【24篇】2022年理论文章汇编

【24篇】2022年理论文章汇编

目录

1.共同富裕与人的发展的关系之辨3

2.系统观念是具有基础性的思想和工作方法10

3.推动实现高质量发展18

4.坚定不移走中国人权发展道路22

5.从哲学高度认识把握“两个确立”的决定性意义30

6.深刻认识中国特色国家安全道路48

7.中国特色社会主义制度显著优势进一步彰显56

8.全面深化改革总目标的科学内涵60

9.推动全面深化改革走深走实64

10.党的十八大以来发展改革领域取得的历史性成就发生的历史性变革73

11.中国式现代化道路的时代特质与世界意义86

12.中国特色社会主义是全面发展的社会主义95

13.运用系统观念推动各领域工作99

14.为新时代中国特色社会主义事业布新局103

15.完整准确全面学习贯彻总书记经济思想111 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

16.人民至上的价值意蕴与实践要求126

17.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路134【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

18.抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想138

19.中华文化和中国精神的时代精华146

20.坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路157

21.“五个必由之路”是新时代伟大飞跃的成功之路162

22.始终保持如履薄冰的高度警觉174

23.加快构建现代能源体系177

24.加强人民政协协商民主建设 积极发展全过程人民民主185

共同富裕与人的发展的关系之辨

张当 郝立新

2022-04-18

邓小平同志指出，社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。中国特色社会主义进入新时代，总书记强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕。”人的精神富裕体现为人的自主能动性发展，这既是社会发展的内在要求，也是社会发展的重要体现。党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”实现全体人民的共同富裕是中国共产党人矢志不渝追求的目标。在新时代的发展要求中，共同富裕的实现与人的全面发展紧密关联，对此，总书记明确指出：“促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。”

共同富裕是人的发展的现实基础，人的发展是共同富裕的价值基础

共同富裕为满足人的发展的多重需要提供物质基础。马克思曾指出：“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物。”人的发展离不开人的需要的满足，人的需要也随着人的发展而不断改变。除满足人的衣、食、住、行等物质需求外，在社会关系中的人还以其交往实践来满足和发展其精神需要。换言之，人若要实现全面的发展，不仅需要在物质生活上得到保障，而且还需要在更高层次的精神需要上得到满足，这种发展性的需要体现了人的本质及其具体性。在资本主义私有制的条件下，以资本逻辑为主导的物化世界片面发展了人对物质生活的需要，而人在商品和物的拜物教面前丧失了其精神力量。马克思认为这是人的需要的异化。同时，“富裕社会”所创造的商品化需求使人处于被宰制的被动关系中，从而丧失了精神层面的能动性，也阻碍了社会历史的进步与发展。

共同富裕包含着全面性的内涵，不仅要人们实现衣食住行等物质上的富裕，还要实现文化娱乐等精神上的富裕。总书记曾指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”人的物质生活和精神生活的片面发展都不是共同富裕的价值导向，人民日益增长的美好生活需要不仅是满足物质方面的需要，更是满足精神方面的需要。在全面建成小康社会的基础上，满足人民群众的美好生活需要着重体现在获得感、幸福感、安全感等方面，即不断满足人民群众的多方面、多层次、多元化的精神文化需要，让人民群众在更高的精神追求中充分发挥才能，促进人的发展更有保障、更加充实、更为主动。

共同富裕为人的发展创造更广阔的社会空间。马克思指出：“人，在其现实性上，是一切社会关系的总和。”一方面，人无法脱离社会关系来展开实践；另一方面，人的自由全面发展与社会的全面发展息息相关。社会实践、交往关系为人的发展提供了社会空间和条件，这种条件越丰富，个人实现发展的途径也就越广阔。社会由其制度而实现其本质，良好的社会制度和规则秩序为社会成员创造发展的空间。个体能动性发挥的空间需要良好的制度作为保障，人的全面发展离不开制度所创造的社会空间。总书记指出：“中国特色社会主义就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。”在中国特色社会主义制度的保障下，共同富裕的发展目标指引着各领域充分发展、高质量发展，从而推动文明和谐、团结有序、公平正义的社会环境建设。在此意义上，共同富裕促进人的交往实践和社会关系的全面和丰富，从而为人的自由全面发展提供良好空间。

以人的发展推动共同富裕，以共同富裕推动人的发展

共同富裕以推动人的能力提升和全面发展为方向。人的发展主要体现为人的能力的发展，既包括劳动生产能力的发展，也包括交往实践能力的发展。马克思指出：“全面发展的个人……不是自然的产物，而是历史的产物。”马克思所言的全面是相对的全面，是不同历史条件下的全面。在马克思看来，在一定历史条件下，人的能力的提升是人全面发展的重要前提和根据。在资本主义私有制的条件下，人的能力的发展受到分工、竞争的制约，个人的能力呈现出异化劳动的生产状态。在当代资本主义国家中，福利政策无法促使劳动者积极劳动和发展技能，出现很多“懒汉”“福利陷阱”等现象，社会两极分化越发严重。因此，社会主义的共同富裕不是平均主义，更不是福利主义，而是要从根本上保障全体人民获得劳动致富的能力和权利。共同富裕的实现需要人人参与、需要共同奋斗，“等、靠、要”无法促进共同富裕的实现，反而会阻碍人的发展。

扎实推动共同富裕和人的发展需要以高质量发展作为基础。总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展。”高质量发展与人的发展有着密切联系。高质量发展指向满足人民日益增长的美好生活需要，关乎人的现实需要和全面发展。从实现途径来看：第一，高质量发展需要以高质量的人力资源为基础，人才是当今时代发展的第一资源，也是创新驱动发展的第一动力。加强人才培养的投入，需要通过高质量综合性的教育体系来实现，发展教育是提升人的能力的主要方式。第二，优化和协调产业的布局和区域，合理减少城乡等区域差异所引发的分配不平等，引导人才和资源的自由流动，促进社会公平正义，实现更为平衡协调包容的发展，使物尽其用、人尽其才。第三，以高水平的开放格局推进社会的交往实践。高质量的发展离不开高水平的开放，高水平的开放将会促进人与世界的交往，在交流互鉴中补齐短板，开拓进取。第四，完善以人民为中心、以人的发展为目标的制度设计。制度是生产关系反作用于生产力的重要环节，良好的制度对人的发展、经济发展都具有根本性、全局性、长期性作用。对于共同富裕和人的全面发展而言，制度的设计和完善都十分重要。

扎实推动共同富裕应树立正确的观念。观念的变革对人而言具有重要的实践意义。中国特色社会主义进入新时代，脱贫攻坚战的胜利和全面小康社会的建成推动人们对共同富裕的理解进入了新的高度。总书记指出：“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。”“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”也就是说，新时代的共同富裕观以人民幸福和人的发展为价值旨归。首先，人的发展不只是单个人的进步与发展，而是所有人的发展，每个人的发展都是其他个体发展的前提。新时代共同富裕观强调全体人民的富裕，要让广大人民群众共享发展果实。其次，新时代共同富裕观强调人的全面发展，共同富裕不只是为人的发展提供物质基础，也要为人的发展提供精神动力。最后，人的发展要从被动转为主动。共同富裕需要人的自由自主发展，人的发展为共同富裕提供不竭动力，而共同富裕为人的发展创造更大的空间与更多的机遇。

共同富裕与人的全面发展是内在统一的，二者互相促进，共同发展。促进共同富裕与人的全面发展相统一，既是马克思主义的价值追求，也是社会主义的本质要求，更是中国共产党人的奋斗目标。

（作者：张 当 郝立新，均系中国人民大学总书记新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）

系统观念是具有基础性的思想和工作方法

韩庆祥

2022-04-18

坚持系统观念，是以总书记同志为核心的党中央在对新时代党和国家各项事业进行战略谋划时提出的，是推动各领域工作和社会主义现代化建设的基础性思想和工作方法。总书记强调：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”

坚持系统观念体现中国特色社会主义建设的历史逻辑

以总书记同志为核心的党中央在领导治国理政的实践中具有强烈的问题意识。总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”我们党治国理政所解决的问题很多，从哲学角度来看，核心是从系统上解决中国特色社会主义现代化建设“由何而来”“现在何处”“走向何方”等根本性问题。

在改革开放和社会主义现代化建设之初，由于人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾使然，我国经济社会发展在实践上相对注重“重点突破”，以经济建设为中心，强调解放和发展社会生产力。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，在注重全面发展基础上，总书记坚持系统观念，把我国经济社会发展置于实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中进行“系统谋划”，进一步强调统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，注重对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略谋划。总书记指出：“党的十八届三中X会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”全面深化改革之所以是“划时代”的，就在于它具有转折性、全局性、根本性与长远性，需从战略上进行“系统整体设计”。这就把从整体上进行“系统谋划”推到历史前台。

基于中国特色社会主义建设历史演进的逻辑，总书记在党的十九届五中X会上鲜明提出坚持系统观念，进一步强调“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一个重要原则，为我国经济社会发展提供了基础性的方法论指引。

系统观念具有丰富的理论内涵

界定系统观念的理论内涵，是坚持系统观念的前提。唯物主义辩证法认为，任何事物都处在各种各样的普遍联系当中，事物及其各要素交互作用、相互影响、相互制约，构成一种具有稳定结构和特定功能的有机整体，就是系统。对客观存在的系统的认识反映在人们头脑中，就形成系统观念。系统观念蕴含着存在论、认识论、方法论和实践论，具有丰富的理论内涵。

系统观念是一种基础观念。表面看，似乎任何事物都是杂乱无章的。但运用哲学理性思维看待事物，会发现任何事物都是由各种要素构成的。在揭示事物要素基础上，系统观念进一步要求揭示其中的根本要素，并运用其根本要素分析事物。面对复杂的社会历史，马克思就抓住了其中的生产力、生产关系、经济基础、上层建筑四大根本要素，运用这四大根本要素分析社会历史。

系统观念是一种结构观念。在揭示构成事物的根本要素基础上，系统观念进一步要求分析这些根本要素之间的关系、顺序、比例，即结构。事物内部的结构至关重要，影响事物的整体功能及其发挥，事物的结构是什么样的，其功能就是什么样的。结构性观念是系统观念的根本。要发挥好事物的功能，首要在于调整好结构。马克思恩格斯认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，其中，生产力起最终决定作用；同时，这四大要素的合力或交互作用也推动社会历史发展。

系统观念是一种整体观念。坚持系统观念，既要揭示事物的根本要素，又要调整理顺根本要素之间的关系、顺序、比例，使其相互配合，构成最佳的合理结构，其目的是充分发挥事物的整体功能，实现整体效应最大化，事物的各个根本要素最终是服务于事物整体功能发挥的。整体性观念是系统观念的核心。由此，要把事物各部分根本要素置于事物的整体框架中进行谋划。

系统观念是一种战略观念。系统观念强调以整体眼光看事物。事物的整体性是在时间、空间、环境中呈现出来的。时间上，系统观念要求跳出眼前从长远看眼前，正确看待眼前和长远的关系，从事物发展的历史长河中把握其完整性；空间上，系统观念要求跳出局部从全局看局部，把握好局部和全局的关系，从事物的全局上把握其完整性；外部环境上，系统观念要求跳出事物自身，把事物置于更为宽广的外部大环境中来把握，把握好事物自身与外部大环境的关系，从事物与外部大环境关系上把握其完整性。

系统观念也是一种辩证观念。辩证法是把握事物之关系的一种根本方法。每一种事物作为一个系统，处在各种各样的关系中，诸如事物各要素之间的关系，事物的部分和整体的关系，事物发展的目前和长远的关系，事物之局部和全局的关系，事物和外部大环境的关系，等等。由此需要运用辩证思维来理解，用发展眼光看待系统，避免孤立、静止、片面地看问题。

系统观念也是一种秩序观念。事物内部的结构及其形成的整体不是杂乱无章的，而是通过内在合理的关系、顺序、比例表达出来的，这就呈现为一种秩序。其实，社会秩序的根基在于事物的合理结构形成的秩序。

注重发挥系统观念的指引作用

思想方法是人们分析问题、认识事物的方法，工作方法是人们解决问题、做好工作的方法。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是其他思想和工作方法的基础。总书记强调要树立战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等，这些思维都以系统观念为基础。发挥科学思维的指引作用，不断提升运用系统观念和系统方法的能力，就能够行之有效地化解各种风险挑战。系统观念要求树立战略思维、辩证思维，它要求运用战略思维、辩证思维正确处理系统内各个要素及其现象和本质、目前和长远、局部和全局、部分和整体之间的关系，也要求运用战略思维、辩证思维正确处理系统内外的关系。系统观念要求树立历史思维，在把握历史规律、认清历史趋势、总结历史经验、牢记历史教训中做好现实工作、更好走向未来。系统观念要求树立创新思维。把系统各要素构成一个合理结构是创新，调整好系统内各要素之间的结构并使其发挥好整体功能是创新，对系统作出新的战略谋划也是创新。系统观念要求树立法治思维，它需要法治保证一种系统能规范运行，保证系统战略规范实施。系统观念也要求树立底线思维，积极主动和有效应对系统所面对的各种系统性风险和挑战，要求凡事从坏处准备，积极主动应对，努力争取最好结果，牢牢掌握主动权。

奋进新征程必须坚持系统观念

以总书记同志为核心的党中央在治国理政实践中善于运用系统观念，而坚持系统观念的集中体现就是“十个明确”中所讲的，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

统筹推进“五位一体”总体布局是以总书记同志为核心的党中央坚持系统观念、运用系统方法的集中体现。统筹推进“五位一体”是一项复杂的系统工程，涉及生产力、生产关系、经济基础和上层建筑，涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各个领域、各个方面，需要把各方面联系起来分析、统筹起来谋划。这五个方面的建设是总体布局中的根本要素，五个根本要素是相互贯通、相互作用、相辅相成的关系，是一个有机的系统整体。这意味着要对经济、政治、文化、社会和生态文明建设进行系统理解和把握，不可割裂，理解其中一种建设，一定要结合其他四种建设。

协调推进“四个全面”战略布局也是坚持系统观念的具体要求。协调推进“四个全面”也是一项复杂的系统工程，同样涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各个领域、各个方面，需要加强系统谋划。每一个全面都是战略布局中的根本要素，四个根本要素相互贯通、相互作用、相辅相成，是一个有机的协调整体。这意味着要把“四个全面”看作一种协调推进的系统有机整体，理解其中一个全面，一定结合其他三个全面。

新征程上，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。这就要求我们必须更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循系统观念的内在规律与实践要求，从系统观念出发谋划和解决现实问题，共同为全面建成社会主义现代化强国而努力奋斗。

（作者：韩庆祥，系中央党校〔国家行政学院〕总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

推动实现高质量发展

刘蓝予

2022-04-18

党的十九届六中X会《决议》指出：“贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”进入新发展阶段，必须准确把握新发展理念的科学内涵，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，推动实现高质量发展。

使创新成为第一动力。从各国经济发展实践看，单纯依靠劳动力等资源要素低成本优势，不足以为一个国家提供持久强劲的发展动力，甚至还有陷入“中等收入陷阱”的危险。能否实现经济持续健康发展，关键在于能否形成强大创新能力。以总书记同志为核心的党中央把创新放在新发展理念的首要位置，提出创新是引领发展的第一动力，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，就是要把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力，为高质量发展提供持久强劲的动力源泉。

使协调成为内生特点。发展不平衡不协调是我国经济社会发展中的突出问题，制约着增长潜力的发挥和发展质量的提升。促进协调发展，要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展；立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，全面深化改革开放，坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，促进区域协调发展。

使绿色成为普遍形态。总书记指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”生态环境是人类赖以生存的空间，自然资源是经济发展最基础的要素。工业革命以来人类社会发展实践表明，竭泽而渔的粗放型经济增长模式，会导致自然资源枯竭、生态环境破坏的恶果，我国决不能重蹈覆辙。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，坚持绿色发展，目的是改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。

使开放成为必由之路。自工业革命以来，生产力的发展使过去那种地方的和民族的闭关自守和自给自足状态不断消解，代之而起的是各民族互相往来和各方面互相依赖。开放是当代中国的鲜明标识。总书记指出：“我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。”进入新发展阶段，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们要统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，继续为我国经济社会发展创造良好国际环境、开拓广阔发展空间。

使共享成为根本目的。总书记指出：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求”“这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力”。共享发展有利于激发人民群众劳动热情和创新创造活力，扩大中等收入群体规模，拉动居民教育投资，提升国民健康和教育水平，持续释放居民内需潜力，从而夯实构建新发展格局的基础，促进经济高质量发展；有利于促进社会公平正义，为经济高质量发展提供更加和谐稳定的社会环境和更加昂扬向上的社会氛围。

（作者单位：北京大学总书记新时代中国特色社会主义思想研究院）

坚定不移走中国人权发展道路

徐显明

2022-04-18

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尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。新中国成立70多年来，我国走出了一条适合本国国情的人权发展道路。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动中国人权事业取得历史性成就。总书记围绕尊重和保障人权发表一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为新时代我国人权事业发展提供了根本遵循和行动指南，为推动世界人权事业进步贡献了中国智慧和中国方案。我们要深入学习贯彻总书记关于尊重和保障人权的重要论述，坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展。

我国人权事业取得历史性成就

一部中国共产党史，也是一部党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而不懈奋斗的历史。中国共产党自成立之日起，就高举起“争民主、争人权”的旗帜，鲜明宣示了救国救民、争取人权的主张。我们党坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，领导人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，生活水平得到极大改善。1991年，中国发布第一部人权白皮书。2004年，“国家尊重和保障人权”写入宪法，中国人民生存权、发展权和其他各项基本权利不断得到充实和保障，中国人权事业得到极大发展。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高尊重与保障人民各项基本权利的水平。我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为我国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。我们不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。我们推动实现更加充分、更高质量的就业，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，大力改善人民生活环境质量。我们坚持人民至上、生命至上，有力应对新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持各民族一律平等，尊重群众宗教信仰，保障各族群众合法权益。我们深入推进司法体制改革，加强平安中国、法治中国建设，依法惩处各类违法犯罪，保持社会长期稳定，切实保护人民群众生命财产安全。我国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。我们积极参与全球人权治理，为世界人权事业发展作出了中国贡献、提供了中国方案。

我国人权发展的主要特征

在推进我国人权事业发展的实践中，我们把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。总书记在中央政治局第三十七次集体学习时，阐明了中国人权发展六个方面的主要特征。这是总书记关于尊重和保障人权重要论述的新发展，是我们在推进我国人权事业实践中取得的宝贵经验。

坚持中国共产党领导。中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。我国人权事业取得如此巨大成就，我们成功走出具有中国特色的人权发展道路，根本在于有中国共产党的坚强领导。总书记指出：“中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保证人民当家作主”。在党的领导下，我们坚持平等共享人权，整体推进经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利等的全面发展，我国的人权保障水平显著提高，我国人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展道路最显著的特征。总书记指出：“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”我们奉行以人民为中心的人权理念，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，协调增进全体人民的经济、政治、文化、社会、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展，加强人权法治保障。不断满足人民日益增长的美好生活需要，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持从我国实际出发。民主和人权是人类共同追求，同时必须尊重各国人民自主选择本国发展道路的权利，不能定于一尊。总书记指出：“我们发展人权事业，不是以西方所提的那个标准为圭臬。不论发展到什么阶段，我们的人权事业都要按照我国国情和人民要求来发展，达到了我们确立的目标和水平就是好的，不需要向西方看齐，不需要西方来评判！”中国始终遵循联合国宪章和《世界人权宣言》，坚持把人权的普遍性原则同中国实际结合起来，从我国国情和人民要求出发推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。

坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。一个国家在推进人权事业过程中，可以进行人权政策的选择。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。总书记强调：“发展是解决中国所有问题的关键，也是中国共产党执政兴国的第一要务”。我们抓住人权事业发展中的主要矛盾，把人民幸福生活作为最大的人权，把实现人民的生存权和发展权放在首位。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持依法保障人权。中国人权发展道路是一条以法治为准绳的道路。总书记指出：“我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节”。我们党加强人权法治保障，深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，不断完善中国特色社会主义法治体系，使公民的人身权、财产权、人格权，参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，经济、文化、社会、环境等各方面权利得到了切实维护和保障。

坚持积极参与全球人权治理。人人充分享有人权是人类社会的伟大梦想，人权治理是全球事务的重要方面。总书记指出：“中国主张加强不同文明交流互鉴、促进各国人权交流合作，推动各国人权事业更好发展。”中国尊重世界文明的多样性、发展道路的多样化，弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，积极倡导、努力推动各国共同发展，以合作促发展，以发展促人权。积极参与全球人权治理，推动形成更加公平公正合理包容的全球人权治理，推动构建人类命运共同体。

增强走中国人权发展道路的自信自觉

总书记关于尊重和保障人权的重要论述，是对马克思主义人权观的新发展，是当代中国人权观。我们要深入学习贯彻总书记关于尊重和保障人权的重要论述，坚定不移走中国人权发展道路。

推动人权事业全面协调发展。总书记指出：“中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。”要以宪法和法律为依据，重视各类人权的实现和保障。顺应人民对高品质美好生活的期待，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平。

充分发挥法治对人权的保障作用。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。积极回应人民群众新要求新期待，深化法治领域改革，研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，健全人权法治保障机制。在立法、执法、司法、守法每一个环节都注重尊重和保障人权，对于一切侵犯群众合法权利的行为，都要依纪依法严肃查处、坚决追责，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。

营造尊重和保障人权的良好氛围。广泛开展人权宣传和人权知识普及，在全社会营造尊重和保障人权的良好氛围。在全体人民特别是广大青少年中开展人权知识教育，把马克思主义人权观、当代中国人权观教育纳入国民教育体系。加强对公职人员特别是基层公务人员的人权知识培训。依托我国人权事业发展的生动实践，提炼原创性概念，发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系。加强人权智库和人权研究基地建设，着力培养一批理论扎实、学术精湛、熟悉国际规则、会讲中国人权故事的高端人权专家队伍。

增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。总书记指出：“人权是历史的、具体的、现实的，不能脱离不同国家的社会政治条件和历史文化传统空谈人权。”我们愿意与其他国家在平等和相互尊重的基础上就人权问题开展对话交流，但反对在人权问题上搞“一刀切”或双重标准，反对任何国家打着人权幌子干涉中国内政。我们要把握战略主动，着力讲好中国人权故事，运用形象化、具体化的表达方式，增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。

（作者为中国人权研究会副会长）

从哲学高度认识把握“两个确立”的决定性意义

中央党史和文献研究院院长 曲青山

2022-04-15

党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面回顾了党的百年奋斗的光辉历程，深刻总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，尤其是系统总结了中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，作出了“两个确立”具有决定性意义的重大历史结论。《决议》指出：“党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”这个结论是体现全党全军共同意志、反映全体人民共同心声的重大政治论断，是党的十八大以来最重大的政治成果和最重要的历史经验，深刻领悟这个结论，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

唯物史观是“两个确立”的理论依据

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，必须具有哲学的高度。这个问题，既是一个重大的政治问题，又是一个重大的理论问题，说到底是一个重大的哲学问题。只有从马克思主义哲学的高度去认识和把握，才能把问题讲清楚，才能从根本上给予科学的回答。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”如果我们能从马克思主义哲学上找到作出这个结论的理论依据，我们就能把这个结论阐述得科学、解读得透彻；我们能把这个结论阐述得科学、解读得透彻，这个结论就有了理论的彻底性；这个结论有了理论的彻底性，就能说服人；而能说服人，就会掌握群众；而掌握了群众，就会产生精神变物质的强大现实力量；而产生了精神变物质的强大现实力量，我们就能攻坚克难、无往而不胜。

社会变革的动力是什么？是英雄创造历史，还是奴隶创造历史？人类社会发展有没有规律？这些重大的问题，自人类社会进入阶级社会以来，就成为无数哲学家、思想家、政治家要回答的问题。由此也就产生了唯物论与唯心论、辩证法与形而上学的矛盾对立和斗争，世界上也就创立和形成了无数个不同的哲学派别和思想体系。以往的“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。在马克思主义诞生以前，世界上还没有一种哲学和思想学说能够深刻阐述和科学揭示人类社会发展规律。马克思恩格斯在工人阶级斗争实践和对人类先进文化思想的批判继承中创立了马克思主义，实现了人类认识史上的伟大变革。马克思主义由其哲学、政治经济学和科学社会主义构成，揭示了人类社会发展的客观规律和资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的总趋势，在人类思想史上树起了一座前无古人的不朽丰碑。这一理论的产生犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。

马克思主义哲学是人类最高智慧。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，马克思本人称之为“新唯物主义”。与以往的哲学相比，马克思主义哲学之所以被称为“新唯物主义”，新就新在：从哲学对象上看，马克思主义哲学正确解决了哲学与具体科学的相互关系，科学确定了自然界、人类社会和思维最一般规律是哲学的研究对象；从哲学内容上看，马克思主义哲学克服了旧哲学中唯物主义和辩证法相分离、自然观与历史观相矛盾的缺陷，建立了唯物主义和辩证法高度统一、辩证唯物主义自然观和历史观高度统一的科学体系；从哲学使命上看，马克思主义哲学把“改变世界”、使“世界革命化”作为根本任务，形成了在实践基础上的科学性和革命性相统一的不断发展的哲学。历史唯物主义实现了历史观的变革。历史唯物主义又被称为唯物史观，唯物史观的发现，在“整个世界历史观上实现了变革”。在马克思主义哲学产生以前，唯心史观一直占据统治地位。它的主要缺陷是：至多考察了人们活动的思想动机，而没有进一步考究思想动机背后的物质动因和经济根源，因而从社会意识决定社会存在的前提出发，把社会历史看成是精神发展史，否认社会历史的客观规律，否认人民群众在社会历史发展中的决定性作用。正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律，历史破天荒第一次被安置在它的真正基础上，“一个很明显而以前完全被人忽略的事实，即人们首先必须吃、喝、住、穿，就是说首先必须劳动，然后才能争取统治，从事政治、宗教和哲学等等，——这一很明显的事实在历史上应有的权威此时终于被承认了”。唯物史观的发现，使唯物主义原则由自然领域拓展并贯彻到社会历史领域，使社会主义由空想变为科学。列宁评价唯物史观为“科学的社会学”“唯一科学的历史观”。他还强调指出：“马克思加深和发展了哲学唯物主义，而且把它贯彻到底，把它对自然界的认识推广到对人类社会的认识。马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果。”“马克思的哲学是完备的哲学唯物主义，它把伟大的认识工具给了人类，特别是给了工人阶级。”学习贯彻党的十九届六中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，我们看到，马克思主义哲学的唯物史观为“两个确立”提供了理论依据。

深入学习和领会唯物史观的几个重要观点

“两个确立”是建立在唯物史观的两个基本原理基础之上的，也就是唯物史观的两个基本原理直接为“两个确立”提供了理论依据。党的十九届六中X会作出“两个确立”具有决定性意义的重大历史结论，就是依据了唯物史观的这两个基本原理。依据了哪两个基本原理呢？一个是人民群众是历史创造者的原理，一个是社会存在决定社会意识、社会意识反作用于社会存在的原理。第一个原理强调的是，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。同时，又承认个人对社会发展的影响作用，甚至是重大的影响作用。第二个原理强调的是，正确反映事物和合乎客观规律的思想认识就是真理，不能正确反映事物和不合乎客观规律的思想认识就是谬误。真理对认识和改造世界具有极大的能动的指导作用。唯物史观的这两个基本原理，都阐述了一个决定和被决定、作用和反作用的辩证关系。这两个基本原理，一方面从根本上划清了历史唯物主义和历史唯心主义的界限，另一方面又从根本上划清了辩证唯物主义和旧唯物主义的界限。对这两个基本原理，我们应该认真学习，全面准确地理解和把握。如果我们重视和强调了一个方面，而忽视和丢掉了另一个方面，就会犯机械论、片面性的错误，就不能科学地解释历史，也就无法正确地认识和把握历史发展规律。

学习领会关于社会历史发展是无数个人合力作用的结果，每个人在历史发展过程中都起一定作用的重要观点。唯物史观认为，每个人尽管在历史上发挥作用的性质和程度各不相同，但都会在历史上留下自己的印记。离开了每一个个人的作用，也就不可能有群众的作用。恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出：“无论历史的结局如何，人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史，而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史。”这里，恩格斯已经指出了历史就是每一个人合力作用的结果。后来，恩格斯在给约瑟夫·布洛赫的信中进一步深刻指出：“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的”，“这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力，即历史结果”，“每个意志都对合力有所贡献”。

学习领会关于历史人物在历史发展过程中起着特殊的作用，特别是杰出人物对历史发展有着深刻影响的重要观点。唯物史观强调，尽管每个人在历史发展中都起一定作用，但是作用的性质、大小是不一样的。历史人物的作用大一些，普通个人的作用小一些。同样是历史人物，杰出人物顺应历史发展的潮流，代表人民意愿，对历史发展起加速作用；反动人物逆历史潮流而动，违背人民意愿，对历史发展起阻碍作用。在历史发展进程中，新的历史任务往往是由杰出人物首先发现并提出来的。因为他们比一般人站得高、看得远，解决历史任务的愿望比别人更强烈、更主动，能为群众指明革命斗争的方向，在革命斗争中起着领导核心作用。被誉为“俄国马克思主义之父”“教育了整整一代马克思主义者”的普列汉诺夫，在其代表作《论个人在历史上的作用问题》中，系统论述了杰出人物在历史上的地位作用。列宁将这部著作列为马克思主义的经典文献之一。普列汉诺夫所研究的“个人”即杰出人物、伟大人物。普列汉诺夫指出：“一个伟大人物之所以伟大，并不是因为他的个人特点使伟大的历史事变具有个别的外貌，而是因为他所具备的特点，使他自己最能为当时在一般的和特殊的原因影响下所发生的伟大社会需要服务。”“因为他的见识要比别人的远些，他的愿望要比别人的强烈些。他把先前的社会智慧发展进程所提出的科学任务拿来加以解决；他把先前的社会关系发展过程所造成的新的社会需要指明出来；他担负起满足这些需要的发起责任。”伟大人物是历史规律的发现者，是历史任务的提出者，是历史方向的指引者。同时，唯物史观认为，杰出人物对历史发展的作用要受社会历史条件的制约，受人民群众及其实践活动的制约。马克思在《哲学的贫困》中有非常深刻的阐述，即每个人既是历史的“剧中人”，又是历史的“剧作者”。杰出人物只有顺应历史发展的要求和人民群众的意愿，才能起到推动社会前进的积极作用。

学习领会关于每一个时代一定会出现自己的杰出人物，无产阶级必须要有自己的领袖的重要观点。唯物史观认为，时势造英雄，杰出人物的出现具有历史必然性。马克思在《1848年至1850年的法兰西阶级斗争》中指出：“每一个社会时代都需要有自己的大人物，如果没有这样的人物，它就要把他们创造出来。”恩格斯在致瓦尔特·博尔吉乌斯的信中指出，“每当需要有这样一个人的时候，他就会出现”。同时，唯物史观还认为，无产阶级必须要有自己的领袖。列宁指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”列宁还科学论证了领袖与群众、阶级、政党之间的辩证关系，指出：“群众是划分为阶级的；……在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”并强调“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话”。

学习领会关于无产阶级领袖具有以往任何阶级的杰出人物所不可比拟的优秀品质和伟大作用的重要观点。唯物史观强调，无产阶级是大工业的产物，符合生产社会化的发展趋势，代表着先进生产力。同时，由于受压迫最深，“无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界”。因此他们革命最彻底、最大公无私、最有前途。而无产阶级领袖所代表的是历史上最革命、最先进的阶级。无产阶级的历史地位和历史使命，决定了无产阶级领袖，既是实践家，又是理论家；既是人民的领导者，又是人民的公仆；既具有卓越的才能，又善于集中群众的智慧。无产阶级领袖在历史上的作用，取决于他们对历史发展规律的认识程度以及同人民群众的结合程度。

学习领会关于无产阶级政党必须坚定不移地维护领袖权威的重要观点。唯物史观认为，无产阶级政党不是“个人的偶然凑合”。无产阶级政党担负着实现共产主义的崇高历史使命，如果缺乏权威人物，没有领导核心，无产阶级政党就难以发挥严密的组织性和纪律性的优势，无产阶级就难以作为一个整体而行动，从而在一致的行动中改变旧世界、建设新世界。恩格斯在《论权威》中深刻论证了确立和维护权威的重要性和必要性。他指出：“能最清楚地说明需要权威，而且是需要专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急关头，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志。”这个人是谁，就是船长。他强调，反权威主义者只有两种情况：“或者是反权威主义者自己不知所云，如果是这样，那他们只是在散布糊涂观念；或者他们是知道的，如果是这样，那他们就背叛了无产阶级运动。在这两种情况下，他们都只是为反动派效劳。”对这个问题，我们党的领袖，在长期革命斗争的实践中，在总结党领导人民进行伟大奋斗的历史经验时，都有过许多深刻的论述。毛泽东同志指出：“要建立领导核心，反对‘一国三公’。”领导核心只能有一个，一个桃子剖开来有几个核心？只有一个核心。邓小平同志强调，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，“要有意识地维护一个核心”。总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”我们这样一个有着14亿多人口的大国，有着9500多万名党员的大党，必须有一个坚强的领导核心。如果没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致各自为阵、各自为政，那就什么事情都干不成。

正确认识和科学把握几个重要问题

学习领会马克思主义哲学的唯物史观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，我们在实际生活中，还必须正确认识和科学把握与之相关联的几个重要问题。

关于党的领袖与党的理论创新的关系问题。党的领袖是党领导人民在进行伟大斗争的实践中产生出来的。党的领袖具有一系列优秀品质，他们站得高、看得远，眼界开阔、胸怀天下，对党忠诚、不负人民，敢于斗争、勇于担当，乐于奉献、夙夜在公，注重实际、开拓创新，谦虚谨慎、不骄不躁，信念坚定、意志顽强，作风优良、人格伟大，联系群众、不怕牺牲。从个人条件上看，他们最有威信、最有影响、最有经验；从产生方式上看，他们是在实践的伟大斗争中通过组织程序被推选出来的；从所处地位看，他们责任重大，担负最重要的职责。党的领袖不但要成为党中央的核心、全党的核心，在实践中起掌舵领航的作用，而且在推进党的理论创新中要起决定性作用。毛泽东同志是我们党的第一代中央领导集体的核心，毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。毛泽东同志为党领导人民创造新民主主义革命的伟大成就、创造社会主义革命和建设的伟大成就发挥了重大作用，是毛泽东思想的主要创立者，为毛泽东思想的创立起了决定性作用。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。在这个实践过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。总书记同志为总书记新时代中国特色社会主义思想的创立起了决定性作用、作出了决定性贡献，是这一思想的主要创立者。新时代的伟大斗争产生了党的坚强领导核心，党的坚强领导核心领导了新时代的伟大斗争。新时代的伟大实践孕育和催生了党的创新理论，党的创新理论引领了新时代的伟大实践。理论与实践相互交织、相互影响、相互促进、相互转化。正是因为有总书记掌舵领航，全党才有了顶梁柱，全国14亿多人民才有了主心骨；正是因为有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学引领，全党全国各族人民才有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。党的领导核心的确立与党的理论创新是统一的，是二位一体的。党的领导核心都是党的创新理论的主要创立者，都为党的创新理论作出了决定性贡献；党的创新理论都对党的领导核心作用的发挥起了重大的支撑作用。两者相互联系、相互促进，相辅相成、相得益彰。理论和实践、历史和现实都充分证明：思想就是旗帜，旗帜就是方向；核心就是力量，力量就是希望。

关于党的领袖与人民群众的关系问题。党的领袖与人民群众是相互离不开、辩证统一的关系。一方面，人民群众需要党的领袖，党的领袖是人民群众利益的忠实代表。没有党的领袖，人民群众的斗争和实践就会陷于自发、涣散、盲目、摸索的状态。党的领袖满足人民群众的需要，领导和组织人民群众，带领人民群众前进。党的领袖的作用主要体现在这样几个方面：科学预见、教育引领、团结凝聚、领导指挥。具体地说就是依据社会发展的规律和现实状况，总结经验，创造理论，谋划蓝图，预见未来；动员群众，宣传群众，组织群众，使人民群众认识自己的利益，了解自己的前途，明确奋斗的方向；加强团结，坚定信心，同心同德，开拓前进。另一方面，党的领袖必须依靠人民群众，从群众中来，到群众中去，倾听人民群众的呼声，集中人民群众的正确意见，密切同人民群众的联系，代表最广大人民群众的根本利益，把人民放在心中最高位置，坚持人民至上。党的领袖来自于人民，根植于人民，服务于人民，党的领袖同人民群众密不可分。党的十八大以来，总书记以百姓心为心，满足人民的心愿，不负人民的期待，以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，从容驾驭各种复杂局面，有效应对国内外各种风险挑战，充分展现了卓越的政治智慧、坚强的战略定力、强烈的使命担当、深厚的为民情怀、高超的领导艺术，成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。

关于做到“两个维护”的问题。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩。“两个维护”有明确的内涵和要求，这就是维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，对象是总书记而不是其他任何人；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威，“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。“两个维护”在本质上是一体的，维护总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护总书记核心地位。“两个维护”是新时代对民主集中制的创造性运用，同以人民为中心是统一的，是坚持和加强党的全面领导、践行党的宗旨、践行党的初心使命的根本保证。做到“两个维护”既要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。全党只能向党中央看齐、向总书记看齐，决不允许在地方部门单位打着维护党中央权威的旗号损害党的民主集中制，使“两个维护”变形走样。每一名党员干部都必须牢记，不论做什么工作、在哪个岗位、在哪个部门、在哪个领域，也不论资格多老、级别多高，都是党员，都是党的干部，都是组织的人，第一位的身份是党员，第一位的职责是为党工作，重要提法都要同党中央对标对表。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。做到“两个维护”，才能拥护“两个确立”；深刻领悟“两个确立”，才能增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

关于走好中央和国家机关“第一方阵”的问题。中央和国家机关是党和国家设立的机构，代表着党和国家的形象，其宗旨和职责都是为人民服务。这就决定了它们的性质首先不是做具体工作的业务机关，而是政治机关。不管它们从事的业务和职责分工有多么不同，但所做的大事小事，都连着党的理论路线方针政策，都涉及党和国家机关的作风和形象，都关乎广大人民群众的切身利益。在这里没有脱离政治的单纯业务，也没有脱离业务的抽象政治，都必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位。进一步说，在党的组织体系中，中央和国家机关是处在组织结构的“第一方阵”，离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有风向标作用。在国家治理体系中，中央和国家机关处在“最先一公里”和“第一棒”的位置。如果“第一方阵”出问题，危害会很大，属心腹之患而非皮癣之忧。如果“最先一公里”落空，“第一棒”掉链子，往后和向下的一切都会变形走样，甚至会变质变味。中央党史和文献研究院作为党中央直接领导的党史和文献工作的专门研究机构，是党的事业的重要组成部分，肩负着为党续写和传承红色家谱、“传经弘道”的神圣使命，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。构建党的理论研究综合体系，打造党的历史和理论研究高端平台，建设党中央可靠的文献库、思想库、智囊团，是总书记和党中央赋予的光荣职责，处于拥护“两个确立”、做到“两个维护”的“第一方阵”。要始终牢记，政治属性是中央党史和文献研究院的第一属性，政治要求是我们工作第一位的要求。要坚持政治建院的理念，坚决贯彻落实总书记关于党史和文献工作的重要论述和重要指示批示精神，按照党中央安排部署，以最高标准、最严要求，把总书记重要著作和党的重要文献编辑好、出版好、研究好、阐释好，推动总书记新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻走深走实；要把党的光辉历史记录好、编写好、宣传好、使用好，教育引导广大党员干部、群众尤其是青少年不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量；要把党的创新理论对外宣介好，讲好中国故事、讲好中国共产党故事、讲好领袖故事，向世界展示真实、立体、全面的中国，展示总书记的崇高使命情怀和伟大人格魅力，展示总书记新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，不断增进国际社会对中国共产党和中国特色社会主义的了解和认同。

深刻认识中国特色国家安全道路

总体国家安全观研究中心

2022-04-15

总书记强调：“保证国家安全是头等大事”。国家安全是安邦定国的重要基石，是人民安居乐业的保证，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，创造性地提出坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。中国特色国家安全道路，本质上是中国特色社会主义道路在国家安全领域的具体体现。总体国家安全观为走中国特色国家安全道路提供科学理论指导。走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，是对总体国家安全观的贯彻落实。新时代，我国国家安全全面加强，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了总体国家安全观的科学价值和实践伟力，中国特色国家安全道路越走越宽广。

以总体国家安全观为统领

当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

总体国家安全观深化和拓展了我们党关于国家安全问题的理论视野和实践领域，为新时代做好国家安全工作提供了根本遵循、指明了前进方向。党的十九大将坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容并写入党章。党的十九届五中X会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，“十四五”规划和2035年远景目标纲要对此列专章作出战略部署。20XX年12月11日，总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时发表重要讲话，就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的要求，使总体国家安全观内容更加全面、逻辑更加严密。党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。这一重要论述进一步从党的百年奋斗历程把握总体国家安全观，凝结着我们党探索国家安全工作规律的实践经验。

坚持以总体国家安全观为统领，坚定不移走中国特色国家安全道路，就既能实现新时代国家安全全面加强，又能维护好重点领域国家安全。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚强安全保障。

彰显鲜明中国特色

不同国家的自然条件、历史文化、社会制度等不同，所面临的国家安全形势不同，国家安全道路也必然有所不同。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复杂严峻的形势和前所未有的风险挑战，以总书记同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，以统揽全局的战略思维和宽广的世界眼光深刻把握国家安全问题，以强烈的忧患意识和责任担当谋划国家安全工作，大力推进国家安全领域理论创新、实践创新、制度创新，走出中国特色国家安全道路。这条道路契合新的时代条件下维护国家安全的紧迫要求，彰显鲜明中国特色。

坚持党对国家安全工作的绝对领导。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央科学研判时与势，辩证把握危与机，打赢了一场又一场硬仗，化解了一个又一个风险，有力捍卫了国家主权、安全、发展利益，维护了政治安全、社会安定、人民安宁。实践充分证明，办好中国的事情关键在党，党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我们必须坚持党的领导，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人民形成万众一心维护国家安全的磅礴伟力。

坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。在我国，国家利益与人民安全、政治安全具有内在一致性。国家安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，以人民安全为宗旨，把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。一个国家对外不能独立自主，内部政治动荡，就不可能维护自身利益，就不可能实现长远发展。政治安全的核心是政权安全和制度安全。我国是中国共产党领导的社会主义国家，维护政治安全最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。维护政治安全是全国各族人民根本利益所在，只有坚定不移地维护政治安全，才能更好地保障国家利益。

统筹发展和安全两件大事。总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”统筹发展和安全，是对新中国成立70多年来推进社会主义现代化建设经验的深刻总结。没有发展，安全就没有保障；没有安全，发展就不可持续，已经取得的成果也会失去。中国特色国家安全道路坚持统筹发展和安全两件大事，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持走和平发展道路。当今世界安全形势的新特点新趋势决定了全球性挑战需要各国通力合作来应对。总书记指出：“安全问题确实是事关人类前途命运的重大问题，如果解决不好，人类和平与发展的崇高事业就难以顺利推进。”要有效应对人类面临的困难和挑战，合作是我们唯一的选择，必须坚持合作共建，实现持久安全。中国坚持走和平发展道路，只有坚持和平发展的理念，才能有基础牢固、真正持久的安全。中国主张任何国家都不能也不应脱离世界安全、以他国安全为代价而实现自身安全，始终做维护世界和平的坚定力量。

坚定不移走中国特色国家安全道路

方向决定前途，道路决定命运。我们要坚持总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断塑造总体有利的国家安全战略态势，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强安全保障。

不断增强走中国特色国家安全道路的自觉性坚定性。随着中国日益走近世界舞台中央，国际影响力、感召力、塑造力显著提升，我们前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。与此同时，我国也面临更为复杂严峻的国家安全形势，各种风险挑战不断显现，既有国内的也有国际的，既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的，既有传统的也有非传统的，而且这些风险挑战呈现出交织性、复杂性、综合性等特点。我们必须坚定不移走中国特色国家安全道路，顺应时代呼唤，回应人民需要，破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

全面提高国家安全工作能力和水平。我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大，对国家安全的重要性有着深刻的认识，历来把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。中国特色国家安全道路着眼党和国家工作大局，统筹发展和安全，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境。新时代，我们要在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。根据国家安全规律特点，统筹传统安全和非传统安全，推进国家安全体系和能力现代化，统筹应对各领域安全风险挑战。

努力为解决人类面临的安全问题贡献中国智慧和中国方案。坚定不移走中国特色国家安全道路，要把握世界发展大势，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划，保持战略定力、战略自信、战略耐心，把战略主动权牢牢掌握在自己手中。同时充分发挥负责任大国作用，不走国强必霸之路，而是坚定不移走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。我们要坚定不移走中国特色国家安全道路，为解决人类面临的安全问题贡献中国智慧和中国方案，助力维护国际秩序、完善全球治理，促进世界和平发展。

中国特色社会主义制度显著优势进一步彰显

胡敏

2022-04-14

党的十八大以来，总书记围绕全面深化改革发表了一系列重要讲话，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，使改革方向更明确、动力更充足、路径更清晰、方法更科学，为在新的历史起点上全面深化改革提供了根本遵循。在总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们坚持全面深化改革总目标，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，开创了我国改革开放新局面，中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显。

在经济建设领域，围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用深化经济体制改革，社会主义基本经济制度不断完善，市场主体活力不断增强，市场竞争环境更加公平有序，城乡居民收入持续增长，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

在政治建设领域，围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进；不断健全中国特色社会主义法治体系，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

在文化建设领域，围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，社会主义先进文化创新创造活力进一步释放，全党全国各族人民文化自信明显增强，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

在社会建设领域，围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度、促进共同富裕，积极推动民生领域改革，推进基本公共服务均等化，建设共建共治共享的社会治理制度，社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

在生态文明建设领域，围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

在党的建设领域，围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，明确党的领导制度是我国的根本领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

全面深化改革总目标的提出，决定了全面深化改革是一场思想理论的深刻变革，是一场改革组织方式的深刻变革，是一场国家制度和治理体系的深刻变革，是一场人民广泛参与的深刻变革。全面深化改革向广度和深度持续进军，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障，为中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证。在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中，中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。全面深化改革的伟大成就，充分证明了总书记新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，充分证明了“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，就能永葆中国特色社会主义制度的旺盛生机活力。

【作者为中央党校（国家行政学院）总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】

全面深化改革总目标的科学内涵

郑新立

2022-04-14

总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”总书记新时代中国特色社会主义思想明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这充分体现了我们党对改革认识的深化和系统化，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新高度。全面深化改革总目标的确立，使改革实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，对于在改革发展新阶段推动制度更加成熟更加定型、为实现中华民族伟大复兴提供更为完善的制度保证具有重大意义。全面深化改革总目标具有丰富的科学内涵，是方向性、统领性、有效性的有机统一。

总目标的方向性，体现在科学回答了推进国家治理体系和治理能力现代化要往什么方向走这一根本问题。方向决定道路，道路决定命运。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向、沿着正确道路推进才能取得成功。总书记深刻指出：“我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”在全面深化改革总目标中，完善和发展中国特色社会主义制度，规定了全面深化改革的根本方向是中国特色社会主义道路；推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。全面深化改革总目标深刻表明，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。不论怎么改革、怎么开放，我们都要始终坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路。

总目标的统领性，体现为在总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，把各方面改革开放有机衔接起来，增强了改革的系统性、整体性、协同性。总书记深刻指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。全面深化改革总目标的确立，使我们能够对千头万绪的改革工作统筹部署、整体推进，合理布局全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，取得改革理论和政策一系列新的重大突破，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

总目标的有效性，体现在同步推进国家治理体系现代化和国家治理能力现代化，实现目标与措施、制度效能与执行能力的统一，确保制度优势更好转化为治理效能，确保党提出的各个阶段发展目标和奋斗任务如期完成。总书记深刻指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。”治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。全面深化改革总目标把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起提出来，体现了我们党对现代化建设规律认识的深化，对于全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。党的十八大以来，正是因为我们以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，既把制度建设摆到更加突出的位置，推动各方面制度更加成熟更加定型，又把治理能力建设摆到更加突出的位置，不断提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，使改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，使得中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显。

（作者为中国城镇化促进会常务副主席）

推动全面深化改革走深走实

国家发展改革委党组理论学习中心组

2022-04-14

党的十八大以来，总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，深刻把握改革规律，深刻总结改革开放取得的宝贵经验，统筹国内国际两个大局，对全面深化改革提出一系列新理念新思想新战略，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，极大丰富和发展了改革认识论和方法论，具有很强的政治性、思想性、理论性。我们要牢牢把握全面深化改革总目标，全面系统深入学习贯彻总书记关于全面深化改革的重要论述，推动全面深化改革走深走实。

深刻领会重大意义

总书记关于全面深化改革的重要论述，明确了新的历史起点、新的历史方位上改革的总目标、正确方向、原则方法、重点任务等，应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。

我们党在改革理论上的重大升华。总书记坚持马克思主义立场、观点、方法，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对新时代改革发展一系列重大问题进行深入思考和科学判断，创造性地提出全面深化改革总目标，把改革从各具体领域的制度建设提高到国家治理体系和治理能力现代化建设的新高度，集中体现了以改革完善制度、以制度推进国家治理、以治理能力保障制度实施的治国理政思路。总书记关于全面深化改革的重要论述，是我们党在改革理论上的重大升华。

指引全党全国人民开创改革开放新局面的行动指南。党的十八大以来，总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，领导全党全国人民稳中求进，扎实推动新一轮改革开放。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，制度优势进一步彰显；坚持和完善社会主义基本经济制度，市场主体活力持续释放；深化供给侧结构性改革，经济高质量发展不断取得新成效；创新和完善宏观调控，宏观经济治理能力稳步提升；实施更加积极主动的开放战略，全方位高水平开放型经济加快形成；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；深化社会事业改革，民生保障短板弱项加快补齐；建立健全生态文明制度体系，美丽中国建设迈出重大步伐。在总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证。

为新征程上将改革进行到底提供根本遵循。我国已胜利实现第一个百年奋斗目标，踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。面对新阶段新形势新要求，总书记创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，明确了建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等方面的具体改革目标，突出制度建设这条主线，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现了制度建设和治理能力的内在统一，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军提供了根本遵循。

准确把握实践要求

总书记关于全面深化改革的重要论述来源于实践又指导实践，是被实践证明了的一整套行得通、真管用的理论体系。我们必须深入学习领会、认真贯彻落实。

准确把握全面深化改革的历史定位。总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”“党的十一届三中X会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中X会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”总书记的重要论述明确了改革开放在当代中国发展中的关键性、决定性意义。新征程上，必须把全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，始终保持强大战略定力，聚焦解决我国经济社会发展中的重大理论和实践问题，把部署重大发展战略同深化关键领域改革、推动更深层次改革同实现更高水平开放、应对风险挑战同发挥制度优势结合起来，坚定不移走改革开放之路，为经济社会发展注入强大生机活力。

坚持全面深化改革的正确方向。总书记强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”“是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革”。党的集中统一领导是推进改革的根本保证，走中国特色社会主义道路是推进改革的根本方向，以人民为中心是推进改革的根本立场。总书记关于全面深化改革的重要论述，指明了全面深化改革的价值取向和前进道路，强调要坚持中国共产党的领导和社会主义制度不动摇，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。新征程上，必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉坚持党对全面深化改革的领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧依靠人民推动改革，更多用改革的办法推动高质量发展、满足人民美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

锚定全面深化改革的总目标。总书记指出：“全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标”。全面深化改革总目标是两句话组成的一个整体，前一句“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了根本方向，后一句“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了鲜明指向，深刻回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。深刻理解和准确把握总目标，是贯彻落实各项改革举措的关键。新征程上，要坚持好、实施好、完善好中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，继续加强新的实践基础上的制度创新，抓紧制定推进国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实把我国制度优势转化为治理效能，不断彰显中国特色社会主义的制度优势和强大生命力。

学好用好全面深化改革的正确方法。总书记关于全面深化改革的重要论述，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的精髓，为推动改革落实提供了科学指导。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，必须坚持问题导向，坚持全面推进和重点突破相结合，坚持增强系统性、整体性、协同性，坚持顶层设计和摸着石头过河相结合，推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。新征程上，要更加稳妥处理好改革发展稳定的关系，坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，增强全局意识和系统观念，增强底线思维和风险意识，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，不断完善推动高质量发展、建设现代化经济体系的体制机制，守住不发生系统性风险的底线。凡涉及重大利益调整的改革，都要经过反复论证和科学评估，力求行之有效。鼓励支持各地开展差别化探索，以基层源头活水促进改革创新。

推动落实全面深化改革各项重点任务

改革只有进行时、没有完成时，改革开放永远在路上。新征程上，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，深化市场化改革、扩大高水平开放，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。

创新和完善宏观经济治理。健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提升宏观经济治理能力。健全促进城乡区域协调发展的新机制。创新投融资体制，增强投资对优化供给结构的关键性作用，发挥消费对经济发展的基础性作用。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。有效防范化解重点领域风险，切实维护经济安全。

培育高质量市场主体。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革。鼓励引导民营企业改革创新。正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

建设高标准市场体系。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。完善新能源价格形成机制。

完善科技创新体制机制。完善关键核心技术攻关机制，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推进科研院所改革，完善重大科技项目立项和管理方式。强化企业创新主体地位，激发市场主体创新创业活力。健全完善数字经济规则制度，提升监管能力和水平，推动平台经济规范健康持续发展。

稳步推进民生领域体制改革。坚持在高质量发展中促进共同富裕，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。扩大中等收入群体规模，增加低收入群体收入，加强对高收入的规范和调节。完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化，着力解决人民群众普遍关心的民生问题。

加快推进全面绿色转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算制度，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，在建立健全生态产品价值实现机制上取得突破。

建设更高水平开放型经济新体制。坚持扩大制度型开放，在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设。

党的十八大以来发展改革领域取得的历史性成就发生的历史性变革

国家发展改革委党组书记、主任 何立峰

2022-04-1

党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以总书记同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、守正创新，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国人民坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，疫情防控和经济社会发展实现全球“双领先”，发展改革领域取得了历史性成就、发生了历史性变革，在中华大地上全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！

创新和完善宏观经济治理，经济运行保持在合理区间。面对国际环境风云变幻和经济运行新情况新特点，我国坚持稳中求进工作总基调，创新和完善宏观调控，注重在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，特别是面对中美经贸摩擦影响，及时作出“六稳”部署，应对新冠肺炎疫情，全面落实“六保”任务，宏观调控前瞻性、针对性、有效性进一步提高。宏观调控政策框架更趋成熟。充分发挥国家发展规划战略导向作用，发挥年度计划宏观引导作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，坚持实事求是、一切从实际出发，适时及时出台和实施跨周期或逆周期宏观调控政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。加强经济监测预测预警，做好宏观政策预研储备和政策评估，强化宏观政策统筹协调，宏观经济部门会商等机制作用有效发挥，妥善化解外部冲击影响，保持经济大盘稳定。宏观调控目标体系持续优化。建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法，完善推动高质量发展的制度环境，加快构建现代化经济体系。在五年规划纲要、国民经济和社会发展年度计划中，注重从民生福祉、绿色生态、安全保障等方面优化指标体系，发挥预期性指标的导向作用，增加全社会研发投入增长、地级及以上城市空气质量优良天数比率、国土绿化面积、能源综合生产能力等指标，更好体现贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求。经济实力实现大幅跃升。在科学有效的宏观调控作用下，我们战胜各种困难挑战，我国经济发展实现了质的稳步提升和量的合理增长，在2013年至2021年的9年间，我国经济实现了年均6.5%的中高速增长，经济增速连续多年在世界主要经济体中位居前列，成为世界经济增长的主要贡献国；国内生产总值从2012年的53.9万亿元提升到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重从11.4%提升到18%以上，与世界第一大经济体的差距显著缩小；人均国内生产总值从2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入国家门槛。在经济保持中高速增长的同时，物价水平总体稳定，居民消费价格涨幅保持在3%以内。城镇新增就业9年来累计1.3亿人，即使在世界百年变局与世纪疫情叠加的情况下，近两年城镇新增就业年均仍超过1100万人。国际收支保持基本平衡，贸易规模从2012年的3.8万亿美元增长到2021年超过6万亿美元，外汇储备规模2021年底稳定在3.2万亿美元以上。

坚持创新驱动发展，创新型国家建设成果丰硕。面对全球新一轮科技革命与产业变革带来的重大机遇和挑战，我国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，创新驱动发展战略深入实施。创新第一动力作用日益凸显。社会主义市场经济条件下的新型举国体制逐步健全，关键核心技术攻关和自主创新加快推进，科技创新能力显著增强。研发经费投入规模稳居世界第二，2021年全社会研发经费投入总量达2.79万亿元，比2012年增长176%，研发经费投入占国内生产总值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%；科技进步贡献率超过60%，比2012年提高8个百分点；全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2021年的第12位。科技自立自强成果持续涌现。“嫦娥五号”首次实现我国地外天体采样返回，北斗导航全球组网，国产大型客机C919顺利试飞，“天问一号”探测器成功着陆火星，“羲和号”探日卫星成功发射，中国人首次进入自己的空间站，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。创新创业创造活力竞相迸发。国家战略性科技力量不断强化，国家实验室建设有序推进，国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等平台创新能力持续提升。全面建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和怀柔、张江、合肥、大湾区综合性国家科学中心，加快建设成渝具有全国影响力的科技创新中心，区域创新高地总体布局基本成型。成功举办8届“双创活动周”，创业带动就业示范行动广泛开展。新技术新业态新模式蓬勃发展。高技术产业、战略性新兴产业对经济增长支撑作用显著提高，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速，成为引领高质量发展的重要引擎。新型基础设施建设加快，“东数西算”工程有序推进，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合，数字经济规模连续多年位居世界第二，网民规模、电子商务交易额稳居世界第一。

持续优化经济结构，城乡区域发展协调性进一步增强。面对经济社会发展长期积累的结构性失衡、经济循环受阻等问题，我国坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，更多通过改革的办法推进质量变革、效率变革、动力变革，牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得实质性进展。产业转型升级步伐加快。农业现代化取得明显进展，全国高标准农田建设持续推进，现代种业提升工程稳步实施，全国粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上。工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值连续12年位居世界首位。服务业对经济发展拉动作用日益凸显，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络持续完善。铁路密布、公路成网、大桥巍峨、信息畅通，天涯成咫尺，天堑变通途。铁路营运总里程突破15万公里，其中高铁运营里程突破4万公里，已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，万吨级及以上泊位数、内河航道通航里程位居世界第一。2021年5G网络覆盖全国所有地市和97%的县城，5G终端用户达5亿户。区域发展成就辉煌。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，统筹推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。京津冀协同发展迈出坚实步伐，北京非首都功能疏解取得突破，雄安新区进入大规模建设阶段。长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发，生态环境系统保护修复成效明显。粤港澳大湾区建设持续推进，硬联通、软联通不断加强。长三角区域一体化进程加快，政策协同、产业合作、设施共建、服务共享、分工合理的一体化格局逐渐成形。黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步，污染防治、生态保护修复、深度节水控水等领域重大工程深入实施。乡村振兴战略扎实推进。乡村富民产业保持良好发展势头，农村产业融合发展深入推进。具备条件的建制村均通了硬化路、通客车，农村自来水普及率达到84%，卫生厕所普及率超过70%，乡村公共文化服务体系不断完善，村级综合性文化服务中心覆盖率达到96%，医疗卫生服务实现全覆盖。以人为核心的新型城镇化深入推进。城镇化水平和质量稳步提升，城乡融合发展体制机制不断健全，城市落户限制有序放开放宽，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”城市群格局基本建成，城市群和都市圈承载能力不断提高，县城补短板强弱项工作加快推进。

努力建设美丽中国，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。面对环境问题累积显现、人民群众对改善生态环境需求日益强烈的情况，以总书记同志为核心的党中央坚持重拳出击、铁腕治污，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，大气、水体、土壤等环境质量恶化趋势得到扭转。蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果。重污染天气明显减少，2021年，全国地级及以上城市优良天数比率为87.5%；水环境质量显著改善，全国地表水优良水质断面比例达到84.9%；土壤环境风险得到有效管控，全国城市和县城生活垃圾基本实现无害化处理。生态系统质量和稳定性不断提升。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，河长制湖长制和湿地保护制度逐步落实，全国森林覆盖率超过23%。生物多样性保护步伐加快，各级各类自然保护地占到陆域国土面积的18%，生态廊道和生物多样性保护网络积极构建。碳达峰碳中和工作稳妥有序推进。积极参与和引导应对气候变化国际合作，向世界作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，完善碳达峰碳中和“1+ N”政策体系，加快推进能源清洁低碳转型，资源利用效率不断提升，全社会节能环保意识显著提高，节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念加快形成，经济社会发展全面绿色转型迈出新步伐。

全面深化改革开放，市场主体活力竞相迸发、充分涌流。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以巨大政治勇气推进全面深化改革开放，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。推动全面深化改革向广度和深度进军。明确了全面深化改革总目标是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等确立为社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，国有资本和国有企业进一步做强做优做大；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建亲清政商关系，民营经济发展环境不断优化。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，中等收入群体规模不断扩大。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，社会信用体系建设稳步推进，市场化法治化国际化一流营商环境加快形成。产权保护和要素市场制度建设取得积极进展，市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度全面实施，反垄断和防止资本无序扩张不断强化，高标准市场体系建设稳步推进，电力、油气等重点行业改革深入推进，社会主义市场经济体制进一步成熟定型。全方位高水平开放型经济加快形成。共建“一带一路”深入人心、成果丰硕。目前，已与149个国家、32个国际组织签署合作文件200余份，中老铁路全线开通运营，中欧班列继续发挥国际铁路联运独特优势，截至2021年底累计开行超过4.8万列，运送货物443.2万标箱。《中华人民共和国外商投资法》《企业境外投资管理办法》出台实施，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开。我国作为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国地位进一步巩固提升，使用外资和对外投资规模均位居世界前列，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。

持续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，团结带领全党全国各族人民打赢人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标如期实现；抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济增长；更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措。坚决打赢脱贫攻坚战。经过持续努力，近千万生活在“一方水土难养一方人”穷山僻壤的建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁；现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决；贫困人口的收入和福利水平大幅提高，“两不愁三保障”全面实现，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就。城乡区域基本公共服务均等化水平不断提高。出台《国家基本公共服务标准（2021年版）》，建立基本公共服务清单制度，基本公共服务制度体系更加健全。国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例始终保持在4%以上，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，2021年每千人口医疗卫生机构床位数增长到6.7张，每千人口执业（助理）医师数增长到3.08人。人民生活水平持续提高。2021年居民人均可支配收入达3.5万元，中等收入群体增加到4亿多人，形成了全球规模最大、最具成长性的中等收入群体。全面建立统一的城乡居民医保制度，统筹城乡的居民基本养老保险制度逐步健全，建成了世界上最大的社会保障网。截至2021年底，全国基本养老保险参保人数达10.29亿人，参保率超过91%；基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上。住房保障力度不断加大，累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。

统筹发展和安全，安全保障能力得到持续提升。党的十八大以来，我国坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，国家经济安全保障有力有效。粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，加快种源核心技术攻关，粮食产供储加销体系不断健全，粮食等重要农产品稳产保供基础不断夯实，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，能源综合生产能力超过41亿吨标准煤，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，紧缺矿产资源自主保障能力进一步增强，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。产业链供应链自主可控能力不断增强。着力畅通经济循环，努力稳链强链、补链延链，我国重点产业和关键领域保持平稳运行，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，关键核心技术攻关不断取得突破，技术创新动能不断增强，在全球产业链供应链中位势显著提升。

我国已开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指导，党的百年奋斗重大成就和历史经验汇聚强大精神力量，集中力量办大事的制度优势持续彰显，综合国力稳步增强积累雄厚物质基础，超大规模国内市场潜力形成坚强支撑，改革开放深入推进激发市场活力，区域城乡协调发展培育强大动力，积累了应对重大风险挑战的丰富经验，我们有基础、有条件、有信心、有能力保持经济平稳健康可持续发展，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

中国式现代化道路的时代特质与世界意义

张冠梓

2022-04-13

中国式现代化道路是中国的现代化进程内生性演化的结果，是马克思主义现代化理论与中国现代化发展实际深度结合的结果，既具有鲜明的中国特色和时代特色，也具有显著的普遍价值和世界意义。中国式现代化道路，不仅是解读中国道路、诠释中国理念、讲好中国故事的原创性概念，而且是展现中国力量、体现中国智慧、彰显中国担当的标识性概念。我们要从历史与现实、理论与实践、普遍与特殊的辩证统一中，全面深入把握中国式现代化道路的鲜明特点、显著优势和世界意义。

1.中国式现代化道路的鲜明特点

中国式现代化道路是基于中国经济社会条件、历史文化传统、世界发展趋势、人类文明进程，形成的一条符合中国实际、蕴含鲜明特点、彰显显著优势、具有世界意义的现代化道路。这条现代化道路，具有历史演进性、主体自主性、时代创新性的特点。这些鲜明特点，集中呈现了中国式现代化的历史逻辑、现实状态和未来趋势。

鲜明的历史演进性。实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，是中国人民矢志不渝的奋斗目标。由于西方列强入侵和封建统治腐败，近代中国的国门被坚船利炮打开，中国逐步成为半殖民地半封建社会，由此造成了近代中国人民悲惨的历史命运。这深刻警醒了中华民族，启发我们要通过实现现代化来壮大综合国力和民族力量，而走什么样的现代化道路是一个重大的时代课题。不同阶级阶层仁人志士的救国方案轮番出台，但只有中国共产党的革命方案在实践中取得成功。党领导人民开辟了新民主主义革命道路，推翻了剥削、压迫、奴役中华民族的三座大山，为开启现代化建设进程创造了根本社会条件；开辟了社会主义革命道路和社会主义建设道路，为社会主义现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础，并进行了长期有益探索，积累了正反两方面经验；开辟了中国特色社会主义道路，推动中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化强国新征程。近代以来中国从模仿学习到自主探索、从封闭落后到全面开放、从追赶时代到引领时代的历史转变，深刻反映了中国式现代化道路接续性、积累性、渐进性发展的历史特质。

鲜明的主体自主性。中国式现代化道路是中国共产党和中国人民坚持“走自己的路”的宝贵成果，是坚持将独立自主作为中华民族精神之魂和立党立国重要原则的必然结论，是坚持以中国共产党为领导核心、以人民为中心的现代化道路。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，是党百年奋斗得出的历史结论，也是中国式现代化道路一以贯之的原则要求。中国共产党自成立以来，就以高度的政治自觉、思想自觉、行为自觉肩负起实现民族复兴和社会主义现代化的历史使命。在长期实践中，党坚持绝不依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋，而是始终坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，在理论与实践的结合中不断对重大时代课题作出科学回答，走出了一条能够从根本上彻底改变近代中国命运的现代化新道路。中国式现代化建设所取得的巨大成就，充分证明了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

鲜明的时代创新性。中国式现代化道路在长期内生演化和开放包容发展中，展现了一种新型的现代化发展逻辑，既不同于资本主义国家的现代化发展模式，也不同于传统社会主义国家的现代化发展模式。我们在中国式现代化道路上实现的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，而是实现了中华优秀传统文化与现代化建设实践的时代融合；不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，而是实现了马克思主义基本原理同中国现代化建设具体实际的深度结合；不是其他国家社会主义实践的再版，而是充分总结并借鉴了世界社会主义运动史上正反两方面的经验；不是国外现代化发展的翻版，而是在吸取人类文明精华和域外现代化建设经验基础上实现了质的飞跃。中国式现代化道路，不仅是党和人民回应各种外部挑战的结果，而且是主动把握世界发展趋势的结果，充分体现了鲜明的时代创新性。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

2.中国式现代化道路的显著优势

中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化道路在长期发展中创造了举世瞩目的历史成就，相对于既有现代化道路具有超越性和优越性，是我们顺应历史大势、掌握历史主动、增强历史自信的重要基础。

制度优势：实现国家富强的必然选择。中国式现代化道路立足国家发展的根本和长远，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，是全面建成社会主义现代化强国的正确道路。中国式现代化不仅极大提高了中国的生产力水平，而且有力推动了中国特色社会主义制度的发展成熟。制度优势是一个国家的最大优势，我们在探索中国式现代化道路的过程中，逐渐建构、改革、完善了中国特色社会主义制度体系和国家治理体系，并充分展现了蕴含其中的制度优势和治理效能。特别是近年来，“西方之乱”与“中国之治”形成鲜明对比，西方国家的政党衰败、治理失效、秩序失范与中国的经济高质量发展、社会长期稳定、国家长治久安形成了日益鲜明的对比，这种共时性对比充分验证了中国式现代化道路的优越性，客观证明了我们在中国式现代化道路中全面建设社会主义现代化强国的必然性。

实践优势：实现民族振兴的必经之路。总书记深刻指出，“一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族”。中国式现代化道路开创的过程，是中华民族伟大复兴不断推进的过程；中国式现代化道路不断拓展的过程，是中华民族日益走近世界舞台中央的过程。历史和实践充分证明，中国式现代化道路的长期深入发展，使得中华民族伟大复兴的制度保证不断完善、物质基础更为坚实、精神力量持续增强，彻底扭转了国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的历史命运，极大增强了中国人民的志气、骨气、底气，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，是近代以来中国发展的必然逻辑，也是中国共产党人将马克思主义现代化理论与中国具体实际深度结合的必然结果。

组织优势：实现人民幸福的康庄大道。人口众多是我国的基本国情，我们党始终围绕着中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，将人民群众对美好生活的向往作为自身的奋斗目标。中国共产党作为一个百年大党，自成立以来就始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。百年来，党在现代化道路的探索、坚持和拓展中，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人民为中心的发展思想，将密切联系群众视为党的最大政治优势，将脱离群众视为党执政后的最大危险，基于不同阶段的发展水平扎实推进共同富裕，切实让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的需要，推动人的自由全面发展和社会全面进步。

3.中国式现代化道路的世界意义

中国式现代化道路的不断拓展，不仅深刻改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，而且深刻揭示了现代化发展的一般规律，系统总结了发展中国家追求现代化的历史经验，为人类文明和进步事业作出了巨大贡献，既具有鲜明的中国价值，也具有普遍的世界意义。

为发展中国家独立自主探索现代化道路提供了新可能。中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国奇迹充分证明了中国式现代化道路走得对、走得通。中国式现代化道路，不仅揭示了中国特色社会主义现代化建设的特殊规律，而且揭示了人类社会追求现代化的一般规律，特别是我们在经济文化相对落后的基础上，从解决温饱问题到整体小康，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，推动全体人民共同富裕不断取得实质性进展等方面，为其他国家特别是广大发展中国家提供了诸多可供借鉴的经验。

为打破西方中心主义的现代化话语范式提供了新表达。中国式现代化道路的创新发展，极大拓展了现代化实践，丰富了现代化理论，凝练了现代化话语。与西方发达资本主义国家按照工业化、城镇化、农业现代化、信息化的顺序推进现代化不同，我们基于科学思维方式推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这种创新不仅具有实践意义，而且具有重大的理论意义和世界价值。中国式现代化道路，从实践层面破除了西方现代化模式的唯一性，以鲜活的实践验证了新的现代化道路的可能性；从理论层面打破了西方中心主义的现代化理论禁锢，基于中国的现代化实践逐渐建构起了新型现代化理论；从话语层面丰富了现代化话语表达体系，提炼出了一系列现代化新概念、新范畴和新表述。

为开创面向未来的人类文明新形态提供了新路径。总书记在论述中国式现代化道路时，强调“坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展”。中国式现代化道路坚决摒弃国强必霸的逻辑，坚持合作共赢的理念；坚决摒弃以资本为中心的模式，坚持以人民为中心的取向；坚决避免两极分化的问题，坚持共同富裕的原则；坚决摒弃征服自然的陈旧理念，建构人与自然生命共同体。中国式现代化道路科学解决了人与社会、人与自然、本国与世界之间的关系，展现了中国共产党坚持为人类谋进步、为世界谋大同的责任担当。中国式现代化道路在总结历史经验的基础上面向未来，在迎接各种风险挑战中创新发展，在解答人类难题、全球议题、世界课题的过程中创造了人类文明新形态。

（作者：张冠梓，系中国社会科学院总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、信息情报研究院院长）

中国特色社会主义是全面发展的社会主义

杨明伟

2022-04-12

明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，是我们党对中国特色社会主义事业作出的全面规划、整体部署，是新时代开启新征程的路线图和任务书，表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识和把握达到新的高度。

总书记指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。”改革开放以来，随着经济社会持续发展和思想认识不断深化，从物质文明、精神文明“两个文明”，到经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”，再到党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，中国特色社会主义进入统筹推进、全面协调的阶段。只有全面发展、全面建设，社会才能全面进步。只有统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，才能实现生产力与生产关系、经济基础与上层建筑更加协调、共同进步。“五位一体”总体布局为党和国家事业发展提供了总体架构和基本路径。

“五位一体”总体布局是一个相互联系的有机整体，致力于全面提升我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设水平，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在“五位一体”中，经济建设是根本。从现代化进程来看，经济建设是现代化建设的基础，是社会发展进步的物质保障，许多社会矛盾和社会问题的解决都要以经济发展为基础、为依托。政治建设是保障。这主要表现为中国特色社会主义政治制度保障中国特色社会主义经济制度，中国特色社会主义政治发展道路影响中国特色社会主义文化发展方向，等等。文化建设是灵魂。党的十八大以来，中国特色社会主义文化持续繁荣发展，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，人民群众精神文化生活不断丰富，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设提供文化滋养和精神力量。社会建设是条件。有效的社会治理、良好的社会秩序是各领域建设发展的前提条件，社会主义社会的发展成果必须更多更公平惠及全体人民。生态文明建设是基础，是关乎中华民族永续发展的根本大计。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。经济、政治、文化、社会、生态文明建设是相互联系、相互促进、不可分割的有机整体，共同构成中国特色社会主义事业总体布局。

抓住重点带动面上工作、推动事物发展，是唯物辩证法的基本要求，也是我们在中国特色社会主义新时代不断解决发展不平衡、不充分的突出问题必须遵循的方法论原则。在新时代新征程上，统筹推进“五位一体”总体布局，除了需要充分把握五个方面之间的相互联系和有机统一关系，还需要注意把握各自的重点，抓准抓住抓好突破口，切实解决影响中国特色社会主义事业发展的突出问题。经济建设不能简单以生产总值增长率论英雄，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。政治建设要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主。文化建设要坚持正本清源、守正创新，着力提升全社会的凝聚力和向心力，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升国家文化软实力、中华文化影响力，持续培育和践行社会主义核心价值观，丰富广大人民群众精神文化生活。社会建设要保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。生态文明建设要牢固树立并全面践行绿水青山就是金山银山的理念，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。准确把握“五位一体”的重点问题和重要环节，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，就能更好推动中国特色社会主义事业全面发展、全面进步。

（作者为中央党史和文献研究院研究员）

运用系统观念推动各领域工作

韩庆祥

2022-04-12

总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持系统观念，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九届五中X会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，为我国经济社会发展提供了基础性的方法论指引。

唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，每一事物都是世界普遍联系中的一环。由相互联系、相互作用的若干要素组成的具有稳定结构和特定功能的有机整体，就是系统。对系统的认识反映在头脑中，就形成系统观念。系统观念是一种重要的认识论、方法论，具有丰富内涵。系统观念是一种整体观念，强调系统的各组成要素只有相互配合，才能有效运转，实现整体效应最大化。系统观念是一种结构观念，强调要发挥好系统的功能，就要调整好它的结构，调整好构成系统的各个要素之间的关系、顺序、比例。系统观念是一种战略观念，要求把事物置于宽广的大环境中来把握，正确看待眼前和长远的关系、把握好局部和全局的关系。系统观念是一种辩证观念，强调用发展的眼光审视系统，避免孤立、静止、片面地看问题。

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持系统观念是坚持唯物辩证法的必然要求，是破解难题、推动事业发展的现实需要。从新中国成立初期确立“四个现代化”奋斗目标到改革开放后提出“小康社会”战略构想，从确立“两个一百年”奋斗目标到党的十八大以来统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，再到党的十九大对开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略谋划，都是我们党坚持马克思主义唯物辩证法、坚持和运用系统观念作出的战略部署。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央运用系统观念和系统方法，明确发展方向，作出战略擘画，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉运用系统观念和系统方法全面统筹、协调推进社会主义现代化建设各领域工作，提出一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，形成了一个系统完整、科学严密的理论体系。比如，在全面深化改革方面，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，总书记指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究”，并强调“做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一”。在理论素养、思维方式方面，总书记强调：“要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”“提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干”。战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等，都以系统观念为基础。发挥科学思维的指引作用，不断提升运用系统观念和系统方法的能力，就能够有力有效化解中国特色社会主义建设中的各种风险挑战。

统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局是以总书记同志为核心的党中央坚持系统观念、运用系统方法的集中体现。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，都是复杂的系统工程，涉及党和国家工作全局，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，涉及经济社会发展各领域以及许多重大理论问题和实际问题，需要把各方面联系起来分析、统筹起来谋划，坚持整体推进。比如，“四个全面”的每一个“全面”都是一个有机统一的系统，同时“四个全面”彼此之间相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建设社会主义现代化国家是我们的奋斗目标，实现这一目标，需要全面深化改革、全面依法治国。全面从严治党是根本保障，是全面深化改革、全面依法治国得以实施的大前提。我们要坚持系统观念，统筹兼顾、综合施策，既以目标为着眼点，又以问题为着力点，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，更好推动党和国家事业发展。

（作者为中央党校（国家行政学院）总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

为新时代中国特色社会主义事业布新局

王伟光

2022-04-12

党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以“十个明确”概括了总书记新时代中国特色社会主义思想的核心内容，明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。在世界百年未有之大变局中，在中华民族伟大复兴新的历史征程上，我们党统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为新时代中国特色社会主义事业布新局、开新篇。

深刻认识“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大意义

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以总书记同志为核心的党中央把握历史大势和时代潮流，掌握党和国家事业发展的历史主动，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在中国特色社会主义的整体部署上，创造性地提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，丰富和发展了我国改革开放和社会主义现代化建设的顶层设计。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略规划和部署，体现出我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度，具有重大现实意义和深远历史意义。

从全局上确立新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略部署。中国特色社会主义进入新时代，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要我们党从全局高度对党和国家事业发展作出新部署。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践经验，适应新的发展要求，对坚持和发展中国特色社会主义作出的重大战略部署，明确了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的实践路径。

为解决突出矛盾和问题、实现高质量发展指明路径。经过长期努力，中国特色社会主义取得巨大发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。有效化解新时代面临的突出矛盾和问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，大力提升发展质量和效益。总书记指出：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”只有统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

积极回应人民对美好生活的新期待。总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新时代人民的美好生活有着丰富的内涵，人民群众不仅对物质文化生活提出更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。坚持以人民为中心的发展思想，就要把人民对美好生活的热切期待转变为现实。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展，才能切实解决群众急难愁盼问题，让人民更多更好享有经济、政治、文化、社会、生态文明发展成果，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

统筹把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动。在实践中，我们要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，统筹把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

从党的十二届六中X会提出“三位一体”总体布局，到党的十六大以后将总体布局拓展为“四位一体”，再到党的十八大提出“五位一体”总体布局，我们党始终顺应历史大势、顺应人民需求，不断与时俱进完善中国特色社会主义事业布局。在统筹推进“五位一体”总体布局的同时，党的十八届三中、四中、五中、六中X会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党进行专题研究，逐步形成了“四个全面”战略布局。随着全面建成小康社会胜利实现，党的十九届五中X会将“全面建成小康社会”调整发展为“全面建设社会主义现代化国家”，确保了“四个全面”战略布局的延续性。党的十八大以来，我们党坚持把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

统筹把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，是对全面、系统、普遍联系的观点的创造性运用。以总书记同志为核心的党中央运用唯物辩证法的“矛盾论”“两点论”“重点论”，把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，在推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动进程中，统筹协调政府与市场、开放与自主、改革发展稳定、稳与进等各种重大关系，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、渐进和突破相衔接、整体推进和重点突破相统一，不断推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的每一个方面都是有机联系的，都要将其作为有机统一体来统筹把握，从而更好推进新时代中国特色社会主义伟大事业。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，形成总体效应、取得整体效果。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕根本性、全局性、长远性问题进行战略性、系统性、前瞻性谋划，加强对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各项举措关联性、系统性、可行性的研究，处理好当前与长远、局部与全局、普遍与特殊、总体与部分、守正与创新的关系。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，着力提高党员干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持以人民为中心的发展思想。“五位一体”总体布局集中体现了我们党致力于维护好、实现好、发展好人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面利益的历史自觉，“四个全面”战略布局生动反映了我们党为了人民利益而不懈奋斗、不断破除体制机制弊端、推进国家治理深刻革命、敢于自我革命的使命担当。在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动的新征程上，必须始终把人民放在心中最高位置，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，不断把为人民造福事业推向前进。在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

走好中国式现代化道路。总书记指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。走中国式现代化道路是推进中国特色社会主义事业的必然要求，体现着中国特色社会主义是全面发展的社会主义。“五位一体”总体布局和全面建设社会主义现代化国家的目标一致、内涵相同。到2035年基本实现社会主义现代化，就是按照“五位一体”总体布局的要求来谋划和设计的，分别在经济、政治、文化、社会、生态文明建设上提出了明确目标。到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国，用富强、民主、文明、和谐、美丽这五个关键词，生动地阐释了“五位一体”的发展目标。坚持和加强党的全面领导，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，走好中国式现代化道路，我们一定能够创造出新时代坚持和发展中国特色社会主义新的伟大成就。

（作者为南开大学终身教授）

完整准确全面学习贯彻总书记经济思想

中央改革办分管日常工作的副主任 穆虹

2022-04-11

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，应时代变迁、领时代先声、立时代潮头，开创性地提出一系列治国理政新理念新思想新战略，在实践中创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，引领党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。总书记经济思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果，在继承创新中开辟了马克思主义政治经济学的新境界，必须长期坚持、全面贯彻。

全面把握总书记经济思想的科学体系和丰富内涵

总书记经济思想坚持理论与实践相结合、认识论和方法论相统一，系统回答了新时代我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、指导原则、主题主线、根本动力、战略举措、工作方法等基本问题，形成一套科学完整、逻辑严密的理论体系。20XX年12月召开的中央经济工作会议，首次总结并阐述了总书记新时代中国特色社会主义经济思想。党的十九届六中X会《决议》在十九大报告基础上，用“十个明确”对总书记新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了新的概括，新增第7条“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”，就是对总书记经济思想的高度概括。

第一，坚持党对经济工作的全面领导。这是我国经济发展的根本保证。经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。加强党对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平，是我们做好经济工作的优势所在、关键所在、根本所在。必须坚持和完善党领导经济工作的体制机制，切实把制度优势转化为制度效能。

第二，坚持以人民为中心的发展思想。这是我国经济发展的根本立场。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发挥人民主体作用是推动发展的强大动力。统筹最广大人民的根本利益和急难愁盼现实问题，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，坚定不移走共同富裕道路，不断做大做好蛋糕、切好分好蛋糕，彰显社会主义制度的本质要求。

第三，坚持把握好我国新发展阶段的特征。这是我国经济发展的历史方位。党的十九届五中X会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。这标志着我国进入了一个新发展阶段。总书记从理论依据、历史依据和现实依据，对这一战略判断作了深刻阐释。要辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，主动迎接世界百年未有之大变局带来的风险挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。

第四，坚持完整准确全面贯彻新发展理念。这是我国经济发展的指导原则。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念科学系统回答了新发展阶段我们党关于实现高质量发展的立场、方向、途径等重大问题，既是行动指南，也是工作要求。要坚持把新发展理念作为指导未来发展的指挥棒、红绿灯，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

第五，坚持加快构建新发展格局。这是我国经济发展的路径选择。从根本上说，构建新发展格局，是适应我国发展新阶段要求、贯彻新发展理念的战略抉择。要坚持扩大内需这个战略基点，依托国内大市场优势，畅通国民经济循环，实行高水平对外开放，塑造我国国际经济合作和竞争新优势，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第六，坚持推动高质量发展，深化供给侧结构性改革。这是我国经济发展的主题主线。我国正处在转变发展方式的关键阶段，必须推动高质量发展，才能使供求关系在新的水平上实现均衡。要紧紧抓住经济调整窗口期，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

第七，坚持深化改革开放。这是我国经济发展的根本动力。改革是解放和发展社会生产力的关键。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，坚定不移推进市场化改革、扩大高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，为全面建设社会主义现代化国家提供不竭动力。

第八，坚持国家重大发展战略。这是我国经济发展的战略举措。要以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题。党的十八大、十九大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局，部署实施了创新驱动发展、区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴、军民融合发展等一系列重大发展战略，对我国经济发展变革产生了深远影响。要综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，为实现既定战略目标和解决突出问题而不断进行战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。

第九，坚持统筹好发展和安全两件大事。这是我国经济发展的重要保障。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。必须坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿到经济发展的各领域全过程，加快完善安全发展体制机制，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保产业链供应链稳定安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动与动态平衡，这是鲜明的时代要求。

第十，坚持正确策略和方法。这是做好经济工作的重要方法论。推动经济持续健康发展，不仅要有正确思想和政策，而且要有正确工作策略和方法。要坚持运用、丰富和发展马克思主义政治经济学的科学方法论，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持集中力量办好自己的事，以钉钉子精神抓落实，不断提高经济治理能力和水平，开创新时代经济工作新局面。

中国特色社会主义进入新时代，在我国社会主要矛盾发生新变化、世界百年未有之大变局深度演进的历史条件下，总书记经济思想的形成和发展，具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础，蕴含着坚定的理想信念、鲜明的人民立场、宏大的全球视野，是指导我国经济发展新实践的理论结晶，其中有许多原创性的思想、观点和方法，是党和国家十分宝贵的精神财富。

深刻领悟总书记经济思想对新时代经济工作的要求

党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以总书记同志为核心的党中央深刻洞察时代发展规律和未来大势，针对事关我国经济发展全局的一系列方向性、根本性、战略性问题，作出一系列重大判断、重大决策和重大部署，科学回答了“怎么看”“怎么干”等重大理论和实践问题，具有鲜明的时代性、针对性，为做好新时代经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第一，我国经济转向高质量发展阶段，要从根本上转变发展理念和发展方式。经过改革开放和多年快速增长，我国劳动力成本上升，资源环境约束趋紧，深层次矛盾日益显现，传统粗放发展方式难以为继。2013年，总书记作出我国经济正处于“三期叠加”阶段、经济发展进入新常态的重大判断。2014年，他强调“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。党的十八届五中X会上，总书记鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调“是关系我国发展全局的一场深刻变革”。2015年，他指出要“着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。党的十九大提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。2021年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中X会精神专题研讨班开班式上，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作了全面系统阐述。这一系列重大论断和重要思想，指导我们正确把握我国发展阶段性特征，自觉转变发展理念，以提高质量和效益方式推动经济持续健康发展。

第二，以创新驱动为引领，破解制约高质量发展的瓶颈。当今世界，科技创新已成为推动社会生产生活方式变革的主要力量。面对科技领域空前激烈的竞争态势，2012年12月，总书记在广东考察时提出，要大力实施创新驱动发展战略。党的十八届五中X会将“创新”列在新发展理念的首位，强调“把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作”。党的十九届五中X会明确指出，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。总书记强调，“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”。这一系列重大论断和部署，引领我们加快建设世界科技强国，牢牢掌握发展主动权。

第三，继续深化体制机制改革，为发展持续提供动力和活力。改革开放以来，我们坚持和发展社会主义基本经济制度，发挥社会主义市场经济体制优势，排除传统思维和新自由主义的干扰，正确处理政府和市场关系，坚定以双轮驱动大踏步赶上时代。党的十八届三中X会进一步深化对社会主义市场经济的认识，首次提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。随着改革开放实践发展，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，改革进入攻坚期和深水区。2012年12月，总书记在党的十八大后首次外出考察期间强调，必须“做到改革不停顿、开放不止步”。庆祝改革开放40周年大会全面总结了改革开放取得的伟大成就和宝贵经验，发出“将改革开放进行到底”的伟大号召。总书记明确要求，“要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入”。这一系列重要论断和思想，推动全面深化改革开放向广度和深度进军，持续激发社会主义市场经济体制的活力。

第四，坚持底线思维，主动应对和战胜风险挑战。当今世界地缘政治局势震荡，非传统安全风险加速集聚，“黑天鹅”“灰犀牛”现象多发频发，不确定不稳定因素明显增加。随着我国发展转向新阶段，金融、债务、房地产等领域长期积累的矛盾问题逐步“水落石出”，平台公司滥用市场支配地位、资本无序扩张等新问题涌现。面对内外部风险显著上升的严峻挑战，总书记开创性提出总体国家安全观，强调“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，“要牢固树立安全发展理念”。“十四五”规划《建议》和《纲要》设置专章对统筹发展和安全作出战略部署，党中央专门举办省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，总书记在党史学习教育动员大会上要求“总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。这一系列重要论断和思想，引领我们打好安全发展主动战，塑造持续稳定的发展环境。

第五，着力解决发展不平衡不充分问题，扎实推动共同富裕。改革开放以来，党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。进入新时代，我国社会主要矛盾已发生历史性变化。2012年11月，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚定不移走共同富裕的道路。在党的十八届五中X会上，总书记强调坚持以人民为中心的发展思想；党的十九届五中X会首次提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，总书记要求，“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！”2021年中央经济工作会议强调，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。坚持尽力而为、量力而行。这一系列重要论断和思想，引领我们坚定人民立场，不断提高人民福祉，实现人的全面发展。

第六，实行高水平对外开放，推动实现强劲、可持续、平衡、包容增长。2008年以来，国际金融危机深层次影响持续蔓延，国际社会面临“四大赤字”挑战，叠加世纪疫情巨大冲击，全球经济复苏之路曲折漫长。面对世界经济风云变幻的大变局，总书记在2013年秋天出访哈萨克斯坦和印度尼西亚期间，提出共建“一带一路”重大倡议，倡导以开放合作促进共同发展。在同年G20领导人第八次峰会上指出，要树立命运共同体意识，努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济。2021年，总书记在第76届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议，呼吁“共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段”。今年1月，总书记在世界经济论坛发表视频演讲，发出“携手合作，聚力战胜疫情；化解各类风险，促进世界经济稳定复苏；跨越发展鸿沟，重振全球发展事业；摒弃冷战思维，实现和平共处、互利共赢”的倡议。这一系列重要主张和论断，站在历史正确的一边，顺应世界和平发展潮流，向国际社会提供了中国方案、贡献了中国智慧。

在学懂弄通做实上下真功夫、硬功夫

过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全年发展主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。总书记先后在中央经济工作会议、全国两会期间发表重要讲话，深刻阐释一系列重大判断、重要观点，对当前和今后一个时期的经济工作作出重要部署。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把总书记经济思想和党中央决策部署贯彻落实到全年经济工作中。

一要深入学，悟透精髓要义。总书记经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，涵盖经济发展各领域各方面，并随着形势变化和探索实践不断丰富发展。深入学习贯彻总书记经济思想，既是理论要求，也是实践要求，更是政治要求。我们要用好用活各类学习平台和《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》等重要文献，贯通学习总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记经济思想，及时跟进学习总书记重要指示批示精神和党中央经济工作决策部署，更加自觉从政治角度看待经济问题，提高专业能力，对标对表、吃准吃透党中央精神，更好体现按经济规律办事。

二要谋大事，强化战略问题研究。新时代的改革开放和社会主义现代化建设事业，面临世界百年未有之大变局和世纪疫情交织的复杂环境，乌克兰危机将深刻改变世界政治经济格局，主要经济体通胀高企及货币政策调整外溢效应显现，全球经济贸易复苏更加艰难；我国经济出现需求收缩、供给冲击、预期转弱多重压力，股市、债市、汇市、楼市风险叠加，突破关键技术瓶颈、转变发展方式、统筹疫情防控和经济社会发展任务繁重。我们要始终心怀“国之大者”，保持战略定力，聚焦主题主线，既站位全局、把握大势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划前瞻性、深层次发展改革安全问题；又见微知著，坚持底线思维，注重发现苗头性、倾向性、潜在性问题，强化预研预判预警，善于提出务实管用、针对性创新性强的政策举措建议。

三要强动力，深化改革开放。经济体制改革是全面深化改革的重点，对各领域改革发挥着重要的牵引作用。总书记明确指出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案。要更加注重制度改革，更加注重改革的系统集成、协同高效。中央深改委第24次会议已经对2022年全面深化改革任务作出部署，我们要按照稳中求进的工作总基调要求，先立后破，合理把握节奏、力度，对于有利于经济稳定的改革举措，加大督办和落实力度，全力做好自己的事，确保经济运行在合理区间，以实际行动为党的大会胜利召开营造良好环境。

四要察实情，提升调查研究质效。调查研究是党的传家宝，也是做好各项工作的基本功。经济社会发展有其内在规律，当前我国经济发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，新技术新产业新模式迭代加速，新情况新挑战新问题层出不穷，需要我们始终保持开拓创新、求真务实的精神状态，开展广泛深入的调查研究，瞄准真问题，下足真功夫，做到“两吃透”，既吃透中央精神、又吃透实际问题，致广大而尽精微，不断增强工作的主动性、科学性、实效性。

人民至上的价值意蕴与实践要求

江畅

2022-04-11

人民至上的价值意蕴

人民至上作为价值命题，其基本内涵是人民在社会（国家）中具有至高无上的地位，拥有一切国家权力。在人民至上中，“人民”是主词，一般是指以劳动群众为主体的社会基本成员。其含义有两个方面：一是它包含社会治理者在内的社会基本成员，而社会治理者不过是人民的代表；二是它不仅指社会基本成员个人，也指各种组织群体，但通常是指人民整体，是人民整体与人民个体（包括个人和组织群体）的有机统一。人民至上中的“至上”，指的是人民是社会共同体中至高无上的主体、主人，拥有一切国家权力，没有任何群体、组织、机构与人民处于同等地位，拥有相同权力。

人民至上与中国传统的“民惟邦本”观念、西方“主权在民”观念存在着重大差别。“民惟邦本”观念即“民本”观念，其基本含义是以民众或百姓为国家的根本或基础。这里所说的“民众”并不是指社会的所有成员，而是相对于统治者而言的黎民百姓。因此，在传统的民本观念中，隐含着君王是百姓的主人并为民做主的含义，即所谓“率土之滨，莫非王臣”。“主权在民”观念，看起来是认为国家的主权在人民，但这里所说的“民”不是指作为社会的全体成员或大多数成员，而是指社会中的各个个人。所谓“主权在民”实际上是主权在个人。这种个人主义价值观忽视人民整体，把单个人作为社会的主体、主人，强调个人的自由和权利至高无上。

人民至上并不是一个事实命题，而是一个价值命题，既可以表达应然状态，也可以表达实然状态。中国共产党在领导中国人民推进革命、建设和改革的伟大历史进程中把人民至上确立为根本价值理念并始终加以践行，中国人民成为国家主人，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，人民至上就从应然状态转变成为实然状态。人民至上作为价值命题，具有价值理想、价值目标、价值原则、价值旨归、价值理念等多重基本价值意蕴。把它作为一种社会理想，它就具有价值理想的含义；把它确定为社会的奋斗目标，它就具有价值目标的含义；把它作为执政党和国家的根本原则并加以法治化、政策化、道德化，它就具有价值原则的含义；把一切价值追求都落脚到人民至上，它就具有价值旨归的含义。所有这些价值意蕴都可以用价值理念加以表达，价值理念可以指称这些含义的任何一种含义，所以通常将人民至上作为价值理念。

“人民主体地位”“人民当家作主”“以人民为中心”“人民幸福”等也是价值理念。人民主体地位指人民是社会的主要组成部分，不仅意味着那些不属于人民范畴的人群不是社会主体，更意味着人民整体和人民个体都是社会的主体。人民当家作主的基本含义就是人民是国家和社会的主人，是社会的真正治理者。以人民为中心所侧重强调的是执政党在治理国家过程中要以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民。人民幸福主要是就价值目标而言的，它是指作为国家主人的人民以及作为国家治理者的执政党和国家，都要以全体人民普遍幸福为最终追求。这些价值理念的含义虽各有侧重，但其基本含义都隐含在人民至上之中，可以说是人民至上的不同表达。比如，以人民为中心是由于人民在国家中具有至高无上地位，而这种地位必然要求国家治理者以人民为中心。因此，人民至上作为价值理念具有根基性、根源性，所以被看作是根本价值理念。

人民至上的实践要求

任何价值理念都包含实践要求或实践必然性，人们确立价值理念的意义就在于让其实践要求规导自己。人民至上作为根本价值理念更是如此，它包含着多方面的实践要求，其中主要是对国家治理者的实践要求。人民至上意味着人民拥有一切国家权力，但人民并不能直接行使国家权力，其权力只能由其代表即国家治理者代表人民行使。这就涉及作为国家主人的人民与代表人民行使国家权力的国家治理者的关系问题。人民至上作为根本价值理念所要解决的首先是国家治理者与其成员的关系问题。

在人类文明史上关于国家治理者与社会成员的关系有三种基本模式，即君权至上、个人至上和人民至上。人类进入文明社会以后，传统社会中拥有国家至上地位和一切权力的是君王，占人口绝大多数的百姓是被统治者，既不是国家主人，也不拥有任何国家权力。西方近现代社会否定传统社会君权至上，确立了所谓个人至上，但实际上只是名义上的，真正至上的是那些拥有巨额财富的财团及其代表——执政党。人民至上是对君权至上的否定，也是对个人至上的超越，把传统社会颠倒的历史颠倒过来，把西方近现代社会发生的偏差纠正过来，确立人民在国家中的至高无上地位，人民拥有国家一切权力，而国家的权力由代表人民的执政党行使。这就给社会治理者提出了如何确保人民在社会中至上地位的实践要求。

人民至上对社会治理者的实践要求，就是要确保人民在国家经济、政治、文化和社会生活中享有至高无上的地位。一是要把人民利益摆在至高无上的位置，以增进全体社会成员的福祉为发展的根本目的。二是要在政治上和组织上保证人民真正成为国家和社会的主人，人民真正掌握国家权力，当家作主。三是要顺应人民过上更好生活的新期待，把人民对美好生活的向往作为党和国家的奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。四是要通过推动文化事业和文化产业发展，提供丰富的精神食粮以满足人民日益增长的文化需要，把人的自由全面发展作为最高追求目标。

人民至上对人民个体也有实践要求。人民是一个由个人构成的基本共同体，只有其中每一个个人都强大，人民才能强大。因此，个人必须将这种价值要求转化为自己的精神信念和德性品质，成为自己毕生不懈奋斗的追求和实践。这种价值要求用中国古老经典《易经》中的乾卦表达就是自强不息。人民个体只有在社会共同体中才能自强不息，这就要求人民个体必须具备社会性。社会性的实质就是道德性，也就是人必须在社会中并通过社会，与同为社会主体的其他人友好合作来追求和实现自己的强大。这也就是《易经》中坤卦所表达的价值要求，即厚德载物。无论是自强不息，还是厚德载物，作为德性品质和价值理念，都不是自然生成的，而是后天经过不断努力获得的。人成为真正意义上的人、成为强者的过程，实际上是一个涵养锻炼或修养作为的过程。这个过程就是中华优秀传统文化中特别重视和强调的修身过程。每一个社会成员要使自己所在的人民共同体能够成为至上者，修身成人是必由之路。人民至上对社会成员自强不息、厚德载物、修身成人三个方面的实践要求，归结到一点就是人民个体要获得自由全面发展，从而真正成为社会的主体和主人。

坚持和发展人民至上

中国共产党和中国人民在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光，其根本经验之一就在于坚持人民至上，在新时代新征程上继续坚持人民至上必将赢得更加伟大的胜利和荣光。人民至上是人类进步的永恒坐标，无论是对于中国还是对于世界都具有恒久价值。今天，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，存在着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，坚持和发展人民至上具有现实紧迫性。

深化和完善人民至上的理论构建。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》不仅将人民至上写入党的重要文件，而且将其作为党的百年历史经验之一，充分凸显了其重要性。人们通常从作为执政党的中国共产党应如何处理同人民的关系的角度来理解人民至上。从这一角度理解人民至上无疑是正确的，但还需要深入理解其实质内涵，阐明它在社会主义核心价值观中的地位和作用，厘清它所涉及的一系列重要问题，以深化和完善其理论构建。

完善人民当家作主的国家制度和治理体系。人民至上的实质内涵是人民拥有国家一切权力，坚持和发展人民至上必须使人民当家作主落实到我国国家制度和治理体系中，打造全体人民共建共治共享的国家治理格局。我国国家制度和治理体系已经形成多方面的显著优势，但随着实践的发展，必然还会进一步健全完善。完善国家制度和治理体系，彰显人民当家作主的中国特色和优势，必须强化国家制度和治理体系的人民立场，明确国家制度和治理体系为中国人民谋幸福的价值指向，增强国家制度和治理体系对全国人民不懈奋斗的激励作用。

扎实推进全体人民共同富裕。人民至上归根到底要落实到人民共同富裕，坚持和发展人民至上就是要扎实推进全体人民共同富裕，使全体中国人民过上更加美好的生活。总书记指出，“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。扎实推进共同富裕，要通过给社会成员提供生存保障，形成全社会谋求其成员生存得更好的合力。这就需要建立相应的法律制度、制定相应的政策措施，而其目的则是使社会朝着让全体社会成员生活更美好的方向发展。

为人民至上提供法治保障。人民至上必须有有效保障，现代社会是法治社会，坚持和发展人民至上就要给人民至上提供持久而有效的法治保障。贯彻这一要求，从理论上看就是如何处理全体人民与国家治理者的关系，其实质在于如何通过法治的途径来为人民至上提供保障，正如总书记所强调的，要“不断加强人民当家作主的制度保障”。

（作者：江畅，系国家社科基金重大项目“中国特色社会主义制度‘人民至上’价值及其实践研究”〔20ZDA005〕首席专家、中华文化发展湖北省协同创新中心研究员）

中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路

樊鹏

2022-04-08

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。为了实现这一梦想，中国共产党擘画了宏伟发展蓝图，带领人民历经千辛万苦、付出各种代价找到了中国特色社会主义这样一条正确管用的道路。中国特色社会主义是当代中国发展进步的伟大旗帜，是激励中国经济发展和社会进步的动力源泉，是克服一切风险考验的坚实政治屏障，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

中国特色社会主义为实现中华民族伟大复兴提供接续奋斗的方向。方向决定前途，道路决定命运。近代以来，为挽救民族危亡、实现民族振兴，无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合国情的政治发展道路，但都以失败告终。最终，中国共产党团结带领中国人民实现了国家独立和人民解放，确立了社会主义制度，为当代中国的全面发展和不断进步，为真正实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的政治基础和社会条件。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义是党和人民经过长期不懈探索和奋斗取得的根本成就，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路和根本发展方向。在这条道路上，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，全面建设社会主义现代化国家新征程胜利开启，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，我们没有任何理由不继续坚持这条被实践证明是正确的道路。

中国特色社会主义为实现中华民族伟大复兴提供发展动力和创造伟力。天地之大，黎元为本。人民是历史的主体，是创造历史的根本动力。总书记指出：“中国共产党始终高举人民民主的旗帜。”“人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”发展中国特色社会主义民主政治，极大激发了广大人民群众的积极性主动性创造性，极大解放和发展了社会生产力，有效推动了经济社会发展进步。中国特色社会主义民主及时回应人民需求，有效凝聚社会人心，正确处理了事关国家前途命运的一系列重大政治关系，团结一切可以团结的力量，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”人民生活实现了由贫困到温饱、由总体小康再到全面小康的翻天覆地的变化，国家发展取得举世瞩目的伟大成就，中国经济实力、综合国力和人民生活水平显著提升。在中国这样一个规模体量巨大但人均资源仍处于世界较低水平的最大发展中国家，没有对人民主体地位的尊重和亿万人民的团结奋斗，不可能实现这样的成就。新时代我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻借鉴古今中外治乱兴衰的经验教训，发展完善全过程人民民主，激活社会发展的源头活水，使中国特色社会主义民主更加充满生机活力，为实现中华民族伟大复兴创造了更加优越的社会条件。

中国特色社会主义为实现中华民族伟大复兴提供坚实制度保障。经国序民，正其制度。实现中华民族伟大复兴，必须有坚强的制度保障。中国特色社会主义是具有强大国家能力和完善治理体系支撑的高效制度体系，这一制度体系是中国共产党带领中国人民不断探索实践和不断改革创新的产物，是把马克思主义基本原理同中国实际相结合、同中华优秀传统文化相结合并合理借鉴人类制度文明的智慧结晶，符合我国国情，深得人民信任。

新时代党深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟定型，中国特色社会主义制度展现出更加鲜明的马克思主义政党色彩、中华民族优秀历史文化特色和与时俱进的时代特征。在坚实的制度根基和国家治理体系保障下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

当今世界进入动荡变革期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互交织激荡。面对风云变幻的国际形势，应从容应对关系我国改革发展稳定全局的一系列风险考验，要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。展望未来，我们更加坚信，坚持好和发展好中国特色社会主义，必能实现中华民族伟大复兴。

（作者：樊鹏，系中国社会科学院总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心、政治学研究所研究员）

抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想

李捷

2022-04-08

总书记指出：“党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。”党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），对党善于抓住社会主要矛盾和中心任务带动全局工作作了全面分析。抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法。正确认识党和国家事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。总书记新时代中国特色社会主义思想，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对社会主要矛盾的准确分析和把握，为正确认识党和国家事业所处的历史方位和发展阶段提供了重要依据。

为科学制定发展战略提供重要依据

注重分析和总结党在百年奋斗历程中对我国社会主要矛盾和中心任务的研究和把握，是贯穿《决议》的一个重要内容，也是我们党在领导中国革命、建设、改革中科学制定战略策略，不断从胜利走向胜利的重要经验。

社会是在矛盾运动中不断向前发展的，社会主要矛盾也随着经济社会发展而变化。在新民主主义革命时期，我们党深刻认识到近代中国社会主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，实现中华民族伟大复兴必须进行反帝反封建斗争，进而找到中国革命正确道路。新中国成立后经过社会主义改造，党的八大提出国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党明确我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。

中国特色社会主义进入新时代，我们党对历史方位作出新的准确判断，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。以总书记同志为核心的党中央科学把握我国社会主要矛盾新变化，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，在继续推动发展的基础上，着力解决发展不平衡不充分问题，推动新时代中国特色社会主义不断向前发展。

认识社会主要矛盾是把握社会发展阶段的“钥匙”。以总书记同志为核心的党中央关于新时代我国社会主要矛盾转化的科学论断，准确把握时代特征和我国发展新的历史方位，深刻反映我国社会发展的客观实际，指明了解决当代中国发展主要问题的根本着力点，丰富发展了马克思主义关于社会矛盾的学说，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学依据和根本遵循。

践行以人民为中心的发展思想

我们党科学把握社会主要矛盾，在此基础上抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作。以总书记同志为核心的党中央明确了新时代我国社会主要矛盾，聚焦人民群众的新需求新期待，提出以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

总书记强调：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”我们党自成立之日起，就把人民放在心中最高位置，团结带领人民把握和解决不同时期我国社会主要矛盾。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把全心全意为人民服务确立为党的根本宗旨，创立了群众路线并将其确立为党的生命线和根本工作路线。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，明确将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策和作出决断的出发点和归宿。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，强调党要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，在新的探索实践中形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

经过长期努力，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，更加突出的问题是发展不平衡不充分。人民对美好生活的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。总书记指出：“我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从‘有没有’转向‘好不好’，呈现多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高。”以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，以新时代社会主要矛盾的变化为依据，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”人民对美好生活的向往，是一个不断发展、不断提升的过程。只有坚持以人民为中心的发展思想，始终以百姓心为心，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

促进人的全面发展和全体人民共同富裕

总书记强调：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步”。新征程上，我们党坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足中国人民对美好生活的向往。

马克思主义认为，人的发展的最高境界是人的自由全面发展，社会主义、共产主义是比资本主义“更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们党历来重视人的发展，强调人的发展与社会发展、与社会现代化的辩证统一。中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心，更加重视促进人的全面发展和社会全面进步。以总书记同志为核心的党中央围绕提高保障和改善民生水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上提出一系列新理念新部署新要求。我们坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，涵养更为充沛的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，注重民生、保障民生、改善民生，努力促进人的全面发展，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

实现全体人民共同富裕，是我们党矢志不渝的奋斗目标，是贯彻落实以人民为中心的发展思想、全面建设社会主义现代化国家的关键性举措。适应我国社会主要矛盾的变化，抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党的长期执政基础。以总书记同志为核心的党中央科学把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。促进共同富裕，一要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二要把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现。我国幅员辽阔、人口众多，各地自然禀赋和发展基础存在很大差异。这意味着实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不是同时富裕、同步富裕、同等富裕，更不是搞平均主义、吃大锅饭，而要沿着从局部到整体、从量变到质变的进程逐步实现。

抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，必须注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

（作者为中国史学会会长）

中华文化和中国精神的时代精华

王易

2022-04-07

党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”对总书记新时代中国特色社会主义思想的概括和阐述，是《决议》的一个突出亮点，也是一个重大贡献。“中华文化和中国精神的时代精华”崭新命题的提出，再次重申了不仅马克思主义“老祖宗”不能丢，而且中华民族的精神血脉不能断，这一认识进一步拓宽了马克思主义中国化的视域，标明了总书记新时代中国特色社会主义思想在中华文化发展史、马克思主义发展史上的重要地位。

总书记新时代中国特色社会主义思想的创新性体现

作为中华文化和中国精神的时代精华，总书记新时代中国特色社会主义思想是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大理论成果，吸收中华优秀传统文化蕴含的丰厚滋养，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，推动中华文化和中国精神绽放出新的时代光彩。

用马克思主义真理力量激活中华优秀传统文化的生命力。当代中国既是中国共产党领导下的社会主义中国，也是具有五千多年历史的古老中国的当代存在。马克思主义与中华优秀传统文化都是中国共产党的重要思想理论渊源，马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想，为中国革命、建设、改革提供了根本指南与强大思想武器。中华优秀传统文化是中华民族的精神血脉和文化之根，提供了深厚的历史积淀与精神滋养，二者缺一不可。对于二者关系的处理，中国共产党在百年奋斗中探寻到了一条正确途径，那就是将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，在相融相通中共同推进中国特色社会主义的发展。在二者结合中对中华优秀传统文化的重视，并不等同于文化复古主义，那种企图用“儒化”了的意识形态话语体系代替马克思主义的做法是机械的、错误的，不但有悖于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，而且会割裂马克思主义和中华优秀传统文化之间相互依存、相互促进的关系。在科学认识马克思主义与中华优秀传统文化关系中理解总书记新时代中国特色社会主义思想，不难发现，正是坚持马克思主义的科学指引，中华优秀传统文化才更好地发挥价值与作用，展现魅力与精神伟力，为马克思主义中国化理论创新提供深厚历史文化支撑。“中华文化和中国精神的时代精华”崭新命题的凝练，鲜明地反映了总书记新时代中国特色社会主义思想在新的历史条件下，把历史中国和当代中国贯通起来，把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化结合起来，把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和历史自信统一起来，形成了中华民族智慧的最新表现和马克思主义中国化理论成果的最新概括。

以中华优秀传统文化的丰厚滋养丰富和发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。坚持和发展中国特色社会主义，必须以马克思主义科学理论为指导，坚守中华文化立场，扎根具有五千多年文明发展的中国大地。一方面，中华优秀传统文化为马克思主义扎根中国大地提供了历史文化根基。正是同中华优秀传统文化相结合，马克思主义才能契合中国人特有的知识智慧和理性思辨，提升自身对中国现实的解释力，在理论上更具说服力；才能在实践中以符合中国人的思想方式和行为方式为人们所接受，进而激发人们的积极性、主动性和创造性来改造中国、创造奇迹，在实践中更具推动力。另一方面，马克思主义为中华优秀传统文化的继承发展指明了发展方向。正是同马克思主义基本原理相结合，中华优秀传统文化才能朝向中国特色社会主义文化方向不断发展，对内产生强大的亲和力、向心力、凝聚力，对外产生强大的感染力、吸引力；才能更符合历史发展的趋势，符合时代发展的要求，激发内在的生命力，谱写创新发展的新篇章。总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的理论成果，不仅实现马克思主义中国化新的飞跃，而且还以中华文化为源头活水，从中华文化五千多年的积淀中汲取人文精神、道德价值、历史智慧等精华养分。在新时代新的历史方位下，总书记高度重视中华优秀传统文化，强调挖掘讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等核心思想理念；挖掘自强不息、敬业乐群、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德；挖掘求同存异、和而不同，文以载道、以文化人，俭约自守、中和泰和等中华人文精神。并按照时代的新进步和新进展，赋予中华优秀传统文化新的时代内涵和现代表达形式，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，进而运用丰厚的中国历史智慧为中华民族伟大复兴服务、为全面建设社会主义现代化强国服务、为治国理政服务，为践行社会主义核心价值观服务。

总之，总书记新时代中国特色社会主义思想在深刻揭示中华民族传承发展的精神基因和行动逻辑中，以鲜明的文化自信和文化自觉，服务于中国特色社会主义事业发展全局，彰显了中华文化和中国精神持续不竭的风采与魅力。这种浓郁的中国气派，是总书记新时代中国特色社会主义思想的突出特征，其理论实质就是充分利用中华优秀传统文化丰富和发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。

不断推进马克思主义中国化的题中应有之义

总书记深刻指出：“任何科学的理论和制度，必须本土化才能真正起到作用。马克思主义也好，社会主义也好，能够在中国取得胜利，关键就是我们不断推进其中国化，紧密结合中国实际加以运用。”中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，更是中国精神的重要贡献者与示范者，始终坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义指导中华文化与中国精神的传承、丰富、创新和发展，用中华文化与中国精神解读和演绎马克思主义基本原理，是永葆中华文化与中国精神魅力的根本所在，也是永葆马克思主义生机活力、推进马克思主义中国化的应有之义。

中国共产党在百年奋斗征程中始终重视马克思主义与中华文化、中国精神的内在关系。中华优秀传统文化是中华民族的文化瑰宝，中国精神是中华民族的精神财富，重视中华文化的理论滋养、重视中国精神的强大力量是中国共产党百年历史发展中的优良传统。在新民主主义革命时期，毛泽东同志指出，我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史，“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这一份珍贵遗产”，并提出“百花齐放，推陈出新”“古为今用，洋为中用”等具体原则。这一时期在攻克无数艰险与困难中，更是以中华民族传统精神追求为根基，培育形成了无产阶级革命精神，毛泽东同志深刻指出：“人是要有一点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。”在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志强调中国搞社会主义，“要有中国的特色。我们坚信马克思主义，但马克思主义必须与中国实际相结合”。党的十八大以来，总书记在继承以往党的优良传统基础上，把中华优秀传统文化提升至崭新的阶段，指明中华优秀传统文化“是中华民族的根和魂”“是中华民族的精神命脉”“是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基”“是中华民族最基本的文化基因”“是实现中华民族伟大复兴的精神力量”“是中华民族的突出优势”，并进一步将中国精神凝练为伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，提出构筑以伟大建党精神为源头的精神谱系。纵观中国共产党百年历史，马克思主义的科学真理与中华文化、中国精神的历史智慧贯穿始终，党始终坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，传承中华文脉、构筑中国精神。

中国共产党以马克思主义为指导将中华文化、中国精神熔铸于中国特色社会主义文化中。中国共产党从根本上代表了中国先进文化的前进方向，百年党史也是一部引领和践行中国先进文化的历史，中国共产党从一开始就以马克思主义这一科学理论体系为指导，扎根于中华优秀传统文化的深厚底蕴，将中华文化与中国精神熔铸于中国革命、建设与改革的实践中，带领人民创造出了革命文化和社会主义先进文化，凝聚而成中国特色社会主义文化。总书记明确指出，“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。”中华优秀传统文化是璀璨的民族瑰宝，是中国特色社会主义文化的深厚沃土。革命文化和社会主义先进文化是在马克思主义指导下，在革命建设改革的进程中形成的优秀文化，体现了社会主义发展方向，是中国特色社会主义文化的直接来源。可以说，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化都是中华民族的伟大创造，是民族文化、民族禀赋和民族精神在不同时代的体现。同时，革命文化、社会主义先进文化汲取了中华优秀传统文化的精髓，与中华优秀传统文化一脉相承。从“民惟邦本”到“全心全意为人民服务”，从“天行健，君子以自强不息”到“艰苦奋斗”，从“威武不能屈”到“不怕牺牲、英勇斗争”，都生动体现了这一点。马克思主义与中华文化、中国精神虽然各有各的思想理论体系与传承体系，但在中国大地上，它们都辩证统一于中国特色社会主义的伟大实践，在实践中相互支持、相互促进，共同推进中国特色社会主义先进文化的丰富发展。也正是这种共同的实践基础，才使得马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的结合有了具体的现实基础，不断作用于中国实际，为马克思主义中国化理论成果的持续繁荣与不断发展提供源源不竭的精神动力与理论支持。

标明总书记新时代中国特色社会主义思想在中华文化发展史、马克思主义发展史上的重要地位

将总书记新时代中国特色社会主义思想凝练概括为“中华文化和中国精神的时代精华”，不仅体现了中华优秀传统文化在治国理政中的重要作用，标明了总书记新时代中国特色社会主义思想在中华文化发展史上的重要地位，而且也开辟了当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的新境界，标明了总书记新时代中国特色社会主义思想在马克思主义发展史上的重要地位。

对中华优秀传统文化的传承发展迈步新台阶，标明在中华文化发展史上的重要地位。中国特色社会主义进入新时代，拉开中华民族伟大复兴的新征程，在新的历史方位，总书记以强烈的问题意识、时代意识、战略意识，用深邃的历史眼光、宽广的国际视野审视中华优秀传统文化，对中华优秀传统文化的认识更加科学、全面、系统。总书记立足民族复兴伟业，从文化传承的角度，提出要“讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色”，运用中国历史智慧，开辟中国式现代化道路，创造人类文明新形态。同时，总书记也强调用马克思主义的立场、观点与方法指导中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，推动中华优秀传统文化时代化迈步新台阶。20XX年党的十九届五中X会对“十四五”期间社会主义文化强国建设做了部署，传承弘扬中华优秀传统文化就是其中的重要一项。这对铸就中华文化的新辉煌，展现出强大的中国精神与中国力量，对延续中华文脉具有重要意义，在中华文化发展史上具有重要地位。

实现马克思主义中国化新的伟大飞跃，标明在马克思主义发展史上的重要地位。理论的生命力在于不断创新。总书记指出：“马克思主义是不断发展的开放的理论，始终站在时代前沿。一部马克思主义发展史就是马克思、恩格斯以及他们的后继者们不断根据时代、实践、认识发展而发展的历史，是不断吸收人类历史上一切优秀思想文化成果丰富自己的历史。”一百年来，在不同历史时期，我们党始终立足于中国国情和具体实践，坚持以马克思主义为指导，紧密结合新的时代条件，从中华文明中汲取智慧，在不断推进马克思主义中国化的伟大实践中，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在这一历史发展过程中，以总书记同志为核心的党中央既注重发挥马克思主义的真理力量，也强调发挥中华优秀传统文化的丰厚滋养，形成指导实践的强大理论武器，以深厚的精神基因与共同的价值追求积蓄扬帆新征程的磅礴伟力，在新时代中国特色社会主义实践中形成具有中国特色、中国风格、中国气派的总书记新时代中国特色社会主义思想。这一马克思主义中国化的最新理论成果科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，实现了马克思主义中国化的新飞跃，扩展了科学社会主义的理论内涵，成为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，在马克思主义发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

（作者系中国人民大学马克思主义学院教授、中国人民大学马克思主义研究基地研究员） 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

张占斌

2022-04-07

总书记关于“五个必由之路”的论述，概括了新时代党和人民奋进历程的重要经验。其中，“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”的重大论断，从政治保障和科学领导的角度，回答了中国特色社会主义是什么、为什么好、怎么坚持和发展的问题。深入理解这一首要和基本论断，有助于我们深入把握党的百年奋斗历史经验，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功，不断坚持和发展中国特色社会主义，在实践中展现人类社会最美好的图景。

首先，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国特色社会主义有多层面的本质特征，而党的领导是最本质的特征，直接关系着中国特色社会主义的性质、方向和命运。一方面，共产主义远大理想和社会主义信念是共产党人的根本价值追求，为人民谋幸福、为民族谋复兴是共产党人的初心和使命，党的领导地位来自推动社会主义建设事业的历史使命；另一方面，我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的领导是社会主义事业的灵魂和核心，中国特色社会主义道路本身就是党领导人民一步步走出来的。

党的百年奋斗历史证明，坚持党的全面领导，党和人民事业就健康发展；弱化党的全面领导，党和人民事业就受到挫折。社会主义美好愿景催生了中国共产党，中国共产党的全面领导成就了社会主义。党的领导地位和执政地位，是历史的选择、人民的选择。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深化党和国家机构改革，健全党的全面领导工作体系，完善党内民主集中制，严明党的政治纪律和政治规矩，营造积极健康的党内文化，使全党思想认识更加统一、制度体系更加健全、党的集中统一领导更加坚强有力。

其次，党的全面领导赋予中国特色社会主义强大生机和活力。党的全面领导赋予中国特色社会主义信仰的力量、团结的力量。作为使命型、实践型政党，共产主义理想信念始终是我们党的强大精神支柱，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。百年历程中，党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，带领全国各族人民坚定信心、团结一心，敢于斗争、善于斗争，战胜了前进道路上的各种困难挑战，创造了令世人刮目相看的发展奇迹。夺取新时代中国特色社会主义新胜利，从根本上讲还是要靠党的全面领导这个“定海神针”。

党的全面领导赋予中国特色社会主义真理的力量、知识的力量。作为学习型、理论创新型政党，党的性质和使命要求党必须注重学习、善于学习、不断学习。党的领导是唯物史观与中国实际相结合的体现。坚持党的全面领导要在深入把握人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的基础上，持续提升自身的领导能力和水平，不断认识和改造世界。特别是为在新发展阶段完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，提供了强大思想武器。

党的全面领导赋予中国特色社会主义人民的力量、进步的力量。作为服务型、先进型政党，为人民服务是党的性质和宗旨。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是推动经济社会发展的主体力量。我们党所领导的中国特色社会主义事业，是根植于中国人民意愿、适应中国和时代发展要求的事业。

党的全面领导赋予中国特色社会主义忠诚的力量、纪律的力量。作为自觉型、革命型政党，我们党能够战胜一切困难，取得社会主义革命和建设的胜利，关键在于忠诚于人民，始终不忘初心使命，严守规矩纪律，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。党的十八大以来，我们党坚持党要管党、全面从严治党不放松，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等，有力促进了党的全面领导、党中央集中统一领导。

最后，坚持党的全面领导，不断满足人民对美好生活的向往。坚持正确的思想方法，关键是采取积极的行动。我们要在历史风云中看清楚为什么坚持党的全面领导，更要弄明白未来如何弘扬马克思主义理论的“行”，保持中国共产党领导的“能”，续写中国特色社会主义的“好”。要把对党的领导的理性认识转化为信仰和笃行。同时，把握总体形势，顺势而为，深入研究新形势下加强党的全面领导的特点和规律，改进领导方式和方法，提高领导工作水平，使形势向着最有利于实现党的全面领导方向发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

坚持党的全面领导，要持续发力，久久为功。领导中国特色社会主义事业，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为加强和改进党的全面领导的依据。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，我们要彰显党的全面领导的体制优势，克服各种形式的领导弱化、虚化、淡化，解决对党中央重大决策部署执行不力等问题，有力地确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力解放、发展和保护生产力，努力推动高质量发展和高品质生活，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步前进。

（作者：张占斌，系全国政协委员，中央党校〔国家行政学院〕马克思主义学院院长、教授）

“五个必由之路”是新时代伟大飞跃的成功之路

颜晓峰

2022-04-06

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以总书记同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的第三个历史决议以“开创中国特色社会主义新时代”为题专设一部分，重点总结九年来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。伟大成就来之不易，成功之路蕴含其中。总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时明确提出的“五个必由之路”重要认识，是对党的十九届六中X会精神的深入阐述，进一步深化了对党的百年奋斗重大成就和历史经验的理解领悟，为朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进指明了正确方向。

“五个必由之路”彰显了中国特色社会主义新时代的深刻内涵

中国特色社会主义新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，具有许多新的历史特点和时代内涵，这在“五个必由之路”中凝练地展现了出来。

新时代党的全面领导强化实化。党的十八大以来，我们党采取一系列重大措施，纠正了一个时期以来的模糊和错误认识，扭转了一些地方和部门存在的党的领导弱化现象，使党的领导得到全面加强，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。党的领导作为中国特色社会主义最本质的特征得到充分彰显，党的领导作为中国特色社会主义制度的最大优势得以更大发挥，党作为最高政治领导力量的统领作用实现有效运用。

新时代中国特色社会主义大步迈进。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，改革开放以来我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，引领新时代中国特色社会主义乘风破浪、扬帆远航，在全面建成小康社会的基础上开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

新时代党和人民团结奋斗蓬勃向上。中国特色社会主义新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。党中央动员全党全国全社会力量，上下同心、尽锐出战，打赢脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的奇迹；开展抗击新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战，众志成城、命运与共，举全国之力实施规模空前的生命大救援，抗疫斗争取得重大战略成果。

新时代贯彻新发展理念成果卓著。改革开放以后，我国创造出经济快速发展奇迹，同时发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。党的十八大以来，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动了贯彻新发展理念这场关系我国发展全局的深刻变革，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

新时代全面从严治党力度空前。改革开放以后，党的建设取得明显成效，同时“七个有之”问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系。以总书记同志为核心的党中央把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面，推动党的建设全面进步，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，强化政治纪律和组织纪律，形成比较完善的党内法规体系，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。

“五个必由之路”凝结着新时代奋进历程的成功经验

党的第三个历史决议概括了党的百年奋斗具有根本性和长远指导意义的十条历史经验，是经过长期实践积累的宝贵经验。“十个坚持”历史经验，包含着中国特色社会主义新时代形成的宝贵经验和创造的精神财富。“五个必由之路”在此基础上，集中总结新时代党和人民在自信自强、守正创新的奋进历程中得出的最为重要的结论，揭示了新时代创造伟大成就和迎来伟大飞跃的根本原因。

坚持党的全面领导，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，新时代中国特色社会主义拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。实现坚持和发展中国特色社会主义的总任务，实现两个一百年奋斗目标，坚持党的全面领导是根本政治保证。党在新阶段新征程统筹全社会资源、凝聚全民族力量，化解各类别矛盾、协调各方面利益，保证了党和人民始终想在一起、干在一起，同心协力奔向美好未来。

坚持和发展中国特色社会主义，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，新时代中国特色社会主义不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。中国式现代化道路的实质是中国特色社会主义道路，是坚持以人民为中心的现代化。全面建成小康社会，农村贫困人口全部脱贫，满足人民日益增长的美好生活需要，就要进一步落实到扎实推动共同富裕上，而且是人民群众物质生活和精神生活都富裕。这就确保了社会主义现代化建设成果不会成为任何利益集团、任何权势群体、任何特权阶层的“奶酪”，破解了西方以资本为中心的现代化造成的资本集团垄断现代化利益等难题。

团结奋斗，在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，新时代中国特色社会主义凝聚起全党全军全国各族人民的意志和力量。新时代伟大成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，不是自然而然得来的，而是党和人民同心同德、同心同向努力的结果，是自强不息、奋斗拼搏的结果。复兴大业，惟有团结一心才能战胜前进道路上的一切困难挑战；征途漫漫，惟有不懈奋斗才能继续创造令人刮目相看的伟大奇迹。

贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，新时代中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效应对我国发展面临的空前上升的内外部风险，引导我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。加快构建新发展格局，为把握未来发展主动权作出战略性布局、下好先手棋，增强我国发展的生存力、竞争力、发展力、持续力。推动高质量发展，经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。加快实现科技自立自强，健全新型举国体制，加快建设创新型国家和世界科技强国。这样，我国就能够在日趋激烈的国际竞争中发展壮大、把握主动、赢得未来。

全面从严治党，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，党在新时代新征程展现新气象新作为。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率，探索出一条成功路径，这就要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，确保党不变质、不变色、不变味。

“五个必由之路”反映了新时代坚持和发展中国特色社会主义的规律性认识

必由之路就是发展规律，遵循发展规律的路就是成功之路。“五个必由之路”是新时代党的创新理论中具有原创性的思想观点，是新时代坚持和发展中国特色社会主义规律性认识的宝贵结晶。

明确新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本路径。中国特色社会主义道路是在实践的深化和认识的完善中逐步拓展的道路。“五个必由之路”凝练了新时代中国特色社会主义在道路问题上的开拓创新，是坚持和发展中国特色社会主义道路的重要成果。这些重要成果，明确了党的全面领导是中国特色社会主义道路的“定海神针”，中华民族伟大复兴是中国特色社会主义道路的前行目标，团结奋斗是中国特色社会主义道路的力量源泉，新发展理念是中国特色社会主义道路的强盛法宝，全面从严治党是中国特色社会主义道路的命运保证。“五个必由之路”紧密联系、相互贯通，构成了中国特色社会主义道路的支撑体系。

掌握新时代坚持和发展中国特色社会主义的理论根基。党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中处于根本领导制度地位，这就决定了坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党代表中国最广大人民根本利益，共同富裕是社会主义的本质要求，这就决定了中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地，这就决定了团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败，新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，这就决定了贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑，这就决定了全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

统筹新时代坚持和发展中国特色社会主义的关键问题。“五个必由之路”抓住了新时代的关键问题，这就是人口规模巨大的国家向现代化迈进的政治领导、政治核心、政治权威问题，中华民族从站起来、富起来到强起来的道路、理论、制度、文化问题，不平衡不充分的发展状况下、风险挑战的复杂性严峻性前所未有的环境中民族精神的塑造问题，我国经济处于“三期叠加”、世界经济处于深度调整时期的发展理念、发展路径、发展方式问题，长期执政的马克思主义政党始终保持创造力、凝聚力、战斗力问题。回应这些关键问题，“五个必由之路”科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题。其中，党的全面领导是走好必由之路的根本保证，中国特色社会主义是走好必由之路的道路之本，团结奋斗是走好必由之路的强大动力，新发展理念是走好必由之路的基本准则，全面从严治党是走好必由之路的主体条件。坚定走好“五个必由之路”，使之发挥出持续强劲的系统功能，正是新时代的成功之路。

“五个必由之路”指明了实现新的奋斗目标的基本遵循

习总书记提出的“五个必由之路”这一具有原创性的战略思想和创新理念，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是奋进新征程、开创新局面的重大指导方针。

从新时代的伟大成就和伟大飞跃中坚定走好“五个必由之路”的信念。“五个必由之路”的理论概括，是以党的十八大以来创造的新时代中国特色社会主义全部成就和所有进展为坚实基础的，是以党和人民勇于斗争、攻坚克难，推动中华民族迎来新的伟大飞跃为坚定自信的。坚持“五个必由之路”，党和人民创造了在经济文化比较落后的东方大国全面建成小康社会的伟大奇迹，创造了依靠中国特色社会主义制度战胜各方面风险挑战的伟大奇迹，创造了百年大党长期执政、找到跳出历史周期率成功路径的伟大奇迹，正在创造着在人口规模巨大的国家扎实推动共同富裕、全面建成社会主义现代化强国的伟大奇迹。新时代成为中华民族伟大复兴新的历史飞跃期，是在新中国成立和改革开放以来创造的伟大成就基础上，继续向着更高目标进军的新阶段，是以强起来保证中华民族始终岿然屹立、保障中国人民长享发展成果的飞跃期。坚持“五个必由之路”，就是坚定新时代坚持和发展中国特色社会主义的道路自信。

在坚持“五个必由之路”中统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务使命艰巨，更具战略性、可塑性的机遇和更具复杂性、全局性的挑战前所未有。统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，是推进这场最为宏大而独特实践创新的根本之举。坚持“五个必由之路”，就能够充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度的政治优势，掌握正确方向，凝聚各方力量，战胜风险挑战；就能够充分发挥党的伟大精神和伟大民族精神的精神优势；就能够充分发挥马克思主义中国化新的飞跃的理论优势。

“两个确立”是坚持“五个必由之路”的政治引领和思想旗帜。党的十九届六中X会明确指出，党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。坚持“五个必由之路”，就必须更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，埋头苦干、勇毅前行，在坚强核心领导下和思想旗帜引领下奋进新征程、实现新目标、开创新伟业，“继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间”。

（作者系马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、天津大学马克思主义学院院长）【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

始终保持如履薄冰的高度警觉

程荣贵

2022-04-02

生命高于一切，安全重于泰山。“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，习主席立即作出重要指示，要求全力组织搜救，妥善处置善后，3月24日又专门对安全生产作出重要指示，3月31日主持召开中央政治局常委会会议听取应急处置情况汇报，专题研究部署下一步工作。我们应深刻领悟习主席重要指示精神，深入把握部队安全现状，认真汲取近段时间安全事故教训，举一反三、标本兼治，从严从实抓好部队安全工作。

“守乎其底而得乎其高”。安全工作是部队的保底工程、基础工程，也是党委工程、政治工程。部队一旦发生安全事故，不仅牵扯领导大量精力，而且影响部队中心工作和军心士气。习主席强调，要认真落实安全发展理念，高度重视防范重大安全问题，确保部队安全稳定。特别要看到，今年将召开党的大会，保持社会大局安全稳定和部队自身安全稳定都极为重要。各级应提高政治站位，时刻绷紧安全稳定这根弦，切实把安全工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓到位。

习主席强调，各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。安全工作涉及全员额、全时段、全方位、全过程，要求人人想安全、时时抓安全、事事保安全。做不到“万无一失”，就可能“一失万无”。如果嘴上讲“事故猛于虎”，行动上却“脚踩西瓜皮”，心存侥幸，视规章制度为“稻草人”，把安全要求当耳旁风，发生事故是迟早的事。

“君子以思患而豫防之。”加强预防是做好安全工作最有效的办法。防范事故只有早发现、早预警、早处置，坚持以防为先、关口前移，才能“图之于未萌，虑之于未有”。各级领导干部应坚持源头治理和靶向施策相结合、治标与治本相统一，自觉加强安全形势研判、安全风险评估、安全隐患排查，尤其应突出重要领域、重要平台、重要场所、重要活动安全，突出常态化疫情防控工作，突出防范重特大事故案件，把问题想在前，把工作做在前，下好先手棋，打好主动仗。

责任不落实，安全难落地。习主席强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。对部队来说，各级主要领导必须亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，把安全工作层层落实到一线，做到责任到位、措施到位、检查到位、整改到位。同时要看到，没有严问责，就难有真负责。只有把问责的鞭子举起来、打下去，对安全工作不重视的要警示、不严格的要督导、不落实的要追责，才能将矛盾化解在源头、将隐患消除在末端，确保部队高度集中统一和安全稳定。

（作者单位：中央军委训练管理部）

加快构建现代能源体系

章建华

2022-04-01

能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“能源强国”新目标，为新时代我国能源高质量发展指明了方向、开辟了道路。日前，《“十四五”现代能源体系规划》已经国务院批复同意并印发实施。“十四五”时期，要加快构建现代能源体系，建设能源强国，全力保障国家能源安全，助力实现碳达峰碳中和目标，支撑经济社会高质量发展。

深刻认识和准确把握能源发展形势

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化。全面准确把握国际国内能源发展形势，是做好“十四五”时期能源工作的前提和基础。

全球能源供需版图深度调整。当前，国际政治经济格局进入动荡变革期，世界经济复苏进程中风险持续累积，全球产业链供应链面临严峻挑战。能源消费重心东倾、生产重心西移，亚太地区成为能源需求增长的主要地区，北美地区原油生产增量占全球增量的比重超过80%，世界能源多极化供应格局进一步凸显。

绿色低碳成为能源发展主旋律。技术进步推动新能源跃升发展，近5年可再生能源提供了全球新增发电量的60%左右。全球应对气候变化开启新征程，超过130个国家和地区提出了碳中和目标，加快能源低碳转型已成为世界各国共识。我国能源结构持续优化，非化石能源消费比重达到16.6%左右。“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，能源发展转型任务更加紧迫。

创新引领能源发展作用更加凸显。全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新能源、非常规油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，成为全球能源转型变革的核心驱动力。近年来，我国能源科技创新能力显著提升，新能源和电力装备制造能力全球领先，各类新模式新业态不断涌现。“十四五”时期，亟须加快推动能源产业基础高级化、产业链现代化，进一步激发能源创新发展新动能。

能源安全保障任务依然艰巨。经过多年发展，我国形成了煤炭、石油、天然气、非化石能源多轮驱动的能源供给体系，有力保障了经济社会发展和民生用能需求。同时，我国能源安全新旧风险交织，油气资源短板长期存在，区域性、时段性能源供需紧张问题时有发生，网络安全等非传统安全风险日益突出，做好能源安全保障工作尤为重要。

深入贯彻党中央国务院对能源发展的各项要求【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

“十四五”时期，能源发展要坚持以总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，全面贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、安全高效能源体系的总体思路和具体要求。

关于国家安全战略的要求。总书记强调：“必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十四五”时期，能源发展必须落实总体国家安全观，立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破、通盘谋划，以保障安全为前提构建现代能源体系，协同推进低碳转型与供给保障，着力筑牢国家能源安全屏障。

关于生态文明建设的要求。能源活动是碳排放的主要来源，推进能源绿色低碳发展是生态文明建设的必然要求。党的十九大将能源发展作为生态文明建设的重要方面，强调要推进绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，满足人民日益增长的美好生活需要。中央财经委员会第九次会议把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。“十四五”时期，能源发展必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，稳中求进推动能源生产消费模式绿色低碳变革，助力经济社会发展全面绿色转型。

关于创新驱动发展的要求。党的十九届五中X会《建议》对创新作出专章部署，并放在各项规划任务的首位，充分体现了党中央对以改革促创新、以创新促发展的高度重视。“十四五”时期，能源发展必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，以实现能源科技自立自强为目标，以完善能源科技创新体系为依托，着力增强能源科技创新能力，提升能源产业链现代化水平。

关于区域协调和民生保障的要求。我国能源生产和消费逆向分布特征明显，中东部地区能源消费量占全国比重超过70%，而重要能源基地主要分布在西部地区。“十四五”时期，能源发展必须优化开发利用布局，发挥能源富集地区战略安全支撑作用，加大能源就近开发利用，提高资源配置效率，促进区域协调发展。同时，坚持民生优先、共享发展，着力提升能源普遍服务水平，推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众。

关于治理体系和治理能力现代化的要求。经过多年探索创新，我国能源体制改革“四梁八柱”主体框架基本确立，体制机制初步完善，但总体上仍跟不上能源转型变革的步伐。“十四五”时期，能源发展必须坚持市场化改革方向，着力完善能源发展法治保障，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，全面提升能源治理效能。

关于高水平对外开放的要求。能源国际合作是国际交流合作的重要组成部分，我国已成为世界第一大能源生产国和消费国，国际社会对我国的期待和倚重不断增加。“十四五”时期，能源发展必须落实全球发展倡议，坚持以共建“一带一路”为引领，聚焦实施更大范围、更宽领域、更深层次能源开放合作，推动形成互利共赢的国际合作格局，努力实现开放条件下的能源安全。

采取有力举措全面构建现代能源体系

为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，“十四五”时期能源发展要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会发展和人民对美好生活的需要为根本目的，推动现代能源体系建设取得重要进展。

全方位提升能源安全保障能力。增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解能源发展面临的各类风险挑战，重点加强“两个能力、一个体系”建设，增强能源供应链稳定性和安全性。提升能源战略安全保障能力，通过加大国内油气勘探开发力度、提升储备能力、加强能源国际合作等途径，多措并举增强油气供应保障能力。增强能源系统平稳运行能力，发挥好煤炭煤电安全托底保障作用，化解区域性、时段性能源供需矛盾。健全能源安全风险管控体系，强化特大城市、核心区域和重要用户的电力安全保障，布局一批坚强局部电网，防范化解非传统安全风险。

打造清洁低碳能源生产消费体系。以主要用能行业消费结构转型为牵引，以能源清洁供应保障为支撑，协同推进能源消费和供给革命。实施可再生能源替代行动，加大力度规划建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。积极稳妥发展水电、核电，开工建设一批重大工程项目。推动终端能源消费转型升级，完善能耗“双控”制度，重点控制工业、建筑、交通等行业化石能源消费。构建新型电力系统，逐步提高新能源占比，健全以绿电消费为导向的市场机制，全面推进电能替代。

推动区域城乡能源协调发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，优化能源开发利用布局。加快西部清洁能源基地建设，实施“风光水（储）”“风光火（储）”等多能互补工程。提升中东部地区本地能源自给率，加快发展分布式新能源、沿海核电、海上风电等。强化区域间资源优化配置，充分挖掘存量通道的输送潜力，新建输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。提升城乡能源普遍服务水平，聚焦满足人民生产生活用能需求，完善城乡供能基础设施，支撑新型城镇化和乡村振兴战略实施。

提升能源产业科技创新能力。努力实现能源科技自立自强，提升能源产业链现代化水平。巩固提升能源产业链竞争力，立足我国新能源产业优势，锻造能源技术装备长板。推动能源技术与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。完善能源科技创新体系，整合优化科技资源，实行“揭榜挂帅”等制度，引导各类社会资本投资于能源科技创新领域。

增强能源治理效能。完善能源法律法规体系，全力推进能源法制定工作，加快电力法、煤炭法、石油储备条例等制修订。健全能源转型市场化机制。坚持系统观念，统筹推进电力、油气等领域改革。重点聚焦系统灵活调节能力、绿色能源消费、综合能源服务和新模式新业态发展等方面，推动机制建设取得新突破。深化能源领域“放管服”改革，针对增量配电网、油气勘探开发、储气能力建设等领域市场化改革存在的难点堵点，加大改革力度，充分激发市场主体活力，持续优化营商环境。

开拓能源合作共赢新局面。坚持维护开放条件下的能源安全，共建“一带一路”能源合作伙伴关系，稳步扩大“朋友圈”，深入推进与主要能源资源生产国的务实合作，加强与周边国家能源基础设施互联互通。深化能源绿色合作，发挥我国新能源产业优势，巩固和拓展与相关国家绿色发展战略对接，建成一批绿色能源合作项目。积极参与全球能源治理体系改革和建设，加强与主要能源国际组织的交流合作，在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架下讲好中国能源故事。

蓝图已经绘就，使命催人奋进。做好“十四五”时期能源发展改革工作，任务艰巨而繁重。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，克难奋进、开拓进取，以踏石留印、抓铁有痕的劲头努力开创能源低碳转型和高质量发展新局面。

（作者为国家能源局党组书记、局长）

加强人民政协协商民主建设 积极发展全过程人民民主

周国辉

2022-04-01

党的十八大以来，总书记多次强调发展全过程人民民主。特别是在中央人大工作会议上，他对全过程人民民主作了全面、清晰、精辟的论述。这是中国特色社会主义民主政治的实践新成果、理论新表达，是总书记新时代中国特色社会主义思想的崭新重大成果。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰，是我国社会主义民主政治的特有形式。新时代做好人民政协工作，必须积极发展全过程人民民主，加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色社会主义协商民主制度体系。

全过程人民民主是最广泛最真实最管用的社会主义民主

民主是全人类的共同价值，中国共产党是人民民主的积极倡导者、忠实践行者和坚定维护者。百年间，为实现真正的人民民主，中国共产党带领中国人民进行了不断的理论和实践探索。特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央立足中国特色社会主义进入新时代的新的历史方位，全面总结中国特色社会主义民主发展的历史成就和宝贵经验，深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，拓宽民主内涵，健全民主制度，丰富民主形式，切实保障人民民主权利。当前，我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

人民政协的协商民主是全过程人民民主的一种重要形式

我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民政协的协商民主，对实现和发展全过程人民民主具有重要意义。

人民政协的协商民主凸显了全过程人民民主的独特性。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，从内涵价值看，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，实现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，体现了社会主义民主的本质要求，符合广大人民群众的根本利益；从协商方式看，政协的协商丰富多样、更加经常，除了有定期和不定期的各种会议协商形式，还有可以广泛经常开展的提案、视察、调研、反映社情民意信息以及网络议政等多种多样的履职形式；从工作机制看，经过70多年的发展，人民政协已经形成了比较完备的政治协商制度体系、工作规程，全国政协形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商、提案办理协商、网络议政、界别协商、情况通报交流等为常态的协商议政格局，为全过程人民民主提供坚实的制度基础。人民政协的协商民主，作为一种全过程人民民主的独有的、重要的民主形态，在中国特色社会主义民主实践过程中，实现了价值理性与工具理性的辩证统一，彰显了“我有你没有，我能你不能”的独特政治优势。

人民政协的协商民主展现了全过程人民民主的广泛性。全过程人民民主的重要特征之一是“全”，即广泛性。这个“广泛性”不仅体现在民主参与主体的广泛性，还体现在民主内容的广泛性，而这与政协协商民主的内在价值是一致的。一方面，人民政协把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，坚持就改革发展稳定重大问题、事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，开展特定专题的会议、视察、专项、提案等进行民主监督，并且针对经济、政治、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，通过调研报告、提案、社情民意信息等形式，向党和国家机关提出意见和建议。另一方面，人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。通过协商广泛凝聚共识，广开言路，博采众谋，凝心聚力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同团结奋斗的强大力量。

人民政协的协商民主增进了全过程人民民主的真实性。全过程人民民主是具体的、真实的、有效的民主，而不是抽象的、空洞的、无效的民主。人民政协的协商，集包容性、平等性和开放性于一体，有效克服西方资本主义国家人民“形式上有权，实质上无权”的弊病，更好地实现人民在日常政治生活中广泛持续深入参与的权利。从协商主体看，坚持广开言路、畅所欲言，使社会各方面的意见和要求都能得到充分表达，从而保证社会各界和广大群众有效地参与政治建设，实现民主权利；从协商方式看，坚持求同存异、合作包容，参与协商的各方面人士在宪法和法律范围内可以自由发表意见，在充分民主平等的基础上作出决策，既尊重大多数人的共同意愿，也照顾少数人的合理要求；从协商时机看，不仅可以在决策之前，而且可以在决策执行过程之中，使民主参与贯穿决策全过程，从而可以弥补选举民主只能在决策之前对不同意见进行选择而无法参与决策全过程的不足，以使民主决策、科学决策的机制更加完善；从协商过程看，协商的过程也是加强沟通、增进理解、扩大共识的过程，能够有效实现党的主张和人民的意志相统一，确保人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。我们可以看到，政协协商民主不仅仅是过程性民主，更是结果性民主，能够切实回应并保障人民群众的利益诉求。

70多年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在各个历史时期发挥了十分重要的作用，并以其独特的制度价值，为人类社会提供了更真实可靠的民主理论和实践形式。新时代要深入践行全过程人民民主理念，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。

坚持正确政治方向。新时代要推进政协协商发展进步，必须坚持中国共产党领导这一根本政治原则。把握民主协商的政治原则，运用民主集中制的优势，植根中国大地，积极探索创新，使人民政协的协商工作跟上新时代步伐。加强党对协商民主的顶层设计和组织领导，对协商民主在社会主义民主政治中的价值地位、协商民主与选举民主的关系、协商民主的系统化建设等进行整体规划和设计，形成更为完善的协商民主制度程序，进一步完善专门协商机构的制度体系，推动人民政协制度更加成熟更加定型，更好地通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。

强化协商的理念。坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。人民政协开展协商的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是交流思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。优化“商”的环节设计，丰富平等对话、理性沟通、友好交流的民主形式，引导各协商主体更好地掌握对话技巧、沟通艺术和说服能力，避免简单的你说我听、各说各话，避免协商仪式化、程式化，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。

更好搭建协商平台。全过程人民民主是“全方位”的，从协商民主的角度而言，就是要落实广泛多层制度化发展的要求，发挥专门协商机构作用，更深入更全面地嵌入协商民主体系的各个部分之中，运用政协协商与基层协商有效衔接的经验，搭建更大更高效的协商平台，促进各种协商渠道优势互补，协调配合，形成合力。强化政协协商与政党协商有效衔接，积极探索和创新在政协平台开展政党协商的机制，不断拓展和丰富政党协商的形式。强化政协协商与基层协商有效衔接，以协商主体衔接为基础，引导委员参与基层协商，畅通“双向参与”渠道；以协商议题衔接为纽带，立足群众需要解决的小事、难事、急事，体现及时性、群众性和实效性；以协商平台衔接为依托，推动政协协商与街镇基层协商之间的互联、互通，推动协商平台向园区、楼宇延伸，在更大范围内凝聚共识。强化政协协商与人民团体协商、社会组织协商有效衔接，探索建立政协组织尤其是专委会与相关社会组织的联系机制，扩大社会组织参与政协协商活动的渠道，探索政协协商带动社会组织协商的有效形式，发挥社会组织中的政协委员作用。

丰富协商民主实践。把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来。落实全过程人民民主的“全链条”要求，一方面，人民政协应该在党的领导下，围绕中心服务大局，综合运用协商议政、调研视察、提案办理、社情民意信息等多种方式，串起履职链、工作链、成果链，为党委政府决策科学化民主化提供更多支撑，实现力度叠加、同频共振的效果。另一方面，人民政协应该不断创新协商式监督的方式方法，更好地推动政策的有效执行。把协商民主贯穿于民主监督全过程，探索完善“协商+监督”工作链条，重视发挥各种协商形式在民主监督中的作用，在各种协商活动中增加民主监督内容。不断创新完善扩大群众有序参与的监督方式方法，集中各方面的智慧，让各界人士、各方面的意见和要求、建议和批评充分地反映出来，听到更多原汁原味的百姓声音，使监督更接地气。强化数字赋能提升监督科技含量，探索搭建“互联网+监督”等多跨应用场景，在运用座谈监督、实地检查等传统方法的基础上，注重运用网络等现代技术手段，实时传送、现场感知、跨区协同，促进从传统监督方式向科学、全程、全面监督转变，实现不同监督渠道、不同监督手段、不同监督方式的衔接配合，不断拓展民主监督的广度、深度和效度。

着力提高协商能力。面对专业性强、涉及面广、变化性大的协商议题，面对全方位、多视角、深层次的协商履职需要，人民政协亟需全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。提高同党外代表人士协商的能力，善于做好思想政治引领工作；提高同部门协商能力，善于把专业意见转化为政策选项；提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。这是当前政协加强协商能力建设的着力重点。加强委员针对性培训，促进委员更好掌握政协工作规律特点和方式方法，善于在谈心说理、换位思考中，以各族各界人士熟悉的语言，亮出观点意见，阐明原则立场，有效启发引领；善于把握界别群众思想动态，有效运用凝聚共识平台载体，有针对性做群众工作，真正做到各抒己见而又乐于互动，谋有差异而又善于求同，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。加强专委会专业能力建设，培育专业精神、专业作风，把握好政策供给和政策需求的结合点，把专业意见及时转化为党政部门工作选项。加强政协应用型智库建设，既努力挖掘有代表性、有影响力的本地资源，又充分利用有思想、有见地的外智外力，依托相关高校、研究机构、专业协会组织等开展重大议题研究和履职协作，开展调查研究、咨询论证和建言献策工作，加强对一些具有长期性、战略性、基础性的重大问题持续跟踪研究，完善专班化运作机制，为提高政协协商水平提供支撑。

（作者系浙江省政协副主席）