【32篇】关于粮食安全研讨材料和理论文章汇编
目录
1.机关党建走在前 奋勇争先作表率 坚决扛起维护国家粮食安全政治责任4
2.发挥财政职能 护航粮食安全8
3.坚决扛稳粮食安全重任 坚决守住粮食安全底线13
4.保障粮食安全 端牢中国饭碗17
5.提高政治站位 确保国家粮食安全20
6.推进种业振兴 筑牢粮食安全屏障26
7.扛牢国家粮食安全责任32
8.全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵35
9.牢牢守住保障国家粮食安全底线39
10.粮食安全不能有丝毫麻痹大意42【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
11.维护世界粮食安全的积极力量45
12.牢记“国之大者”有效应对粮食安全挑战50
13.把粮食安全的基础夯得更实55
14.守住粮食安全的命根子58
15.抓好粮食生产 保障粮食安全60
16.“农田就是农田，而且必须是良田”63
17.粮食安全是“国之大者”69
18.粮食安全是国家安全的重要基础72
19.双循环下国家粮食安全的新认识76
20.科学节粮减损 保障粮食安全84
21.牢记嘱托扛稳粮食安全重任88
22.坚决扛稳粮食安全重任93
23.牢牢把住粮食安全主动权98
24.守住粮食能源安全底线 筑牢发展之基104
25.抓好粮食生产工作 扛稳粮食安全责任110
26.扛稳粮食安全这个重任113
27.多举措加强粮食市场监管工作切实抗牢粮食安全重任116
28.倾心打造粮食安全保护伞118
29.“要实打实地调整结构”123
30.“饭碗主要装中国粮”129
31.牢牢把住粮食安全主动权135
32.牢牢把住粮食安全主动权138
机关党建走在前 奋勇争先作表率
坚决扛起维护国家粮食安全政治责任
中共黑龙江省农业农村厅党组牢记总书记“中国粮食，中国饭碗”重要嘱托，以创建“党旗耀三农·争当排头兵”特色品牌为抓手，全面加强机关党的建设，实施“两藏战略”，推动黑龙江省粮食生产实现“十八连丰”，粮食总产量连续12年保持全国首位，让中国饭碗装更多龙江优质粮的目标成色更足，保障国家粮食安全的担子扛得更稳。
一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基
坚持以党的政治建设为统领，大力加强政治机关建设，切实当好“三个表率”。
一是强化理论武装。坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党组理论中心组示范作用，通过建立党组会第一议题学习制度、党组成员讲党课、青年理论学习小组、建立“百题斩”题库，创新“学习+思考+测试”形式，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决策性意义，带头做到“两个维护”。
二是强化政治担当。坚决贯彻落实总书记关于“三农”工作重要指示批示，通过厅党组集中攻坚打会战、建立专班专项抓、争先创优评比推，推动党中央和省委决策部署落地见效。高质量打赢“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，高标准农田建设连续两年获国务院督察奖励，黑土地保护“龙江模式”“三江模式”纳入全国主推技术模式。
三是强化责任落实。建立“巡察监督员”“党建指导员”“纪律检查员”制度，对76个基层党组织实行“网格化”管理，推动形成上下贯通、整体联动的党建责任体系，实现监督、指导、检查全覆盖。对标机关党建目标，严格执行“五个到支部”要求，建立“1+8”党建责任台账，建立清单式落实、闭环式运行机制，推动党建工作责任落细落靠。
二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒
牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，夯实基层基础。
一是加强党支部标准化规范化建设。以机关基层党组织工作条例为基本遵循，扎实开展“质量提升系统推进年”行动，制定实施《2021年党支部标准化规范化建设工作方案》，加强分类指导，打造学习型、实干型、创新型党支部，85.1%的党支部达到“四强六规范”标准，加力推进基层党支部全面进步全面过硬。
二是深入推进转作风提能力。积极落实“首问负责制” “不见面审批”“证照分离”等改革举措，59项行政权力事项实行网上办理。深入开展“六查六找六提”大反思活动，先后查摆解决在服务标准、作用发挥等方面存在的问题41个。扎实推进“能力建设提升年”，开展“三学三比三提升”活动，深入推进“基本业务+” 建设，组织业务大讲堂64期，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。
三是充分激发党组织活力。组织“建党一百周年·献血传递爱心”“聚党心讲党性塑党形”系列主题党日活动，发动机关党员干部积极参加志愿服务、驻村扶贫、疫情防控，让党旗在基层一线高高飘扬。扎实开展“我为群众办实事”活动，面源污染、农民增收等11个方面、38件实事全部办结。
三、坚持深度融合，推动形成发展合力
坚持把三农工作的重点难点作为党建工作的切入点、发力点，创新实施“党建+N”主题活动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农村富裕富足。
一是党建助力科技兴农。坚持以科技赋能粮食生产，组织制定了《黑龙江省种业振兴行动实施方案》《关于加快农业科技创新推广的实施意见》，通过组建厅党组成员为组长的12个包市（地）工作指导组，带动市县乡近万名农业战线党员干部和技术人员开展粮食生产指导服务，推动全省主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技贡献率达到69%。
二是党建助力耕地保护。厅党组坚决落实 “切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的政治任务，在黑土高标准农田建设任务分解、项目实施、飞检验收等工作上全程研判把关，在起草《黑土地保护利用条例》和修订《黑龙江省耕地保护条例》中全面研究指导，组织基层党组织和党员干部在建立科学轮耕制度、落实耕地轮作休耕试点、推进农药化肥减量增效等工作上全力攻坚，努力让黑土地成为最可靠的“口粮田”。
三是党建助力农民增收。广泛开展党员干部下基层、抓三农、促发展活动，成立厅机关党员服务队，把党的力量“挺”在农村一线。深入落实村党组织书记与农村集体经济组织负责人“一肩挑”，全省1万余个集体经济组织完成换届工作。选派优秀党员干部挂任村第一书记，持续增强发展壮大村集体经济、培育新型农业生产经营主体、推进农民创业就业的工作力量。2021年，农村居民人均可支配收入实现17888元，增长10.6%，增速创7年来新高。
发挥财政职能 护航粮食安全
粮食安全是“国之大者”，事关经济发展和社会稳定的全局性重大战略。当前正值我省粮食生产的关键时期，为实现全省年度粮食生产播种面积xx.x万亩、产量xx亿斤目标任务，xx省实施高标准农田建设、耕地地力保护补贴、农业生产补助以及农业担保、保险补助等一系列粮食生产支持政策。
一年之计在于春。在当前“疫情+春耕”的特殊时期，省财政厅克服困难，按照“急事急办、特事特办”原则，在前期工作的基础上，进一步加紧筹措下达事关粮食生产的各项资金，确保不误农时，为全省粮食丰收贡献财
政力量。
一、实施多项补助保障粮食增产丰收【更多免费素材，微信lbgzkf1】
（一）耕地是粮食生产的命根子，加快推进耕地质量提升，是夯实粮食安全的基础性工程。
2022年我省继续统筹规划、同步实施高标准农田建设与高效节水灌溉，省财政安排农田建设补助资金xx亿元，支持全省建设高标准农田xx万亩，高效节水灌溉xx万亩。为了保障资金支付与工程建设进度相匹配，省财政会同农业农村部门，加强项目储备，优化预算执行管理机制，增强支出经济性和可行性。同时，注重政策的集成性、系统性，创新支持机田证一体化试点，安排资金x亿元，在全省储备建设一批集先进技术装备优势、高标准农田规模化生产优势、从业人员专业技能优势为一体的试点项目。
（二）种业是粮食之基。今年xx省实施大豆玉米带状复合种植xx万亩，并建设xx万亩加工型马铃薯种植基地。
省财政坚决保障全省推进种业振兴行动，集中力量破难题、补短板、强优势，安排资金x亿元，支持种质资源普查、建立省级畜禽遗传资源基因库和畜禽种质资源保护场、扩繁场。继续扩大加工型马铃薯生产基地，安排资金x亿元，以xx元/亩的标准对全省xx万亩建设基地进行补助，推进我省优势特色粮食产业发展。加大农业科技成果转化支持力度，安排资金xx万元，推进农业科技推广和成果转化。在此基础上，推进科技创新、人才引进、龙头企业扶持、农业信贷担保、乡村振兴周转金等相关资金，倾斜支持种业振兴领域相关项目。
（三）农业机械化是粮食丰收增产的保障。今年继续加大农机购置与应用补贴力度，加快推进全省农业机械化水平。
省财政安排资金x.xx亿元，补贴额度平均约为农机具价格的xx%。实施农机深松作业补助，安排资金xx万元，按照不超过xx元/亩的标准对农机合作社、农机户实施深松作业进行补助。积极争取中央支持，滚动安排预算做好农机购置补贴兑付工作，确保种粮主体充分享受国家惠农政策红利。
此外，积极应对去年以来的汛情影响，加大农业防灾减灾救灾投入力度，拨付x.xx亿元用于对去年秋收和秋冬种、农田水利设施修复、农田排涝散墒予以补助等粮食生产灾后恢复重建。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，安排资金xx万元，防范应对农业重大灾害。
二、加大直接补贴保护种粮农民积极性
在提升耕地、种业、农机等粮食生产的硬件条件的同时，省财政厅重视保护种粮农民的积极性，加大直接补贴力度。
继续实施耕地地力保护补贴政策。安排资金xx.xx亿元，按照xx元/亩的补贴标准，运用信息技术手段，将补贴资金精准发放到全省约xx万户种粮农民手中，并将耕地地力保护补贴资金纳入常态化财政资金直达机制管理范围，切实提升补贴发放的精准性和时效性。
为积极应对农资价格上涨压力，今年将发放种粮农民一次性补贴x.xx亿元，对实际种粮农民实施直接补助。提升补贴标准制定精细化、科学化水平，根据我省粮食作物结构和种植面积，分品种确定补贴标准。并加大协调力度、提高补贴发放及时性，将补贴资金通过“一卡通”直达种粮农户手中，切实提高种粮农民获得感。同时，为了提升亩均粮食生产水平，保障我省大豆玉米带状复合种植试点，在中央补助xx元/亩的基础上，省级财政再补助xx元/亩，能够实现玉米基本不减产，并增收一季大豆。及时将用于大豆玉米带状复合种植的播种、植保、收获等复合要求和标准的新机具，按程序纳入农机购置与应用补贴范围，并通过农业社会化服务等项目对承担任务的新型农业经营主体再补助一部分，保障试点工作取得实效。
为积极应对农村劳动力短缺，提升农业生产社会化服务水平，安排资金x.xx亿元，按照不超过xx元/亩的补助标准，对开展农业生产托管的农村集体经济组织、农民合作社进行补贴，重点满足实施主体在粮油等重要农产品规模化生产中的关键领域和薄弱环节的专业化服务需求，提高农户从事生产粮食等大宗农产品的积极性。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
三、撬动金融社会资金提高资金使用效益
金融是经济的血脉。实践证明，加强财政与金融的合作，对发展能够起到事半功倍的效果。
近年来，省财政厅进一步拓宽视野，创新机制，在加大投入的同时，还注重发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，积极调动金融、社会资本为支持粮食生产。结合我省市场主体倍增工程，大力推进实施农业市场主体倍增工程，按照“降低融资成本、惠及更多主体”的原则，优化调整农业市场主体贷款贴息政策，安排奖补资金x亿元,解决农业市场主体融资贷款难、贵、繁问题。积极引导农业市场主体多种粮、种好粮，加大对从事粮食生产、粮食加工、农资供应、农技推广、农机社会化服务等适度规模经营主体的贴息奖补力度，对符合政策的农业信贷担保贷款，在原有贴息奖补额度的基础上再增加x%，今年预计安排贴息资金xx万元，有效撬动银行贷款近xx亿元。同时，省财政厅还强化政策性保险的支撑性作用，今年继续开展小麦、玉米、马铃薯等主粮作物成本保险，按照“愿保尽保”的原则，不断扩大保险覆盖面，让农民吃上“定心丸”。推动农业保险从“保基本”向“保收入”转变，有序扩大省级政策性小麦、玉米完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入保险试点范围，进一步提高保险保障程度。
在加大投入的同时，如何强化资金管理，精准补贴到户到人到市场主体尤为关键。为此，省财政厅强化粮食补贴资金直达管理要求，建立资金发放常态化调度机制和监督管理机制，通过随机抽查、专项检查、大数据核查等方式，实现补贴资金全链条全流程监管，确保及时足额兑付，确保精准到人到户，确保直接惠农利农。同时，加强补贴资金执行进度跟踪分析，研究完善与资金分配相挂钩的激励约束机制，不断提高资金使用效益。
坚决扛稳粮食安全重任 坚决守住粮食安全底线
粮食安全是社会稳定和经济发展的基础。我市深入贯彻总书记关于粮食安全的重要论述，严格落实《xx省粮食安全保障条例》和粮食安全市长责任制，始终把保障粮食安全放在突出位置，从战略性、基础性高度统筹推进粮食安全责任落实、粮源保障、储备管理、粮食流通、应急与监管等各项工作，稳步构建全市粮食安全高质量保障体系。
一、坚决扛起粮食安全责任
市委、市政府高度重视粮食安全工作，将保障粮食安全写入“十四五”规划纲要、国民经济和社会发展报告。压实责任抓部署。市政府主要领导与各区、县（市）长签订粮食安全责任状，层层压实责任；市委市政府主要领导多次调研粮食保供、春耕备耕、农业园区等工作，对做好粮食工作多次作出批示。市政府多次召开专题会议，研究部署成品粮增储、“非粮化”“非农化”整治等工作。健全机制严考核。成立粮食安全工作协调小组，将粮食安全列入政府年度工作目标考核和乡村振兴考核，建立工作例会和督查通报制度，对重点领域、重点环节开展专项督查指导，推进问题破解。完善政策强激励。细化完善粮食生产、订单收购、产业发展等扶持政策，优化政策导向，强化资金投向。20xx年以来，各级财政共筹集粮食风险基金x.xx亿元。20xx年全市发放耕地地力保护补贴x.xx亿元，及时足额落实地方储备粮油收购补贴、保管费用、贷款利息和轮换费用补贴x亿元，较上年增长xx%。深化宣传造氛围。广泛开展《条例》和爱粮节粮宣传教育，积极开展世界粮食日、“珍惜粮食、反对浪费”进校园等活动，发放宣传资料xx.x万余份，新华网客户端观看人数超xx万，营造厉行节约、反对浪费氛围。高标准承办20xx世界粮食日和粮食安全宣传周xx主会场活动。
二、大力提升粮食综合生产能力
始终坚持把粮食生产作为“三农”工作首要任务，锚定保供给、促增收目标，努力实现粮食生产稳中有增。严守耕地红线。深化党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护新机制。20xx年末全市耕地面积xx.xx万亩，划定永久基本农田xx.xx万亩，均超额完成省下达任务；顺利完成粮食生产功能区三年提标改造xx.x万亩任务；两年建成高标准农田xx.x万亩，高标准农田建设工作走在全省前列；灌溉保证率达xx%以上；平均耕地质量等级为x.xx；全市受污染耕地安全利用率、措施到位率分别达xx.xx%、xx%。提升稳定面积产量。落实“稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻”，实现粮食生产稳定发展。20xx年全市粮食播种面积xx.xx万亩，较上年增加x.x万亩；粮食总产量xx.xx万吨，较上年增加x.xx万吨。全市粮食播种面积、总产量均全省第二；粮食亩产xx.x公斤，居全省第三。强化优质示范。20xx年全市建成农业“机械换人”示范县x个、乡镇x个、单位xx个，水稻耕种收综合机械化率达到xx.xx%。全市建立省级水稻高产千亩示范方xx个、市县级百亩方xx个；小麦高产百亩示范方xx个，其中诸暨市姚江镇草湖江口粮食专业合作社单季常规晚粳稻攻关田亩产xx.xx公斤、百亩方平均亩产xx.xx公斤，双双打破xx农业记录。
三、稳步推动粮食储备提质增效
进一步健全地方粮食储备制度，不断充实地方储备规模，实现“储得进、管得好、调得动、用得上”。完善收储政策。全面落实政府订单粮食奖励政策，实施早稻订单全覆盖、应订尽订、应收尽收。20xx年首次实现政府储备早稻补库粮源xx%在市域内落实，调剂早稻xx吨，为农民增收xx万元。优化地方储备品种结构，合理安排轮换储备粮油xx万吨/年，晚稻储备比例达xx%以上。市县两级地方储备粮规模库存全部落实到位，质量良好、储存安全。新增应急成品粮达到主城区xx天、县（市、区）xx天以上供应量。提升仓储设施。“十三五”期间累计投入x.xx亿元，新扩建储备粮库x个、仓容xx万吨，维修改造危仓老库xx个。强化仓储管理。开展粮食仓储企业规范化管理评价和“星级粮库”创建，全市现有四星级粮库x家、三星级x家、二星级x家。大力推广粮情测控、充氮气调、低温仓等绿色储粮技术及信息化系统应用，全市实施富氮气调储粮仓容xx万吨，准低温仓容xx万吨，完成x座粮库信息化升级改造。
四、着力推进粮食有序流通
鼓励“走出去”“引进来”，开展多种形式产销合作，确保粮食供应链安全稳定。深化产销合作。制定粮食产销合作扶持政策，鼓励粮食企业、经营户走出绍兴、“找米下锅”，在江苏、安徽和东北三省等粮食主产区建立粮源基地xx.x万亩，加工基地x个、年加工能力xx.x万吨。积极开展浙吉粮食对口合作，扩大口粮来源，提升口粮质量。实施“五优联动”。开展优质粮食工程，扎实推进粮食优产、优购、优储、优加、优销提质扩面。上虞区成功创建省级“粮食五优联动示范县”，扩大试点面积xx亩，打响“虞香大米”优质粮油区域公共品牌。加速产业发展。近年来，扶持培育粮食流通主渠道企业x家，“放心粮油示范企业”xx家，粮食批发市场年均交易量xx万吨，其中线上交易量xx多万吨，初步形成粮食“供种+基地+收储+加工+销售”产业链，全市粮油工业总产值近百亿，连续五年总量居全省前三。
五、切实完善粮食应急与监管
建立健全粮食供给安全预警机制，对全市粮食供求、价格情况实行动态监测、分析和预警，确保粮食供应和价格稳定。强化稳粮保供。抗疫期间，积极应对市内部分地区粮油供应紧张局面，及时正面回应人民群众关注，全力以赴保粮油供应，为xx家粮油经营企业（户）办理疫情防控专用车辆通行证xx张，紧急调运粮油xx多吨。完善应急保障。健全市县两级粮情监测网络，修订完善粮食安全应急预案，定期开展应急演练。做到应急粮源、应急加工、应急网点、粮价监测点和应急经费“五落实”。严格安全监管。每年部署开展春季、秋季粮油安全大检查，持续加大隐患风险排查整治力度，确保全市储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。严格落实粮食质量安全管控，将关口前移到田间，杜绝超标粮食流入口粮市场和食品生产企业。
保障粮食安全 端牢中国饭碗
保障粮食安全既要看产量，也要看粮食生产能力。这就要求我们始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性
仓廪实，天下安。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。
粮食丰收，全局主动。今年全国秋粮增产已成定局，粮食产量将创历史新高，我国粮食生产将迎来第十八个丰收年景。这标志着我国粮食生产将连续7年站稳1.3万亿斤台阶，为经济持续健康平稳发展夯实了基础，为“十四五”开好局、起好步创造了有利条件。
粮安天下，农稳社稷。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。目前，我国人均粮食占有量超过474.4公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线；小麦、水稻自给率超过100%，玉米自给率达到95%以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全；果菜茶肉蛋鱼等产量稳居世界第一，较好满足人民群众日益升级的消费需求。我国用占世界9%的耕地、6%的淡水资源，解决了世界约20%人口的吃饭问题，中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。
总书记强调：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”保障粮食安全既要看产量，也要看粮食生产能力。这就要求我们始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。
耕地是粮食生产的命根子。保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须加快建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。评估数据显示，高标准农田项目区耕地质量能够提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩均粮食产量提高100公斤，实现“一季千斤，两季吨粮”。在严重气象灾害年份，粮食产能稳定性明显高于非项目区。截至去年底，全国已建成8亿亩高标准农田，占全国耕地面积近40%。切实加强高标准农田建设工作，让更多“望天田”变成“吨粮田”，才能更好巩固和提升粮食安全生产能力。
种子是农业的“芯片”。保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须打好种业翻身仗。目前，我国农作物良种覆盖率在96%以上，水稻、小麦、大豆全部为自主品种，做到了中国粮主要用中国种。同时也要看到，在一些品种、环节和领域我们还有短板和弱项。当前，我国种业已进入到以自主创新为驱动力的发展新阶段。我们要保持水稻、小麦等优势品种竞争力，缩小玉米、大豆等品种与国际先进水平差距，加快少数依赖型品种选育。同时，还应打通生产、加工、销售、技术服务等环节，促进产学研用结合，育繁推一体化，完善种业产业链。
农业的根本出路在于现代化。保障粮食安全、端牢中国饭碗，必须加快转变农业发展方式，推进农业现代化。一方面，应守住耕地红线，把高标准农田建设好，把农田水利搞上去，把现代种业、农业机械等技术装备水平提上来，把粮食生产功能区划好建设好，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。另一方面，还应推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。
仓廪实，天下安。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。迈步新征程，不断打牢粮食安全的基础，持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，我们就一定能为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供有力支撑。
提高政治站位 确保国家粮食安全
全国人大农业与农村委员会副主任委员
党的十八大以来，总书记围绕确保国家粮食安全发表了一系列重要论述，强调“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础”“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。去年底召开的中央经济工作会议，要求各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要深入学习贯彻总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述，深刻认识粮食安全对于确保国家经济安全和社会稳定的重要性，切实提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从战略层面把握、从政治高度考量、在工作中精准落实国家粮食安全战略。
一、从政治高度看待粮食安全问题
总书记指出：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题”“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子”。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于从政治上进行分析和研判，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应该主要装中国粮，始终掌握粮食安全的主动权。
近年来，我国粮食生产成效显著，口粮自给率达到xx%，人均粮食占有量高于人均xx公斤的国际粮食安全标准线。20xx年，我国粮食产量实现“十八连丰”，达到xx亿斤。但应清醒认识到，我国粮食供求仍处于紧平衡状态。粮食品种结构上，稻谷和小麦两个主粮品种产量总体稳定、平衡有余，玉米存在产需缺口，大豆缺口较大，需大量进口。粮食生产区域结构上，粮食主产省份中粮食净调出的省份数量减少，产销平衡区和主销区粮食自给率下滑，粮食生产呈现进一步向主产区集中的趋势。进口持续增加，特别是产需矛盾大的大豆年度进口量持续保持高位，呈现出进口区域集中、进口渠道单一等特点。
提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要从政治高度看待粮食安全问题，始终保持清醒头脑和清晰判断，不断提升见微知著的政治敏锐性和政治洞察力，清醒认识我国粮食安全面临的严峻形势。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定。确保国家粮食安全，决不能仅仅看口袋里有多少钱，而要看饭碗里有多少中国粮。要不断总结成功经验，找准抓落实的方法和路径，始终立足自身牢牢抓好粮食生产，补齐粮食安全中存在的短板和不足，确保中国人的饭碗主要装中国粮。
二、坚决扛起粮食安全的政治责任
总书记指出：“要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略”“要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”。总书记的重要论述，明确了农业农村改革发展的重要功能定位，为深入实施乡村振兴战略指明了方向。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于运用政治思维思考问题，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央决策部署。
改革开放以来，随着我国人口增加、城镇化持续推进、人民群众生活质量提升和城乡居民消费结构不断升级，肉蛋奶等副食品消费持续增加，带动粮食需求不断扩大，粮食需求总量呈刚性增长趋势。xx年，我国城镇和农村居民人均主要肉类、禽类、鲜蛋消费量分别为xx.x千克、x.x千克、x.x千克和x.x千克、x.x千克、x.x千克。20xx年，我国城镇和农村居民人均肉类、禽类、蛋类消费量分别上升至xx.x千克、xx.x千克、xx.x千克和xx.x千克、xx.x千克、xx.x千克，均较改革开放之初大幅增加。由于每生产x千克肉、禽、蛋、奶等动物性食品都需要几千克的粮食，因此，居民对肉禽蛋奶需求的增加也带动了对饲料用粮需求的持续增加。
做好新时代粮食安全工作，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识党中央对农业农村改革发展的功能定位和确保国家粮食安全的重要性，把确保重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务来抓，不断增强使命担当，坚决扛起粮食安全的政治责任。树立大粮食安全观，适应不断升级的消费结构，进一步增加肉蛋奶等重要副食品的生产供应，更好满足人民日益增长的美好生活需要。大力清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房等打着各种旗号破坏、占用耕地的行为，解决耕地占补平衡等方面存在的问题，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保粮食种植面积不减少、产量不下降，持续提升粮食安全保障能力和水平，保证农产品供给充足，确保口粮绝对安全。
三、精准落实国家粮食安全战略
总书记指出：“国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，一刻也不能放松”“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须贯彻落实总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述和党中央决策部署，善于将党中央重大战略转化为推动工作的具体战术，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，扎实做好确保国家粮食安全各项工作，把国家粮食安全战略精准落实到具体工作中。
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。总书记指出：“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”落实国家粮食安全战略，根本在于保护好耕地。要采取长牙齿的硬措施保护好耕地，坚决守住xx亿亩耕地红线。以提升粮食产能为目标，扎实推动高标准农田建设，加快推进黑土地保护法、耕地资源保护法、粮食安全保障法等立法工作，实施国家黑土地保护工程、高标准农田建设工程，不断健全农田水利体系，补齐防汛抗旱短板，持续提升耕地质量。严格规范耕地占补平衡，加强耕地用途管制，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产。
稳定提高粮食综合生产能力、粮食供给保障能力，确保粮食产得出、供得上。调动地方党政重农抓粮的积极性和农民务农种粮的积极性，加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。切实加强粮食综合生产能力建设，把综合生产能力作为硬指标，抓好现代种业、先进农机装备、高标准农田建设。创新经营方式，发展适度规模经营，培育新型经营主体，健全专业化社会服务体系，不断提高粮食生产供给的质量和效益。
加强粮食储备能力建设，确保口粮绝对安全。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。要改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。综合考虑国内粮食生产、消费、库存、市场供应和宏观调控等各方面因素，结合历史经验，科学确定粮食储备功能和规模，优化储备布局和品种结构，确保口粮绝对安全。不断健全完善粮食储备功能定位，坚持政策性职能和经营性职能彻底分开，强化政府储备公共产品属性，压实主体责任和监管责任。推动中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展，增强调节市场稳定预期、服务宏观调控、应对突发事件和提升国家安全能力。加强储备安全管理，增强储备调节的灵活性和精准性，增强对粮食市场波动的快速反应和及时调节能力。优化储备区域布局，中央储备主要布局在战略要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需要的地区，地方储备主要布局在大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区，做到关键时刻储备粮调得出、用得上。逐步完善分类管理、分级负责、属地保障的粮食应急管理体制，加快形成布局合理、运转高效的粮油应急保供网络。
合理利用国际市场资源，推动进口来源国和渠道多元化。积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，合理利用国内国际两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，降低对单一国家和地区的进口依存度，确保粮食供应安全、价格可控，防止被“卡脖子”。深化与共建“一带一路”参与国家的粮食经贸合作关系，共同打造国际粮食合作新平台，促进参与国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。积极参与全球和区域粮食安全治理，积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，更好地维护世界粮食安全。
推进种业振兴 筑牢粮食安全屏障
学习贯彻总书记在全国政协联组会上的重要讲话精神
x月x日，全国政协十三届五次会议期间，总书记在看望农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，要以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。这一重要讲话，充分体现了总书记对世情国情农情的深邃把握，具有很强的针对性、前瞻性、指导性。为深入贯彻落实总书记关于粮食安全的重要讲话精神，近日，全国政协以“建立健全种业政策支持体系”为题召开了今年的首次双周协商座谈会，以小切口关注大问题，助推保障国家粮食安全和种业振兴发展，筑牢国家粮食安全屏障。
一、深刻领会种业振兴作为国家战略的重要意义
自古以来，粮安天下，种为粮先。作为人口大国，粮食安全是国家安全之本。种子是国家粮食安全的源头，种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，推动生态文明建设，维护生物多样性的重要基础，是国家安全的重中之重。党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，作为种业振兴的基础，种源安全已然提升到关系国家安全的战略高度，种源保护和利用力度不断加大，种业体制改革持续深化，种业科技创新能力不断增强，种业发展成效显著。但仍存在种质资源保护利用不足、科技自主创新水平不高、企业竞争力不强等突出问题，种业发展基础不够牢固，提振种业创新发展迫在眉睫。面对新形势新任务新要求，深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，深刻认识种业振兴作为国家重要战略的地位和作用，具有重要的历史和现实意义。
（一）深刻认识种业振兴是应对大变局、保障国家粮食安全的重要举措。
当今世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。我国作为农业大国和人口大国，种源自主可控关乎一个国家的核心利益，是应对国际贸易谈判的利器。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。种业作为粮食之本、农业之基，是保障粮食安全这个“国之大者”的根本所在。面对复杂严峻的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，始终绷紧粮食安全特别是种源安全这根弦的坚定决心，必将凝聚全党全社会重农抓粮的磅礴力量，端牢中国人饭碗的底气更足、信心更坚。
（二）深刻认识种业振兴是保障国家粮食安全的核心要素。
种业是保障国家粮食安全的核心所在，也是“藏粮于技”的重中之重。20xx年x月，总书记在xx考察时指出，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中，要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。在农业资源承载能力有限的现实情况下，挖掘种子潜力是提升农业产能、保障农业生态安全的重要手段。
（三）深刻认识种业振兴是我国抢占未来世界科技制高点的必然要求。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
当今世界，种业新一轮科技革命突飞猛进，全球种业进入少数寡头竞争阶段，正处于以抢占科技制高点和经济增长点为目标的机遇期。总书记在参加全国政协联组会时强调，要实现种业科技自立自强、种源自主可控。因此，要充分发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重点创新平台建设，加强基础性前沿性研究。加速攻破种业“卡脖子”技术，大力发展民族种业企业，加快国外种业产业布局，不断提升我国农业国际竞争力、提高农业国际话语权。
二、准确把握种业振兴面临的风险与挑战【更多免费素材，微信lbgzkf1】
总体来看，我国种业振兴的基础是好的，种质资源安全是有保障的，风险是可控的。但也要清醒地看到，对标新阶段高质量发展要求，现代种业发展在保护体系建设、品种测试、育种创新、知识产权保护、扶持政策等方面仍存在一些短板、弱项和隐患，加强种质资源保护和育种创新稳中有忧，还需安中思危。
（一）种质资源保护体系建设亟待加强。
我国自上世纪xx年代就开始对农业种质资源进行系统收集、整理和保存，目前已保存作物种质资源xx万余份，居世界第二，资源优势明显，但种质资源保护体系建设还需加强。一是尚未构建全国统一的大数据平台，虽然各高校、院所和种企都保有一定数量的种质资源，但交流不够，协同不足。二是各类型保护基地统筹不够，一些单位和地方的保护基地未纳入统一管理、认定、挂牌，不同程度的存在资金短缺、人才匮乏的情况。三是种质资源就地保护不足，地方品种和主要作物野生近缘种消失风险加剧，地方畜禽品种数量整体呈下降趋势，濒危和濒临灭绝品种占比达xx%；群众对种质资源保护认识不够，“无意识”携带种子出境的情况时有发生。
（二）种子品种质量和育种技术短板明显。
我国农业“新品种数不胜数，好品种屈指可数”“国外种子按粒卖，国内种子按斤卖”。国内达到强筋品质指标的小麦品种仅占审定品种总量的x.x%左右，玉米和大豆单产不到美国的xx%，品种质量和育种技术存在明显短板。一方面，重要性状精准鉴定不足、优质基因挖掘效率不高，已保存的xx万份种质资源中，开展精准鉴定的不到xx%。另一方面，育种基础理论研究薄弱，种企“小而散”现象严重，育种水平与国外存在“代差”。
（三）种业“卡脖子”风险必须加强防范。
种业是农业的“芯片”，要打好种业翻身仗，首先要防止“卡脖子”。当前，我国种业存在若干“卡脖子风险”，应未雨绸缪加强防范。一是种业产业链、供应链不完善，种源部分受制于人，面临被国外垄断风险。二是前沿育种技术与安全防御技术落后引发的安全风险性，在种业前沿技术研发上与发达国家还存在很大距离；同时，种业安全防御技术不同步，应对生物育种负面技术短缺，种业技术安全存在受制于人的潜在风险。三是种企融资抵押担保物范围窄，贷款期限与种业周期性不匹配，短缺流动资金难以得到满足，直接融资能力有限，种业保险和再保险发展滞后，风险分散机制不健全。
（四）种业政策支持体系需不断完善。
我国种业政策支持体系总体较为完善，但仍有待进一步提高。一是种业知识产权保护力度弱、难度大、成本高。二是对重点种企扶优扶强力度不足，种企参与种业科研成果转化作用发挥不够，广大科技人员积极性尚未充分调动出来。三是对育种投入、设施建设支持有待加强。
三、着力推进新阶段种业振兴，筑牢国家粮食安全屏障
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，切实推进种业振兴，从而为粮食安全这个“国之大者”保驾护航，重点要做好以下几方面工作。
（一）发扬优势，统筹协调，做强种质资源保护体系。
一是加快建设全国统一的种质资源大数据平台，完善信息公开、交换机制，建立主体多元、形式多样的协同联动保护利用体系。二是提升种业基地建设水平，对各类保护基地统一管理、认定、挂牌，形成一体化保护格局。三是加强种质资源就地保护，有针对性地开展科普宣传，支持民众、农村合作社、家庭农场等参与地方品种保护及利用。
（二）补齐短板，集中资源，培育更多优质新品种。
一是构建规模化基因挖掘技术平台，定向创制高产优质、多抗高效的新品种并推动产业化利用。二是重点支持有条件的地区和单位建设种业国家重大科技创新平台和重点实验室，考虑建设相关国家实验室。三是推动农业生物育种重大项目，着力攻克重大科学难题，突破育种前沿技术，构建现代高效精准的生物育种技术体系，加快生物育种产业化步伐。
（三）控制风险，以我为主，破除种业“卡脖子”难题。
一是针对国内需求规模大、产业链长、对外依存度高的品种，组织力量开展技术攻关，破除育种瓶颈，培育一批拥有自主知识产权的突破性新品种。二是要做大做强我国种业研发投入主体，有效调动种业研究企业的积极性，加快种业技术向高尖端领域的扩张与渗透。三是引导金融服务种业发展，支持信贷产品创新，探索品种权质押模式，扩大制种保险品种范围，完善种子知识产权保险、种企责任险等。
（四）强化保障，改革创新，提高完善种业支持政策的针对性。
一是完善种业知识产权保护政策措施。制定具有国际视野的种业知识产权战略，加快种业知识产权海外布局；加强珍稀特色优异种质资源保护；完善种子质量追溯体系，严厉打击套牌、假冒等侵权行为。二是支持种企做大做强，形成一批有国际竞争力的头部企业，构建育繁推一体化现代种业产业体系。加大种企育种研发投入，支持种企承担重大科研项目，支持科研院所改革创新，充分调动广大科技人员积极性，探索重大品种研发与推广后补助政策，实行研发投入税收“加计扣除”，提升种企良种选育和育种技术创新能力。三是加大种业公益性基础设施建设支持力度，对重大育种项目给予长期稳定支持；支持有条件的地方建设区域性良繁基地，推动优势基地与龙头种企深度合作；保障种质资源库建设用地需求。
扛牢国家粮食安全责任
三论深入学习贯彻总书记重要讲话和指示精神
麦田青青，麦穗沉沉。x月xx日，总书记在赴陶岔渠首考察途中临时下车，走进一处麦田察看小麦长势。看到丰收在望，总书记指出，夏粮丰收了，全年经济就托底了。保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。
手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把保障粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，目前我国口粮已实现完全自给，谷物自给率一直保持在xx%以上，正处在历史上粮食安全形势最好的时期。
对粮食这个头等大事一刻也不能放松。新冠肺炎疫情暴发以来，粮食安全成为全世界关心的重大问题。《20xx年全球粮食危机报告》称，在xx个国家和地区中，20xx年至少有x.xx亿人面临重度粮食不安全问题，达到过去x年最高水平。党中央、国务院多次召开会议、印发多份文件，聚焦粮食稳产，将粮食安全摆在了更加突出的位置，尤其是在“十四五”规划中，首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，在经济社会发展主要指标中予以明确。
作为农业和粮食生产大省，xx始终把粮食生产摆在各项工作的重中之重，推动粮食产业高质量发展。深入学习贯彻总书记重要讲话和指示精神，就要百尺竿头更进一步，更好地扛牢国家粮食安全责任。
要充分认识到，粮食安全是国家安全的重要基础，只有确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能掌控经济社会发展大局。xx要进一步在融入大局、服务全局中增强加快农业发展的自觉性、主动性。
眼下，小麦正在促灌浆、增粒重的关键时候，还面临着干热风、烂场雨等潜在风险，我们要牢固树立夏粮一天不到手、管理一天不放松的意识，做好应对不利气象条件的充分准备，持续加强麦田后期管理，科学组织机收会战，扎实做好夏粮收购，确保丰产丰收。同时，种足种好秋粮作物，为全年丰收打好基础。
立足当前，谋划长远，就要以总书记重要讲话和指示精神为根本遵循，立足新形势，以新思维、新视野全面审视农业生产各项工作，坚持藏粮于地、藏粮于技，着力打基础、补短板、谋长远。要进一步强化政府责任，坚决守住耕地红线，确保粮食种植面积稳定在x.x亿亩以上；要紧紧扭住耕地、水利、科技、政策等关键环节，不断改善农业生产条件，持续提高耕地质量；要着力提升品质品牌，积极发展绿色有机农产品，打造更多“豫农名片”；要切实强化科技支撑，推动建设国家级小麦种质资源库，加快建立产学研深度融合的粮食科技创新体系，开展农业全产业链科技攻关，重点培育一批“豫麦”品牌和小麦加工产品品牌。
人是生产力中最活跃、最积极的因素。全省各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让更多新技术、新模式、新理念激荡希望的田野，为扛牢国家粮食安全责任注入源源不竭的动力。
全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵
学习贯彻总书记在全国政协联组会上的重要讲话精神
全国政协委员、重庆市政协副秘书长
今年全国两会期间，总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，参加联组会、听取意见建议并发表重要讲话，就提高我国农业综合生产能力和确保粮食安全等问题作出重要指示，充分体现了以总书记同志为核心的中共中央对粮食安全问题的高度重视。学习领会总书记关于粮食安全问题的一系列重要讲话精神，让我更加感受到政协委员聚焦粮食安全建言资政的必要性和紧迫性。
充分认识我国粮食安全方面存在的问题与风险。总书记指出，粮食安全是“国之大者”，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无。”当前，在粮食安全上要警惕三个风险：一是国际粮食产品“政治化”，西方国家以“粮食政治化”深度绑架、威胁缺粮国家，把粮食作为关键的政治工具向我国施压；二是世界粮食生产“不平衡”，全球粮食减产幅度十分严峻，部分发展中国家处于“饥荒”状态，中国决不能抱有依赖国际粮食市场的侥幸心理；三是国内农业种植“非粮化”，我国农户经营面积小、单产低、种粮收益占比低，一方面导致经济作物挤占粮食耕地，另一方面土地撂荒面积不断增加。
多措并举保障农民的种粮收益。总书记强调，要“让农民能获利、多得利”。保障粮农的收益持续提高需要多管齐下。一要加大对粮食主产区农业政策性保险的补贴力度，对粮食主产区主要粮食作物保险规定相对较高的基准保障金额，尽量与粮食主销区持平。二要建设农业大数据共享平台，整合农业信息资源，形成涵盖土地性质、权属、用途、农作物产出等的基础信息，为粮食生产补贴发放提供科学依据。三要建立粮食生产补贴与种粮者行为相关的奖惩约束机制，对绿色生产予以奖励，加强化肥农药减量增效，加大农资市场监管，健全种子市场运行机制，有效应对农资成本上涨压力。
推动实施最严格的耕地保护制度。总书记强调：“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”“要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡”。强化耕地保护责任是从源头维护粮食安全的关键举措。一要全面压实各级地方党委和政府的耕地保护责任。在行政管理体制上，中央和地方要签订“长牙齿”的耕地保护“军令状”；在绩效考核机制设计上，要实行一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地红线绝对不可逾越。二要健全土地流转制度。通过加强基础设施建设，推动灌溉排水、土壤改良、道路整治、机耕道、电力配套等工程建设，增强村集体对土地调整和适配的权利。三要引导粮食规模生产。通过建设国家粮食安全保护带、加强农田水利建设等措施，推动形成粮食生产保障区；通过建立农民专业合作社，提高农业规模化、机械化和技术化程度；通过鼓励新型经营主体开展粮食耕种社会化服务，拓宽粮食主产区规模生产服务范围。
大力推进粮食生产和加工领域的科技进步。总书记强调，“解决吃饭问题，根本出路在科技”“要发挥我国制度优势，科学调配优势资源”。一要实现种业科技自立自强、种源自主可控，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。二要深化农业科技体制改革，让有效市场与有为政府同向发力，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。三要树立“大食物观”，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡。
主动应对国际政治经济格局的深刻调整。总书记指出：粮食安全问题“不要指望依靠国际市场来解决”“始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。一要在积极扩大对外开放、推动构建开放型世界经济进程中，加大粮食生产流通方面的经贸合作，重点在粮食价格、粮食流通、粮食投资、技术创新、粮食共同体建设等方面加大“非政治化”交往力度。二要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，积极应对各类不可抗力因素导致的国际粮食禁运风险，加强对粮食进口依存度和粮食进口用途的长期动态监控。三要在提高耕地利用效率的同时，以多种方式储备粮食生产能力，增强抵御风险的能力。
健全完善粮食生产经营补贴的管理体制。总书记强调，“要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营”。粮食补贴是调动农民种粮积极性的有效途径，粮食补贴制度既事关粮食生产又涉及粮食流通，在保障粮食安全和提高农民收入方面具有重要作用，必须加强对粮食补贴的集中统一管理，最大限度地发挥其对粮食生产流通的保护和促进作用。一要建立精简、高效、服务型乡村基层政府，减少补贴资金流失。二要加快发展各种农民组织，承担政府与农民之间沟通的有效载体职能，在粮食补贴问题上形成政府与农民之间的共同选择，最大限度地采取直接补贴措施，降低运行成本，提高补贴资金运行效率。三要创新粮食补贴法律制度，对现行法律法规中的粮食补贴条款进行必要的修改、补充和完善，减少柔性条款，增加刚性条款，增强补贴的公开性和透明度，形成“政府主导、市场导向、规范透明、全国统一”的粮食补贴法律体系。
牢牢守住保障国家粮食安全底线
始终牢牢端稳自己的饭碗、牢牢把住粮食安全的主动权，才能为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供更加坚实的支撑
不久前，总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。中央农村工作会议明确要求，“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。
粮食安全是事关人类生存的根本性问题。要着眼国家战略需要，把粮食安全这根弦绷得更紧，把重农抓粮责任压得更实，把粮食稳产保供根基筑得更牢，把农业基本盘夯得更稳。无论外部环境多么复杂、风险挑战多么严峻，都始终牢牢端稳自己的饭碗、牢牢把住粮食安全的主动权，才能为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供更加坚实的支撑。
20xx年，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在x.x万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对于开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。同时也要看到，今后一个时期我国粮食需求仍将持续增长，资源环境约束越来越紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大，粮食稳产保供依然存在短板弱项和挑战压力。与此同时，世纪疫情与国际市场波动对利用国外农业资源、保障粮食供应链稳定也带来风险和挑战。这就需要增强忧患意识、坚持底线思维，时刻绷紧粮食安全这根弦，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，注重下好粮食稳产保供的先手棋、打好粮食安全风险防控的主动仗。
总书记强调：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”落实这一重要指示，需要层层压实责任，强化地方党委政府重农抓粮的责任意识，健全完善粮食安全责任制及其监督考核机制，切实把粮食安全党政同责落到实处、取得成效，使主产区、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。总书记深刻指出：“耕地保护要求要非常明确，xx亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”这就要求固本强基、筑牢粮食产能根基，压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，保障好粮食安全最根本的生产能力。
牢牢守住保障国家粮食安全底线，需要系统谋划、扎实推进。这要求我们坚持藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业基础设施投入力度，加快实施“科技兴农”战略，深入实施种业振兴行动，全面打赢种业翻身仗；创新政策机制，激活粮食生产新动能，不断提升价格、补贴、保险等措施的政策效能，建立种粮农民合理收益保障机制，更加有效地提高农民种粮务农积极性；提升调控能力，健全粮食应急保障，优化储备品种结构和区域布局，持续增强粮食供应链的稳定性、安全性、抗逆性和协同性，建立健全高效安全可控的粮食应急供应保障体系。
粮食稳，天下安。坚持走中国特色粮食安全之路，牢牢守住保障国家粮食安全底线，才能始终解决好xx亿多人口的吃饭问题，牢牢端稳中国饭碗，为经济社会高质量发展筑牢基础。
粮食安全不能有丝毫麻痹大意
中央纪委国家监委网站
“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”x月x日下午，总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，重点讲了保障粮食安全问题，强调我国粮食安全紧平衡格局长期不会改变，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。
今年政府工作报告指出，确保粮食能源安全；加强粮食等重要农产品稳产保供，稳定粮食播种面积，把xx亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。围绕抓好粮食生产、确保粮食安全，记者采访了全国两会部分代表委员。
据统计，我国粮食总产量连续七年保持在x.x万亿斤以上，2021年总产量比上一年增长了x%。“总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给。”全国政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜说，从国内与国外、生产与消费等现实角度看，我国人均耕地较少、旱涝等自然灾害频发，某些粮食品种对外依存度还比较高，保障粮食安全的任务仍然艰巨。
有种才能有粮，种业是保障粮食品质和安全的基础。马传喜建议，一方面，要加快推进农业种质资源普查收集，进行精准鉴定、评价利用，建设种业领域国家重大创新平台，启动农业生物育种重要项目，推进科技攻关。另一方面，要提升种业科研应用水平，改革有关科研院所考核办法，以专利技术市场价值和转让经济效益为导向，鼓励育种科研人员结合实际进行农业研发，并加强种业知识产权保护。
全国人大代表，四川省眉山市丹棱县齐乐镇龙鹄村党委书记、村委会主任罗朝运表示，农户是保障粮食安全的主要主体，抓好粮食生产，必须保障农户种粮收益，提高种粮积极性。
“用于种子、化肥的种粮成本在不断增长，其增幅远高于粮价的增幅，种粮比种植其它经济作物的利润低。”罗朝运建议，要把各项惠农政策落到实处，如提高粮食最低收购价、再次发放农资补贴、加大种粮收益保险力度等，切实减少农户的种粮成本和风险，“农户愿意种地，才能守住xx亿亩耕地红线。”“还要发展专业大户、合作社等经营主体，培养懂技术、善经营的新型职业农民，激发其创造性、成就感。”罗朝运说。
“粮食生产不能‘靠天吃饭’，要提高农业设施化、标准化、现代化水平，稳定提高粮食供给能力。如因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施，集中建设育苗工厂化设施等。应建立农业科技投入保障的有效机制，加快在现代生物、智能工程、数字信息等方面取得技术突破。”全国人大代表、xx省xx畜牧兽医研究院院长沈志强表示，运用智能育种、精量点播、变量施肥、农情监测等先进技术的智慧农田、智能温室和智慧畜牧业，管理水平高、产出效率高、抵御风险能力强，有助于实现藏粮于地、藏粮于技的战略目标。
粮食安全涉及生产、加工、销售、储存、运输等多个环节。政府工作报告指出，保障国家粮食安全各地区都有责任。全国政协委员，农业农村部原党组副书记、副部长余欣荣认为，确保国家粮食安全，党政同责是关键。应加快研究相应规定办法、形成制度化举措，并配套制定对应的考核办法，科学设置考核指标、明确奖惩措施，切实压实地方党委、政府的责任，确保充足的粮食播种面积和产出。
根基稳则底气足。代表委员们普遍表示，中国要巩固粮食等重要农产品供给的根基，将发展的主动权掌握在自己手里，在百年变局与疫情叠加的不确定性形势中更为从容。
维护世界粮食安全的积极力量
悠悠万事，吃饭为大。
粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。
总书记高度重视粮食安全问题，对粮食安全主动权、耕地红线、粮食储备调节等重要问题都作过深刻阐述。去年9月，总书记在出席第七十六届联合国大会一般性辩论时郑重提出全球发展倡议，把粮食安全作为八个重点合作领域之一，旨在通过确保粮食安全，让更多人远离饥饿威胁，让更多国家与地区提高可持续农业生产能力，实现共同富裕。
一、携手应对全球饥饿问题
世纪疫情和百年变局叠加共振，世界经济复苏失衡，疫情吞噬过去10年全球减贫成果，饥饿人口总数已达8亿左右，粮食安全等问题形势严峻。疫情进一步影响了粮食的生产和运输，导致饥饿人数急剧增加，联合国2030年可持续发展议程面临严峻挑战。联合国粮农组织发布的2021年《世界粮食安全和营养状况》报告显示，20XX年全球近1/3人口无法获得充足食物，人数在短短一年内增加了3.2亿。
联合国世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利表示，疫情持续、局部冲突和气候变化等因素让世界各地粮食系统变得更为脆弱。联合国粮农组织市场及贸易司司长布贝克尔·本·贝尔哈桑认为，疫情将“对全球粮食安全造成持久影响”。按照当前形势，全球无法在2030年实现“零饥饿”目标，“需要采取紧急、大胆的行动，特别是采取行动解决粮食获得不平等问题”。
从全球视角思考责任担当，总书记提出全球发展倡议，聚焦发展中国家当前面临的最紧迫问题，把粮食安全作为落实全球发展倡议的重点合作领域，展现出中国与各国携手应对全球饥饿问题的诚意，是维护世界粮食安全的积极力量。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书阿利斯夏巴纳表示，中国提出全球发展倡议，将粮食安全纳入重点合作领域，有利于加快落实联合国2030年可持续发展议程，也与联合国加强全球合作和重振多边主义的愿景相契合。各国应分享经验和最佳实践，提高创新能力，防治土地退化，建立更可持续的粮食系统。
中国高度重视粮食和农业生产，始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事，用占世界9%的耕地解决了14亿多人口的吃饭问题，更实现由“吃不饱”向“吃得饱”进而追求“吃得好”的历史性转变。2021年，中国粮食总产量13657亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，产量创历史新高，在疫情防控下如此成绩实属不易。联合国粮食峰会特使卡里巴塔说：“中国很好地管理好了自己的粮食库存，不仅保障了中国人民的粮食供给，也为世界人民的粮食安全作出了贡献。”
二、积极开展南南合作和三方合作
各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。
多年来，中国在有需要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。特别是在共建“一带一路”过程中，中国与沿线国家积极开展粮食领域的合作。
1979年，中方首次对外提供了杂交水稻种子。40多年后，中国杂交水稻已在亚洲、非洲、美洲的数十个国家和地区推广种植，年种植面积达800万公顷。40多年间，中国研究人员先后赴印度、巴基斯坦、越南、缅甸、孟加拉国等国提供建议和咨询，并通过国际培训班为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才。
在马达加斯加，经过10多年的推广，中国杂交水稻在当地种植面积越来越大，当地民众粮食紧缺问题得到了较大改善，杂交水稻的图案被印在了当地最大面额的纸币上。当地人相信，未来，马达加斯加有望实现多年发展目标：恢复非洲大米出口国地位。
在巴基斯坦，玉米产量基本可以满足需求，大豆却严重依赖进口。借鉴了中国的“玉米—大豆带状复合种植技术”后，在现有玉米种植区复合种植大豆，既可利用大豆固氮特点减少氮肥用量，又可利用玉米为大豆遮阴降温。当地人称，这样的新技术正给巴农业种植带来“可喜的变化”。
在促进共同发展的道路上，中国不遗余力地帮助其他国家解决迫在眉睫的粮食安全问题。自2016年起，中国连续向亚非拉50余国提供紧急粮食援助，惠及上千万受灾群众。
日前，中国向乌干达提供粮食援助项目完结证书签字仪式举行。乌干达卡拉莫贾地区遭受旱灾，粮食形势十分严峻。中国通过联合国世界粮食计划署的学校供餐计划，向超过13万乌干达儿童提供营养餐，并为7万名弱势家庭成员提供粮食援助。联合国世界粮食计划署驻乌干达代表梅加格表示，“中国的捐赠使世界粮食计划署能够在学校关闭的情况下坚持为学童提供食物，通过营养餐项目鼓励学生继续上学。”
近日，第三期南南合作信托基金已正式启动。联合国粮农组织总干事屈冬玉表示，南南合作和三方合作是应对全球饥饿、营养不良、贫困和不平等挑战的重要解决途径。中国一直是联合国粮农组织南南合作的重要战略伙伴，联合国粮农组织对中国一贯的贡献深表赞赏，并将继续加强伙伴关系，扩大南南合作和三方合作前景，加快落实联合国2030年可持续发展议程。
三、分享中国巨大的粮食市场机遇
坚持行动导向，中国认真履行加入世界贸易组织承诺，不断扩大粮食市场开放、加强对外合作，为维护世界粮食安全作出了重要贡献。
在确保国家粮食安全的前提下，中国与世界主要产粮国分享中国巨大的粮食市场。加入世界贸易组织20多年来，中国取消相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，对小麦、玉米、大米实施进口关税配额管理，大幅度削减其他粮食品种的进口关税，粮食进口量从占全球份额5%提高至22%，2021年累计进口粮食约1.65亿吨，同比增长18%。
柬埔寨稻米联盟数据显示，今年1月，柬埔寨向34个国家和地区出口大米5.3万吨，其中向中国出口大米3.1万吨，占出口总量的59%，泰国正大管理学院副校长、暹罗智库主席洪风认为，中国是区域农业大国，加强同中国的农业合作可以帮助东南亚国家提高粮食产量，保障粮食供应和运输，确保粮食安全。
去年举行的第四届中国国际进口博览会上，中国粮食企业与ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易达孚集团等国际粮食企业签订粮食进口大单，建立起更加密切的交流合作关系，维护了全球粮食供应链和产业链的稳定，为保障世界粮食安全作出重要贡献。
20XX年8月，巴西圣保罗州在中国上海设立了该州首个海外投资贸易办事处。圣保罗州投资促进局局长古斯塔沃·容凯拉表示，了解中国这个巨大市场的经济和生产前景，对于开展农产品贸易的巴西公司来说非常重要。该机构正努力帮助圣保罗州企业家开拓中国市场，推动两国农牧业领域贸易多元化和高质量发展。
中国的粮食安全离不开世界，世界的粮食安全也需要中国。创造了粮食自给奇迹的中国，正积极参与世界粮食安全治理，将继续与各国团结合作，落实联合国2030年可持续发展议程，为促进世界粮食事业健康发展、维护世界粮食安全作出新的贡献。
牢记“国之大者”有效应对粮食安全挑战【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授
百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，粮食安全显得尤为重要和基础，“稳定器”和“压舱石”作用愈发凸显。总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，粮食安全是“国之大者”，要把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。
一、全球粮食安全拉响警报
联合国粮农组织分别于1974年、1983年、1996年三次对“粮食安全”作过详细定义。1974年，强调粮食安全是“任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”；1983年，提出粮食安全是“任何人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”；1996年，进一步明确粮食安全是“让所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得充足的、安全的和有营养的食物，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好”。
2021年7月12日，由联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农发基金等多个国际组织联合发布了《2021年世界粮食安全和营养状况》，这是新冠肺炎疫情暴发后，对全球粮食安全进行全面评估的首份报告。报告指出，20XX年全世界有7.2亿至8.11亿人口面临饥饿，与20XX年相比增加了1.61亿人。20XX年还有近23.7亿人无法获得充足的食物，在短短一年内就增加了3.2亿人。
新冠肺炎疫情致使全球经济以及粮食安全“雪上加霜”。20XX年6月16日，世界粮食计划署执行主任比斯利在《外交事务》杂志发表署名文章指出，新型冠状病毒使公共卫生系统难以招架，对世界各地的经济造成强烈冲击，有可能引发一场全球饥饿危机。新冠肺炎疫情在全球蔓延致使农业劳动力短缺，不少国家受疫情影响耽误了耕种。在欧洲和北美，粮食生产主要靠移民。疫情之下，各国关闭边界，造成劳工流动受限，种植和收获粮食作物所需的劳动力面临严重短缺。特别是疫情导致全球粮食供应链受阻或中断，粮食的国际运输变得更加困难。部分国家停止粮食出口，一些地区甚至出现屯粮抢购的现象。此外，粮食危机会滋生不稳定局势。研究表明，在特定国家，饥饿人口每增加1%，就会导致2%的人口向外移民。难民越过边境，将已经脆弱的地区变成潜在的动乱爆发点。
气候变化等相关灾害加剧粮食危机。联合国政府间气候变化专门委员会、联合国粮农组织等机构发布报告称，自2009年以来，干旱、高温等极端气候现象发生概率远高于二十世纪八九十年代，严重影响了全球粮食供给。有科学家预测，如果温室气体排放量继续以目前的速度上升，到本世纪末全球三分之一的粮食生产将面临威胁。2021年夏季，全球小麦主产国俄罗斯、美国和加拿大等国都遭遇了极端干旱天气的冲击，影响其小麦收成。2021年全球小麦出口价格上涨了46%。除了产量之外，农业专家更担心雨水令农作物出现病变，影响农作物质量。受气候变化影响，破坏重要经济作物的害虫正变得更具破坏性。此外，气候变化导致粮食作物的营养水平降低，也在一定程度上加剧了粮食危机。
全球武装冲突和暴力事件频发影响粮食安全。最近，俄乌冲突搅动国际粮食市场。俄罗斯是全球最大的小麦出口国，占全球小麦出口17%，乌克兰则有“欧洲粮仓”的称号，是全球第二大谷物出口国。两国合计占到全球小麦出口的29%左右、全球玉米出口供应的19%。目前，在俄乌战局的持续影响下，小麦、玉米期货价格高涨，接近历史最高水平。2021年，乍得、马里、几内亚、苏丹等国家相继发生军事政变。甚至，非盟总部所在地埃塞俄比亚由于内战原因致使政府宣布国家进入紧急状态，影响该国农业发展，而农业是其国民经济和出口创汇的支柱。新冠肺炎疫情蔓延以及糟糕的安全局势使得非洲普遍面临外国直接投资减少、失业加剧、债务危机，一些国家遭遇粮食危机。根据世界粮食计划署的数据，撒哈拉以南非洲地区已经有超过2000万人处于饥荒的边缘。2022年1月，哈萨克斯坦多地发生骚乱，如果不是及时控制事态，这一冲突将直接影响中亚地区的粮食安全，因为哈萨克斯坦是世界粮食生产大国和主要出口国之一。
二、走好中国特色的粮食安全之路
随着中国日益走近世界舞台中央，国家发展的张力越大，面临的压力和阻力也会越大，一个重要的表现就是境外输入性风险日益增多，影响我国粮食安全的外生变量日益复杂。20XX年10月14日，《中国的粮食安全》白皮书首次发布。白皮书指出，党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。
在我国，粮食按品种分为谷物、大豆、薯类三种。其中，谷物主要包括稻谷、小麦、玉米三类。而这三大谷物中的稻谷、小麦，又被称为“口粮”。目前，水稻、小麦实现了完全自给，育种水平与发达国家差距不大，进出口主要是品种调剂。我国谷物自给率超过95%，仅有大豆产需差距较大。
保障国家粮食安全的要害在种子和耕地。种子是农业的“芯片”。2021年5月，总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险。
2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。
在实践中，党中央明确要求“米袋子”党政同责，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，确保粮食生产能力稳步提升。要藏粮于地，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，严防死守18亿亩耕地红线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，同时努力建成10亿亩高标准农田。完善粮食生产支持政策，落实奖励政策，健全利益补偿机制，保护农民种粮积极性。创新完善粮食市场体系，强化企业创新主体地位，强化粮食安全的科技支撑，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，推进种业领域国家重大创新平台建设。此外，高度重视减少粮食损失和浪费现象，推动建设节约型社会。
作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。在全球层面，中国主动分享粮食安全资源和经验，积极参与世界粮食安全治理，加强国际交流与合作。目前为防止疫情危机引发粮食危机，需坚持多边主义，采取全球协调一致的应对措施，保障全球粮食供应链通畅，缓解疫情蔓延对整个粮食体系的影响。在地区层面，进一步加强与“一带一路”沿线国家粮食合作，推动现代农业和粮食安全发展。中国将继续为维护世界粮食安全、促进共同发展作出积极贡献。
把粮食安全的基础夯得更实
一分耕耘，一分收获。粮食生产气可鼓不可泄，重农抓粮的劲头绝不能放松
当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务
保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。总书记深刻指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”
又是一个丰收年！前不久，国家统计局公布全国粮食生产数据显示：2021年全国粮食总产量13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。今年粮食再获丰收，不仅实现了年初确定的粮食产量保持在1.3万亿斤以上的经济社会发展主要预期目标，也为确保国家粮食安全、应对复杂多变的国内外形势、克服各种风险挑战提供了有力支撑，为“十四五”开好局、起好步，推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
总书记强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。大国粮仓牢，来自丰收基础稳。从面积看，今年全国粮食播种面积达17.64亿亩，比上年增加1295万亩，播种面积稳中有增，为稳产量打下扎实基础。从单产看，今年全国粮食作物单产实现387公斤每亩，每亩产量比上年增加4.8公斤，单产提高成为再获丰收的关键。
一分耕耘，一分收获。今年的粮食生产闯过了倒春寒、病虫害、洪灾、旱灾等多个关口，来之不易的丰收背后，是政策好、科技强、人努力等多种因素在协同发力。继续实施稻谷、小麦最低收购价政策；200亿元中央财政资金，对实际种粮农民一次性发放补贴；全国13个粮食主产省份，对500个产粮大县实施稻谷、小麦种植完全成本保险……高含金量的强农惠农政策，让种粮农民更有底气。防病治虫、田间管理、机收减损，良种、良田配上好农机、好农艺，藏粮于地，藏粮于技，推动我国粮食综合生产能力不断提高。今年是实行粮食安全党政同责的第一年，各地把粮食稳产增产目标任务层层分解，责任落实到县到乡，面积落实到村到田。正是因为粮食生产季季接续、茬茬压紧、环环紧扣，才实现了粮食总产量在连年丰收的高起点上再创新高。
当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。应当看到，虽然我国粮食安全总体上是有保障的，但随着人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需在今后相当长的时期里仍将维持紧平衡态势，结构性矛盾也将长期存在。面向未来，我国粮食安全的基础仍有待进一步巩固增强，保障粮食安全的任务还十分艰巨。
粮食生产气可鼓不可泄，重农抓粮的劲头绝不能放松。一方面，必须坚持大历史观，保持战略定力，强化底线思维，确保粮食面积、产量不掉下来，供给、市场不出问题，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。另一方面，必须适应城乡居民消费需求从吃饱向吃好、吃得安全、吃得营养健康转变，进一步深化农业供给侧结构性改革，进一步调整和优化生产结构，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不只保数量，还要保多样、保质量，推动粮食生产由“积累量”向“提升质”跨越。
农业稳，天下安。筑牢国家粮食安全防线，把粮食安全的基础夯得更实，让压舱石的作用更加稳固，我们应对各种风险挑战的底气就会更足。
守住粮食安全的命根子
食为政首，地为粮本。耕地是粮食安全的命根子，稳住粮食安全这个压舱石，说到底是要稳住耕地特别是稳住粮食播种面积，并不断提高耕地质量。
粮食安全要“藏粮于地”“藏粮于技”。地之不存，粮将焉附？没有了耕地，“藏粮于技”也就成了空中楼阁。满足14亿人对农产品不断提高的需求，我国现有耕地已接近承载力极限。在工业化、城镇化建设用地需求下，我国耕地总量呈现减少趋势，自然灾害损毁以及占优补劣、占水田补旱田等，又使耕地质量下降，但国民粮食消费却持续扩大，粮食供求中长期都是“紧平衡”。人要吃饭与耕地有限之间的紧平衡，要求我们时刻绷紧耕地保护这根弦，在保有耕地数量同时，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，加快推进高标准农田建设。
土生万物，地发千祥。对我们这个世界人口大国，土生万物，最重要的是生粮食；地发千祥，不长庄稼就不祥。守住粮食安全的命根子，必须坚决遏制耕地“非粮化”趋势，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要遏制耕地“非农化”，更要防止“非粮化”“非食物化”，耕地主要用于生产粮食和多元化食物，主要耕地尤其是基本农田首先要确保用于粮食生产，全国永久基本农田只能生产粮食作物，三大谷物播种面积只能增不能减。必须纠正把农业生产与生态建设对立起来的倾向，坚决制止一些地区大量占用耕地植树种草、挖人工湖、造湿地的行为。
耕地红线是高压线。全国上下特别是各级领导干部都要强化耕地红线意识，当前要按党中央国务院部署，把农村耕地“八不准”进行到底，落实不打折扣。自然资源部、农业农村部近日示警，农村违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延；不能让法律制度成了“摆设”“稻草人”，一些地方对土地违法睁一只眼闭一只眼，纵容巧立名目违法占用耕地建房，对此必须以“零容忍”态度依法追究。
抓好粮食生产 保障粮食安全
粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。
“我十分关心粮食生产和安全。”7月22日至24日，总书记在吉林考察时强调，吉林要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。这一重要指示，对于我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争取全年经济发展好成绩，具有重要指导意义。
仓廪实，天下安。2004年以来，我国粮食生产取得历史性的“十六连丰”。我国粮食产量从1982年的3.55亿吨增加到20XX年的6.64亿吨，增长87%。今年以来，尽管面对新冠肺炎疫情的冲击，但粮食及“菜篮子”产品稳产保供工作仍全力推进，农业农村经济保持良好发展态势。今年夏粮再获丰收，夏粮产量达到2856亿斤，增产24.2亿斤，同比增长0.9%，创历史新高；秋粮面积稳中有增，在田作物长势良好，可以争取有好的收成。总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给，筑牢国家粮食安全防线。
今年全国两会期间，总书记指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，始终坚持走中国特色粮食安全之路。这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，发挥好“三农”的压舱石作用，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动，为保持经济持续复苏、社会大局稳定奠定基础。
保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。从明年开始，我国将进入“十四五”时期，这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。全力以赴抓好粮食生产，稳住“三农”基本盘，保障粮食安全，有着特殊的重要性。要加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，强化“米袋子”省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，强化农业科技和装备支撑，深化农业供给侧结构性改革，着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点在优化农产品结构、增强抗风险能力、提高农业现代化水平上发力。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，推进公共服务向乡村延伸，突出抓好家庭农场和农民合作社等农业经营主体发展，推进适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。
民为国基，谷为民命。牢记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，坚决扛稳粮食安全这个重任，我们就一定能为经济社会大局稳定筑牢坚实基础，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供有力支撑，推动中国号巨轮乘风破浪、行稳致远。
“农田就是农田，而且必须是良田”
（总书记牵挂的粮食安全）【更多免费素材，微信lbgzkf1】
去年4月，总书记在xx考察时强调：“要严格实行粮食安全党政同责，压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力。”
耕地是粮食生产的命根子。总书记对耕地保护看得很重，深切叮咛，声声在耳：
“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”
“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”
这是对粮食安全新形势新挑战的深刻洞察，也是对严格保护耕地的动员号令。
新年伊始，各地区各部门积极行动。实行最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。提高耕地质量，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，打造“一季千斤、两季吨粮”的优质良田。保护好耕地生态，让疲惫的土地“喘口气”，扎实推进耕地轮作休耕制度。一系列“藏粮于地”硬措施落到田间地头，为保障粮食安全打下坚实基础。
一、长牙齿的硬措施，坚守18亿亩耕地红线
地为粮之本。“农田就是农田”，要求把最严格的耕地保护制度落实到位。
“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。”
“坚守18亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地！”
“像保护大熊猫一样保护耕地。”
……
总书记的谆谆叮嘱，化成牢牢守住耕地红线的坚决行动。
“今天的耕地就是明天的饭碗，田长制压实了耕地保护的责任。”四川省广元市自然资源局昭化区分局局长贺茜介绍，田长实地巡查，卫星遥感“天上看”，视频监控“实时看”，耕地保护监管网越织越密，无论是土地撂荒，还是乱占耕地，都能第一时间发现。
土地整理是耕地保护的一张“关键牌”。走进云南省双柏县法脿镇铺司村，规整的田块，宽敞的机耕道，很难想象这里曾是荒坡地。双柏县用好政策，完成土地整理项目4个，新增耕地1500亩，土地利用率由49.06%增加到72.15%。
强化制度支撑，层层压实责任。严格实行“数量为基础、产能为核心”的耕地占补平衡，推行“田长制”等耕地保护新模式，利用“互联网+”建立智能化耕地监测监管机制，各地采取长牙齿的硬措施，确保“农田就是农田”。
“农田就是农田”，要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
20XX年9月，总书记在湖南考察时强调：“要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能，全面压实耕地保护责任，推进高标准农田建设，坚决遏制各类违法乱占耕地行为。”
时下，湖南省长沙县江背镇的田间地头，不少农户开始翻耕晒土，五福村一处废弃的池塘处，施工人员正忙着平整土地，不久后这里将重新种上早稻。
各地区各部门严格耕地用途管制，积极复垦撂荒地，开发冬闲田，确保粮食播种面积只增不减。截至今年1月底，江西全省已翻耕冬闲田约1100万亩；全省早稻意向播种面积1830万亩，比去年增加1.8万亩。农业农村部明确，确保今年粮食播种面积稳定在17.6亿亩、力争有增加；确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上、力争能增产。
二、打造更多高标准农田，确保粮食产得出、供得上、供得优
耕地质量是粮食生产的根基。农田“必须是良田”，要求不断提升耕地质量，确保粮食产得出、供得上、供得优。
如何提升耕地质量？
总书记指出：“突出抓好耕地保护和地力提升”“要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产”“要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好”。
农田提标准，稳产有保障。从岭南大地到江南水乡，从中原粮仓到东北黑土地，各地大力实施耕地质量保护与提升行动。江西提前下达今年耕地地力保护补贴42.9亿元、耕地轮作资金4.2亿元；河南省水毁高标准农田灾后重建紧锣密鼓，倒排工期，挂图作战；xx大力开展“我为农民护良田”行动，大力加强耕地土壤检测、田间试验和技术培训，不断提升耕地质量。
农业农村部提出，到今年底，确保全国累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，保障粮食产能在1万亿斤以上。
东北地区粮食产量占全国的1/4。保护黑土地，是保障粮食安全的压舱石。
20XX年7月22日，在吉林省梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区，总书记顶着烈日，步入玉米地深处，走到黑土断面观测点近距离察看黑土保护情况，并同在场的农业专家攀谈起来。
听了保护黑土的梨树模式介绍，总书记语重心长地说：“东北是世界三大黑土区之一，是‘黄金玉米带’、‘大豆之乡’，黑土高产丰产同时也面临着土地肥力透支的问题。一定要采取有效措施，保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’，留给子孙后代。”
为把黑土地养好用好，《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》明确提出，“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务，黑土耕地质量明显提升，土壤有机质含量平均提高10%以上。
“18亿亩耕地红线要守住，5亿亩盐碱地也要充分开发利用。”针对南方耕地酸化、北方耕地盐碱化等部分区域耕地退化问题，各地大力开展综合治理和改造提升，深挖耕地产能。
连日来，在山东省东营市牛庄镇穗东家庭农场，追肥拖拉机来回穿梭，复合肥从犁刀中洒入土地。“深松后，土地渗透性好，存住了水分，地力更肥了，粮食亩产从900斤提升到了1100斤。”农场负责人隋延峰说，土地深松让农场盐碱地块比例从20%缩小到5%左右，耕地质量有了明显提升。
三、用最好的技术种出最好的粮食，让良田多产粮、产好粮
粮食生产根本在耕地，出路在科技。
总书记指出：“加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系”“让农民掌握先进农业技术，用最好的技术种出最好的粮食”。
良田配良技，增粮又增效。生产线上，工人忙着给水稻种子包衣；培训班上，农技人员向农民认真讲解绿色种植技术……在北大荒集团建三江分公司红卫农场，春耕备耕有条不紊。
20XX年9月25日，总书记来到北大荒建三江国家农业科技园区，强调“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。
看全国，农业农村部做好冬春大培训，组织线上线下专题大讲座、专家大连线，启动“小麦促弱转壮夺夏粮丰收培训月行动”“科技壮苗行动”，培训热潮带动春管春耕高潮。大力推进病虫害统防统治、联防联控，一体化监测、一盘棋调度、一张图指挥，力争病虫危害损失率控制在5%以内。
科技赋能，粮食丰收更有底气。春耕一线，农技推广人员进村入户，新品种、新农艺落地，广袤田畴，平田整地用上北斗导航，打药施肥用上无人机，天上飞的、地上跑的，成了种地的好帮手。我国农作物耕种收综合机械化率达72%，农业科技进步贡献率超过61%，主要农作物良种基本实现全覆盖，为粮食生产注入源源动力。
保护性耕作、测土配方施肥、病虫害绿色防控……大江南北，春耕生产“绿”意更浓。甘肃省坚持高标准农田建设与高效节水灌溉技术推广应用、绿色标准化生产基地建设等相结合，一体推进生态保护、粮食安全、产业升级。四川省在丘陵山区因地制宜开展良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合，推广“粮经”“粮经饲”复合发展模式。
“农田就是农田，而且必须是良田”，良田里聚集新要素、激发新动能，生产向绿、效益向优，希望的田野上生机涌动。
粮食安全是“国之大者”
仓廪实，天下安。保障粮食安全是一个永恒的课题，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。
“粮食安全是‘国之大者’”“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决”。3月6日，总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，就抓好粮食生产、确保粮食安全作出深刻阐述，强调要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
“五谷者，万民之命，国之重宝。”经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，中国特色粮食安全之路越走越宽广。去年，克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等困难，我国粮食总产量达到13657亿斤，比上年增长267亿斤，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
大国之大，也有大国之重。应当清醒认识到，我国有14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，“三农”压舱石作用进一步凸显。面向未来，我国粮食安全的基础需要进一步巩固增强，保障粮食安全的任务十分艰巨。
端稳端牢“中国饭碗”，必须把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，确保18亿亩耕地实至名归；要不断改善农业生产条件，落实好“农田必须是良田”，努力建成10亿亩高标准农田，为稳定保障粮食产能进一步夯实基础。解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展，争取早日突破种业关键技术难题。
保障粮食安全，是一项系统工程。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛；发展适度规模经营，让农民能获利、多得利，保护和调动农民种粮积极性；坚持不懈制止餐饮浪费，推动建设节约型社会；树立大食物观，深化农业供给侧结构性改革，开发丰富多样的食物品种，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求……多措并举、凝聚合力、久久为功，才能牢牢掌握粮食安全主动权。
民以食为天，保障粮食安全的发条，必须拧得紧而又紧。今年中央一号文件对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、守住保障国家粮食安全底线作出全面部署。心怀“国之大者”，筑牢国家粮食安全防线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，我们应对各种风险挑战的底气就会更足，奋进新征程的步履就会更加坚实。
粮食安全是国家安全的重要基础
中央纪委国家监委
9月23日，我国迎来了第四个中国农民丰收节。民为国基，谷为民命。古今中外，粮食作为一种战略物资受到高度关注，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。丰收节的设立，进一步体现了粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。
粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。谁来养活中国？面对这一道世纪难题，一百年来，中国共产党在各个不同的历史时期，始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务，并创造了用全球7%的耕地养活占全球近20%的人口的奇迹，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把粮食安全作为治国理政的头等大事，立足我国国情、粮情，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，走出了一条中国特色粮食安全之路。我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给，筑牢国家粮食安全防线。20XX年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党的坚强领导下，我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。总体来看，当前我国粮食库存处于历史较高水平，库存消费比远远超过国际粮食安全警戒线。同时，库存结构不断优化，企业商品库存增加较多，企业抵御风险能力和自我调节能力进一步增强。从生产来看，20XX年全国粮食总产量达13390亿斤，比20XX年增加113亿斤，我国粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。从人均占有量来看，我国人均粮食占有量超过470公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。
保障粮食安全是永恒的主题，任何时候都不能放松，要时刻紧绷粮食安全这根弦。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。我国正处在历史上粮食安全形势最好的时期，但在面临百年未有之大变局、面临新冠肺炎疫情、面临全球粮食危机、面临自然灾害时，我们绝不能高枕无忧，而要未雨绸缪、永不松懈。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。尤其是在经济下行压力加大及外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更好发挥“三农”的压舱石作用，依靠自身力量端牢自己的饭碗，才能为应对各种风险挑战赢得主动权，为保持社会大局稳定以及经济持续复苏奠定基础。当前，我国已经步入新发展阶段，面对新形势、新机遇、新挑战，必须在党的坚强领导下，更好发挥中国特色社会主义制度的优势，坚决扛稳国家粮食安全重任，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
坚持总体国家安全观。总体国家安全观，谋求的是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等于一体的国家安全体系，回应的是当下错综复杂的各类安全挑战。粮食安全是国家总体安全的重要内容和基础，如果没有粮食安全做保障，国家总体安全必然缺乏有力支撑。粮食安全作为国家总体安全的基础，通过稳步提升粮食生产能力、调动粮食种植的积极性、创新完善粮食市场体系制度、健全完善国家宏观调控手段、大力发展粮食产业经济、全面建立粮食科技创新体系、着力强化依法管理合规经营等手段，来确保粮食安全，进而保障国家总体安全。
坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，就是坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。一是要保障种粮农民收益，调动种粮农民的积极性，促进农民就业增收。二是要保障低收入阶层的购买能力，从根本上解决低收入阶层的吃饭问题。三是随着社会主要矛盾的变化，人们对粮食要求越来越高，要适应消费升级的转变。
坚持新发展理念。坚持新发展理念就是要与时俱进，用全新的思维看待和解决中国粮食安全问题，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以创新作为中国粮食安全高质量发展的第一动力，以协调作为建立全方位粮食安全保障机制的内在要求，以绿色作为建立粮食安全保障体系的基本形态，以开放助推中国特色粮食安全道路行稳致远，以共享作为惠及粮食安全福祉的终极关怀。
坚持尊重客观规律。规律是事物本质必然的联系。尊重客观规律是推动事物发展的必然要求。粮食安全是一个系统工程，粮食受自然规律、经济规律、社会规律、历史规律以及人们心理规律等规律体系的影响，保障粮食安全是一个复杂的规律体系。要提高认识规律的自觉性和科学性，把握事物发展的本质，增强运用规律的能力，提高工作本领，立足本国国情、粮情，转变工作作风，克服工作中的主观性和盲目性，走出一条中国特色粮食安全之路。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
坚持可持续发展。粮食安全保障系统的构建是站在统筹的高度，通过长期的努力，使粮食问题能够得到根本性的解决。粮食安全保障系统必须要遵循全面、协调、绿色可持续发展的原则，切实抓好粮食生产、加工、流通、储备等各个环节，寻求粮食安全保障系统整体的可持续发展，实现社会、经济和生态的综合效益。
双循环下国家粮食安全的新认识
湖南师范大学中国乡村振兴研究院研究员
粮食既是最重要的生活必需品，又是关系国家社会稳定和主权安全的战略物品；粮食安全是人类长期追求的目标，更是人口大国安全稳定的基础。突如其来的疫情给世界经济社会带来了重大的影响，使我国许多国家政策和计划都必须进行相应的调整。当前，我国正在努力构建双循环新发展格局，粮食作为抗战疫情的第一物资，在疫情发生后出现了新情况，因而我们在双循环新格局下对国家粮食安全也必须有新认识。
一、怎么认识国家粮食安全：双循环下的新变化
粮食安全作为人口大国的国家安全之本，是国家发展稳定的基础。粮食安全不会一成不变永久安全，它会随着经济社会的发展而变化。当前，我国粮食安全在双循环新格局的严峻形势下，随着国际粮食市场的新发展，人口大国的粮食安全也出现了新变化。
（一）数量安全重新重要。
粮食安全首先是数量安全，数量安全是指粮食要够吃，大家都能够吃饱肚子。中国历朝历代的社会动乱，都是由灾荒引起的，都是粮食不安全的结果。自2004年来，我国粮食持续十六年增产，粮食数量安全问题似乎基本得到解决。但是，疫情发生后，粮食以及与粮食有关的食品保障受到严峻检验，人类对灾难时期的粮食安全有了进一步的认识，我国也再一次看到了粮食数量安全不是高枕无忧。因此，我们在经济双循环的运行形势下，对国家粮食数量安全要进行重新认识，党和国家领导人也多次关注粮食的数量安全。
（二）质量安全有了新需求。
粮食必须是“良食”，质量不好也不是粮食安全。粮食质量安全是发展安全，当粮食在数量上保证后，随着人们生活水平的提高，部分人对粮食的质量有新的更高的要求，一国内粗糙劣质的粮食就不能满足国人的需要。例如，我国的大米供应充足，但是优质大米严重短缺，导致连县城农民都喜欢买国外大米，久之就会存在粮食的质量安全隐患了。因为进口优质的国外粮食一是数量有限；二是会冲击国内市场；三是如果遭遇社会灾难和动荡，如疫情影响，一些国家人为操纵世界粮食，就有可能产生粮食安全风险。因此，双循环下的粮食安全必须特别注重内循环的安全。
（三）结构安全成为新要素。
粮食是一个综合复杂的概念，包括各种稻类、麦类、薯类、玉米、豆类等等。人们的粮食消费有一个比例结构，尽管各类粮食之间有可以替代性，但萝卜白菜，各有所爱，人们对粮食消费有一个传统的结构。因此，尽管人们日常粮食的总量够吃，结构可以依靠国际循环进行相应的调节，但如果结构不匹配、外循环不畅通，粮食也谈不上真正安全。如我国粮食数量暂时是安全的，但是，我国每年需要向国际市场进口大量大豆，一旦国外大豆短缺，我国随即就会面对油脂和蛋白饲料的短缺，因而粮食结构的协调也是粮食安全的重要标准。
（四）技术安全成为新问题。
传统粮食安全不存在技术问题，土法种植只依赖口耳相传的经验技术。随着农业技术的发展，粮食的现代种植技术、良种培育技术、粮食加工技术和化肥农药技术日益发达，这些技术如果落后，被别的国家通过知识产权保护成为专利，动辄被侵权诉讼，粮食也不可能安全。技术安全是粮食生产和加工的重要方面，特别是现代农业核心技术安全非常之重要，如果粮食生产与加工的技术掌握在别人手里，粮食生产和加工就要受制于人。一旦粮食的某些核心基因技术被别人控制，我们就无法生产这种粮食，国家整个的粮食结构就会不协调甚至成为安全隐患，并且这种趋势越来越明显和严峻。
（五）粮食贸易安全日益凸显。
粮食的贸易安全在国际统一市场趋势下显得日益重要。粮食世界贸易是一种准战略物质的交换，粮食的世界贸易既有倾销危机，也有限制出口危机。例如，发达国家可以以倾销农产品导致发展中国家的农业危机。本次中美贸易纠纷中，中国的反制手段就是限制进口美国的农产品，包括中国严重短缺的大豆进口。这次疫情发生后，事实上某些国家也开始限制粮食出口，造成了国际粮食市场的小范围恐慌。此外，全球贸易趋势中紧急情况下的粮食物流与交通不畅，也会造成粮食贸易安全的危机。
二、如何看待我国粮食安全：危机时刻要警惕
中国有没有粮食安全问题，这是个国人非常关心的问题，也关系到中国特色社会主义现代化进程。怎么判断我国的粮食安全，需要从以下三个方面考虑。
（一）我国粮食数量安全暂时有保障，变数大，危机不得不防。
今年尽管发生了突如其来的疫情，紧接着部分地区又发生了虫灾害，还有当前还未解除的洪水灾害，在多灾多难的情况下，由于我国狠抓粮食生产，据农业农村部门通报，我国20XX年上半年粮食获得逆势丰收，我国粮食的数量安全暂时是有保障的。粮食数量安全是粮食安全的基础，数量安全决定于许多因素，数量的暂时充足不能说就完全安全，一是数量可以坐吃山空；二是数量安全只能说明当下，不能保证未来。客观地说，我国的粮食生产能力并不强，粮食生产的抗风险能力比较差，一旦发生重大自然灾难和人为的干扰，粮食数量安全就会出现很多变数，可能也会出现危机。
（二）我国粮食安全具有弱质性，经不起很大的折腾。
我国一直重视粮食安全，时时绷紧粮食安全的弦，才有今天的粮食安全。但是，我国人口众多，粮食生产的资源不足，粮食科技能力不强，粮食国际市场上的竞争力不大，粮食安全的可持续性不强，因而，我国的粮食安全具有弱质性，遭受不起很大的折腾。因此，国家粮食安全永远是我国的安全隐患，时刻不能放松对粮食安全的警惕。疫情发生后以及各种自然灾害对国际粮食市场和粮食供应链的影响，并没有波及我国的粮食安全，是因为我国做好了充分的应对准备，我国才没有像部分其它国家一样出现新的粮食危机。
（三）粮食安全的国际贸易战危机，我们必须时时警惕。
在国际经济社会一体化的当下，中国也成为国际粮食市场的重要参与主体，并且一举一动都会对世界粮食市场带来深远影响，因此，世界粮食贸易战随时都有可能影响中国国内的粮食安全，中国必须时刻关注，必须高度警惕。当前，中国的双循环重点是国内循环，在国际市场化的趋势下，贸易战不可避免和停止，粮食是贸易战的常涉对象，也是能够深远影响一国贸易的物资。粮食贸易可以造成粮食外循环不充分，国际粮食贸易受阻，进而影响一部分国家的粮食供应形成蝴蝶效应式的世界性粮食安全问题。这次中美贸易摩擦中，我们已经与美国就粮食等农产品的进出口进行了博弈，如果我国没有坚强的粮食安全基础，可能就会造成我国的粮食危机。
三、怎样确保国家粮食安全：坚持三大战略
双循环的经济社会发展新时代，最重要的是搞好内循环，粮食安全首先是国内循环的安全。总书记很重视国家粮食安全，他在不同的场合对国家粮食安全做出过重要指示。他强调中国人的饭碗必须装中国粮，特别是他关于藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民的思想，构成了确保我国粮食安全的三大战略。
（一）确保耕地底线，藏粮于地。
土地是农业生产的核心资源要素，粮食生产的资源是土地。我国耕地资源稀少，耕地成为我国粮食安全的重要制约，也是粮食安全的宝贵资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们的粮食安全必须保护好耕地。因此，总书记指出，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，保护耕地要像保护大熊猫一样。对于人口大国和耕地资源短缺国，耕地是粮食生产的命根子，保障国家粮食安全必须首先保护好耕地红线，没有一定数量的耕地保障，就是巧妇的无米之炊，是靠不住的。事实上，粮食安全不能保存在粮仓里，只有提高土地的综合生产能力，提升粮食安全的可持续能力，才能真正安全。藏粮于地要求基本农田要姓农，要种粮食。总书记说：农民可以非农化，但耕地不能非农化。如果耕地都非农化了，我们赖以吃饭的家底就没有了。今天的耕地就是明天的饭碗。
（二）强化技术创新，藏粮于技。
藏粮于技，就是要以科技为支撑走内涵式粮食安全的道路。科技创新是农业的根本出路，也是粮食安全的根本保障，只有科技创新，才能实现国家粮食生产的优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全，实现农业生产效率提高、产品质量提升、农民收益增加。藏粮于技，不仅是粮食安全的主要保障，也是我国农业现代化的实现途径，在现代科技创新的环境下，没有自主创新能力，就不可能在国际上有立足之地。当前，科学技术在粮食生产中的地位日益提高，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。2013年11月27日，总书记总数在山东考察时指出：藏粮于技，要增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调。藏粮于技就是给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。
农业发展的历史经验和国外实践证明，现代农业的根本实力在于科技，一项技术创造一个奇迹，一粒种子可以改变一个世界。我国农业科技近年来发展迅速，但是高新科技与发达国家比还有很大差距。粮食安全这样宏大的工程，要坚持走依靠科技、提高单产的内涵式道路。科技支撑既要“顶天”，注重先进科研成果的引进、创新；也要“立地”，把新技术、新品种推广到千家万户。
（三）发挥农民主体作用藏粮于民。
粮食安全属于国家公共产品，但是不能全部依靠国家提供。因此，要发扬我国民间藏粮的优良传统，充分发挥老百姓粮食安全的主体作用。我国民间历来有储存粮食的传统习惯，因此我国农户储粮在我国粮食储备体系中也占有重要位置，是保障粮食安全的重要力量。过去，我国大量粮食存于农户之手，他们每一户都在为自己的粮食安全做准备，一旦粮食供应紧张时，农民自己的储备粮就可以度过难关，对稳定市场有着极为重要的作用。当前，粮食全面市场化以后，居民能够很方便买到粮食，农民的粮食也充分商品化了，农民也不再储存粮食，导致粮食储存的责任全部落到了国家身上。在以往的粮食安全实践中，我国并没有注重农民的藏粮作用，因而在当前的发展中，农民藏粮的传统不断消失，农民也是买一点吃一点，放弃了藏粮的习惯，导致当前国家越来越依靠国家来藏粮了，这是我们粮食安全的一大隐患。
在双循环的环境下，粮食安全作为战略物资和生活资料，在充分发挥内循环安全保护的同时，必须确保外循环安全，加强粮食生产、储备、流通三大能力建设，为确保国家粮食安全构建强大的防护网。
科学节粮减损 保障粮食安全
嘉兴市粮食物资局
爱粮节粮是中华民族的优秀传统美德。有效减少粮食产后损失，提高粮食利用效率，是落实总书记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要指示精神，实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”的积极举措。xx市粮食收储有限公司作为国有粮食收储企业，确保粮食安全，积极探索节粮减损是义不容辞的责任与义务。为降低粮食产后损失，公司依靠科学管理，坚定“爱粮”决心，依托科学技术践行“保粮”使命，加强保粮减损工作，扎实筑牢粮食安全基础，着力推动xx粮食产业蝶变跃升、跨越式发展。
根据国家科技攻关计划、国家粮食和物资储备局公益性行业科研专项“粮食产后损失浪费调查及评估技术研究”结果显示影响粮食产后损失的主要环节在于粮食收获、干燥、储藏、运输、加工、销售等环节。作为粮食收储公司，重点关注粮食干燥、储藏、运输三大环节的损失及应对措施。
一、从田间到仓房,强化环节管控,减少粮食干燥环节损耗
xx地区受到晾晒场地、气候及经济效益等因素影响，粮食干燥已基本摒弃晾晒等自然干燥措施，均采用烘干机烘干收获粮食。机械烘干过程粮食损失主要受烘干前粮食所含的水分比例、烘干温度以及烘干前后机械输送、车辆运输、扦样、零散抛散等因素影响。为了降低粮食从田间到仓库过程中损耗，公司中心粮库及代收点均设有烘干中心代农户烘干潮粮。在粮食烘干方面，一是预约烘干，与农户约好烘干时间，农户在规定时间前将粮食收割，即收即烘，尽量避免潮粮堆放产生的损失。二是通过输送带完成潮粮入塔、干粮出塔及入仓输送，保证粮食从田间到仓房尽量不落地，从而减少了运输过程中产生谷外糙米以及粮食散落的损失。三是通过采用55℃低温循环烘干，烘干达到国家标准水分14.5%立即停止，不过度烘干。低温烘干可有效降低稻谷爆腰率，提高稻谷的整精米率。四是加强与社会烘干中心沟通联系。收购前，免费为烘干中心校准快速水分检测仪；收购过程中根据各烘干中心代送的粮食质量，指导其烘干作业，避免“烘过头”或者“没烘够”，倡议社会烘干中心减少铲车等设备使用，降低粮食因碾压而产生的损失。五是因质量检测需要扦取的样品，收购结束后立即归仓。
二、强化日常精细化管理，依托科学储粮 ，减少粮食仓储环节损耗
粮食储藏环节的损失主要表现在水分减量、杂质减量、粮食呼吸作用造成的损耗、储粮害虫危害造成的损耗、粮食发热、霉变引起的损耗及其他原因造成的损耗。
（一）强化日常精细化管理，改善储粮环境。
为减少粮食在储藏过程中因发热霉变而造成的粮食损耗，一方面，公司狠抓收购检验工作，严格按照国家粮食收购质量标准开展粮食收购工作。做好除杂、烘干及检化验工作，严禁“三高粮”入仓，从粮食源头把控粮食质量，为安全储粮打下坚实基础。另一方面，公司毫不松懈抓牢仓储日常工作，常规工作精细化管理与“黑科技”保粮技术双管齐下，为粮食储藏营造一个安全优质的储藏环境。
（二）利用氮气气调技术，高效杀虫保粮。
我公司自2013年开始探索氮气气调绿色储粮技术，至20XX年在中心粮库全面应用该技术进行杀虫、抑虫保粮，省内率先实现零熏蒸绿色储粮。一方面，氮气气调杀虫技术通过断绝储粮害虫氧气来源，杀虫效果好、效率高，长期运用的情况下害虫也不会产生耐受性；另一方面，低氧的粮堆环境可有效抑制粮食及微生物的呼吸及新陈代谢，在抑制粮食发热霉变的同时还有助于延缓粮食品质劣变。
（三）依托横向通风技术，实现保水降温。
水分流失也是粮食损耗的主要原因之一，主要包括通风流失和自然蒸发。为了实现保水储粮，公司一是全面应用横向通风技术，利用横向通风比竖向通风路径长，通风后粮温均匀度高以及风道上墙通风阻力小且便于机械化作业等优势，在秋冬低温、干燥季节更好地实现保水降温通风（根据我公司自主实验结论表明，通风降温过程中，横向通风水分损失为0.2%），从而降低粮食保管过程中损耗。二是全面应用薄膜压盖密封粮堆方式，有效阻隔粮食与外界干燥空气的湿热交换，有助于减少因外界环境条件变化而引起的粮堆水分和温度变化，降低储粮的自然蒸发，从而达到保水储粮、降低损耗的保粮目的。
（四）应用空调控温技术，实现减损提质。
xx属于亚热带季风气候，夏季高温高湿以及梅雨季节，不利于粮食的安全储藏。为确保粮食安全、品质保鲜，公司以准低温储粮温度为基准，根据仓内温度化，通过全面应用智能化空调控温技术，自动识别、调整仓内温度，高效低耗控制仓房空间温度，实现准低温储粮(常年储藏粮食均温保持在20℃以下)100%，抑制粮堆虫霉的发生和粮食自身的呼吸作用及新陈代谢从而延缓储备粮品质劣变速率，在一定程度上减少因储粮发热霉变及呼吸作用引起的粮食损耗，并能更好地保持粮食优良的食味品质。
三、采用“四散化”运输模式，减少粮食运输环节损耗
粮食包散形式、运输方式和装卸方式是运输环节中粮食损耗的主要影响因素。我公司粮食出入库，以汽车运输和船板运输为主，所有原粮采用“四散化”运输模式，即散装、散卸、散储、散运。在运输过程中，不可避免会存在少量粮食散落、机械碾压损失。因此，在库区车载运输过程中，严格按照车载量以及库区限速要求，不超载，不超速，尽可能减少运输车辆在装卸行驶过程中粮食散落量。对于少量散落粮食及时做好收集清理工作，最大限度减少粮食运输环节中损耗。
保障粮食安全任重而道远，爱粮节粮永远在路上。作为红船旁的国有粮食收储企业，公司将继续坚持绿色环保储粮，在保障粮食安全的基础上，进一步提高储粮品质，切实推进提质增效、减损降耗的储粮目标，肩负起粮食企业的使命担当，积极推动xx粮食行业高质量发展，在粮食行业精彩板块中争创最精彩单元。
牢记嘱托扛稳粮食安全重任
当前，我国人多地少是一个最为突出的基本国情，确保粮食安全始终在我们国家发展战略中居于特别重要的位置。据统计，全球人均耕地0.37公顷，而我国人均耕地只有0.1公顷，不足世界平均数的1/3。因此，在我们这样一个人口大国，农业发展问题主要是粮食生产问题，确保粮食安全意义非凡。目前，我国每年粮食消费量已超过7亿吨，而全球谷物年贸易量4亿吨左右，我国粮食年消费量远超世界粮食贸易量。基于此，我们必须“以我为主、立足国内”解决我们自己的吃饭问题。
总书记对粮食安全高度重视，2013年在中央农村工作会议上对新时期粮食安全战略进行了系统阐述，强调粮食安全的极端重要性，指出只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针”。20XX年3月8日，在全国两会期间，总书记参加河南代表团审议时指出：“要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。”第一次把粮食供给提高到实施乡村振兴战略首要任务的高度。20XX年9月，总书记在河南视察时强调，要扎实实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，为我们明确了实现农业现代化过程中的核心竞争力所在。
作为全国最典型的农业大省，河南牢记总书记的嘱托，始终不渝地把确保粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务抓紧抓实抓好。近些年，我们依托国家粮食生产核心区建设，通过多方面行之有效的政策措施，推动农业农村发展，确保粮食生产稳定发展、持续向好。我们用占全国6%的耕地，生产了全国10%以上的粮食和25%以上的小麦，每年调出200亿公斤原粮及粮食制成品，粮食加工企业规模和数量均居全国前列，形成了“粮食这个核心竞争力”，而且在粮食生产及其加工品出口方面也显示出越来越明显的新优势。20XX年，全省粮食总产达6695.4万吨，增长0.7%，占全国粮食总产的10.1%。其中，夏粮总产达到3745.4万吨，增长3.6%，创历史新高，较上年增产131.7万吨，占全国增产的47.1%，为全国夏粮增产做出重要贡献。在夏粮中，全省小麦产量3741.8万吨，增长3.9%，占全国总产量的28%；小麦增产138.9万吨，占全国增产量的64.3%，小麦生产的区域性优势进一步彰显。近几年，要优质小麦到河南，吃面制品看河南，买速冻食品找河南，已经成为市场上经常听到的一种比较响亮的声音，河南正努力把过去闻名遐迩的“天下粮仓”打造成当今颇有影响的“国人厨房”，为全国粮食安全做出了独特贡献。
最近，在美国这样高度发达的国家因为新冠肺炎疫情升级导致全国市场上食品类商品被抢购一空，而我国新冠肺炎疫情快速暴发时期并没有出现食品类商品被抢购的局面，因为老百姓知道这些年我们国家高度重视粮食安全，我们的食品供给保障程度比较高，没有必要为吃饭问题恐慌。这个最鲜活的事实更说明在我们这样的大国稳农业、稳粮食供给确实是国家安定、人心稳定的重中之重。
为了确保扛稳粮食安全重任，下一步我们要乘实施乡村振兴战略的强劲东风，在藏粮于地、藏粮于技上多下功夫，推动全省粮食生产可持续发展。
第一，依法严格保护耕地资源。面对繁重的稳定粮食发展大局的重任，依法保护耕地是我们推动农业可持续发展、粮食稳定增产最为重要的原则，也是藏粮于地的基本保障。要按照党中央的规定严格落实耕地保护基本国策，实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，并在推进城镇化过程中依法依规做好耕地占补平衡，保障粮食播种面积。规范有序地推进农村土地流转，培育种粮大户和充满活力的农业新型经营主体。持续开展高标准基本农田建设，不断提高永久基本农田管理水平，完善耕地质量调查监测体系和耕地保护补偿机制，通过多种措施减轻土壤面源污染，促进土壤质量稳定提升。
第二，推动粮食生产高质量发展。充分利用我们农业科技创新资源比较丰富的优势，集中精力持续推动农业科技创新，培育更多优质小麦、玉米等主要粮食作物新品种，以品种优势落实藏粮于技的重大粮食安全策略，特别是要在优质高产小麦品种上继续下硬功夫，提高单产水平，提升小麦品质，以绿色发展理念为指导，深入推进优质粮食工程，让中原小麦、中原面粉、中原面制品、中原速冻食品等享誉国内外，更好地满足国内外消费者对优质食物供给的需求。
第三，在培养培育农业农村优秀人才上发力。乡村振兴、农业发展、粮食安全、保障供给，说到底，关键是要有一批优秀农业农村人才支撑。我们一直是农业农村大省，农业类高等院校、科研机构、农技推广体系等人才队伍规模较大，在全国一直占有重要地位，要持续巩固和提升这种长期积累的行业优势和专业优势，在各级各类农业农村人才培养培育增加投入，积极扩大国际交流与合作，引导与培养更多热爱“三农”、献身“三农”、造福“三农”、支撑“三农”的人才队伍，为扛稳粮食安全重任提供充足的人才支持。
第四，建立健全对粮食主产区的长效补偿机制。由于国情所迫，粮食安全在我国确实重要，但是在市场经济大潮中，粮食生产效益偏低是一个全球性难题，各发达国家均依法采用一定的补偿机制予以支持和保障。近些年，我们国家已经对粮食主产区、种粮大县、种粮大户进行了一定的补偿，而且确实产生了积极的促进粮食增产提质的效应。现在仍然存在的突出问题是补偿力度尚需要进一步加大，补偿的对象需要进一步具有针对性，补偿的方法也需要法制化，不能长期依赖年度性文件支撑。为此，我们要结合产粮大县、规模化种粮企业、产粮大户等的实际需要，按照党中央已经明确地对农产品主产区提供有效转移支付的方法，开展试点，积极探索建立健全财政转移支付的可行路径与相关法规，适应市场经济条件下行业之间、区域之间利益均衡的长期需要，更好地为粮食安全贡献较大者增添源源不断的可持续发展的动力。
当前，正值春耕生产的大好季节，也是我们播种希望、培育嫩苗、加强田间管理、提升农业农村发展活力的关键时期。我们要发扬新冠肺炎疫情防控过程中根植于中原文化、依靠全省人民硬打硬拼创造的优良作风，通过改革创新，奋力拼搏，多投入人力、物力、才力和智力，逐步建立健全粮食安全生产与高质量发展的长效机制，在扛稳粮食安全重任上持续努力。
坚决扛稳粮食安全重任
国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长
总书记在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时深刻指出，“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”，强调“扛稳粮食安全这个重任”，“在确保国家粮食安全方面有新担当新作为”。我们要深入学习领会、用心贯彻落实，牢记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，着力推动粮食流通改革发展，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
一、健全法治压实责任，在实施国家粮食安全战略上有新担当新作为
党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，审时度势确立并深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。我国粮食产能稳定，供给宽裕，市场平稳，粮食安全形势总体向好。我国用占全球不到10%的耕地、6.5%淡水资源生产的粮食，养活了20%的人口。这是历史性的巨大成就，对世界也是一个重大贡献。
粮食安天下安，粮价稳百价稳。我国粮食供求中长期基本态势仍将是紧平衡，保障国家粮食安全任务依然艰巨。对我们这样一个有近14亿人口的大国，手中有粮，心中不慌，任何时候都是真理。要准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、国内与国外、政府与市场“六个关系”，更加注重依靠完善的机制和法治手段、改革的办法，深入落实国家粮食安全战略。
加快推进立法进程，构建粮食安全保障法律体系。健全的法律制度带有根本性、稳定性、长期性。认真落实中央一号文件要求，加快推进粮食安全保障立法进程，做好草案起草、调研论证等工作，搞好粮食生产能力保障、粮食流通能力保障、粮食储备安全保障、粮食应急保障、粮食质量安全保障和监督检查、法律责任等制度设计，力争尽早通过审议并颁布实施，健全国家粮食安全保障体系。
强化考核引领导向，确保粮食安全责任落实到位。粮食安全省长责任制考核，是加强各方协同、保障国家粮食安全的重要制度安排。要聚焦落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，优化指标体系，突出重大事项，更好发挥“指挥棒”引领导向作用，调动地方重粮兴粮的积极性和主动性。引导各地毫不放松抓紧抓好粮食生产，稳定粮食种植面积，推动“藏粮于地、藏粮于技”政策措施落地见效，坚决守住耕地保护红线，增强粮食生产能力、储备能力、流通能力。
深化体制机制改革，充分发挥国家粮食储备“压舱石”作用。粮食储备是保障国家安全的重要物质基础。按照党中央、国务院统一部署，改革粮食储备管理体制，完善粮食储备运行和监督管理机制，建立健全功能互补、权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备体系。开展中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况的年度考核，压实主体责任，强化规范管理，保证数量真实、质量良好、储存安全。
二、抓好“粮头食尾、农头工尾”，在建设粮食产业强国上有新担当新作为
遵照总书记关于抓好“粮头食尾、农头工尾”的重要指示和李克强总理建设粮食产业强国的重要批示精神，大力推进粮食产业高质量发展，提高粮食产业质量效益和竞争力，形成一二三产业融合发展新格局。
加快推动“三链”协同发展。延伸粮食产业链，因地制宜推广全产业链经营、产后服务带动、精深加工主导、商贸物流引领、主食产业化、粮食循环经济等方式，支持主产区依托县域培育粮食加工产业集群，加快向产业中高端和链条终端延伸。提升粮食价值链，增加多元化粮油产品供给，依靠标准引领倒逼质量提升，培育一批名牌粮油产品。打造粮食供应链，建设粮食物流枢纽和通道，完善多层次粮食交易市场体系，提高粮食流通效率。
着力促进“五优联动”。着眼“优粮优产”，发挥流通反馈激励作用，引导支持粮食产区绿色化、优质化、特色化、品牌化发展；着眼“优粮优购”，树立优粮优价导向，使优质粮食既产得出、又卖得好；着眼“优粮优储”，推广绿色储粮技术，在更高水平上实现“广积粮、积好粮、好积粮”；着眼“优粮优加”，优化粮食加工产能结构，推广粮油产品适度加工；着眼“优粮优销”，办好“中国粮食交易大会”，推广“互联网+粮食”“放心粮店+主食厨房”等模式，畅通优质粮油消费服务的“最后一公里”。
深入实施“优质粮食工程”。这是推动粮食产业高质量发展的有效载体抓手，也是国家乡村振兴战略规划“质量兴农重大工程”之一。要认真落实该工程三年规划，建设粮食产后服务体系，构建粮食质量安全检验网络，开展“中国好粮油”行动，如期实现粮食产后服务体系产粮大县全覆盖，粮食质检体系监测覆盖面提升到60%，全国产粮大县的粮食优质品率提高30%，实现产业兴旺、农民增收、企业增效、消费者受益。
三、坚持目标导向和问题导向，在守住管好“天下粮仓”上有新担当新作为
全面开展粮食库存大清查。全国政策性粮食库存数量和质量大清查，是直接关系国家粮食安全的基础性工作。这次大清查，是继2001年、2009年后开展的第三次全国库存大清查，是进入新时代以来首次全国性粮食库存检查。以查实粮食库存数量、质量实底为首要任务，有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底，确保查实摸清粮食库存家底，向党中央、国务院交一本实实在在“明白账”。运用信息化、智能化技术，加强粮食交易异常、资金异常和运输异常情况监测排查，畅通投诉举报渠道，强化各方监督。对发现的问题边查边改、即查即改，严肃追责问责，并举一反三，堵塞漏洞。
创新完善粮食宏观调控。加快构建粮食“产购储加销”体系，实施一批重大规划、重大政策、重大项目，健全完善统一高效的防范化解粮食领域重大风险常态化机制。深化粮食收储制度改革，统筹抓好政策性收购和市场化收购。科学把握政策性粮食库存消化节奏力度，推动稻谷等粮食库存尽快回归合理水平。坚决落实“六稳”要求，加强监测分析、预调微调和预期管理，保证粮油市场运行平稳有序。
切实强化粮食监管执法。推行“双随机一公开”，采取全面检查与重点检查、随机检查与专项检查、跨省交叉检查等方式，提高执法监管效能。实施“金储”工程，建设智能粮库，推进信息化监管。实行信用监管，将严重违法失信企业列入“黑名单”，并实施联合惩戒。办好12325监管热线，认真核查举报案件，切实保护广大种粮农民和涉粮企业的合法权益。
牢牢把住粮食安全主动权
民以食为天。20XX年我国粮食总产量达到13390亿斤，粮食产能已经连续6年站稳1.3万亿斤台阶，实现了“十七连丰”，人均粮食占有量超过470公斤，大幅度高出国际粮食安全标准线人均400公斤的水平。我国用占世界9%的耕地、6%的淡水资源，解决了世界约20%人口的吃饭问题，中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。
在粮食生产连年丰收、粮食生产形势不断向好的情况下，为什么“十四五”规划还要高度重视粮食生产并把粮食综合生产能力定为经济社会发展约束性指标？为什么在“十四五”时期粮食产能要大于6.5亿吨？如何保障实现这个约束性指标？
一、保障粮食安全放在突出位置，做到谷物基本自给、口粮绝对安全
“割麦栽秧两头忙，芒种打火夜插秧。”安徽凤台县沿淝糯米专业合作社的农民一边忙着给新收获的小麦烘干，一边忙着整田插秧。“这两年稻子和小麦最低收购价又提高了，我们种粮放心！”合作社理事长陈宏斌的种粮底气越来越足，今年合作社种了3800多亩优质小麦，土地流转面积比上年增加了千余亩。
粮安天下，农稳社稷。把粮食综合生产能力确立为经济社会发展约束性指标，是夯牢大国之基的需要，是中华民族伟大复兴战略全局的必然要求。清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，历史的经验反复证明，必须把保障粮食安全放在突出位置，要做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
国家食物与营养咨询委员会主任xx表示，在“三农”发展向好的历史进程中，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，必须清醒地认识到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。“确立粮食综合生产能力约束性指标，是推进农业农村现代化的重要任务。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示。
把粮食综合生产能力确立为经济社会发展约束性指标，是基于对世情国情农情的深刻把握和对未来发展的战略远见。
一方面，世界粮食供给偏紧的局面并没有改变，提高粮食产能的约束性压力长期存在，产需总量缺口还会扩大。根据国际粮农组织20XX年7月发布的《世界粮食安全和营养状况》，20XX年全球有近6.9亿人遭受饥饿，与20XX年相比增加1000万，与5年前相比增加近6000万。xx认为，受新冠肺炎疫情全球大流行影响，全球粮食减产或供应链断裂的风险依然存在，粮食安全同国运民生紧紧联系在一起。
另一方面，我国中长期粮食产需仍将维持紧平衡态势，稳定发展粮食存在一定压力。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说，必须深刻把握世情国情农情，不断打牢粮食安全的基础，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，夯实粮食安全基础。
二、指标既符合我国实际生产力水平，又能扛稳粮食安全责任
垄头金满地，又迎麦收季。“瞧这沉甸甸的麦粒，喜人！我们合作社流转的10万亩地，全都种上了小麦，今年又丰收啦！”xx荥阳市新田地种植业合作社理事长李杰笑得很开心，他的合作社有成员203户，辐射带动周边5个乡镇的1.2万户农民，统一种植强筋小麦4万亩，还在附近6个县市设立分社，种植强筋小麦6万亩。
把粮食产能定位在大于6.5亿吨，这是我国粮食消费总需求所决定的。
虽然我国粮食连年丰收，粮食产量高位运行，但粮食消费仍处于紧平衡状态。粮食消费，从广义上看，包括了全体居民粮食消费总量和加工业对粮食需求量的总和。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥分析，6.5亿吨的粮食产能，可以满足“十四五”时期我国粮食消费总需求，稳定经济社会发展压舱石。
依据原农业部2006年发布的《全国粮食生产发展规划（2006—20XX年）》，到20XX年，我国国内粮食总需求达到11300亿斤左右。中国农业科学院农业经济发展研究所粮食问题专家钟钰表示，对照20XX年的粮食消费总量和2006年的规划，把“十四五”粮食产能定位在大于6.5亿吨，也就是1.3万亿斤以上，符合我国粮食消费国情，与经济社会发展相匹配。
耕地是粮食生产的命根子，把粮食产能定位在大于6.5亿吨，这是我国土地产出能力所决定的。“耕地产出能力不仅在于耕地面积保有量，还在于单位耕地产出能力。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随说。
从耕地面积保障的产出能力看，20XX年粮食播种面积在17.5亿亩，其中，谷物播种面积达到14.69亿亩。耕地面积使用已经接近耕地保有量的极值。
从单位耕地产出能力的实际水平看，20XX年我国单位面积粮食产能为每亩382公斤。具体到谷物上，单位面积产能为每亩420公斤。粮食单位产出能力是社会 生产力发展水平的综合体现，目前我国农业的科技贡献率达到60%。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，从我国耕地的国情和生产力发展水平看，“十四五”规划把粮食产能定位在6.5亿吨以上，既符合我国实际生产力水平，又能扛稳粮食安全责任。
三、粮食综合生产能力完备，确保产得出、供得上、供得优
在东北，保护性耕作模式的推广，让黑土地焕发生机。“用秸秆给土壤做被子，地更有劲儿了。”吉林农安县三岗镇亚宾种植合作社负责人常亚宾算了一笔账，用了这项技术，每公顷土地少施化肥200公斤左右，粮食增产500余公斤。
粮食产能高于6.5亿吨，这一规划目标如何实现？
第一，强农惠农富农政策行得稳，稳政策、稳面积、稳产量，粮食生产制度供给要不断加强。
中央党校农业问题专家曾业松教授表示，“三稳”稳的就是粮食产能。稳政策，要强化粮食生产的制度供给。稳定完善扶持粮食生产政策举措，发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。稳面积，要稳住永久基本农田、稳住高标准农田建设，稳定粮食播种面积，严守18亿亩耕地红线。稳产量，要夯实农业基础，保障粮食重要农产品有效供给，实施重要农产品保障战略，加强顶层设计和系统规划。
第二，从“米袋子”省长负责制到“粮食安全党政同责”，从“四化同步”到坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全责任体制机制要不断完善。
今年的中央一号文件指出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，继2014年底建立起粮食安全省长责任制，今年我国推进落实“粮食安全党政同责”，“通过更好发挥粮食安全考核‘指挥棒’作用，优化完善考核评分标准，强化对稳住粮食生产的硬约束，推动形成党委政府齐抓共管保障国家粮食安全的合力。”
坚持农业农村优先发展，提高粮食产能机制不断完善。张红宇表示，干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，“四个优先”惠及农业农村发展，惠及乡村产业，同样惠及粮食产能提升。
第三，“藏粮于地、藏粮于技”发展战略持续推进，农业供给侧结构性改革不断深化，粮食综合生产能力要转型升级。
“两藏”，藏的是粮食综合生产能力，确保粮食产得出、供得上、供得优。今明两年我国将确保每年建设高标准农田1亿亩，到2022年确保建成10亿亩高标准农田。我国已经全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区10.58亿亩划定任务，高标准农田建设项目优先向“两区”安排。
藏粮于技，要加快突破农业关键核心技术，组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种，加快先进实用技术集成创新与推广应用。要强化降耗技术。大力推进测土配方施肥、统防统治、绿色防控、地膜覆盖等先进技术，减少农业用水总量，化肥、农药利用效率不断得到提升， 土壤污染得到有效控制，实现可持续发展。
粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。这些关键点要通过“十四五”时期不断深化农业供给侧结构性改革，一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。
守住粮食能源安全底线 筑牢发展之基
市商务局（市粮食物资局）
粮食和能源是支撑国民经济健康有序运行最为基础的生产生活资料。粮食能源安全是国之大者，确保粮食能源安全是重大战略性根本性问题。我们要牢牢守住粮食能源安全底线，夯实农业与油气稳产保产基础，全面提升供给保障能力，坚定实施节约优先战略，将发展的主动权掌握在自己手里，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。
一、迎战世纪疫情和极端天气，粮食能源保供稳价交出合格答卷
粮食和能源都是重要初级产品，供应容易受到疫情和极端天气的冲击。近三年来，世纪疫情导致全球供应链紊乱，流动性宽裕助长国际粮食和能源价格出现大幅上涨，部分商品价格一度脱离供求基本面。在全球范围出现能源供给短缺的背景下，我国压实各部门各地方和企业保供稳价责任，确保人民群众安全温暖过冬，彰显了我国制度优势和门类齐全、独立完整的产业体系优势。去冬今春，针对造成煤炭和电力市场价格大幅波动的核心因素，政府有关部门因类施治、对症下药，准确把握调控的时点和力度，综合采取供需双向调节、加强市场监管和做好预期管理等一系列措施。从保供稳价的政策效果看，当前煤炭日产量稳定在1200万吨以上，国内煤炭价格大幅回落，我国煤炭保供稳价也为平抑国际煤炭等能源价格作出了贡献，我国已成为全球物价的重要“稳定器”。我国煤炭等基础能源保供稳价，实现了有效市场和有为政府的更好结合，在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确了价格合理区间并强化区间调控，引导煤炭价格（即秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价）在每吨570-770元的合理区间运行，在合理区间内煤、电价格可以有效传导。
世纪疫情暴发以来，全球粮食等农副产品的生产、运输、供应、消费碰到一系列棘手难题，有的国家和地区遭遇到数十年罕见的粮食危机和食品供应短缺，导致其国内出现严重的高通胀。与国外形成鲜明对比，我国多措并举稳产保产，抵御干旱洪涝不利天气影响，确保主要粮食连年丰产丰收，年产量稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到474公斤，我们已经连续四年超过联合国粮农组织提出的400公斤“安全线”，粮食安全问题完全能保障，我们能端稳自己的饭碗。国内粮食生产的稳定为粮食市场价格的稳定创造了基础条件，粮价是百价之基，“粮价稳”则“百价稳”，2021年我国居民消费价格指数（CPI）同比增长0.9%，取得了低通胀运行的成效，成为全球稳物价的样板。
二、百年大变局加速演变，对于粮食能源安全风险不能麻痹大意
从全球重要初级产品的供求格局来看，分布并不均衡，具有明显的结构性特征，尤其是石油、天然气等基础能源的供给相对集中，需要通过全球大宗商品贸易网络进行交易和结算，并经由跨洲际远洋运输或管道运输进行保障，因此容易因主要油气主产国和港口要塞发生地缘政治冲突而产生供应中断风险。今年2月底以来，地缘政治事件导致紧张局势，因该事件涉及全球油气主产国，担忧该国油气断供的恐慌情绪在全球扩散，国际原油价格一度飙升超过130美元/桶，我国在供应保障和稳定价格方面的输入性压力进一步增大。从需求来看，我国仍处在工业化中后期和城镇化快速发展的阶段，仍然需要相当数量和规模的能源初级产品支撑工业发展和经济社会平稳运行，我国部分能源的消费量占国际贸易量的比重相对较大，且海外供给来源相对比较单一，客观来讲，在稳定安全供应方面存在一定压力和风险，确保能源安全风险绝不能麻痹大意。
粮食安全保障方面，要做足常态化应对极端天气或突发事件冲击的准备。近年来，我国农副产品“集中生产、全国销售”的大流通模式已经发展成为常态。比如蔬菜，产量排前12的省份，合计超过全国的74%，仅xx和xx两省就占了全国的20%。产区和销区相对分散，导致运输半径有所扩大，不但提高了流通成本，客观上还使得放大价格信号的环节增多，容易导致价格波动加大。特别是遇到极端天气、自然灾害等情况，供求总体平衡可能被打破，短期内的结构性区域性失衡问题就会阶段性显露出来。此外，近年来，国际能源价格向粮农产品的成本传导压力也有所增大，能源涨价在不同程度上推高农资成本和运输成本，从而推动农产品价格上涨。这个问题在国外更加明显，由于地缘政治事件持续发酵，涉及全球最大的化肥出口国和欧洲主要能源产地，欧洲天然气面临着断供的可能，导致天然气价格持续高涨，部分化肥厂不得不停产或者减产，从而引发化肥价格持续大幅上涨。我国已经从产供储销等多个环节稳定化肥等农资供应以缓解国外价格上涨对国内相关行业的输入性压力。
总之，历经世纪疫情的冲击，全球主要初级产品相关的产业链供应链在重塑的过程之中，加之国际流动性仍处于相对宽裕的阶段，比较容易出现国际粮食和能源价格波动率明显加大的情况，一些“两头在外”的行业企业容易受到供给不足和价格异常波动等的外部冲击。为此，中央明确提出要正确认识和把握初级产品供给保障，要密切防范部分粮食能源等初级产品出现供给缺口进而演变成“灰犀牛”事件，进而可能对经济社会运行产生的不利影响。
三、全面强化供应保障能力和实施全面节约战略
从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业和能源基本盘。今年政府工作报告着重强调“保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电”，并将相关工作细分到部门和地方，强化了确保安全的主体责任。对于初级产品供应保障而言，要开源与节流“两手抓”且“两手”都要硬。
首先是实施全面节约战略。全面节约战略的“全面”体现在几个方面，一是在供需双侧的全链条和全流程落实节约，促进优质合规产能加速释放，抑制不合理的原材料需求和工农业浪费，尤其是打通资源循环利用的堵点和卡点，加快构建废弃物（如再生原料等）循环利用体系，更好强化供给和需求双向调节。二是全面强化各类主体的节约意识、节能行动。在生产领域，要增强粮食和能源生产企业主动节约、集约、循环利用资源的责任意识，多举措减少粮食机收损失，提高农机作业质量确保增产增收。在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，尤其是节约粮食能源，厉行勤俭节水节电，反对餐饮铺张浪费。
从中长期看，我国粮食能源供需仍将处于紧平衡态势，确保粮食能源安全供应将是一场持久战。为此，要以增强自身生产保障能力的最大确定性有效对冲外部环境的不确定性，要把粮食能源的“饭碗”都牢牢端在自己手中，重点强化粮食能源及原材料等安全稳定供应工作。关键是要苦练内功，增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给，这是2022年政府工作报告布置的重要任务。同时，要打击哄抬物价、囤积居奇等市场不正当竞争行为，努力保持物价水平基本稳定。
从能源安全保障来看，近日发布的《“十四五”现代能源体系规划》指出我国已经进入构建现代能源体系的新阶段，体现为“四期”叠加，即能源安全保障进入关键攻坚期，能源低碳转型进入重要窗口期，现代能源产业进入创新升级期，能源普遍服务进入巩固提升期。为此，要增强能源供应链稳定性和安全性、加快推动能源绿色低碳转型、优化能源发展布局、提升能源产业链现代化水平等等。从风险防范的角度看，要从生产、供应、储备、销售、加工全链条增强防范市场异常波动风险的能力，兜牢确保基础能源安全供应的底线。尤其是增强能源关键品类物资储备和调节能力，优化产能协同保障和区域布局，与实物储备形成衔接有序、梯次支撑的保障合力。
从粮食安全保障来看，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。首要是分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，明确永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。在此基础上，要稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给，推进国家粮食安全产业带建设，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质，努力确保实现粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上的目标。同时，要健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。最为关键的是，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，2022年要适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，健全种粮收益保障长效机制。
【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
抓好粮食生产工作 扛稳粮食安全责任
“洪范八政，食为政首”，为确保饭碗牢牢端在自己手上，作为农业乡镇,金华镇始终心系“国之大者”，科学细致做好粮食生产规划，抓紧抓实各项工作，扛稳粮食安全责任。
一、稳面积，保障粮食生产根基牢
耕地是粮食生产的根基。金华镇严格落实永久基本农田特殊保护制度，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”行为，严格农村建设用地审批和乡村建设规划许可管理，对乱占耕地建房行为实行“零容忍”，加强农业设施用地监管，较真碰硬常态化督查执法，确保全镇8.6万亩粮食种植面积不动摇。
二、精管理,确保粮食安全底气足
抢抓农时，争分夺秒地做好春耕夏播功课，从播种到收获全程做好病虫害防治，在小麦齐穗扬花期，组织50架植保无人机对全镇8.6万亩麦田实施免费喷防，有效地预防了小麦条锈病、赤霉病等病虫害的大面积发生，在夏播来临前，及时组织镇村干部对全镇24个行政村进行灌溉水井排查维修，确保夏种用水需求，邀请农业专家来我镇讲解生物5G施肥知识，引导农民科学施肥，多次举办农业科技培训班，提升群众的种粮水平。认真落实国家对农机具购置补贴政策，助力农业实现机械化、智能化。
争分夺秒抓“夏收”，镇村干部未雨绸缪，及早联系收割机、打捆机，抓住晴好天气，全力以赴组织抢收工作，在雨季来临之前实现了应收尽收、颗粒归仓，切实把“丰收在望”转化为“丰收在手”。
三、勇探索，提升粮食产能与效益
积极探索以土地托管服务实现适度规模经营的新途径。在公司+合作社+支部+农户”的经营模式上趟出了一条成功之路。金华镇西谢营村由“两委”牵头组织农民,以土地入股形式成立合作社,以合作社的名义与文景苑公司签订2300亩《土地托管合同》,开展粮食标准化生产、集约化、规模化经营。公司统一机耕、收割、喷药、施肥、灌溉,确保了粮食质量,降低了生产成本。村“两委”、部分农民负责日常的田间管理并获得管理费。村民每季每亩保底400斤粮食收入,产量高出400斤的部分与公司按照五五分成法进行二次分红。与此同时,还解放了村内劳动力,使村民能够腾出精力外出务工。村民收入从单纯的“看天吃饭”变成了“保底+分红+工资”的多元收入，开创了农民、村集体、服务主体“三方共赢”局面。
在适度规模经营的基础上，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在叶营、邢坡等村实施5000亩高标准粮田建设工程，全面落实高产田改造、科技应用、农业机械化、基础设施改善等工作。建成后有望实现“田成方林成网、渠相通路相连、井灌渠灌双配套、机井通电设施全、旱能浇涝能排、机械化作业无障碍”的愿景，每亩可新增粮食产能200斤以上。正在张大坑等村再次流转5000亩土地，争取全年实现万亩高标准粮田建设目标。
为了提高农户种粮积极性，在粮食“收后”服务上做文章，镇政府多方筹资，在西谢营兴建了贮存能力2500吨的高标准粮仓，实施科学化、规范化储存，减少粮食的损耗，提高了储粮的能力。镇粮管所与今麦郎公司签订万吨粮食收购协议，提供代收代储业务，以1.2元多的高价收购小麦，解决了粮价低、农民卖粮难的问题，增加了粮农收入，提高了小麦的种植效益。
扛稳粮食安全这个重任
粮稳天下安。总书记在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时强调，要扛稳粮食安全这个重任。他明确指出，“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”，“xx作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重”。这体现了以总书记同志为核心的党中央，在治国理政中一以贯之的对粮食安全的高度重视，凸显了xx的优势、地位，更传递了对xx加强农业特别是粮食生产、保障国家粮食安全的殷切期望。
手中有粮，心中不慌。一部电视剧《天下粮田》，就把清代粮田萎缩、粮仓空匮的危机展现得触目惊心。历史和实践表明，粮食安全既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针”。靠别人解决吃饭问题是靠不住的，对于我们这样一个有近14亿人口的大国，任何时候饭碗都要牢牢端在自己手上，中国碗装中国粮。粮价是百价之基，关系物价稳定，是稳增长、保就业的重要支撑。尤其是在当前我国经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化，风险和困难明显增多的情况下，抓好粮食生产，既是“三农”工作的头等大事和首要任务，也是应对各种不确定风险，实现经济发展、社会稳定、国家安全的压舱石。我们既不能因为当前粮食供求宽裕，就简单地认为今后粮食安全可以高枕无忧，也不能因为推进结构性改革，就简单地压缩粮食生产。
总书记对广袤的乡村和广大农民有着深厚的感情，对粮食安全问题念兹在兹。2014年5月，总书记在我省尉氏县张市镇高标准粮田察看小麦长势，看到清一色的小麦长势喜人，他高兴地说：“今年的馍能吃上了。”在中央经济工作会议上，总书记强调要“切实抓好农业特别是粮食生产”。在参加xx代表团审议时，他又强调“要扛稳粮食安全这个重任”。这些既释放了明确的信号，也体现了大国领袖居安思危的忧患意识、底线思维和驾驭全局的战略视野。粮丰则农稳，农稳则国安。20XX年我国粮食总产量达到13158亿斤，连续7年稳定在1.2万亿斤以上，我国粮食生产能力上了一个新台阶，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
中原熟，天下足。xx地处华夏之中，沃野千里，自古以来就是重要的粮仓。作为农业大省，xx用全国1/16的耕地，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食，粮食及肉类加工能力位居全国第一，地位举足轻重、不可替代。总书记2014年视察指导xx工作时指出，xx粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。亿万中原儿女牢记嘱托，坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，全面推进国家粮食生产核心区建设，5年来全省粮食产量先后迈上1200亿斤、1300亿斤两个大的台阶，从“中国粮仓”到“国人厨房”再到“世界餐桌”，为国家粮食安全作出了重要贡献。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】
“方向更明了、责任更重了”，一位代表说出了xx人民的共同心声。扛稳粮食安全这个重任，就要发挥好粮食生产这个优势，立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。就要牢牢守住耕地保护这根“红线”，认识到耕地是粮食生产的命根子，强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，保持警钟长鸣。就要坚决保住粮食安全这条“底线”，着力增加优质绿色农产品供给，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。就要优化粮食产业这根“链条”，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。
求木之长，必固其本；欲流之远，必浚其源。深入学习贯彻总书记参加xx代表团审议时的重要讲话精神，紧紧绷住粮食安全这根弦，扛稳粮食安全重任，稳步提升粮食产能，我们定能把饭碗牢牢端在中国人手中，把发展的主动权握在自己手上，为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新贡献。
多举措加强粮食市场监管工作切实抗牢粮食安全重任【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
西区市场监督管理局
党的十八大以来，总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，党的十九大报告同样提出，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，形成了“饭碗论”“底线论”“红线论”等一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新，为此，区市场监管局也立足自身职能职责，积极作为，坚持多条腿走路，增强高效协同的粮食安全保障能力，切实守住粮食安全的底线。
强化粮食信用监管，让群众吃上“明白粮”。区市场监管局积极开展粮食企业信用信息数据归集公示，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。实行市场主体经营异常名录制度，建立失信企业“黑名单”，通过年报、“双随机”抽查等监管模式，推动全区各职能部门使用四川省政府部门信息共享及监管协作平台，将相关涉企信息推送至国家企业信用信息公示系统（四川），归集到企业名下并向社会公示，并依法予以限制或禁入，以此，倒逼粮食经营者提高诚信意识，坚持合法诚信经营。
强化粮食市场监管，让群众吃上“放心粮”。区市场监管局结合西区工作实际，按照区域监管具体抓，集中重点时段突出抓的原则，严格检查粮食来源是否合法、是否在有效期内、经营者是否严格落实索证索票和进货查验等制度等，全面推进食品经营风险分级管理，切实排查整治食品安全隐患。以“横向到边，纵向到底”的全方位监管对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及价格欺诈、哄抬价格等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。加强与发改、公安等有关职能部门沟通协调，同时充分发挥“12315”消费投诉平台作用，发动群众积极参与对粮食经营企业的监督管理，及时发现、查处粮食市场的不法经营行为。截至目前，辖区内2家食品加工企业（攀枝花市华美粮油有限公司、攀枝花市龙达面粉有限责任公司）均证照齐全、4家米线加工小作坊均已备案。西区已在辖区农贸市场、大型超市建立2至4个价格采集点，对米、面、油、蛋、奶等重要民生商品每周开展价格监测。20XX年以来，共抽检大米9批次、面粉8批次、食用油4批次，抽检结果均合格。近三年来，西区未发生粮食食品安全事故。
强化粮食公平交易，让群众吃上“放心粮”。加强对涉及粮食公平交易行为的规范引导，严厉打击掺杂掺假、以劣充好、以陈化粮冒充新粮等行为。开展定量包装检查，重点检查是否按照规定标注净含量，是否使用国家法定计量单位，商品净含量是否大于或等于其标注净含量等内容。加强贸易结算用计量器具监管，重点检查在用计量器具是否检定合格，是否存在作弊改装等，每年组织有资质检验机构对集贸市场在用计量器具开展免费检定。截至目前，区市场监管局出动执法人员100余人次，执法车辆60余台次，检查辖区粮食相关食品加工企业60余家次，小作坊100余家次，对辖区内9家集贸市场581台件在用计量器具开展了免费检定。
倾心打造粮食安全保护伞
市粮食和物资储备局全面提升粮食质量安全监管水平
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”是新时代背景下确立的新粮食安全观。
近年来，市粮食和物资储备局始终秉持“民以食为天、食以安为先”的理念，深入推进质量监管方式创新，着力建立健全安全保障机制，多次荣获“全省粮食工作目标考核优秀单位”，多次在全省粮食安全责任制考核中位居前列，多次获“省食品药品安全工作A级城市”和“省食品药品安全城市”称号。
一、完善工作机制，履行监管职责
我市认真贯彻《粮食质量安全监管办法》和省实施细则，制定《淮南市粮食质量安全监管实施细则》，进一步夯实粮食质量安全制度基础。
提高应对粮食质量安全事故应急响应能力，修订完善《淮南市粮食局粮食质量安全突发事故应急预案》，定期开展演练，提升应急处置能力。
扎实推进信用体系建设。以制度规范为先导，以信用信息技术平台为支撑，将全市142家粮食企业纳入信用信息库，评价结果在粮食、工商及市信用办网站等部门及时进行公示互联互通，全市56家企业守法诚信等级被评估为A级。转变粮食质量安全监管方式，不断强化信用信息应用，建立和落实“双随机、一公开”检查机制，制定随机抽查事项清单、监管对象和执法主体双名录库，230家企业纳入双随机监管系统，逐步将企业信用信息、行政执法信息、处罚信息纳入企业信用信息网络平台。
二、强化质量检测，严格粮食监管
市粮食和物资储备局严格执行国家有关规定，以源头严防、过程严管、风险严控为总方向，认真开展粮食质量监督检测工作。
源头严防，周密部署狠抓落实。夏秋粮收割时节，结合辖区粮食辐射情况，科学部署，以田间地头、农户家、收购点和粮食生产加工企业及小作坊等为重点区域，加强收获粮食质量调查监测；强化对收购入库粮食的质量检验，建立粮食质量档案，有效防止不符合国家质量标准的粮食流入市场，从源头上堵塞粮食质量安全漏洞。
过程严管，严格执法高效处置。加强库存粮食质量监管，重点抽查省市县三级储备库存粮食，确保储备粮质量完好、储存安全，有效发挥储备粮在粮食宏观调控中的作用；加强对重金属、呕吐毒素和玉米赤霉烯酮等污染物质的监测力度，严格卫生指标控制；督促粮食企业严格落实主体责任，不定期开展库存粮食及“回头看”检查，严禁不合格粮食进入市场流通环节。
风险严控，主动作为成效明显。不断加大快检抽检力度，扩大抽检覆盖面，提高抽检频次，实时监测粮食市场动态风险隐患。全年4个季度分别对市域内的“放心粮油”生产企业、“放心粮油”门店、军粮供应部门和生产、销售粮油商品的工厂、超市、商场进行抽样检验，努力做好粮食质量测报，为第一时间防控不合格粮食流入口粮市场提供有力保障。20XX年全年出动检查人员156人次，开展安全检查230余次，较好地保障了全市粮食质量安全。
三、健全监测体系，提高监管水平
集中提升市级中心站。淮南国家粮食质量监测站早在2008年就已是全省4个国家级粮油标准验证工作站之一，现有办公及实验室面积1015平方米，检验仪器设备（2000元以上）102台，在标准质量信息、咨询、检测、鉴定等方面为政府、粮食生产经营和消费者提供高水平、全方位、有公信力的服务。
全力建设县级质监站。紧紧抓住国家实施“优质粮食工程”的政策机遇，积极推进粮食质量检验监测体系项目建设。凤台县、寿县通过积极争取建设项目资金和自筹资金等方式，提升粮食质量检验能力。
四、开展宣传教育，普及安全知识
加强粮食法律法规宣传。结合粮食科技活动周、世界粮食日和粮食安全系列宣传周等宣传活动，发放政策法规、监管体系手册、粮食安全和爱粮节粮等各类宣传资料1300余份，接待市民咨询120余人次。
积极开展主题宣传教育活动。举行“粮食实验室开放日”活动，市民“零距离”接触粮油质检全过程，提高了消费者食品安全意识。以“粮食质量安全宣传日”和创建省食品药品安全城市主题宣传日活动为契机，通过摆放宣传展板，发放宣传手册，展示优质粮油产品以及现场互动等方式，积极宣传粮食质量安全知识，取得良好的社会效应。开辟“科学粮食”专栏，宣传粮食法律法规和粮食质量安全相关知识，营造全社会关心、支持、参与粮食质量安全工作的良好氛围。
“要实打实地调整结构”
春风融融，沃野复苏。xx市xx农业高新技术产业示范区里，无人驾驶农机“哒哒”行进，犁铧翻动泥土。
去年10月21日，总书记来这里考察调研，察看大豆、苜蓿、藜麦、绿肥作物长势。总书记走进田里，弯下腰来摘了一个豆荚，剥出一粒大豆，放在口中细细咀嚼：“豆子长得很好。”
国以农为本、民以食为天。粮食连年丰收，新课题接踵而至：告别“吃不饱”的烦恼，又遇到结构性问题，阶段性供过于求和供给不足并存。稻谷、小麦、玉米、大豆，供给侧结构性矛盾如何化解？【更多免费素材，微信lbgzkf1】
总书记把脉定向：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量”“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效”。
株株稻菽、粒粒粮食，寄托了总书记深厚的“三农”情怀，饱含着对中国饭碗的深切牵挂。
牢记嘱托，不负春光。一台台农机奔驰，一垄垄良种播撒。各地区各部门盯着市场调结构、调品种，消除无效供给，增加有效供给，拓展高端供给。农业农村部提出，保夏粮、稳全年，扩大豆、增油料，今年确保粮食播种面积稳定在17.6亿亩。
一、调好品种，确保需要时能产得出、供得上
粮食稳产保供，不单是总量问题，也是结构问题。
松辽平原，是“黄金玉米带”，又是“大豆之乡”。春风吹拂黑土地。
20XX年7月22日，在吉林梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区，总书记凭栏远眺，玉米地一望无边、绿浪滚滚。“前年在黑龙江建三江看了水稻，这次我来看看玉米。”玉米地头，总书记谈及此行初衷。
“现在讲粮食安全，实际上是食物安全”；
“要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构”；
“保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上”；
……
一次次考察调研，一次次重要讲话，粮食结构调整路径更加清晰。
稳粮保供给，让“米袋子”鼓鼓的。
各地以“稳口粮、稳玉米”为目标，全力加强田间管护。农业农村部门加强晚播小麦的促弱转壮，扩大春小麦种植面积，稳定扩大早稻面积，多措并举确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上。
挖潜扩面积，让紧缺品种多起来。
实打实扩种大豆油料。各地备足种子、化肥等农资，加强农技农艺指导，不断提升农业供给体系的质量效益。农业农村部提出，今年大豆油料面积要恢复增加。
大豆玉米带状复合种植是创新之举，今年将支持西北、黄淮海、西南和长江中下游地区新增1500万亩以上。持续推广冬油菜、春油菜、花生、油葵、芝麻等多种油料品种。
二、调优品质，实现粮食安全和现代高效农业相统一
发力供给侧，粮食生产面临的深层次矛盾正在破题。
在宁夏贺兰县稻渔空间乡村生态观光园，总书记颔首赞许：“这里不仅有‘一产’，还有‘二产’‘三产’，水资源利用效率提高了，附加值也上来了。”
在黑龙江农垦建三江管理局，当地出产的米油豆奶等各类农产品琳琅满目，总书记逐一察看，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。
总书记为深化粮食供给侧结构性改革指明方向：“保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。”“发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。”
一场田野里的“加减法”成为春耕主旋律。
生产向绿，“舌尖”更安全。
粮食生产朝着绿色高效转变。截至去年，化肥和农药使用量连续5年负增长，农产品质量安全监测总体合格率达97.6%。今年农业农村部提出，将继续抓好化肥农药减量增效。
品质向优，田间连车间。
“大粮仓”连到“大厨房”，种下优质粮，有力支撑群众高品质生活。优质粮食工程深入实施，截至目前，遴选236个“中国好粮油”产品，直接带动增加优质粮食逾5000万吨。
品牌更亮，价值链更长。
越来越多的优质粮油品牌走上居民餐桌，满足多元化、个性化的消费需求。“十四五”时期，将形成一批主营业务收入过百亿元的粮食龙头骨干企业和具有市场竞争力的知名粮油品牌，优质粮食增加量年均增长10%以上。
田野展现新气象。各地坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，不断提升供给体系的质量效益。
三、调顺体系，不让种粮农民在经济上吃亏
调结构，不能把农民利益调小了。
“粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益”；
“实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏”；
“发展乡村产业，一定要突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位”；
……
句句话语，饱含着总书记对农民群众的真挚情谊。好政策不断落地田野，让种粮农民更有奔头。
——政策加力，粮农心托底。
精准补贴、技术指导、打通销路……各地出台“组合拳”，让农民有了稳定预期。今年农业农村部门统筹实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大耕地轮作；成立大豆油料产能提升工程专家指导组；编印大豆玉米带状复合种植指南10万册，已印发到16个省份。
——优质优价，种粮有动力。
优质优价，激活农民“调优”积极性。粮食价格形成机制逐步完善，各地区各部门积极培育多元化市场主体入市收购，深化产销合作、推广订单收购，打造“大市场、大流通”格局。
——“龙头”带头，领着农民赚。
越来越多的“田保姆”涌现，带着农民干、领着农民赚，通过订单粮食、土地托管、土地流转等方式，开展专业社会化服务，把小农户纳入到粮食现代产业中。目前全国依法登记的农民合作社223万家，带动全国近一半农户，各类农业社会化服务组织超过95万个。
踏着春天的脚步，乘着渐暖的东风，从南到北春耕有序开展。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴抢农时，扎扎实实调结构，为端稳中国饭碗作出新的更大的贡献！
“饭碗主要装中国粮”
食为政首，谷为民命。总书记念兹在兹：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”“对粮食安全不能有丝毫松懈。”
党的十八大以来，总书记一次次考察调研，总要去农田看一看，察墒情、看苗情、问收成。“庄稼能不能浇上水”“地里有没有套种豆子”“不再打链枷了吧”……家常话语，意味深长，饱含着总书记对端牢“中国饭碗”的殷殷期待。
“牢牢把住粮食安全主动权”的谆谆叮嘱，化成“粮食生产年年要抓紧”的实际行动。2021年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等困难，粮食总产量达到13657亿斤，比上年增长267亿斤，继续稳定在1.3万亿斤台阶上。
时下，从岭南大地到东北平原，从鱼米之乡到塞上江南，梯田开始灌水、耕地正在“升级”、农机排队检修，一幅忙碌的春耕备耕画卷从南向北次第展开。
今年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。打好春季农业生产第一仗，牢牢守住粮食安全这条底线，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，对于经济工作“稳字当头、稳中求进”有着重要意义。
一、稳产量，种地挑上“金扁担”
粮食连年丰收，是否可以高枕无忧？
“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”
总书记于安思危，道出粮食安全之于国家安全举足轻重的分量。
稳粮仓必须稳产量。2022年粮食产量目标是稳定在1.3万亿斤以上。
产量怎么稳？良种是基础。
“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”20XX年4月12日，总书记在国家南繁科研育种基地考察时指出。
“我们谨记总书记的嘱托，加倍努力培育高产优质品种。”今年春节，武汉大学生命科学学院教授、水稻育种专家朱仁山的团队又在南繁度过，“我们选育的‘易两优311’水稻品种改良后，不仅具有抗稻瘟病、抗褐飞虱性状，产量还提高了10%。”
好种子落户田间。海南省东方市感城镇不磨村，海南双季稻新品种筛选示范田里，“超优千号”“吨两优”等品种已进入分蘖期。
“中国粮主要用中国种”。截至目前，我国主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占95%以上，水稻、小麦两大口粮作物品种自给率达100%，良种在农业增产中的贡献率超过45%。
稳产量，科技是关键。
总书记指出：“要给农业插上科技的翅膀”“让农民掌握先进农业技术，用最好的技术种出最好的粮食”。
“要把粮食生产作为首要任务来抓，以背水一战的态度和超常超强的力度，坚决打赢保夏粮丰收这场硬仗，全力夺取全年粮食丰收。”中央农办、农业农村部主要负责同志表示。
今年春耕备耕，各地向科技要产量。安徽省深化“科技特派员+”行动，连片种植优质专用品种；江西省开展集中育秧，解决双季稻及油稻种植茬口难题，积极突破水稻生产瓶颈；黑龙江省推广大马力高端智能农业机械，全面开展测土配方施肥，提单产增总产。
农业农村部近期将组织各级农业科技力量深入田间地头，加强绿色高产模式集成推广，充分发挥千亩方、万亩片等示范带动作用，推动集中育秧、大垄密植、种肥同播等各项增产措施落实到田。
放眼广袤田畴，良种良法配套、农机农艺协作，农业与科技正在深度融合。数据显示，2021年，农作物耕种收综合机械化率超过72%，三大主粮机收损失率平均降低1个百分点，确保粮食安全更有底气。
二、稳面积，党政同责见实效
粮食生产稳字当头，关键要稳住种植面积。过去是南粮北调，现在是北粮南调，粮食生产面临新形势新课题。
总书记深刻指出：“推动农业供给侧结构性改革，决不意味着可以忽视粮食生产了”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效”“要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量”。
稳面积，扛起重农抓粮的责任。
按照全年粮食生产目标，2022年全国粮食播种面积要确保稳定在17.6亿亩。为推动春耕顺利进行，1月下旬，农业农村部已将经国务院审定的粮食生产目标下达各省份，一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个环节一个环节，压实责任，确保措施落实落地。
“饭碗一起端，责任一起扛。”各地积极行动。黑龙江省全面落实粮食安全党政同责，严禁耕地撂荒；江西省坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积只增不减；海南省保面积、保产量、保质量、促种业发展，把粮食生产责任分解到每一个田头地块。
稳面积，付诸扎扎实实的行动。
“保持粮食播种面积和产量稳定”“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”。字字箴言，语重心长。
季节不留闲，土地不留空。今年xx省计划新建高标准农田665万亩；江西省早稻意向播种面积1830万亩，同比增加1.8万亩。据农业农村部农情调度显示，今年冬小麦的播期虽然较常年略晚，但播种面积基本保持稳定。目前，冬小麦在西南已拔节，江淮地区冬小麦陆续萌动返青，黄淮海地区小麦还在越冬，华南地区早稻即将浸种育秧，希望的田野孕育着新的丰收。
三、稳政策，农民吃下“定心丸”
保障粮食安全，亿万农民是主体。
“要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴”“要让农民种粮有利可图”“不让种粮农民在经济上吃亏”。掷地有声的话语，体现了总书记浓浓的为民情怀。
政策给力，让农民种粮不吃亏。
旋耕机、插秧机、无人机……各式农机摆满院子，安徽省凤阳县小岗村种粮大户程夕兵笑眯了眼，“喷药撒肥一体的无人机已经下单，今年春耕就能派上用场。”
2016年4月25日，总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调：“在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进”。
春风化雨，农业支持保护体系不断完善。增投入，2021年全国一般公共预算农林水支出安排24975.47亿元，较20XX年增长4.5%。强扶持，构建价格、补贴、保险扶持政策体系，适当提高小麦、稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴，2022年三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险将覆盖主产省份所有产粮大县，让农民更多分享政策红利。农民收益预期稳了，种粮积极性高涨。
经营增效，让农民种粮多得利。
面对大国小农的基本国情农情，“谁来种地”难题如何破解？
总书记深刻指出：“要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益”“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式”“让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业”。
创新经营体系，农业专业化社会服务水平不断提升。目前，全国纳入名录系统管理的家庭农场已超过300万家，农民合作社超过240万家，农业社会化服务面积达到16.7亿亩次，带动小农户超过7800万户。今年，将扩大耕地轮作、粮食绿色高产行动、农业社会化服务等政策覆盖范围，发展以农机作业为主的专业化社会化服务，为小农户降低生产成本、提升种粮效益，为粮食生产提供坚实的组织保障。
不负好春光，广袤田野奏响春耕进行曲。新征程上，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、笃行不怠，定能收获更多丰收的喜悦。
牢牢把住粮食安全主动权
国家粮食安全政策专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授
只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础
科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑
解决好14亿人口的吃饭问题，始终是最根本的民生问题，是关系国家发展与安全大局的头等大事。在中央农村工作会议上，总书记再次要求，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。这一明确要求，对于我们扎实做好新发展阶段“三农”工作具有重要指导意义。
立足新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，首先是坚持以人民为中心的发展思想的具体实践。只有牢牢端稳中国饭碗，从根本上解决好吃饭这个最大的民生问题，人民群众才能过上有尊严的体面的幸福生活。其次，这是新发展阶段实现经济行稳致远、社会安定和谐的重要基础。只有牢牢守住粮食安全这个战略底线，才能保持改革发展稳定大局，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。再次，这是应对复杂多变国际局势的基础支撑。只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础。
进入新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，就要不断筑牢粮食安全的根基底线，始终保持粮食安全的战略主动。这就要求，必须从统筹发展和安全大局出发，深刻认识把住粮食安全主动权的极端重要性和紧迫性，始终绷紧粮食安全这根弦，坚持扛稳国家粮食安全重任，为构建新发展格局提供更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障和支撑。
要抓牢粮食综合生产能力这个根本。坚持不懈深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定和提高粮食综合生产能力。全面压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；加大农业基础建设投入力度，深入推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设，不断提高耕地质量。完善和创新农业支持保护政策机制与制度框架，更加有效地提高农民种粮务农积极性，压实地方重农抓粮的政治责任。扩大粮食储备规模，优化储备品种结构与区域布局，进一步加强和完善粮食宏观调控。
要抓住农业科技创新这个关键。科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑。要深入实施“科技兴农”战略，在农业种源、装备、设施与加工设备等关键环节和领域，以破解“卡脖子”技术为突破口，加快形成以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的农业创新体系，推进农业科技资源整合和产学研深度合作。
要抓实粮食高质量发展这个支撑。我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果的实践表明，粮食产业链越坚韧、供应链布局越完善，粮食稳市场保民生的基础就越牢固，抵御风险的能力就越强。必须加快推进粮食产业高质量发展，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，促进从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的粮食产业链、价值链和供应链融合发展，推动粮食产业转型升级，实现粮食安全和粮食高质高效相统一，全面提升粮食安全综合保障能力。
要统筹利用国际农业市场和资源，立足战略主动、安全可控，加强农业“走出去”战略顶层设计和系统谋划。加强全球农业投资贸易与市场风险监测，促进风险防控关口前移；加快培育全球性农业食品企业，鼓励企业深度融入全球农业生产、加工、物流、营销及贸易产业链、价值链与供应链；深度参与全球农业治理和全球粮食安全治理，充分发挥“一带一路”拓展农业国际合作、促进投资贸易建设的平台作用，抓紧构建安全、持续、稳定的全球农业食品供应网络。
牢牢把住粮食安全主动权
粮食安全是国家安全的重要基础，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。总书记在中央农村工作会议上强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。这一明确要求，对于我们扎实做好新发展阶段“三农”工作具有重要指导意义。
“五谷者，万民之命，国之重宝。”一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。应对新冠肺炎疫情，我国社会始终保持稳定，粮食和重要农产品稳定供给功不可没。20XX年，我国粮食生产实现历史性的“十七连丰”，全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。总书记强调：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，发挥好“三农”的压舱石作用，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动，为保持经济健康发展、社会大局稳定奠定基础。
总书记强调：“我们的饭碗应该主要装中国粮”。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。稳产增产根本出路在科技，要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。农业现代化，种子是基础。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。
保障粮食安全，就要保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。调动农民种粮积极性，关键在于让农民种粮有钱挣。要稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围，创新经营方式，培育好家庭农场、农民合作社，发展适度规模经营，健全专业化社会化服务体系，加强农民农业生产技术和管理能力培训，促进管理现代化。城乡居民食物消费结构在不断升级，农产品保供既要保数量，也要保多样、保质量。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展，打好农产品贸易这张牌，实施农产品进口多元化战略，支持企业走出去，提高关键物流节点掌控能力，增强供应链韧性。
仓廪实，天下安。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。不能把粮食当作一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账，主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端，责任要一起扛。此乃国之大者！粮食安全要实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，我们就一定能为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供有力支撑。
(阅读全部图文内容，您需要先登录！)
