序推进，高标准完成造林、村屯绿化、森林 抚育任务，侦办破坏资源案件 13 起，有效保护森林资源。“蓝 天、碧水、净土”三大保卫战成果丰硕，47 项中央和省环保 督察问题完成整改，燃煤小锅炉淘汰、秸秆禁烧、河湖长制、 水源地保护、矿山地质环境治理等任务高效完成，我县被命 名为“国家生态文明建设示范区”。

二是民生保障明显提升。坚持以人民为中心的发展思

想，财政资金进一步向民生领域倾斜，累计民生支出 12.2 亿 元， 民生实事全部兑现。城乡居民基本医疗保险参保率达 97% ，社会救助、困难帮扶等政策及时兑现，有效保障了困 难群众基本生产生活。新增城镇就业 440 人，城镇登记失业 率低于省控标准。县中医医院、公共体育场、供热管网改造

项目建成投用； 传染病区改扩建、教育综合实践楼、9 个老 旧小区、城欣湖景观改造、儿童公园等项目均完成计划建设 任务。统筹抓好信访维稳、扫黑除恶、安全生产等领域工作， 全县社会保持和谐稳定。面对滔滔洪水，我们迎难而上、强 基固坝，创造了用 20 年、30 年堤防抵御超 50 年一遇洪水奇 迹； 面对世纪疫情，全县上下勠力同心、众志成城抗击疫情， 全年无确诊病例，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益 增强。

三是项目建设有力推进。全年谋划项目 63 个，总投资 16.3 亿元，完成投资 7 亿元，其中省“百大项目”鹿鼎山机场 有序推进； 25 个优质项目纳入全区“提质增效”工程。沿江至 四合、呼玛镇至小白房、河湖公路至龙头山、通抵边自然屯 路顺利完工，百姓出行条件有效改善。新建改建 94 个 4G5G 基站。安卡偲肉牛养殖、利沃康水飞蓟、旁开门金银矿、笨 榨豆油加工 4 个产业项目先后建成，农业机械和农业用车寒 地测试项目取得实质性进展。招商引资争取到位省外资金 1250 万元，实现外贸进出 口额 126 万美元，实际利用外资 12.5 万美元。推动全县景区提档升级，鹿鼎山景区改扩建、 画山景区网红打卡地、金山森林研学基地配套项目均已竣工 验收，呼玛尔自驾游营地晋升为 4C 级自驾车旅居车营地。 画山界江旅游度假区、博物馆晋升为国家 3A 级旅游景区， 我县荣获“中国自驾游最佳目的地”荣誉称号。

四是乡村振兴成效显著。安排乡村振兴发展金 3238 万

元，完成乡村振兴项目 46 个，实现脱贫攻坚与乡村振兴有 效衔接。绿色有机农业不断壮大，推广绿色作物 80 万亩、 有机作物 2 万亩，粮食产量达 2.4 亿斤。落实黑土地保护措 施，省级化肥减量增效示范县获批，6 个农业项目纳入全省 农业和农产品加工项目库。“六清一修一改一建”专项行动有 序开展，完成二类县改厕率 85%任务目标，乡风文明不断提 升，人居环境持续改善，群众生活更加殷实。县农业技术推 广中心荣获“全国粮食生产先进集体”荣誉称号，沿江村、荣 边村荣获“全国民主法治示范村”称号，正棋村、三合村、三 卡村、西山 口村荣获省级“美丽乡村示范村”称号。

五是改革创新持续深化。做好林区改革“后半篇”文章， 接收机构 7 个，人员 231 人，实现林业改革平稳有序。组建 林业综合行政执法大队，提升执法效能。深入实施国企改革 三年行动，稳步推进僵尸企业处置工作。拓宽急需紧缺高校 毕业生引进“绿色通道” ，通过“大兴安岭人才招聘周”吸引 12 名毕业生到岗就业，推行人才安居工程，13 套人才公寓投入

使用。深化“放管服”改革，提升“互联网+政务”服务水平，政 务服务事项网上可办率达 90%以上，全县营商环境不断优 化。

事业成之惟艰，经验弥足珍贵。2021 年，在全县人民的 共同努力下，克服了诸多困难，取得了可喜成绩。成绩的取【更多免费素材，微信lbgzkf1】

得，得益于省、地的正确领导，得益于县委确定的“1283”发 展思路，得益于全县党员干部的辛勤付出，得益于社会各界 的关心和支持。在此，向关心、支持呼玛建设发展的全县广 大干部群众和社会各界人士表示感谢，向为全县经济社会发 展作出贡献的老领导、老同志表示感谢，向长期以来为呼玛 经济发展、社会稳定和生态安全作出突出贡献的驻呼部队、 公安干警、森防消防指战员表示感谢，向聚焦主责主业、主 动担当作为、服务发展大局的中省直各单位表示感谢，并向 大家致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在 诸多困难和挑战。主要是： 经济总量偏小，产业结构不优， 缺少产业项目； 民生保障仍有不足，优质的教育、医疗等公 共服务产品供给能力有待提升； 政府职能转变还不够到位， 营商环境还需进一步优化。对此，我们将深入研究，采取更 加精准有力的措施切实加以解决，绝不辜负群众的期盼。

二、科学分析、审时度势，激发县域经济晋位争先强烈 意识

在新的一年里，面对新形势和新任务，更需要我们统一 思想、振奋精神，凝神聚力、奋力攻坚。从全国形势看，我 们方向更加清晰。中央经济工作会议把“稳字当头、稳中求进” 作为工作总基调，我县作为农业县份，要牢记习总书记的嘱 托，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推

进高标准农田建设，稳定粮食生产“压舱石”作用，深入实施 乡村振兴战略，切实担负起发展县域经济的政治责任。从全 省排名看，我们差距更加明显。我们各项经济发展指标与全 省先进市县还有很大差距，GDP 是全省 63 个县中唯一一个 低于 20 亿的县份； 虽然全省 2021 年全年县域经济排名还没 有公布，但从前三季度指标来看，一般公共预算收入为全省 倒数第五，不足第一的嫩江县的七分之一；地方税收为第一 的克东县的二十分之一，我们要认清已经“无路可退、不能再 退”的严峻形势。从全区要求看，我们目标更加明确。今年全 区经济发展指标为，地区生产总值增长 6.0%，公共财政预算

收入增长 6.5% ，规上工业增加值增长 8% ，固定资产投资增 长 10% ，城乡居民人均可支配收入与 GDP 保持相同增速。

地委跳起摸高的工作导向激励我们必须昂扬向上，保持奋发 有为干事创业的精气神，将高标准、高效率、高质量作为开 展工作的常态，我们要领会“寻机化危、破点进位”的追赶发 展大势。从我县实际看，我们基础更加牢固。立足新发展阶 段，中央、省、地对各项工作提出了更高要求，出台了更多 的政策，我们既要看到面临着新一轮发展机遇，更要明晰晋 位争先的发展目标。我们有“一粮三基地”“一牛一猪”的一产 基础，有“三矿一药”的二产动能，有“一绿一 白”的三产优势， 这些都是我们晋位争先的强劲支撑。 基于以上形势分析， 我们要结合县域实际，依托优势发展“双寒”产业，抢占先机

推进“双碳”战略，深入实施“四争攻坚、双十行动”的追赶路 径，全力实现县域经济晋位争先目标。为什么要“项目争速”， 项目是高质量发展的支撑。地委将今年确定为“项目攻坚年”， 我们要紧扣这一主题主线，谋划项目、生成项目、建设项目， 因为没有项目就没有税收，就没有就业，就没有发展，县域 经济就没有活力。 中央、省、地政策将进一步向县级倾斜， 我们要紧紧抓住这一机遇，上项目、扩增量、增后劲，为县 域经济高质量发展引入源头活水。为什么要“产业争强” ，产 业是高质量发展的基础。只有牢牢扭住产业项目不放松，才 能在发展中掌握主动权，要深刻把握我县区位特点和生态优 势，依托“八个产业” ，把我县生态农业、绿色矿业、特色林 业等资源优势转化成发展优势，把“绿水青山”的生态优势转 化为经济优势，把项目产业做大做强，促进我县县域经济全 面振兴全方位振兴。为什么要“民生争优” ，民生是高质量发 展的目的。习总书记指出“民生是最大的政治”，是民之所盼、 政之所向、职责所在。因此，我们要把改善民生作为经济发 展的出发点和落脚点，特别要补齐教育、医疗、养老等方面 的短板弱项，着力解决群众最急最忧最盼问题，深切回应群 众期盼。为什么要推进“县域争位” ，县域排名是高质量发展 的综合考量。在去年全省县域经济考评综合排名中，呼玛排 名靠后，形势不容乐观，问题亟待解决。因此，我们要坚决 打赢经济发展翻身仗，在地区生产总值、一般公共预算收入、

地方税收收入、规模以上工业增加值等硬指标上发力、在思 想境界、发展理念、推进方法上用力。以生态环境、农业基 础为依托，围绕“双寒”产业、乡村振兴、文旅产业提升等方 面，深入实施高质量发展十大提升行动； 以生态宜居、生活 舒适为目标，围绕“五化”建设、道路改善、环境治理等方面， 实施城市更新提升行动，不断提升人居环境质量、人民生活 质量和县域竞争力。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三、乘势而上、奋起直追，实现县域经济晋位争先目标 任务

今年是党的大会召开之年，是“十四五”规划实施的关 键之年。按照县委提出的发挥“一个优势”、做好“两件大事”， 大力推进乡村振兴、产业振兴、文化振兴，深入实施民生保 障行动，深入推进“六项工程”的重要部署，扎实推进“四争攻 坚”“五区建设”“双十行动”，扬长避短、扬长克短、扬长补短， 在全省、全区发展的战略中去谋划呼玛未来的发展蓝图，力 争实现全省县域经济综合排名晋升 2 位。

按照县委工作部署，今年我县经济社会发展的主要预期 目标是： 地区生产总值增长 6.0% ，公共财政预算收入增长 6.5%，规上工业增加值增长 8.0% ，固定资产投资增长 8.0%， 城乡居民人均可支配收入与 GDP 保持相同增速。

围绕上述目标，今年重点抓好以下五方面工作。

（一）生态建设实现新进步

实施生态环境保护提升行动，坚定不移走生态优先、绿 色发展道路，不断壮大“双寒”“双碳”经济产业，打通生态价 值转化通道，努力建设“双碳”经济先行区。

一要抓好森林防火。深化与林业企业联防协作，健全地 企联防工作机制，严格落实“三清单一承诺”“两书一函”工作 制，从严抓实森防各项工作。争取森林火灾高危区综合治理 项目 8 月末竣工验收，全面提升管控水平。坚持靠前布防， 常态化开展体能、技战术演练，提升实战水平，坚决打赢森 防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。

二要强化资源管育。以促进森林资源双增长为目标，以 保护森林资源安全为己任，贯彻落实“林长制” ，细化资源林 政管理责任指标，高标准推进抚育造林、植树绿化任务，加 强林业有害生物防治，发挥森林生态效益。做好政企分开后 林业执法职能衔接，保持高压态势，严厉打击滥伐林木、破 坏林地、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管 控，严格执行禁食野生动物规定，全力保护森林和野生动植 物资源安全。

三要突出环境治理。持续推进中央、省环保督察反馈问 题整改，继续落实全域全时段秸秆禁烧政策，压实网格化管 理责任，实现全年无火点，开展燃煤污染防治行动，淘汰建 城区外燃煤小锅炉。做好集中式饮用水源地保护和污水处理 监管工作，巩固“河湖长制”成果，持续开展河湖“清四乱”等

治水行动，保护水资源。完成历史遗留矿山图斑核查信息上 报，积极对上争取资金，推进我县历史遗留矿山修复治理。

四要壮大生态经济。争取国家碳汇项目支持，打造碳汇 林试点。实施寒地生物产业提升行动，主动对接全区 “1+3+13”寒地生物产业规划，全力抓好林木种苗培育项目， 打造 105 亩金莲花样板示范基地，争取寒温带野生中药材种 质种苗繁育示范、大豆良种繁育、国家级野生白藓种质种源 保护“三个基地”取得实质进展。以水飞蓟、紫苏为主推作物， 老山芹、赤芍等为辅推作物，发展订单种植，争取实现寒地 北药收益 5000 万元以上。

（二） 民生福祉实现新改善

实施民生改善提升行动，今年政府确定了十件民生实

事，各相关部门要抓好落实，不断提升人民幸福感、满意度， 打造幸福生活样板区。

一要抓好常态疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹” ， 压实“四方责任”、落实“九早”要求，全力开展好“百日平安守 护行动” 。密切关注国内外疫情动态，做好“平急转换”准备， 持续完善网格化防控体系，紧盯重点场所和边境管控，坚持 人、物、环境同防，科学精准高效开展常态化疫情防控，打 赢疫情防控阻击战。

二要稳步提升教育水平。①10 月末前建成中小学综合实 践楼。完成义务教育信息化设施设备更新任务，优化教学环

境，深化教育教学改革，开展好“七色教育” ，提升信息技术 应用等活动，丰富校园生活。②着眼长期教育规划，梯次补 充教师队伍，计划招聘 15 名优秀教师。稳妥推进县管校聘、 绩效工资、教师评价改革，提高教育服务能力。

三要不断改善医疗条件。③8 月末完成县医院传染病区 改扩建项目建设任务。加快推进全省第六批健康促进试点县 创建工作，积极争取国家、省级政策资金支持，加强中医推 拿等重点专科建设，推广中医药适宜技术，促进县中医医院 提档升级。加大聘请专家来我县坐诊、授课、手术带教力度， 不断提高医疗人员业务水平。持续推进基本公共卫生服务均 等化，强化基层医疗机构服务能力，做实做细家庭医生服务。 完善医共体建设，逐步提高基层医疗机构诊疗占比，为呼玛 百姓营造良好就医条件。

四要持续强化社会保障。④落实落靠各项就业创业扶持 政策，积极参加“大兴安岭人才周”等活动，做好高校毕业生、 农民工等重点群体就业工作，高效完成就业指标任务。⑤提 升医疗保险待遇，提高城镇职工基本医疗和大额医疗基金最 高支付限额，增加慢性病报销种类； 取消城乡居民大病保险 支付限额。积极争取提高艰苦边远津贴类别标准。稳步推进 “全民参保计划” ，实行动态管理，强力推进“龙江人社”APP 养老保险领取认证工作，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。

⑥深化殡葬制度改革，在免除殡葬五项基本费用的基础上，

免除其余五项费用，实现城乡居民殡葬基本费用全免。强化 社会救助，做好低保动态管理、分类施保，不断提高兜底保 障水平。推进新建及老旧小区养老服务设施配套建设，形成 高、 中、低端养老服务设施相互配套、互为补充的新格局。 落实好“双拥”政策，全力完成省级双拥模范县创建工作。

五要建设美丽宜居城镇。实施规划设计提升行动，加快 编制《呼玛县“十四五”城镇住房建设发展规划》《呼玛镇内既 有平房改造专项规划》，争取上级资金支持，改善主城区道 路质量，拓宽拥堵路段，打通城镇交通微循环。积极争取 5 处 口袋广场建设，⑦10 月末前完成城欣湖景观、南出 口路围 墙改造和儿童公园建设项目。⑧稳步推进智慧广电固边项目 开工。实施城市更新提升行动，⑨加快改造步伐，尽早完成 9 个小区 13 栋住宅楼改造结转收尾工作，推进韩局 2 个老旧 小区 16 栋住宅楼改造项目建设。实施“五化”建设提升行动， ⑩加强城区管理，做好沿街立面整治、城市基础设施维护， 扎实开展城区道路、小区、闲置空地绿化美化亮化工作，提 升城市品位。实施“精细化”管理提升行动，开展城区“蜘蛛网” 线路专项整治工程。坚持日常管理、监督、检查、通报制度， 及时发现、解决城市管理中存在的问题，持续改善城镇环境 和市容市貌。实施环境治理提升行动，加大对主街路、背街 小巷、重点地段的环境卫生巡查与管理，合理布局垃圾填埋、 消纳场点，配备城镇保洁机械化设备，提高机械化清扫率。

实施文明城市创建提升行动，常态化开展文明城市创建工 作，完善城市管理机制，保持街道、小区、墙面干净整洁， 创建良好居民公约，实现城市文明程度持续提高。

（三） 产业转型实现新突破

产业兴则经济强，要在提旧育新上下功夫，加快推进产 业转型升级，筑牢县域经济高质量发展根基，打造转型发展 前沿区。

一要补足基础设施短板。实施交通道路改善提升行动， 加快办理“呼黑”“老北”道路前期手续，争取早日开工建设。 10 月末前完成红光至怀柔、红边至兴边等道路建设，织密交 通网，改善百姓出行条件。推进鹿鼎山机场一期建成投用， 配套发展通航经济设施，打造航空综合服务体系。实施河湖 水系治理提升行动，推进水利基础设施建设，提高防御洪水 灾害能力，年末前完成界河治理三期工程项目，争取嘎拉河 治理工程早日开工建设，中小河流治理、农村饮水改造等项 目纳入省厅投资计划。实施海绵城市建设提升行动，积极争 取呼玛镇排水防涝项目，建设雨水管网，提升城市防灾减灾 救灾能力。实施“三供一业”提升行动，完成《呼玛县集中供 热发展专项规划》 编制工作，争取呼玛镇供水管网、 自来水 厂改造工程早日落地开工。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

二要拓宽产业发展外延。实施经开区发展提升行动。科 学修编《经济开发区总体规划》，完善基础设施。结合“双寒”

产业发展，推进盘锦华成制药有限公司整体搬迁。扶持旁开 门金银矿做大做强，力争年内“入规” 。完成电子商务进农村 综合示范县项目第一阶段建设任务。加快推进风力发电项目 前期手续，争取早日开工建设。主动对接中草药、紫苏种植 加工项目企业，帮助解决生产难题，扶持扩大产业链条。紧 盯矿泉水生产、大豆蛋白、中药材保健品加工等线索项目， 尽快签约落地。实施寒地测试产业提升行动。主动对接全区 “1+7+18”寒地测试产业规划，高标准打造寒地测试产业项 目，推进红河谷汽车测试基地，雷沃重工、东方红农业机械 用车测试基地和新型节能抗寒建材研究实验室建设。

三要提升旅游发展动能。实施文旅产业提升行动，完善 景区设施，丰富旅游内涵，高质量完成鹿鼎山、李花站俄罗 斯民族村配套设施、画山界江旅游度假区、博物馆消防改造 和金山林场游客服务中心项目。争取完成鹿鼎山景区 4A 级 和白银纳鄂伦春民族文化旅游区、金山森林研学营地 3A 级 景区创建目标。依托鄂伦春民俗、淘金、武侠等元素，提炼 文旅 IP ，形成独特市场卖点，提升核心吸引力。完善景区运

营管理模式，联动哈尔滨、漠河、黑河等区域，实现协同发 展。加强新媒体推广，探索开展旅游微视频和微电影大赛， 适时举办开江节、药卉观赏季、鹿鼎山武侠文化活动周等节 庆赛事，提高呼玛知名度。

（四） 乡村振兴实现新发展

实施乡村振兴提升行动，保障粮食和农产品有效供给和 质量安全，围绕县域实际，发展具有地方特色的优势产业集 群，打造现代农业引领区。

一要调优种养结构。实施粮食产能提升行动，压实粮食 安全责任，保持粮食播种面积达 112 万亩以上，落实黑土地 保护措施，争取粮食综合产能达 2.9 亿斤。深入推进高标准 农田建设，确保 5 月初三卡乡高标准农田开工，6 月末北疆 乡高标准农田竣工。强化农业科技支撑，提档升级农业科技 示范园区，完善基础设施及农业科技展示功能，推行农业标 准化作业，示范推广适合我县的良种。大力发展特色养殖， 稳步扶持安卡偲肉牛养殖项目扩大产能，以“一牛一猪”为重 点，保持畜牧业稳定发展，计划出栏猪 1 万头、牛 4500 头， 扩大冷水鱼养殖水面面积，叫响呼玛冷水鱼类品牌。

二要发展生态农业。争取绿色、有机认证面积分别达 80 万亩、2 万亩，“三减”面积达 10 万亩、耕地轮作试点面积达 1 万亩，秸秆综合利用率、秸秆还田率稳定在 98% 、90%以 上。实施种质种苗培育提升行动，推进种质资源保护与利用， 积极争取国家、省寒地种质试验项目。高水平推进种质资源 保存库和保护场建设，加强与东北林业大学、中科院农业生 态研究院等科研机构合作，建设老山芹标准化人工栽培示范 推广项目、兴安杜鹃生态产业项目、北方种质储藏利用中心 和院士工作站。

三要提升人居环境。将农村人居环境整治与乡村振兴有 机结合，形成资源、优势互补的协调布局，打造 2—3 个美 丽乡村示范村。统筹推进新谋划的 37 个乡村振兴项目稳步 建设。深入开展“六清一修一改一建”专项行动，合理规划村 屯、庭院设施，改善村屯形象，完善农村垃圾收集清运处理 体系，确保 54 个村 100%达到省级村庄清洁标准。发挥农家 书屋教育阵地作用，提高村民素质，引导群众养成良好生活 习惯，推动农村人居环境持续向好。

（五） 政府效能实现新提升

以明差距、转作风、强本领、优环境、促发展为目标， 坚持常抓不懈，持续优化营商环境，加强社会综合治理，打 造人民满意政府，创建高效服务示范区。

一要优化营商环境。实施营商环境提升行动，完善政务 服务大厅内部建设，做好“好差评”系统对接，全面加强窗 口 服务标准化管理，建立窗 口首问负责制，促进服务水平大幅 提升。主动对接全省一体化在线政务服务平台，提高“全省 事”APP 覆盖度，推动企业和群众常办的政务服务事项“掌上 办、指尖办”，在更大范围实现“一网通办”“不见面审批” 。完 善社会诚信体系建设相关工作机制和措施，推广应用“码上诚 信”，深入开展“信易贷”，依法依规实施守信激励和失信惩戒， 营造诚实守信良好氛围。

二要推进人才振兴。实施人才事业提升行动，探索“高效 合作，定向培养”的方式，挖掘和培养本地实用性人才和农村 “土专家”，落实人才助力乡村振兴战略部署，持续推进“双实 用计划”载体实施，不断提升乡村振兴内生动力。用好人才引 进“绿色通道” ，用活“智汇呼玛”政策包，吸引本土大学生返 乡创业，加大农、林、教育、卫生、旅游等领域人才招引力 度，有序开展事业单位工作人员公开招聘，提升教育、医疗 服务和专业技术水平。探索建立外来急需紧缺高学历人才一 次性安置补贴相关制度，提高人才待遇，积极谋划推进人才 公寓建设，为引进人才提供住房、医疗、教育等必要保障， 营造干事创业的良好氛围。

三要建设平安呼玛。深入推进网格化管理，全面提高社 会管理服务水平。按照“谁执法、谁普法”原则，全力开展“八 五”普法工作，营造法治社会环境。牢抓安全生产，对区域煤 矿、危险化学品、道路交通、消防等重点行业持续开展安全 大检查和专项整治，坚决打击惩治违法行为。加强社会矛盾 源头预防，推广白银纳“全国模范司法所”创建经验，围绕“示 范司法所”“调解进信访”“大数据+大调解”模式，将各类矛盾 化解在基层、消除在萌芽。健全严打整治长效机制，常态化 打击各类违法犯罪行为，依法依规做好信访工作，努力建设 平安呼玛。

四要加强廉政建设。要围绕打造廉洁政府这一 目标，加 强制度建设，严格资金管理，牢固树立过“紧日子”思想，强 化预算刚性约束，提高预算执行能力，用政府的“紧日子”换 取百姓的“好日子” 。聚焦当前上级有要求、群众有期盼的重 点领域，深入推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努 力营造风清气正的发展环境。在这里，我代表县政府班子向 全县人民庄严承诺，认真履职尽责，遵守法律法规，决不插 手工程项目，决不干涉经济合同，决不干预政府采购招标， 决不授意矿产开发和土地利用等公共资源交易。也希望政府 系统广大干部要牢固树立法纪意识，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，落实党风廉政建设主体责任。切 实为群众办实事解难题，强化廉洁自律，推动政府系统党风 廉政建设不断取得新成效，促进经济社会持续健康发展。请 全县广大干部群众和社会各界监督。

同志们，百年征程风正劲，百年呼玛再启航。让我们在 县委的坚强领导下，紧紧依靠和紧密团结全县各族人民，踔 厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，确保圆满完成全 年各项经济发展目标任务，加力推进呼玛全面振兴全方位振 兴，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

湖北省省委书记应勇在省政协十二届五次

会议开幕会上的讲话

2022 年 01 月 19 日

各位委员，同志们：

一元复始，万象更新。今天，省政协十二届五次会议隆

重开幕，这是全省人民政治生活中的一件大事。我代表中共 湖北省委， 向大会的召开表示热烈祝贺！ 向全体政协委员、 各民主党派和无党派代表人士、各人民团体和各族各界人 士，致以诚挚的问候！

刚刚过去的 2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年，也是湖北发展史上极不寻常、极不平凡的一年。 在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹疫情 防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以更大努力推动疫 后重振、高质量发展和民生改善，如期全面建成小康社会， 实现“十四五”良好开局。

这是重温初心、砥砺前行的一年，我们回望百年路、聚 焦新时代，隆重庆祝中国共产党百年华诞，至真至诚“学党 史” ，笃信笃行“悟思想” ，用心用情“办实事” ，唯干唯实“开

新局”，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力 量，在走好新的赶考路上扛牢职责和使命。

这是牢记嘱托、感恩奋进的一年，我们深入贯彻落实习 近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精 神，锚定“建成支点、走在前列、谱写新篇”重大历史使命，

着力发挥湖北“六大优势” 、增强“六大功能” 、实现“六大目 标”，经济总量迈上 5 万亿台阶，在打造全国重要增长极上阔 步前行。

这是夯基谋远、破局开新的一年，我们立足新发展阶段、 完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格 局，区域发展布局成势见效，科技强省筑起“四梁八柱” ， “51020”现代产业集群强筋壮骨，营商环境金字招牌越擦越 亮， 中部货运“空中出海 口”呼之欲出，省属国资国企改革破 题开篇，港 口资源整合加快推进，打造重要节点和战略链接 迈稳第一步、见到新气象。

这是漂亮精彩、好于预期的一年，我们以常态化疫情防 控的确定性有效应对疫情这个“最大变量” ，以“拼抢实”的精 神，着力把疫情造成的损失“补回来”“追回来” ，打赢输入性 局部突发疫情歼灭战，经济发展重回“主赛道” ，回归本位、

回归常态，见证了 8 个月通车 6 座长江大桥的“湖北速度” ， 地方一般公共预算收入同比增长 30.7% 、其中税收占比达到 78%的“湖北质效”，一年净增 85 万户市场主体的“湖北活力”， 高新技术企业新增数量两年翻一番的“湖北动能” ，实现了经 济快速增长、较低通胀、较好就业的优化组合，取得疫后重 振决定性成果。

回望这一年，挑战多重叠加，发展立柱架梁，拼搏赢得 精彩，成绩来之不易。这份实打实、沉甸甸的成绩单，根本

在于总书记的领航掌舵和党中央的坚强领导，根本在 于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省 广大干部群众顶压奋进、攻坚克难的结果，凝结着全省各级 政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士的智慧和汗水。

一年来，全省各级政协组织和广大政协委员以总书记新 时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主 题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为加快“建成支点、 走在前列、谱写新篇”作出了重要贡献。在此，我代表中共湖 北省委、省人民政府，向全省各级政协组织、广大政协委员， 各民主党派、工商联和各族各界人士，表示衷心感谢，致以 崇高敬意！

各位委员，同志们！

过去一年，我们以“牛”的苦干实干，埋头耕耘、硕果累 累。新的一年，我们要以“虎”的冲劲闯劲，勇毅前行、再续 精彩。今年是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划关 键之年，我省还将召开省第十二次党代会。做好今年的工作， 必须以只争朝夕的精神投入工作，以“人一我十”的劲头作出 更大努力。我们要不负重托、不负时代，初心如磐担使命， 常态化长效化推进党史学习教育，持续答好总书记交 给湖北的“必答题” ，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到 “两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。我们要稳字 当头、稳中求进，只争朝夕抓发展，把握社会主要矛盾和中

心任务，全力稳工业、稳投资、稳消费、稳外贸、稳市场主 体，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，奋力实现“开局 企稳、复元打平、再续精彩” 。我们要重点突破、整体发力， 锻长补短强功能，纵深推进区域发展布局实施，强化科技强 省“硬支撑” ，优化营商环境“软实力” ，脚踏实地把综合交通 枢纽做强做优，把多式联运集疏运体系做强做优，把低成本、 高效率现代物流体系做强做优，把高标准市场体系做强做 优，努力建设成为构建新发展格局的中部战略支点。我们要 永葆初心、造福群众，久久为功惠民生。毫不放松抓好常态 化疫情防控，守牢安全底线，推进生态优先、绿色发展，巩 固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，服务好千家万户 人民群众和市场主体，在高质量发展中稳步推进共同富裕。

各位委员，同志们！

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商 机构，是发展全过程人民民主的重要力量。全省各级政协组 织和广大政协委员要以总书记新时代中国特色社会主义思 想为指导，紧紧围绕全省经济社会发展大局，更好建言资政， 积极引导预期，广泛凝聚共识，为营造平稳健康的经济环境、 国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境凝心聚力，为湖 北疫后重振和高质量发展贡献更大智慧和力量。

要在坚持“两个确立”、做到“两个维护”上坚定自觉。深 入学习贯彻党的十九届六中X会精神，以迎接、学习、宣传、

贯彻党的大会为主题主线，坚持“两个确立”，做到“两个维 护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党 中央保持高度一致， 自觉把中共中央重大决策部署和中共湖 北省委工作要求通过民主程序转化为政协组织和政协委员 的履职行动，转化为社会共识，牢牢把握人民政协事业发展 的正确方向。

要在加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”上献计出力。

贯彻全过程人民民主理念，发挥人民政协智力密集、人才荟 萃独特优势，紧扣打造重要节点和战略链接、创建“两个中 心”、推进科技强省建设、长江大保护和绿色发展、长江中游 城市群协同发展、实施区域发展布局、构建现代产业体系、 优化营商环境等重点工作，建睿智之言、献务实之策、聚同 向之力。

要在助推民生改善上用心用情。坚持“人民政协为人民” 理念，发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，深入 开展“协商在一线”工作，在推进协商民主建设中反映民意、 汇集民智、维护民利、凝聚民心，聚焦教育、医疗、环境治 理、育幼养老等领域，协助党委、政府解决好群众“急难愁盼” 问题，让人民群众更多更公平共享改革发展成果。

要在提升专门协商机构效能上持续发力。加强专门协商 机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，增强 政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力、合作共事能

力，以模范行动展现新时代政协委员的风采，努力干出新时 代人民政协工作的新样子。

人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全省各 级党委要把政协工作纳入重要议事日程，及时研究解决政协 工作的重大问题，支持政协组织履行职责，形成加强和改进 人民政协工作的强大合力。

各位委员，同志们！

力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结 在以总书记同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠， 同心同德、拼搏奋进，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”， 打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起，以优 异成绩迎接党的大会胜利召开！

祝省政协十二届五次会议圆满成功！

吉林省民政厅厅长肖模文在 2022 年全省民

政工作会议上的讲话

2022 年 01 月 09 日

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记新时代中 国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全 会精神，认真落实中央经济工作会议、全国民政工作座谈会、 全国民政工作会议、省委十一届十次全会和省委经济工作会

议部署，总结 2021 年民政工作，分析面临形势，明确 2022 年思路任务。

省委省政府高度重视这次会议，韩俊省长专门作出批

示，福春副省长出席民政工作座谈会并讲话，充分肯定了民 政工作成绩，明确提出做好今后一个时期民政工作的期望要 求，为我们谋划部署工作，推动全省民政事业高质量发展提 供了指导和遵循。

刚才，大会通报表扬了 2021 年全省民政工作目标责任 制评估成绩优秀的单位， 向取得优秀成绩的单位表示祝贺！ 希望各地对标先进、奋勇争先，不断取得新的成绩。下面， 我讲四点意见。

一、2021 年全省民政工作取得新成绩

刚刚过去的 2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年。在省委、省政府的坚强领导下，全省民政系统坚 持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 落实总书记视察吉林和关于民政工作重要讲话重要 指示精神，在庆祝建党百年的激励鼓舞下，努力克服疫情防 控、经济下行等不利因素影响，守正创新、攻坚克难、务实 担当，奋力完成各项工作任务并取得较好成效，顺利实现民 政工作“十四五”良好开局。

这一年，我们全面加强党的领导营造风清气正环境。扎 实开展党史学习教育，广泛开展建党 100 周年庆祝活动，不

断深化对总书记新时代中国特色社会主义思想的学习领会， 跟进学习总书记“七一”讲话精神，迅速掀起党的十九 届六中X会精神学习热潮，意识形态工作扎实有效，民政系 统基层党组织建设得到新加强，民政干部队伍建设取得新提 升。开展援疆援藏项目对接，加大对民族边境地区支持力度， 党的民族宗教政策在民政系统有效落实。以“办实事、解难题、 送温暖、传党恩”为主题，开展 26 项“我为群众办实事”实践 活动，走访低保对象、特困人员等困难群众 25 万人次，发 放建党 100 周年慰问金 3471 万元，解决困难群众个案问题 300 余件，动员社会组织为企业减免会费近 2000 万元，为群 众提供精准地名信息服务 1868 条。巡访关爱“百乡千村”示范 行动被省委组织部评为“我为群众办实事”优秀案例，被省文 明办评为优秀志愿服务项目，被中央党史学习教育简报第 182 期刊发。持续开展农村低保、殡葬管理、非法社会组织 等专项整治，群众身边腐败问题得到有效遏制。深化警示教 育，加大违纪违规查处力度，民政党风廉政建设不断加强。

这一年，我们深度谋划“十四五”擘画宏伟蓝图。举系统 之力，集民政之智，着眼未来五年展望 2035 ，完成民政顶层 设计，编制了吉林省民政事业发展“十四五”规划，明确了新 时代吉林民政事业发展目标和 2035 年发展愿景，确定了 15 项发展指标，谋划了“九大提升工程” 、89 个重大工程项目。 同步编制了社会救助、养老服务、未成年人保护 3 个专项规

划，养老服务专项规划纳入省政府老龄事业总体规划。谋划 并启动养老产业快速发展“九大工程” ，被省委、省政府确定 为我省实施积极应对人 口老龄化国家战略和服务业发展战 略重要抓手，省委经济工作会议作出部署； 吉林康养职业技 术学院项目纳入省“十四五”高校设置规划，省养老护理员实 训基地等建设项目列入省政府重点项目规划。各地也结合实 际，制定了民政事业“十四五”发展规划。

这一年，我们全力兜牢民生底线交出满意答卷。有序推 进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，建立低收入人 口动态监测和常态化救助帮扶机制，将 123 万边缘困难人 口 纳入动态监测范围； 广大民政驻村干部坚守一线，助力乡村 振兴做出突出贡献。各地均出台了改革完善社会救助制度的 相关文件，37 个县（市、区） 完成了临时救助、低保、特困 供养审核确认权限下放乡镇（街道） 工作。持续提高社会救 助标准，全省城乡低保标准分别达到月人均 612 元和年人均 5335 元，分别比 2020 年提高 12%和 22%；保障城乡特困供 养对象 8.5 万人，平均供养标准达到年人均 1. 12 万元和 0.77 万元。为 4.2 万名困难家庭逝者减免基本殡葬费用 3400 余万 元。残疾人“两项补贴”实现“跨省通办” ，为 61.5 万困难或重 度残疾人发放生活补贴 4.95 亿元，改造精神病院 4 所，精神 障碍社区康复和重度残疾人照护服务试点工作取得初步成 效。继续实施“圆梦大学”“慈善助医”等慈善项目，募集并使

用捐赠款物 2. 15 亿元，救助困难群众近 10 万人次。42 万余 人次参与腾讯“99 公益日”活动，募集资金 1585 万余元，参 与人数和募集资金创历史新高。获得第十一届“中华慈善奖”5 个奖项，创历史纪录。

这一年，我们始终心系“一老一小”提升幸福指数。进一 步完善养老服务政策体系，省政府办公厅出台《关于建立健 全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施 意见》，省民政厅会同相关部门制定了《吉林省养老机构管 理办法》《健康养老幸福工程实施方案》《推广仁大医养养老 模式实施方案》，省民政厅印发了《养老机构等级评定暂行 办法》。进一步完善养老服务网络，全省养老机构达到 1537 家、床位数 14.5 万张，社区居家养老服务中心达到 234 家， 农村养老互助服务设施 165 个。推动养老服务改革创新，确 定文养结合试点 77 个，三年累计 203 个，服务人次超过 200 万； 长春市承担居家和社区基本养老服务提升行动项目国家 级试点，设立家庭养老床位 2500 张； 省政府成立工作专班 推广“仁大医养”养老模式； 吉林市养老机构服务向社区和老 年人家庭延伸工作取得初步成效。连续三年实施的农村养老 助浴项目圆满收官，实现全省覆盖。加强养老服务人才队伍 建设，完成养老护理相关培训 7228 人次，成功举办吉林省 第一届养老护理职业技能大赛，派出 4 名优秀选手首次组团 参加全国大赛，有 3 人获奖。推进未成年人保护工作，省及

各地未成年人保护工作协调机制基本建立，儿童福利机构优 化提质和转型发展取得阶段性成果； 持续推动“社工+儿童主 任”精准关爱服务模式，鼓励和引导社会力量提供专业化、精 细化、精准化关爱服务效果明显。

这一年，我们不断提高基层社会治理水平取得突出成 效。圆满完成第十一届村（居） 委会换届选举工作，实现如 期换届率、一次性选举成功率、村党组织书记和村民委员会 主任“一肩挑”比例“三个百分之百” 。召开全省城乡社区治理 暨“社工岗”工作现场推进会，深入落实“社工岗”政策，全省 有 70 个县（市、区） 建立了“三岗十八级”等级薪酬机制并落 实到位。推广长山花园社区“六治”工作法，打造城市社区先 进示范点 207 个，工作经验被国办信息转发； 规范划分和统 一编码城乡网格 6.87 万个，2260 个村完成村级综合服务设 施建设提升工作。1424 家行业协会商会全部完成脱钩任务， 排查整治“僵尸型”社会组织 1678 家，培育扶持社区社会组织 发展专项行动全面实施。14 个市（州）、县（市、区） 建立 了社会组织联合党委，全省建立社会组织党组织 1642 家。 召开社工站建设现场会，投入资金 2490 万元，建设乡镇（街 道） 社工站 262 个，政府购买服务委托社会组织实施建站模 式和全省县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区） 三级建站 体系基本形成。

这一年，我们着力提升社会服务质量赢得百姓 口碑。开 展“寒冬送温暖”专项救助行动，投入资金 760 余万元，救助 遇困群众 7200 余人次。启用新版婚姻登记信息系统，在吉 事办实现了婚姻登记电子证照功能，全省婚姻登记档案实现 电子化，在长春地区开展结婚登记“省内通办”工作试点取得 实效，永吉县被民政部确定为全国婚俗改革实验区。出台《吉 林省公益性安葬设施建设指导意见》，投入福彩公益金 517 万元实施殡葬基础设施设备更新改造工程，火化率提升到 86%；开展清明公祭活动，实现“文明祭祀、平安清明” 。出 台《吉林省设镇标准》《吉林省设街道标准》，行政区划管理 有法可依、有章可循。完成公主岭变更代管关系的后续工作， 新设街道 7 个，为促进县域经济发展提供支持。开展“保护地 名文化，记住美丽乡愁”乡村地名信息服务提升行动，开展地 名宣传活动 60 余场次，清理整治不规范地名 26 个，向《中 国地名大会》 节目报送试题 300 余个，2 部作品在民政部获 奖。

这一年，我们持续推动基层基础建设夯实发展根基。开 展了“美好生活· 民法典相伴”主题宣传活动，出台省级规范文 件 15 件，涉及民政工作的省委全面依法治省任务圆满完成， 民政行政执法工作进一步规范。申请立项民政地方标准 4 项， 承担国家和省级服务业标准化试点任务 3 项。人大建议、政 协提案有效办理，优化政务服务、优化营商环境、“放管服”

改革、“双随机、一公开”“跨省通办”等任务全面完成。 民政 政策理论研究取得新进展，在“全国民政论坛”获得二等奖 2 个、三等奖 1 个。加快推动“金民工程”试点工作，13 个业务 系统上线使用，省级数据共享能力进一步加强。全省福彩系 统广大干部职工奋发有为、主动作为，打了一个漂亮的翻身 仗，销售福利彩票 25.55 亿元，增长 19. 17%；筹集公益金 7.23

亿元，增长 20.7%，有力支持了民政事业发展。开展“两抓两 促”活动，组织民政干部深入基层分片指导、定点帮扶，推动 民政重点工作有效落实。全面推进民政领域安全生产专项整 治三年行动，建立“五化”抓安全生产工作机制，开展“防风险、 除隐患、迎大庆、保平安”“ 白山松水安全行”等安全专项行动， 全省民政系统安全生产实现“零事故”。狠抓疫情防控不放松， 省民政厅下发防控操作指南与现场督导相结合，全省民政服 务机构疫情防控措施有效落实，实现“零感染” 。民政新闻宣 传、信息公开、政策理论研究、教育培训、统计、档案管理、 信访、保密等工作也取得明显成效。省民政厅各直属单位紧 紧围绕民政中心工作，加强自身建设，发挥示范带动作用， 提升服务能力，有力保障了民政事业发展。

成绩的取得来之不易，根本在于总书记新时代中国特色 社会主义思想的科学指引，根本在于对党中央、国务院和省 委、省政府重要决策部署不折不扣的落实，根本在于全省民 政系统坚持“民政为民、 民政爱民”理念，牢记初心、不懈奋

斗、辛勤奉献。在这里，我代表省民政厅党组向大家并通过 你们向全省民政系统广大党员干部职工表示亲切慰问和衷 心感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，吉林民政事业发展 仍面临许多困难，疫情变化和外部环境存在诸多不确定因 素，我省经济运行面临较大压力，民政事业发展不平衡、不 充分问题仍然比较突出，一些短板和瓶颈问题仍未得到有效 解决，民政创新能力还比较薄弱，全面从严治党还需要进一 步加强。我们必须强化问题导向，在下一步工作中认真加以 解决。

二、在完整、准确、全面贯彻新发展理念中推动民政事 业高质量发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念是实现民政事业高质 量发展的必然要求，必须以辩证思维看待新发展阶段民政工 作所面临的新机遇新挑战，保持战略定力和耐心，以科学的 态度、求是的精神、必胜的信心，在危机中育先机、于变局 中开新局，走出一条新时代民政事业发展新路。

第一，要深入贯彻党的十九届六中X会精神，进一步明 确民政事业高质量发展方向目标。党的十九届六中X会全面 总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，强调“两个确立” ， 出台党的第三个历史决议，为我们把握发展大势和基本规 律，推进民政事业高质量发展提供了指引。要胸怀“国之大【更多免费素材，微信lbgzkf1】

者” 、把准战略定位，落实好“十四五”规划，对接好 2035 年 远景目标，把党赋予民政工作的职责使命落实到位，为推动 民政事业发展提供根本遵循和强大动力。要聚焦“坚持在发展 中保障和改善民生” ，“着力解决发展不平衡不充分问题和人 民群众急难愁盼问题”的要求，持续推动巩固拓展脱贫攻坚兜 底保障成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善社会救助制 度，继续做好驻村包保工作，发挥慈善在第三次分配中的重 要作用，为推进全体人民共同富裕提供坚实的兜底保障。要 聚焦国家治理体系和治理能力现代化，对接发展全过程人民 民主，进一步完善党领导的基层群众自治制度，更好发挥社 会组织、社区力量、社会工作者和志愿者参与社会治理的作 用，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共 同体。要聚焦更好满足人民对美好生活的向往，加快发展养 老服务业，健全未成年人保护体系，加强困境儿童保障和留 守儿童、留守妇女关爱服务，发展地名公共服务，提升婚姻、 殡葬服务水平，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全 感。

第二，要深度融入吉林全面振兴全方位振兴大局，进一 步明确民政事业高质量发展任务举措。民政工作是吉林全面 振兴全方位振兴的重要部分，吉林民政事业必须融入和服务 这个大局，才能找准发展定位、永葆发展活力。要深度融入 实现共同富裕战略目标。进一步提升基本民生保障水平，立

足我省经济发展现状，坚持尽力而为、量力而行，切实兜牢 兜好民生底线。进一步提升公共服务水平，在“一老一小” 、 婚姻殡葬等涉及群众切身利益领域提供更加精准便利的服 务。要深度融入“一主六双”高质量发展战略。围绕我省“六新

产业”和“四新设施”项目，积极推动养老服务、康复辅具等相 关产业发展。引导社会组织积极参与营商环境改善、规范行 业企业管理、推动科技创新、服务就业创业。依法科学开展 行政区划调整，为推进长吉、长平一体化，打造 50 万人 口 中等城市等区域发展战略提供区划支持。加强基层政权建 设，深化社区治理，为吉林振兴创造稳定社会环境。要深度 融入全省政策体系。牢牢把握省委省政府政策取向，精准掌 握各类政策工具，积极争取党委、政府将更多民政工作纳入 重点支持领域。要发挥项目中心作用，对“十四五”规划确定 的项目，要紧抓不放，争取早开工、早见效。要抓好“银政” 对接，转变过去主要依靠政府投入、财政支出等传统模式， 积极利用专项债等方式，引入金融力量、社会资本为养老服 务、康复辅具等产业发展提供新助力。今年国家新增地方政 府专项债券规模 3.65 万亿，省委省政府对民政领域项目建设 很重视，也很支持，我们要积极组织申报，争取更多份额。

要深度融入全省疫情防控大局。在各级党委政府领导下，积 极做好社区疫情防控指导、保障困难群众基本生活、有序动 员引导社会力量参与疫情防控工作。

第三，要深化民政改革攻坚，进一步提升民政事业高质 量发展创新动力。创新是事业发展的第一动力，要继续以民 政事业“五化统筹”为抓手，加快推动民政事业改革创新。加 强法治化，坚持“大块头”的政策法规出台和“小快灵”的单个 条款修订相结合，进一步健全完善民政法规制度体系； 结合 “八五”普法宣传教育，全面贯彻落实民政领域的政策法规制 度，加快民政综合行政执法改革，依法推动优化政务服务、 营商环境建设、“放管服”改革、“双随机、一公开”“跨省通办” 任务落地。加强标准化，落实国家和省对民政标准化工作的 任务要求，实施民政服务机构“三标”覆盖、养老服务标准化 提升、养老服务团体标准培育 3 个工程，积极申请立项民政 地方标准研制，推动国家和省级标准化试点任务落实。加强 社会化，充分利用民政部门主管社会组织、社区治理、慈善 社工等业务优势，发挥“五社联动”作用，成立“吉林省民政专 家咨询委员会”新型智库，吸引更多市场资源和社会力量参与 民政、助力民政、服务民政。加强信息化，大力推广“金民工 程”应用，加快对接“数字吉林”大数据中心，积极争取数字化 建设项目，扎实推进电子政务服务改革，全面提升“互联网+ 民政服务”水平。加强专业化，加快推进吉林康养职业技术学 院、省养老护理员实训基地等项目建设，继续举办养老护理 职业技能大赛，鼓励开展各种民政技能比赛，依托吉林长春 社区干部学院等平台，联合院校增设民政业务学科，加强相

关业务培训，增强养老服务、孤残儿童护理、残障康复、殡 葬等民政特色领域人才队伍专业技能，提升社工人才、社会 组织人才、社区工作者专业能力素养，为民政事业高质量发 展提供强有力人才保证。

第四，要深刻把握稳中求进工作总基调，进一步营造民 政事业高质量发展安全环境。总书记强调，稳中求进 工作总基调是我们治国理政的重要原则。我们要坚持“稳”字 当头，居安思危、严守底线、防范风险。要强化风险意识， 以防范政治风险和社会稳定风险为重点，坚持“统筹协调、分 类施策、精准拆弹”。做决策、出政策，要加强调研论证和风 险评估，坚持精准施策，不搞“一刀切”；各地制定配套细化 政策，既要落细落实，又要因地制宜，防止一般粗。要持续 巩固民政领域扫黑除恶工作成果，加强社会组织安全风险监 管，规范行政区划调整和地名管理，加强民政部门保密管理， 加强网络安全管理，及时妥善化解信访事件，推进平安边界 建设，健全舆情监测机制和突发舆情处置机制。要把民政系 统疫情防控工作作为政治任务，融入到民政工作各个方面、 各个环节，根据疫情变化，动态完善防控制度和措施，拉紧 织密防线，加强民政应急体系建设。要按照安全生产“三管三 必须”要求，进一步压实民政部门安全生产监管责任、地方属 地责任、服务机构主体责任和工作岗位安全责任“四方”责任， 严格落实安全管理制度，加强消防、食品等安全管理，做好

人员纠纷和服务对象情绪心理的疏导处置，同步抓好各级民 政机关内部安全管理工作。

三、2022 年民政工作主要任务

2022 年是全面实施“十四五”规划关键之年，总体工作思 路是： 坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近 平总书记视察吉林以及关于民政工作重要讲话重要指示精 神，全面落实全国民政工作会议以及省委、省政府决策部署， 弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，以满足人民对美好生活的向往、促进 全体人民共同富裕为目标，坚持人民至上，践行“民政为民、 民政爱民”理念，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六 保”工作，全面落实“十四五”规划确定任务，加快推动民政事 业“五三五”发展战略，切实兜好基本民生底线、加快推动基 层社会治理现代化、不断提升基本社会服务水平，推进民政 事业高质量发展取得新进展，迎接党的大会和省第十二次 党代会胜利召开。

2022 年工作，省民政厅将印发工作要点进行具体部署， 这里重点强调以下几个方面工作

（一） 兜牢兜好基本民生底线。巩固脱贫攻坚成果，兜 牢民生底线是民政部门承担的重要任务，要进一步深化社会 救助改革，提升保障能力。一要落实构建困难群众分层分类

帮扶机制，按照低收入群体救助需求，给予基本生活救助、 专项救助和急难救助，保障困难群众权益。二要加快建立低 收入群体动态监测数据库和信息服务平台，进一步扩大省级 社会救助家庭经济状况核对范围，推进社会救助家庭存款等 金融资产联网查询工作，总结推广改革完善社会救助制度试 点经验做法，建立救助对象量化评审指标体系，逐步提高救 助对象认定的精准性。三要进一步简化审核确认流程，推进 审核确认权限下放，推动社会救助服务向移动端延伸，推进 更多救助事项“掌上办”“指尖办” ，让困难群众申请救助更快 捷、更高效； 同时，强化主动发现机制，推动社会救助从“被 动申请”向“主动发现”转变。四要推进社会救助制度城乡一体 化运行，完善我省保障标准制定方法，适时选取部分县（市、 区） 推进实施城乡统一的低保标准，促进城乡公共服务均等 化。五要严格落实残疾人“两项补贴”制度，推动建立补贴标 准动态调整机制，加强数据共享和信息比对，做好困难重度 残疾人照护服务工作，完善照护服务体系； 加大民政部门精 神卫生机构建设改造和医疗器械更新力度，积极开展精神障 碍社区康复工作，不断完善康复辅助器具租赁工作，提高服 务水平。

（二） 加快发展养老服务业。我省已经先于全国进入中 度老龄化社会，形势非常紧迫，任务非常繁重，要抓住“十四 五”这个重要战略机遇期，推动养老服务业加快融入新发展格

局，在实施积极应对人 口老龄化战略中抢抓先机、占据主动、 夺取胜利。一要加强基本养老服务保障。到今年年底，每个 县（市） 都要至少建有一所以收住城乡困难失能、残疾老年 人为主的养老机构，护理型床位占比要不低于 50% ，生活不

能自理特困老年人集中供养率要达到 60%以上。要开展好老 年人能力综合评估工作，推进养老机构失智老年人专区建 设。坚决完成“为 5000 户特殊困难家庭适老化改造”和“支持 新建 50 个社区综合养老服务中心或嵌入式养老机构”两项省 委省政府民生实事。二要加强社区居家养老工作。推进具备 全托、 日托、上门服务、综合指导等功能的社区养老服务中 心建设。继续推进家庭养老床位试点，推广“仁大医养”养老 模式。积极推动社区老年食堂和农村互助养老设施建设。加 强居家老年人巡访关爱工作，扩大制度覆盖面、群众知晓度 和社会参与度，重点对象巡访帮扶形成常态化，打造有温度、 有广度的关爱服务模式。三要加强养老服务机构监督管理。 落实《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高 质量发展的实施意见》，加大综合监管执法力度。全面开展 养老机构等级评定工作。加强养老机构安全管理，年底前， 全省养老机构达到《养老机构服务安全基本规范》 国家强制 标准。

（三） 着力提高儿童关爱福利工作质量。儿童福利和未 成年人保护涉及千家万户幸福和儿童权益，必须强化担当精

神，把各项工作做好做实。一要进一步完善未成年人保护法 规政策。积极推进省级未保法规修订工作，加快研究编制吉 林省未成年人保护白皮书，为各项工作开展提供政策保障。

二要加大维护未成年人合法权益工作力度。加强未成年人保 护热线工作机制建设，健全侵害未成年人合法权益问题发现 报告机制、未成年人保护舆情监控机制、未成年人意外伤害 和暴力侵害监测机制。针对突出问题开展督查督办活动，开 展“无户籍未成年人落户”和“服刑人员子女关爱保护”两个专 项行动。深入开展全国未成年人保护示范县（市、区） 争创 活动，加大未成年人保护工作宣传力度，以示范创建活动引 领全省未成年人保护工作取得新进展。三要加快推进儿童福 利机构优化提质和转型发展。落实孤儿和事实无人抚养儿童 保障标准定期增长机制，继续提高保障标准。加强农村留守 儿童关爱保护和困境儿童保障工作，提高儿童主任队伍能力 和未成年人保护机构建设水平，规范和提升“社工+儿童主任” 精准关爱行动模式，健全基层关爱服务体系。履行民政部门 国家监护人职能，做好监护兜底、生活兜底工作，进一步提 升集中供养水平。

（四） 全力推动基层社会治理提质增效。民政部门在推 进基层治理体系和治理能力现代化建设中承担着重要的任 务，要履行好部门主体责任，牵头做好各项工作。一要着力 提高基层自治水平。健全党组织领导下的基层群众自治组织

体系和民主自治机制，完善村（社区） “两委”成员联系群众、 履职承诺、述职评议制度，建立党务、村（居） 务、财务公 开联动机制，推进基层自治规范化制度化。二要进一步提升

基层服务能力。全面配齐“社工岗”人员，加强新入职人员岗 前培训，落实“五险一金” 、职称补贴等职业保障； 规范社区 管辖户数和网格划分，健全网格化服务管理制度体系，推进 基层职责准入机制运行规范化、常态化、实效化。三要深化 基层治理实践。深入开展社区治理先进示范创建行动，持续 实施村级综合服务设施建设提升工程，积极抓好村级议事协 商试点，全面提升城乡社区治理效能。

（五） 积极推进慈善公益和社工志愿服务事业高质量发 展。近年来，我省慈善公益和社工志愿服务事业有了新的发 展，但与发达省份相比，无论是规模效应还是结构质量，都 有较大差距，要下大力补齐短板，切实发挥好慈善公益在第 三次分配中的重要作用。一要健全完善慈善公益发展体系。 加快《吉林省慈善条例》 立法进程，及时制定相关配套政策 文件，明确工作落实任务分工，搞好宣传解读，加大慈善宣

传力度，视情启动第一届吉林慈善奖评选表彰工作，发挥典 型引领作用，在全省营造热心慈善的良好社会氛围。大力发 展互联网慈善，不断健全完善“互联网+慈善”运作模式。进一 步强化监管体系，加强事中事后监管，增强慈善事业的公信 力和透明度。二要继续推动乡镇（街道） 社会工作服务站建

设。依托“三级体系”建设，同步建立志愿服务体系，规范志 愿服务管理，探索建立“道德银行”“积分制管理”等激励机制， 带动各级各类社会公益组织和志愿者及爱心人士联动，逐步 形成“三位一体”的社会工作网络。着力培养一批稳定的本土 社工人才队伍，孵化培育一批优秀的社工服务组织，增强乡 镇（街道） 社工专业人才发展后劲。积极开展乡镇（街道） 社工站服务示范创建活动、慈善志愿服务与社会工作融合发 展示范创建活动，打造一批可借鉴、可复制、可操作的社工 站服务项目，推动民生服务更加精细化。三要全面提升福彩 销售工作能力和水平。推动销售体制改革试点，进一步规范 基层队伍建设，强化销售场所标准化建设，全面拓宽销售渠 道，传播好购彩即做公益的慈善理念，全面推广吉林福彩 IP 形象，树立吉林福彩品牌形象。

（六） 持续深化社会组织领域改革。社会组织是支持经 济社会发展的富矿，也是基层社会治理的重点，要持续加大 改革和管理力度，寓管理于服务之中，推动社会组织健康发 展。一要加大扶持力度。进一步优化社会组织审批流程，提 升登记服务质量，深入实施培育发展社区社会组织专项行 动，强化政策扶持、项目引导、资源联动、规范管理，持续 拓宽服务领域，提升服务质量。进一步提升社会组织孵化能 力，重点培育行业性、公益性、枢纽型社会组织和提供养老、 助残、儿童福利和未成年人保护等方面服务的社会组织。继

续实施政府购买社会组织参与社会服务项目，引导社会组织 在经济发展、民生保障、社会治理、公益慈善等方面发挥更 大作用。二要加强社会组织能力建设。推动社会组织健全内 部治理，创建服务品牌，提升业务能力和公信度，促进社会 组织规范健康发展。强化社会组织综合监管，加强社会组织 信用信息管理，推动建立联合执法机制，在打击非法社会组 织、清理“僵尸型”社会组织、规范涉企收费等方面持续发力， 健全完善制度化、精细化、多元化、专业化监管体系，防范 化解社会组织领域重大风险。三要进一步加强社会组织党建 工作。巩固党史学习教育成果，组织好社会组织对党的十九 届六中X会和大会精神的学习贯彻，健全完善社会组织党 建工作机制，培育选树社会组织党建工作品牌，引导社会组 织积极参与社会治理、乡村振兴、经济发展。

（七） 不断提升基本社会服务水平。婚姻、殡葬和流浪 乞讨救助等基本社会服务，事关群众利益、影响社会稳定。 一要积极开展婚俗改革，完善婚姻登记信息系统和历史资料 录入，积极推进婚姻登记“跨省通办” ，确保我省婚姻登记工 作稳步运行。着力改善婚姻登记机关工作环境，加强队伍建 设，不断提高管理服务水平。二要贯彻落实《吉林省公益性 安葬设施建设指导意见》，开展公益性安葬设施建设试点工 作，尽快完成殡葬基础设施专项规划编制工作，将公益性安 葬设施建设用地纳入国土空间规划，继续加强殡葬工作管

理，持续推进违建殡葬设施专项整治，稳步提高火化率。三 要继续加大流浪乞讨人员救助力度，集中开展街面巡查、救 助和托养机构隐患排查，多渠道开展救助寻亲服务，积极推 进落户安置，落实寻亲送返、照料服务、疾病救治、站外托 养、安全管理等方面责任，全力推进源头治理； 要加大基础 设施建设改造，全面提升照料服务水平，确保受助人员有饭 吃、有衣穿，患病得到及时医治和救助，确保不发生冲击社 会道德底线事件。

（八） 严格规范行政区划和地名管理。行政区划是党治 国理政的重要政治资源、组织资源、政策资源。要加强党对 行政区划工作的领导，认真贯彻落实《行政区划管理条例》 及实施办法和《吉林省设镇标准》《吉林省设街道标准》。要

大力推进以县域为重要载体的新型城镇化，优化行政区划设 置，组织开展好区划调整后效果评估，促进区域协调发展。 要严肃行政区划工作纪律，各地未经批准，不得将具体行政 区划调整意向写入党代会报告、政府工作报告、相关规划和 政策文件，不得自行提出行政区划调整 口号，不得对外公开

行政区划工作信息。民政部门要当好参谋，适时修订《吉林 省地名管理规定》，建立健全地名管理工作联席会议制度， 挖掘传统地名文化，弘扬红色地名文化，提升地名管理法制 化、标准化、规范化水平。要大力开展乡村地名信息服务提

升行动，为乡村振兴提供助力。组织开展第五轮市（州） 界 线联检，深入开展平安边界建设，确保边界地区和谐稳定。

四、全面加强民政自身建设

加强自身建设是民政部门践行初心使命和根本宗旨，推 动民政事业高质量发展的前提和保证，这里我提五点要求。

一要旗帜鲜明讲政治。要深入学习贯彻党的十九届六中 全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，加强意识形态工作， 严明政治纪律和政治规矩，把党对民政工作的全面领导体现 到各个环节，进一步提升民政系统党员干部的政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，不断增强维护核心、紧跟核心的 自觉性和坚定性，坚决拥护“两个确立” 、坚决做到“两个维 护”，为民政事业发展营造风清气正的政治生态。要坚决贯彻 总书记视察吉林以及对民政工作的重要指示批示精 神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，担 当作为、勇于创新，切实把贯彻落实总书记的叮咛嘱托转化 为民政部门推动事业发展的实际成效。

二要心无旁骛抓落实。2022 年民政工作任务非常繁重， 要尽锐出战、锲而不舍，以钉钉子的精神抓好工作落实。要 善于观大势、谋大事，面对民政工作所面临的新形势新任务 新要求，一定要有大局观、大视野，强化战略思维，坚持立 足全局看民政、放眼全国看发展。要“致广大而尽精微” ，既 要有得当的战略，也要把控好细节，做到谋划时统揽大局、

操作中细致适当。要坚持一切从实际出发，尊重客观规律， 不轰轰烈烈走过场、不搞花架子、不盲目铺摊子，让每一项 工作、每一份业绩都经得起实践和历史检验。要落实工作责 任，运用好“五化工作法” ，加强工作调度和督查，确保上下 贯通、一抓到底、形成闭环。要坚持问题导向，针对民政事 业发展的难点、堵点问题，要精准发力、重点攻关。要加强 政策理论研究，争取形成更多推动事业发展的理论成果。

三要驰而不息转作风。要牢固树立以人民为中心的发展 理念，坚持“民政为民、 民政爱民” ，始终站在群众的立场上 思考问题，带着真挚情感为群众解决问题，切实做到“民之所 忧，我必念之； 民之所盼，我必行之”，用民政干部的辛苦指 数换来群众的幸福指数。要高度重视调查研究，组织机关干 部经常深入基层、解剖麻雀，真正把群众面临的问题发现出 来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。 今年，省民政厅还要继续把抓基层作为工作重点，加强调研 指导帮扶，提升基层工作水平。要大力支持各级民政直属事 业单位发展，提高民政统计数据质量，做好档案管理等工作， 夯实民政工作基础。要强化担当意识，增强直面困难的锐气 和勇气，不推脱、不回避，做到困难越大、斗志越强，压力 越大、干劲越足。要严格落实中央八项规定及其实施细则精 神，坚决纠治影响中央和省委决策部署贯彻落实、漠视侵害 群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。

四要提升能力强队伍。要深入学习贯彻领导干部选拔任 用、公务员队伍建设等法规规范，树立正确的用人导向，完 善干部考核评价机制，为想干事、能干事、干实事的干部搭 台撑腰。要积极开展教育培训，不断提升民政干部工作能力。 民政干部特别是领导干部要始终保持能力不足的危机感和 本领恐慌的紧迫感, 自觉加强学习，提高知识储量、厚植文化 底蕴、增强业务能力。要关心关爱干部，落实带薪休假、职 级晋升等待遇，积极帮助干部解决实际困难，解除后顾之忧。 要发挥正面引导作用，加强民政宣传工作，讲好民政故事、 树好民政典型，用身边人、身边事来教育引导和激励民政干 部。

五要从严执纪正风气。要严格落实“两个责任” ，加强党 风廉政建设和反腐败工作，切实种好管党治党“责任田” 。要 坚持问题导向，围绕低保救助、养老服务、公益金使用等方 面突出问题，持续加大整治力度，维护群众切身利益。要高 度重视巡视问题整改，举一反三、健全机制、巩固成果，同 时加强民政系统的内部巡察，及时发现和整改问题。要加大 执纪力度，对于违规违纪的，要坚决严肃查处，持续保持高 压态势，以零容忍态度惩治腐败。要支持派驻纪检监察组履 行监督职责，要诚恳接受监督，及时沟通会商有关情况。各 级民政部门纪检组织、纪检干部要聚焦主责主业，不怕得罪

人、不当“老好人” ，做实日常监督、靠前监督、主动监督， 精准运用“四种形态” ，绷紧党纪高压线。

新时代民政“赶考之路”任重而道远，我们唯有踔厉奋发、 笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们紧 密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎 难而上，开拓创新、担当作为，扎扎实实做好 2022 年民政 工作，奋力谱写新时代民政事业高质量发展新篇章，努力向 党和人民交上满意答卷，以优异成绩迎接党的大会和省第 十二次党代会胜利召开！【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

嘉峪关市市委书记雷思维在市政协十届一

次会议开幕式上的讲话

（2021 年 12 月 13 日）

各位委员、同志们：

今天，嘉峪关市政协十届一次会议隆重开幕了，这是继 市第十二次党代会胜利召开之后，我市政治生活中的又一件 大事，也是各界人士共商嘉峪关改革发展大计的又一次盛 会。在此，我代表新一届市委，对大会的召开表示热烈的祝 贺！ 向出席会议的委员和同志们致以诚挚的问候！

今年是市政协换届之年，全面回顾和总结市政协过去五 年的工作，对激励新一届政协在新的起点上创造新的成绩，

具有十分重要的意义。五年来，市政协坚持以总书记新时代 中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻中共中央决策部 署，认真落实省委和省政协工作要求，紧紧围绕全市改革发 展稳定重点任务，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行 政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协整体工作迈 上新台阶。一是始终坚持党的全面领导， 自觉在党的领导下 开展工作，始终与市委保持思想上同心、 目标上同向、工作 上同行，严格执行重大事项请示报告制度，坚持做到政协常 委会工作报告和年度协商计划由市委审定，重大事项和重要 会议活动及时报告，重要协商议政成果及时报送，确保了我 市政协事业始终沿着正确方向稳步发展。二是党建工作开创 新局面，始终坚持把党的建设作为重大政治责任，设立市政 协机关党组、机关党委，健全机关办公室党支部，新成立 5 个专委会党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工 作对政协委员全覆盖，以严的要求、实的举措，不断开创政 协党建工作新局面。三是资政建言富有新成效，五年来，共 开展调研协商 38 次，提交调研视察报告 38 篇，意见建议 208 条，一些意见建议在全市层面和相关领域制定政策措施时被 吸收采纳。四是凝聚共识取得新进展，充分发挥人民政协在 思想政治引领、广泛凝聚共识中的重要作用，经常性开展学 习教育，用党的创新理论成果武装头脑、指引方向，以实际 行动凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，为

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全市改革发展和社会稳定汇聚起强大正能量。五是自身建设 得到持续加强，举办 12 期政协委员培训班，广大政协委员 协商议政能力和水平明显提高。优化专委会设置，增设农业 和农村委员会、委员工作委员会，专委会与界别、委员、对 口单位的联系更加紧密，履职实效明显提升。五年来，市政 协坚持围绕中心、服务大局、积极履职，为推动全市经济社 会发展和民主政治建设作出了重要贡献。这些成绩的取得， 是市政协领导班子努力工作的结果，是全体政协委员勤奋履 职的结果，也是各民主党派、工商联和社会各界人士参与支 持的结果。在此，我代表市委，向九届市政协领导班子和全 体政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，表示 衷心的感谢，致以崇高的敬意！

党的十九届六中X会全面总结了我们党百年奋斗的重 大成就和历史经验，作出“两个确立”的重大论断，反映了全 党全军全国各族人民共同心愿，是党的十八大以来最重大的 政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，极大地 鼓舞了我们推进伟大事业、实现伟大梦想的豪情和干劲，也 极大地增强了我们争先进位、加快发展的信心和决心。刚刚 闭幕的市第十二次党代会，深入贯彻党的十九届六中X会精 神，勾画出全力打造省域副中心、建设西部明星城、全面开 启社会主义现代化建设新征程的美好蓝图，发出了今后五年 全市加快高质量发展的奋进强音。全市广大党员干部群众必

须清醒认识到，一切奋斗目标，一切美好未来，绝不是轻轻 松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须增强紧迫感、避免盲目 性，必须增强忧患意识、发扬斗争精神，必须最广泛凝聚起 全市方方面面的智慧和力量。在新的征程上，政协组织作为 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，作用必将更 加突出，舞台必将更加广阔。市政协和全体政协委员要始终 紧扣协商民主这条主线，紧紧围绕全市中心工作、发展大局 履职尽责，以良好的精神状态和饱满的工作热情，着力做好 汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为高质量发展和 现代化建设提供有力支撑。下面，我就做好新时代全市政协 工作，讲几点意见：

一要旗帜鲜明讲政治，在坚定政治方向上彰显高站位。

总书记指出，坚持中国共产党对政协工作的全面领 导，是成立政协时的共识和初心所在，是必须坚守的根本政 治原则。市政协和全体政协委员要坚持把总书记新时代中国 特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，准确把握习近 平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想丰富内涵，

切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习贯彻 党的十九届六中X会精神，深入贯彻总书记视察甘肃 重要讲话和指示精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个 维护” ，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要切实把思【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

想和行动统一到党对政协工作的各项决策部署上来，统一到 中央和省委重大决策部署上来，始终聚焦市第十二次党代会 各项任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和 凝聚共识双向发力，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

二要群策群力谋发展，在开展政治协商上体现新作为。

市政协要把市第十二次党代会提出的“打造省域副中心、建设 西部明星城、全面开启社会主义现代化建设新征程”的目标作 为履行职能的第一要务，广泛开展协商议政，做到全市中心 工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，才智力量就汇聚 到哪里。要围绕党代会提出的六大奋斗目标和七个方面重点 任务，找准参政议政的切入点、结合点，使谏言谏在需要时、 议政议到点子上、监督监在关键处。要“跳出嘉峪关看雄关”， 坚持有所为有所不为，紧紧围绕丰富拓展“三地两点”内涵外 延，围绕构建富有竞争力的现代产业体系，打造一流营商环 境，优化部分机构和社区职能，建设区域教育、医疗、消费 中心，稳步推进农村全域城市化，争创全国文明典范城市等 重大议题，多进睿智之言、多出管用之方、多献务实之策。 要发挥对外联系广、人脉资源多的优势，主动引进项目、资 金、技术和人才，积极参与招商引资工作，为推动全市高质 量发展献计出力。

三要狠抓落实促民生，在加大民主监督上展现新担当。

民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是政协

委员履行职责的有效手段。市政协要把民主监督作为推动市 委、市政府决策落地的重要手段，把群众反映强烈的热点难 点堵点问题作为重要内容，加强对执法执纪、行政审批、窗 口服务的监督，随时提出建议和批评，确保群众关注度高、 反映强烈的急难愁盼问题得到及时有效解决。要结合市委、

市政府重要部署、重大任务、重点工作，有计划开展民主评 议、专题视察、提案建议等多种形式的监督活动，不断提高 政协监督工作的质量。要经常深入基层、深入群众，主动倾 听群众的意愿心声，多关注民生工程建设、惠民实事办理、 社保体系完善、公共领域安全等问题，及时反映社情民意， 使各项工作更加符合群众意愿，更加贴近群众需求。

四要团结一心聚合力，在主动参政议政上实现新共识。

人民政协作为党联系群众、团结各界的重要组织，在协调关 系、化解矛盾方面发挥着独特作用。市政协要始终把团结各 界、凝聚人心作为政协工作的重要任务，突出增进共识、加 强团结这一重大主题，密切与各党派团体、党外知识分子、 民族宗教代表人士、非公有制经济人士、新社会阶层人士的 联系联谊，通过各种议政平台和交流渠道，为他们创造更多

参与协商、表达诉求的条件。要坚持民主协商、求同存异的 原则，广开言路、集思广益，促进各党派、各团体、各界别 之间的合作共事，充分表达来自各方的意见、建议和主张， 形成最广泛的共识，凝聚最磅礴的力量。要更加主动地向群

众宣传党的路线方针政策，把市委、市政府的决策部署及时 准确地传递到社会各阶层，切实把各方面主动性凝聚到高质 量发展、现代化建设的生动实践中。

五要优化班子带队伍，在强化自身建设上呈现新高度。

人民政协是庄严的政治组织，政协委员既是荣誉，更是责任。 市政协要着眼人民政协事业的长远发展，按照总书记 “懂政协、会协商、善议政”的重要指示要求，不断加强自身 建设，着力夯实履职基础。市政协党组要始终把政治建设摆 在首位，严格落实党史学习教育常态化制度化要求，推进十 九届六中X会精神入心入脑，积极推动学习型机关建设。要 进一步丰富委员履职渠道、方式和平台，积极开展界别活动， 加强同委员和委员所在部门的密切联系。要推动机制创新和 工作创新，强化委员学习培训，提高委员整体素质，教育引 导委员珍惜自身荣誉，遵守宪法法律和政协章程，发挥好在 本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众 中的代表作用，不断推动政协工作再上新台阶。

人民政协是具有中国特色的制度安排，是国家治理体系 的重要组成部分。市委将一如既往地支持政协依法履行职 能，各级党委、党组要主动支持政协开展工作，切实为政协 组织、政协委员有效履职提供更好条件，进一步在全社会营 造重视、关注、支持政协工作的良好氛围。

本次政协会议的一项非常重大的政治任务是完成换届 工作，选举产生新一届市政协领导班子。希望全体政协委员 站稳政治立场，珍惜政治荣誉，严守政治规矩，确保实现组 织人事安排意图。要严明纪律作风，严肃会风会纪，坚决服 从大会统一安排，把本次大会开成一次团结、鼓劲、求是、 胜利的大会。

各位委员、同志们，站在“两个一百年”奋斗目标的历史 交汇点上，新征程已经开启，新蓝图正待实现。让我们更加 紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国 特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、锐意进取， 拥抱新时代、践行新思想、展现新作为，不断开创全市政协 工作新局面，为打造省域副中心、建设西部明星城、全面开 启社会主义现代化建设嘉峪关新征程作出新的更大贡献，以 优异成绩迎接中国共产党第二十次代表大会胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！

姜堰区委书记方针在区四套班子领导工作

务虚会上的讲话摘要

（2021 年 12 月 17 日）

要把务虚会的丰硕成果转化为推动姜堰高质量发展的 实际效果，进一步解放思想、务实奋进，凝心聚力、开拓创 新，以高质量发展的优异成绩向党的大会献礼。

分析“喜”与“忧” ，要以清醒的头脑看待今年工作

一年来，全区上下以总书记新时代中国特色社会主义思 想为指引，坚持稳中求进工作总基调，高质量发展迈出稳健 步伐，“十四五”实现良好开局。

主要指标增长势头喜人。全年预计实现地区生产总值 770 亿元，一般公共预算收入历史性突破 40 亿元关 口，居民 人均可支配收入与经济增长同步； 预计全年实际利用外资、 居民人均可支配收入、固定资产投资、工业投资、社会消费 品零售总额等主要经济指标增幅排名全市前 2 位。

经济社会发展变化喜人。全区共新签约亿元和 1000 万 美元以上项目 140 个、新开工、新竣工亿元项目分别为 64 个、41 个； 美术馆建成开放，体育馆、游泳馆、党校新校区 主体竣工； · 在全市首提“链长制” ，率先开展“亩均论英雄” 改革； · 生态空间管控区域调整、土地征收成片开发方案获 省政府批准，新一轮征收搬迁圆满完成。

党员干部干事状态喜人。全区上下紧扣“再进一位” 目标， 大力弘扬新时代姜堰精神，各个板块、各个条线比学赶超， 圆满完成区镇村三级党委换届，成功举办三期“双提升”工作 讲坛。

但对照上级要求和群众期盼，还有一些不足和隐忧。“再 进一位” 目标能不能圆满达成？ 工业经济运行质态能不能持 续向好？ 重大项目招引建设能不能不断突破？

全区上下必须背水一战、奋力一搏，在高质量考核上， 抓住每一分、抓紧每一天、抓实每一项； 在工业经济运行上， 高度关注十强企业、审慎评价亩改成效； 在重大项目招引建 设上，夯实项目数量、提升产业关联度、加快项目推进。

正视“危”与“机” ，要以敏锐的眼光把握宏观形势

高处看。要在新的发展布局中精准落位，统筹民生和转 型“两大主题” ，以现代化建设水平全面领先支撑高质量发展 勇立潮头；

辩证看。要以工作的确定性应对风险挑战的不确定性， 坚持“稳字当头、稳中求进” ，全力保证经济平稳平滑增长；

长远看。信心比黄金更重要，要坚定抓工业的信心决心， 与企业同甘共苦、风雨同舟。结合今年以来的发展势头和市 党代会对姜堰发展的要求，明年我区经济社会发展的主题是 “建设康养名城”，主线是实现“争先领先” 目标，所谓“争先”， 即高质量考核全面争先； 所谓“领先” ，即现代化建设水平全 面领先。

统筹“线”与“面” ，要以铿锵的脚步续写奋斗篇章

聚焦产业发展主线，把康养名城内核建得更强。要做大 做强特色工业，聚力“四新”产业，推动工业开票达超 900 亿

元，加快企业转型升级步伐，常态化开展链式招商，全面落 实“亩均论英雄”改革水、电、气、热、税等差别化政策； 要 做精做美休闲生态产业，把旅游兴区战略落到实处，打造“文、 康、体、商、旅”融合发展的新旅游； 要做深做实乡村振兴， 发展主体上重点探索以党建引领村集体经济股份合作社和 农民专业合作社“两社”联动，发展载体上重点推进省级农业 园区改革建设，发展模式上扎实推进农村一二三产业融合发 展，加强农村商业体系建设与乡村旅游业态创新，全力打造 乡村振兴的样板； 要做特做优建筑业，加快建设建筑科技产 业园，精准兑现建筑业 16 条政策，把姜堰建筑之乡的品牌 擦得更亮。

抓实城市建设条线，把康养名城颜值扮得更美。要彰显 融合美，增强主城区的首位度、度假区的知名度、泰姜融合 先导区的融合度以及中部工业集中区的集聚度； 要彰显生态 美，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局，让康养名 城天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新； 要彰显精致美， 做好“亲水”“添绿”文章，擦亮“水韵古罗塘，最美金姜堰”的 城市名片。

拉升民生福祉高线，把康养名城底色绘得更浓。要扎实 推动共同富裕，加强金融、财税、土地、人才等政策与创业 政策协同，补齐经营性收入短板； 要奋力打造教育高地，以 共建南京大学姜堰附属中学为重点，以智慧教育小镇建设为

抓手，全力推动姜中西校区等学校建设和教育资源整合； 要 持续优化公共服务，以“一老一小”为重点，推进公共服务均 等化。

守住风险防控底线，把康养名城基石筑得更牢。以“万无 一失”的主动，抓好疫情防控、提升本质安全水平、推进债务 化解、加强房产市场监管，全力保障经济社会平稳运行。

在抓实“线”的基础上，要以全面深化改革为统揽， 向环 境要效益、 向平台要效益、向土地要效益、向资源要效益， 为康养名城建设赋能增效。

铸就“根”与“魂” ，要以过硬的肩膀扛起发展重担

要以两个确立为引领，推动理想信念全面过硬，坚定不 移把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉和 行动自觉。

要以分类推进为抓手，推动组织体系全面过硬，全面加 强各级党委（党组） 领导班子建设，统筹推进国企、机关、 非公有制经济组织和社会组织等各领域党建，激发基层党务 工作者干事创业的激情。

要以唯实唯勤为标准，推动能力素养全面过硬，推动能 力素养双提升与培养高素质、专业化干部队伍结合起来，提 高做好经济工作的能力和水平。

要以人民满意为标准，推动廉洁自律全面过硬，坚定不 移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

晋城市人大常委会主任常青在七届人大常

委会第五十次会议上的讲话

2021 年 12 月 23 日

各位组成人员、同志们:

本次常委会会议是在全市上下深入学习贯彻党的十九 届六中X会精神之际召开的一次重要会议。经过大家的共同 努力, 圆满完成了预定的各项议程,取得了重要履职成果。审 议中,各位组成人员提出了很多建设性的意见和建议,会后相 关机构要及时梳理汇总,转达政府及其相关部门,督促抓好落 实。

下面,结合会议议题,我讲三点意见。

一、规范行使权力,依法讨论决定重大事项

讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大及其常委会 的一项重要职权。近年来,市人大及其常委会坚决贯彻落实中 央和省委、市委部署要求, 围绕全市发展大局,依法作出一系 列决定决议,在推动经济社会发展中发挥了重要作用,积累了 有益做法和经验。在此基础上,市人大常委会认真研究中央文 件精神及有关法律法规, 学习借鉴经验,充分听取意见,反复修 改完善,经主任会议研究讨论,提请本次会议审议通过了《晋

城市人大常委会讨论决定重大事项的规定》 ,为进一步依法行 使好重大事项决定权提供了制度保障。

会上, 我们还依法讨论决定了两件重大事项。一是作出批 准第二次财政预算调整方案的决议;二是贯彻落实市委部署, 作出《关于认真做好民生实事项目人大代表票决制工作的决 定》。这两件重大事项都是事关全局性、长远性、根本性的 问题,及时依法有效作出决议决定,是市人大常委会紧扣市委 中心工作, 落实“四个一”工作要求, 与大局同步、为发展聚力、 以责任担当的重要体现,就是要及时把市委的重大决策部署 通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志,对全市各级 国家机关和全市人民提出要求、发出号召,凝聚起全方位推进 高质量发展的强大力量。

下一步,市人大及其常委会:一要始终坚持党的领导。毫 不动摇、始终如一地把坚持党的领导贯穿于人大讨论决定重 大事项工作的全过程, 自觉把市委决策作为讨论决定重大事 项的政治依据、行动方向和指导原则,凡是讨论决定重大事项, 都要做到事先请示、事后报告。二要精准聚焦范围重点。聚 焦《规定》 中明确的人大常委会讨论决定的 17 项重大事项、 市政府应当报告的 17 项重大事项,应当备案的 5 项重大事项, 制定常委会工作要点时,有针对性地选择几个重要议题,深入 调研、依法决策、推动工作,集中精力抓大事、议大事,一抓 到底、抓出成效。三要加大落实督办力度。把重大事项决定

权与监督权、立法权和任免权结合起来,充分运用开展执法检 查、听取审议工作报告和专题询问、满意度测评、组织代表 视察等监督手段,及时开展跟踪督查,保证决议决定执行到位, 维护重大事项决定权的权威性和严肃性。

二、增强监督实效,推动人大审议意见有效落实

这次会上,我们听取审议了审计查出问题整改情况的报 告。今年以来,市政府认真贯彻落实人大常委会审计整改工作 要求,充分发挥监督职能,健全完善工作机制,依法、依规,积极 主动开展整改工作,市人大财经委跟踪监督,整改工作取得明 显成效。审计部门要认真总结工作经验,在查处问题和防范风 险上持续发力,在跟踪整改和完善机制上持续发力,在成果运 用和提升质量上持续发力,为全方位推进高质量发展发挥作 用、贡献力量。

本次会议还审议了市政府关于上半年计划执行、国有资 产管理、数字经济、专项述职等审议意见落实情况的书面报 告。相关部门高度重视,压实责任,加强组织协调,建立健全机 制,抓好落实转化,取得了较好效果。特别是发改、住建、交 通三家单位,在常委会 48 次会议满意度测评后,针对审议意见 中提出的问题,加强领导, 明确责任,细化任务,务实举措,扎实 整改,重点工程项目的进度明显加快,大家在分组审议中也给 予了充分肯定。人大常委会及其工作机构要站在“用好宪法赋 予人大监督权”的高度,认真研究总结监督工作的经验和规律,

坚持“正确监督、有效监督、依法监督”的总要求,坚持“围绕 中心、突出重点、讲求实效”的工作方法,创新监督机制,集成 监督手段,构建“发现问题、提出问题、跟踪问题、推动解决 问题”的工作体系,切实增强监督工作的针对性、实效性、常 态化,真正把人民代表大会制度优势、人大工作的职能优势转 化为市域治理体系和治理能力现代化的实际成效。

同志们,近期, 中央经济工作会议、省委经济工作会议相 继召开,科学研判国内国际大局大势,深刻阐释重大理论和实 践问题,为我们做好明年经济工作指明了方向、提供了根本遵 循。大家要认真学习领会会议精神,完整、准确、全面贯彻新 发展理念,把思想和行动统一到党中央、省委关于经济工作的 决策部署上来,紧紧围绕国家、省赋予晋城的战略定位和使命 任务,认真谋划好明年工作;围绕国家宏观经济政策取向,推进 重大项目、重点工程、重要工作;围绕省市党代会部署要求, 细化落实各项工作重点;围绕持续改善民生,提升人民群众的 获得感、幸福感和安全感;聚焦“六大战略定位”,用好“六化工 作方法”,做好“八方面重点工作”,全力办好发展经济这个最大 实事。市人大常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力,坚持“两个确立”,做到“两个维护”,把学习贯彻中 央经济工作会议精神同学习贯彻党的十九届六中X会精神、 中央人大工作会议精神结合起来,牢牢把握稳字当头、稳中求 进工作总基调,找准结合点、着力点、发力点,聚焦中心大局、

聚焦民生关切,坚持问题导向、 目标导向、结果导向,创新方 法,讲求实效,切实发挥人大职能作用,推进重大部署、重要法 律、重点工作落地落实, 以强有力的监督助力全市高质量发 展。

三、全面依法有效履职,深入推进全过程人民民主

党的十八大以来, 总书记围绕什么是民主、如何评 判民主等作出一系列重要论述。总书记在“七一”重要讲话中, 提出“发展全过程人民民主”的重大理念。在中央人大工作会 议上,再次强调了“八个能否”的标准,并创造性地提出一个国 家民主不民主“ 四个要看、四个更要看”的标准。深刻阐明“我 国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和 实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统 一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、 最管用的社会主义民主”。这些重要论述一脉相承、相互贯通、 有机统一, 为推进我国社会主义民主政治建设提供了科学指 引。大家要深刻学习领会总书记的重要论述,坚定在党的领导 下,充分发挥人民代表大会制度这一重要制度载体作用,把发 展全过程人民民主的要求贯彻落实到人大工作各方面各环 节全过程,不断提升新时代人大工作质量和水平。

一要以制度机制保障全过程人民民主实施。进一步完善 市人大及其常委会议事规则和相关工作制度,将全过程人民 民主要求融入到人大会议的举行、议案的提出和审议、国家

机关人员的选举任免,联系选民群众等各方面各环节,让人民 民主写进法律条文、融入晋城实践。

二要在立法过程中贯彻全过程人民民主理念。坚持人民 至上的价值取向,开展立法协商、开门立法,扩大公众对立法 工作的有序参与,加大民意在立法工作中的权重,体现为人民 立法、立法造福人民。

三要在人大监督中体现全过程人民民主要求。人大行使 监督权的过程,就是维护人民利益的过程。要坚持把以人民为 中心作为根本出发点,把人民群众的关切作为着力点,把人民 群众的满意度作为评价标准,做到“为了人民、依靠人民、让 人民满意”。

四要在人大换届选举中践行全过程人民民主。民主选举 是全过程人民民主的重要环节。按照省委、市委统一安排部 署, 我市人大换届工作要在明年 2 月底前完成。大家要严把时 间节点,严格人选标准,加强上下衔接,细化工作部署,层层落 实责任,依法有序推进,让人大换届选举成为践行全过程人民 民主的过程。

五要借助平台建设畅通全过程人民民主途径。建立代表 联络站、代表联系点、代表工作室等平台,推进代表与选民的 沟通联系常态化,使人民群众通过“全天候联系”实现“全过程 参与”,让群众感受到“家门 口的民主政治”。

六要发挥代表作用彰显全过程人民民主力量。一届当代 表,终身为人民。人大代表要主动贴近基层、了解社情民意, 推动办好民生实事;生动讲述人大故事、全过程人民民主故事, 让社会更好地了解人民代表大会制度和全过程人民民主,不 断坚定人民代表大会制度自信。

民生实事项目代表票决制的本质就是扩大公民有序参 与政治,将民生实事的选择权、监督权、评价权交到人民群众 手中,体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。今年, 经市委批准,实施民生实事项目人大代表票决制,并提出了规 范意见和具体要求,这次会上也依法作出了决定,大家要按照 《意见》 和决定要求, 明确工作原则、工作环节,细化实施步 骤、工作要求,强化保障措施,加强宣传引导,有序推动民生实 事项目人大代表票决制工作落到实处,切实践行好“全过程人 民民主”理念,毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制 度, 以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

各位组成人员、同志们,再过几天,2021 年即将结束,新的 一年就要开始。在此,我代表市人大常委会对大家的辛勤工作 表示衷心的感谢!希望大家在新的一年里,不忘初心,牢记使命, 凝心聚力谱新篇, 为更好发展全过程人民民主,全方位推进全 市高质量发展,建设共同富裕新晋城作出新贡献!

荆门市委书记王祺扬在市委九届一次全会

上的讲话

（2021 年 12 月 9 日）

同志们：

刚刚闭幕的市第九次党代会，选举产生了中共荆门市第 九届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委九届一次全会选 举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委九 届一次全会的选举结果, 圆满完成各项预定任务。在此，我代 表市委对各位同志的当选表示热烈的祝贺！ 也代表新当选的 同志，对大家的充分信任和大力支持，表示衷心的感谢！

这次全会，选举我继续担任市委书记，是省委对我的充 分信任，是同志们及全市人民对我的大力支持和殷切期待， 我深感责任重大、使命光荣。我将与同志们同心携手、并肩 战斗，在省委的坚强领导下，怀持感恩心对党绝对忠诚，始 终坚持“两个确立” 、坚决做到“两个维护” ，忠诚于党、忠诚 于荆门人民、忠诚于荆门事业； 秉持责任心竭力履职尽责， 知责于心、担责于身、履责于行，主动作为、奋发有为、担 当善为，扎实推进荆门稳增长、促改革、调结构、防风险、 惠民生、抓党建、强作风等各项工作，努力把市第九次党代 会描绘的宏伟蓝图变成现实美景； 保持谨慎心严格勤廉自 律，坚定理想信念，牢记初心使命，践行根本宗旨，坚持群 众路线，充分发扬民主，做到依法执政， 自觉接受监督，树

立忠诚干净担当的表率，决不辜负党和人民的信任、重托和 希望！

由于年龄原因和工作需要，八届市委中的一些同志不再 进入新一届市委班子。他们在任职期间，兢兢业业、勤勉尽 责，为荆门改革发展稳定倾注了大量心血、作出了重要贡献。 在此，让我们以热烈掌声，向他们致以崇高的敬意！

总书记指出，每一代人有每一代人的长征路，每 一代人都要走好自己的长征路。我们能够有幸在“两个百年” 历史交汇的重大关头，团结带领全市党员干部和人民群众迈 进全面建设社会主义现代化新征程，奋力实现“第二个百年” 奋斗目标，责任无比重大、使命无上光荣。各位同志一定要 倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民的期望，忠实勤勉尽责 工作，奋力跑好新征程的“第一棒”。

一、跑好“第一棒” ，必须铸牢忠诚之魂，作政治过硬的 表率。对党忠诚是共产党人首要的政治品格。各位同志是关 键的少数、少数的关键，要始终牢记自己的第一身份是共产 党员、第一职责是为党工作，把对党绝对忠诚融入血脉、注 入灵魂、践于行动。要深学细悟笃行总书记新时代中国特色 社会主义思想，始终把“两个维护”作为最高政治原则和最根 本政治纪律，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维 护”的高度自觉，不断增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做 到“两个维护” ，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志

为核心的党中央保持高度一致，始终做总书记新时代中国特 色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要胸怀“两个大 局” 、牢记“国之大者” ，一切从政治上考量、在大局下行动，

不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央 决策部署、省委工作安排和市委工作要求不折不扣创造性落 实好，以个人工作出力为集体工作出色，以一域争光为全局 添彩。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

二、跑好“第一棒” ，必须扛起担当之责，作干事创业的 表率。担当是共产党人的精神脊梁，有多大担当才能干多大 事业。荆门能够取得今天的发展成就，靠的就是党员干部的 实干担当。当前，打造全省高质量发展先行区、建设湖北中 部中心城市的进军号角已经吹响，我们必须保持“定了就干、 干就干好”的奋斗姿态，发扬“争抢转”精神，保持“拼抢实” 作风，在高质量发展的新征程上破浪前行。要在自我革命中 彰显担当。各位同志要率先垂范，敢于刀刃向内，勇于自我 革命，影响带动身边的党员干部换理念、换思路、换状态。 要完整准确全面贯彻新发展理念，坚决清除妨碍高质量发展

的思想观念、坚决改变束缚高质量发展的路径依赖、坚决打 破影响高质量发展的体制机制藩篱，以思想大解放促进效能 大提升、发展大跨越，以思想破冰引领发展突围，以干在实 处推动走在前列。要在攻坚克难中展示担当。当前，无论是 发展动能转换、产业转型升级，还是城市建设、乡村振兴，

我们面临的困难和挑战还有很多。我们要保持“不服输”“不服 周”顽强斗志，主动跳出“舒适区” 、勇蹚“深水区” 、敢闯“无 人区”，在风险面前敢作敢为，在矛盾面前敢抓敢管，把一个 个不可能变为可能，把一个个困难点变成出彩点。要在狠抓 落实中诠释担当。实现宏伟蓝图，关键在抓落实。大家既是 作决策的“指挥官” ，也是抓落实的“战斗员”；既要登高望远

谋全局，更要身体力行抓落实。要坚持一张蓝图绘到底，坚 持重要工作亲自研究、亲自部署、亲自督办，以抓铁有痕、 踏石留印的作风狠抓落实，每年干成几件让人民群众看得 见、摸得着的大事、实事和好事，让想干事、敢干事、能干 事成为新一届市委班子最鲜明的特质。

三、跑好“第一棒” ，必须恪守为民之心，作践行宗旨的 表率。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。 我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众 放在心目中最高位置，始终把人民至上贯穿到工作的全过程 各方面，让越来越多人民群众荷包鼓起来、 日子富起来、笑 容多起来。要站稳群众立场，答好“初心卷” 。以百姓心为心，

与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心。我们要坚持 把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群 众利益作为第一原则，把群众满意作为第一标准，想问题、 作决策、办事情始终站在群众的立场上去换位思考，以实际 行动回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要走好群众路

线，答好“信任卷”。脚上沾有多少泥土，心中就有多少真情。 我们要带着最质朴的感情，走进基层，深入一线，多吹田坎 上的自然风，多坐群众家的硬板凳，听百姓言、交百姓心、 解百姓苦，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起， 把好作风、好 口碑、好形象印在群众心底里。要增进民生福 祉，答好“惠民卷” 。围绕打造全省民生幸福标杆城市，深入 开展“我为群众办实事”实践活动，持续加强普惠性、基础性、 兜底性民生建设，切实解决好就业、教育、医疗、社保、养 老、托幼、住房等方面群众“急难愁盼”问题，让改革发展成 果更充分更公平惠及全市人民。

四、跑好“第一棒” ，必须凝聚奋进之力，作精诚团结的 表率。事成于和睦，力生于团结。我们要把团结视为一种责 任、一种胸怀、一种素质、一种形象，倍加珍视团结、 自觉 维护团结、持续增进团结，做到政治上志同道合、思想上相 互激励、工作上密切协作、生活上关心帮助、感情上真诚深 厚。要保持“一条心” 。一个集体就是一个战斗群体，也是一 个命运共同体。大家在一起共事，就要时刻以党的事业为重、 以全市大局为重、以人民利益为重，相互尊重、相互支持， 相互信任、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，时刻做到 有容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度 和闻过则喜、从善如流的胸襟。通过共同努力，把市委班子 打造成为富有凝聚力向心力战斗力的、充满生机活力的、团

结和谐的过硬班子。要始终坚持民主集中制，做到集体领导 与分工负责相结合，凡是“三重一大”事项都要经过集体研究 决定，集体决定一旦作出，就要自觉服从、坚决执行，确保 政令畅通、令行禁止。要拧成“一股绳”。切实增强大局意识， 始终胸怀国之大者、省之大计、市之大任， 自觉站在全市高 度谋划推进工作， 自觉把各自分管的工作置于市委工作全局 之中去考量去开展，多深入调查研究，多发现突出问题，多 谋划管用举措，多提出意见建议，心往一处想、劲往一处使、 拧成“一股绳”，形成推动事业发展的强大合力。要画好“同心 圆” 。坚持和加强党的全面领导，扎实推进全过程人民民主， 持续健全落实党委支持人大、政府、政协工作的制度，充分 发挥统一战线和群团组织的作用，最大限度调动一切积极因 素，把讲政治、顾大局、守纪律体现在方方面面，始终做到 “ 自转”与“公转”同心同向、合拍合力。

五、跑好“第一棒” ，必须保持敬畏之心，作清正廉洁的 表率。清正廉洁是中国共产党人不变的本色，是干部信得过、 立得住、行得远的基本要求。大家在廉洁自律上做得如何， 不仅关乎个人形象，而且关乎市委班子形象和荆门形象，直 接影响到全市的党风、政风乃至民风状况。我们要时刻清醒 记取“安全才能回家”的铁律，坚持做到立身不忘做人之本、 为政不变公仆之心、用权不谋一 己之私，从我做起、从现在 做起、从一点一滴做起，严格自律、秋毫不犯； 同时管好班

子、管好队伍、管好亲友，驰而不息推进党风廉政建设，努 力打造“清廉荆门” 。要心存敬畏慎用权，牢固树立正确的人 生观、权力观、政绩观，慎权、慎微、慎独、慎友，常思贪 欲之害、常绷纪律之弦、常除行为之垢，坚持做到秉公用权、 依法用权、廉洁用权，把权力全部用到为荆门谋发展、为群 众谋幸福上。要遵规守纪严律己，牢牢守住思想道德防线、 党性原则底线、法规纪律红线，带头遵守廉洁自律准则和中 央八项规定及其实施细则精神，主动接受法律监督、组织监 督、舆论监督和群众监督，堂堂正正做人、干干净净干事、 清清白白为官。要敢抓敢管勇担当。坚决扛起管党治党政治 责任，落实“两个责任”和“一岗双责” ，对违纪违规违法的人 和事敢于亮剑、坚决说不，切实管好分管领域、带出清廉队 伍、培育清正家风，引领带动全市上下形成规规矩矩的上下 级关系、清清爽爽的同志关系、既清又亲的政商关系、简简 单单的人际关系，共同打造好荆门风清气正的政治生态、山 清水秀的自然生态和重商助商的经济生态。

同志们，以上五个方面，既是新一届市委班子加强自身 建设的基本要求，也是我们向全市党员干部和人民群众的集 体表态。作为市委书记，我将带头执行、严格遵守，请大家 监督。希望班子每位成员严格执行、 自觉遵守、相互监督， 恪尽职守和齐心协力地把市第九次党代会确定的目标、任务 和要求落实好，把荆门的各项工作做好。

同志们！ 锦绣蓝图催人奋进，宏愿梦圆唯有笃行。让我 们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在 省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬“争抢转”精神、 保持“拼抢实”作风，主动作为、奋发有为、担当善为，埋头 苦干、勇毅前行，唯干唯实唯先，善谋善作善成，奋力打造 全省高质量发展先行区，建设湖北中部中心城市，以“我将无 我，不负人民”的忠诚奉献和“荆门有我，不负荆门”的担当尽 责，谱写无愧于伟大时代、不负党和人民的精彩华章！

南阳市委书记朱是西在全市企业家大会上

的讲话

（2021 年 12 月 18 日）

企业家是要素整合者、市场开拓者、创新推动者，是管 理企业的科学家，是推动经济发展的动力源泉。当前，南阳 正处于跨越崛起的重要关 口，我们要深入学习贯彻党的十九 届六中X会精神和省第十一次党代会、市第七次党代会精 神，动员全市广大企业家提振精气神、跑出加速度，以干大 事、创大业的奋斗精神，在建设省副中心城市的新征程中当 先锋、挑大梁，为南阳高质量高效率跨越发展提供强大支撑。

一 、企业家是南阳发展的最大功臣和中坚力量

岁月峥嵘，汗水鎏金。在南阳的发展历程中，广大企业 家带领各自企业，立足南阳、扎根南阳、深耕南阳、奉献南 阳，为南阳的发展作出了重要的历史性贡献。据统计，全市 15.6 万户企业，贡献了全市 80%的 GDP、70%以上的税收和

90%的就业。从一定意义上讲，南阳的发展史，就是一部南 阳企业家的创业史、奋斗史。在这一过程中，涌现出了以秦 英林、朱书成、李书成、魏学柱、孙耀志、曹长城、张志明、 李志超、孙君庚等为代表的一大批优秀企业家。他们专业专 注、勇于创新。敢于无中生有，善于有中生新，积极推进“三 大改造”，持续开展“卡脖子”技术攻关，掌握了一批关键核心 技术，比如人造金刚石、大型防爆电机、特种印刷版材、超 硬光学功能镀膜、大中型 PCB 钻针、深海石油钻机等，达到 了国际国内领先水平，全市已获得 5 个中国名牌、26 个河南 名牌和 30 个河南优质产品称号，在推动产业加快转型升级 的同时，也为南阳这座城市带来了荣光和骄傲。追求卓越、 勇攀高峰。带领企业不断做大做强，牧原集团、龙成集团跻 身中国民营企业 500 强； 防爆集团等 12 家企业进入河南民 营企业 100 强，数量居全省第二位； 森霸光电、金冠电气、 福森药业等 11 家企业在境内外成功上市； 卧龙防爆、 中光 学、淅减、中源化学、鼎泰高科等成为各自行业的单项冠军、 隐形冠军。小河水涨大河满。企业体量、数量的增长，为南 阳实现第一个百年奋斗目标提供了坚实支撑。积极奉献、勇

担责任。主动投身社会救助、公益慈善、乡村振兴、救灾赈 灾、疫情防控、文明创建等，在回馈社会中彰显自身价值。 疫情期间，广大企业家慷慨解囊、捐款捐物，很多医疗公司、 物资公司逆风前行、开足马力、加大生产、保障供给，充分 体现了南阳企业家的社会担当。脱贫攻坚战上，积极参与“千 企帮千村”活动，帮助贫困地区发展产业，努力为贫困群众提 供就业岗位，带动贫困群众增收致富奔小康，是脱贫攻坚战 取得全面胜利的关键力量。这些年来，一代又一代南阳企业 家带领企业，为社会创造财富，为政府创造税收，为群众创 造就业，为发展创造动力。企业家对南阳的发展功不可没、 地位不容置疑、作用不可替代。对广大企业家为南阳发展作 出的历史性贡献和努力，市委市政府不会忘记，全市人民不 会忘记。企业过去是、现在是、将来也一定是南阳发展不可 替代的重要力量； 企业家过去是、现在是、将来也一定是南 阳发展不可或缺的宝贵财富。

二 、建设省副中心城市，企业家要当先锋

今年是南阳发展历程中具有里程碑意义的一年。10 月底 召开的省第十一次党代会明确提出，支持南阳建设省副中心 城市，这是实现省委“两个确保” 目标、优化省域发展格局、 完善中原城市体系、加快南阳发展步伐的重要举措，是对南 阳发展的新期待、新定位、新要求。省党代会结束后的第三 天，省委书记楼阳生同志到南阳调研，为我们建设省副中心

城市指方向、交任务、作指导。从“区域”到“省域”，从“盆地” 到“高地” ，南阳迎来了又一次重大发展机遇。如今的南阳， 可以说是机遇叠加、利好连连、人心思进，加快高质量高效 率跨越发展、建设河南省副中心城市，已成为千万南阳人民 的共同期盼。当前，南阳市正深入贯彻党的十九届六中X会 精神，认真落实省第十一次党代会、楼阳生书记调研南阳讲 话指示和市第七次党代会精神，加快推进“一二三五十”工作 布局： “一”就是以“绿色崛起、美丽富民”为主线； “二”就是 加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建设河南省副中心 城市； “三”就是强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支 撑”；“五”就是着力建设富强活力南阳、低成本创业南阳、法 治诚信南阳、高效清正南阳、幸福美丽南阳“五个南阳”；“十” 就是强力实施观念作风能力大提升、产业强市、创新创业等 “十大行动” 。在此基础上，我们将按照前瞻 30 年、谋划 15 年、做实“十四五”的理念，分“两步走”建设省副中心城市： 到“十四五末”，实现“6333”的目标，即经济总量突破 6000 亿 元，一般公共预算收入达到 300 亿元，中心城区建成区面积 达到 300 平方公里、人 口达到 300 万人，经济实力力争进入 全国地级市 50 强，省副中心城市建设取得显著成效； 到 2035 年，经济总量突破 1.2 万亿元、力争达到 1.5 万亿元，中心 城区人 口突破 500 万人，建成在全国具有影响力的省副中心 城市。南阳发展，人人有责； 南阳发展，我的责任。实现省

副中心城市建设的宏伟目标，重塑南阳新的辉煌，既需要各 级党员干部大干快干、苦干实干、巧干肯干，更需要广大企 业家发挥优势、担当作为，努力营造干部干事业、企业创大 业、群众创家业的良好局面。站在新的历史起点上，广大企 业家肩负的最大使命，就是要与南阳的发展心连心、同呼吸、 共命运，在省副中心城市建设的新征程中，以企业加速发展 助力南阳跨越崛起，在南阳跨越崛起中成就自身事业。面临 的最紧迫任务，就是要加快传统产业转型升级、推动战新产 业加速壮大、抓好未来产业抢先布局，抢占高质量发展制高 点。面对的最大制约，就是环境、土地、资金、人才等方面 的制约，需要各级党委、政府和企业家同心协力、破难解困。 基于这种形势和任务，广大企业家最需要贯彻的是新发展理 念，特别是把创新摆在更加突出的位置，真正依靠创新引领 企业做大做强、做优做久、做多做活。最需要融入的是新发 展格局，在融入和服务国际国内“双循环”尤其是国内大循环 中不断发展壮大。最需要把握的是新一轮科技革命和产业变 革机遇，乘势而上，努力实现弯道超车、直道冲刺、换道领 跑，以企业的大发展、大跨越、大突破，助推南阳“盆地”变“高 地”。

一要在做大做强产业上当先锋。南阳建设省副中心城

市，产业必须强； 产业要强，企业是关键。市第七次党代 会明确提出，要深入实施“5+N”千百亿产业集群培育计划，

打造装备制造、绿色食品、电子信息、生物产业、文旅康 养 5 个千亿级和一批百亿级产业集群，力争“十四五”末制 造业主营业务收入突破 8000 亿元。完成这一任务，需要 广大企业家带领各 自企业，充分发挥主力军作用，助推南 阳建设产业强市。要加快产业转型升级。中央作出碳达峰、 碳中和的重大战略决策，并把实行能源消费强度和总量 “双控”作为重要制度性安排，彰显了加强生态文明建设的 大国担当和推动高质量发展的坚定决心。对企业来讲，发 展大势不可逆转，产业转型势在必行。早转主动，晚转被 动，不转必然是死路一条。目前，南阳市传统产业占比依 然偏高，这些都是过去打拼的家底儿，现在仍然是我们的 “饭碗”。没有落后的产业，只有落后的技术、工艺和装备。 对待这些传统产业、传统企业，一定要辩证看待，用现代 理念和技术加快嫁接改造，帮助其尽快优化提升。全市各 级党委政府要和企业家一道，加快推动传统产业转型升 级，强力实施企业绿色、智能、技术“三大改造” ，让传统 产业“老树发新芽” ，成为南阳发展新的宝贵财富。要争当 行业头部企业。目前，南阳有不少企业具有很好的发展根 基，有的还是各 自领域的单项冠军、隐形冠军，完全有能 力成为行业龙头。比如，楼阳生书记调研中光学时，对中 光学的产品和技术高度肯定，指出中光学下一步要发展整 装整机产品，迅速成长为现代产业链链长和巨人级公司。

每位企业家、每个企业都要有这样的雄心壮志，结合市里 开展的“千企升级”行动，坚持“横向扩张”“纵向提质”“垂直 整合”相结合，不断提升 自身在产业链上的影响力、竞争 力、带动力、控制力，在产业链发展中迈向中高端、争当 关键环。在此基础上，着力引进一批上中下游配套企业， 拉长拉宽拉粗产业链条，促进产业集群集聚发展。 同时， 要认真研究企业上市、重组并购等工作，推动企业加快上 市步伐、快速做大做强。要大力发展战略性新兴产业。这 是引领未来发展的重要决定性力量。每位企业家都要强化 前瞻视野，把握产业发展趋势，积极布局高端产业、战新 产业、未来产业，如果总是被动“跟跑” ，必然会在新一轮 竞争中落后于人。特别是，要大力发展以 5G 、大数据、 物联网、人工智能为代表的数字经济，加快推动数字产业 化、产业数字化，以数智赋能提升产业发展的整体竞争力。

二要在加快城市更新上当先锋。城因产而荣，产因城 而聚，企业与城市共荣共生、彼此成就。当前，南阳市正 按照“精筑城、强功能、兴产业、广聚人”的要求， 以“ 四 改一治”为抓手，大力推进城市更新提质建设三年行动计 划。市里还将优化区域发展布局，并在中心城区规划建设 200-300 平方公里的先进制造业集聚区， 以此提高城市的 承载力、吸引力、凝聚力、竞争力。可以说，南阳城市新 一轮发展的大幕已经拉开。希望广大企业家抢抓机遇，一

方面，积极投身城市建设。当好南阳城市建设的“合伙人”， 充分发挥资金、资本、资产、人才等方面优势，深度参与 白河生态经济带建设等重点项目，不断完善城市功能、提 升城市品位、满足人民需求，加快南阳城精彩蝶变，打造 宜居宜业宜创宜游宜乐宜养的现代化新城。另一方面，要 做大做强城市经济。产业的高度决定城市的高度。在产业 布局上，中心城区重点发展总部经济、高端制造业和现代 服务业； 县域主要布局生产加工基地。广大企业家要立足 城市的产业规划，积极参与城市经济发展，把南阳的主城 区打造成为现代服务业中心、高端制造业中心、文化科技 中心、医疗康养中心，不断提升经济首位度和核心竞争力。 尤其是要大力发展总部经济，南阳有实力的企业有很多， 希望大家植根南阳、深耕南阳，促进总部回乡、项目回迁、 资金回流、人才回归，更好地辐射带动南阳发展，加速南 阳跨越崛起。

三要在推动科技创新上当先锋。10 月份我们赴苏浙 皖先进地区进行考察学习，无论是杭州、无锡、绍兴等苏 浙城市，还是地处中部的合肥、芜湖等，都把创新摆在突 出位置，创新的氛围、创新的成效，给我们带来了强烈的 冲击和震撼。未来已来，但不创新就没有未来。“十四五” 时期，南阳将把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的 核心位置，推动科技创新这一“关键变量”成为高质量发展

的“最大增量”。希望广大企业家把创新作为企业发展的第 一战略，充分发挥主体作用，在提升策源能力上率先突破。 要发挥优势，继续加大科技研发投入力度，努力在更高层 面、更新领域突破一批核心关键技术，始终保持行业领军 地位。希望广大企业在科技创新上，一定要算好大账、舍 得投入， 以创新引领企业高质量高效率发展。各级党委、 政府要当好坚强后盾，建立稳定的财政投入机制，带动全 社会加大对科技研发的投入力度。在促进成果转化上率先 突破。科技成果转化是创新驱动经济发展的“关键环” 。对 南阳来讲，科技创新既要搞“原创” ，也要搞“转化” ，当好 先进实用技术优先转移转化的“主阵地”。各级党委政府要 帮助企业加强与中科院等大院大所的联系对接，常态化组 织开展成果发布会，促进更多科技成果在南阳转移转化。 在培养创新人才上率先突破。人才是企业永恒发展的不竭 动力。在人才问题上，广大企业家不仅要有“求贤若渴”的 期盼，更要有“周公吐哺”的诚意，确保人才引得来、留得 住、用得好。同时，各级党委政府也要把人才工作摆上重 要位置，研究出台具有含金量的政策措施，围绕产业发展 方向、企业发展需求，采取在发达地区建立“科创飞地” 、 推动用人企业与大专院校建立定向培养机制等方式，引 进、培养高端人才、科技人才、技能人才、工匠人才、青 年人才。要围绕人才如何“引得来、留得住、用得好” ，搭

建各类平台，建设人才公寓，优化人才政策，坚持“新官 理旧账” ，加快推动人才工作高质量发展。

四要在推进乡村振兴上当先锋。脱贫攻坚中，全市广 大企业家响应号召，积极参与“千企帮千村”活动，为打赢 脱贫攻坚战作出了重要贡献。脱贫攻坚取得全面胜利后， 党中央、省委又作出开展“万企兴万村”行动的重要决策， 号召广大企业倾情助力乡村振兴。南阳作为农业农村大 市，乡村地域广，农民数量多，农业资源丰富，乡村振兴 潜力巨大、大有可为。希望广大企业家把握乡村振兴的重 大机遇，主动参与“万企兴万村”活动，在巩固拓展脱贫成 果上走在前列，聚焦发展产业、促进就业两个重点，健全 完善利益链接机制，促进脱贫人 口持续稳定增收致富。在 发展壮大特色产业上勇挑重担，聚焦花、药、果、菌、茶、 肉等优势特色产业，壮大规模、完善链条，大力发展休闲 农业、康养农业、创意农业、农村电商等新业态，促进文 旅融合、农旅融合，以产业振兴助推乡村全面振兴。在加 快推进乡村建设上展示作为，找准结合点、切入点和突破 口，积极参与乡村基础设施建设、公共服务完善和农村人 居环境改善等，以工促农、以城带乡，共同做好乡村振兴 这篇大文章，为建设省副中心城市打牢基础、巩固后方。

三 、着力培养壮大高素质企业家队伍

当前，南阳的发展大有可为，企业家大有作为。市里已 经出台《加强企业家队伍建设的意见》，深入实施企业家队 伍壮大工程、素质提升工程，着力建设一支对党忠诚、开放 创新、治企有方、兴企有为、专业专注、视野开阔、活力十 足、奉献南阳的企业家队伍。“十四五”时期，培育领军型企 业家 10 名以上、新生代企业家 100 名以上、成长型企业家 1000 名以上。希望广大企业家与市委市政府和全市党员干部 群众同心同行，拼搏奋斗、激扬梦想，以人生出彩书写南阳 建设省副中心城市的精彩篇章。一要厚植家乡情怀。南阳的 发展一路走来，凝聚着广大企业家的心血和汗水。我们的功 勋企业家、评定的星级企业，都是在南阳长期深耕、奋力打 拼，伴随着城市的发展一步步成长起来的。大家的拼搏奋斗， 充分体现了对南阳这个城市的真挚热爱和深厚情感。踏上省 副中心城市建设的新征程，希望广大企业家进一步弘扬“热爱 南阳”的家乡情怀，将其转化为建设南阳、崛起南阳的不竭动 力，始终立足南阳、扎根南阳、发展南阳、振兴南阳。要发 挥人脉资源广、信息资源多等优势，以商招商、以情引商， 吸引产业链上下游企业入驻南阳，不断拉长拉宽拉粗产业链 条，为南阳打造更多千百亿级产业链集群。二要勇于创新求 变。创新是引领发展的第一动力，更是企业家精神的灵魂。 著名经济学家熊彼特曾讲过，企业家的本质是创新。在激烈 的市场竞争中，企业家无时无刻不在进行着“生死”较量，谁

排斥变革，谁拒绝创新，谁就会被淘汰出局。当前，南阳发 展势头强劲的企业，取得的成就都与创新求变密不可分。进 入新发展阶段，加之疫情防控常态化影响，不少行业步履维 艰，甚至面临重新洗牌。希望广大企业家朋友发扬敢为天下 先的创新精神，敢字当头、敢想敢闯、敢作敢为、敢破敢立， 勇做创新发展的探索者、组织者、引领者，加快推进生产组 织创新、技术创新、产品创新、市场创新、管理创新等，以 创新赋能发展、突破瓶颈、迈上高端、制胜未来。三要永葆 创业激情。事业都是干出来拼出来闯出来的，守业守不出百 年老店。每一个蒸蒸日上的企业，其掌舵人都理想高远、激 情满怀，每一个成功企业家都是有胸怀、有视野、有情怀、 有追求的。在芜湖三只松鼠的总部考察时，“要么第一、要么 灭亡”的标语，让人印象深刻。船大才能抗风浪。在产业链供 应链加速重构的新时代，被动防守不如主动进攻。希望南阳 的企业家拿出不做第一、便做唯一的气魄，主动在国际国内 双循环的坐标系中找定位，勇于把企业放到全国、全球的竞 技场上去比拼，敢于推动企业进入资本市场“游泳” ，以专业 专注追求卓越，以一流品质铸造一流品牌，争做航母企业、 百年企业、世界级企业，争当单项冠军、隐形冠军、行业冠 军，打造百年老店，永葆基业长青。四要担当社会责任。一 个企业规模越大、发展越快，对社会资源的占有和消耗就越 多，需要担负的责任也就越大。要行大道，坚定不移听党话、

跟党走，把企业前途、个人命运和国家发展、人民幸福紧密 联系在一起，始终沿着中国特色社会主义道路坚定前行。行

正道，把诚信守法作为企业的立身之本，强化法治意识、契 约精神、守约观念，尤其要坚守生态环保底线，坚守安全生 产底线，坚守遵规守法底线，坚守金融风险底线，与偷排偷 放、偷税漏税、假冒伪劣、非法集资等行为坚决划清界限。 行公道，思源思报、反哺家乡、反哺社会，积极投身公益事 业、社会事业、慈善事业，为群众提供更多就业岗位，为社 会提供更多高品质商品和服务，为政府提供更多财税收入， 为南阳增添更多美誉度，在促进共同富裕中发挥更大作用。

四 、倾情倾力厚植企业发展沃土

企业和政府是命运共同体。企业家流汗出力，党委政府 必须给力。作为与企业家心连心、肩并肩、背靠背推动这座

城市发展的知己、伙伴、战友、朋友，我们为企业家取得的 每一份荣誉和业绩而骄傲自豪，也深深理解大家的辛酸苦 辣。企业家是一个压力巨大的职业，在看到企业家光鲜的同 时，更要看到他们时刻面临着市场的“冰山”、融资的“高山”、 转型的“火山” 。我们要将心比心，在理解企业家的艰辛和不 易中，用心用情为他们搞好服务，为企业发展提供更加高效、 便捷、廉洁、低成本的服务，当好企业家的坚强后盾。各级 党委政府要坚持把优化营商环境作为“一号工程” ，牢固树立 “服务企业就是服务发展、就是服务大局、就是服务自己”的

理念，对标全省领先、全国一流，把各项工作要求落实到具 体行动上、体现在实际成效中，努力打造审批最少、流程最 优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营 商环境。关键要做到“高、快、便、好、正、低、清”：

“高”，就是要高看一眼。企业家是南阳最稀缺的资源， 无论怎么重视、怎么支持都不为过。全市各级党员干部都 要牢固树立“企业至上、企业家至上”的理念，高看一眼、 厚爱三分，像尊重科学家一样尊重企业家，让企业家切实 感受到全社会的关心、关爱和尊重。

“快” ，就是要快速高效。时间就是金钱，效率就是生

命，企业的发展一天都耽误不起。要牢固树立“一快三分 好”“没有快就没有好”“今天再晚也是早、明天再早也是 晚”的理念，持续深化“放管服效”改革，优化流程、提升 效率。要扎实开展“万人助万企”活动，建立全方位、立体 化的问题搜集机制、快速解决机制、督导问责机制，确保 企业反馈问题从优从快、高质高效解决到位，让企业专心、 安心、舒心、顺心、放心地在南阳投资兴业。各级各部门 一定要认识到，企业家给我们提问题、提建议，不是在给 我们出难题、添麻烦，而是出于对我们的信任、对我们的 帮助。党员干部尤其是领导干部一定要有闻过则喜的胸 怀，把这些问题作为改进作风、改进工作、提升效率的忠 言良药，绝不能出现打击报复、挟私刁难的现象。各级纪

检监察机关要围绕优化营商环境，发挥监督保障执行作 用，凡是发现有此类情形的，一定要严查重处； 出现履职 不到位、吃拿卡要的，要坚决严肃处理。谁敢砸企业家的 饭碗，我们就坚决砸掉谁的饭碗。

“便” ，就是要服务便捷。瞄准全国一流，聚焦突出问

题，一年一个版本推动营商环境优化迭代升级，加快推进 行政审批服务制度改革，推动政务服务事项“一 网通 办”“一窗通办”“一次不用跑” ，实现跨层级、跨部门、跨 区域“全域通办”，真正让企业在南阳办事就像网购一样方 便容易。要深入开展“查堵点、破难题、提效能、促发展” 活动，围绕企业呼声强烈的堵点、痛点，找准病灶，靶向 治理，切实提高企业的满意度获得感。

“好” ，就是要周到细致。坚持以“用户思维”改进政务 服务，多站在企业角度想问题、做决策，大力发扬情感上 暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺 心、关系上无私心的“六心”服企精神，真正做到“企业有 需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办” ， 围墙内 的事企业主办、政府帮办，围墙外的事政府全办，不叫不 到、随叫随到、服务周到、说到做到。

“正”，就是要公平公正。一个区域的法治化水平和干 部的法治意识是最好的营商环境。要认真落实国家、省优 化营商环境条例，加快拟定出台南阳市优化营商环境条【更多免费素材，微信lbgzkf1】

例，建立健全营商环境地方法规体系， 以良法优化环境、 保障善治。要严肃查处破坏营商环境行为，切实维护市场 主体和群众合法权益。要探索推行综合执法、柔性执法、 服务型执法，不断提高执法水平，用有温度的执法为企业 发展升温助力。

“低” ，就是要降低成本。叫响一个目标，就是把企业 家在南阳的制度性交易成本降到最低。要加快推进工程项 目审批制度改革，落实“ 四减一造两提”要求，全面推行“标 准地+承诺制”“1 天办 4 证”等模式，让企业多用时间跑市 场、搞创新，少费功夫跑审批、找领导。要积极推行服务 企业“1%工作法” ， 围绕提高企业平均利润率 1%的目标， 实施重点企业“一企一策” 、重点行业“一行一策” ，帮助企 业降本增效、发展壮大。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

“清” ，就是要清而有为。同企业家打交道，为企业搞 好服务，是党员干部的分内之事、应尽之责。广大党员干 部一定要有“敢亲”的担当，光明正大、大大方方地与企业 家交往，尽最大努力帮助企业解难题办实事。各级党委要 切实树起鲜明导向，为担当者担当，为干事者撑腰，努力 营造支持创新、宽容失败、鼓励担当、服务企业的良好政 治生态和社会环境。

南阳过去的辉煌，离不开企业家的辛勤奋斗，南阳未来 的发展，更需要全市上下同心创造。让我们更加紧密地团结

在省委、省政府的坚强领导下，众志成城、拼搏进取，携手 并进、逐梦前行，加快高质量高效率跨越发展，奋力打造省 副中心城市，为实现“两个确保” 、谱写新时代中原更加出彩 的绚丽篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大 贡献。

南赵楼镇党委书记范国纲在全县经济运行

会议上的讲话

2021 年 12 月 07 日

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将南赵楼镇经济发展情况汇报如下：

一、前三季度经济运行情况。今年以来，我们南赵楼镇 在县委、县政府的坚强领导下，以党的十九大和十九届四中、 五中X会精神为指导，践行“五问一思”扎实推动经济高质量 发展，锐意进取，实现全镇经济稳步发展。一是主要经济指 标实现新增长。1—9 月份，预计实现地区生产总值 13.57 亿 元，同比增长 9. 1%；完成税收 6130.94 万元、增长 31%；预

计农村居民人均可支配收入 17877 元、增长 11. 19%。二是招 商引资和项目建设取得新成效。1—9 月份，全镇共签约项目 3 个、总投资 6 亿元，其中与陕西省山东商会签订总投资 4.5 亿元的赵楼电厂产业园项目正在积极推进，投资 8000 万的

郓城县万联木业有限公司生态复合板项目和投资 7000 万的 山东鼎祥装饰材料有限公司装饰材料项目已落地开工建设， 总投资 1.5 亿元。三是工业经济运行质量实现新提高。1-9 月份我镇投资 500 万以上项目 7 个，截止 9 月份已完成投资 3.26 亿元，其中北玻二期项目已完工，年可实现销售收入 1.9 亿元，利润 1300 万元，增加税收 2469 万元，增加就业 200 余人。年产 1200 万张装饰纸及刨切 36 万张装饰板项目，建 成后可实现年收入 2100 万元，年纳税 120 万，增加就业 70 余人； 年产 15 万方三聚氰胺复合板项目可实现年产值 2400 万元，年纳税 200 万，增加就业 90 余人。1—9 月份，全镇“四 上”企业 12 家，规模以上工业增加值增长 40% 。四是积极引 导企业技术改造。我镇属于木材加工企业专业镇，长期以来 生产的产品附加值低，产业链低端，今年我镇积极引导企业 技术改造，助力产业转型升级，1-9 月份我镇在建技改项目 4 个（其中木材加工 2 个），计划总投资 3.3 亿元，已完成投资 9821 万元。五是工业新业态实现新跨越。依托电商创业园、 电子商务服务站点，培育新零售直播电商等新型业态，大力 发展“互联网+”经济，力争今年电商企业增加 20 家，销售收 入达到 8000 万元。

二、存在的困难问题。当前，我镇经济运行中还存在以 下困难问题： 全镇经济发展行业单一，工业基础比较薄弱，

主要是木材加工企业， 自主创新能力不强，抵御市场风险能 力差。

三、第四季度工作打算。下一步，我镇将认真贯彻落实 本次会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，持续保持 敢于发展敢于领先敢于提速的奋进状态，决战决胜第四季 度，确保完成全年既定工作目标，重点做好以下工作： 一是 积极推进木材加工特色产业园的建设。通过宣传引导、政策 扶持等方式积极引导木材加工企业进行转型升级技术改造， 培育龙头企业。二是加快推进赵楼电厂为我镇木材产业集中 供热项目的实施，积极推动企业采用供热模式。做好工业运 行分析和监测，把工作重点放在帮助企业纾困解难上来，围 绕做好供给服务、落实各项扶持政策，全力推动骨干企业做 大做强。鼓励企业深入开展内部挖潜和管理增效，助力企业 发展壮大。三是打好“以商招商、重点产业招商、返乡创业” 三张牌，全力推动招商引资工作实现新突破。确保签约待建

的赵楼电厂产业园项目项目尽快落地，积极推动中国联合水 泥集团有限公司投资 12 亿元的年鲁西南建材综合产业园项 目项目的签约落地。

四、群众满意度工作开展情况

一是强化组织领导。成立群众满意度调查整改提升工作 领导小组，书记、镇长负总责，亲自调度推进工作，各分管 领导具体安排分管部门、单位抓落实，各履职成员单位负责

组织实施，定期或不定期召开专题会议，针对群众平时通过 12345 和信访件等渠道反映的问题，及时研究解决方案，妥 善落实解决，随时公布解决方案，同时把我镇平时工作取得 的成绩及时公布，切实提高群众满意度。二是走访入户。镇 全体干部职工、村“两委”成员入户走访，集中发放《致村民 的一封信》，向群众详细讲解全镇近年来的发展变化，尤其 是重点介绍社会治安、文体生活、基本医疗、生活困难群体 帮扶、基础教育、生态环境等 6 个方面工作成效。三是整改 提升重点方面。围绕 6 个方面的工作进行问题梳理，建立台 账，责任到人，限期整改，督导问责，建立群众权利保障机 制，着力解决群众关注的热点难点问题。

发言完毕，不当之处请各位领导和同志们批评指正。

蓬溪县副县长何亚杰关于我县 2021 年“世

界艾滋病日”主题活动的讲话

2021 年 12 月 01 日

同志们：

今天是第 34 个“世界艾滋病日”，今年的“世界艾滋病日” 主题为“生命至上终结艾滋健康平等” 。艾滋病是一种严重威 胁人民身体健康和社会经济发展的疾病，党和国家领导人高 度重视艾滋病防治工作，总书记多次指示要求“要坚持

以人为本、以民为本，以对人民高度负责的精神，切实把艾 滋病防治工作抓紧抓好”。近年来，县委、县政府认真贯彻落 实总书记和党中央、国务院、省市关于艾滋病防治工 作的要求部署，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学 防治的防治策略，深入实施预防艾滋病宣传教育、综合干预、 扩大检测治疗、社会综合治理、消除母婴传播、学生预防教 育六大工程，我县艾滋病防治工作取得明显成效。

当前，在全球抗击新冠肺炎疫情背景下，加强团结协作， 压实政府、部门、社会和个人“四方责任” ，携手应对新冠肺 炎、艾滋病等全球重大传染病挑战，共同抗击艾滋病，实现 “零发现、零感染、零歧视”的防控目标、构建人类卫生健康 命运共同体，是我们坚定不移的目标。 目前我县艾滋病流行 危险因素仍然广泛存在，防治资源不足、社会参与水平不高， 实现“零艾滋”的目标仍然征途漫漫。

今后，我们将坚持“人民至上、生命至上”的理念，戮力 同心，凝聚防控合力，进一步完善“政府领导、部门各负其责、 全社会共同参与”的防控机制； 进一步升化统筹协调，加强综 合治理，压实部门职责，形成条块结合、以块为主、上下联 动、整体推进的防治格局； 进一步强化源头控制，防控关 口 前移，推进禁毒社会化进程，强化艾滋防治宣传教育，扩大 干预覆盖面； 瞄准重点难点，进一步提高防控质量，不断巩 固艾滋病防治成果； 广泛开展社会动员，积极探索创新防控

模式； 落实各项保障措施，填平补齐防治短板，综合提升艾 滋病防控能力。

同志们、朋友们，艾滋病防治需要全社会参与、需要人 人献出爱心。让我们秉持“非歧视非评判”的原则，用关爱取 代冷漠，用宽容消除歧视，用爱心播撒阳光，共抗艾滋、共 担责任、共享未来。最后，我谨代表蓬溪县人民政府，向一 直关心、支持和帮助我县艾滋病防治工作的各级党委政府、 各部门、各社会团体和社会各界群众表示衷心的感谢!向长期 工作在艾滋病防治战线上的医务工作者表示诚挚的慰问!向 艾滋病病毒感染者和艾滋病患者表示亲切的问候!

谢谢大家! 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

七台河市委书记王文力在市委理论中心组

集中学习研讨党的十九届六中X会精神会 议上的讲话（摘要）

（2021 年 12 月 7 日）

学习贯彻党的十九届六中X会精神是当前和今后一个 时期的重大政治任务。按照中央、省委统一部署，我们今天 召开市委理论中心组集中学习会议，开展研讨交流，推动贯 彻落实，切实用六中X会精神武装头脑、指导实践、推动工 作。

六中X会的思想含量、知识含量十分丰富，意义极为重 大、影响极为深远，树起了“五座丰碑”：一是揭示了我们党 发展“由小到大”的基因密码，树起了伟大政党的丰碑； 二是 阐释了我们党探索马克思主义中国化“由试到行”的创新成 果，树起了追求真理的丰碑； 三是吹响了我们党引领当代中 国“由富到强”的前进号角，树起了大国崛起的丰碑； 四是展 示了我们党带领人民实现“由有到好”的美好生活，树起了不 忘初心的丰碑； 五是贡献了我们党推动国际秩序“由变到治” 的中国智慧，树起了人类命运共同体的丰碑。如何学深学透、 学懂弄通做实十九届六中X会精神，把党的百年奋斗伟大成 就、历史经验、历史意义转化为推动七台河高质量发展的智 慧和力量，这是我们要在学习中牢牢把握的，需要在座的常 委同志、各战线的同志结合省委书记许勤来我市调研时提出 的六点要求，深度思考、知行合一，推动中央和省委决策部 署在七台河落地生效。必须在深刻领会党百年奋斗的伟大成 就中坚定推动七台河高质量转型发展的信心。六中X会全面 总结党的丰功伟绩，我们要在学习中增长智慧、增进团结、 增加信心、增强斗志，把七台河高质量发展抓好抓实。

一要坚定政治方向。讲政治是我们党员干部的首位要 求。党的十八大、十九大以来，我们始终在思想上、政治 上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一 致，坚持新发展理念，全面落实党中央和省委决策部署，

确保我们在抓经济社会发展、全面从严治党等一切工作上 都保持正确的政治方向。从增强“ 四个意识” ，坚定“ 四个 自信” ，做到“两个维护” ，到《决议》 提出“两个确立” ， 是一次伟大的理论飞跃，是党的十八大以来最大的政治成 果、最重要的历史经验。党的十八大以来，党和国家事业 取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以总书记 同志为核心的党中央坚强领导，有总书记新时代中国特色 社会主义思想指引航向。站在新起点新征程，我们要始终 牢记第一身份是党员，是 9500 万党员中的一份子。无论 是现在，还是在全市第十次党代会、市“两会”以后，推动 七台河高质量发展的重担都在我们的肩上，这是一份沉甸 甸的责任。我们接过历史的接力棒，要始终在政治上忠诚

核心、思想上紧随核心、行动上捍卫核心，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持正确的政治 方向，在中央和省委的正确领导下，把七台河的事办好， 共同推动高质量转型发展再上一个新台阶。

二要振奋精神。《决议》 突出中国特色社会主义新时 代这个重点，总结了新时代党和国家事业取得的 13 个方 面的成就，令人十分振奋，给我们极大鼓舞。我们要全面 系统地把握 13 个方面的成就来之不易，学深悟透、深刻 理解，充分认识到这些成就是党迎难而上干出来的、是负 重前行拼出来的，我们要学出干劲，学出精气神，从现实

和长远出发，聚焦“十四五”目标任务，坚持走稳煤固基、 转型发展，生态优先、绿色低碳高质量发展之路，统筹推 进疫情防控和经济社会发展，以一往无前的赶考姿态和永 不懈怠的斗争精神，履职尽责、担当作为，任何时候都做 到难不住、压不垮，奋力答好高质量发展答卷。

三要坚定信心。一百年来，我们党从新民主主义革命 到社会主义革命和建设，从改革开放和社会主义现代化建 设再到新时代中国特色社会主义，每一步都付出了巨大牺 牲和艰辛努力，我们党近百年来所付出的一切努力、进行 的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族 复兴。正是由于始终坚守初心使命，我们党才能在极端困 境中发展壮大，才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿 逆境中毅然奋起。站在七台河大地上，回望这些年走过的 奋斗路，我们坚决落实党中央决策部署和省委工作要求， 不断延伸煤及煤化工产业链条，特色农业步伐加快，营商 环境不断优化，生态环境持续改善，城市建设 日新月异， 城乡面貌大幅改善，民生福祉不断增强，全面从严治党深 入推进，社会大局和谐稳定，为开启社会主义现代化建设 新征程奠定了坚实基础。我们学习六中X会精神，就是要 始终坚定抓好七台河高质量发展，办好七台河事的信心， 这个信心来 自于六中X会给了我们“十个坚持”的宝贵经 验。

在推动七台河发展的实践中，已充分证明，无论是在改 革开放初期，我们实施“9388 工程” 、建设北方温州，还是进 入新时代推动七台河高质量转型发展，培育的“勇争一流、敢 为人先”冠军文化，只要我们有信心、聚合力，全市上下心往 一处想，劲往一处使，攻坚克难，扎实苦干，我们的城市就 一定会一年更比一年好。必须在深刻领会党百年奋斗的历史 意义中担起社会主义现代化七台河建设重任。我们要深刻学 习领会党百年奋斗的五大历史意义，为自己是一名共产党人 而自豪荣光，从而更加自觉地担负起建设七台河、发展七台 河这副担子，为城市发展贡献我们的力量。

一要扛起责任。党百年奋斗的历史告诉我们，一代人 有一代人的历史责任，一代人有一代人的使命担当。推动 七台河高质量发展的历史接力棒既然交到了我们手中，我 们就必须扛起责任，接续奋斗。在推动发展上，每一名党 员干部都是主人翁，没有旁观者，更没有局外人。无论是 抓经济发展、民生保障还是信访安全稳定，大家身上的担 子都很重，特别是在当前复杂严峻的疫情条件下，我们干 的每一项工作都不是轻而易举、水到渠成的。11 月 19 日， 我在环境综合整治阶段性总结会议上，对大家所做的工作 给予充分肯定。作为市级几个班子领导同志，不仅过去干 得好，现工作要抓好，更要把事关七台河长远发展的事谋 划好、干到位。我们干的事全市群众都看在眼里，责任十

分重大。我们要有以身许党的信念、有以身报国的情怀， 一张蓝图绘到底，一件事抓出头，把中央和省委的各项部 署，结合实际转化为工作的思路举措，转化为群众看得见、 摸得着的实事，这样才不会辜负组织的重托、百姓的期盼。

二要担当实干。通过学习理解党百年奋斗的历史意

义，能够感受到我们党的历史担当。我们学习六中X会就 要学习这种担当精神。有多大担当才能干多大事业，尽多 大责任才会有多大成就。从现在开始，我们就要把担当实 干作为检验每名干部的标尺。把中央、省市委各项决策部 署落实好，把七台河的发展推动好，把广大群众的期盼实 现好，就是我们肩上最大的担当。要把全部心思和精力投 入到优化环境、招商引资、项目建设中来，始终以“功成 不必在我”的精神境界，担在关键、干在实处、走在前列。 要敢于担当、善于担当、勇于担当，既要当指挥员，又要 当战斗员，不仅要抓好本地区本部门本战线大事、要事， 还要抓好群众身边的小事、实事，大家平时都接触群众百 姓，你们都能够感受到老百姓想过上好 日子的愿望，都能 够感受到残疾人走在无障碍通道时的喜悦，都能够感受到 孩子们、老年人在干净整洁的城市环境中的幸福，大家都 希望在这个城市有更多的获得感，孩子们享受到家门 口的 教育、群众收入更高、百姓看病更方便。

三要攻坚克难。党的百年奋斗历程告诉我们，任何事 情的成功都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，而是通 过浴血奋斗、付出巨大牺牲取得的。就七台河来讲，“十 四五”时期，仍然面临着很多困难。七台河的事只能由我 们在座的各位同志领着干、带头干，只有干对了、干好了， 才能在新时代赢得更大的胜利和荣光。省委书记许勤在参 观黑龙江历史纪念馆时，发出了推进龙江振兴发展，就是 要干！ 干！ 干！ 的号召。我们要在抓好经济运行调度、民 生保障、安全生产、疫情防控等方方面面，大干实干，在 解决一个又一个难题中真干快上，在全社会形成不畏困 难、 团结一心、推动发展的浓厚氛围。

必须在深刻领会党百年奋斗的伟大经验中汲取智慧力 量。我们要按照许勤书记在 11 月 13 日全省领导干部会议上 要求，要从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量， 学懂弄通做实，把学习成果转化推动抓工作促发展的强大动 力。

一要深学。党的大会召开之前，总结百年大党的历 史经验，赓续共产党人的精神血脉，学习贯彻六中X会精 神尤为重要。融会贯通深入学。要做好结合文章，把学习 六中X会精神与总书记同党史学习教育贯通起来， 不仅要学决议、还要学总书记作的说明。要准确把握重要 思想、重要论断、重大举措，常常问问 自己核心要义是什

么？ 精神实质是什么？ 丰富内涵是什么？ 实践要求是什 么？ 牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，深 悟精髓要义，让六中X会的精神实质深入脑海、深入骨髓。 领导带头示范学。在座的各位都是七台河的“关键少数” ， 我们只有带头先学一步、学深一层、学出成效，才能做到 在全面准确领会核心要义上达到新高度，在把握和贯彻工 作要求上达到新水平，在干事担事上达到新境界，我们抓 工作才能站位高、抓得准、抓得实。大家要积极组织、参 加开展中心组学习、集中专题研讨和学习培训，做到深入 学、持久学，在学懂弄通做实上走在前列，用我们 自身的 示范带动“绝大多数” 。原汁原味学。总书记多次提 出，要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提 下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良 学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、 创造性。只有原原本本学才能系统准确学出六中X会精神 的丰富内涵和思维逻辑，才能做到知其然、知其所以然、 知其所以必然。 比如，全会第一次明确提出“三次理论飞 跃” ，我们只有深刻把握三次飞跃逻辑脉络，才能理解马 克思主义强大生命力，才能在进取中突破，从总结中提高， 既做到一 以贯之，又做到守正创新。

二要细悟。我们学习六中X会精神，要经常思考是否 充分发挥了党的领导政治优势、是否践行了为民初心、是

否善于用新的理论指导了新的实践？ 是否领悟了独立 自 主的精神之魂、是否坚定为人民创造美好生活的康庄大 道、是否坚持胸怀天下？ 是否做到勇于改革、科学应变、

是否真的做到了不畏艰难、发扬斗争精神？ 是否最大限度 地凝聚了共同奋斗的力量、是否勇于 自我革命？ 我们要做 到常学常新、常践常得、常悟常进，把学习作为正确判断 形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作 为想问题、作决策、办事情的重要遵循， 自觉运用到抓招 商引资、产业项目、乡村振兴、综合整治等各方面工作的 全过程。

三要笃行。在全面系统学习贯彻的基础上，结合具体 工作实际，在干中学、学中干，切实做到学思用贯通、知 信行统一，把全会精神转化为推动工作的强大动力。要深 入推进转型发展。准确把握新时代我市发展的历史方位和 形势任务的实际举措，立足碳达峰、碳中和，大力发展生 物医药、新材料新能源、数字经济、旅游业等产业，超前 抓好氢能利用示范项目、北京光合新能和鹿山紫顶等离激 元碳利用（碳中和） 项目、金风科技天润新能勃利风电、

光伏及制氢等新兴产业项目，以产业转型升级带动社会转 型，坚决顶起 自己该顶的那片天、坚决尽 自己应尽的那份 责。要深化改革创新。六中X会再次强调，“改革开放是 决定当代中国前途命运的关键一招”。11 月 16 日，许勤书

记在省委全面深化改革委员会议上强调，坚定不移抓好重 大改革任务落实，为龙江振兴发展提供强大动力支撑。我 们要认真落实中央、省改革部署，按照省委书记许勤讲话 要求，大力推进国资国企、事业单位、农垦、森工企业办 社会职能改革，深化放管服改革，推行“标准地+承诺制+ 全代办” ，压缩审批时限，大力推进民营经济发展，抓好 教育卫生、农业农村、社会体制等改革，以啃硬骨头的勇 气、敢涉险滩的担当，攻克转型发展这个难关。

必须在深刻领会新时代党的努力方向中走好新的赶考 路。党团结带领人民踏上了实现第二个百年奋斗目标的新赶 考路。这个赶考路上，也有我们这一班人在赶考、在奋斗， 如何考出一个好成绩，让我市经济社会有一个新的发展，需 要我们有新的更大作为。

一要一心为民。决议指出，党的根基在人民、血脉在 人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。就七 台河而言，我们所做的一切工作，不论是发展产业、社会 事业、还是城市建设，最终都是为了让老百姓生活的更舒 心，让七台河的百姓收入更高、就业岗位有更多选择、孩 子能快乐成长、出行更加便利、道路更加平整、环境更加 整洁有序，让群众健身有去处，让夜晚灯光更明亮，让每 一位在工作岗位打拼的“快递小哥”感受到城市的温暖。这 都是一心为民，全心全意为人民服务的具体表现。我们坚

持以人民为中心的发展思想，做到换位思考，以寻常百姓 的身份、视角，走边入角近群众着力解决群众的操心事、 烦心事，不断增进民生福祉，促进共同富裕。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二要汇聚力量。团结就是力量。旗帜鲜明讲政治、保 证党的团结和集中统一，是党的生命，也是我们党能成为 百年大党、创造世纪伟业的关键所在。我们推动七台河向 前发展、高质量发展、转型发展，需要一支“党性强、作 风硬、工作实”的高素质专业化干部队伍，只靠少数人、 一部分人，肯定不行，我们必须要在全社会形成推动七台 河发展共识的基础上，汇聚方方面面、各个层次的智慧和 力量，拧成一股绳，带领他们朝着现代化七台河建设的目 标向前走，再扎扎实实干几年，一起办好七台河 自己的事。 不管是中直省直、企业事业，大家都要有这样的担当和 自 觉，我们在这里生活，就有发展七台河的责任，就要热爱 七台河、建设七台河，为七台河发展作出贡献。不仅仅要 依靠当地的各方力量，大家一起团结一起上，还要汇聚起 外地关心家乡、支持家乡发展的人的力量，用真心真情、 乡情乡思为纽带，让他们情系家乡，回来投资、兴业、上 项目，为家乡贡献发展力量。这样我们就会形成叠加倍增 效应，就会形成全体人民心往一处想、劲往一处使的团结 局面，就会形成各方力量关心关注发展的良好氛围，形成

众志成城、无坚不摧的磅礴力量，这样我们就没有迈不过 的槛，没有过不去的河。

三要严守纪律规矩。六中X会强调，全党必须铭记生 于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，坚定不移推进 党风廉政建设和反腐败斗争。我们在座的各位市委常委、 市级领导，受党培养教育多年，要多翻翻《中国共产党章 程》《中国共产党纪律处分条例》，不论什么时候，都要守 得住底线、耐得住寂寞。要坚定理想信念，主动在思想上 筑牢防线，补足精神之钙，解决好世界观、人生观、价值 观这个“总开关”问题。要严格执行请示报告制度，该请示 就要请示，该报告就要报告，决不能拿政治纪律和政治规 矩当儿戏，珍惜权力、管好权力、慎用权力， 自觉接受组 织和人民监督。通过发现、提醒、教育、纠正，防止党员 干部小错酿成大错、小问题变成大问题，达到“惩前毖后、 治病救人”的目的。要时常躬身 自省，怎么才能管住 自己 不出偏差，就要时常拿镜子照照，晚上静下心来反思反思， 今天的决定、部署、执行是否符合党章党规和各项规定， 是否真正静下心来谋实事、沉下身来抓落实，只有以更高 的标准、更严的纪律要求 自己，才能做到坚守初心、筑牢 根基，这样才能保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上 下级关系、干干净净的政商关系。也只有这样，我们才能 行稳致远，善始善终。

党的十九届六中X会精神内涵丰富、博大精深，不是一 次理论中心组就能完全学懂弄通的，全市各级各部门还要继 续掀起学习贯彻热潮，切实用六中X会精神武装头脑、指导 实践、推动工作，把学习成果转化为推动高质量发展的强大 动力。

潜江市市委书记向斌在市政协九届一次会

议开幕大会上的致辞

2021 年 12 月 17 日

各位委员，同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中X会和省委 十一届十次全会精神，认真贯彻落实市第九次党代会精神的 关键时期，政协潜江市第九届委员会第一次会议隆重开幕 了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是各界人士共 商潜江发展大计的一次大会。在此，我谨代表中共潜江市委， 对大会的召开表示热烈的祝贺！ 向全体市政协委员、市各民 主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、各族各界人士， 致以诚挚的问候！

过去的五年，是潜江发展史上极不平凡、极不容易、极 其难忘的五年。面对错综复杂的外部环境、突如其来的新冠 肺炎疫情、持续加大的经济下行压力以及艰巨繁重的改革发

展任务，市委团结带领全市广大干部群众，忠诚担当，务实 重行，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 等各项工作，全市经济社会发展取得长足进步，经济总量持 续扩大，产业基础持续夯实，城市品质持续提升，生态环境 持续改善，人民获得感和满意度持续增强，为全面建设社会 主义现代化新潜江奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是习 近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中 央和省委坚强领导、亲切关怀的结果，是历届市“四大家”夯 基垒台、接续奋斗的结果，是全市广大干部群众拼搏奉献、 攻坚克难的结果，也凝结着全市政协组织和广大政协委员的 聪明才智和辛勤汗水。

五年来，全市政协组织和广大政协委员高举爱国主义、 社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“党委政 府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，始终围绕中心、 服务大局，积极履行政治协商、 民主监督、参政议政职能， 深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为全市改革 发展稳定作出了重要贡献。对过去五年市政协的工作，市委 是满意的，全市人民是满意的。在此，我代表中共潜江市委， 向全市政协组织、全体政协委员和政协工作者致以崇高的敬 意和衷心的感谢！

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。刚刚胜利闭幕 的中国共产党潜江市第九次代表大会，深刻总结过去潜江改

革发展的成就与经验，深度研判未来潜江发展面临的机遇与 挑战，明确了“冲刺全国县域经济五十强、建设社会主义现代 化新潜江”的奋斗目标，提出了实施“一城三区”城市发展布 局、构建“4+1”现代产业体系、实现“1155”发展目标的工作任 务，描绘了潜江未来五年发展的美好蓝图。这些总体要求和 部署，贯彻上级精神，符合潜江实际，顺应人民期待，是全 市上下当前和今后一个时期的重要任务。全市政协组织和广 大政协委员要认真贯彻落实市第九次党代会精神，勇担潜江 发展历史使命，不负百万人民殷殷重托，充分发挥人民政协 专门协商机构作用，以新境界、新作为、新形象为潜江经济 社会高质量发展作出新贡献。借此机会，我代表中共潜江市 委， 向新一届市政协和政协委员提几点希望：

第一，要坚决做到“两个维护”，在坚持党的领导中提高 政协站位。总书记强调，坚持党对政协工作的全面领 导，是人民政协成立时的共识和初心所在，也是新时代人民 政协必须恪守的根本政治原则。全市政协组织和广大政协委 员要深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协 工作的重要思想，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚定 不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、 政治自觉、行动自觉，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基 础。要坚持把党的全面领导贯穿到政协工作全过程，不折不 扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕市委工

作大局履行职能，始终做到与党委政治同心、 目标同向、工 作同步。要全面加强政协系统党的各项建设，认真落实新时

代党的建设总要求，巩固拓展党史学习教育成果，全面提高 政协系统党的建设质量，引领政协工作高质量发展。

第二，要围绕中心服务大局，在加快推动潜江发展中体 现政协担当。围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原 则，也是做好政协工作的关键所在。全市政协组织和广大政 协委员要聚焦贯彻落实市第九次党代会工作部署，找准结合 点、切入点、着力点，更好地为推动潜江高质量发展献计出 力。要充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，紧紧围绕 融入区域发展布局、推动产业转型升级、提升城市功能品质、 全面优化营商环境等重大课题，深入开展协商议政，增强识 大局、观大势的能力，提升议大事、谋良策的水平，努力贡 献更多有价值、可操作的实招硬招。要充分发挥政协资源丰 富、联系广泛的优势，多为潜江发展作推介，多为企业落户 牵红线，多为项目建设找信息，多为人才引进当伯乐，为加 快推动潜江高质量发展牵线搭桥。要充分履行政协民主监督 的重要职能，聚焦全市重点工作、重要项目、重大工程，有 计划有组织地开展民主监督，全力推动市委市政府重大决策 部署落地见效。

第三，要始终坚守为民情怀，在持续增进民生福祉中彰 显政协作为。人民政协来自人民，人民性是人民政协的本质

属性。全市政协组织和广大政协委员要认真践行以人民为中 心的发展思想，始终牢记“人民政协为人民”的宗旨理念，把 不断满足人民群众对美好生活的向往、促进民生改善作为履 职的出发点和落脚点，做到民有所呼、我有所应，民有所需、 我有所为。要坚持从群众中来、到群众中去，经常深入基层、 联系界别群众，带着感情听民声、察民情、访民意，围绕群 众“急难愁盼”的事做解剖、想对策，提出更多有温度的民生 提案，有效解决民生问题、改善民生环境。要发扬求同存异、 体谅包容的优良传统，积极宣传党和国家的方针政策，多做 春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工 作，当好党同人民群众密切联系的桥梁和纽带。要充分发挥 政协团结统战功能，认真做好民族宗教、港澳台侨和对外交 往工作，把各党派团体和各族各界人士思想统一到党的事业 上来，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，形成推动潜江高质 量发展的强大合力。

第四，要全面加强自身建设，在不断提升履职能力中展 现政协风采。新的形势和任务，对政协工作提出了新的更高 要求。全市政协组织要不断加强履职能力建设，坚持与时俱 进，持续解放思想，注重探索创新，努力在开拓中前进、在 前进中开拓。要加强专门协商机构建设，不断深化对新时代 人民政协工作的规律性认识，健全视察考察、委员履职等工 作制度，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平，

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促进人民政协制度更加定型，机制更加完善。要加强委员队 伍建设，不断强化委员教育、培养和管理，着力打造“懂政协、 会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，充 分发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体 作用、在界别群众中的代表作用。要加强政协机关建设，始 终坚持党建引领政协工作，不断提高全市政协组织和全体政 协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合 作共事能力，让政协工作更接地气、更顺民心、更具实效。

政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往 地高度重视和大力支持政协工作。各级党委要加强对政协工 作的领导，把政协工作纳入全市总体工作部署和重要议事日 程，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作， 及时研究、统筹解决政协工作中的问题。各级政府和部门要 积极支持政协开展调研视察等活动，认真办理政协组织和委 员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督，为政协 履行职能创造良好条件。

各位委员、同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，在省委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的 斗志、更加务实的作风，不断开创全市政协工作新局面，为 冲刺全国县域经济五十强、建设社会主义现代化新潜江而努 力奋斗！

最后，预祝大会取得圆满成功！

潜江市政协主席黎喜斌在市政协九届一次

会议闭幕会上的讲话

2021 年 12 月 19 日

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议潜江市第九届委员会第一次会 议，在中共潜江市委坚强领导下，在各有关方面大力支持下， 经全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全市上下深入学习贯彻中共十九届六中 全会精神，贯彻落实中共潜江市第九次代表大会精神，开启 我市“全力冲刺全国县域经济五十强，奋力建设社会主义现代 化新潜江”新征程的关键时刻召开的一次重要的会议。中共潜 江市委书记向斌，市委副书记、市长盛文军等市领导出席开 幕会、闭幕会，参加界别（联组） 讨论，悉心听取委员建言， 真情回应委员关切，与委员们共商建设社会主义现代化新潜 江的发展大计，充分体现了市委、市政府广纳善言的协商意 识、虚心求谏的民主作风。向斌同志在开幕大会上的致辞， 对八届市政协五年来的工作给予了充分肯定，对新一届市政

协提出了新的更高要求，对全体政协委员奋进新时代、建设 新潜江寄予了殷切希望，体现了中共潜江市委对政协工作的 高度重视、对政协委员的充分信任，广大政协委员倍感亲切 和鼓舞。

会议期间，全体委员认真学习讨论了向斌同志在开幕大 会上的致辞，听取和审议了八届市政协常委会工作报告和提 案工作情况的报告，列席了市九届人大一次会议，听取和讨 论了政府工作报告和其他报告，选举产生了新一届市政协领 导班子。大家以饱满的政治热情，围绕市委提出的发展战略， 深入协商议政，积极建言献策，忠实履行了政协委员的神圣 职责，完美展现了协商民主的独特优势。会议隆重简朴、风 清气正、成果丰硕，是一次团结民主、凝聚共识的大会，是 一次求真务实、携手奋进的大会，是一次承前启后、继往开 来的大会，更是一次闪耀着中国特色社会主义民主政治生机 与活力的大会！【更多免费素材，微信lbgzkf1】

各位委员、同志们：

人民政协是薪火相传、接续奋斗的事业。过去五年，在 中共潜江市委坚强领导下，先后在以龚定荣同志、申东辉同 志为班长的市政协党组和市政协常务委员会领导下，八届市 政协始终坚持党对政协工作的全面领导，充分发挥人民政协 专门协商机构作用、政协委员主体作用，汇聚发展力量，加 强自身建设，各项工作都取得了良好成绩。我提议——让我

们以热烈的掌声，向定荣同志、东辉同志、长安同志、清尧 同志，向长期以来关心、支持和参与政协事业发展的社会各 界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

感谢组织的信任和培养，感谢委员们的信任和嘱托，提 名并选举我们组成九届市政协常务委员会。作为新一届市政 协主席，我深感责任重大，使命光荣。我们将在中共潜江市 委的坚强领导下，以对党和人民事业的绝对忠诚，团结带领 市政协常委会和全体政协委员，履职尽责，担当作为，守正 创新，勇毅前行，为全力冲刺全国县域经济五十强，奋力建 设社会主义现代化新潜江再作新贡献，再谱新篇章。

——要毫不动摇地坚持党的全面领导，始终把握正确的 思想政治方向。人民政协是政治组织，坚持党的领导是必须 恪守的根本政治原则。要把坚持党的领导贯穿到政协工作全 过程、各方面，坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署和对 政协工作的各项要求。市政协党组要坚决发挥好在政协工作 中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，全面加强党组 自身建设，确保党的路线、方针、政策在政协第一时间得到 全面贯彻落实。市政协常委会要加强思想政治学习，深入学 习总书记新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力。要把深入学习贯彻中共十九

届六中X会精神作为新一届政协的开篇课、必修课、第一课， 不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移把“两个确

立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动 自觉，巩固团结奋斗的思想政治基础。

——要坚定不移地履行专门协商职能，始终不忘为国履 职的光荣使命。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道 和专门协商机构，肩负着把党中央决策部署和对人民政协工 作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的 政治责任。全市政协组织和全体政协委员都要扛牢这份政治 责任，发挥好政协人才荟萃、智力密集优势，多建睿智之言， 多献务实之策，多聚发展之力。要紧紧围绕市第九次党代会 提出的目标任务，坚持“市委、市政府工作推进到哪里，市政 协工作就跟进到哪里”理念，突出围绕实现“1155”发展目标、 实施“一城三区”城市发展布局、构建“4+1”现代产业体系开展 调查研究，为市委、市政府决策当好参谋助手。

——要始终如一地贯彻履职为民理念，始终坚持为民尽 责的根本立场。人民政协为人民，要把不断满足人民对美好 生活的向往、促进民生改善作为履职重要着力点，抓住民生 领域突出问题多协商、会协商、善协商，在协商中促进问题 解决、矛盾化解、社会和谐。广大政协委员要牢固树立履职 为民思想，围绕党委关注、政府关切、百姓关心、基层盼望 的问题，广泛收集协商议题，搭建好协商在一线、基层议事 会、委员微协商等多层次的基层协商平台，推动社会主义协 商民主向一线延伸、到基层落地。要更多地组织委员走基层、

访社区、进企业，多听听群众急难愁盼事，多看看百姓满意 不满意、高兴不高兴，多做做春风化雨、解疑释惑的工作， 在联系群众中当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会 和谐促进者，努力把“委员作业”写进人民群众的心坎里。

——要一以贯之地做好团结联谊工作，始终发挥凝心聚 力的重要作用。人民政协联系和服务各族各界代表人士，必 须坚持大团结大联合。要加强同各民主党派、工商联、无党 派人士团结联谊，不断提高思想政治引领能力。要完善党外 委员联系制度，促进团结联谊的基础更加稳固。要加强同民 族宗教界代表人士的团结联谊，推动民族交往、交流、交融， 引导宗教与社会主义社会相适应。要主动开展同港、澳、台、 侨胞的联谊交流，增强中华民族自信心、认同感、凝聚力， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚强大合力。要主动跟 党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士交朋 友，把他们紧密团结在党的周围，为潜江高质量发展贡献聪 明才智，通过各族各界大团结大联合，汇聚“冲刺五十强、建 设新潜江”的磅礴之力。

——要持之以恒地抓好政协自身建设，始终做到担当作 为和奋发有为。人民政协事业的健康发展，必须要有一个坚 强的组织和一支过硬的队伍。我们要以总书记新时代中国特 色社会主义思想为指导，严格落实懂政协、会协商、善议政 和守纪律、讲规矩、重品行的要求，毫不松懈地抓好委员队

伍建设，持之以恒抓好政协机关和专委会、界别、活动组建 设，不断完善政协工作体制机制，为政协事业再上新台阶、 再创新业绩提供坚强保障。广大政协委员代表各界群众参与 国事、履行职责，这是一个无比光荣的使命、无上崇高的事 业。我们要始终把事业放在心上，把责任扛在肩上，干出政 协新样子，交出时代新答卷。

各位委员、同志们！

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在开启全面建设社会主义 现代化国家新征程的时代起点，面对全力冲刺全国县域经济 五十强、奋力建设社会主义现代化新潜江的时代命题，我们 深感使命召唤，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的中共中央周围，高举团结和民主的旗帜，在 中共潜江市委的坚强领导下，牢记使命，勇当标杆，埋头苦 干，砥砺前行，为全力冲刺全国县域经济五十强、奋力建设 社会主义现代化新潜江而努力奋斗！

石家庄市井陉矿区区委书记段利勇在 2021

年四季度重点项目集中开工仪式上的致辞

2021 年 12 月 01 日

尊敬的李志勇主任、各位领导、各位来宾、同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重举行 2021 年四季度重点项目集 中开工仪式。在此，我谨代表区委、区政府，向前来参加此 次集中开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！ 向 长期以来关心支持矿区建设发展的社会各界人士表示衷心 的感谢！ 向今天集中开工的 17 个重点项目致以诚挚的祝贺！

今年以来，面对焦化去产能、煤炭物流企业退出的巨大 压力，我们全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，特别是 超超书记调研指示要求，围绕区第十二次党代会确定的“大力 实施‘一二三五’战略，加快建设‘省会后花园’ ，全面建成‘科 技特钢城、品质新矿区’”的奋斗目标，坚持产业为先、项目 为王，在危机中育先机、于变局中开新局，全力以赴推进招 商引资和项目建设，筑牢了资源型城市高质量转型发展的支 撑。截至目前，对接项目 52 个，签约 24 个，总投资 144 亿 元的 12 个省市重点项目完成年度投资计划的 138%。

今天，集中开工的 17 个重点项目，总投资 25.05 亿元， 涉及多个行业领域。这批项目的顺利开工，不仅展示了我区 招商引资工作的阶段性成果，更为经济社会发展注入了新活 力。我们将始终坚持把招商引资和项目建设摆在首要位置， 全力营造优质环境，以实际行动当好服务项目、服务企业的 “店小二” 。希望各项目单位倒排工期、挂图作战，高标准建 设、高效率推进，力争项目早建成、早达效； 各级各部门要 始终坚持把招商引资和项目建设作为主战场，以功成不必在

我的境界，主动对接、靠前服务，确保招商引资和项目建设 不断取得新进展、实现新突破。

各位来宾、同志们，今天的项目数量就是明天的经济总

量，今天的投资结构就是明天的产业结构。希望大家以此次 集中开工为契机，在全区形成“人人谋划项目、人人关心项目、 人人服务项目”的浓厚氛围，在全区掀起新一轮招商引资和项 目建设热潮，共同为矿区发展做出新的更大的贡献。

最后，预祝今天集中开工的重点项目，早日建成、投产 达效！ 祝各位领导、各位来宾、各位企业家工作顺利、万事 如意！ 谢谢大家！

外交部副部长谢锋在 2021 年“读懂中国”

国际会议（广州） 开幕式上的主旨演讲

2021 年 12 月 02 日

尊敬的郑必坚会长、 吕岩松副部长，各位嘉宾，女士们、先 生们：【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

很高兴与各位新老朋友相聚花城。“读懂中国”国际会议 已成功举办五届，中外友人通过这一平台共话友谊、共谋合 作，为促进中国与世界相互认知和理解信任集众力、汇众智。 总书记在开幕式致辞中再次强调，“读懂今天的中国，必 须读懂中国共产党”。在中国共产党百年华诞的历史节点，大

家围绕“从哪里来，到哪里去——世界百年变局与中国和中国 共产党”进行深入研讨，具有特殊重要意义。首先请允许我转

达王毅国务委员兼外长和外交部的热烈祝贺，预祝本次会议 圆满成功。

不久前召开的中国共产党十九届六中X会，全面总结党 百年奋斗的重大成就和历史经验，融汇了百年来中国共产党 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的不懈奋斗和伟大创 造，凝聚了百年来中国共产党为世界和平发展和人类文明进 步贡献的宝贵智慧和责任担当。以史为鉴，面向未来，在中 国共产党的领导下，中国人民正满怀信心踏上新的赶考之 路，开启奋进新征程，向着实现第二个百年奋斗目标、实现 中华民族伟大复兴的中国梦勇毅前行。

中国外交始终是党的事业重要组成部分，是党百年奋斗 的重要篇章。在党中央统一领导下，中国外交攻坚克难，走 过了波澜壮阔的历史征程。党的十八大以来，总书记 统揽全局、胸怀世界、掌舵领航，引领中国外交在继承中发 展，在坚守中创新，铸就了坚韧风骨和独特精神，开创了中

国特色大国外交新局面。我想和大家分享四个关键词，希望 有助于对新时代中国外交政策的理解和认识：

第一个关键词是独立自主，这是中国外交的基石。“天 行健，君子以自强不息”。对于国际事务，中国始终从中国和 世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定

自己的立场政策。从不依附谁，也不胁迫谁； 不惹事，也不 怕事。无论国际形势多么复杂严峻，外来压力如何霸凌蛮横， 我们都不信邪、不弯腰，始终用自己的脑袋思考，用自己的 双脚走路，把中国的命运牢牢掌握在自己手中。我们坚定捍 卫国家主权、安全、发展利益，绝不拿原则做交易。不仅为 中国外交赢得了理解和尊重，也为那些希望保持自身独立性 的国家和民族增添了信心和底气。

近期，在个别国家出现一股逆流，妄图打“台湾牌”，“以 台制华” ，明里暗里纵容“台独”分裂势力挑战一个中国底线。 我要再次强调，一个中国原则是中国与其他国家关系的政治 基础，是国际社会的普遍共识、坚定立场和共同意志，不容 歪曲、篡改，更不容否定。在事关中国主权和领土完整问题 上，中国没有任何妥协余地，谁都不要指望中国吞下损害自 身核心利益的苦果。

第二个关键词是和平发展，这是中国外交的底色。“亲 仁善邻，国之宝也”。我们发展的目标只有一个，就是让中国 人民过上好日子。中国坚持走和平发展道路，既通过维护世 界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。国际上有 些人以己度人，老拿“国强必霸”说事，只能暴露他们的霸权 心态和阴暗心理。 中国的历史智慧认为“国霸必衰” ，无论中 国发展到哪一步，都永远不称霸，不扩张，不输出意识形态。

第三个关键词是合作共赢，这是中国外交的原则。“同 心合意，庶几有成”。中国始终将自身发展寓于世界发展潮流 之中，通过开放扩大共同利益，通过合作共享机遇。坚决维 护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动全球化朝着更加 开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。志同道合是朋 友，求同存异也是伙伴。我们提出全球发展倡议，推动实现 更加强劲、绿色、健康的全球发展，不断做大互利合作的蛋 糕。

第四个关键词是公平正义，这是中国外交的追求。“立 己达人，兼善天下”。中国始终站在人类进步一边，担当作为， 为解决全球性问题贡献中国智慧、中国方案、中国力量。践 行共商共建共享理念，主张国际上的事情大家商量着办，致 力于提升发展中国家代表性和发言权，推动国际关系民主化 和法治化，共同建设新型国际关系。践行真正的多边主义， 坚决反对“小圈子” 、“新冷战” ，始终维护以联合国为核心的 国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以联合国宪章宗旨 和原则为基础的国际关系基本准则。

个别国家不愿正视、不去解决自身存在的严重人权问

题，却以人权代言人和法官自居，纠集所谓“民主峰会” ，是 谁给了它授权？ 它凭什么替世界 200 多个国家和地区作主？ 这样的峰会与民主没有半点关联，而是赤裸裸的霸权胁迫和 虚张声势，是转嫁国内矛盾的幌子，服务地缘政治的工具，

是制造新的分裂，挑动意识形态对抗，只会给世界带来冲突 和动荡。国际社会应该擦亮眼睛，识别并拒绝这种“假冒伪劣

产品”。

女士们，先生们：

党的十八大以来，总书记牢牢把握时代潮流和世界 大势，以深厚的天下情怀倡导推动构建人类命运共同体，为 新时代的中国外交树立了旗帜和目标。人类是一个整体，地 球是一个家园。任何人、任何国家都无法独善其身，应该和 衷共济、和合共生。我们推动构建人类命运共同体，就是要 超越历史、文化、民族、宗教、制度等差异，弘扬和平、发 展、公平、正义、民主、 自由的全人类共同价值，凝聚不同 国家人民对美好生活向往的最大公约数，共同呵护人类唯一 赖以生存的地球家园。

女士们，先生们：

两周前，总书记和美国总统拜登举行了坦诚深入、 富有成效的会晤，在关键时刻再次为中美关系把舵引航。习 近平主席高瞻远瞩，在会晤中阐释了新时期中美正确的相处 之道，即相互尊重、和平共处、合作共赢。相互尊重，这是 国家间相处的前提； 和平共处，这是中美关系的必由之路； 合作共赢，这是两国关系发展的正确方向。在此基础上，习 近平主席进一步提出中美应当着力推动的四方面优先事项，

都是中美两国应当做、需要做、可以做而且做了以后对两国 和世界都有益的事情。

希望美方与中方相向而行，将两国元首会晤的共识和精 神转化为行动，推动中美关系逐步回到健康稳定的发展轨 道，让两国人民安心，让国际社会放心。

再次预祝本届“读懂中国”国际会议圆满成功！ 谢谢大家！

文化和旅游部副部长杜江在 2021 中国旅游

集团化发展论坛上的讲话

2021 年 12 月 12 日

自 2009 年创办以来，论坛每年聚焦业界共同关心的话 题，研判发展形势，分享发展经验，为推动旅游业发展增智 慧添动力，已经成为业界最有影响力的品牌活动之一。本届 论坛的主题“变革、创新与高质量发展” ，对于统筹疫情防控 和复工复产，落实党的十九届六中X会精神和“十四五”规划 战略部署，提升旅游市场主体的竞争力和影响力，无疑具有 重要的现实意义。

一、旅游集团过去是，将来仍是旅游业战胜危机和繁荣 发展的关键力量

疫情发生以来，以旅游集团 20 强为代表的各类旅游市 场主体，把广大游客和员工的生命安全、身体健康放在第一 位，从严从紧抓好文化和旅游行业疫情防控工作，为促进经 济社会发展营造良好环境。在复工复产的过程中，各位企业 家和数千万从业人员一道，与国家政策相向而行，与行业同 仁守望相助，积极开发新市场，研发新产品，体现了共和国 长子和旅游业主力军的使命担当。

党的十八大以来，以旅游集团 20 强为代表的各类旅游 市场主体，在大众旅游、智慧旅游、旅游扶贫、文旅融合、 科技创新等旅游业发展战略中扮演了基础支撑角色，发挥了 示范引领作用。在我国全面建成小康社会，开启全面建设社 会主义现代化国家新征程的历史时期，广大旅游企业特别是 旅游集团以人民对美好生活的向往为目标，抓住发展战略机 遇期，以文化为引领，以科技、教育和人才为支撑，发挥标 杆引领作用，努力做文化自信的实践者、大众旅游的促进者、 智慧旅游的示范者和旅游扶贫的先行者。

改革开放以来，以旅游集团 20 强为代表的各类旅游市 场主体，有力支撑了入境旅游、国民旅游和创业创新，为建 设国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代 服务业贡献了专业智慧，做出了重要贡献。旅游市场主体特 别旅游集团已经成长为真正意义上的市场主体，是国家旅游 发展战略的坚定践行者、旅游产业的创新示范者、国际旅游

产业格局的重要参与者。大型企业集团化、中型企业专业化、 小型企业网络化的旅游产业格局初步成型，旅游成为创业创 新最活跃的领域之一。

借此机会，我想向所有在场的企业家，并通过你们向旅 游业所有从业人员致以衷心的感谢和美好的祝愿！

二、疫情具有不确定性，但是旅游经济稳步复苏的进程 是确定的

自去年清明节假期以来，旅游市场就开始步入复苏的进 程。在党中央的坚强领导下，我国有效应对世界百年未有之 大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，包括旅游在内的各条战 线克服困难，奋勇前行。尽管受多点散发疫情的影响，旅游 复苏的进程在特定时期和局部地区有所反复，但是稳步复苏 的态势没有改变。根据中国旅游研究院研判，2021 年国内旅

游人数将达到 39. 15 亿人次，国内旅游收入将达到 3.31 万亿 元，同比分别上升 36%和 48% ，分别恢复至 2019 年同期水 平的 65%和 58%。

旅游消费信心正在稳步恢复，大众旅游和休闲度假需求 进一步释放，人民群众对美好生活的品质化、便利化、定制 化新需求不断推动大众旅游转型升级。中国旅游研究院的数 据显示，第三季度城乡居民出游意愿达到 83.6%。“本地人游 本地”和主客共享美好生活新空间趋势明显，以短时间、近距

离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”“宅酒店”、文化研学、 夜间休闲等成为市场热点。

旅游产业正在面临前所未所的变革压力，但也面临前所 未有的创新机遇，旅游产业变革和创新动能正在加速积聚。 中国旅游研究院数据显示，今年前三季度旅游经济运行综合 指数为 105.82，恢复至“景气”区间，比2020 年同期上升31.45。 企业家信心也同步回升，持平稳和乐观态度的比例达到 78% 。包括外资在内的旅游品牌企业在国内市场的开拓力度 明显加大。 民族复兴、人民幸福的中国梦正成为“十四五”旅 游规划和发展战略的新动能，旅游与文化、体育、健康、养 老等幸福产业进一步融合发展。

三、稳中求进，变革创新，持续推动旅游集团高质量发 展

要学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持 以人民为中心的旅游发展理念，坚持市场化导向的旅游产业 发展模式，确保旅游集团的变革与创新在正确的道路上前 行。以人民为中心，就是要让老百姓有得游、游得起，游得 放心、舒心、开心。为此，我们要努力增加旅游产品供给， 完善旅游公共服务，加强旅游市场监管，保障旅游权利的实 现。以人民为中心，就是要让员工有获得感和满意度。这次 疫情期间，旅游集团承受了巨大的经营压力，但是基本上做 到了“停业不停工，歇业不失业” ，整个行业的基本队伍没有

散，骨干力量仍还在。现在看来，付出一些代价是值得的， 雨天为人撑伞，睛天才会有人同行！ 以人民为中心，就是要 让项目所在地的居民有参与感和成长力。游客有旅游的权 利，居民有发展的权利，两者都要兼顾。这是共同富裕的政 策要求，也是旅游集团可持续发展的内生要求。

要学习贯彻党的十九届六中X会和中央经济工作会议 精神，统筹疫情防控和经济社会发展，贯彻新发展理念，加 快构建新发展格局，推动高质量发展。旅游作为消费的热点 和重要增长点，已经成为人民群众获得感和幸福感的重要来 源。旅游消费和旅游投资是扩大内需战略的重要组成部分， 也是构建新发展格局的重要力量。旅游集团要带头深化供给 侧结构性改革，从供需两端发力，不断激发旅游消费潜力，

使旅游对经济增长的带动作用持续增强。

要贯彻实施《“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕“一 个工程、七大体系”重点任务，着力建设现代旅游业体系。建 设现代旅游业体系，就是要培育文化、科技、投资等现代旅 游动能，创新现代旅游组织方式，满足现代旅游需求。“十四 五”期间，国家将建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和 度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街 区； 发展红色旅游、乡村旅游； 结合冬奥机遇，建设京张体 育文化旅游带，等等。旅游集团要主动与国家旅游发展战略 和“十四五”规划对标对表，在发展战略、动能转换、业态创

新、产品研发等方面主动变革创新，为推进旅游业高质量发 展和建设现代旅游业体系做出新的贡献。

在全市领导干部会议上的讲话

尊敬的玉钢副书记，李刚部长，同志们：

省委决定，由省委常委石松同志担任曲靖市委书记，充 分体现了省委对曲靖的高度重视，对曲靖工作的充分肯定， 对曲靖班子和干部队伍建设的关心厚爱，我坚决拥护和服从 省委的决定。石松同志到曲靖工作近三年，得到了干部群众 的高度认可。省委为曲靖选配了一个好班长，希望全市各级 领导班子、广大党员干部群众像支持我一样，全力支持石松 同志的工作。

2015 年 10 月，省委安排我到曲靖工作，这是组织的安

排，也是难得的缘分，转眼我已经与同志们风雨同舟、并肩 战斗了六年多。对我来说，能在人杰地灵的曲靖工作，是一 生的荣光； 能在工作中与同志们结下深厚情谊，是一生的荣 幸； 能为曲靖发展作一些贡献，是一生的荣耀。在告别之时， 我心中充满感恩、感激、感谢之情，衷心感恩、感激总书记 总书记和党中央、省委对我的信任和重托，给了我到曲靖践 行总书记思想、报效党和国家、服务人民的机会。这些年， 曲靖经济社会发展取得的成绩和进步，是总书记新时代中国

特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领 导的结果，是市级四班子齐心协力、团结拼搏的结果，是全 市干部群众艰苦奋斗、开拓创新的结果。六年多来，曲靖广 大干部群众对我的信任、理解和支持，一直是我努力工作的 强大动力，我衷心感谢、终身铭记！

六年来，在历届市委打下的基础上，我和同志们一起探

索，全力推动曲靖发展，共同见证了珠源大地新的变化。大 家在一起奋斗的一个个工作场景，一个个动人画面，一个个 精彩瞬间，让我难以忘怀、铭记于心。我深刻感受到曲靖是 一方干事创业的热土，为了共同的奋斗目标，大家坦诚相待， 心往一处想、劲往一处使，在产业构建、脱贫攻坚、城市发

展、民生事业、生态文明、社会治理、党的建设等各项工作 中，同志们勇于担当、善于作为，在急难险重任务面前，事 不避难、义不逃责，充满情怀抓落实，取得了可喜成绩，得 到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民群众的一致 认可。我深刻感受到曲靖干部有家国情怀、有担当务实精神、 有干事能力，曲靖人民勤劳智慧、 自强不息，在推动发展上 始终以主人翁的姿态积极参与，共建美好家园，创造幸福生 活，展现了珠源儿女的优秀品质。从曲靖人民和干部身上， 我学到了很多东西。在今后的岁月里，我会永远珍惜这份厚 重的情谊和友谊。

在这里我也要表达，这些年来，也有很多工作离省委的 要求和全市人民的期盼还有差距。在工作中对有的同志批评 多了一些，还请大家包容理解。

党的事业需要一棒接一棒传递下去。新的征程上，我相 信在以石松同志为班长的市委带领下，一定能把曲靖的工作 做得更好，不断开创新局面、谱写新篇章。

六年弹指一挥间，曲靖的山山水水已经是我心中最好的 图画、最美的风景，已经成为一份永恒的牵挂，今后，我将 永远心系曲靖、关注曲靖、祝福曲靖。

最后，再次衷心感谢同志们！ 衷心祝愿曲靖的明天更加 美好，曲靖人民的生活更加幸福！