【28篇】2022年理论文章汇编

【28篇】2022年理论文章汇编

目录

1.努力创造有利于青年科技人才脱颖而出的环境3

2.新时代如何生动鲜活地讲好中国共产党的故事？10

3.多维度理解“全国统一大市场”建设18

4.“动态清零”是我国应对当前疫情形势的最佳选择25

5.践行全过程人民民主 保证人民当家作主34

6.深刻理解疫情防控的“三个重要判断”40

7.以总书记经济思想为指引 继续谱写国有企业改革发展新篇章47

8.用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件57【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

9.从百年党史看“中国特色社会主义为什么好”65

10.领导干部要永葆“时时放心不下”的劲头73

11.深刻把握“党管青年”重要原则79

12.团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路84

13.奋力谱写新时代人才工作高质量发展新篇章89

14.闪亮青春点燃时代之光95

15.新时代哲学社会科学呼唤新境界新发展新担当102

16.努力争当“五个模范” 在实现民族复兴的赛道上奋勇争先108

17.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路116

18.有效市场与有为政府共同发力推动全国统一大市场建设121

19.全面依法治国必须从领导干部这个“关键少数”抓起129

20.让绿色成为高质量发展的底色136

21.加快推进数字政府建设 打造高质量发展新引擎143

22.深刻认识伟大建党精神的历史意蕴和时代价值152【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

23.团结奋斗创造辉煌历史 团结奋斗开辟美好未来159

24.切实做好信访这个“送上门来的群众工作”167

25.深刻把握“五个必由之路”的逻辑坐标175

26.奋力促进社会保障事业高质量可持续发展182

27.巩固拓展党史学习教育成果的重大举措190

28.新时代加强人民政协思想政治引领的三个向度199

努力创造有利于青年科技人才脱颖而出的环境

于永军

2022-06-09

中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过的《关于完善科技激励机制的若干意见》指出：“要加大对青年科技人员的激励，敢于给年轻人担纲大任的机会，创造有利于青年人才脱颖而出的环境。”青年兴则国家兴，青年强则国家强。培养选拔年轻干部，创造有利于青年人才脱颖而出的环境，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。

优良的成长环境是成就人才的摇篮，是托举起人才的高地。总书记深刻指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”他多次要求各级党委和政府“要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台”。创造有利于青年人才脱颖而出的环境，引导人才在宽松的环境下“放心、安心、潜心”创新事业，增强人才的幸福感和满足感。

思想观念上，要围绕让青年人才脱颖而出“转换脑筋”。科学发展规律证明，赢得青年才能赢得科学的未来。创造有利于青年科技人才脱颖而出的环境，首先要确立与之相适应的思想观念。确立“大胆使用青年人才就是拥抱未来”的战略观。认清青年科技人才是科技强国、执政兴国的新生力量和希望所在，自觉从关系党和人民事业继往开来、薪火相传的高度，把培养造就优秀青年科技人才的工作放在重要位置。确立“破格使用青年人才就是坚持问题导向”的需求观。认清让青年科技人才脱颖而出，必须冲破“论资排辈”、“求全责备”的思想藩篱，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。确立“选拔培养好青年科技人才就是政绩”的政绩观。认清推动青年科技人才脱颖而出、确保党的事业蓬勃生机，是党委主体责任和第一责任，积极主动地扛起“保好驾”“护好航”的政治责任。创造让青年人才脱颖而出的环境，对青年科技人才多用“望远镜”、少用“放大镜”，积极当好关心他们健康成长的“园丁”，许多问题就会迎刃而解。

人才培养上，要瞄准让青年人才脱颖而出“精准滴灌”。管用有效的培养机制，为人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用创造机会、提供空间。青年科技人员学历高、有朝气，但经验少、磨炼少。所谓的“精准滴灌”，就是用心管好每一个成长环节，为年轻干部搭好阶梯，全方位、深层次加强培养。科学规划培养目标。借鉴国家层面的“千人计划”、“万人计划”经验，根据本系统、本单位优秀科技人才各自特点与专业知识背景，科学制定不同专业、不同层级人才培养规划、计划，确定每一时期、每一阶段要达到的培养数量与质量目标，有计划按步骤地组织实施。量身定制培养方法。根据青年科技人才生长规律和科研工作需求，全面梳理摸排青年科技人员队伍，建立完善数据精准的人才信息，按照“人尽其才、才尽其用”的原则，逐一确立个性化、差异化、精细化的培养方向与成才路径，力求做到“一人一动态”“一人一策”，实施“一对一”帮带，实现需求与个人目标的合拍性、一致性。搭建人才锻造平台。提升优秀青年人才担纲领衔国家战略科技任务的比例，推动科研项目向青年人才倾斜，为他们提供更多的锻炼机会和舞台空间，让他们多担纲、多经历练、增长才干，提高实际科研能力。同时，制定相应的考核评价标准，使参与任务有度可量、有迹可循，促其强筋壮骨、茁壮成长。

人才使用上，要着眼让人才脱颖而出构建“绿色通道”。用好人才是发挥人才效能的关键。人才培养，以用为本。落实到青年科技人员队伍上，“使用”主要是指多给他们以担当大任的机会。“创造有利于青年人才脱颖而出的环境”，不是停留在口头上的要求而是科研工作运行中的原则。要坚持“创新不问‘出身’”的原则，打破“唯出身”藩篱，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等办法，让有真才实学的青年科技人员有用武之地；要改革重大科技项目的组织管理方式，通过“能者为核”优化人才配置，提高人才资源和创新需求的匹配度，用科研项目培养和造就创新人才；要敢于“让嫩竹子挑重担”，有意识地给青年科技人才“搭梯子”、“给舞台”，尤其在申报课题创作、科研项目或奖励项目上给予优先推荐、立项或支持；要勇于为革新创造者撑腰，宽容干事过程中的失误失败，寓监督和建议于支持帮助当中，力避“多干多错、少干少错、不干不错”的“洗碗效应”现象。培养青年人才的目的是为了发挥作用。因此，“不拘一格降人才”，必须下大决心坚持。这样，才能真正让有才学、有信仰、有口碑、有实绩的青年科技人才脱颖而出，实现人才培养与人才使用的良性循环。

在机制规范上，要瞄准让人才脱颖而出提供舞台空间。规范有效的人才培养使用机制是确保青年人才脱颖而出的重要保障。人才培养机制。要以培养领域高层次青年领军人才为目标,鼓励通过跟班学习、学术交流、名家拜师、创作实践资助、业务进修等多种形式,为拔尖创新人才脱颖而出铺路搭桥，促进青年专业技术人才加快成长。人才评价机制。要坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，区分青年科技人才的层次和目标应用，相应设立综合、成果、专项、培育等奖项，有时间节点地进行奖励兑现，充分调动各类人才的发明创造积极性。扶持保障机制。要发挥院士、专家的言传身教和课题育才作用，让青年拔尖人才在实践中增长才干淬火加钢；要健全科研经费稳定支持机制，探索建立青年科研人员自主合理使用经费承诺制，让青年人才走出“巧妇难为无米之炊”的科研困扰，尤其在基础性、公益性研究方向上要持之以恒，支持“十年磨一剑”。关怀赋能机制。一方面，建立定期与优秀青年人才谈心谈话制度，不定期举办优秀青年科技人才座谈会、研讨会、集体“问诊把脉”及其他学习交流活动,跟踪其关注和需求，对于苗头性、倾向性和潜在性问题，及早发现、提醒、矫正，确保健康成长；另一方面，要建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，让他们从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来，实现科研攻关专心致志、心无旁骛。一定意义上，保障科研时间，就是保护和保障创新活力，就是提高创新创造能力。

环境营造上，要瞄准让人才脱颖而出突出“荣誉激励”。人才激励环境是一个集政策制度、用人导向、荣誉情感等多要素为一体的综合生态，需要共同作用，这里专指荣誉激励。强化舆论宣传。要把创造让青年科技人才脱颖而出的环境，纳入弘扬时代主题的重要内容，让“科技英雄”“大国工匠”“劳动模范”“五四奖章”的价值观成为全社会主旋律，让其先进形象和生动实践如缤纷画卷强力拓展；打造优秀人才品牌。要大力培养有担当、有本领、有作为的青年科技人才典型，作为各行各业“聚才招牌”重磅推出，特别重大显著的，应通过专题宣传、巡回报告等多形式，营造规模效应和轰动效应。切实用好奖励杠杆。要根据发明创造青年人才的培养方式、目标和阶段等不同设立创新奖项，让发明创造与个人乃至家庭获得感挂钩，在创新收益、福利待遇、医疗保健等多个方面体现出来，形成共振效应。事实上，我们各级党委和政府在这方面都做了大量工作，如重奖科学家、重奖劳模、重奖创新成果等，以此为基石，要按照“聚人才、兴事业”的要求，拿出更大的勇气推动“有利于青年人才脱颖而出的环境”创建，切实形成“为祖国发明创造是最闪亮的星”的社会导向，增强青年科技人员创新成才的自豪感、获得感、价值感，进一步引领全社会尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的正能量。

（作者系中国军事文化研究会理事 原济南军区司令部直工部副部长 教授

新时代如何生动鲜活地讲好中国共产党的故事？

张欢欢

2022-06-07

会讲故事、讲好故事十分重要。总书记强调：“要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”生动鲜活讲好中国共产党的故事，齐声唱响共产党好的主旋律，大力营造喜迎党的大会、齐心协力开创新局的浓厚氛围。新时代，我们必须着力讲好中国共产党的故事。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（一）做好讲好中国共产党的故事的基础性工作

总书记指出，宣传思想工作要“坚持正确政治方向,在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫”。生动鲜活地讲好中国共产党的故事，前提是厘清中国共产党的故事与中国故事的关系问题，首要问题是做好讲故事的基础性工作，整理和总结出中国共产党的故事体系和叙事逻辑，这是讲好故事的关键。

要厘清中国故事和中国共产党的故事的联系和区别。讲好中国故事和讲好中国共产党的故事在本质上是一致的，但二者侧重点有所不同。二者的一致性在于中国共产党的故事与中国故事的交融性，讲好中国共产党的故事是讲好中国故事的内在要求和题中应有之义。中国共产党成立以来，团结带领中国人民干革命、搞建设、抓改革书写了波澜壮阔、可歌可泣的中国故事。因此，中国共产党的故事无疑是中国故事的“主线”和“灵魂”，是“中国故事最精彩的主题”之一；二者的差异性在于，讲好中国故事侧重于宣传中华民族和中国人民艰苦奋斗不断取得辉煌的经历。讲好中国共产党的故事则侧重于展示中国共产党“为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同”的政党使命与担当。

要总结中国共产党的故事体系和叙事逻辑。以生动鲜活的方式向中国人民、向全世界展现真实、立体、全面的中国共产党，回答中国共产党为什么“能”，是讲好中国共产党故事的核心任务，这就要求故事讲述者必须客观地构筑起完整、真实的故事体系，寻找到合理的叙事逻辑。中国共产党的故事既是具有百年历史时间跨度的大故事，也是千千万万个小故事，大故事侧重从宏观维度展现中国共产党的故事的全貌，小故事侧重从微观维度真实、立体地充实中国共产党的故事细节。因此，在构筑中国共产党的故事体系时需要兼顾宏观大故事和微观小故事的统一，把握好整体与部分的辩证关系。合理、严密的叙事逻辑是提升讲故事质量和水平的关键。叙事逻辑有两层内涵，一是“事”本身的内在逻辑，二是如何“叙”的外在逻辑。毛泽东同志指出，“对于自己的宣传对象没有调查，没有研究，没有分析，乱讲一顿，是万万不行的”。中国共产党的故事是中国共产党历史的再现。首先，我们必须研究和分析中国共产党的故事及其体系本身，历史地、全面地加以审视，对故事的本来形成客观、准确的认识，把握故事本身、故事与故事之间的内在逻辑。其次，要立足受众群体总结出有针对性的叙述逻辑。正如总书记所强调的要“区分对象、精准施策”，我们要根据受众群体的特点和他们更能接受的逻辑总结出恰当的叙述逻辑，最终做到叙事逻辑内在和外在的和谐统一。

（二）提升讲好中国共产党的故事的技艺和水平

新时代生动鲜活地讲好中国共产党的故事需要把握宣传规律、更新宣传理念、升级宣传手段。具体来说，就是要做到“真”、“巧”、“通”。

要做到“真”

艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼。中国共产党的故事源于中国共产党历史，中国共产党由弱小到强大、由幼稚到成熟、由世界政党舞台的外围到中央，中国共产党带领中国人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是中国人民亲身体验的、世界人民有目共睹的。如果单纯追求故事的华丽而胡编乱写、过度包装，忽视了故事的客观性和真实性，就会大大降低故事的可信度，损害故事传递情感的功能，使故事脱离群众、脱离现实、丧失生命力。只有真实的故事、真情的表达才能达到讲故事“以理服人、以情动人”的效果。因此，提升讲好中国共产党故事的技艺和水平，首先要做到“真”，以唯物史观为指导，尊重历史事实，不做虚假讲述和过度讲述。

要做到“巧”

总书记指出，“现在，文艺工作的对象、方式、手段、机制出现了许多新情况、新特点，文艺创作生产的格局、人民群众的审美要求发生了很大变化，文艺产品传播方式和群众接受欣赏习惯发生了很大变化。”因此，提升讲好中国共产党的故事的技艺和水平，还需要学会“巧”，巧妙地将故事讲到听众的心坎里。政治性是讲中国共产党的故事的本质属性，故事性、趣味性是故事的基本特点，巧妙地讲好中国共产党的故事必须科学把握政治性、故事性和趣味性的关系，把讲政治和讲故事结合起来，明确政治引导是根本目的，趣味生动是重要方式，既要反对简单生硬的政治宣传，又要反对只讲趣味不讲政治，要把政治严肃性蕴藏在故事性和趣味性中，努力实现寓教于乐的效果。

要做到“通”

“通”即着力打通理想与现实的界限、理论与实践的界限。中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。历史和实践都表明，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是贯穿中国共产党的故事体系的一条主线。中国共产党作为马克思主义政党，始终“为绝大多数人谋利益”，在理论方面“了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”，在实践方面“最坚决、始终起推动作用”，“始终代表整个运动的利益”。这说明，党性和人民性的一致性决定了理想与现实之间、理论与实践之间的内在统一。因此，讲好中国共产党的故事还必须在“通”上下功夫，打好“通”的组合拳。

（三）讲好中国共产党的故事的未来指向

在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，生动鲜活讲好中国共产党的故事就是要展现一个真实、立体、全面的中国共产党，讲清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，是贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神的重要战略举措。

以中国共产党的故事为依托，进一步夯实中国共产党的政党自信

中国共产党的百年历史就是一部践行党的初心使命的历史。总书记指出，“一百年来，中国共产党团结带领中国人民，以‘为有牺牲多壮志，敢教日月换新天’的大无畏气概，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。这一百年来开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展史册！”他还强调，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”总结党的百年奋斗历史经验，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功，对于我们党迈向新征程、实现新目标、创造新伟业具有十分重大的意义。我们要以中国共产党的故事为依托，通过讲故事的形式把中国共产党的人民性、先进性和纯洁性，新时代中国特色社会主义所取得的历史性成就和历史性变革，中国特色社会主义理论、道路、制度、文化的优越性呈现出来，夯实党的政党自信，增强新时代党应对各种风险挑战和艰难险阻的精神动力。

以中国贡献为己任，进一步履行中国共产党走进世界政党舞台中心的国际责任

中国共产党成立百年来,团结带领中国人民所进行的一切奋斗,就是为了把我国建设成为现代化强国,实现中华民族伟大复兴。“三个前所未有”的战略判断标志着我们大国自信进入了一个崭新的发展阶段。这种自信的铸造既是全体中华儿女砥砺奋进的结果，也将进一步提升我国在国际舞台上履行大国责任的能力和信心。历史的事实已经证明，中国特色社会主义现代化建设具有强大的国际“外溢”效应，许多民族和国家尤其是广大发展中国家都在中国的自身发展中“获益”，中国经济为全球复苏和发展做出了重要的贡献。进入新时代，“中国梦”、“一带一路”、“亚投行”、“人类命运共同体”、“全人类共同价值”等都是中国共产党新的国际宣言和承诺。“中国方案”、“中国智慧”和“中国主张”等将对后疫情时代全球经济恢复发展和国际秩序的改革与重建产生重大的积极的影响。

以中国共产党的故事为教材，进一步提升党认识和利用“三大规律”的能力和水平

规律是一种客观存在，人的主观能动性体现在认识和利用规律的能力上。中国共产党的故事就是一幅中国共产党人带领全国人民认识和利用规律，砥砺前行的美丽画卷。总书记指出，“我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了中国特色社会主义理论和实践发展新境界，中国特色社会主义取得举世瞩目的成就。”继续开创中国特色社会主义新境界、创造新成就需要不断提升党认识和利用“三大规律”的能力和水平。中国共产党的故事是党在不断认识和把握“三大规律”的过程中创造的，“三大规律”也总能在中国共产党的故事体系中得以体现。因此，要以中国共产党的故事为教材，用联系的、运动的、发展的观点看故事，深入挖掘中国共产党的故事体系中蕴藏的“三大规律”，通过故事讲清楚“三大规律”是什么、如何利用“三大规律”建设中国特色社会主义等问题。认识规律是前提，利用规律才是目标。在新时代新阶段，如何利用好“三大规律”为中国共产党治国理政和未来的长期执政服务，是我们面临的一项极为重要的任务。

（作者单位：北京信息职业技术学院马克思主义学院副院长）

多维度理解“全国统一大市场”建设

盖艳梅

2022-06-06

2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），引起社会各界的广泛关注。对建设全国统一大市场的理解，应该从多个维度去认识。

一、从全局和战略维度

建设全国统一大市场是构建新发展格局的战略基点。

统一大市场是指在全国范围内建设一个市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一的大市场。

建设“全国统一大市场”是构建具有中国特色社会主义市场经济体制的重要内容，是对市场经济理论与实践的丰富和发展，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固、增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。

建设“全国统一大市场”的提出，是党中央在领导全党全国人民开展中国特色社会主义市场经济建设伟大实践中对市场经济不断认识的结果，有一个渐进的过程。

党的十四届三中X会首次提出，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。党的十八届三中X会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中X会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中X会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。2021年12月17日，总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。

中央高层正式公开使用“全国统一大市场”一词，是在2015年8月19日。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在部署发展现代流通业相关政策时指出，要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，降低社会流通总成本。

因此，建设全国统一大市场是国家经济发展战略的一部分，是构建新发展格局的保障、基础支撑和内在要求；是全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

二、从供给和需求维度

建设“全国统一大市场”是供给侧结构性改革和需求侧管理的有机结合。

市场是各方参与交换的多种系统、机构、程序、法律强化和基础设施之一，也是商品和服务价格建立的过程。购买者、购买力、购买欲望是决定市场规模和容量的三要素。市场通过信息反馈，直接影响着人们生产什么、生产多少以及上市时间、产品销售状况等。联结商品经济发展过程中产、供、销各方，为产、供、销各方提供交换场所、交换时间和其他交换条件，以此实现商品生产者、经营者和消费者各自的经济利益。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。

从供给侧看，由于市场本身存在的自发性、盲目性和滞后性，市场的发展就由“看不见的手”自发调节到“看不见的手”与“看得见的手”两手抓。供给侧由单纯的商品供给发展到商品与服务的供给，需要机构、程序、法律强化和基础设施等保障。因此，强化市场基础制度规则的统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，是供给侧结构性改革的重要内容。供给侧结构性改革重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力。在高质量发展阶段，经济运行面临的主要问题是提高供给质量和效率。要保持在一定增速水平上的高质量发展，就需要毫不动摇坚持供给侧结构性改革这条主线。

从需求侧看，建设“全国统一大市场”是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，是推动高质量发展、构建新发展格局的要求，体现以人民为中心，充分发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。要在激活潜在需求、释放新需求的同时，注重需求质量的提高，最终实现共同富裕。

三、从政府和市场维度

建设“全国统一大市场”的前提是理顺政府与市场的关系。

政府与市场的关系，是市场经济发展的一道难题。在市场经济发展过程中，不断发生变化。在自由竞争阶段，政府是“守夜人”，市场作为“看不见的手”在资源配置、经济发展中起着决定性作用。但市场的自发性、盲目性和滞后性导致市场失灵，出现市场秩序混乱、低水平无序竞争的商业欺诈行为，从而危害社会的整体利益，最终影响人类文明的健康发展。因此，政府发挥调整资源配置、稳定经济、加强社会保障的作用，弥补了市场的缺陷，稳定经济发展，成为“看得见的手”。

“看不见的手”的本质是市场决定资源配置，这是市场经济的一般规律，是价值规律发挥作用的基本要求。具体内容包括：企业是市场配置资源的主体，生产什么、生产多少、怎样生产和为谁生产由企业根据市场需要自主决定；价格机制是市场配置资源的核心，价格形成机制以市场竞争为主，使价格充分反映资源的供求状况；市场体系是市场配置资源的基础，现代市场体系让企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。但“看不见的手”常常带来市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后、要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，造成贫富两级分化和经济波动。

“看得见的手”的本质是政府通过宏观调控，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。具体内容是完善的市场秩序是市场资源配置的保障，政府建立公平、开放、透明的市场规则，实行统一的市场监管。但“看得见的手”常常表现出一些地方和部门的利益优先，政府职能仍存在错位、越位、缺位现象，该放给市场和社会的权没有放足、放到位，该管的事情没有管好、管到位。

由此可见，“全国统一大市场”并不是由政府之手来进行统一，而是通过消除对市场公平竞争的阻碍，消除行政壁垒，消除对市场的不当干预，形成一个商品自由流动、要素自由配置的市场，这才是一个统一的大市场。

从政府角度来看。首先，强制度。完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。其次，推标准。建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级。第三，严监管。健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力。第四，破垄断。着力强化反垄断，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

从市场的角度来看。在党的领导下，遵守市场的基本制度、规则和标准，按照市场运行规律，在要素与资源市场上提供高水平的商品和服务，实现统一的高水平的有效市场。

由此可见，建设“全国统一大市场”是国家发展战略的一部分，是供给侧结构性改革与需求侧管理的有机结合，是有为政府与有效市场的统一，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的有效路径，是实现共同富裕的基础。

（作者单位：北京市委党校经济学部教研部教授）

“动态清零”是我国应对当前疫情形势的最佳选择

李晓平

2022-06-01

在新冠病毒不断变异，我国面临“外防输入、内防反弹”的压力持续存在，总体疫情防控形势更加严峻复杂的大背景下，党中央始终坚持“动态清零”总方针，认真贯彻落实“四早”要求，科学精准施策，用最小的代价实现最大的防控效果，最大力度减少疫情对人民身体健康和生命安全的伤害，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，目前全国疫情已呈现稳定下降的良好态势。但是美西方国家却持续攻击抹黑我国“动态清零”总方针；在国内，因为不能正确认识“动态清零”总方针的实质内涵，加上防控造成的不便等因素，一些百姓对我们的防疫策略和防疫总方针产生了质疑。有鉴于此，当前清晰阐释“动态清零”总方针的必要性具有重大的现实意义。

从本轮疫情传播新特点和我国国情来看，“动态清零”是科学选择。

当前我国面临的疫情形势，应放在全球第四波新冠流行的大背景下考虑。全球第四波疫情起源于非洲。2021年11月南非发现奥密克戎病毒变异株，之后新一轮疫情逐渐从非洲传到欧洲、美洲，再从欧美国家向世界其他国家传播蔓延。从全球来看，全球累计确诊已超5.2亿，当前全球疫情仍处于高位，亚洲地区呈现快速上升态势，并且病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性。在本轮疫情的早期，疫情是按照几何级数的增长幅度在增加，且用时很短。以纽约为例，据报道，德尔塔传播时期，纽约每日新增病例的最高峰约5000例，奥密克戎传播时期则突破4万例。本轮疫情在上海的传播速度也同样令人担忧，2月底至3月中旬，累计超过1000例，大概差不多用了半个多月的时间；到3月下旬，累计超过10000例，只用了10天左右；到4月上旬，累计超过100000例，也只用了10天左右。本轮奥密克戎变异株传播速度快、潜伏期短、传播力强、隐匿性强的特点，致使国内疫情点多、面广、频发，疫情防控形势严峻复杂。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

与此同时，看我们的防控总方针是否科学，还应从我国的基本国情出发来考量。我国是一个人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总体不足，资源配置不平衡，“一老一小”疫苗接种率总体上还不够高。加之，中国人均ICU床位数远低于发达国家水平，且地区差异明显。面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，不把力量和资源重点放在核酸筛查、隔离等“防”的措施上，而将压力都传导到“治”上，医疗卫生资源将面临严重挤兑，严重威胁有基础性疾病患者、老年人、儿童和孕妇等脆弱人群的健康，对经济社会发展也会产生严重冲击，其后果将是不可承受之重。《自然·医学》5月10日刊发复旦大学最新模拟研究显示，中国如果放弃“动态清零”，将在6个月内引发全国“疫情海啸”，造成1.122亿人确诊，270万人转入ICU，引发全国性医疗资源耗竭和ICU挤兑，导致约155万人死亡。因此，综合本轮疫情传播特点和我国基本国情，力争在短时间内做到“动态清零”是最经济、最有效、最科学的疫情防控策略，我们必须坚持“动态清零”总方针不动摇。

从西方“躺平”式抗疫后遗症来看，“动态清零”是必要选择。

西方一些国家在经济下行的巨大压力下，由于长时间找不到有效的防疫之策，政府与民众均表现出严重的抗疫疲惫心态和“变异毒株致病性弱”的侥幸心理，进而做出了群体免疫、自然免疫、“与病毒共存”的“躺平”式抗疫举措。他们取消口罩令，放松室内限制措施，关闭了新冠病毒检测点，不再要求保持社交距离……那么，选择了“躺平”式抗疫之后，这些国家怎么样了？

“躺平”造成的直接后果是新冠确诊病例的大面积增多与疫情的明显反弹。以美国为例，单日新增超11万例确诊病例，疫情出现反弹。根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间2022年5月22日6时30分左右，美国累计确诊新冠肺炎病例84964627例，累计死亡病例1028780例；与前一日6时30分左右数据相比，美国新增确诊病例116313例，新增死亡病例314例。英国，2月宣布“与新冠共存”，目前约每13人中就有1人确诊；德国，进入商场已无需戴口罩，目前确诊数已超过总人口的四分之一，已有超13万人死亡。韩国，4月15日发布“后奥密克戎时期应对计划”，4月18日宣布全面取消各项社交距离限制措施，目前疫情反弹，日均增长数仍维持在2万例至3万例区间，疫情防控不确定性大幅增加。

“躺平”式抗疫使国民身体健康和生命安全受到严重威胁。2022年5月16日，美国疾控中心（CDC）正式宣布，美国因为COVID-19死亡人数已经超过100万人。有专家评论道，这是一场“令人难以置信的悲剧”，100多年来美国从未发生过这样的事情。据统计，自20XX年疫情暴发以来，美国全人群的预期寿命大幅下降，由20XX年的78.86岁降至2021年的76.6岁，降幅为2.26岁。科学研究表明，新冠确诊病例的后遗症明显，奥密克戎绝不是“大号流感”，其平均病死率是普通流感的7到8倍，老年人群特别是80岁以上的老年人群病死率超过10%，是普通流感的近百倍。《英国医学杂志》文章指出，新冠肺炎会增加感染一年后患神经认知疾病、精神疾病、糖尿病、心血管疾病和中风的风险，即使是轻症的人，在4—5个月后也会遭受神经退化的痛苦。卢森堡研究人员还发现，新冠肺炎的症状在15周后仍未消失，可能会持续至少一年。据估计，25%—40%的新冠肺炎患者会出现“长期新冠”症状，这些症状可能会影响到多个器官，其中包括精神健康问题。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

“躺平”式抗疫还有诸多后遗症值得我们警惕，例如，医疗系统承受重压、经济复苏步履滞缓、社会问题层出不穷，等等。今年第一季度，受新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响，美国GDP下降约1.4%；欧元区19个成员国的GDP增幅相比上一季度收缩0.1%；同期我国GDP则增长4.8%。近20%的美国家庭花光了全部积蓄，大量民众长期失业，社会不稳定因素增加，美国民众的焦虑感和无力感进一步凸显。“躺平”危害的不仅是某些国家自身，还给全球民众带来更多公共卫生隐患，给全球抗疫进程造成负面影响，给世界经济复苏造成新的阻碍。因“躺平”而加剧的疫情蔓延之势，也将给广大发展中国家增添更严峻的防疫压力。

从西方“躺平”式抗疫诸多后遗症来看，“躺平”不可能“躺赢”，而且会付出惨痛代价，也会让来之不易的疫情防控成果付之东流。“躺平”没有出路，“动态清零”才是负责任、有实效的最佳方案。

从我们党人民至上的执政理念来看，“动态清零”是必然选择。

疫情常态化防控以来，总书记亲自指挥部署疫情防控工作，确定了“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针。2022年3月17日，总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调各地区各部门各方面要进一步动员起来，统一思想，坚持“动态清零”。2022年4月13日，总书记在海南考察时再次强调疫情防控“动态清零”要求。2022年5月5日，总书记再次主持召开中央政治局常务委员会会议，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作，特别强调坚持“动态清零”，“坚持就是胜利”。党中央确定并坚持“动态清零”总方针的价值追求何在？坚持“动态清零”总方针的根本出发点和落脚点又在哪儿呢？

从3月17日的中央政治局常务委员会会议上总书记要求“始终坚持人民至上、生命至上”，到4月13日总书记在海南考察时对疫情防控提出“三个坚持”的要求，再到5月5日总书记主持召开中央政治局常务委员会会议强调指出“我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的”，每次会议、每次调研，无不彰显中国共产党“人民至上、生命至上”的执政理念，彰显“人民就是江山、江山就是人民”的人民情怀，彰显“为人民谋幸福、为民族谋复兴”矢志不渝的初心使命。

20XX年5月22日，总书记在参加全国两会内蒙古代表团审议时明确指出：“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”这是我们党的性质宗旨的明确定位，也是党一百多年来带领人民不懈奋斗的价值遵循。人民性是马克思主义与生俱来的理论品格，是马克思主义理论区别于其他理论的鲜明底色，也是马克思主义政党永葆生机活力的根本源泉。回望百年历程，从烽火硝烟弥漫的战争年代，到社会主义革命和建设时期，到改革开放和社会主义现代化建设新时期，再到中国特色社会主义进入新时代，我们党一切为了群众、紧紧依靠群众，始终坚持把人民生命安全和身体健康放置于最突出的位置，正是源于执政党高度的政治自觉和一以贯之的执政理念，源于一代代共产党人矢志不移的使命担当。

“宁可十防九空，绝不可失防万一。”“尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。”“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”对于疫情防控，总书记始终亲自指挥、亲自部署，不同阶段的具体防控策略因时因势而变，“动态清零”的防控总方针一直未曾改变，贯穿其中的“人民至上、生命至上”的价值理念一直未曾改变。面对来势汹汹的疫情，在党中央的正确领导下，我们看到这些数据。两年前，在新冠肺炎疫情防控过程中，全国3900多万名党员、干部战斗在抗疫一线，1300多万名党员参加志愿服务，近400名党员、干部为保卫人民生命安全献出了宝贵生命。今年3月份以来，面对上海市疫情防控严峻复杂的形势，哪里有需要，哪里就有共产党员的身影。截至4月11日，上海全市已有71.5万名党员到社区报到，广泛参与小区封控、核酸检测、物资保障、垃圾清运、特殊群体关爱等工作。在北京，步行15分钟核酸“采样圈”、连夜的疫情通报、有序的核酸检测、充足的物资供给、暖心的蔬菜包，一幕幕温暖的场景令人泪目，生动诠释着我们党“人民至上、生命至上”，把人民放在最高位置的鲜明立场和“让人民过上好日子”的不懈追求。因此，“动态清零”是彰显我们党“人民至上、生命至上”执政理念的必然选择。

实践已经证明、实践必将证明，“动态清零”能用最小的代价实现最大的防控效果，能较好平衡短期和长期的关系、局部和整体的关系、疫情防控与经济社会发展的关系，是对人权和发展最好的保障，是符合我国国情的最佳选择，是经得起历史检验的。中国有效的防控策略与防控实践，也避免了疫情外溢，本身就是对全球抗疫最大的贡献，也是中国作为负责任大国的体现。实践也将不断证明，“躺平”只是一些国家和地区失控之后的无奈之举。“躺平”不能“躺赢”，“动态清零”才是科学、必要、有效的防疫之道。

（作者李晓平，博士，讲师，北京工业大学马克思主义学院、北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心北京工业大学研究基地。）

践行全过程人民民主 保证人民当家作主

白云龙

2022-05-31

党的大会，是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。从4月15日到5月16日，党的大会相关工作开展网络征求意见。一个月的时间里，社会各界的民智民慧通过网络汇聚一堂，有关部门将进行汇总整理和分析研究，为党的大会相关工作提供民意参考。通过互联网就党的代表大会相关工作向全社会征求意见和建议，在我们党的历史上也是第一次。做好这项工作，对开好党的大会具有十分重要的意义。这充分彰显了以总书记同志为核心的党中央发扬民主、集思广益的优良作风，是发挥中国特色社会主义制度优势、实践全过程人民民主的生动写照。

民主，是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。总书记深刻指出，“人民民主是一种全过程的民主”。党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中3处强调 “全过程人民民主”，并把“发展全过程人民民主”列为总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就进行总结，从面向未来的战略高度作出部署。全过程人民民主是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果，指明了新时代中国特色社会主义民主政治建设的发展方向。

坚持党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证

近代以来，中国人民为争取民主进行了百折不挠的斗争和艰难探索，但只有在中国共产党的领导下，才真正获得了当家作主的权利，真正成为国家、社会和自己命运的主人。中国共产党在百年奋斗中，团结带领人民探索、形成、发展了全过程人民民主。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。中国共产党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。坚持党的领导是发展全过程人民民主的题中应有之义，是最大政治优势和根本政治保证，充分体现了党和人民密不可分的血肉联系。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。人民民主正迈向“全链条、全方位、全覆盖”“最广泛、最真实、最管用”的更高境界。实践表明，发展中国特色社会主义民主政治，保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，人民当家作主才能充分实现，全过程民主才能有序推进，才能确保人民在国家和社会中的主人翁地位。

践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主

中国共产党自成立之日起，始终坚持以人民为中心，坚持人民至上，制定一切路线方针政策都充分发扬民主，注重调查研究，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。人民当家作主不是一句口号，也不是一句空话，而是实实在在的真实的民主。《中华人民共和国宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。中国坚持人民当家作主的宪法理念，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大民众广泛有序政治参与，切实保障了人民当家作主的权利。我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，解决了世界最多人口的吃饭问题，在短短8年时间实现了近1亿农村贫困人口脱贫，在世纪疫情面前最大限度保护了人民生命安全和身体健康，充分证明了中国的民主是真正体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造的民主。全过程人民民主作为人类民主的新形态，坚持以人民为中心的发展思想，保证人民当家作主的权利，确保中国民主的广泛性和真实性；坚持一切为了人民，坚持“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”，切实反映人民意愿，保障人民权益，增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往；坚持一切依靠人民，尊重人民的首创精神，激发人民增强主人翁意识、发挥主体作用、积极行使民主权利，紧紧依靠人民推进各领域各层次的社会主义民主政治建设，展现出勃勃生机和旺盛活力。

健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主

总书记强调，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。这“八个能否”，揭示了我国人民民主的全过程属性，彰显了我国人民当家作主的本质特征和制度优势。在党的领导下，我国建立起人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，不断健全人民当家作主的制度体系，以保障人民当家作主落在实处。《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在社会主义民主实践中，强调选举民主和协商民主共同发挥作用，二者相互补充、相得益彰，保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主的统一，避免了一些西方国家“选时有民主，选完没民主”的弊病。我国的全过程人民民主，把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，使得党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体，产生了极大耦合力，形成了集中力量办大事的制度优势，有效促进了社会生产力解放和发展，促进了现代化建设各项事业，促进了人民生活质量和水平不断提高。

评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权，归根结底要看能不能让人民过上好日子。中国的民主行不行、好不好，归根结底要看中国人民满意不满意、中国人民拥护不拥护。从20XX年 “十四五”规划编制网上意见征求到党的大会相关工作网络征求意见，实践证明：越是践行全过程人民民主，越能开门立法、开门问策、开门汇智，越能以人民广泛参与实现科学决策、推动高质量发展。让我们踔厉奋发、笃行不怠，顽强拼搏、不懈奋斗，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹，以实际行动迎接党的大会胜利召开。

（ 作者单位：中关村科技园区平谷园管理委员会）

深刻理解疫情防控的“三个重要判断”

李峰

2022-05-30

中共中央政治局常务委员会5月5日召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。会议指出，实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。这“三个重要判断”，坚持马克思主义的唯物辩证法和唯物史观，立足于我国疫情防控的客观实际，着眼于全球疫情防控的发展趋势，是对过去疫情防控的科学总结、理性升华；是对当前疫情防控的辩证分析、清醒认识；是今后疫情防控的根本遵循、行动指引；是辩证统一的有机整体。

我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，我们党始终把人民群众利益放在第一位，人民群众的生命安全和身体健康是我们制定防控政策、判断防控成效的首要标准。新冠肺炎疫情发生以来，总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明确“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针。他多次强调的“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任”彰显出人民至上、以人民为中心的人文情怀与赤子之心，体现出以百姓心为心的为民情怀。据世界卫生组织测算，截至2021年年底，全球累计新冠死亡病例约1500万人。作为一个人口众多的发展中国家，我国新冠感染率、死亡率保持全球最低水平，疫情防控取得重大战略成果，中国之“治”和西方之“乱”形成强烈反差。实践证明，我国的防控方针最大限度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对于经济社会发展的影响，是坚持以人民为中心发展思想的最好诠释，充分体现了党的领导的政治优势和中国特色社会主义制度的显著优势，必须坚定不移地贯彻执行。

我们的防控政策是经得起历史检验的。实践是检验真理的唯一标准。当前，国内疫情多点散发、局部暴发，防控正处于关键时刻、紧要关头。越是形势严峻复杂，越要保持定力、振奋精神，坚定信心、坚持到底，坚决贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全力防输入、防扩散、防外溢，坚决打赢疫情防控战。总书记指出：“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”对经过历史检验的防控政策，我们必须一如既往、一以贯之的贯彻执行，不获全胜，决不收兵。

我们的防控措施是科学有效的。坚持“动态清零”是综合社会成本最低的抗疫策略，疫情越早得到控制，经济社会发展受到的影响越小。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，一手打伞，一手干活，坚决做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。我国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正。2021年保持经济增长和疫情防控全球领先地位，良好的疫情防控形势为经济要稳住、发展要安全提供了根本前提、重要保障。虽然我国人均医疗资源数量、医学技术水平与发达国家相比有一定差距，但近两年人均预期寿命稳步上升，科学有力的疫情防控功不可没。如果不把力量和资源重点放在核酸筛查、隔离等“防”的措施上，势必造成大量的人群感染，将压力都传导到“治”上，威胁有基础性疾病患者、老年人、儿童和孕妇等脆弱人群的健康，出现大量重症和死亡，经济社会平稳发展将受到严重影响。可见，防控措施科学有效，符合国情，、赢得人民群众拥护和支持。

“三个重要判断”是对过去疫情防控工作的科学总结、理性升华。“三个重要判断”是在疫情防控实践中不断探索和提炼出来的，是认识与实践的良性互动中的科学总结、理性升华。两年多来，我们根据疫情形势的发展变化，不断优化防控措施，不断探索疫情防控规律，经历了“四个阶段”。第一阶段是突发疫情应急围堵阶段，坚决打赢武汉保卫战、湖北保卫战。第二阶段是常态化疫情防控探索阶段，以核酸检测为中心扩大预防，一般是用2至3个潜伏期就能把零星病例和局部的聚集性疫情控制住。第三个阶段是全链条防控的“动态清零”阶段，面对德尔塔变异株传播，更加突出抓早抓小抓基础，基本在1个潜伏期左右控制住疫情传播。第四阶段是全方位综合防控“科学精准、动态清零”阶段，面对奥密克戎变异株传播，需更加突出“科学精准、动态清零”。随着四个阶段的疫情变化，具体问题、具体分析，有的放矢、精准施策，防控工作的总要求、总策略、总方针也随之应运而生，使防控措施更加完善、更加准确、更加有效。由此可见，我们的防控方针、政策、措施是建立在防控实践基础之上，准确识变、科学应变、主动求变，因势而变、应势而动、顺势而为，为疫情防控提供可贵经验。

“三个重要判断”是对当前疫情防控工作的辩证分析、清醒认识。目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，还没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，始终保持科学判断、始终保持战略定力，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。“三个重要判断”为当前防控工作定基调、定原则、定方向，对于统一认识、统一思想、凝聚力量具有重大意义。

“三个重要判断”是今后疫情防控工作的根本遵循、行动指引。坚持就是胜利。疫情防控实践证明，发现一起、扑灭一起的动态清零做法，路子是对的，效果是好的，是我国疫情防控的制胜“法宝”。各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土负责、守土尽责。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控工作。各级党组织和广大党员、干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。万众一心、众志成城，团结奋斗、持之以恒，夺取疫情防控新胜利。

“三个重要判断”是一个辩证统一的有机整体。“三个重要判断”，环环相扣、层层递进，内在衔接、融为一体，是辩证统一、相辅相成的有机整体。从实践发展维度看，20XX年以来我国新冠疫情防控分为四个阶段，我们从提出疫情防控的总要求，到疫情防控总策略、总方针，再到一步步的具体防控措施，一步比一步明晰，一步比一步精准，一步比一步深化，使防控方针政策措施在实践中进一步实化、细化、深化，在螺旋式上升中不断实现新的飞跃。从价值功能维度看，防控方针是由党的性质和宗旨决定的，生动阐释了“人民至上”“生命至上”理念；防控政策是经得起历史检验的，深刻体现了防控政策所蕴含的“万众一心、同舟共济＂的自信；防控政策是科学有效的，充分彰显了防控措施所显现的“科学防治、精准施策“的实效。正是我们党立党为公、执政为民执政理念、执政实践的客观折射与生动体现。随着防控实践的不断深入，更凸显出“三个重要判断＂价值功能的重要性、指导性、实用性。

（作者为辽宁省党建研究会特邀研究员 ）

以总书记经济思想为指引 继续谱写国有企业改革发展新篇章

杜国功

2022-05-27

以总书记同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局、新时代全面深化改革开放大局，顺应时代变迁、观循世界大势、追寻发展之道，把马克思主义政治经济学基本原理与中国经济社会发展实践紧密结合，开创性提出一系列治国理政新理念新思想新战略，形成总书记经济思想。在总书记经济思想指引下，国有企业全面深化改革全力推动发展，取得实质性进步、发生历史性变革。面对新发展阶段新使命新要求，更需要始终坚持以总书记经济思想为统领，全面客观总结梳理谋定后动，继续开启国有企业改革发展新篇章，以高站位、新起点、再跨越，迎接党的大会胜利召开。

一、坚持党的集中统一领导是做好国有企业改革发展工作的根本保证。坚持党的集中统一领导既是总书记经济思想对马克思主义政治经济学的创新性发展与运用，也是推动国有企业改革发展的规律性认识根本性遵循。一方面，从推动国有企业改革发展的历史脉络来看。党中央准确把握经济社会发展阶段，科学运用市场经济运行规律，针对不同阶段国有企业改革发展面临的难点重点问题，提出切合实际的改革举措和实施路径，不断引领国有企业改革发展走向深入。另一方面，从国有企业改革发展实践历程来看。正如总书记所指出，国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。事实证明，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，国有企业改革发展在深水区、攻坚期锐意前行，从形成国有企业改革顶层设计到完善支撑配套制度体系，从推进改革三年行动到实施重点专项工作，从落实保障国家战略到发挥表率引领作用，十年来国有企业改革发展之所以取得载入史册成绩、脱胎换骨变革，其首要原因就在于把坚持党的集中统一领导贯穿始终。继续做好国有企业改革发展工作，要坚持党的集中统一领导，坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，深刻领会加强党对经济工作领导的重大原则和整体要求，准确把握经济工作的总体方针和政策取向；牢牢掌握做好经济工作的战略主动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸心中有数，时时刻刻牢记党中央关心什么、要求什么、强调什么；进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的集中统一领导贯穿到推动国有企业改革发展全过程中去，把坚持党的领导、加强党的建设细化固化融化在国有企业改革发展各环节中去，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动中去，确保国有企业改革发展工作始终沿着总书记指引的方向奋勇向前。

二、坚持完整准确全面贯彻新发展理念是做好国有企业改革发展工作的指导原则。总书记指出，创新是引领发展的第一动力，要加强知识、人才积累，不断突破难题、攀登高峰，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对社会主要矛盾的深邃洞察和深刻认识，是总书记经济思想孕育形成的客观基础，更是国有企业改革发展最为厚重深沉的实践背景。面对复杂多变并处于深度调整期的国际形势，面对显著发展并仍处于历史机遇期的当代中国，只有从完整准确全面贯彻新发展理念出发，才能为回应破解社会主要矛盾、推动实现高质量发展提供正确道路。国有企业改革发展内容丰富、过程复杂、头绪万千，而归结起来总的指导原则，就是要把握新发展阶段，坚持把完整准确全面贯彻新发展理念落实落地，融入新发展格局，统筹发展和安全，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时，需要清醒地看到，进入新发展阶段，一些制约国有企业改革发展的结构性、长期性、体制性问题尚未得到根本彻底解决，对新旧矛盾叠加导致改革发展中出现的各类问题挑战仍然不能掉以轻心。越是面对严峻复杂的内外环境，越是面对转型升级的艰巨任务，越需要保持贯彻新发展理念的战略定力。继续做好国有企业改革发展工作，要深刻理解新发展理念的科学内涵和精神实质，把贯彻新发展理念作为主题主线，真正在思想上扎下根、在行动上落下去、在成效上看得见，通过创新发展进一步增强发展动力，通过协调发展解决不平衡不充分问题，通过绿色发展优化完善提升生产方式，通过开放发展深度融入世界经济，通过共享发展巩固党执政兴国的重要支柱和依靠力量，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，久久为功循序渐进努力实现更大突破。

三、坚持以人民为中心的发展思想是做好国有企业改革发展工作的根本立场。总书记多次强调，“人民立场是中国共产党的根本政治立场”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”。坚持以人民为中心是总书记经济思想的出发点和落脚点，充分体现了马克思主义政治经济学的根本立场。认识、评判和检验国有企业改革发展成效，根本一条就是要看坚持以人民为中心发展思想的贯彻、体现与彰显，社会、群众、职工的满意度、认可度、支持度就是最直接最现实的衡量准绳。2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，在对国企改革三年行动基层职工评价问卷调查中，基层员工对国企改革三年行动的了解度、认可度和满足感普遍较高，80%的基层员工对本企业实施国企改革三年行动后取得的实际成效总体表示满意，这都在一定程度上说明了站稳人民立场是推动国有企业改革发展走深走实的强大支撑。继续做好国有企业改革发展工作，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众和干部职工。当前，广大人民群众和干部职工对高品质生活的期待更加强烈，这要求必须始终践行以人民为中心的发展思想，更加注重保障和改善民生，多谋富民之策、多办惠民之事，切实解决好广大人民群众和干部职工最关心最直接最现实的利益问题，努力让广大人民群众和干部职工的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。同时更要看到，推进全体人民共同富裕，是总书记经济思想的又一伟大生动具体实践。总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。 国有企业改革发展要在党中央顶层设计框架之下，切实把握好发展与共享、效率与公平、先富与后富、物质与精神、当前与长远的关系，朝着共同富裕目标迈进，努力探索走出一条符合中央要求、契合中国实际、具有鲜明特色的国有企业在共同富裕中发挥应有作用的有效路径和实现形式。

四、坚持系统观念是做好国有企业改革发展工作的重要方法。总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。总书记经济思想博大精深内涵丰富，不仅为做好经济工作提供了基本思路和总体要求，也为做好经济工作提供了重要方法和可行路径。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚持系统观念、统筹协调、问题导向、先立后破、稳扎稳打，都是务实好用管用的科学方法。党的十八大以来，国有企业改革发展更加突出系统性、整体性和协同性，体制机制层面、技术操作层面的标本兼治，制度规则体系建立健全、运行管控管理集约高效的形神兼备，内部动力效率活力提升、外部营造良好环境的内外兼修，都为改革深化发展深入提供积极条件。继续做好国有企业改革发展工作，必须因时应势、系统谋划、顺势而为、谋定而动、攻坚克难，始终坚持运用系统观念、统筹兼顾，结合实际创造性开展工作。要坚持事不避难、善于作为、敢于担当，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点攻关带动全局发展，以试点破冰形成创新突破，推动国有企业改革发展步入佳境。特别是我国发展正处于时与势交汇、危与机并存的关键节点，推动国有企业改革发展必须坚持用全面、辩证、长远的眼光发现问题，把历史、现实、未来贯通起来分析问题，把近期、中期、远期的目标统筹起来解决问题，因时应势作决策、定政策、出对策，化危为机求突破、育新机、开新局，下好先手棋、打好主动仗、赢得主动权，乘着国家发展进步、民族伟大复兴的大势大潮，推动国有企业更好服务国家战略任务、巩固拓展改革发展成果。

五、坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求。总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。总书记经济思想为国有企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，而完整准确贯彻落实总书记经济思想，开创国有企业改革发展新局面，关键之处就是做好总书记经济思想的再学习、再领悟、再贯彻、再落实。继续做好国有企业改革发展工作，要坚持国有企业重要地位和作用，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大；要落实中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学研判宏观经济走势变化，准确及时调整优化经营策略，加大提质增效挖潜节流力度，提高盈利质量水平和价值创造能力，为宏观经济运行在合理区间稳住基本面做出贡献；要促进高水平科技自立自强，加快提升自主创新能力，打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展，保障产业链供应链安全稳定；要坚决打好国企改革三年行动收官战，突出抓好改革成果的制度化长效化，建立完善中国特色现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整，加快健全灵活高效的市场化经营机制，全面深入实施三项制度改革，不断激发企业动力活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业；要着力发挥带动引领作用，加大与产业链上下游合作力度，健全完善产业链供应链价值链，积极做好稳岗扩就业工作；要持续优化基础设施建设领域布局，积极参与交通、能源、水利、信息、科技、物流等网络型、公益性、升级型基础设施建设，为加快建设全国统一大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成强大而有韧性的国民经济循环体系提供有力支撑；要重视和加强各类风险防范化解工作，严肃财经纪律，依法合规经营，支持引导国有资本进而有为退而有序，严格落实安全生产责任制，坚决守住不发生重大风险底线；要坚持党的领导、加强党的建设，推进从严治党、思想建党、制度治党，把党的领导融入公司法人治理结构，把党的建设和生产经营有机融合，为国有企业改革发展提供坚强政治保证、营造良好外部环境。

新时代呼唤新理论，新理论引领新实践。在新的发展阶段、新的历史起点，必须深刻把握总书记经济思想的理论基础和实践要求，锚定聚焦国有企业改革发展的使命责任和目标任务，在总书记经济思想的指引下，坚持党的集中统一领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，坚持国有企业重要地位作用，继续谱写国有企业改革发展新的胜利和荣光。

（作者系国务院国资委研究中心党委副书记、纪委书记）

用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件

沈小平

2022-05-26

今年全国两会期间，总书记高瞻远瞩、审时度势，从战略高度对“五个战略性有利条件”进行了深刻阐述，排在首位的是“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要准确把握“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件的深刻内涵，我们必须毫不动摇把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好，凝聚起实现民族复兴的磅礴伟力。

用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件，就要始终坚持以科学理论为指导

中国共产党自成立之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，并把马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革的实践紧密结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化，先后创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的与时俱进。实践表明，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。

有科学理论指导的事业，才拥有光明前途。新的征程上，只有驰而不息地抓好党的科学理论武装工作，才能不断夯实民族复兴的思想基础。一是坚定理想信念。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。要带着信念、带着感情、带着使命学习总书记新时代中国特色社会主义思想，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，深刻把握蕴含其中的政治立场、价值追求、精神风范，真正读出“真理的味道”，悟透“活的灵魂”，学到“看家本领”。二是解决现实问题。用科学的理论武装头脑，就要强化问题意识，把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量。面对新情况、新形势，只有直面问题和挑战，科学运用马克思主义立场、观点和方法，着力研究和解决重大现实问题，把学习成果转化为联系服务群众的成果，转化为管党治党的成果，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是提升能力本领。只有善于理论思维，看问题才能高屋建瓴，抓工作才能切中要害。坚持在理论学习中都要把自己摆进去，把职责摆进去，把群众所需摆进去，在学习中思考、在思考中决策、在决策后落实，找到解决困难问题的“锦囊妙计”、找准处置急难险重的“最优方案”。

用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件，就要始终坚持以人民为中心的根本立场

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，始终把保障人民的国家主人地位、实现人民根本利益作为制定方针政策的出发点和落脚点，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

江山就是人民、人民就是江山，党打江山、守江山，守的是人民的心。新的征程上，只有回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，坚持以人民为中心的根本立场，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。一是回答好“为了谁”的问题。只有真正领悟了群众立场的真谛，才会自觉自愿、发自内心地服务群众。解决好“为了谁”的问题，关键是站稳群众立场，坚持与群众站在一起，面向基层、服务群众，关注群众需求，维护群众权益，说群众想说的话、办群众欢迎的事，解决群众急难愁盼，把工作做到群众心坎上。二是回答好“依靠谁”的问题。如果搞不清楚“依靠谁”，就找不到依靠力量，再美好的社会理想也只能成为空想。解决好“依靠谁”的问题，关键是在思想上牢固确立人民群众的主体地位，在工作中坚持从群众中来、到群众中去的根本方法。尊重人民群众的首创精神，把人民群众的实践创造作为源头活水，从群众中汲取智慧，不断开阔工作视野、完善工作思路。三是回答好“我是谁”的问题。只有弄清“我是谁”，才能更好地认清自己、定位自己；只有始终把人民放在心中最高位置，把智慧的增长和本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，才能更好地改造自己、提升自己。解决好“我是谁”的问题，关键是摆正同人民群众的关系。坚持把实践当成最好的课堂、把群众当成最好的老师，深入实际、深入基层、深入群众，锻炼品质、净化心灵、改进作风，不断增强做好工作的本领。

用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件，就要坚决维护党中央权威和集中统一领导

维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持、任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大原则。我们党成立100多年来的实践证明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们之所以能战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于坚决维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

党的领导为我们沉着应对各种重大风险挑战提供根本政治保证。新的征程上，完善健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一是完善党中央重大决策部署和总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设，对内政、外交、国防、民族等工作，对国家立法、司法、行政、监察机关，对经济、文化、社会、群团等组织和党外群众进行全面领导。三是建立完善贯彻落实党中央决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，推动各地区各部门深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，抓好总书记重要指示批示和党中央决策部署落实见效。

用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件，就要始终保持坚强又严密的组织体系

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。现在，我们党有480多万个组织分布在全国各地各单位，有9500多万名党员工作、生活在各个基层组织中。这种广泛的、严密的、坚强的组织体系，使党的大政方针和党中央决策部署及时地、不折不扣地贯彻落实到基层，又可以使党的组织和党员深深植根人民、扎根人民。这是世界上其他任何政党都不具有的强大优势。

坚持党的全面领导，坚强的组织体系是重要基础。新的征程上，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。一是巩固好发挥好党的组织体系优势。发挥党的组织优势，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想立根铸魂、补钙壮骨、凝心聚力，确保党的创新理论能够转变为巨大的物质力量。严明党的政治纪律和政治规矩，不断增强党的凝聚力、战斗力，确保全党统一行动、步调一致。二是加强党的地方组织建设。地方组织是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要充分发挥地方党委的领导核心作用，认真执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议、决定，以钉钉子精神抓好党中央决策部署的落实，不能出现“中梗阻”。三是保障党的基层组织全面进步、全面过硬。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。坚持大抓基层的鲜明导向，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，不能出现“断头路”。

用好“有中国共产党的坚强领导”这一有利条件，就要始终高度重视保持肌体健康

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

继续推进新时代党的建设新的伟大工程，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。新的征程上，只有不断推进党的伟大自我革命，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种现象作斗争，不断医治病症，坚决铲除毒瘤，保持肌体健康，才能成为不负人民重托的执政党。一是保持自我革命的热度。推动全面从严治党向基层延伸，聚焦群众痛点难点焦点，坚持靶向治疗，开展教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域专项整治，严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，切实维护好老百姓的切身利益，不断凝聚党心民心、巩固党的执政之基。二是保持自我革命的力度。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量，坚定不移把党的伟大自我革命进行到底，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。三是保持自我革命的深度。党的自我革命是一种深刻的改造、深度的重塑。既要有“施药动刀”的治病之法，又要有“固本培元”的强身之举，坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。

(作者单位：安徽省委组织部研究室 )

从百年党史看“中国特色社会主义为什么好”

陈庆修

2022-05-25

党的十九届六中X会《决议》指出，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。中国特色社会主义，是中国共产党立足基本国情的伟大创造。实践充分证明，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，必须深刻认识坚持和发展中国特色社会主义的科学内涵和实践要求，从而坚定走中国特色社会主义道路的自觉性。

中国特色社会主义制度是有效管用的制度

中国特色社会主义制度有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性主动性创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一，具有巨大的优越性。

人民民主专政是中华人民共和国的国体，是中国特色社会主义制度的本质内容和核心，它决定和制约着其他政治制度。人民民主专政既具有无产阶级专政的本质特征，又具有鲜明的中国特色，是当代中国社会发展进步的根本政治前提和制度根基。

中国特色社会主义之所以好，就是因为这个制度立足中国社会实际，在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、逐渐完善、内生性演化而形成，在吸取社会主义建设正反两方面的经验，在应对国内外纷繁复杂挑战的探索中逐步完善，能够满足社会化大生产对制度的要求，代表了当今世界先进生产力的发展方向。

中国特色社会主义是以人民为中心的好制度

中国特色社会主义制度坚持以人民为中心、全心全意为人民服务、以维护和实现最广大人民根本利益为宗旨。

体现以人民为中心的价值追求。在理念上，从人民当家作主到全心全意为人民服务，从全面建成小康社会到不断实现人民对美好生活的向往，始终坚持以人民为中心的发展思想；在实践中，始终把维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点，不断保障和改善民生、增进人民福祉，实现人民对美好生活的向往。因而，中国特色社会主义制度以最广大人民根本利益为价值取向，以植根人民、服务人民为出发点和落脚点，鲜明地体现了人民至上的崇高理念。

用制度体系保证人民当家作主。中国特色社会主义制度牢牢立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把以人民为中心融入制度设计和执行各个层面、每个环节。人民代表大会制度具有广泛的代表性和民意基础，能够体现人民群众的共同意志，反映人民群众的价值诉求，保障人民当家作主民主权利的实现；中国特色社会主义的基本经济制度既能够充分调动各个方面的积极性、激发社会创造活力，又有利于全体人民共享改革发展成果，逐步实现共同富裕的价值目标；基层群众自治制度使广大人民群众对人民民主看得见、摸得着，是人民群众身边的民主，能够有效保障人民的民主权利，保障人民的主人翁地位，提高人民群众的民主素质、民主精神和民主管理能力。

人民当家作主体现在国家治理。在国家治理和社会治理中，充分发挥法治的重要作用，不断加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由，将保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，体现到党和国家各方面治理活动和工作中，体现到不断满足人民美好生活需要上，促进以人民为中心的制度优势与治理效能良性互动，使社会主义制度的优越性得到日益充分发挥，并转化为源源不断的治理效能。

中国特色社会主义的本质特征和最大优势是中国共产党的领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的开创者和引领者。鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建国家，中华民族也逐步陷入深重苦难和重重危机之中，为寻求救国救民之路，各种主义和思潮都进行了尝试，但都以失败告终。直到中国共产党的创立，选择了马克思主义、选择了社会主义道路，并团结带领人民坚持把马克思主义基本原理同中国实际、时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，取得了革命、建设和改革的巨大成就，中国的前途和命运才得以根本改变。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于中国共产党的领导。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。坚持党对一切工作的领导，是实现中华民族伟大复兴的关键所在，也是中国特色社会主义的最高政治原则。中国共产党是国家和社会的领导核心，是为人民而执政的党。中国共产党的性质和宗旨从根本上决定了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，并带领中国人民走向共同富裕、实现全面发展。只有坚持党对一切工作的领导才能凝心聚力，有效保证我国所实施的各项大政方针方向的正确性，有效应对并化解中国特色社会主义发展进程中遇到的风险和挑战。

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的集中统一领导一个重要体现，就是发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的领导不仅确保了国家发展的正确方向，而且能够保证各项路线方针政策一以贯之。坚持中国共产党的集中统一领导这样的制度优势，有效防止了西式民主时常出现的选举时漫天许诺、选举后无人问津那种各自为政、各行其是的分散局面，也克服了因各种党派和利益集团为了维护自身利益相互竞争而导致重大问题议而不决、相互倾轧、排除异己的政治恶斗，还防止了不少国家出现的民族隔阂加深、民族冲突不断甚至国家分裂的局面，有效减少了社会内耗。

中国特色社会主义制度优势的重大意义

总书记指出：“中国特色社会主义不断取得的重大成就，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。”此论断从历史和现实、理论和实践、中国和世界相结合的维度，深刻回答了中国特色社会主义辉煌成就的历史意义、时代意义、世界意义。

历史意义。社会主义之所以能够在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，就是因为中国共产党坚持把马克思主义基本原理与中国实际和时代特征相结合，勇于推进实践基础上的理论创新，创造性地开创了中国特色社会主义。中国特色社会主义为中国的快速发展提供了科学思想指导和根本政治保障，是改革开放以来取得一切成就的根源。坚持和发展中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，充分证明了只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。

时代意义。实践是检验真理的唯一标准。中国经济社会发展的辉煌成就充分彰显了社会主义制度的优越性，充分证明了中国特色社会主义的科学真理性。中国特色社会主义制度是能够持续推动拥有十四亿多人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央顺应实践要求和人民愿望，励精图治，攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，我国经济实力、综合国力大大增强，人民生活显著改善，国际地位和国际影响力空前提升，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。

世界意义。作为一个人口占世界五分之一的发展中大国，中国的和平稳定和繁荣发展，本身就是对世界的巨大贡献。中国特色社会主义的伟大实践和历史性成就，生动回答了经济文化落后的国家要实现什么样的现代化以及如何实现现代化的重大理论和现实问题。中国特色社会主义道路开创了一条与西方不同的崭新的社会主义现代化道路，打破了近代以来西方国家对现代化话语权的垄断，形成了包容与公正的现代化道路，使现代化不再建立在扩张领土、奴役他国的基础之上，为广大发展中国家保持独立性与开放性的平衡、迅速摆脱在世界体系中的边缘地位，提供了借鉴、作出了表率。

总之，中国特色社会主义制度坚持以人民为中心，具有强大生命力和巨大优越性。中国特色社会主义的本质特征和最大优势是中国共产党的领导。深刻理解中国特色社会主义为什么好，对于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信都具有重大意义。

（作者系全国机关事务管理研究会副秘书长）

领导干部要永葆“时时放心不下”的劲头

李江棋 李栋

2022-05-24

日前召开的中央政治局会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。“时时放心不下”，简简单单的六个字组合成最质朴、最纯粹、最动人的“为官誓言”，蕴含着全心全意为人民服务的宗旨，体现着强烈的责任意识、担当精神和底线思维。

总书记曾引用明代吕坤的“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤便增一步”的“两苦三步”来告诫领导干部。他强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好本职工作，为官一任、造福一方。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，领导干部更要以“时时放心不下”的“辛苦指数”，增强群众的“幸福指数”、提升社会的“发展指数”。

切实增强“时时放心不下”的责任感，就是要进一步厚植“国之大者”、立党为公的胸襟。总书记多次强调，“对国之大者要心中有数”。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本，而“国之大者”则事关方向方位、事关关键要害、事关行稳致远。领导干部是党的执政骨干，承担着贯彻党中央决策部署的政治责任，只有准确把握党中央的决策部署，全面吃透上级的指示精神，做到融会贯通，才能更好地将本职工作与组织期望有机结合，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。实践证明，领悟上差之毫厘，行动上就可能谬以千里。为此，领导干部对“国之大者”，要了然于胸，时常观之察之、思之悟之，时常践之行之、念兹在兹。实践证明，领导干部要养成“计利当计天下利”的胸襟，不断提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，以“时时放心不下”的状态对标对表、校准偏差，把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，把分内之事做好、应尽之责担好，做到既为一域争光，更为全局添彩。

切实增强“时时放心不下”的责任感，就是要进一步尊崇知行合一、敢于担当的品格。“为官避事平生耻”。领导干部敢于担当勇于作为，既是政治品格，也是从政本分。面对新形势下经济社会发展中不断出现的新问题，面对社会矛盾错综复杂带来的新变化，面对国际形势复杂变局对国内经济社会发展的新挑战，面对各类突发事件应急处置的新要求，领导干部能否站得出来、冲得上去，主动担当尽责，体现的是对党是否真正忠诚、对人民是否真正赤诚。为此，领导干部要对自己的“真学”放心不下，时时看看在深学笃信总书记新时代中国特色社会主义思想上是否深入系统、与时俱进，是否存在脑袋空空、尸位素餐的现象；对自己的“真信”放心不下，时时看看在牢固树立马克思主义信仰上下的功夫够不够，是否存在“总开关”失修的现象；对自己的“真行”放心不下，时时看看是否以钉钉子精神求真务实、真抓实干，是否存在怕事不敢为、懒政不想为、平庸不会为、作秀不真为等现象。“凡百事之成也，必在敬之。”在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，领导干部必须以“时时放心不下”的奋斗姿态，以“不达目的决不罢休”的信念，发扬斗争精神，主动担当作为，咬定目标、苦干实干，才能攀登座座高峰，攻克道道难关。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

切实增强“时时放心不下”的责任感，就是要进一步强化勤政为民、守土尽责的精神。勤政为民、守土尽责，就是要竭尽全力做好分内事，确保职守的“城池”固若金汤、万无一失。一个“尽”字，体现的是一种更高的要求、更高的标准、更高尚的情操和更敬业的精神。《中国共产党章程》中规定党的各级领导干部要有“强烈的革命事业心和政治责任感”，《中华人民共和国宪法》里要求“实行各种形式的社会主义责任制”，责任深深印刻在国家治理和政治文化中。对领导干部而言，职、权、责是统一的，有权必有责，不能只当官不履职、只掌权不负责。领导干部要做到“时时放心不下”，就是要把经济发展时刻装在心里，坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局；就是要把群众安危冷暖时刻放在心中，把人民群众的要求和愿望作为第一责任，倾听人民呼声、回应人民期待，想方设法帮助解决群众操心事揪心事；就是要把如履薄冰的敬畏时刻摆在心上，常思为官之道、为民之要、利民之事，慎微、慎独、慎行，正确对待和运用好权力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全部心思向工作聚焦，各项工作向出色用劲。

切实增强“时时放心不下”的责任感，就是要进一步弘扬脚踏实地、狠抓落实的作风。一分部署，九分落实。“落实”二字重千钧。从一张白纸到满意答卷，靠的是抓落实；从一项项惠民政策到一件件群众看得见、摸得着的民生实事，需要的也是抓落实。再宏伟的蓝图，如果缺乏真抓实干的具体行动，也只是空洞的纸上谈兵。优良的作风、实干的精神，是做好各项工作的重要保障。那种只重形式不重内容、只求表面不顾实质、只图虚名不求实效的形式主义、官僚主义，与落实“时时放心不下”要求格格不入。干事业不能“做样子”，“时时放心不下”也不能停留在口头上，必须脚踏实地、以上率下、真抓实干。特别是领导干部，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要对工作落实的各个环节盯住、盯牢，不能当“甩手掌柜”。落实好“时时放心不下”的要求，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在会议室难以听到、纸面上不易看到、自己脑海中意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，搞清楚群众还想什么，民生还需什么，安全还缺什么，发展还差什么，抓紧补短板、强弱项、除隐患。同时，对抓落实中出现的新矛盾新问题，既要遵循规律、大胆探索，也要问政于民、问计于民，切实让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

“时时放心不下”，难在时时、贵在时时。“时时”不仅是一个时间概念，也是一种精神，更是一种使命。作为领导干部，必须“在其位、谋其政，司其职、负其责”，进一步增强“时时放心不下”的事业心和责任感，时刻把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，奋楫笃行全力推动工作取得新成效，坚决完成党和人民赋予的各项使命任务，以实干之举不负党和人民的信任。

深刻把握“党管青年”重要原则

赵爱玲

2022-05-23

青年之于党和国家而言，最值得爱护、最值得期待。培养好中国青年，根本靠党。总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会的讲话中指出，青春孕育无限希望，青年创造美好明天。中国共产党一经诞生，就把关注的目光投向青年，把革命的希望寄予青年。一百年来，在党的坚强领导下，共青团不忘初心、牢记使命，走在青年前列，组织引导一代又一代青年坚定信念、紧跟党走，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而贡献力量，谱写了中华民族伟大复兴进程中激昂的青春乐章。一百年来，中国共青团始终与党同心、跟党奋斗，团结带领广大团员青年把忠诚书写在党和人民事业中，把青春播撒在民族复兴的征程上，把光荣镌刻在历史行进的史册里。历史和实践充分证明，中国共青团不愧为中国青年运动的先锋队，不愧为党的忠实助手和可靠后备军。百年征程，塑造了共青团坚持党的领导的立身之本，凝练形成“党管青年”的原则和遵循。这一重要原则，既体现了我们党代表青年、赢得青年、依靠青年的一贯立场，更是新时代党的青年工作思想的重大创新和升华，对做好新时代青年和共青团工作具有重大而深远的意义。

深刻把握“党管青年”重要原则，是中国特色社会主义事业薪火相传、千秋永续的根本保证。我们党从成立之初就始终把青年看作是推动历史发展和社会进步的重要力量，总书记更是从事关实现中华民族伟大复兴中国梦、事关党和人民事业全面发展的战略高度看待青年。在党的十九大报告中专门用一整段篇幅对青年寄予厚望。总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会的讲话中强调，全党都要“做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”，从理论和实践上明确了“党管青年”重要原则。坚持“党管青年”重要原则，就是要始终牢记“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望”，自觉从政治上认识和理解党的青年工作，从为党和人民事业培养建设者和接班人的高度谋划、部署和推动党的青年工作，真正将其作为一项立足当下、着眼未来的前瞻性事业，作为一项塑造思想、凝聚人心的系统性工程，以对党负责、对事业负责的态度，尽职尽责、尽心尽力做好这项工作。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持党的全面领导，为青年工作的进一步开展提供了导向，明确了“党管青年”重要原则并回答了“为了谁培养青年”“往哪走”以及“谁领航”的现实问题，为当代青年的前进指明方向，也是中国特色社会主义事业薪火相传、千秋永续的根本保证。

深刻把握“党管青年”重要原则，是促进我国青年更好更快发展、实现人生出彩的根本前提。中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。当前，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，作为同新时代共同前进的一代，当代青年生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明，应该将个人奋斗的“小目标”融入党和国家事业“大蓝图”进程中。与此同时，随着我国社会主要矛盾发生深刻变化，伴随城镇化、信息化和社会主义市场经济的不断发展，当代青年的思想意识、流动分布呈现许多新特点，在学习成才、就业创业、身心健康、社会融入、婚恋交友等方面迫切需要得到更多帮助。坚持“党管青年”重要原则，就是要深入贯彻落实总书记关于青年工作的重要思想，充分发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断健全各级党委（党组）领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排，确保各领域青年发展政策落实见效，切实解决青年发展难题、促进青年长成参天大树，撑起一片天。

深刻把握“党管青年”重要原则，是指引新时代共青团改革发展的根本遵循。总书记高度重视共青团工作，主持召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，亲自为共青团改革指方向、把脉搏、提要求，强调“党的群团工作做得好不好，关键在党的领导”，对共青团工作提出了“四点希望”，同时指导出台新中国历史上第一个青年发展规划，指导发布新中国历史上第一部专门关于青年的白皮书。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。共青团要牢牢把握培养社会主义建设者和接班人的根本任务，坚持为党育人、自觉担当尽责、心系广大青年、勇于自我革命，团结带领广大团员青年成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国。坚持“党管青年”，对共青团来说，第一位的就是要始终坚持党的领导，坚决维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全团上下必须鲜明突出党的意识，一切聚焦主责主业，以引领青年思想为核心，用党的科学理论教育青年，引导青年听党话、跟党走；以带好青年组织为关键，健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系，把最广大青年团结起来、组织起来、动员起来，为完成党的各项中心任务建功立业；以抓实青年政策为保障，把党的温暖传递到青年中去，千方百计为青年办实事、解难事，主动想青年之所想、急青年之所急，为青年提供实实在在的帮助，做到真正的代表青年、引领青年、依靠青年、赢得青年，倾听青年群体的心声，将党的关心、支持与呵护落实到位，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，真正使得青年群体变成推动历史进步，面向未来、再立新功，实现伟大复兴中国梦和构建人类命运共同体的有生力量，始终成为党的忠实助手和可靠后备军。

（作者系北京信息科技大学教授）

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路

久强

2022-05-20

力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。一百年来，在中国共产党的带领下，中国人民的伟大奋斗精神被深刻激发出来、广泛凝聚起来、大力发扬起来，为谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，亿万人民团结奋斗，不断把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进。

为理想而奋斗

中国共产党带领人民，顺应时代潮流，锚定远大目标，脚踏实地，为实现崇高理想驰而不息、接续奋斗。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，这是激励中国共产党人带领中国人民不懈奋斗的根本动力。毛泽东在《为人民服务》的著名演讲中阐述了为人民利益而牺牲的意义，提出了“为人民服务”这一中国共产党的历史使命和立党之本。一百年来，中国共产党团结带领人民从“打土豪、分田地”到开展抗日战争、赶走日本侵略者，从推翻蒋家王朝、建立新中国到开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，从实行改革开放、推进社会主义现代化到开创中国特色社会主义新时代、朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进，都是为人民谋利益、让人民过上好日子。

我们党自成立起，就旗帜鲜明地把共产主义、社会主义确定为自己的奋斗目标。在不同历史时期，党提出代表人民利益的具体奋斗目标。新民主主义革命时期，党提出了中国革命的历史进程分两步的战略构想；新中国成立后，党提出了“四个现代化”的战略目标；改革开放后，党提出了分“三步走”基本实现现代化的发展战略；党的十六大提出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；在党的十九大上，总书记对第二个百年奋斗目标进行战略谋划，提出了新时代“两步走”战略安排。百年来，党与人民同呼吸、共命运、心连心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

在困境中奋起

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上会出现各种可以预测和不可预测的困难和挑战。中国的革命、建设、改革，面临着党内和党外的、国内和国际的、传统和非传统的、人类社会和自然界的多种复杂严峻的风险挑战。党领导人民迎接挑战、从容应对，敢于斗争、敢于胜利，毫不动摇，毫不退缩，在应对挑战、化解风险、战胜困难中推动事业发展。

中国共产党在苦难中诞生、在斗争中成长。革命战争年代，党和人民的解放事业多次面临困难和挫折，甚至濒临被敌人消灭的危险境地。党领导人民在困境中发展壮大，在绝境中突出重围，在逆境中毅然奋起。在残酷的斗争环境中，党时刻保持高度警惕，在与强大敌人的长期斗争中成长壮大。新中国成立后，我们在军事上、经济上、国际上面临许多困难和挑战。面对美帝国主义的威胁和挑衅，党以“不惜国内打烂了重新建设”的决心和气魄，作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策，最终取得伟大胜利，粉碎了侵略者陈兵国门、进而将新中国扼杀在摇篮之中的图谋，使新中国真正站稳了脚跟。党领导人民发扬“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，坚定信心，克服困难，使社会主义中国巍然屹立在世界东方。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民经受住政治风波考验，战胜亚洲金融危机、国际金融危机，战胜特大洪涝灾害，夺取抗击非典、汶川地震抗震救灾胜利，依法坚决平息和妥善处理拉萨、乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，抵制住一些外国政治势力对中国的孤立、打压、遏制。党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，党统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，领导人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，在危机中育先机、于变局中开新局，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

在团结奋斗中铸就精神

永久奋斗的传统根植于生生不息的中华文明，升华凝结于党领导的革命、建设、改革伟大实践，是中华民族屹立世界民族之林、引领时代潮流、实现民族复兴的强大精神支撑。党领导人民的百年奋斗史，也是伟大奋斗精神的孕育、生长和展现的历史。在中华民族伟大复兴的征程中，一代人又一代人自觉担负时代所赋予的历史使命，为着梦想拼搏奋斗，积极应对问题和挑战，成为满怀豪情的奋斗者、追梦人。从1921年到1949年，党领导的革命队伍中，有名可查的烈士就达370多万人。和平建设时期，在抗洪抢险、抗击疫情、抗震救灾、脱贫攻坚等急难险重任务中，哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党人的奋斗。世界上没有哪个党像我们这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲。

建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑，需要一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑。“行百里者半九十。”距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力、继续奋斗。新的赶考路上，我们要永远保持中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，切实把奋斗精神贯彻到进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面。我们要抓好后继有人这个根本大计，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等基本道理，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需要在继往开来中推进。中国共产党领导人民以奋斗铸就历史、创造伟业，也必将以奋斗创造未来。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。

奋力谱写新时代人才工作高质量发展新篇章

春燕

2022-05-19

日前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。会议强调，要全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才。各级党委（党组）要强化主体责任，完善党管人才工作格局，统筹推进人才工作重大举措落地生效，积极为用人主体和人才排忧解难，加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才爱党报国、敬业奉献，胸怀祖国、服务人民，为全面建设社会主义现代化强国提供坚强人才支撑和智力保证。

致天下之治者在人才。中国共产党自成立以来，始终高度重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，大力弘扬求贤若渴、敬才爱才的优良传统，团结和支持各方面人才为党和人民的事业建功立业。百年来，我们取得的一系列伟大成就，无一不是党团结带领各行各业优秀人才和广大人民群众同心协力、努力拼搏的结果。特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。

今天，我们比历史上任何一个时期都更加渴求人才，也更有条件成就人才，奋力谱写新时代人才工作新篇章，让广大人才在全方位推动高质量发展的主战场施展才华、建功立业，共筑实现中华民族伟大复兴中国梦。

必须坚持党对人才工作的全面领导。办好中国的事情，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。坚持党对人才工作的全面领导，不仅是充分发挥党的领导核心作用的一个重要方面，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。站在新的历史起点上，做好新时代人才工作，我们必须始终旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决落实好总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党管人才体制机制，把党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势。完善和落实人才工作目标责任制，把人才工作成效纳入各级领导班子推动高质量发展的政绩考核，以考核传导压力，以压力推动落实。重视人才工作者队伍建设，配强人才工作力量，加大人才发展投入，提高人才投入效益。

必须加快形成战略支点和雁阵格局，积极打造人才高地和创新平台。

当今世界，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须更加重视发挥人才第一资源的支撑作用。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快建设世界重要人才中心和创新高地，是党中央在更高起点、更高层次、更高目标上对加快建设人才强国作出的战略谋划和顶层设计。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，经济实力、科技实力、综合国力显著增强，为我国科技和人才事业加快发展提供了难得的历史机遇、创造了有利条件，我们必须抓住机遇、乘势而上，以建设世界重要人才中心和创新高地为抓手，加快形成人才竞争比较优势。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

必须紧紧抓好后继有人这个根本大计，全方位做好人才培养、引进和使用工作。

人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。当今世界人才的竞争，首先是人才培养的竞争。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。要坚定走好人才自主培养之路，针对人才队伍结构性矛盾，重点抓好战略科学家、顶尖人才、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才的培养，同时培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。引进是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，加强人才国际交流，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。使用是发挥人才作用、推动事业发展的根本所在，要建立以信任为基础的人才使用机制，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

必须着眼激发各类人才创新创造活力，深入推进人才发展体制机制综合改革。

总书记指出，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须向改革要动力、用改革增活力，真正建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要根据需要和实际向用人主体充分授权，既要真授、授到位，又要确保下放的权限接得住、用得好。要深化科研经费管理改革，落实让经费为人的创造性活动服务的理念。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象，继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。我们要把识才、育才、聚才、用才、敬才、爱才工作摆在能否顺利实现2035年远景目标的高度来认识，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系；深入贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，营造人尽其才的人才和社会环境；深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来；完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制，努力造就一支具有国际视野和家国情怀的高质量人才队伍。

千秋基业，人才为本。人才工作事关党和国家事业兴衰，事关高质量发展，站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，以更有效的工作、更完善的制度、更广阔的舞台，把广大人才团结凝聚到党和人民的伟大奋斗中来，为实现中华民族伟大复兴注入磅礴伟力。

闪亮青春点燃时代之光

——学习贯彻总书记在庆祝共青团成立100周年大会上的重要讲话精神

老骥

2022-05-18

百年风华，青春永驻。在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，总书记发表重要讲话，深情回顾了共青团一百年来的奋斗征程，精辟概括了共青团坚定理想、矢志不渝形成的宝贵经验，并对青年一代继续奋斗、凯歌前行提出了殷切希望。总书记的重要讲话，饱含着党对青年一代的亲切关怀，体现了党对青年事业的高度重视，为做好新时代青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记的重要讲话，更好地把青年团结起来、组织起来、动员起来，更好地发挥青年一代在实现第二个百年奋斗目标新征程中的青春力量。

学习贯彻总书记的重要讲话，要坚守理想信念、补足精神之钙，当前最重要的是，要坚定爬坡过坎的勇气、底气和信心。

总书记深刻指出，“共青团把青年人组织起来，是在理想信念感召下坚定信仰的结合、科学主义的结合”，并号召新时代的广大共青团员要做理想远大、信念坚定的模范。理想信念是共产党人的精神之“钙”，也是广大青年朋友的精神之“钙”，青年朋友要带头学习总书记新时代中国特色社会主义思想，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义精神，做到思想有方向、行动有力量。

坚定理想信念，具体地体现在对发展道路、发展模式和发展方向的信心上。当前，受疫情影响，我国经济发展面临下行压力，各方面复杂性、严峻性、不确定性也在加大，由此带来的各种社会问题，容易让青年朋友在思想上产生一些困惑。特别是就业问题，直接地、具体地摆在了青年一代面前。毛泽东同志讲过：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。”青年朋友更应该如此。要看到当前我国经济发展虽然面临各种困难，但从第一季度各项数据看，依然保持着经济运行总体平稳、发展质量继续提升的态势，中国经济长期向好的基本面没有变；要看到政府对就业问题不回避、不躲闪，近期召开的国务院常务会议连续聚焦稳就业问题，并且专门召开全国稳就业工作电视电话会议、专门印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》；要看到各地区各部门落实党中央国务院决策部署，正在采取一切措施加大稳岗就业的政策力度：浙江提出将率先构建形成以共同富裕为导向的高质量就业体系，打响“就业创业在浙江”品牌；上海全市16个区都已实现社会面清零，同时扩容“白名单”，复工复产按下“快进键”；北京市教委印发了关于进一步做好2022届普通高校毕业生就业创业工作的通知，明确提出要在做好疫情防控的同时及时为毕业学生返校及外出求职、面试、实习等提供便利，同时引导未返京毕业生就地就近择业就业……可以肯定的是，疫情过后，经济必然有大的复苏，就业必然有大的回暖。信心比黄金还重要，广大青年朋友要坚定爬坡过坎的底气信心，坚信在科学理论的指引下，在党的坚强领导下，中国人民一定能够战胜疫情，实现经济社会发展的目标任务，进而解决经济发展不确定性带来的一切社会问题。

学习贯彻总书记的重要讲话，要投身改革攻坚、主动担当作为，用青春和汗水，不断奏响新时代的前进主旋律。

总书记强调，“奋斗是青春最亮丽的底色，行动是青年最有效的磨砺。有责任有担当，青春才会闪光。”新时代中国特色社会主义建设事业需要改革攻坚，需要广大青年朋友们用青春的智慧和汗水，打拼出一个更加美好的中国。青年朋友们是“早晨八九点钟的太阳”，要保持勇气锐气朝气，主动担负起历史使命和人民重托，自觉用闪亮的青春，点燃新时代的希望之光。

保持勇气锐气朝气，就要坚决杜绝懒散躺平心态。事实上，懒散躺平的心态，在个别青年特别是青年干部身上还是存在的。对待改革开放事业和人民群众的关切，抱着“事不关己、高高挂起”的态度漠然不理，身在其位而不谋其事，凡事要靠上级推，推一步走一步，自己不积极不主动，这种状态，长此以往，必将贻误党和人民的事业。新时代青年朋友要自觉克服松弛懈怠的萎靡状态，要有一种魄力、有一股子精气神，要不甘落后、敢为人先，要与时俱进、开拓创新，在各行各业开创出生机无限、活力四射的蓬勃局面。

改革攻坚，总会遇到难啃的骨头。青年朋友要勇于“当战士”，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，逢山开路、遇水叠桥。现在，统筹疫情防控和经济社会发展，是摆在我们面前十分艰巨而又必须完成的任务。上海、北京等地疫情防控压力还很大、任务还很重，青年朋友要充分发挥志愿服务的重要作用，或立足岗位践行初心，或深入基层下沉一线，全力以赴、勇当先锋，以实际行动唱响青春之歌、展示青春风貌。党中央多次强调要做好“六稳”工作、落实“六保”任务，鲜明地释放了人民至上民生为本、扩大内需发展经济的诸多信号，体现了党和国家在疫情常态化阶段推动经济社会发展的新思想新理念。青年朋友们要自觉投身其中、扛起应有责任，充分发扬青年人敢闯敢试、敢为天下先的首创精神，在经济社会发展中展现活力、挥洒汗水、赢得荣光。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

学习贯彻总书记的重要讲话，要把学习当作信仰，不断提升能力和才干，切实担负起中国特色社会主义接班人的重任。

总书记强调，“不论是成就自己的人生理想，还是担当时代的神圣使命，青年都要珍惜韶华、不负青春，努力学习掌握科学知识，提高内在素质，锤炼过硬本领，使自己的思维视野、思想观念、认识水平跟上越来越快的时代发展。”学习是信仰、是生产力，是青年一代接续奋斗抒写未来的基石。一方面，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国人民正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。青年朋友要担负起社会主义建设者和接班人的重大任务，必须努力学习、不断提升各方面能力水平。另一方面，当今时代知识更新不断加快，社会分工日益细化，新技术新模式新业态层出不穷，这既为青年施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对青年能力素质提出了新的更高要求。新时代中国青年只有不断地学习，才能跟得上时代前进的步伐，才能更好地应对复杂局面、解决棘手难题。

青年朋友要努力学习马克思主义立场观点方法、努力掌握科学文化知识和专业技能，同时还要特别注意把学习和实践结合起来。毛泽东同志在《改造我们的学习》中明确指出学习方面存在“不注重研究现状，不注重研究历史，不注重马克思列宁主义的应用”三个问题，说“这些都是极坏的作风”。我们的学习必须自觉克服这些“极坏的作风”，注意突出问题导向，自觉联系实践困惑。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，我们要从实践中来、到实践中去，有针对性地进行学习、思考和研究，惟其如此，才能在学习中补充知识、锤炼品格，在工作中增长才干、练就本领，以真才实学服务人民，以创新创造贡献国家。

“沧海横流，方显出英雄本色”。新时代是青年人实现价值、超越自我的时代，新时代是青年人建功立业、开创未来的时代。广大青年朋友要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定理想、主动担当、增长才干，以自强不息的精神、朝气蓬勃的姿态，奋力谱写中华民族伟大复兴进程中激昂的青春乐章。

新时代哲学社会科学呼唤新境界新发展新担当

林晩意

2022-05-17

2016年5月17日，总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，提出了加快构建中国特色哲学社会科学的战略任务，科学回答了事关我国哲学社会科学长远发展的一系列根本性问题。“一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列”，“一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者都应该立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命”……为新时代哲学社会科学繁荣发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我国哲学社会科学发展也由此揭开了崭新的篇章。

回望过去的六年，中国特色哲学社会科学工作取得了显著成效，中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系加快构建，众多高校、智库为繁荣中国学术、发展中国理论、传播中国思想发挥着更加积极的作用，一大批高质量具有国际影响力的哲学社会科学成果纷纷涌现，一支高水平的哲学社会科学人才队伍正在加快集聚，这些都为新时代进一步推进我国哲学社会科学工作奠定了良好基础。

哲学社会科学，是人类的思想之源、精神之泉。人类的每一次进步，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。看一个国家的发展水平与文明程度，一个重要指标就是哲学社会科学发展得如何。今天，我们要坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，就必须激扬哲学社会科学的时代活力，使之成为不断引领社会变革的时代先声。

一、以马克思主义为指导，开辟新时代哲学社会科学的新境界

总书记指出，“坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志”。坚持以马克思主义为指导，体现了我国哲学社会科学的根本属性。

坚持马克思主义在哲学社会科学中的指导地位，这是由马克思主义理论本身的科学性和真理性决定的。作为一种被实践反复证明了的具有科学性和真理性的科学理论，马克思主义为哲学社会科学更好、更充分地发挥作用，提供了世界观和方法论指导，成为引领和促进哲学社会科学发展的有力思想武器和精神动力。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。陈独秀、李大钊等人积极传播马克思主义，倡导运用马克思主义指导改造中国社会。中国共产党成立后，马克思主义成为中国共产党人的指导思想，在领导中国革命、建设和改革过程中，党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，先后形成了一系列重大理论成果，指导中国人民取得了新民主主义革命、社会主义革命的伟大胜利和中国特色社会主义建设的伟大成就。今天，在总书记新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的指导下，我国哲学社会科学的发展必将开辟新境界，为中华民族走向伟大复兴提供坚实理论支撑和充沛发展动能。

二、与时代同行，推动新时代哲学社会科学的新发展

马克思曾指出，任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华。只有准确把握、科学回答时代和实践提出的问题，才能带来思想理论的进步，进而引领和推动实践发展。进入“十四五”时期，无论是应对百年变局与世纪疫情的双重考验，还是构建新发展格局、推动高质量发展，无不呼唤哲学社会科学提供思想动力、学理支撑、科学方法。与新时代同步伐，要求哲学社会科学工作者必须趋时必果、乘机无怯，记录新时代、书写新时代、讴歌新时代、研究新时代。唯有如此，哲学社会科学才能为中华民族走向复兴的新奋进提供思想的启迪、知识的武装、精神的激励。

激扬哲学社会科学的时代活力，关键要充分体现中国特色、中国风格、中国气派。2022年4月25日，总书记在中国人民大学考察时的讲话中强调：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。要以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题，不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断推进知识创新、理论创新、方法创新，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林。”构建中国特色哲学社会科学，一是要体现继承性、民族性，二是要体现原创性、时代性，三是要体现系统性、专业性。坚持继承性和民族性，是实现中国特色哲学社会科学创新发展的历史必然；坚持原创性和时代性，是促进中国特色哲学社会科学创新发展的本质特征；坚持系统性和专业性，是促进中国特色哲学社会科学创新发展的内在要求。

三、培养时代新人，负起新时代哲学社会科学的新担当

当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。总书记指出，“这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。”这个伟大时代，需要理论和思想的引领；这个伟大时代，也能够产生这样的先导理论和思想。其中的关键就在于，哲学社会科学工作者能够立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声。这是哲学社会科学工作者的光荣使命，也是一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者的时代担当。

近年来，我国哲学社会科学人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化，但还存在不少问题。近日，中共中央办公厅印发了《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，要加强新时代哲学社会科学人才队伍建设，坚持党管人才原则，实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，建设种类齐全、梯队衔接、结构合理、专业突出的哲学社会科学人才体系。当前，要注重培养造就一批善于思考和研究中国问题的人才，立足当代中国正在经历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，推进马克思主义中国化、时代化，回答好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的问题；培养造就一批善于传播中华优秀文化的人才，发出中国声音、讲好中国故事，不断提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论引导力。

哲学社会科学工作者要做到方向明、主义真、学问高、德行正，自觉以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任，以彰显中国之路、中国之治、中国之理为思想追求，在研究解决事关党和国家全局性、根本性、关键性的重大问题上拿出真本事、取得好成果。要发挥哲学社会科学在融通中外文化、增进文明交流中的独特作用，传播中国声音、中国理论、中国思想，让世界更好读懂中国，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

努力争当“五个模范” 在实现民族复兴的赛道上奋勇争先

刘祥坠

2022-05-16

总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上发表重要讲话，提出新时代共青团员“五个模范”的标准和要求：要做理想远大、信念坚定的模范，要做刻苦学习、锐意创新的模范，要做敢于斗争、善于斗争的模范，要做艰苦奋斗、无私奉献的模范，要做崇德向善、严守纪律的模范。这五个方面相辅相成，体现了总书记对青年成长成才规律的准确把握，为年轻一代增强“请党放心，强国有我”的青春担当指引了正确方向。广大青年要牢记总书记的殷殷嘱托，砥砺奋进、永久奋斗，以实际行动迎接党的大会胜利召开，在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的壮阔征程中书写新时代中国青年的光辉篇章。

一、强大精神装备——用信仰之光烛照理想青春的亮丽航向

总书记指出，新时代的中国青年，更加自信自强、富于思辨精神，同时也面临各种社会思潮的现实影响，不可避免会在理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑，更加需要深入细致的教育和引导，用敏锐的眼光观察社会，用清醒的头脑思考人生，用智慧的力量创造未来。每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。谋划人生背后体现的是理想信念和价值取向的选择。

理想信念是基石，是灯塔，只有踏着崇高信仰的基石执着而上，方能观云如海、听涛似潮；只有朝着信仰的灯塔破浪前行，才能引领青春之我在遭遇人生迷雾时走出迷茫困惑。正是由于信仰的力量，才有了李大钊以青春之我创造青春中国；正是由于信仰的力量，才有了陕北梁家河窑洞油灯下7年苦读的兴国之光。不畏山高路远的跋涉者，高山大川回馈以最奇绝的秀色；不惧风高浪急的弄潮儿，远海大洋回报以最壮丽的日出。对信仰的忠诚与守望，是震古烁今的人间正道，是无往不胜的精神密码。

时光永不停歇，精神穿透岁月。“无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”总书记的重要论述，阐明了精神力量之于一个国家、一个民族的重大意义。广大共青团员要认真接受政治训练、加强政治锻造、追求政治进步，自觉用党的科学理论武装自己，用党的初心使命感召自己，用党的光辉旗帜指引青春航向，用党的优良作风塑造意志品德，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰，把不息的信仰之光、信念之火、信心之歌代代传递下去。

二、丰润爱国情怀——用真情投入砥砺奋进青春的不竭动力

“要热爱伟大祖国，听党话、跟党走，胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情，以一生的真情投入、一辈子的顽强奋斗来体现爱国主义情怀，让爱国主义的伟大旗帜始终在心中高高飘扬”，这是总书记对新时代中国青年提出的殷切希望。

爱国主义是我们民族精神的核心，是新时代青年成长与奋斗的强大精神动力。中国共产党成立100多年来，面对国家和民族生死存亡，一批批爱国青年怀揣对国家民族的深情大爱，挺身而出，奏响了浩气长存的爱国主义壮歌。也正是这种爱国精神，激励着千千万万的青年，为民族振兴而不懈奋斗，创造有意义的人生，成就亮丽的青春。爱国主义精神是激励青年不断成长进步、不断发展奋进的强大精神动力。

爱国的情感朴素而高尚，爱国不需要理由。“国家好，民族好，大家才会好。”家国两相依，“小家”同“大国”同声相应、同气相求、同命相依。只有当青春同党和人民事业高度契合时，青春的光谱才会更广阔，青春的能量才能充分迸发。当代青年要以强烈的爱国情怀和历史使命，在实现民族复兴的赛道上奋勇争先，用青春的能动力和创造力激荡起民族复兴的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国，共同奏响激扬的青春乐章，书写无悔的奋斗篇章，创造精彩的人生华章。

中国青年是实现中国梦的先锋力量。爱党爱国爱人民的直接体现，就是要把忠诚书写在党和人民事业中，把青春播撒在民族复兴的征程上，把光荣镌刻在历史行进的史册里；就是要有“以天下为己任”的责任意识，努力学习掌握科学文化知识，提高内在素质，锤炼过硬本领，在担当尽责中成长，在久久为功的毅力中积累，在滴水穿石的耐力中磨练，在造炬成阳的定力中深耕，争做永不生锈的螺丝钉，成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在新时代改革开放的广阔天地中绽放，让人生在实现中国梦的奋进追逐中展现出勇敢奔跑的英姿。有了家国情怀的长久丰润，青春必能灼灼闪光、成就不凡的人生。

三、澎湃激情干劲——用奋斗奉献定位无悔青春的价值坐标

奋斗是青春的底色。回首百年，在中国共产党的领导下，一代代中国青年把青春奋斗融入党和人民事业，成为实现中华民族伟大复兴的先锋力量。正是因为有了一批又一批优秀青年接续奋斗、舍生取义，前赴后继、舍生忘死，才让党和国家的事业薪火相传、生生不息。

今天，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也肩负着“天将降大任于斯人”的时代使命。青春奋斗的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。新时代广大青年的使命，就是坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。广大青年要坚定不移听党话、一心一意跟党走，主动把个人小我融入祖国的大我、民族的大我、人民的大我之中，不懈奋斗，永久奋斗，不辜负党和人民的期待，不辜负伟大的新时代。

古今中外，青年人虽然所处时代不同、境遇不同，但亘古不变的真理是：唯有在为国家和人民的奉献中，青春才能焕发出真正光彩，青年才能真正有所成就。今天，世情、党情与国情的深刻变化对青年一代提出了更高的奋斗要求。面对外在诱惑、成长困惑、生活压力等，青年一代破解人生谜题、时代难题和未来考题的“金钥匙”就是：奋斗的青春不后悔，奋斗的青春最美丽，奋斗的青春才圆梦。

生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。青年一旦有了顽强的毅力，奋斗的激情，便拥有了开垦人生的铧犁，实现梦想的动力。青春岁月唯有奉献，才是新时代青年生命中最铿锵的音符。要勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，既要抬头仰望也要俯身为牛，在劈波斩浪中开拓前进，在披荆斩棘中开辟天地，在攻坚克难中创造业绩，把忠诚书写在党和人民事业中，把青春播撒在民族复兴的征程上，把光荣镌刻在历史行进的史册里。

四、磨砺强筋壮骨——用亮剑精神锻造豪气青春的底气力量

斗争创造历史，斗争成就伟业。党和国家的事业，是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。当今世界正处于百年未有之大变局，我国改革发展稳定任务艰巨繁重，面临难得的历史机遇，也面临一系列重大风险考验。必须清醒看到，我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的。

总书记强调，新时代的广大共青团员，要做敢于斗争、善于斗争的模范，带头迎难而上、攻坚克难，做到不信邪、不怕鬼、骨头硬。学习贯彻总书记的指示要求，广大共青团员要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，争做敢于斗争、善于斗争的好战士，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

不敢斗争、不愿斗争、不会斗争，说到底是用党的创新理论武装不够，看家本领不强，能力素质不达。广大青年要把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的主题主线，用心领会马克思主义立场观点方法，科学认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基和能力基础，做用总书记新时代中国特色社会主义思想武装起来清醒坚定的青年战士。

在事关重大方向、立场、原则问题上，广大青年头脑要特别清醒、立场要特别坚定，牢牢把握正确斗争方向，要在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，“明大德、守公德、严私德”，始终保持战斗的冲锋姿态，做到寸步不能让、寸土不能丢，敢于斗争、敢于胜利。

（作者为北方工业大学资产与实验室安全管理处副处长 ）

中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路

行久

2022-05-10

只有曾经辉煌过的民族，才会明白复兴的真正含义。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。路要一步一步走，目标要一个一个实现，在中国这样一个人口众多和经济文化比较落后的东方大国，要进行革命、建设、改革，实现中华民族伟大复兴，道路问题是最根本的问题，而中国特色社会主义则是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

中国的革命、建设、改革，走的是前人没有走过的道路，没有现成经验可以照搬。一百年来，面对前进道路上层出不穷的新情况新问题，中国共产党领导人民勇于探索、敢闯敢试，不断实现从未知到已知、从必然王国向自由王国的跨越，不断把中国特色社会主义事业推向前进。中国共产党一经成立，就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领。党领导人民进行新民主主义革命，实现民族独立和人民解放，建立新中国和进行社会主义建设，坚持改革开放，探索出一条成功的中国特色社会主义道路。上世纪80年代末90年代初，世界社会主义运动陷入低潮，党领导人民顶住逆流，排除干扰，沿着中国特色社会主义道路坚定前行。进入新时代，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，把中国特色社会主义继续推向前进。

一百年来，党始终坚持共产主义理想和社会主义信念，领导人民在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展，因势而谋、应势而动、顺势而为，向着奋斗目标坚定前行，不但建立了社会主义，而且维护和发展了社会主义，推动中国特色社会主义进入了新时代，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，展示了社会主义的生机活力和美好前景。社会主义没有辜负中国，中国也没有辜负社会主义。

党团结带领人民实现社会主义的过程，也是探索中国特色社会主义道路的过程，同时还是实现中华民族伟大复兴的过程。不论是革命、建设还是改革，中国共产党始终坚持一切从实际出发，坚持独立自主，不唯书、不唯上、只唯实，敢于突破条条框框和现成模式，不断探索新路，坚定不移走自己的路。新民主主义革命时期，党一开始想走苏联那样的中心城市暴动的道路，实践证明这条道路走不通，党通过总结经验教训、深化对国情的认识，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。新中国成立后，党一开始注重学习苏联，但后来发现苏联模式也存在问题，开始探索中国自己的社会主义建设道路。改革开放以来，党领导人民找到了、坚持了、拓展了符合中国国情的中国特色社会主义道路，沿着这条道路坚定不移地走了下来。进入新时代，党既大胆探索创新，又把握正确方向，始终把基点放在坚持和完善中国特色社会主义制度上、放在推进国家治理体系和治理能力现代化上，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，实现了改革发展稳定的有机统一。在经济建设中，党始终坚持自力更生为主的方针，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。近年来，面对国际形势不确定不稳定因素增多，以总书记同志为核心的党中央作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，立足自身把国内大循环畅通起来，任由国际风云变幻，始终充满朝气地生存和发展下去。在科技领域，党领导人民自立自强，坚持独立自主、自力更生，依靠中国人自己的力量，建立了独立完整的学科体系和科研布局，走出一条具有中国特色的自主创新道路，实现了科技实力和创新能力的跨越式提升。在社会主义现代化建设进程中，党领导人民推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态，打破了只有遵循资本主义现代化模式才能实现现代化的神话。中国人民有骨气、有信心、有能力，做好自己的事，走好自己的路，并在更好发展自己的同时更好贡献世界。

党在领导人民实现中华民族伟大复兴的征程中，不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，并把这些规律运用到实践当中，指导和校正自己的行动，使中国特色社会主义实践更加自觉，中国特色社会主义道路越走越宽广。在社会主义建设实践中，党对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”等重大问题的认识不断深化，提出一系列新观点新论断，进行一系列新探索新实践，丰富和发展了科学社会主义。从“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义”，到“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，再到“实现共同富裕是社会主义的本质要求”，党对社会主义本质的认识不断深化。从新中国成立后确立社会主义基本制度，到改革开放后探索建立中国特色社会主义制度，再到党的十八大以来坚持和完善中国特色社会主义制度，构建起包括根本制度、基本制度、重要制度在内的国家制度和治理体系的总体框架，使党对社会主义制度建设的认识不断深化，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

社会主义好，就是要解决其他社会形态解决不了的问题，不断推进人的全面发展和实现共同富裕。中国社会主义还处在初级阶段，对社会主义的认识和把握还非常有限，还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理还处于不断深化的过程之中。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，更好把握中国特色社会主义发展趋势和规律，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕，更好地把新时代中国特色社会主义不断推向前进。

有效市场与有为政府共同发力推动全国统一大市场建设

马祎然

2022-05-13 【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称为《意见》）发布。此次《意见》的出台可谓正当其时，其本质是要打破垄断和地方保护等壁垒，对不正当的市场竞争和市场干预行为进行约束，进而推动国内产业链、供应链进一步畅通，在全国范围内形成供给与需求更高层次和更加良性的动态平衡，继而让各类市场主体公平竞争、各类市场要素高效运转，推动国民经济高质量发展。

一、 建设全国统一大市场的重要性和必要性

建设全国统一大市场是新时代创新理论指导下的创新实践，在遵循市场经济运行一般规律的同时，注重发挥社会主义制度的优越性，是理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的统一。从理论逻辑看，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。一方面，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，客观上要求加快全国统一大市场建设。一个分散割裂的市场难以保障要素的自由流动，也难以保障产品的公平分配和顺畅流通。建设全国统一大市场将有效打破各种有形和无形的市场壁垒，打通制约经济循环的堵点和卡点，促进生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，推动经济有序运转，以市场循环畅通促进国民经济循环畅通。另一方面，构建新发展格局要求国内国际双循环相互促进，也对统一大市场建设提出了更高要求。实现高水平双循环，必须保障要素跨境安全有序流动，提升全球资源配置能力。加快建设全国统一大市场，加强软硬基础设施、标准规则与全球市场对接，使国内市场与国际市场更好联通，不断增强我国对全球先进要素的吸引力，塑造我国参与国际竞争合作新优势。从历史逻辑看，新发展阶段建设全国统一大市场的重要目标是推动我国市场由大到强转变。改革开放以来，我国经济社会实现了快速发展，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，目前市场规模已位居世界前列。2021年我国GDP达到174580亿美元，排名上升至第2位，全球份额提升到18.1%。我国经济规模快速增长，已经具备“大”的基础，有了向“强”转变的条件。从发展环境看，百年变局加速演变，全球不稳定性、不确定性显著上升，我国面临的外部环境更趋复杂严峻。在此背景下，必须通过全国统一大市场建设强化我国超大规模市场优势，以强大市场引导创新资源高效配置，促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚，加快科技创新和产业升级步伐。从实践逻辑看，要坚持以改革创新的方式推进全国统一大市场建设。改革是破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端的有效武器。全国统一大市场建设需要打破不合理的利益格局，纠正一些片面强调“局部利益”、忽视“全局利益”的政策举措。要解决好相关问题，必须用好改革这个关键一招，坚持用改革创新的办法解决市场建设中的难题，扫除制约统一大市场形成的各种体制机制障碍。在推进相关改革时，要坚持科学的方法论，更加强调系统协同和稳妥推进。重点是在体制机制上下功夫，通过建章立制提升规则的一致性，通过贯彻全国一盘棋理念提升政策的统一性，通过完善跨部门、跨地区实施机制提升执行的协同性。

此次《意见》强调要把握好“有效市场，有为政府”等工作原则，从全局和战略高度加快建设全国统一大市场。

二、 以有效市场为建设全国统一大市场澎湃动能

经过40多年改革开放，市场在我国经济运行中的作用越来越突出。在不断完善社会主义市场经济体制的过程中，从被赋予资源配置的基础性作用，到被确定为发挥资源配置的决定性作用，市场机制在改革不断深化的过程中，地位越来越突出、作用越来越重要。建设全国统一大市场，强化市场基础制度规则统一，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，有利于推动国内外市场主体能够实现高效的资源配置。在建设现代流通网络方面，全国统一大市场优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，有利于形成更多商贸流通的新平台新业态新模式；推动第三方物流产业科技和商业模式创新，有助于培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效；完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，有助于推动交通运输设施跨区域一体化发展；建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。此外，建设全国统一大市场，促进要素与商品的高效流动，推动市场配置效率及规模持续提升，将有助于扩大内需，刺激消费潜力不断释放，中国市场也将成为全球越来越重要的市场。全球商品及资源要素将加速向我国流动，中国在全球产业链供应链中的地位将越来越重要，世界将分享中国市场发展的红利，中国也将促进更多企业开展国际投资贸易。与此同时，伴随知识产权及数字经济规则等制度体系的有效实施，全国统一大市场对创新的激励作用将不断增强，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置。完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，推进科技创新和新兴产业发展，促进新一轮科技创新的全球要素加速集聚，推动创新型人才及资本充分流动，促进创新型企业不断发展，有利于以全国统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向我国汇聚，进而改善我国生产要素质量和配置水平，塑造我国参与国际竞争合作新优势。

三、 以有为政府为建设全国统一大市场保驾护航

在社会主义市场经济中，“有为政府”和“有效市场”是相辅相成的，市场在资源配置中起决定性作用，但也要克服市场机制运行中存在的不正当竞争、不正当谋利、市场分割、市场垄断、供需不平衡等问题和矛盾。为此，要更好发挥政府作用，彰显其“看得见的手”的功能。首先，政府要做好有利于统一大市场建设的政策引导。宏观调控和市场监管是政府的两项重要的基本职能。当前建设全国统一大市场要注重科学的宏观调控，通过良好的政府治理，发挥社会主义市场经济的体制优势，为市场主体提供稳定的政策预期，提升政府监管效能，降低市场风险，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，实现国民经济持续稳定向好发展。同时要通过财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等宏观经济政策与区域政策有效衔接，使各区域发展走向平衡协调，进而由点到面形成统一大市场格局。其次，政府要更深入转变职能，推进“放管服”改革，优化营商环境。市场经济体制离不开政府职能转变，政府职能转变需要市场经济体制的有效支撑。《意见》指出，建设统一大市场需要加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。为此，要充分发挥政府对整体经济发展的引导作用，简政放权，大力减少行政审批事项。推进“放管服”改革，聚焦企业和群众反映强烈的堵点难点痛点问题，持续深化“最多跑一次”改革，深入开展政务服务标准化规范化便利化改革，尽可能更好地为市场主体提供良好的基础设施和优良的公共服务，以培育和激发市场主体活力，打造市场化法治化营商环境。再次，政府要链接社会需求和供给，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求。建设全国统一大市场要立足中国这个超大规模市场，用足用好规模优势，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。最后，政府要完善市场基础制度规则，促进生产要素优化配置和市场主体公平竞争。要素配置市场化程度是衡量市场体系现代化水平的重要标志。随着我国市场经济发展不断推进，我国要素市场在不断完善，但仍然有不少短板需要补齐，如市场决定资源配置的范围还不够广泛，劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素市场化配置方式创新不足，各要素跨区域跨行业自由流动性不足等。这些问题都必须通过要素市场化配置改革加以解决，推进要素价格市场化改革，实现要素价格市场决定、要素流动自主有序、要素资源高效配置。竞争是市场经济的本质特征，也是统一大市场在市场制度和规则上的主要体现。公平意味着要坚持市场的平等准入和公正监管；竞争意味着要开放有序和活力高效。因此，要朝着市场化、法治化方向，全面完善市场体系基础制度，强化竞争政策的基础性地位，实施统一的市场准入负面清单制度，放宽准入限制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。此外还要消除区域壁垒，破除地方保护、行业垄断、条块分割、准入壁垒等阻碍统一大市场形成的各种顽疾，深化体制机制改革，推动市场一体发展。

在社会主义市场经济条件下，建设全国统一大市场是为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场在推动生产力发展中贡献更多力量，而有效市场离不开有为政府，无论是建设还是管理全国统一大市场，都需要政府积极有为。政府和市场的有效互动，是任何一个健康经济体制的必备条件。“其作始也简，其将毕也必巨。”建设全国统一大市场不是一朝一夕之事，而是一个渐进的、可持续的过程。只有充分认识规律、尊重规律、按规律办事，持之以恒、久久为功，科学有序地推进统一大市场建设，才能为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

全面依法治国必须从领导干部这个“关键少数”抓起

张劲

2022-05-12

在全面依法治国的过程中，既要抓理论创新，也要抓制度建设，更要抓住人。因为，再好的理念需要制度来保障，再好的制度也需要人来落实，而“人”之关键则在于领导干部。“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”是总书记法治思想的重要内容，深刻阐释了领导干部在全面依法治国中肩负的重要责任。全面依法治国为什么必须抓住领导干部这个“关键少数”，我们可以从以下四个方面理解。

传统：以吏为师的法治传统

中华法治文化有着鲜明的以吏为师的法治传统，官吏的言行是法治的重要信赖基础，也有着重要的示范作用。《韩非子》中的“赏信必罚”，商鞅变法中的“徙木立信”，其关键都在于一个“信”字。公众对于法治的信赖很大程度上源自为政者言出法随、说到做到、不枉不纵提供的信用。当汉文帝想越法杀人的时候，廷尉张释之对他说：“法者天子所与天下公共也，今法如此而更重之，是法不信于民也。”看重的就是法的信赖利益保护。立法者不能因为一时的情绪和愤怒去破坏已经公示的规则，破坏人们的法治预期。在法律适用的过程中，官府、官吏能不能以“壹刑壹赏”维护法制的统一，能不能以“法不阿贵”贯彻一视同仁，都关涉到民众对法治的“信”。因此，法律能不能推行，关键在于官吏怎么做。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”，都充分强调了官吏的示范效应。老百姓仿效官员贵戚们的行为，如果他们带头遵守法律，就会产生“子帅以正孰敢不正”的正向引领，如果他们带头无视法律规则，就会产生“法之不行，自于贵戚”的破坏作用。以吏为师的法治传统，在全面依法治国的今天依然具有现实意义。当前，我们反复强调，领导干部要“以身作则”，党员干部要“发挥模范带头作用”，“党也要在宪法和法律的范围内活动”，“党法严于国法”等，都是以吏为师法治传统的传承。总书记强调，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督”，就是以吏为师法治传统的继承和发扬。

经验：治国之要首在用人

总书记法治思想强调“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”，不仅是中华法治文化的传承，更是中国共产党管党治党、治国理政基本经验的总结。中国共产党自成立之日起，就高度重视党的建设，特别是干部队伍的建设。毛泽东同志根据党的历史经验，提出了“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的重要论断。邓小平同志针对苏东剧变的教训，指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持， 经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”他还强调：“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”江泽民同志高度重视各级领导干部的培养选拔工作，他强调，“要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养讲政治、懂全局、善于治党治国治军的优秀领导人才。”胡锦涛同志多次强调干部队伍的作用，他指出：“正确的大政方针确定之后，干部就是决定性因素。”总书记守正创新，指出“治国之要，首在用人”，着眼于领导干部在党和国家事业发展中的关键地位，阐释了领导干部在全面依法治国方面肩负的重要责任和对全党全社会的风向标作用，提出了“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”的重要论断。这既是我们党领导人民治国理政的经验遵循，也是结合最新实践的理论创新。

进程：法治现代化进程的中国特质

领导干部何以“关键”？与法治现代化的中国特质分不开。新中国成立以后，我们在一穷二白的基础上建设社会主义，我们的现代化进程是规划的现代化、加速的现代化，而不是自然演进的过程。这明显不同于像英国、美国、法国等西方国家那样呈现出来的是自下而上社会演进模式，即适应市场经济和现代化发展需要，经过一二百年乃至二三百年内生演化，逐步实现现代化，而是要在短短几十年时间内在14亿人口的大国实现社会主义现代化。这一现代化进程决定了我们法治现代化的进程，不是单单依靠社会的自生秩序而自然演进，而具有明显的自上而下政策制定模式特点。因此，在法治现代化进程中，各级领导干部的法治素养，推进法治的决心和信念至关重要。正如总书记强调：“在我们国家，各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”因此，基于我国的法治化进程，领导干部这个“关键少数”具有特殊的重要性。各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，才能不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，才能形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

作用：领导干部在全面依法治国中的关键作用

理解领导干部在全面依法治国中的关键作用，可以从三个方面来认知。首先，从领导干部在全面依法治国中的地位来看。各级领导干部具体行使党的执政权，具体行使立法权、行政权、监察权和司法权，处在全面依法治国的关键位置上。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。因此，领导干部在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。法治思维和法治方式只有通过领导干部的具体行为和活动，才能化为真正的法治力量和法治活力，他们是依法治国重点任务的贯彻执行者，也是社会公平正义、人民权利保障的关键落实者。其次，从抓住领导干部这个“关键少数”发挥的正向效应来看。抓住了领导干部这个“关键少数”就能发挥领导干部以身作则、以上率下的“头雁效应”。因此，领导干部在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效法。领导干部尊法学法守法用法，老百姓就会去尊法学法守法用法。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。最典型的例子就是中央八项规定，严格纪律、改进作风先从中央做起，先从中央政治局做起，然后以上率下，各级党政机关主动对标对表，以党风带动了政风，以政风带动了民风。中央八项规定给我们作了一个头雁效应的极佳示范。再次，从领导干部这个“关键少数”可能导致的负面效应来看。如果领导干部装腔作势、装模作样，当面是人、背后是鬼，在实际工作中以言代法、以权压法干预司法、执法不严、粗暴执法，就会发生“上梁不正下梁歪”的法治系统性坍塌。总书记从问题导向出发，指出：“在现实生活中，不少领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等还比较普遍，特别是少数领导干部不尊崇宪法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜权力、崇拜金钱、崇拜关系，大搞权权勾结、权钱交易、权色交易，一些地方和单位被搞得乌烟瘴气，政治生态受到严重破坏。这些问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序，干扰了党和国家制度体系运行，冲击了人民群众对法治的信心，给全面推进依法治国造成了很多问题，甚至是很严重的问题。”因此，如果不抓住领导干部这个“关键少数”将会给我们的法治事业带来巨大的破坏，必须对此高度重视。

推进全面依法治国，必须坚持抓住领导干部这个“关键少数”，切实增强领导干部在推进全面依法治国进程中的责任感和使命感，充分发挥“关键少数”的关键作用，带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法，形成推进全面依法治国的强大合力。

（作者系中国政法大学法学院副教授）

让绿色成为高质量发展的底色

林晩意

2022-05-09

2022年政府工作报告提出，要“持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在实现第二个百年奋斗目标新征程上，必须坚持生态优先、绿色发展，为社会主义现代化建设增色添彩，让绿色成为高质量发展的底色。

一、深化生态文明体制改革，推进绿色发展

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为人民群众创造良好生态环境、生活环境和生产环境，更好满足人民群众经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，已经成为新时代党和国家工作的重点。生态环境的好坏直接关系到人民群众的身体健康。保护生态环境，推进绿色发展，不仅是生产方式、技术水平及经济发展等方面的问题，还涉及制度层面。因此，我们要不断深化生态文明体制改革，着力加强生态文明制度建设，为生态文明建设提供有效激励和约束，将生态文明建设的责任落实到社会各方面。更加注重生态文明建设的基础性地位，不断解放和发展绿色生产力，从而实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展、相得益彰。

推进生态文明体制改革是一个系统工程，需要我们要从市场机制、法律法规、管理制度等重点领域着手，将生态文明体制改革落到实处，提高改革的执行力，释放改革活力，推动生态文明建设。实行专职专责，通过立法合理划分各部门职责边界，避免相关部门互相推卸责任；健全自然资源资产产权制度，按照自然资源资产所有权、使用权和监管权分离原则，精确核算自然资源资产、精确划定国土空间及量化控制资源使用；完善资源价格形成机制，形成自然资源资产监管的公众参与模式；制定和修订相关法律法规，加强自然资源综合立法，加大执法力度，依法推进生态文明体制改革，金融、财政、人口、产业、土地等方面的政策制定也要体现绿色发展要求。此外，还要积极鼓励和引导社会资本参与生态文明建设。探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，建立有利于生态产品价值实现的体制机制。近年来，我国很多地方依托优质、丰富的生态资源，将其转为经济发展的新动力，培育新的产业形态，让“青山”变“金山”。例如：一些地区根据高原生态特点，发展有机青稞生产、有机畜牧业；一些地区利用“好山好水”，通过生产高品质的系列农产品，打造生态金字品牌，增加农副产品附加值；一些地区则是通过挖掘历史、民族文化资源和开展乡村环境整治，推动生态保护与文化旅游深度融合，促进“生态资产”向“生态资本”的转变，开展民族文化生态旅游、红色旅游等；还有一些地区通过将生态权益出让、生态补偿、土地承包经营、所有权抵押融资等方式，实现青山变“银行”、居民变“储户”、资源变“资金”。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态环境保护能够引导和倒逼经济加快转型，逐步有序地实现生产生活方式全面绿色转型，推动国民经济走上高质量发展的道路。

二、推进绿色低碳转型，实现“双碳”目标

高质量发展的内在要求是绿色发展。实现社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处，这就要求改变过去粗放的生产模式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，发展绿色生产方式，使经济和社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制碳排放的基础之上，为高质量发展注入绿色动能。

当前，绿色科技成为科技为社会服务的基本方向。绿色科技创新不仅是绿色发展的关键，而且也是新的经济增长点。绿色低碳转型意味着产业发展不再依赖高耗能、高污染、高排放，而是将绿色低碳科技创新与产业转型升级相结合，推动发展方式由要素驱动向创新驱动转变，以产业绿色化驱动产业高质量发展。微观层面上，绿色低碳科技创新贯穿于企业生产全过程，推动绿色技术快速大规模应用和迭代升级，可以有效促进产业绿色清洁化转型，提高资源利用效率，削减温室气体和污染物排放。中观层面上，绿色低碳科技创新可以有效增加环保装备、低碳产品的供给，创新绿色服务和引导绿色消费，加强产业基础研究和完善产业技术创新体系，推动能源、工业、交通、建筑等传统行业绿色低碳转型和新兴产业、高技术产业快速发展。宏观层面上，绿色低碳科技创新不仅能够推进产业结构高端化、绿色化，还能够加快能源消费低碳化，促进资源循环利用。

20XX年9月22日，国家主席总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和 ”。此后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也对“双碳”目标进行了整体布局。“双碳”目标的实现既需要重大技术创新突破，也有赖于经济社会发展的绿色转型。要充分挖掘绿色低碳科技创新的动力和潜力，在实现传统产业绿色转型的同时，培育壮大新兴产业，为全社会绿色转型发展提供示范路径。一是壮大绿色低碳技术企业群体，促进高校、科研院所和企业的融通创新，全面加强知识产权保护工作，加快绿色技术研发和管理人才培养，推动研发成果的有效转化。建立健全创新要素市场化配置机制，打造绿色低碳、附加值高、竞争优势明显的绿色产品供给体系，引导绿色消费，增强企业开展绿色低碳技术研发的内生动力。二是打造绿色低碳产业集群，在高科技、高效益和低排放领域培育新动能，促进绿色技术、绿色投资和绿色产业的有效对接。加强区域合作，增强知识溢出，促进产业分工协作，充分实现资源高效利用，延续创新要素生命力，提升创新体系效能。三是推动重点行业、重点领域绿色改造升级，推动生产流程和生产工艺的革新以促进减碳，加强固废综合利用，促进资源循环利用。钢铁、有色金属、化工等重点行业以及能源、工业、建筑、交通等重点领域的碳排放总量得到有效控制，不仅是“双碳”目标顺利实现的基础，还将助力构建绿色低碳、协同发展的产业新格局。

绿色低碳科技创新作为实现“双碳”目标的关键驱动力，不仅从技术层面为实现低碳、零碳、负碳提供实践方法，还对绿色低碳产业发展发挥着推动作用。而绿色低碳产业是将绿色低碳技术研发转化为现实科技成果的重要载体，成为引领绿色经济发展的重要方向，也是构建高质量现代化经济体系的必然要求。

三、倡导绿色生活方式，共建美丽家园

从加快推动绿色低碳发展到持续改善环境质量，从提升生态系统质量和稳定性到全面提高资源利用效率，都离不开公众踊跃践行绿色生活方式。总书记曾提到：“生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。”

思想是行动的先导，理念是实践的指南。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，首先需要在思想观念上来一次破旧立新，树立新的价值观、生活观和消费观。要通过学校教育、媒体报道、制度引导、监督约束等各种方式，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，引导全社会牢固树立绿色发展的强烈意识，大力强化公民环保意识，推动全社会形成绿色生活方式。把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。其次要实现消费行为绿色化。迎接绿色生活时代，需要从生活点滴开始建构。既要从供给端和消费端发力，反对奢侈浪费和不合理消费，比如禁止“过度包装”、治理“快递垃圾”、推行“光盘行动”等；又要养成自然、环保、节俭、健康的生活方式，坚持从我做起、从我家做起，形成勤俭节约、低碳环保的绿色生活方式，影响并带动身边更多的人践行绿色理念、改变生活方式，将绿色生活方式融入日常生活。一时的努力或许并不难，难的是持之以恒、持续用力。驰而不息，久久为功，我们定能汇聚起全社会共同建设美丽中国的强大合力，共同创造美好家园。

（作者单位：北京师范大学）

加快推进数字政府建设 打造高质量发展新引擎

支宁宁

2022-05-07

没有信息化就没有现代化。“十四五”时期，信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），强调要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑，为“十四五”时期加强数字政府建设指明方向。

全面把握数字政府建设的深刻内涵和重要意义

当前，先进信息技术的广泛应用正加速推动全球行政管理范式向整体性治理转变，世界各国纷纷推行数字政府建设，以提高处理和解决复杂事务的能力。

数字社会不仅是新一代信息技术同社会转型深度融合的产物，而且是推动精细化社会管理的手段和方法创新。数字政府以构建整体性治理和透明服务型的现代政府为目标，以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代数字技术为支撑，以“业务数据化、数据业务化”为基础，以打造整体高效的政务运行体系、便捷普惠的在线服务体系、智慧共享的社会治理体系、公平公正的执法监管体系为建设重点，以优质完善的数据资源体系和安全集约的技术支撑体系为保障，把数字化、智能化、现代化贯穿到政府治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具等全方位系统性重塑过程，通过数据、职能、业务、技术的不断融合汇聚，推动“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”的治理现代化进程。

数字政府是数字中国的重要组成部分。数字政府通过运用信息技术和大数据，创新行政管理、服务监管方式，进而实现政府效能优化提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要将数字技术广泛应用于政府管理服务、推动政府治理流程再造和模式优化、不断提高决策科学性和服务效率等任务要求。数字政府建设是新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要引擎，是构筑数字社会治理体系和普惠便捷数字民生保障体系的坚实基础，是深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，建设网络强国、数字中国、智慧社会等的重要抓手，更是我国建设社会主义现代化国家的迫切需要和战略选择。

凝心聚力 数字政府建设成效显著

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，不断推进数字政府建设，各方面工作取得新进展。第一，建立健全国家电子政务统筹协调机制。近年来，我国政府敏锐抓住信息化发展的历史契机，发挥信息化在改善公共服务、优化营商环境、提高治理水平等方面的作用，以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合，在政府职能转变、优化营商环境、提升服务质量等方面取得显著成效。目前，联通31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、46个国务院部门的全国一体化政务服务平台已基本建成，极大提高了政务效率。其中，优化营商环境，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达到82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。根据《2020联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数国际排名从20XX年的第65位上升到20XX年的第45位。第二，为推进全国一体化政务服务平台建设提供基础制度保障。近年来，党中央、国务院高度重视电子政务和政务服务发展，在健全国家电子政务统筹协调机制的基础上，相继出台《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》等一系列指导性文件，制定发布了三批近3000项部门数据共享责任清单，出台制定40多项平台工程标准规范、60多项高频应用的全国性电子证照标准。通过出政策、定标准、建机制，为推进全国一体化政务服务平台建设提供基础制度保障，打造了标准统一规范、上下整体联动、业务深度融合的全国政务服务“一张网”，形成了全国政务服务工作的“一盘棋”。第三，推动社会治理模式创新。在数字技术推动下，以民主参与、集体协作、自组织和自我调节为特征的网络社会正在加速形成。网上听证、网络民意调查等网络化、数字化方式不断拓展公众政治参与的广度和深度。比如，在“十四五”规划编制过程中，通过互联网向全社会征求意见和建议，开门问策、集思广益，取得了很好的效果。政务微博、政务AAA让政府同民众实现了“指尖上的对话”。再比如，浙江、上海、广东、北京等地通过构建社区一体化融合大平台，整合了社区服务和治理，实现了“上面千条线，下面一根针”的高效精准对接，提升了社会治理的精细化水平。第四，试点推动对深化政务服务起到示范作用。以广东、浙江、上海、江苏等地区为典型代表，大胆探索，因地施策，注重创新引领，推出“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”“政府数字化转型”等多项改革举措，并在全国越来越多的地区得到全面推广，得到了广大群众的认可和赞许。数字政府展现出巨大潜能，政府数字化治理能力与人民群众的满意度和获得感均不断提升。

加快推进“十四五”时期数字政府建设的具体要求

当前，我国政府数字化转型在政策推动、基础建设、服务保障、平台支撑、创新探索等方面都具备了坚实的基础，数字政府建设将进入全面加速期。面对世界百年未有之大变局，展望“十四五”， 我们要深入学习贯彻总书记关于网络强国的重要思想，把数字政府建设作为数字中国建设的重要内容，加快推动政府数字化转型、智能化运行。

要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党的领导是做好各项工作的根本保障。加快推进数字政府建设，必须始终坚持和加强党的领导，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻总书记关于网络强国的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉坚定地同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点。数字政府建设要以人民为中心，一切从人民群众的需求出发，通过数字化手段提供优质公共服务，充分彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，把“为老百姓做了多少好事实事”作为检验数字政府建设政绩的最重要标准，对于全面贯彻网络强国战略、深入推进网信事业高质量发展影响深远。数字政府建设搞得好不好，人民群众说了算。要走好群众路线，广泛征求人民群众意见建议，避免自说自话、关起门来搞建设。打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

要以数字化改革助力政府职能转变。加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的一项重要举措，也是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要引擎，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。其关键在于，以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，从而构建协同高效的政府数字化履职能力体系。面对实现高质量发展的要求和信息技术变革方兴未艾的趋势，只有建好数字政府，才能以行政管理、政务服务的质量变革、效率变革、动力变革，更好服务新发展格局的构建，也才能以数据治理能力的有效提升，夯实经济社会数字化转型的基础。

要强化系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，它要求运用战略思维、辩证思维正确处理系统内各个要素及其现象和本质、目前和长远、局部和全局、部分和整体之间的关系，也要求运用战略思维、辩证思维正确处理系统内外的关系。数字政府建设涉及党政机关运行和城乡管理服务的方方面面，与数字经济和数字社会间的交叉领域较多，必须强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

要始终绷紧数据安全这根弦。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。数据安全是数字政府建设的重要保障。在数据已经成为当今时代重要的生产要素和管理要素的大背景下，坚持安全发展理念、坚守安全底线至关重要。要综合运用法律、标准和技术等手段，全方位护航数据安全，按照数据安全法的要求，建立数据分级分类保护制度，对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生的数据严格管理；研发具有自主知识产权的核心技术，建立重要政务数据防护安全系统；对新技术新应用强化安全评估和全流程监管。加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。

春山可望，未来可期。站在新的历史起点上，我们要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于网络强国的重要思想，全面落实《指导意见》，着力加强数字政府建设，更多更好增进人民福祉，不断推进国家治理体系与治理能力现代化，人民群众的获得感、幸福感、安全感必将更加充实、更有保障、更可持续。

深刻认识伟大建党精神的历史意蕴和时代价值

解宜宝

2022-05-05

总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”伟大建党精神内涵丰富、思想深邃、催人奋进，是中国共产党立党兴党强党的思想基点和精神支柱，是激励新时代中国共产党人和全体中华儿女砥砺前进的强大动力。

一、伟大建党精神充分彰显了中国共产党对国家、对民族所做出的伟大历史性贡献

纵观党的百年奋斗历程，伟大建党精神是中国人民和中华民族砥砺奋进的不竭动力。一百年来，伟大建党精神引领中国人民，战胜无数艰难险阻，夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，向人民、向历史交出了一份优异的答卷。

新民主主义革命时期，伟大建党精神引领中国人民浴血奋战、百折不挠，实现了民族独立、人民解放，中国人民从此站起来了。社会主义革命和建设时期，伟大建党精神引领中国人民自力更生、艰苦奋斗，进行社会主义革命，推进社会主义建设，实现了迈进社会主义社会的伟大飞跃。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，伟大建党精神引领中国人民解放思想、锐意进取，成功走上中国特色社会主义道路，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，伟大建党精神引领全国人民自信自强、守正创新，在960多万平方公里的大地上全面建成小康社会，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党心军心民心空前凝聚振奋，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

新征程上，我们必须大力弘扬伟大建党精神，教育引导广大干部群众认清当代中国所处的历史方位，把握历史主动，把波澜壮阔的昨天、繁荣昌盛的今天、丰富多彩的明天连结起来，在惊涛骇浪中坚定方向，在急流险滩面前磨炼勇气，在波诡云谲中增强定力，踔厉奋发，果敢前行，努力开创新的历史伟业。

二、伟大建党精神是坚定理想信念、战胜一切风险考验的必要保证

一百年来，我们党从最初只有50多名党员，发展到今天拥有9500多万名党员的世界第一大执政党，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利。党的百年发展史，就是在马克思主义指引下，坚定信念、勇于探索、百折不挠、顽强不屈的不懈奋斗史。革命战争年代，共产党人随时面临生死考验，但他们依然为党和人民的事业视死如归、革命到底，支撑他们冲锋陷阵、舍生忘死的是坚定的理想信念。“坚持革命继吾志，誓将真理传人寰”，“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，“未惜头颅新故国，甘将热血沃中华”……这些大义凛然、视死如归的铮铮誓言生动表达了中国共产党人对崇高信仰、伟大理想的坚定。总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”坚定理想信念是我们战胜一切危机、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神武器。和平年代，生死考验虽然少了，但考验无处不在，只有铸牢理想信念之魂，才能经受得住各种考验。当今世界正经历百年未有之大变局，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，我们必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

新征程上，我们必须大力弘扬伟大建党精神，始终坚持和发展中国特色社会主义，铸牢理想信念之魂，才能经受得住各种考验，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，战胜在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的一切困难和挑战。

三、伟大建党精神是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求

党的先进性和纯洁性是党的生命力所系、力量所在。我们党历经艰辛磨难，经受住各种风险和考验，依然披荆斩棘，走在时代前列，赢得人民群众衷心拥护和爱戴，关键是我们党能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的百年奋斗历史，就是我们党不断提升防腐拒变能力，永葆党的先进性和纯洁性的历史，伟大建党精神集中体现了党的先进性和纯洁性本质。

腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。党的十八大以来，党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，推进基层减负，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新。

新征程上，我们必须大力弘扬伟大建党精神，通过总结历史经验教训，正视自身存在的问题，增强斗争精神，进行自我革命，勇于修正错误，持续增强广大党员干部廉洁自律能力，实现党内政治生态风清气正，永葆党的先进性和纯洁性，确保我们党在新时代征程上领导人民继续前进。

四、伟大建党精神是实现中华民族伟大复兴的强大动力

中国共产党自1921年成立以来，始终坚持共产主义理想信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，已经走过一百年光辉历程。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的历史性变化，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。总书记指出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”新时代有新机遇，也有新斗争，特别是当前百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升，各种风险挑战不断增多，新时代的伟大斗争更为艰巨、更具有挑战性。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

新征程上，我们要大力弘扬伟大建党精神，增强忧患意识和底线思维，把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行，战胜前进道路上的一切艰难险阻和风险危机，努力开创新的历史伟业，实现中华民族伟大复兴。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”在新的赶考路上，我们必须大力弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，坚定理想信念，保持更加昂扬向上的精神状态，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇进军，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

（作者单位：中共合肥庐江县委党校）

团结奋斗创造辉煌历史 团结奋斗开辟美好未来

陈红旗

2022-04-28

2022年3月5日，总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调指出：“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。”总书记这一重要论述，深刻揭示了党百年奋斗历程的宝贵经验，明确了迈向中华民族伟大复兴的力量之源、信心之源，饱含着奋进新征程、建功新时代的历史自信。

团结奋斗创造辉煌历史

力量生于团结，幸福源自奋斗。中国共产党成立以来，坚持人民创造历史的唯物史观，把马克思主义的统一战线理论同中国实际相结合，围绕各个历史时期的使命任务，最大限度凝聚起一往无前的力量，依靠团结奋斗创造了辉煌的历史。

新民主主义革命时期，中国共产党联合一切可能的同盟者，同国民党实行了第一次合作，建立了国民革命联合战线，掀起第一次大革命的高潮；围绕解决农民土地问题，开展了团结农民进行武装斗争的革命实践；建立抗日民族统一战线，取得抗日战争的胜利；组成人民民主统一战线，为夺取新民主主义革命的全国性胜利、建立新中国奠定了坚实基础。社会主义革命和建设时期，中国共产党加强与各民主党派、无党派人士的团结合作，坚持走人民民主统一战线的道路，确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，为巩固新生人民政权、完成社会主义改造、推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党作出新时期统一战线是爱国统一战线的重大政治论断，提出与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更加密切了中国共产党与各民主党派的关系，进一步完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同时，强调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系是需要全面把握和正确处理的重大关系，团结各方面人士投身改革开放和社会主义现代化建设事业，为开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，最大限度地凝聚起共同奋斗的力量。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线；坚持和完善民族区域自治制度，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应；坚持完善大统战工作格局，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。在党中央坚强领导下，党的团结统一达到了新的高度，军政军民团结坚如磐石，各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，党心军心民心空前凝聚振奋，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，彰显了中国人民的伟大团结精神，为世界贡献了中国智慧和中国方案。

团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识

团结就是力量，奋斗开创未来。团结奋斗，是一百年来中国共产党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。

必须坚持中国共产党的坚强领导。团结要有圆心，固守圆心才能万众一心。中国人民进行的团结奋斗，是中国共产党领导下的团结奋斗，党就是这个圆心。近代以来，中华民族面临内忧外患，社会危机深重。各种政治力量纷纷登上历史舞台，组织各种救亡图存运动，但都没有能力、也不可能成功拯救中华民族于水深火热之中。自从有了中国共产党，中国革命的面貌焕然一新。我们党团结带领人民用近30年时间完成了新民主主义革命，建立了新中国，中国人民从此站起来了；我们党团结带领人民在社会主义革命和建设的基础上用40多年时间进行改革开放，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会实现了第一个百年奋斗目标；下一步，到2035年，我们党要团结带领人民基本实现社会主义现代化，并在这个基础上再奋斗15年，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。历史和现实告诉我们，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。

必须坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。一百年来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。总书记指出：“从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。”不忘初心、牢记使命，我们党走得再远、走到再光辉的未来，也不会忘记走过的过去，不会忘记为什么出发。

必须牢牢把握实现中华民族伟大复兴这个主题。围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。中国共产党自成立以来，团结带领中国人民不懈奋斗、不断进取，成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国从四分五裂、一盘散沙到高度统一、民族团结，从积贫积弱、一穷二白到全面小康、繁荣富强，从被动挨打、饱受欺凌到独立自主、坚定自信，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。今天，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，表明实现中华民族伟大复兴具有坚定方向和坚实基础，是确定不移的、不可阻挡的、无往而不胜的。

团结奋斗开辟美好未来

总书记深刻指出：“我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。”当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。未来我们必将遇到更多的风险挑战，面临难以想象的惊涛骇浪。越是环境复杂、征程壮阔，越是需要有“拧成一股绳”的团结精神和“艰难困苦，玉汝于成”的奋斗精神，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。

筑牢团结奋斗的思想政治基础。中国共产党自成立以来，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，从马克思主义中汲取真理力量，激活了中华民族五千年的伟大文明，使源远流长博大精深的中华文明再次焕发出强大的生命活力，迸发出强大的精神力量。历史证明，只有坚持用马克思主义中国化最新成果指导实践，才能全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的伟业。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。新征程上，必须坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，凝心聚力，奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章。

打牢团结奋斗的制度基础。中国特色社会主义制度，是马克思主义基本原理与中华优秀传统文化结合的产物，是中国共产党与中国人民在实践中形成的制度体系，是国家治理体系和治理能力不断提升的制度保障。以人民为中心是中国特色社会主义制度的价值追求。改革开放以来，中国特色社会主义制度从孕育、发展到成熟，每一步都离不开人民群众的集体智慧和共同努力，每一步都离不开人民群众的首创精神和奋斗精神。坚持14亿多人一条心、全国上下一盘棋，形成发展的强大合力，是中国特色社会主义制度独有的力量。新征程上，中国共产党要团结带领人民接续奋斗，赢得新胜利，就要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义制度，打牢团结奋斗的制度基础。

铸牢中华民族共同体意识。回望百年奋斗历程，我们深刻认识到，团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。新征程上，必须紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础。必须坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，最大限度凝聚起共同奋斗的力量；必须大力弘扬爱国主义精神，树立高度的民族自尊心和民族自信心，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成海内外全体中华儿女万众一心、共襄民族复兴伟业的生动局面。

（作者单位：中央党史和文献研究院）

切实做好信访这个“送上门来的群众工作”

——学习贯彻落实《信访工作条例》

沈小平

2022-04-27

总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”2022年4月7日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）向社会发布，并将于5月1日起正式施行。通过制定《条例》，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。《条例》以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信访工作的基本遵循。

一、聚焦功能定位，增强做好信访工作高度自觉

信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。《条例》明确新时代信访工作“三个重要”的定位，即：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。我们要准确把握新时代信访工作“三个重要”的定位，深刻认识到：信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，通过信访既可以为群众排忧解难，满足群众合理要求，把群众合法诉求解决好，减少和消除不安定因素，促进社会的安定团结，又能增强群众对党和政府的向心力，充分调动群众的积极性，不断夯实党执政的群众基础；信访工作是吸纳民意正确决策的重要途径，通过信访了解社情民意和为政得失，广泛掌握群众的情绪及群众对各项政策的态度，以便为有的放矢调整有关政策、科学合理决策提供依据；信访工作是发扬民主的重要“窗口”，通过信访既可以广开言路，直接听取群众的呼声，广泛采纳群众意见和建议，还能接受群众监督，发现和克服官僚主义作风和各种违法乱纪行为，进一步增强宗旨意识，切实把各项工作做到群众心坎上。

二、聚焦体制机制，构建“大信访”工作格局

当前，信访工作面临着许多新情况新问题，推动信访工作格局由“单打独斗”向“齐抓共管”转变势在必行。《条例》明确健全党领导信访工作的体制机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。“五位一体”的工作格局有机联系，为加强信访工作提供制度保障。坚持党对信访工作全面领导。党中央加强对信访工作的集中统一领导，地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作，切实把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程；各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。发挥信访工作联席会议作用。中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信访工作，地方各级信访工作联席会议协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席会议工作，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处根据工作需要建立信访工作联席会议机制；党委和政府以外的其他机关、单位做好各自职责范围内的信访工作，拓宽完善社会力量参与信访工作的制度化渠道。发挥信访部门专责作用。党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，承担受理、转送、交办信访事项，协调解决重要信访问题，督促检查重要信访事项的处理和落实等工作职责，其他机关、单位应根据信访工作形势任务明确相应的机构或者人员，负责信访工作。

三、聚焦事项提出，引导信访人依法依规行使权利

信访作为公民向国家有关机关、单位反映情况、提出建议、表达诉求的渠道之一，是每个公民的民主权利，但信访行为必须依法有序进行。《条例》规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了要求。引导信访人遵守信访程序。信访人一般采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由；信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应推选不超过规定人数的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。引导信访人如实反映情况。信访人提出信访事项，应客观真实，以事实为依据，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，必要时出示证据和各种证明材料。引导信访人维护信访秩序。信访人在信访过程中必须遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为；对自己的诉求有理性的判断，极端的上访不但不能解决问题，反而要承担法律后果。

四、聚焦事项受理，着力为信访人提供便利

及时高效受理信访事项，对于提高信访事项办理质量，切实增强群众满意度，具有重要意义。《条例》中对信访事项的受理程序进行了明确，规定各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在规定时间内分别按照不同方式处理。拓宽信访渠道，各级机关、单位向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。领导干部要阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。提高信息化水平，加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享；各级机关、单位要及时将信访事项录入信访信息系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。规范受理程序，对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位，情况重大、紧急的要及时提出建议，报请本级党委和政府决定；涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位；对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，要在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

五、聚焦事项处理，提升信访工作效能

诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，是坚持以人民为中心、践行党的群众路线的题中之义。根据信访事项性质的不同，《条例》区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确了受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。建议意见类信访事项。对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关、单位应认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应采纳或者部分采纳，并予以回复；信访人反映的情况、提出的建议意见，对经济社会发展或对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的应予奖励；健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。检举控告类信访事项。对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应依规依纪依法接收、受理、办理和反馈；党委和政府信访部门按照干部管理权限向组织人事部门通报反映干部问题的信访情况，组织人事部门按照干部选拔任用监督的有关规定进行办理。申诉求决类事项。涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、办理党员申诉等事项的党内程序、办理行政复议等事项的行政程序、依法履行查处违法行为职责等情形，分别适用于审判机关、检察机关、公安机关、仲裁部门、党的机关、行政机关等机关、单位办理。

六、聚焦监督体系，确保信访工作责任落实

有效的监督是确保责任落实的必要条件。《条例》构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。加强工作督查。信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门应当根据工作需要开展督查，就发现的问题向有关地方和部门进行反馈，重要问题向本级党委和政府报告。信访部门要充分履行信访工作督查督办，重点督导检查《条例》和信访工作重要决策部署贯彻落实情况。突出工作考核。坚持以依规依法及时就地解决信访问题为导向，每年对信访工作情况进行考核。考核结果应当在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。对在信访工作中作出突出成绩和贡献的机关、单位或者个人给予表彰和奖励，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部视情节轻重的责令限期整改。注重专门监督。强化信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任“三项建议”的职责，有关机关、单位应书面反馈采纳情况，切实增强“三项建议”约束力。建立信访情况报告制度，做好与巡视巡查工作、干部监督工作的衔接等，推动信访工作问题整改。强化问责追责。对机关、单位引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任以及其他责任，对违反责任的机关、单位及人员依规依纪依法严肃处理。对信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，依法依规追究相应责任。

（作者单位：安徽省委组织部研究室 ）

深刻把握“五个必由之路”的逻辑坐标

王军

2022-04-26

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，总书记回顾新时代党和人民奋进历程，洞察时代发展大势，作出“五个必由之路”的重大论断。这“五个必由之路”内涵丰富、逻辑严密，贯通历史、现在、未来，彰显中国道路、中国精神、中国力量，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，是一系列原创性治国理政新理念新思想新战略的深刻总结，是新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功的中国密码，对于我们在新的赶考路上，把握历史主动，继续创造令人刮目相看的新的奇迹具有重大指导作用，必将产生深远历史影响。

深刻把握“五个必由之路”的时代坐标。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。“五个必由之路”植根于中国特色社会主义新时代的伟大实践，同时也进一步丰富和发展了新时代中国特色社会主义的科学内涵。强调“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，体现了中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，进一步深化了对新时代中国特色社会主义建设规律的认识。强调“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”，昭示了新时代举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进，既彰显了高度自信和强大定力，也彰显了新时代中国特色社会主义的蓬勃生机和活力。强调“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”，反映了中国特色社会主义新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。强调“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”，立足新时代我国社会主要矛盾发生的新变化，立足我国经济已由高速增长转向高质量发展的新阶段，深刻回答了新时代要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。强调“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”，揭示了办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党，为新时代加强马克思主义执政党建设指明了方向。“五个必由之路”立足时代之基，回应时代之问，引领时代之变，具有鲜明的时代指向，使发展脉络更加显露、未来走向更加明确、奋斗目标更加明晰，让团结奋进新征程、齐心共创新伟业的志气昂扬、骨气坚定、底气充盈，是新时代伟大飞跃的胜利之路。

深刻把握“五个必由之路”的政治坐标。“五个必由之路”是重大的战略思想，也是郑重的政治宣示，贯穿着鲜明的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，需要我们深刻理解和把握。一是坚持党的全面领导。历史和现实告诉我们，党的领导直接关系着中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架；中国特色社会主义巨轮需要不断破浪前进，党是自始至终的领航力量。党的领导是走好“五个必由之路”的根本政治保证。只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全国各族人民团结一致向前进，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。二是坚持中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路是在实践的深化和认识的完善中逐步拓展的道路。“五个必由之路”凝练了新时代中国特色社会主义在道路问题上的开拓创新，是坚持和发展中国特色社会主义道路的重要成果。“五个必由之路”不是别的什么路，就是中国特色社会主义道路。只要我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路，就一定能把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。三是坚持人民立场。“五个必由之路”是国家富强之路、民族复兴之路，也是人民幸福之路。人民对美好生活的向往，是前进路上的不竭动力。只要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，我们就会获得源源不断的智慧和力量，我们的道路就会越走越宽广、前景越来越光明。

深刻把握“五个必由之路”的实践坐标。“五个必由之路”是我们党在领导伟大社会革命和进行伟大自我革命的过程中形成的规律性认识，具有鲜明的实践指向。从领导伟大社会革命的维度看，紧紧抓住了发展这个党执政兴国的第一要务，强调要贯彻新发展理念，实现高质量发展，推动新时代我国发展壮大。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现这一战略目标，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，贯穿发展全过程和各领域，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，不断提高我国发展的竞争力和持续力，我们才能在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。从进行伟大自我革命的维度看，紧紧抓住了全面从严治党这一关键，强调要不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面，全面从严治党使我们党经历革命性锻造，通过行动回答了“窑洞之问”，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的第二个答案。我们坚信，只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。

深刻把握“五个必由之路”的精神坐标。中国人民是具有伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神的人民，中国共产党是用以伟大建党精神为源头的精神谱系哺育壮大的党，“五个必由之路”是党领导人民探索走出的成功之路，既包括对客观物质世界的改造，也内含精神世界的塑造，其中彰显着中国人民、中国共产党的精神气质。坚持团结就是力量，奋斗开创未来。历经革命、建设、改革开放与新时代的风雨洗礼，中国人民明白了一个道理，那就是任何一项伟大事业的成功，都必须从人民中找到根基，从人民中汇聚力量，由全体人民共同完成。团结奋斗，是一百年来中国共产党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质，是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。党和人民靠团结奋斗创造了辉煌历史，也必然要靠团结奋斗开辟美好未来。坚持开拓创新、锐意进取。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。只要我们顺应时代潮流，回应人民要求，勇于推进改革，准确识变、科学应变、主动求变，永不僵化、永不停滞，任何艰难险阻都不能阻挡党和人民前进的步伐。坚持敢于斗争、敢于胜利。党和人民取得的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过不断斗争取得的。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。新的起点上推进中华民族伟大复兴的历史伟业，我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。我们要发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，牢牢把中国发展进步的命运掌握在自己手中，以实际行动迎接党的大会胜利召开。

（作者单位：中共安徽省委宣传部）

奋力促进社会保障事业高质量可持续发展

张新峰

2022-04-25

民生福祉无小事，一枝一叶总关情。4月16日出版的第8期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。文章强调，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

扎实做好社会保障事业是牢记初心使命的有力体现。中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，团结带领中国人民为创造美好生活而不懈奋斗。早在1922年，《中国共产党第二次全国代表大会宣言》明确提出了“改良工人待遇的主张，包括废除包工制，实行八小时工作制，工厂设立工人医院及其他卫生设备，建立工厂保险，保护女工和童工，保护失业工人”等内容，这是中国共产党首次作出有关社会保障的论述。新民主主义革命时期，毛泽东同志强调：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”新中国成立后，我们党始终注重保障和改善民生，坚持自力更生、发愤图强、发展生产，人民生活不断改善。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，自觉树立并大力践行以人民为中心的发展思想，高度重视社会保障体系建设，制订一系列制度，出台一系列措施，着力保障和改善民生，推动我国社会保障事业取得历史性成就。

扎实做好社会保障事业是践行共享理念的制度安排。让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立运动”“生产将以所有的人富裕为目的”。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持在发展中保障和改善民生，是党的初心使命所在，也是改革发展题中之义。总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”“十四五”规划明确提出要把改善民生放在更加突出的位置，设定的20项指标中有7个是民生福祉类，占比超过1/3，覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等民生领域，这是充分彰显我们党践行共享理念、坚持发展为民的实际举措。我们要积极顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

扎实做好社会保障事业是凝聚民心民力的必然要求。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。前不久在海南考察时，总书记再次要求：“各级领导干部要贯彻党的群众路线，牢记党的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上”。党的十八大以来，我们党持续推进保障和改善民生各项事业，尽力而为、量力而行，真抓实干不懈怠、一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，加强和创新社会治理，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我们党持续赢得了人民群众的信赖信任信心。当前，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。我们要凝聚起14亿中华儿女团结奋斗的磅礴力量，朝着实现中华民族复兴的宏伟目标阔步前行。

天地之大、黎元为本，悠悠万事、民生为要。总书记强调：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。做好新时代社会保障事业意义重大、工作繁重，必须坚持实事求是，强化法治思维，坚持精细观念，多措并举推进，进一步织密社会保障安全网，推动社会保障事业高质量发展不断取得新成效。

立足中国国情。民生工作面广量大，任何一件小事乘以14亿人口都是一项巨大挑战。世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。对于我国这样的人口大国来讲，任何时候都必须要充分考虑中国的历史因素、现实国情和发展前景。在合理学习借鉴国外社会保障有益经验的同时，结合实际积极探索大胆创新，持续建设和完善中国特色的社会保障体系。我们要坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，持续践行人民至上理念，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。格外需要注意的是，我们要坚持发展这个第一要务，做大发展“蛋糕”，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，同时把尽力而为和量力而行统一起来，不做脱离实际、超越阶段的决策，推动社会保障事业健康发展、行稳致远。

强化顶层设计。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”社会保障事关党和国家事业发展，事关人民群众福祉，牵一发而动全身，必须加强科学谋划、顶层设计。就拿人口老龄化来讲，根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口有2.64亿人，占18.7%，其中65岁及以上人口为1.91亿人，占13.5%，老龄化特征明显且还在持续加快。我们要坚持系统观念，树立战略眼光，增强风险意识，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展，科学研判未来发展趋势，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施，统筹推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

持续深化改革。深化改革是推动发展、提质增效的关键一招。总书记指出，“我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。”经过不懈努力，我国用几十年时间走完了许多西方国家一百多年走过的历程，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。之所以能够在短短几十年时间内取得这么大的成就，其中一个因素就是我们注重改革加强、协同发力、统筹推进。面对人民群众对美好生活的期盼，做好新时代社会保障事业，必须准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的突出问题，紧盯制约社会保障体系建设的“硬骨头”，加快完善各方面的社会保障制度，将党的政策温暖照耀到每一个中国人身上。

坚持法治思维。执政兴国离不开法治支撑，社会发展离不开法治护航，百姓福祉离不开法治保障。总书记指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益；要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。要强化法治思维，统筹推进立法、执法、司法、守法各环节，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任，确保社会保障事业在法治轨道上健康发展。要强化法治执行，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。

注重精细管理。天下难事必作于易，天下大事必作于细。社会保障事业牵涉面广、政策性强、制度环节复杂、人民群众关心关注度高，始终坚持“绣花”思维，突出精细管理，才能确保工作质量。要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，提升社会保障治理效能。要适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要强化数字思维，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，为老年人等群体提供更加贴心暖心的社会保障服务。要完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制，既能抵御可以预见的生老病死等各种常规风险，又能应对难以预料的非常规风险。

大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。当前，我国社会保障建设事业取得辉煌成就，但也要清醒地看到，还存在一些问题。比如，城乡、区域、群体之间待遇差异需要改善，制度之间转移衔接不够通畅等。我们要严格按照总书记提出的“社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋”的明确要求，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督，切实抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在完善覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

国家富强，民族复兴，人民幸福，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续推进民生工程、民心工程，多谋民生之利、多解民生之忧，始终把人民群众安居乐业、安危冷暖放在心上，以实干实绩让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

巩固拓展党史学习教育成果的重大举措

李峰

2022-04-21

近日，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，这既是总结提升党史学习教育经验的制度安排，也是巩固拓展党史学习教育成果的重大举措。在全党开展党史学习教育，取得了重要的政治成果、理论成果、实践成果、制度成果。广大党员、干部受到了全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全党历史自觉、历史自信大大增强，党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。推动党史学习教育常态化长效化，是为了更好用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局，在新的赶考之路上踔厉奋发、笃行不怠，向党和人民交出新的优异答卷。

一、推动党史学习教育常态化长效化的重要意义

党史学习教育的常态化长效化，是总结提升党史学习教育重要成果，将其作为一种制度、一种机制，将其转化为一种精神状态、一条实践路径，把强大的精神力量、理论力量转化为强大的物质力量、实践力量，不断实现新时代新征程上新的飞跃！

从历史维度看，推动党史学习教育常态化长效化，是“回看走过的路”的历史自信。总书记指出，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”回顾党的百年历程，党带领人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党和人民的百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造出弥足珍贵、启迪后人的历史经验。要把党的历史经验作为正确判断形势、科学预测未来、把握历史主动的重要思想武器，更好观察时代、把握时代、引领时代；要把党的历史经验作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，善于从党的历史经验中增强赢得主动、赢得未来的定力、魄力、能力；要把党的历史经验作为判断重大政治是非的重要依据；要把党的历史经验作为加强党性修养的重要指引，善于运用贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，改造主观世界，坚定理想信念，不断提高广大党员干部的政治觉悟、思想境界、道德水平。

从现实维度看，推动党史学习教育常态化长效化，是“比较别人的路”的现实观照。历史是现实的一面镜子，比较是分析的一种方法。纵向观察历史可以从中汲取经验智慧，横向比较分析可以彰显高低优劣，更加坚定战略定力。总结党的百年奋斗历史经验，并非孤芳自赏、盲目自信，而是在总结党的历史经验过程中，在当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的“两个大局”相互交织、相互激荡中找到自身位置、分析发展大势、比较利害得失。总书记指出，“走自己的路，是党的全部理论和实践的立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”我国政治制度和治理体系在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中进一步彰显显著优越性，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，具有无比强大的前进定力。我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，在自己的道路上行稳致远。

从未来维度看，推动党史学习教育常态化长效化，是“远眺前行的路”的未来引领。昨天和今天是明天的序章，历史和现实是未来的引领。以史为鉴、开创未来，远眺前行的路，就是从回看走过的路、比较别人的路中得到启迪、找到遵循、提供引领。我们党经过百年奋斗，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上，开启全面建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。行百里者半九十。我们到了人到半山山更陡、船过中流浪更急的关键时期，在新征程上会遇到各种可以预料、难以预料的艰难险阻、风险挑战，甚至会有难以想象的惊涛骇浪，实现中华民族伟大复兴任重道远。在新征程上，我们要牢记中国共产党是什么、干什么这个根本问题，从党的百年奋斗经验中，搞清楚我们过去为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功的制胜之道，梳理历史脉络、总结历史经验、遵循历史规律、抓住历史机遇、把握历史主动，在历史前进的逻辑中前进，在时代潮流的发展中发展，驾驶时代巨轮，乘风破浪，胜利驶向光辉的彼岸！

二、“六个着眼”、“六个坚持不懈”是推动党史学习教育常态化长效化的重要内容

着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课。必修课做到深学细悟、学懂弄通，常修课做到日积月累、持之以恒。学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，特别是深入领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入领会新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，不断深化对历史进程的认识、历史规律的把握、历史智慧的运用。

着眼增强理论自觉，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把学习总书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导广大党员、干部更加深刻认识到这一重要思想是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中国文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃；深刻认识这一重要思想回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；深刻感悟这一重要思想对实现中华民族伟大复兴的统领作用，对走好中国式现代化道路的引领作用，对建设长期执政的马克思主义政党的指引作用。做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。

着眼提高政治能力，坚持不懈领悟“两个确立”决定性意义，坚定做到“两个维护”高度自觉。把常态化长效化学习党史的过程作为增强政治意识、强化党性锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。强化对党忠诚教育，把对党忠诚、做到“两个维护”，体现在贯彻党中央的决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。

着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事、办好事。深入践行以人民为中心的发展思想，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，走好新时代党的群众路线。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决反对形式主义、官僚主义，不开空头支票，不增加群众负担，防止“作秀”、“造盆景”，多做为民利民惠民的实绩。

着眼激发昂扬斗志，坚持不懈弘扬伟大建党精神。坚持把弘扬伟大建党精神作为推动党史学习教育常态化长效化的重要任务，作为培育党内政治文化的重要内容，作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，融入党员、干部学习教育的日常，体现在干事创业的平常，做到见人见事见精神，加强革命传统教育，加强党的光荣传统和优良作风教育，加强形势政策教育，加强斗争精神教育。

着眼永葆初心使命，坚持不懈推进自我革命。把常态化长效化学习党史作为不断砥砺初心使命的重要途径，作为推进党的自我革命的重要要求。认真践行永葆马克思主义政党本色的实践要求，在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上头脑要特别清醒、立场要特别坚定。经常性开展政治体检，自觉打扫政治灰尘，不断增强政治免疫力。崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，驰而不息抓作风改作风。

三、推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务

中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。党史学习教育必须坚持不懈、一以贯之，永远在路上。作为建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务，切实抓紧抓实抓细抓好，不断拓展党史学习教育成果。

加强组织领导。各级党委（党组）要提高政治站位，落实主体责任，加强组织领导，完善制度机制。做到站位高，讲政治、讲大局、讲任务；做到责任细，知责于心、担责于身、履责于行；做到组织实，领导到位、组织到位、落实到位；做到制度严，常监督、常检查、常指导，以坚强组织保证推动党史学习教育走实走心走深。

领导干部带头。榜样的力量是无穷的。领导干部要学在前、作表率，带着对党的深厚感情学党史，带着对事业的强烈责任用党史，形成一级带一级、全党一起学的良好局面。要把领导干部能否学好党史、用好党史作为衡量其政治素质强不强、理论素质高不高、工作作风硬不硬的重要检验标准。营造崇尚学习、注重实干、学以致用、知行合一的良好氛围。

探索方法路径。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。各地区、各单位、各部门的具体情况不同，推进党史学习教育常态化长效化的方法路径也不同，既要做好“规定动作”，又要创新“自选动作”，善于总结基层创造的实践经验，积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体深入学党史的方法途径，既要精准有效覆盖，又要生动鲜活开展，使学党史、知党史、用党史在全社会蔚然成风。

注重学用结合。学习的目的全在于应用。坚持理论联系实际的马克思主义学风，要把推动党史学习教育常态化长效化同做好中心工作结合起来，把党史学习教育成效转化为干事创业的动力、举措和实效，满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的大会胜利召开，不断开创党和国家事业发展新局面。

（作者系辽宁省党建研究会特邀研究员）

新时代加强人民政协思想政治引领的三个向度

邰鹏峰 廖维晓

2022-04-19

3月16日出版的第6期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记的重要文章《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》。文章强调要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”，为新时代加强和改进人民政协工作，谱写人民政协事业发展新篇章指明了努力方向。

一、坚持主体意识，致力于构建思想政治引领的新格局

思想政治引领就是先进的执政党用先进的思想引领其他人，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。思想政治引领的目的，就是要凝聚最广泛的社会共识，汇聚磅礴力量，为实现共同的目标任务而努力奋斗。

把思想政治引领视为人民政协工作的职责使命。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是各民主党派、少数民族、宗教人士、新社会阶层以及海内外同胞在长期的革命、改革、建设过程中做出的正确选择，也是人民政协事业始终沿着正确方向发展、不断取得新成就的重要保障。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的政治组织。人民政协要把坚持党的领导作为最根本的政治原则，把坚决维护总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为政协党的建设的首要任务，全力发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。要着力于引导各党派、各团体、各族各界相互增进情感，形成高度的政治认同、思想认同与情感认同，要坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持政治定力，站稳政治立场，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。要持续贯彻落实中央政协工作会议精神，聚焦党和国家中心任务履职尽责、紧扣保障和改善民生献计出力、发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用、加强和改进政协民主监督工作、大力加强政协履职能力建设，切实担负起新时代人民政协的新使命，从而不断增强广大人民群众对党的路线方针政策、中华民族伟大复兴的中国梦的认同感，不断凝聚人心和力量，筑牢共同奋斗的思想政治基础。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

把思想政治学习贯穿人民政协工作的全过程。总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导人民政协事业发展、创新的根本遵循。在思想引领、凝聚共识上，总书记对人民政协提出两条要求：一是努力“成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”；二是引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士“深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观”。做好新时代人民政协工作，坚持把思想政治引领落实到政协工作各方面和全过程，全面加强政协系统党的建设，把制度建设贯穿政协系统党的建设工作中，改进工作方式方法，充分发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，充分发挥人民政协制度优势和我国政治制度整体效能，团结、联系、凝聚各方智慧和力量，不断推动实现人民政协理论创新、制度创新、工作创新。

二、坚持创新导向，致力于提高思想政治引领的针对性

创新是引领发展的第一动力。知常明变者赢，守正创新者进。思想政治引领工作是引领人的工作，是引领政治方向的工作，更需要把创新摆在突出的位置，以新的机制、新的方式、新的媒体介入提高思想政治引领工作的针对性与实效性。时代在变，环境在变，思想政治引领工作也要随之创新，要适应新时代人民政协工作的新特点，聚焦新时代的新情况新问题，聚集社会各界的新动力，不断开创人民政协工作的新局面，使新时代人民政协思想政治引领工作始终保持生机活力。

区别对待、分类引领是实现针对性创新思想政治引领的首要前提。人民政协思想政治引领工作对象既包括人民政协不同界别的委员，也包括不同领域、不同行业、不同层次、不同岗位的群众。工作对象的复杂性既体现了思想政治引领工作的难度，也提供了思想政治引领工作创新的契机。针对性创新思想政治引领意味着因人施策，如对党派界别委员思想政治引领侧重于如何达成政治共识，如何守好意识形态工作的主阵地；对台胞与归国华侨界别委员思想政治引领侧重于如何引导其热爱祖国，为祖国建设添砖加瓦；对宗教界别委员思想政治引领侧重于如何引导宗教与社会主义社会相适应。

创新行之有效的工作方法是实现针对性创新思想政治引领的根本途径。在理论学习方面，通过组织培训、专题报告、集体座谈、跨界交流等方式有针对性的引导政协委员与群众读懂弄通马克思主义经典著作、学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，不断筑牢思想政治引领的根基。在情境教育方面，通过组织政协委员与群众深入红色教育基地、国情教育基地等，以真实感人的情境体验深度感受百年中国的艰辛与自豪，激发其巨大政治热情与深厚的爱国情怀。在实践教育方面，以项目带动实践深化，在调查研究、建言献策、挂职锻炼、履职尽责等方面，不断增进委员与群众的政治认同。

创新媒体融合是实现针对性创新思想政治引领的重要维度。顺应时代发展大趋势，以媒体融合发展为契机，及时制定网络战略，充分利用网络占领思想政治引领高地，积极探索新媒体思想政治引领的新模式。一方面以网络平台建设为契机，把党的路线政策及时向广大委员与各界群众传递；另一方面以网站、微博、AAA、抖音等平台发布广大委员与各界群众创作的新作品，把委员与各界群众的新理念、正能量传播到千家万户，不断增强思想政治引领的吸引力与影响力。

三、坚持机制导向，致力于增强思想政治引领的保障

思想政治引领的实现离不开一流的机制做保障，离不开完善的机制做支撑。人民政协的思想政治引领是“知行合一”的引领，是“内化于心，外化于行”的引领。无论“知行合一”的过程、还是“内化于心，外化于行”的过程都是机制形成、完善的过程。要不断健全思想政治引领的机制，积极宣传党和国家的政策，充分发挥人民政协在协调关系中的重要作用，把协调关系贯穿于人民政协履行职能的全过程，凝聚共识、促进团结，用党的创新理论引领社会各界群众，为党和国家重大方针政策和决策部署的贯彻落实厚植政治基础、社会基础。

构建强有力的领导机制。思想政治引领工作自身具有长期性、持久性、系统性、复杂性等特点。一个强有力的领导机制是思想政治引领工作的重要保障。强有力的领导机制有利于统筹各方，构建起上下贯通、执行有力的运行体系，确保思想政治引领贯穿于协商议政、凝聚共识等各项工作之中，有效实现思想政治引领的全周期、全覆盖，形成“有协调，有配合，有落实”的思想政治引领工作格局。

构建切实可行的调查研究机制。思想政治引领不是空中楼阁般说教，也不是自成一体的理论体系，更不是书斋里的学问。思想政治引领工作是需要走进基层、扎根基层的工作，是需要走近群众、联系群众的工作，是需要在实践基础上密切观察、深度思考的工作。没有调查研究，没有躬身实践，就没有“思想政治引领”的发言权。放眼当前，全国各地抗击新冠肺炎疫情工作，离不开卫生界委员与群众的调查研究，离不开卫生界委员与群众的真知灼见、建言献策。

构建科学有效的支持机制。围绕充分发挥人民政协的思想政治引领作用，突出思想政治引领作为履职尽责中心环节的根本地位，建立人民政协思想政治引领工作的支持机制，适时出台思想政治引领的配套制度、实施细则，在指导思想、工作原则、具体举措等方面予以体现。要加大思想政治引领工作人财物的投入，以一流的人才、强有力的资金、充沛的资源助力思想政治引领，打造高水平、高起点、高质量的思想政治引领，逐步形成长效稳定的支持机制。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。70多年来，人民政协在中国共产党领导下，为党和国家事业发展凝心聚力，建立了辉煌的历史功勋。新时代推动人民政协进入新的发展阶段，政协工作使命更加光荣、任务更加繁重、舞台更加广阔，更需要人民政协发挥优势，坚定理想信念，强化使命担当，汲取智慧力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

（邰鹏峰，上海中医药大学思想道德与法治教研室主任、副教授；廖维晓，广西大学马克思主义学院副教授）