【60篇】2022年理论文章汇编

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【60篇】2022年理论文章汇编


目录


1.在青春的赛道跑出新时代青年的最好成绩4


2.构建网络育人深度协同机制 打造财经高校育人新格局7


3.以斗争精神推动网络宣传思想工作守正创新11


4.深刻把握马克思主义法治理论中国化最新成果16


5.“五个必由之路”揭示中国答卷的成功密码20


6.形成政府与社会组织共同提供公共服务的合力24


7.把握新时代治国理政的根本方法30


8.奋力书写“双奥之城”历史华章35


9.锚定总体目标，全面推进乡村振兴重点工作43


10.共同建设伟大祖国，共同创造美好生活46


11.中国共产党探索共同富裕的历程及经验启示52


12.坚持统一战线：汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力59


13.深刻认识马克思主义中国化的历史经验（深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想）66


14.奋进新时代的理论结晶与实践遵循75


15.中国式现代化道路的特质与世界意义81


16.坚定中国新型政党制度的历史自信87


17.以更加昂扬的姿态建功新时代深入学习贯彻党的十九届六中X会精神90


18.发扬彻底的自我革命精神97


19.坚持党的全面领导是坚持和发展 中国特色社会主义的必由之路99


20.牢固确立首都发展的理念，增强以首都发展统领新时代首都工作全局的自觉102


21.拥护“两个确立”要体现在真真切切领悟和不折不扣躬行上115


22.深化党领导水利事业的规律性认识 奋力推动新阶段水利高质量发展120


23.坚持独立自主开拓前进道路130


24.坚持运用科学的思想方法和工作方法抓落实推振兴133


25.立足中国式现代化 构建中国政治学话语体系141


26.确保“一国两制”事业行稳致远145


27.增强过硬的担当本领147


28.牢固树立正确的发展观现代化观149


29.同步现代化进程中不断增进中华民族共同性157


30.明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想161


31.深刻认识马克思主义中国化新的飞跃168


32.切实把握为人民谋幸福的着力点 促进全体人民共同富裕175


33.如何理解“全体人民共同富裕的现代化”179


34.全过程人民民主的生动实践183


35.深刻影响了世界历史进程186


36.以高质量党建引领推动乡村振兴192


37.提高政治站位 确保国家粮食安全（深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想）196【更多免费素材，微信lbgzkf1】


38.全过程人民民主为人民当家作主提供有力保障深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想202


39.中国特色社会主义政治经济学的重大创新成果210


40.抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想226


41.发扬历史主动精神 走好新的赶考之路232


42.为创造党的出版事业新辉煌贡献力量 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想247


43.全方位考察干部政治素质253


44.总书记同志《论坚持人与自然和谐共生》主要篇目介绍256


45.协商民主日益彰显独特优势272


46.民主不民主只能由本国人民评判276


47.一个中国原则的红线不容践踏278


48.在实践中领悟“两个确立”的决定性意义深入学习贯彻党的十九届六中X会精神283


49.团结奋斗开创美好未来289


50.残疾人体育进步彰显中国制度优势292


51.伟大的政治创造：中国新型政党制度295


52.“强基培苗”促成长303


53.平等享有人权，融合共创精彩310


54.深化政治巡视保障企业发展315


55.国家治理现代化理论建构的逻辑与遵循319


56.用马克思主义观察时代把握时代引领时代328


57.全过程人民民主具有强大生命力331


58.牢固树立正确政绩观334


59.充分认识全过程人民民主的显著优势336


60.把协商民主优势转化为人民民主效能深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想338【更多免 费素材，微信lbgzkf1】




在青春的赛道跑出新时代青年的最好成绩


王秀良


2022-07-10



近日，总书记在中国人民大学考察调研时勉励广大青年，在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩。他明确指出，“希望广大青年用脚步丈量祖国大地，用眼睛发现中国精神，用耳朵倾听人民呼声，用内心感应时代脉搏，把对祖国血浓于水、与人民同呼吸共命运的情感贯穿学业全过程、融汇在事业追求中。”其中，“四用”深情寄语可谓是新时代青年在青春赛道上跑出最好成绩的指路明灯。


青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。百年来，我们党取得的所有成就都凝聚着青年的热情和奉献，中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。新时代，广大青年要奋力奔跑，不负韶华、不负时代、不负人民，在青春的赛道上跑出当代青年的最好成绩，须以“四用”为人生指引。


用脚步丈量祖国大地，在火热实践中绽放青春梦想。好青年志在四方，有志者奋斗无悔。总书记指出：“同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。”自五四运动以来，中国青年满怀对祖国和人民的赤子之心，积极投身党领导的革命、建设和改革伟大事业，把最美好的青春奉献给祖国和人民，谱写了壮丽的青春之歌，展现出最美的奋斗姿态。新时代青年特别是广大青年学生，用脚步丈量祖国大地，在火热实践中绽放青春梦想，要把视线投向国家发展的航程，把汗水洒在艰苦创业的舞台；要到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去；要将自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起；要让美好青春在祖国大地上绽放出绚丽的花朵，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。


用眼睛发现中国精神，在纷繁复杂中筑牢信仰基石。理想指引人生方向，信念决定事业成败。总书记指出：“无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”新时代青年特别是青年党员团员，面对纷繁复杂的世界，用眼睛发现中国精神，要保持对远大理想和奋斗目标的清醒认识和执着追求，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；要弘扬中国共产党人的精神谱系，坚定信仰、信念、信心，炼就“金刚不坏之身”；要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会中去。


用耳朵倾听人民呼声，在排忧解难中厚植为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。总书记指出：“当代中国青年要有所作为，就必须投身人民的伟大奋斗。同人民一起奋斗，青春才能亮丽；同人民一起前进，青春才能昂扬；同人民一起梦想，青春才能无悔。”置身伟大的新时代，广大青年特别是青年干部要深刻认识到，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要时刻心怀“国之大者”，怀着对人民群众的深厚感情，认真倾听人民群众的呼声，为人民群众排忧解难，真正做到想人民群众之所想，急人民群众之所急；要时刻与人民群众想在一起、干在一起，当好人民群众的贴心人、知心人、领路人；要不忘初心、牢记使命，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终把人民群众的利益摆在至高无上的地位。


用内心感应时代脉搏，在担当作为中实现人生价值。时代呼唤担当，奋斗开创未来。总书记指出：“当今中国最鲜明的时代主题，就是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。” 当代青年是同新时代共同前进的一代，要树立与这个时代主题同心同向的理想信念，勇于担当这个时代赋予的历史责任，励志勤学、刻苦磨炼，在激情奋斗中绽放青春光芒；要将“小我”融入到“大我”中去，将个人价值追求与祖国发展需要紧密联系在一起，扎根祖国大地，矢志永远奋斗，在建设社会主义现代化强国新征程中实现自己的人生价值；要敢于担当作为，与时代同频共振，以奋斗建功新时代、实现新作为、干出新业绩，彰显青春的蓬勃力量，努力作出无愧于新时代的贡献。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


马克思说过：“一个时代的精神是青年代表的精神，一个时代的性格是青春代表的性格。”广大青年是党和国家事业的接班人，承载着党和人民的期望和重托。在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩，这是党的希望，人民的希望，也是新时代青年应该努力做好的一份答卷。青春的赛道就在脚下，广大青年只有以“四用”为指路明灯，才会争分夺秒，才能奋力奔跑，才能在青春的赛道上为党为祖国为人民跑出“最好成绩”。


【作者：王秀良，南京师范大学党委宣传部副部长，江苏省总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心首批基地（南京师范大学）副研究员。本文系江苏省社会科学基金项目《新时代党的干部思想政治教育实效性研究》（20MLB010）阶段性成果。】


构建网络育人深度协同机制 打造财经高校育人新格局


作者：黄鹂


2022-07-08


“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”始终是教育的根本问题。应坚持全员全过程全方位育人，担负起为党育人、为国育才的职责使命，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供源源不断的高质量人才支撑。南京审计大学金审学院作为财经类高校，培养的是国家经济政策法规的执行者、经济健康发展的维护者，肩负的是为党育人、为国育才的重要使命，面对新冠肺炎疫情给高校教育教学带来的冲击，需要在“停课不停学”中兼顾学生专业能力培养与思想价值引领工作，构建网络育人深度协同机制，打造财经高校育人新格局。


目标协同：把握意识形态，铆定育人教学培养目标


面对新冠疫情冲击对外部环境带来的复杂性和不确定性，促进我国经济高水平开放和深层次改革、推动积极高质量发展的根本目标，与财经高校培养能够适应未来财经专业需求的高质量人才的人才培养目标具有一定的协同性。疫情对社会带来的影响是广泛的，尤其不可忽视西方国家借助新媒体带来的意识形态冲击。财经类高校在进行网络育人教育教学的过程中，需要构建起党政管理与教学管理的长效协同机制，严把网络育人课程的教学质量，利用优质党建学习资源，创新主流价值观宣传形式和内容，切实把握高校意识形态领导权，引导学生正确认识国家经济社会发展与个人前途之间的关系，激发财经类高校学生自觉投身中国经济建设的主观能动性。


主体协同：坚定育人初心，聚焦网络育人双主体


财经类高校肩负着为我国培养高素质财经人才的重要使命，在开展网络育人工作中，首先需要明确网络育人的主体不仅包括了学生，还包括专业课程教师这一主体。财经类高校专业教师作为财经教材的解读者、财经专业知识的传授者，在思想站位上，可利用线上岗前培训、师德师风专题教育、线上理论学习等方式，夯实专业教师的思想政治素养，帮助教师厘清西方经济学的立场和基本的价值观与社会主义核心价值观和以人民为中心的发展理念之间的关系，特别是要凸显中国特色社会主义中坚持服务国家富强、民族复兴、人民幸福，追求全民共同富裕的根本宗旨。在课程教学中，专业教师可通过言传身教让学生深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义经济制度才是推动中国经济的健康发展的动力源泉，总书记新时代中国特色社会主义思想的引领才是实现中国经济未来稳中向好的重要支撑。


资源协同：聚合教育资源，提升人才综合素养


疫情防控带来的经济波动，影响了各行各业的经济发展，财经类高校传统教学中普遍存在专注于学科知识的横向思维主导，缺乏认识、了解行业的纵向思维，导致教学与实践二者脱节的问题。高校在开展网络育人教学过程中，一方面，通过鼓励专业课程教师加强专业课程与思政课程的课题融合与创新，针对财经类高校的学科特征和专业特色，引导学生深入观察生活中的经济现象，切实感知国情民情，运用专业所学知识客观分析疫情对经济社会发展的多重影响和现实问题，实现专业课程中思政元素的嵌入。另一方面，邀请学界业界从业人员，帮助学生了解企业发展过程中遇到的新瓶颈，洞察企业经营管理的新趋势、新作为，打破传统线下讲座的时空限制，打通企业与学生的沟通交流的渠道，实现学界教学实践与业界人才需求的信息互通，有效提高财经类高校人才在未来竞争中的适应能力。


平台协同：联动教学平台，调动学生参与积极性


在疫情期间“停课不停教，停课不停学”的背景下，直播、慕课、学习强国等高校网络教育教学的主要平台，确保了疫情居家隔离期间财经高校专业课程教学和思政育人工作的顺利开展。为了提高网络育人工作的教学质量，财经类高校在专业课程教学方案的设计时，不仅需要综合调研分析不同教学平台的优劣势，依据财经类专业课程特征和教学需求建设课程教学资源中心，打通不同线上教学平台的壁垒，以便全面掌握学生学习动态。另一方面，更应加强学校内部不同院系及专业之间的互联互通，借鉴不同学院专业名师先进的教学理念和管理经验，打造适用于当前国情的财经类课程思政教学线上教学案例库，运用网络教学平台开展线上专题辩论、情景仿真教学等手段，强化专业教材的思政功能。同时，通过构建以大数据、人工智能等信息化技术手段为支撑的知识传播数据库，以教学平台的大数据为因材施教的依托，通过对学生学习数据的统计分析，实现学生个性化指导。通过多种教学平台的有机联动，推动未来线下与线上教学的深度融合和协调发展，有效利用学生的碎片化时间，打造“时时能学、处处可学”的新型网络育人模式。（南京审计大学金审学院 黄鹂）


以斗争精神推动网络宣传思想工作守正创新


曹文泽


2022-03-24


敢于斗争、敢于胜利，是我们党的鲜明政治品格，也是我们党的优良传统和政治优势。党的十九届六中X会在全面总结中国共产党百年奋斗的历史经验时，明确提出要“坚持敢于斗争”。当前，互联网正成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，我们要积极发扬斗争精神，牢牢把握网络意识形态主动权，不断推动网络宣传思想工作守正创新。


居安思危，增强斗争意识


随着互联网的快速发展和广泛应用，网络舆论场日渐成为民意聚集和意识形态争夺激烈的重要场域。网络宣传思想工作要时刻保持居安思危的政治清醒，明确方向立场，增强斗争意识。


明方向，增强政治敏锐性。能否保持清醒头脑、站稳政治立场、直面风险挑战、明确斗争方向，直接关系着宣传思想工作的实际效果。针对利用网络干涉他国内政、攻击他国政治制度、煽动社会动乱、颠覆他国政权等危害国家政治安全的网络渗透活动，网络宣传思想战线要始终保持高度的政治敏锐性，对网络空间中出现的危害党的领导和我国社会主义制度，危害我国主权、安全、发展等方面核心利益和重大原则，危害人民根本利益，危害实现中华民族伟大复兴的各种错误言论，要始终保持战斗姿态，不犹豫、不观望，敢于亮剑，敢于发声，做到坚决抵制，斗争到底。


知忧患，提高风险洞察力。意识形态领域的斗争是一场没有硝烟的战争，具有高度的隐蔽性、渗透性和迷惑性。当前，网络信息技术迅猛发展，网络空间的意识形态斗争呈现高隐蔽、强关联、易扩散等特征，极大地增加了网络意识形态领域风险防范的复杂程度和化解难度。为此，网络宣传思想工作必须立足中华民族伟大复兴战略全局，始终居安思危，增强忧患意识，切实提高风险洞察力，对风险点、表现形式、发展趋势作出科学预判，从而有效防范化解各种风险。


因时而进，发扬斗争精神


新的征程上，要在网络空间迎接新的斗争挑战，把网络宣传思想工作开展好，必须充分发扬斗争精神，接续传承，因时而进。


做好宣传思想工作，是党的优良传统和政治优势。以斗争精神推动网络宣传思想工作守正创新，必须正确认识当前宣传思想工作的变与不变。尽管不同阶段党的宣传思想工作具有不同的斗争目标和任务，方式方法等也存在差异，但各时期党的宣传思想工作具有内在延续性。同时，线上宣传与线下宣传也是高度融合的，彼此的经验、规律与方法等不仅可以相互借鉴，而且能够相互支撑。进行网络宣传思想工作战线新的伟大斗争，必须发扬历史主动精神，以党史学习教育为契机，系统总结宣传思想工作战线以及党的其他工作战线在不同阶段积累的宝贵斗争经验，遵循历史规律，把斗争精神和有价值的经验做法传承好、借鉴好、发扬好。


“从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”，这是总书记基于世情、国情、党情和我们党所处历史方位新变化、新特点作出的重大判断和战略部署。互联网作为技术革命和信息化时代的产物，本身就带有鲜明时代性。网络宣传思想战线要发挥出互联网最大优势，必须树立强烈的时代意识，敢于担当、主动作为、积极斗争。具体而言，就是发扬因时而进、因势而新的斗争精神，以创新的思维、发展的眼光，深刻认识网络时代大数据、云计算、人工智能等现代信息技术给人们日常生活带来的深刻影响，推动宣传思想工作传统优势与信息技术高度融合。关注新业态发展，准确把握广大网民的思想动态、心理变化和行为特征，深刻洞察网络空间各类思想舆论交流交锋交融背后潜在的、可能引发的对主流意识形态的冲击，充分做好在网络宣传思想工作第一线打赢具有新的历史特点的伟大斗争的准备。


筑牢防线，提高斗争本领


推动网络宣传思想工作守正创新，不仅要具有斗争意识，发扬斗争精神，还需要在实际斗争中受历练、长经验、学方法、增才干，切实提高斗争本领。推动新时代网络宣传思想工作实现高质量发展，必须注重能力提升、做好策略选择，讲求斗争艺术，筑牢网络意识形态安全防线。


着力提高网络技术运用本领。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。面对互联网发展所带来的挑战，正确应对之道就是积极面对、主动掌握、高效利用。随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，推动网络宣传思想工作守正创新，必须牢牢抓住互联网核心技术这个“最大命门”。要主动适应信息化发展要求，科学认识网络传播规律，准确把握互联网技术发展速度和变化节奏，抢抓传统媒体与新兴媒体深度融合的战略机遇，通过大力推进融媒体平台和传播体系建设，以技术应用驱动网络宣传思想工作理念、内容、载体、形式、方法等创新，进而将5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术新应用新业态带来的冲击转化为有力的工作支撑，用科技为新时代网络宣传思想工作“赋能”，使互联网这个“最大变量”真正成为促进网络宣传思想工作守正创新的“最大增量”。


着力提高网络舆论引导本领。近年来，随着互联网技术的飞速发展，一个与现实空间既相互联系又相互区别的网络虚拟空间不仅被构建形成，而且日益成为人们获取信息与表达意见的重要场所。与之相适应，网络空间的话语权和意识形态主导权争夺日趋激烈。网络宣传思想工作者要承担起自己的使命任务，就必须不断提高网络舆论引导本领。树立用户思维，做到“心中有人”。要尊重网民知情权，及时回应网民关切，讲清事实真相，澄清模糊认识，了解网民所思所愿，努力做好情绪疏导和价值引导。坚持内容为王，创新话语表达。善于运用网民喜闻乐见的“网言网语”，用鲜活生动的“小故事”讲好“大道理”，切实增强网络舆论引导的亲和力、吸引力和感染力。改进方式方法，不断提升灵活运用文字、图片、音频、视频等多种表现形式的水平，在移动网络平台进行多样态、分众化、差异化传播，始终确保网络空间正能量充沛、主旋律高昂。


着力提高网络风险防范本领。网络空间情况瞬息万变、信息鱼龙混杂，能否在这个战场顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。网络宣传思想工作不仅要做好日常宣传教育，也要防患于未然，有效应对各类风险挑战。一方面，要“耳聪目明”，提高风险预判能力。保持警惕性，持续关注广大网民的行为变化和思想波动、网络舆论和网络思潮的发展动向，细致甄别和及时捕捉可能会对网络意识形态主导权产生冲击的潜在风险苗头，并对风险发生的可能性、发生后的影响等提前作出预判、形成预案，争取将潜在的各类风险消灭在萌芽阶段。另一方面，要“眼疾手快”，提高风险化解能力。对已出现的网络风险要高度重视，及时对发生原因、性质类型、样态特点等进行分析研判，做到分类处置、精准施策，最大限度地缩短风险持续时间、缩小风险影响范围，将风险的“杀伤力”降到最低。


（作者：曹文泽，系中国浦东干部学院分管日常工作的副院长）



深刻把握马克思主义法治理论中国化最新成果【更多免费素材，微信lbgzkf1】


翟国强


2022-02-28


近期由中共中央宣传部、中央依法治国办组织编写的《总书记法治思想学习纲要》（以下简称《纲要》）出版发行，对于加强党的思想理论建设，推进全面依法治国具有重要理论意义和实践意义。《纲要》体系完整、结构严谨、内容丰富，对总书记法治思想作了全面系统阐述，是干部群众深入领会、系统学习总书记法治思想的权威辅助读物。认真学习《纲要》，就要充分认识并深刻领会总书记法治思想为发展马克思主义法治理论作出原创性贡献，是马克思主义法治理论中国化最新成果，在马克思主义法治理论发展史上具有重要里程碑意义。


首先，马克思主义是不断发展的开放的理论，必须推进马克思主义法治理论中国化。马克思主义法治理论是马克思主义理论体系的有机组成部分。回顾马克思主义发展史，马克思主义经典作家在深入研究一般法律现象的基础上，确立了科学的法治世界观和方法论，深刻揭示了人类社会法治发展的普遍规律，创立了马克思主义法治理论。时代是思想之母,实践是理论之源。今天，中国特色社会主义伟大实践的广度、深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象。因此，必须结合中国实际，不断推进实践基础上的理论创新，不断赋予马克思主义法治理论以新的时代内涵，发展当代中国马克思主义法治理论。


马克思主义法治理论之所以能够在中国焕发出旺盛的生命力，根本就在于中国共产党人在领导人民推进法治建设的历史进程中，始终保持自我革命精神，坚持用发展着的马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，推动马克思主义法治理论不断与时俱进。从“五四宪法”到现行宪法，从“社会主义法制”到“社会主义法治”，从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，我们党越来越深刻地认识到，只有立足中国大地，与时代同步伐、与人民共命运，关注和回答时代与实践提出的重大课题，马克思主义法治理论才能永葆生机活力，成为引领全面依法治国的科学理论和行动指南。


其次，总书记法治思想为发展马克思主义法治理论作出原创性贡献，实现了马克思主义法治理论中国化的历史性飞跃。在马克思主义中国化的历程中，根据不同阶段的历史任务和基本国情，发展出新的指导思想和理论体系并指导实践，是我们党理论建设的一条基本经验。相对于法治中国建设的历史任务和全面依法治国的时代课题而言，总书记法治思想就是在这样的历史进程中孕育产生并不断发展的理论体系。中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，全面依法治国取得历史性成就。总书记法治思想始终把马克思主义作为理论起点、逻辑起点、价值起点，集中体现了马克思主义的理论品质和精神实质，是当今时代最现实、最鲜活的马克思主义法治理论。


总书记法治思想坚持马克思主义立场、观点和方法，对社会主义法治国家建设规律进行深邃思考和科学判断，提出了许多标志性、引领性的新观点，开创了马克思主义法治理论发展新境界，为全面依法治国提供了强大的精神力量、系统的理论指导、科学的顶层设计。例如，明确党的领导是中国特色社会主义法治之魂，在党法关系、党政关系方面提出了一系列重大命题，强调依法执政、依宪执政，不断提高党运用法治方式领导和治理国家的能力，创造性地发展了马克思主义政党理论，深化了对共产党依法执政规律的认识。


最后，坚持和发展总书记法治思想，为推进全面依法治国提供科学理论指导。总书记法治思想集中体现了马克思主义鲜明的理论品格和精神实质，充分彰显了中国共产党人强大的政治定力和理论自信。实践没有止境，理论创新也没有止境，开放性是马克思主义的鲜明特征。总书记法治思想是不断发展的开放的理论，必将随着新时代全面依法治国伟大实践的深入推进而不断丰富完善，为推进全面依法治国提供经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。在当代中国，坚持和发展总书记法治思想，就是真正坚持和发展马克思主义法治理论。


新时代全面依法治国是国家治理领域的一场广泛而深刻的革命，也是一场广泛而深刻的社会变革，必须以科学理论为指导。我们要以《纲要》的出版发行为契机，深入学习贯彻总书记法治思想，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉凝聚起全党全国人民的思想共识和智慧力量，转化为清醒的理论自觉、坚定的政治信念、科学的思维方法，深刻领悟我们党在法治问题的基本立场、理念创新、战略规划，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的法治保障，为实现中华民族伟大复兴汇聚更大力量。


（作者：翟国强，系中国社会科学院总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院国际法研究所副所长）



“五个必由之路”揭示中国答卷的成功密码


董振华


2022-03-15


总书记3月5日在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，用“五个必由之路”深刻揭示了中国答卷背后的成功密码，即坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。“五个必由之路”进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是具有方向性、根本性、全局性、战略性的重大论断，既为我们弄清楚“过去我们为什么能够成功”的内在逻辑提供了科学答案，也为“未来我们怎样才能继续成功”指明了前行方向。


第一，“五个必由之路”深刻回答了“举什么旗，走什么路”的重大问题。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。我们正是因为始终坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇，坚持党的全面领导和全面从严治党，团结带领中国人民不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，才不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，走出了一条不同凡响的中国道路，创造了世人瞩目的伟大奇迹。中国特色社会主义不断取得的辉煌成就，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力，社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬！


第二，“五个必由之路”深刻回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的重大课题。实现人类解放和造福人民是马克思主义的根本价值追求，也是人类社会发展的根本价值旨向。科学理论并不是僵死教条而是行动指南，社会主义并没有定于一尊、一成不变的套路。每一个国家、每一个民族，应该选择什么样的发展道路、采用什么样的发展方略，没有一个放之四海而皆准的固定模式，必须一切从实际出发，把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求相结合，选择最适合自己的道路。中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。


第三，“五个必由之路”深刻回答了“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”的重大课题。在中国这样一个十几亿人口的国家如何实现现代化、建成现代化强国，这是一个人类历史上前所未有的伟大事业，也是世界历史上从来没有实现过的难题。中国共产党团结带领伟大的中国人民正在谱写人类历史上的宏伟史诗。现代化是18世纪以来的世界潮流，肇始于西方的、资本主导下的工业化和现代化在创造了丰富的物质财富的同时，也拉大了贫富差距，引发了环境问题，失落了精神家园。中国共产党领导的现代化是社会主义的现代化，始终把维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点，让人民共享现代化成果。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在现代化进程中、在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。


第四，“五个必由之路”深刻回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大课题。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。离开党的领导，中国特色社会主义就缺乏根本的政治保证，就会失去正确方向。一方面，发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。只有坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们才能拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量；另一方面，办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。


实践证明，中国特色社会主义走得通、走得对、走得好，是一条既符合中国国情，又适合时代发展要求并取得巨大成功的唯一正确道路。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章。新征程上，我们必须坚持党的全面领导和全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把我们党建设成为永葆青春活力的马克思主义政党，凝聚起为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴团结奋斗的磅礴力量，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续推动中国这艘“复兴号”巨轮劈波斩浪、行稳致远。


（作者：董振华，系中共中央党校〔国家行政学院〕哲学教研部副主任、教授）



形成政府与社会组织共同提供公共服务的合力


范黎波 刘佳


2022-01-25


日前，《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》明确，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。从学理上看，政府治理、市场（公司）治理和社会治理三者之间既相互独立，又相互交叉、相互依存和相互促进。公共服务是连接民心的重要环节，关乎最直接、最现实的民生问题和“急难愁盼”问题。它看似属于社会治理范畴，实则与政府治理、市场治理都紧密相关。长期以来，我国的公共服务保障水平与经济社会发展水平相比相对滞后，能力上存在明显的弱项和短板，认识上亦存在诸多误区和盲区。在工业化、城镇化快速发展和老龄化问题凸显的背景下，公共服务保障水平的滞后性尤为突出。因此，夯实公共服务基础力量、高质量进行公共服务建设成为重要的时代课题。


一


从服务供给的权责分类来看，公共服务包括基本公共服务和普惠性非基本公共服务两大类。基本公共服务要求实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，实现均等化享有和便利可及。政府是基本公共服务保障的责任主体，同时引导市场主体和公益性社会机构补充供给。普惠性非基本公共服务是为满足公民更高层次需求，以可承受的价格付费享有，满足大多数公民必需的公共服务。市场主体和公益性社会机构是其主体力量。此外，为实现公民追求的多样化、个性化、可付费享有的市场化的高端公共服务，政府要制定规则，优化营商环境，确保相关产业规范可持续发展。


公共服务供给的底层逻辑是“政府+市场主体与机构+公民”的共建共治共享机制。其中政府治理是一套系统完整、自上而下的目标管理体系和指标治理机制，属于强理性建构的秩序；而市场主体与社会机构是自下而上的自发性的组织，属于强自发性秩序。两种秩序尽管属性不同，但目标是相同的，通过不断的整合和耦合，一定能够形成公共服务供给的强大合力。


二


成功实现《规划》提出的目标，形成政府与社会组织共同提供公共服务的合力，在政府治理层面上需要解决好两个突出问题。


第一，解决好要素供给保障和存量要素配置低效率问题。在计划经济时代，“家属院”“副食店”和“菜市场”等是群众日常生活的“忠实伴侣”。但如今，公共服务保障领域的市场主体和社会机构却普遍存在不扎根的问题，在公益性和商业性之间似乎找不到平衡点。乍看起来，原因似乎在市场主体和机构一边，但根本还是政府公共政策尚存一些缺陷。一是政府宏观调控不力。市场主体和社会机构入市、退市没有清晰的规划引领和总量调控，客观上导致无序竞争，没有形成聚集效应和综合服务保障功能。二是市场主体和社会机构的用地和设施几乎都要依靠租赁经营。租金是其主要的经营成本，是企业选择“坐商”“流商”还是“游商”的关键变量。客观地说，“坐商”才会有长期打算，才会追求长期利益，“流商”和“游商”势必会注重短期利益，这也是一些市场主体漫天要价的原因所在。可喜的是，针对这些要素资源配置问题，《规划》做出了积极的举措。《规划》提出，政府要推动非基本公共服务普惠化发展，降低市场主体和社会机构的服务成本，促进价格普惠，加强质量监管。例如，在土地供给端，《规划》明确了政府必须将公共服务机构和设施用地纳入相关规划和年度用地计划并优先予以保障。农用地转用指标、新增建设用地指标分配要适当向公共服务机构和设施建设用地倾斜。对于符合条件的公共服务设施和机构建设用地，可采取划拨方式予以保障，探索实行长期租赁、先租后让、租让结合的弹性土地供应方式。在资源配置低效率的问题上，《规划》提出，政府统筹、盘活、用好增量和沉淀、低效配置的事业编制资源，解决义务教育、基本医疗、公共文化等编制所需。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


第二，解决基层政府公共服务保障投入的原动力不足问题。总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。目前，部分基层政府和官员在公共服务保障中缺位、不作为和乱作为的现象较为突出，与“服务型政府”的理念尚有差距。这种现象的存在并不是一种简单的思维和行为惯性，而是有其存在的制度土壤。必须在制度设计上让基层政府和官员“守土有责、守土尽责”、工作落到实处。首先，考虑逐步引入“面子问责”，通过在各级政府推广媒体或者网络问政，将官员置于公民的舆论监督下，让懒政、庸政的行为在公民面前“颜面无存”。其次，考虑实施“内容问责”，将公民的满意度与官员考核挂钩，直接影响官员的奖惩甚至升降。此次的《规划》在制度建设方面有了明显加强，明确提出了“严”“实”结合的目标管理和指标治理体系，其22项主要指标中包括了7项约束性指标和15项预期性指标，涵盖了“七有两保障”。“七有”是幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶；“两保障”是文体服务保障和优军服务保障。例如，高中阶段教育毛入学率＞92%、基本医疗保险参保率＞95%、基本养老保险参保率达95%等。《规划》还强调，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，主要解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。


三


公共服务关乎国家安全和国计民生，市场主体和公益性社会机构一定要有强烈的社会责任意识和社会效益导向，形成明确的、具有可持续性的战略定位，必须最大限度发挥市场主体和公益性社会机构的主动性和创造力。市场主体和机构是行业专家，是普惠性非基本公共服务供给保障的主体力量，是公共服务提质扩容的主力军，是政府必须依靠的得力助手。进一步而言，政府提供通用的、标准的和福利性的产品和服务，市场主体和社会机构则可以提供个性化、多样化、精细化的产品与服务，甚至定制化、社交化、场景化的产品和服务。


第一，市场主体和公益性社会机构要努力做“百姓企业”（类似于“社会企业”，介于营利和非营利组织之间的“义利兼顾”的企业）。企业要扎根和植根于社会、社区，努力做到质量有保障、价格可承受、付费可享有、安全有监管，实现企业—社会的共享价值创造。


第二，市场主体和公益性社会机构要努力做品牌企业，成为扎下根来的、有信誉有声誉的“坐商”。对此，《规划》也明确提出，加强生活服务品牌化标准化建设，支持龙头企业做大做强，鼓励中小微企业创新发展，鼓励塑造代表性特色化服务品牌，保护传承“老字号”，开发打造“特字号”，培育壮大“新字号”。


第三，市场主体和公益性社会机构要努力做标准化、高质量的连锁企业。《规划》指出，政府鼓励拥有优质资源的生活服务供给主体，通过合作、连锁经营等多种方式，跨地区设置服务网点、参与服务供给，共享先进服务技术和管理模式。《规划》同时提出，要建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的服务标准体系，加快完善生活服务国家标准，开展国家级服务业标准化试点示范。因此在公共服务领域，连锁经营应该成为一个发展方向。连锁经营的核心是标准化，既能够更好地满足消费者的心理预期，也是市场主体和机构对消费者的郑重承诺。


（作者：范黎波刘佳，分别系北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员）



把握新时代治国理政的根本方法


范中杰


2022-03-29


总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。在新的征程上，我们要以高度的政治自觉深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中蕴含的科学方法论，把其作为新时代治国理政的根本方法。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


深刻领会总体战略观，做到把握大势、谋定后动


总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央立足中国特色社会主义进入新时代这一历史方位，把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面擘画了实现中华民族伟大复兴的战略蓝图。其中蕴含的总体战略观，为我们运用战略思维把握方向、把握大势、把握全局提供了科学方法。


坚持总体战略观，要求我们要将科学判断形势作为作出正确决策的前提和推动决策实施的基础，学会从全局看“形”、从长远看“势”，做到放眼全局谋一域、把握形势谋大事；要坚持目标导向，综合考虑内外部环境发展趋势和自身发展条件，准确把握未来一个时期外部环境中的有利条件以及不稳定不确定因素，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持现实性与可行性相统一，科学制定高远务实的战略目标。我们既要加强战略谋划，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，不断优化战略部署、完善战略布局、锚定战略路径，还要保持战略定力，以坚定历史自信为基础、以保持战略清醒为前提、以办好自己的事为核心关键，做到精准识变、科学应变、主动求变。


深刻领会系统观念，做到系统谋划、统筹兼顾


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想，为我们全面协调推进各项工作提供了科学方法。


坚持系统观念，要求我们要做到总揽全局、统筹兼顾，着眼于整体性、关联性、结构性，对事物发展相关要素和环境进行系统分析、整体把握；要注重综合平衡、协调各方，把握好多重目标的最优平衡和各项任务的内在关联，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点等关系，学会“十个指头弹钢琴”。我们既要坚持“两点论”、也要突出“重点论”，既要注重总体谋划、也要善于抓住重点，在战略上布好局、在关键处落好子。同时，要坚持速度和质量相统一，把时度效作为检验工作水平的重要标尺，善于把握时机、踩准节奏，拿捏好“分寸”、控制好“火候”，确保各项工作精准到点、稳扎稳打、善作善成。


深刻领会自我革命精神，做到守正创新、永葆生机


勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央明确全面从严治党的战略方针，要求以伟大自我革命引领伟大社会革命，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为我们发现问题、纠正偏差、推动创新、提升能力提供了科学方法。


坚持勇于自我革命，要求我们要坚持问题导向，以检视问题的自觉、直面问题的勇气，用好批评和自我批评的武器，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，找准问题症结所在、解决之道。我们要坚持守正与创新相统一，既要坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，也要以新的理念、思路、办法、手段解决好存在的各种矛盾和问题，做到守正不渝、创新不止。要发扬斗争精神，坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持内外双向发力，把监督挺在前面，正确处理自律和他律、信任和监督的关系，织牢织密监督网络，着力破解自我监督这个“世界性难题”。


深刻领会共同体理念，做到各美其美、美美与共


党的十八大以来，总书记就正确处理人与人、人与自然、人与社会、国家与国家等关系提出了一系列新主张新倡议，创造性地提出了“人类命运共同体”“人与自然生命共同体”“社会治理共同体”等，为全球治理贡献了中国智慧和中国方案。其中蕴含的共同体理念，也为我们正确处理社会各种关系提供了根本遵循。


深刻领会共同体理念，要求我们遵循规律、尊重规则，坚持求同存异、互利共赢、交流互鉴，做到共商共建、共治共享。作为领导干部，在处理社会关系时，我们要把平等相待、互尊互信挺在前面，自觉认识和更好遵循社会运行规律，推动各方都能各得其所、各展所长；在处理人与自然关系时，我们要按照生态系统的内在规律，统筹推进、综合治理，推动形成人与自然和谐共生新格局；在推动社会治理时，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。


深刻领会稳中求进总基调，做到把握平衡、防范风险


稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，始终把准“稳”的主基调，牢牢扭住“进”的主方向，统筹做好守底线与开新局、稳增长与防风险等各项工作，为我们把握好工作节奏和力度、蹄疾而步稳推动高质量发展提供了科学方法。


坚持稳中求进，要求我们树牢底线思维，尽可能把各种可能的情况全想透，把各项措施制定得周详完善，做到凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。要下好先手棋、打好主动仗，强化风险意识和斗争精神，提高风险化解能力，完善风险防控机制，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战，牢牢把握“稳”的主动权。同时，要把“稳”和“进”作为一个整体来把握，将把握好平衡、把握好时机、把握好度作为推动“稳”和“进”有机统一、相互促进的关键，在把握好度的前提下有所作为，努力实现经济社会发展高水平的动态平衡。


“事必有法，然后可成。”总书记新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法论，为我们做好工作指明了正确方向、提供了根本遵循。在工作中，我们要熟练掌握运用，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力本领，以新气象新作为创造新的历史伟业。


（作者系广东省国资委党委书记）



奋力书写“双奥之城”历史华章


中共北京市委理论学习中心组


2022-01-27


2022年新年第一个工作日，恰逢北京冬奥会开幕倒计时一个月。总书记在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作，作出重要指示，为做好冲刺阶段各项工作指明了方向。首都人民深受鼓舞和鞭策，更加坚定了成功办奥的信心决心。作为世界上第一个既举办过夏季奥运会、又将举办冬季奥运会的城市，北京将以最好状态履行主办城市责任，肩负起“双奥之城”的特殊荣耀和神圣职责，把冬奥这件大事要事喜事办好。


深入贯彻总书记关于冬奥筹办工作重要指示精神，切实担当办好北京冬奥会、冬残奥会的历史使命


筹办北京冬奥会、冬残奥会，是总书记亲自决策、亲自推动的一件国家大事。20XX年以来，总书记5次深入赛区实地考察，4次召开专题会听取工作汇报，对北京冬奥筹办工作作出一系列重要指示，明确“精彩、非凡、卓越”的目标，确立“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，强调“简约、安全、精彩”的办赛要求，提出“带动3亿人参与冰雪运动”的目标，为做好冬奥筹办工作提供了根本遵循。我们切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识办好北京冬奥会、冬残奥会对新时代党和国家事业发展的重大意义，对国际奥林匹克运动发展的积极贡献，对满足人民美好生活向往的民生价值，力争向党和人民交出优异答卷。


办好北京冬奥会、冬残奥会是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。总书记指出，北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。办好北京冬奥会、冬残奥会，将向世界展现我国改革开放成就、和平发展主张，提升我国开放、自信、负责任的大国形象，激励全国各族人民信心百倍地投入全面建设社会主义现代化国家新征程。我们充分认识办好北京冬奥会、冬残奥会对于实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，牢固树立首都北京的主场主责意识，切实以首善标准全力办好这一重大标志性活动。


办好北京冬奥会、冬残奥会是时代呼唤。北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动，这是对国际奥林匹克运动发展的巨大贡献。当今世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远。在这一特殊历史背景下，携手世界各国人民弘扬奥林匹克精神有着特殊重要意义。世界期待中国办好北京冬奥会、冬残奥会，用奥林匹克精神将世界凝聚在一起，携手构建人类命运共同体。让我们“一起向未来”，共同应对人类面临的挑战，提振发展信心，形成共建美好世界的最大公约数。


办好北京冬奥会、冬残奥会是人民期待。总书记指出，体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。冰雪运动作为现代体育运动的重要组成部分，对于体育强国、健康中国建设具有重大意义。举办北京冬奥会、冬残奥会，正在推动中国冰雪运动快速进步，推动全民健身广泛开展。我们要以筹办举办北京冬奥会、冬残奥会为契机，推动群众体育和竞技体育全面平衡发展，使冬奥会产生良好社会效益，让人民群众有更多的办奥获得感。


办好北京冬奥会、冬残奥会是实施京津冀协同发展战略的重要举措。总书记指出，办好2022年北京冬奥会，是我们对国际奥林匹克大家庭的庄严承诺，也是实施京津冀协同发展战略的重要举措。从举办2008年夏奥会实践来看，举办冬奥会将对城市和区域发展起到巨大推动作用。举办冬奥会给新时代首都发展注入了新的动力，是对加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的一次大检阅，有利于推动国际一流的和谐宜居之都建设。举办冬奥会是对京津冀协同发展最有力的牵引，有利于强化协同之势、蓄积协同之能、彰显协同之效。我们将以凝聚办奥合力为契机，继续交出促进区域协同发展的优异答卷。


一以贯之落实“四个办奥”理念，努力彰显“双奥之城”的精彩魅力


“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念是新发展理念在北京冬奥筹办工作中的具体体现，已贯穿到筹办工作全过程、落实到方方面面。落实办奥理念形成的一系列成果，充分彰显了北京“双奥之城”的精彩魅力。


坚持绿色办奥，擦亮北京冬奥会、冬残奥会的美丽中国底色。北京冬奥会、冬残奥会是从申办、筹办、举办全过程践行奥林匹克2020议程的奥运会，也是积极落实联合国可持续发展目标的奥运会。坚持生态优先，最大化利用现有场馆和设施，国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育中心、首都体育馆等夏奥场馆创造性地实现“水冰转换”“陆冰转换”。贯彻落实碳中和实施方案，冬奥场馆实现绿色电网覆盖，首次使用二氧化碳制冷剂，所有场馆达到绿色建筑标准，场馆常规电力需求实现100%绿色电力供应。大范围开展造林绿化工程，对延庆和张家口赛区施工影响区域全面实施生态修复。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战，北京实现6项空气质量指标全部达到国家标准，大气污染治理取得里程碑式突破。全面实施遗产战略计划，在首钢工业旧址上建起冬奥标志性建筑；每个冬奥场馆都制定了赛后利用方案，打造值得传承、造福人民的冬奥遗产。在举办冬奥中，要广泛传播绿色办奥理念，擦亮绿色北京名片。


坚持共享办奥，树牢“人人都是东道主”的意识。坚持共同参与、共同尽力、共同享有，动员广大人民群众参与筹办工作，提高城市管理水平和社会文明程度。积极落实“带动3亿人参与冰雪运动”的宏伟目标，扩大冰雪场地设施供给，举办群众性冰雪赛事活动。把筹办工作与区域发展紧密结合，京张高铁、京礼高速将张家口、崇礼、延庆与北京城区串成一线，京张体育文化旅游带加快发展，一批有影响力的企业落户。首钢“城市复兴新地标”、延庆“最美冬奥城”和张家口“亚洲冰雪旅游度假目的地”已成为冬奥促进城市高质量发展的典范。要继续把共享办奥的理念落实到各项工作中，共建共享首都现代化都市圈。


坚持开放办奥，形成“笑迎天下客、广接四海宾”的氛围。冬奥会不仅是国际重大赛事，也是促进国际交往的宽广舞台。北京按照“使冬奥会成为对外开放的助推器”的理念，把冬奥筹办和深化对外开放、“两区”建设相结合，加强与国际冰雪组织、国际体育组织合作，搭建国际冬季运动（北京）博览会平台，先后举办亚洲花样滑冰公开赛、短道速滑世界杯等10项国际测试赛和3个国际训练周。围绕涉冬奥主题，积极开展城市对外交流，连续举办“相约北京”国际艺术节，策划推出“冬奥主题展”“双奥之城展”等主题展览。制定各类专业人才开发培养政策，通过“走出去”和“请进来”培育专业化、国际化人才队伍。我们要利用好开放办奥搭建的平台、建立的机制，开门迎客，以体育交流拓展人文交流、经济交流，促进国家间互利合作，促进民间互动交流。


坚持廉洁办奥，办出像冰雪一样纯洁无瑕的大会。制定出台《冬奥监督工作办法》等制度规定，建立冬奥监察专员办公室统筹协调的冬奥监督工作体系，实现了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在冬奥监督工作中的全覆盖。建立全方位审计管理制度，严格预算管理，加强对重点领域、重点工作、重点环节的监督审计，实施“阳光工程”，提高资金使用效率和资源配置效率。加强反兴奋剂工作，对兴奋剂问题坚决做到零容忍。我们要坚持廉洁办奥，弘扬城市廉洁文化，全方位做到勤俭节约、杜绝腐败、提高效率。


牢牢把握“三项办奥”要求，确保北京冬奥会、冬残奥会顺利成功举办


北京冬奥会、冬残奥会筹办已经到了最后冲刺的关键时刻。所有竞赛场馆设施全部达到办赛要求，各项国际测试赛顺利完成，宣传推广持续升温，赛会服务保障准备到位，全面实行场馆运行模式，赛时运行指挥高效运转。我们要切实把总书记重要指示精神转化为做好工作的强大动力和实际举措，自觉扛起国家责任，全力完成好各项任务，尽心竭力把北京冬奥会、冬残奥会办好。


把好简约原则，做到简约而不简单。加强统一指挥调度，形成办奥强大合力。完善赛时运行指挥体系，健全统一指挥、有机衔接、运行顺畅、反应快速、处置果断的体制机制。按照“三个赛区、一个标准”原则，全方位做好赛会服务保障工作，为所有运动员提供良好参赛体验。全力满足国家对赛前训练和赛事服务需求，为我国运动员在“家门口”比赛创造最好条件。坚持日调度制度，实行扁平化管理，做到“事不过夜”，确保赛会期间统筹有力、办事见效。抓住场馆运行这个关键，落实好调度中心和各场馆主体责任，盯好场馆运行管理的每个岗位、每个细节。加强外围保障团队力量，实现场馆内外无缝衔接。按照“精准化、精细化”要求，做好冬奥村管理服务，打造安全、温馨、舒适的“运动员之家”。高水平推进城市运行保障，确保城市环境优美整洁。周密细致做好涉奥外事工作。


守牢安全底线，确保万无一失。统筹抓好政治安全、防疫安全、赛事安全、舆论安全、城市安全各项工作，进一步查找风险隐患，织密风险防范网。加强政治安全保障。坚持冬奥防疫和城市防疫全面融合，严格执行闭环管理，强化应急预案，严把疫情防控关。针对赛会住宿、餐饮、交通、抵离、物流、医疗等各领域、各环节，进一步查隐患、堵漏洞、强弱项，完善各类工作方案和应急预案。加强网络安全、无线电管理等工作，保证涉奥互联网、通信网络安全运行。确保城市运行安全，严防重大安全事故发生。精准部署安保力量，严格落实安保政策，高效做好安保工作。


做足精彩文章，塑造难忘北京记忆。深入做好宣传推广和媒体服务，大力宣传我国新时代发展成就和昂扬奋进的时代风貌，全面呈现奥运筹办的卓越成果，唱响“一起向未来”的冬奥旋律。注重以文出彩，充分用好冰雪文化、历史文化、长城文化、春节文化，搭建起冬奥和冰雪运动的丰富文化活动平台，注重体现中国味儿，讲好中国故事，充分展现中华优秀传统文化魅力。扎实做好赛事转播，把高质量新闻宣传同高水平媒体服务结合起来，切实把握冬奥宣传的时、度、效，让世界人民共享奥运欢乐。周密组织好火炬传递、开闭幕式等重要节点活动，保证各个流程和环节绝对可控和安全。发挥好志愿者赛事服务作用，打造“最美的风景线”。同步做好冬残奥会筹办和转换工作，确保“两个奥运、同样精彩”。


“冬奥之花”即将璀璨绽放。我们坚信，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民的大力支持下，首都人民必将不负重托、不辱使命，以饱满精神状态、高昂工作热情、严格工作标准，向着成功办奥最终目标全力冲刺，高水平办好冬奥会、冬残奥会，兑现掷地有声的中国诺言，奉献奥运文明进步的中国方案，书写无与伦比的“双奥之城”历史华章。



锚定总体目标，全面推进乡村振兴重点工作


高敬


2022-02-28


日前公布的中央一号文件对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署。文件不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，要求突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。


产业兴旺是乡村振兴的重要基础。文件提出，聚焦产业促进乡村发展。乡村产业振兴应从哪些方面发力？


对此，中央一号文件起草组成员周业铮表示，要围绕拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值的“两多”目标，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商三大产业，充分彰显乡村在食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等方面的功能和价值。


要突出农民就近就业、就地致富的“两就”路径，把县域作为促进城乡融合的主战场，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的富民乡村产业，促进农民稳步增收。


此外，要持续推进投入品减量化、废弃物资源化，下决心改变资源过度开发、要素大量投入的发展模式，系统推进山水林田湖草沙综合治理，促进乡村绿起来、乡亲富起来。


近年来，随着农村人居环境整治行动的推进，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，农民群众环境卫生观念发生可喜变化，满意度明显提升。人民对农村优美人居环境的期待，从“摆脱脏乱差”逐步提升为“追求乡村美”。


中央一号文件要求，扎实稳妥推进乡村建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，并对农村改厕、污水治理、水电路网等基础设施建设以及教育就医等公共服务建设等作出具体部署，展现了一幅更美丽、更宜居的乡村未来图景。


中央一号文件起草组成员周应华表示：“乡村建设基本的目标，就是改善农村生产生活条件，努力让农民就地逐步过上现代文明生活。”在实施中要坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点。在目标和标准上不要定得太高，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保证基本功能，解决突出问题。对于那些既有利于生产又有利于生活的设施，比如农村道路、仓储冷链和物流设施等要优先安排，加快建设。


要坚持乡村建设为农民而建，要充分尊重农民意愿。充分认识乡村建设的长期性、复杂性，把握好工作的时度效，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，严格规范村庄撤并。同时，要坚持自下而上、村民自治、农民参与。


乡村治理有效是乡村振兴的重要保障。如何建设一个文明、和谐的乡村？


精神文明建设方面，要创新工作方法，用农民群众容易接受、简单易懂的方式，把党的声音、号召传播到农村千家万户，要增加精神文化产品供给。此外，要加大专项治理力度，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。


办好农村的事，关键在党，这是我们最大的制度优势。要抓队伍，强化县级党委抓乡促村职责，乡镇、村集中换届后，全面开展乡村振兴主题培训，发挥好驻村第一书记和工作队作用，加强班子队伍建设，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。同时要抓机制，把“四议两公开”制度落到实处，并要强化对村干部的监督。



共同建设伟大祖国，共同创造美好生活


——总书记的两会金句


2022-03-11


今年两会期间，总书记多次“下团组”，发表重要讲话。本报摘编总书记“下团组”讲话中的部分金句，与海内外读者一起重温和领悟。


我们更加坚定了以下重要认识


回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重要认识。一是坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。二是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。三是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。四是贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。五是全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。


我国发展仍具有诸多战略性的有利条件


当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要看到，我国发展仍具有诸多战略性的有利条件。一是有中国共产党的坚强领导，总揽全局、协调各方，为沉着应对各种重大风险挑战提供根本政治保证。二是有中国特色社会主义制度的显著优势，我国政治制度和治理体系在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中进一步彰显显著优越性，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。三是有持续快速发展积累的坚实基础，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强，经济体量大、回旋余地广，又有超大规模市场，长期向好的基本面不会改变，具有强大的韧性和活力。四是有长期稳定的社会环境，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，社会治理水平不断提升，续写了社会长期稳定的奇迹。五是有自信自强的精神力量，中国人民积极性、主动性、创造性进一步激发，志气、骨气、底气空前增强，党心军心民心昂扬振奋。


中华民族共同体意识是民族团结之本


民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的大会胜利召开。


我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。


铸牢中华民族共同体意识，既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情。推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，各项工作都要往实里抓、往细里做，要有形、有感、有效。各族干部要全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就要多做，并且要做深做细做实；只要是不利于铸牢中华民族共同体意识的事情坚决不做。


粮食安全是“国之大者”


谁来养活中国？中国要靠自力更生，自己养活自己！


粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。


粮食多一点少一点是战术问题；粮食安全则是战略问题。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌。


耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。东折腾一下、西折腾一下，18亿亩耕地红线怎么保得住呢，14亿多人的饭碗怎么端得牢呢？


农田就是农田，农田必须是良田。决不允许任何人在耕地保护上搞变通、做手脚，“崽卖爷田心不疼”。


实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。


解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。


要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。


乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。


民生无小事，枝叶总关情


要健全社会保障基金监管体系，严厉打击欺诈骗保、套保和挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”。


民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。


不能把手里吃饭的家伙先扔了


实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，也是一项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进。


“双碳”目标是全国来看的，哪里减，哪里清零，哪里还能保留，甚至哪里要作为保能源的措施还要增加，都要从全国角度来衡量。


绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现“双碳”目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。


办事情一定要掌握这么一个原则，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。


为推进强军事业提供坚强法治保障


依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。


要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，着眼于全面加强我军革命化现代化正规化建设，构建中国特色军事法治体系，加快治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。要坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。（人民日报海外版）




中国共产党探索共同富裕的历程及经验启示


韩振峰


2022-03-02


实现共同富裕，是中国共产党的奋斗目标，也是社会主义的本质要求。党在领导人民进行革命、建设和改革的过程中，始终围绕实现中华民族伟大复兴主题，从理论和实践两方面对实现共同富裕问题进行了一以贯之的持续探索，成功走出了一条具有鲜明中国特色的实现共同富裕之路。


党在新民主主义革命时期对共同富裕的探索


在新民主主义革命时期，面对帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”的重重压迫，中国共产党人为了争取民族独立和人民解放，在救亡图存斗争中孕育催生了共同富裕的思想萌芽。党的早期领导人李大钊在对未来社会主义进行构想时明确指出，“社会主义是要富的，不是要穷的”，要使“人人均能享受平均的供给，得最大的幸福”。根据当时的中国国情，农民占全国人口的绝大多数，如何让广大农民尽快摆脱贫穷落后和解决他们的生活温饱及富裕问题成为当时的迫切任务。也正因为如此，我们党不论在井冈山时期、延安时期还是西柏坡时期，都把“打土豪、分田地”作为实现农民生活富裕的主要手段，把“耕者有其田”作为实现农民富裕的必要条件。


毛泽东同志在1943年就对未来社会必须走集体化道路进行了大胆设想，他指出，“克服这种状况的唯一办法，就是逐步地集体化；而达到集体化的唯一道路，依据列宁所说，就是经过合作社”，这是“由穷苦变富裕的必由之路”。后来，毛泽东同志对如何实现人民富裕和国家富强作过多次重要论述，指出：“没有独立、自由、民主和统一，不可能建设真正大规模的工业。没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”民族独立和人民解放是实现生产力发展和人民共同富裕的政治前提。为了实现民族独立和人民解放，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，废除了帝国主义在中国的一切特权，建立了人民当家作主的中华人民共和国。正是这些伟大历史性成就为实现国家繁荣富强和人民共同富裕创造了根本社会条件。


党在社会主义革命和建设时期对共同富裕的探索


新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民进行社会主义革命，确立了社会主义基本制度，推进社会主义建设，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为实现全体人民的共同富裕铺平了道路。


1953年12月，中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》明确提出，党在农村中工作的最根本的任务，就是“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”。1955年10月29日，毛泽东同志在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上明确提出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强。”他还针对农村开始出现“新富农”和贫农分化的现象强调，要“在农村中消灭富农经济制度和个体经济制度，使全体农村人民共同富裕起来”。毛泽东同志强调，要实现共同富裕必须走社会主义道路，他在党的七届六中X会上作的《关于农业合作化问题》的报告中指出：“要巩固工农联盟，我们就得领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来。”


在社会主义革命和建设时期，我们党不仅明确提出了“共同富裕”概念，深刻认识到建立社会主义制度对于推进共同富裕的极端重要性，而且极大地推进了社会主义建设，为实现全体人民共同富裕奠定了根本政治前提和制度基础。


党在改革开放和社会主义现代化建设新时期对共同富裕的探索


改革开放以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人紧紧围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一重大问题，坚持解放思想、实事求是思想路线，对共同富裕问题在理论和实践两方面做出了新的探索。


早在1985年3月，邓小平同志就指出：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”他特别强调：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义的根本原则。”1992年初，邓小平同志在南方谈话中把共同富裕作为社会主义的本质内容，提出“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。对于如何实现共同富裕，他认为，“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”。1990年12月，邓小平同志明确指出，共同富裕“将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”。


在邓小平同志之后，我们党继续对共同富裕问题进行了持续探索，不断丰富和发展共同富裕的时代内涵，探索中国特色的实现共同富裕之路。党的十三届四中X会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，对社会主义市场经济条件下如何推进共同富裕进行了大胆的探索，明确提出了实现共同富裕“是社会主义的根本原则和本质特征”，强调必须以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，强调“必须把提高效率同促进社会公平结合起来”，“把维护社会公平放到更加突出的位置”，“使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。


党在中国特色社会主义新时代对共同富裕的探索


“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，立足全面建设社会主义现代化国家战略目标，从改善民生和维护最广大人民根本利益的角度，提出了关于新时代实现共同富裕的一系列重大战略思想。


总书记在党的十九大报告中明确提出，到2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，到21世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”。党的十九届五中X会对实现共同富裕提出了更为具体的目标要求，强调到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”,“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。2021年8月，总书记在中央财经委员会第十次会议上对实现共同富裕进行了新的规划部署，强调“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“逐步实现全体人民共同富裕”作为中国特色社会主义新时代的重要特征之一，把“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，强调党只要“坚定不移走全体人民共同富裕道路，就一定能够领导人民夺取中国特色社会主义新的更大胜利”。在2022年世界经济论坛视频会议的演讲中，总书记强调，中国要实现共同富裕，但不是搞平均主义，而是要先把“蛋糕”做大，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”分好，水涨船高、各得其所，让发展成果更多更公平惠及全体人民。


回顾中国共产党人对共同富裕理论与实践的探索历程，总结党探索共同富裕之路的宝贵经验，对推进新时代共同富裕取得更为明显的实质性进展具有重要启示：一要坚持党对推进共同富裕的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是推进全体人民共同富裕的根本保证。二要坚持以人民为中心。党的百年奋斗历程就是不断践行全心全意为人民服务的过程，人民是实现共同富裕的主体力量，只有坚持以人民为中心，才能不断推进共同富裕取得新进展。三要持续推进收入分配制度改革。共同富裕“不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”，要正确处理好效率与公平的辩证关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，这是推进全体人民实现共同富裕的制度要求。四要全面深化改革。通过全面深化改革，进一步解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，这是推进共同富裕不断向纵深发展的必由之路。


（作者：韩振峰，系北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京交通大学马克思主义学院教授）



坚持统一战线：汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力


何虎生


2022-03-25


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党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，“坚持统一战线”是我们党百年奋斗的历史经验，强调统一战线是党克敌制胜和执政兴国的重要法宝，阐明了百年来党领导开展统战工作的本质要求和主要经验，指明了新时代党坚持统一战线的根本任务和奋斗方向。站在新的历史起点上，我们要坚持发扬统一战线的历史主动，发挥统一战线在推进国家治理体系和治理能力现代化中的制度优势并施展其治理效能，彰显统一战线主张守正创新的价值理念。


新时代坚持发扬统一战线的历史主动


新民主主义革命时期，为实现民族独立、人民解放，党相继建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线和人民民主统一战线，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，为夺取新民主主义革命的伟大胜利凝聚了广泛力量。


社会主义革命和建设时期，为实现从新民主主义到社会主义的转变，党坚持走人民民主统一战线的道路，确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，以中国人民政治协商会议作为统一战线的组织形式，为巩固新生人民政权发挥了重要作用。


改革开放和社会主义现代化建设新时期，为解放和发展社会生产力，党巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的宗教工作基本方针，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，贯彻“和平统一、一国两制”基本方针，充分利用国际国内两个市场、两种资源，为开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，最大限度地凝聚起共同奋斗的力量。


中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央加强党对统战工作的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义协商民主；坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，铸牢中华民族共同体意识；坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应；构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”方针，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，牢牢把握两岸关系主导权和主动权；推动共建“一带一路”高质量发展，构建人类命运共同体。党中央成立统一战线工作领导小组，加强统战部门自身建设，发布《中国共产党统一战线工作条例》。统战工作进入制度化、规范化、常态化发展的新阶段。新时代统一战线与我国国家治理体系和治理能力的现代化发展紧密相连，与百年未有之大变局下的世界治理体系变革息息相关，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。


统一战线因党而生、伴党而行。我们要把握历史发展规律和大势，坚持发扬统一战线为党和国家中心工作服务的历史主动，不断深化对坚持统一战线的规律性认识，夯实统一战线的重要法宝地位。


新时代坚持发挥统一战线的制度优势


坚持党对统战工作的集中统一领导，巩固共同思想政治基础。统一战线是中国共产党领导的广泛政治联盟，党的领导是统一战线最鲜明的特征。总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，有助于增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，进一步强化党在同心圆中居于圆心的地位作用、巩固统一战线“众星捧月”的良好局面。《决议》提出，“党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位”，这对于做好新时代统战工作、加强中华儿女大团结具有决定性意义。党的领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的有机结合，使得统一战线凝聚起全体中华儿女的智慧和力量，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。


巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义民主政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。党的十八大以来，党坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族宗教工作、涉藏涉疆工作、非公有制经济领域统战工作、新的社会阶层人士统战工作、港澳台统战工作、海外统战工作及侨务工作等，党的统一战线制度体系的基本框架更加成熟定型。在大统战工作格局下，我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系更加和谐，可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私等现象，具有无可比拟的优越性。


加强和改进新形势下人民政协工作，发挥统一战线组织功能。人民政协作为统一战线的组织形式、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是落实社会主义协商民主的重要渠道。协商民主是我国全过程人民民主的重要组成要素，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。人民政协通过发挥专门协商机构作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，将党的主张转化为社会共识。如今，人民政协正在发展成为坚持和加强党对各项工作领导的“重要阵地”、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的“重要平台”、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的“重要渠道”，肩负起实现大团结大联合的政治责任。


踏上新征程，我们要把坚持正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，深入学习贯彻总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，充分发挥统一战线的显著制度优势。


新时代坚持施展统一战线的治理效能


防范和化解影响我国现代化进程的重大风险。当前，我们所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。国家治理在经济、政治、社会、文化、生态等领域面临的风险挑战，与统一战线之政党制度、民族宗教、阶层关系、港澳台及华侨等方面事务紧密关联。一方面，统一战线成员内部的社会结构、利益需求、价值观念更加复杂多元。另一方面，以美国为首的西方国家把统一战线领域作为向我国输入风险的“前哨地”和“突破口”，插手干涉我国西藏、新疆、香港等事务，肆意炒作所谓民族、宗教、人权等议题，持续攻击我国基本经济制度，妄图搅乱我国主流意识形态。这就要求新时代统战工作“坚持系统思维，构建大安全格局，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障”。


培育和构建多元治理主体参与和互动的统一战线治理格局。国家治理现代化强调不同的治理主体共同参与公众事务和社会管理，与统一战线之更加广泛的社会基础和工作领域、更加多元的工作内容和工作对象相互契合。民主党派和无党派人士履行参政议政、民主监督和政治协商职能，在凝聚共识、优化决策、协调关系、维护稳定等方面发挥独特作用。党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士通过广泛覆盖的统战组织，能够在社会治理共同体中发挥人才荟萃的智力优势、联系广泛的资源优势和协调关系的沟通优势。新时代统一战线工作对象拓展到十二个方面，在党的领导下成为同心同向的整体，最大限度避免了内耗，显著提升了国家治理效能。


规范和增强运用政策和法治衔接配合的统一战线治理能力。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，提高统战工作法治化水平是全面依法治国的题中应有之义，也是做好新时代统战工作的必然要求。在完善统一战线制度体系、构建大统战工作格局的基础上，党善于运用法治思维和法治方式开展统战工作。比如，在民族工作中提出“坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化”，在宗教工作中提出“用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系”，在港澳台工作中提出“坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序”。发挥法治在统战领域的重要作用，有利于夯实统一战线制度根基，提高统战工作的科学化规范化制度化水平。


我们要坚持围绕中心、服务大局，促进顶层设计和法治实践相结合，确保统一战线及其广大成员在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中大有可为、大有作为。


新时代坚持彰显统一战线的价值理念


马克思主义认为，无产阶级要取得自身解放，首先必须实现自身的团结与统一，同时还要争取和团结最广泛的同盟军。在革命、建设、改革各个历史时期，党始终把统一战线摆在全党工作的重要位置。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，具有调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。


充实统一战线的思想内涵，彰显着中华优秀传统文化的时代价值。中华优秀传统文化是中华文明的标识、记忆和载体，而和平、和睦、和谐是中华民族一直追求和传承的理念。统一战线作为不同阶级阶层的联盟，旨在建立真正的共同体，本身就内含了和谐、合作、融合、联合的实践途径与价值追求。党的统一战线思想不仅为正确处理一致性和多样性关系提供了有益启迪，而且为团结全体中华儿女实现中华民族伟大复兴提供了精神支持和文化滋养。


拓展统一战线的国际视野，蕴含着马克思主义与中华优秀传统文化的内在契合。一方面，“铸牢中华民族共同体意识”为新时代坚持统一战线在巩固国家认同层面作出顶层设计。中华优秀传统文化中的和谐思想，以及秦汉以来的大一统格局，为多元一体的中华民族共同体提供了关键的历史文化依托，使各民族成员能够认同党和国家的统一领导，寻求最大公约数、画出最大同心圆。另一方面，“构建人类命运共同体”与中华优秀传统文化相契合，人类命运共同体以“一带一路”建设作为主要依托，通过合作共赢的方式，使世界各国共享福利，使世界各国人民自由而全面发展。


“坚持统一战线”是从我们党的百年历史中总结出来的，是党把马克思主义统战原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的宝贵经验和精神财富，必须倍加珍惜，在新时代中国特色社会主义实践中矢志不渝地践行。


（作者：何虎生，系北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国人民大学马克思主义学院教授）


深刻认识马克思主义中国化的历史经验（深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想）


何毅亭


2022-03-14


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党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“一百年来，党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义中国化时代化，用博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果，用马克思主义中国化的科学理论引领伟大实践。”毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，中国特色社会主义理论体系实现了马克思主义中国化新的飞跃，总书记新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃。马克思主义中国化的三次飞跃，既围绕实现中华民族伟大复兴这一主题，又着眼于探索和回答不同历史时期我们党面临的时代课题，展现了百年来马克思主义中国化既一脉相承又与时俱进的理论创新历程，极大丰富和发展了马克思主义，意义重大深远、经验弥足珍贵。


把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来


推进马克思主义中国化，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，确定符合中国特色的前进道路和战略策略，形成切合中国实际、解决中国问题的中国化马克思主义。实现这样的结合，前提是科学认识和掌握马克思主义。马克思主义揭示了人类社会发展规律，是认识世界、改造世界的科学真理，是中国共产党的根本指导思想。马克思主义理论不是教条而是行动指南。马克思主义基本原理的实际应用，一定要以时间、地点即历史条件为转移。


总书记强调：“我们要以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，不断赋予马克思主义以新的时代内涵。”在马克思主义中国化进程中，我们党取得了巨大成功，也经历了认识不断深化的过程。新民主主义革命早期，尚在幼年的中国共产党一度简单套用马克思主义关于无产阶级革命的一般原理，照搬俄国十月革命城市武装起义等经验，没有充分考虑中国国情和中国革命实际，导致中国革命遭受严重挫折。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，正是在反对和纠正脱离实际的本本主义，反对和纠正把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的过程中，创造性地解决了马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合的一系列重大问题，创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。


党的十一届三中X会以后，我们党深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，解放思想、实事求是，自觉把思想认识从对马克思主义错误的教条式的理解中解放出来，从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，结合新的实践和时代特征创造性地提出一系列新思想新观点，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。


当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，提出了大量亟待回答的理论和实践课题。以总书记同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、守正创新，准确把握时代主题，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，提出一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。


马克思主义中国化的历史经验充分证明，无论进行革命、建设还是改革，都要以科学的态度对待马克思主义科学理论，一切从实际出发，把实践作为检验真理的唯一标准，把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，这样才能永葆马克思主义与时俱进。


正确把握社会主要矛盾和党面临的主要任务


实现马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，既要科学认识和掌握马克思主义，也要科学认识和掌握中国国情。认识和掌握中国国情，必须准确认识和掌握对中国革命、建设、改革产生重大影响的一切有利和不利因素，认识和掌握中国社会的性质和发展阶段，特别是认识和掌握社会主要矛盾及其发展变化，根据社会主要矛盾确定党面临的主要任务。


总书记指出：“世界总是在矛盾运动中发展的，没有矛盾就没有世界。”社会主要矛盾在社会矛盾运动中居于主导地位，支配或影响其他矛盾的存在和发展。从纷繁复杂的社会矛盾中找准主要矛盾，围绕解决主要矛盾明确主要任务并组织实施，是推进马克思主义中国化的重要内容。新民主主义革命时期，我们党基于对中国社会主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾的深刻认识，明确了中国革命的对象、动力、性质和前途，形成了新民主主义革命理论。党的十一届三中X会以后，我们党基于对我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾的深刻认识，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义进入新时代，基于对我国历史方位和发展阶段的科学分析，我们党作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断，提出一系列战略思想和创新理念，成为总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容。实践充分证明，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能不能准确认识和把握社会主要矛盾和党面临的主要任务。马克思主义中国化的飞跃，正是在正确解决不同历史时期社会主要矛盾的基础上实现的。


社会矛盾错综复杂，面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，必须把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的关系，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际环境深刻变化带来的新矛盾新挑战，一以贯之坚持以经济建设为中心，一以贯之抓好发展这个党执政兴国的第一要务，着力解决好发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，朝着全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标不断前进。


善于从经验教训中汲取智慧和力量


在中国这样的东方大国推进革命、建设、改革，是推进民族复兴的历史伟业，是前无古人的开创性工程，任务之重、困难之多、挑战之大、历程之艰世所罕见。在奋斗历程中，必然有胜利也有曲折、有成功也有失误。重要的是，我们党总是能够直面问题、纠正错误、总结经验，善于从经验和教训中汲取智慧和力量，从而一次次从危局和困境中重新奋起。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


总书记强调：“要坚持正确党史观、树立大历史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折，从成功中吸取经验，从失误中吸取教训，不断开辟走向胜利的道路。”新民主主义革命时期，我们党曾经历由北伐战争的失败到土地革命战争的兴起、由第五次反“围剿”的失败到抗日战争的兴起两次重大转变。其中的两次失败，使党和人民的力量遭受惨重损失，中国革命陷入危机之中。在以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线指导下，我们党以超乎寻常的革命胆略和政治智慧总结经验、吸取教训，独创性地探索适合中国国情的革命道路，使中国革命事业转危为安。党的六届七中X会通过《关于若干历史问题的决议》，对建党以后特别是党的六届四中X会至遵义会议前这一段党的历史及其经验教训进行了总结，对若干重大历史问题作出了结论，使全党特别是党的高级干部对中国革命基本问题的认识达到了一致，增强了全党团结，为党的七大胜利召开创造了充分条件，有力促进了中国革命事业发展。社会主义建设时期，党、国家、人民也曾遭到严重挫折和损失，教训极其惨痛。党的十一届三中X会重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线。党的十一届六中X会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》彻底否定“文化大革命”，同时坚决维护党在长期斗争中形成的优良传统，正确评价毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想的科学体系，既分清了是非，又加强了团结，为党和国家事业健康发展提供了根本保证，也在理论和实践上推进了马克思主义中国化。


改革开放以来，党和国家事业发展总体顺利，前进方向正确，取得的成就举世瞩目。对改革开放新时期的重大成就和历史经验，党中央在党的十一届三中X会召开20周年、30周年、40周年之际都进行了认真总结。党的十九届六中X会《决议》重点总结了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验，这对全党进一步坚定信心，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代具有重大意义。《决议》用“十个明确”对总书记新时代中国特色社会主义思想的核心内容作出新的概括，从13个方面系统总结了我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史性成就、历史性变革，提出“总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃”。这标明了总书记新时代中国特色社会主义思想在马克思主义发展史、中华文化发展史上的重要地位。


马克思主义中国化的历史经验充分证明，从成功中吸取经验，从失误中吸取教训，从问题中找到办法，始终保持自我革命的勇气，始终具有极强的自我纠错纠偏能力，是我们党在逆境之中能够逆势前行、在绝境之中能够绝地重生、在错误之后能够拨乱反正、在挫折之后能够毅然奋起的关键所在，也是马克思主义中国化实现飞跃的重要原因。


在实践中形成坚强领导核心、科学理论指引


马克思主义政党领导的社会主义革命和建设，是人类历史上前所未有的崭新事业。推进这一崭新事业，离不开坚强领导核心、科学理论指引。马克思主义建党学说一贯强调领导核心的重大作用，始终注重科学理论的指导地位。


对于中国共产党这样一个百年大党、执政70多年的马克思主义政党来说，拥有坚强领导核心和科学理论指引尤为重要。遵义会议前，我们党未能产生全党公认的领导核心，也没有形成马克思主义基本原理同中国实际相结合的一整套革命理论，导致中国革命屡遭挫折甚至面临失败危险。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，打开了中国革命新局面。坚决维护党的核心和党中央权威，是中国共产党百年奋斗的重要历史经验，是中国共产党能够不断取得胜利的政治优势。党的百年奋斗充分说明，什么时候全党坚定维护党的核心和党中央权威，党的领导就会加强，党的事业就不断取得胜利；反之，党的领导就会弱化，党的事业就会遭受挫折。


党的十八大以来，我国发展站在新的历史起点上，实现中华民族伟大复兴进入关键时期。总书记坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，以“我将无我、不负人民”的赤子情怀，进行新的理论创造，以一系列具有战略性、前瞻性、创造性的新理念新思想新战略回应新形势新任务对党和国家事业发展提出的新要求，是总书记新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指导。


马克思主义中国化的历史经验充分证明，拥有坚强的领导核心、科学的理论指引，是成熟马克思主义政党的显著标志，是我们党创造历史伟业的成功秘诀。党的十九届六中X会强调“两个确立”，本质上是确立中国共产党作为中国最高政治领导力量的领导地位和执政地位，确立马克思主义立党立国、兴党强国的指导思想地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。


（作者为全国人大常委会委员、社会建设委员会主任委员）



奋进新时代的理论结晶与实践遵循


胡长栓


2022-03-22


五个“必由之路”是总书记着眼新时代的现实需要和未来发展，对党和人民接续奋进的重要指引，是党和人民书写更加辉煌新时代的实践遵循。


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总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议过程中，同代表们交流时指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。


这五个“必由之路”，进一步深刻揭示了坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，实现中华民族伟大复兴的道路选择，中国人民创造历史伟业的重要法宝，新时代我国发展壮大的基本理念，党和人民走好新的赶考之路的政治保证，是对总书记新时代中国特色社会主义思想一系列根本性问题与时俱进的创新和发展。既是总书记立足新时代的奋进历程和伟大成就，对党和人民实践经验的理性总结，是党和人民奋进新时代的理论结晶，也是总书记着眼新时代的现实需要和未来发展，对党和人民接续奋进的重要指引，是党和人民书写更加辉煌新时代的实践遵循。


坚持和发展中国特色社会主义的本质要求


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深入总结党的历史，不断创新党的理论，推动实践发展、推动理论创新，深化了对中国特色社会主义本质特征的认识，提出“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，揭示了中国特色社会主义与中国共产党领导之间的内在统一性，在认识论的意义上深刻回答了中国特色社会主义的本质特征“是什么”的问题，为党和人民坚持和发展中国特色社会主义确立了思想理论前提。


“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，进一步揭示了坚持党的全面领导与坚持和发展中国特色社会主义之间的内在统一性，在方法论的意义上回答了中国特色社会主义“怎么坚持和发展”的问题，为党和人民指明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，是对“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”的深化和发展。面对新时代中国特色社会主义建设的新征程，在当今世界百年未有之大变局的复杂国际环境中，要解决不平衡不充分的发展问题，满足人民对美好生活的需要，坚持好发展好中国特色社会主义，就必须把坚持党的全面领导作为必由之路。


实现中华民族伟大复兴的道路选择


道路决定命运，道路选择至关重要。党和人民百年来拼搏奋斗，“能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因”。新民主主义革命的历史证明，只有中国共产党领导的新民主主义革命才能解放中国；社会主义建设的伟大实践证明，只有社会主义才能救中国；中国特色社会主义建设的历史性成就证明，只有中国特色社会主义才能发展中国；新时代中国特色社会主义建设的伟大创造证明，只有新时代中国特色社会主义才能复兴中国。新时代中国特色社会主义既是对中国特色社会主义道路的坚持，也是对中国特色社会主义道路的创新发展。


“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”，进一步明确了实现中华民族伟大复兴必然的道路选择，在理论的意义上回答了实现中华民族伟大复兴必须“走什么路”的问题，肯定了中国特色社会主义对社会主义理论的创造性发展，对马克思主义社会发展理论的历史性贡献，在实践的意义上进一步突出了中国特色社会主义建设的历史性成就，揭示了新时代中国特色社会主义在继往开来中与中国特色社会主义的本质统一性。奋进新征程、建功新时代，党和人民必须坚持以史为鉴、开创未来，深刻认识新时代中国特色社会主义的历史使命，把坚持和发展中国特色社会主义作为实现中华民族伟大复兴最正确的道路选择。


中国人民创造历史伟业的重要法宝


团结奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党和人民不断创造历史伟业的重要法宝。在不同历史时期，我们都善于通过建立最广泛的统一战线，凝聚最广大的人民共识，动员最广泛的人民力量，形成全民族团结奋斗的局面。抗日战争时期建立了抗日民族统一战线，成为战胜日本帝国主义的重要法宝。解放战争和社会主义建设时期建立了人民民主统一战线，成为推翻国民党反动政权和成功进行社会主义建设的重要法宝。中国特色社会主义建设时期建立了爱国统一战线，成为取得中国特色社会主义建设历史性成就的重要法宝。


“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”，进一步指明了新时代爱国统一战线的重大历史意义，新时代中国人民要创造中华民族伟大复兴的历史伟业，就必须把团结奋斗作为重要的致胜法宝，建立最广泛的爱国统一战线，形成所有爱国者团结奋斗的新局面。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，创新爱国统一战线理论，丰富爱国统一战线内涵，扩大爱国统一战线阵营，把“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者”作为团结奋斗的对象，创造形成了所有爱国者为实现中华民族伟大复兴团结奋斗的新局面，使团结奋斗成为中国人民继续创造历史伟业不可或缺的重要法宝。


新时代我国发展壮大的基本理念


理念是行动的先导，没有先进的发展理念就不会有先进的发展实践，就无法推动社会持续健康进步，无法实现国家的发展壮大。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是党的十八大以来，我们党和人民深刻总结正反两方面的历史发展经验，着眼中国特色社会主义的本质要求，立足新时代发展的巨大成就，在继承创新中形成的新发展理念。新发展理念科学回答了怎么发展、怎么样发展、为什么发展等一系列新时代有关发展的重大理论问题，在发展动力上抓住了现代科技社会的根本特性，在发展原则上反映了新时代对平衡充分发展的需要，在发展路径上确立了健康持续的必然性道路，在发展方式上体现了世界化历史的客观趋势，在价值追求上坚持了社会主义的共同富裕本质。


“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”，进一步指明了新时代推动发展必须坚持的基本理念，必须把发展作为第一要务，必须以新发展理念引领高质量发展。贯彻新发展理念首先就要完整、准确、全面理解新发展理念，理解新发展理念的理论逻辑、历史使命、实践要求，形成新发展理念内化于心的行动自觉。贯彻新发展理念要有最基本的底线思维，决不能以任何客观原因违背新发展理念的底线要求；要有系统思维，应坚决避免为了局部牺牲整体、为了眼前牺牲长远的行为；要有辩证思维，应坚持实事求是，坚决避免机械化、教条化、脱离实际一刀切的行为；要牢固树立以人民为中心的思想，把切实维护好实现好人民对美好生活的需要作为推动经济社会发展的根本宗旨。


党和人民走好新的赶考之路的政治保证


政党政治是现代政治文明最重要的特征。在中国这样一个有十几亿人口的大国，就更需要有中国共产党这样一个先进政党的全面领导。历史和理论都充分揭示，办好中国的事情，关键在中国共产党，这就需要我们党始终保持先进纯洁、始终保持坚强有力、永葆生机活力，需要我们党坚持全面从严治党，不断推进自我革命，实现自我肌体的不断净化。“办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。”总书记在不同场合反复强调的这一重要论断，就是我们党和人民对新时代党的使命、党的建设最重要最深刻的认识。


“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”，全面揭示了新时代我们党的重要历史任务、全面从严治党的重大历史意义。中国特色社会主义进入新时代，我们踏上了新的赶考之路，我们比历史上任何时候都更加接近完成中华民族伟大复兴的历史伟业，这对我们党和党的建设提出了新的更高要求，全面从严治党成了党和人民走好新的赶考之路的重要政治保证。全面从严治党就要切实推进集中学习教育常态化，着力提高全党的马克思主义理论水平，深化全党对总书记新时代中国特色社会主义思想的学习领会和贯彻落实；要大力弘扬伟大建党精神，使全体党员干部牢记初心使命，在坚持真理、坚守理想中，做到对党忠诚、不负人民；要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆党的肌体健康，把全面从严治党作为党和人民走好新的赶考之路的重要政治保证。


（作者系中央党史和文献研究院科研规划部副主任、教授）【更多免费素材，微信lbgzkf1】




中国式现代化道路的特质与世界意义


黄群慧 杨虎涛


2022-03-25


党的十九届六中X会《决议》指出：“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”中国式现代化道路是人类现代化史上的伟大创造，破解了人类社会发展的诸多难题。中国式现代化道路的形成和拓展，彰显了中国特色社会主义的强大生命力和巨大优越性，破除了“现代化就是西方化”的迷思，不仅对中国，而且对世界都具有重大价值和意义。党的十八大以来，在总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们党团结带领人民深入推进中国式现代化，为人类对现代化道路的探索作出了新贡献。深入学习贯彻总书记关于中国式现代化的重要论述，需要深入理解和把握中国式现代化道路的特质和世界意义。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


中国式现代化道路的特质


对于中国式现代化道路在形成过程中所体现的特质，可以从以下三个方面来理解和把握。


坚持中国共产党领导。经济史和经济思想史的考察表明：对于后发国家而言，一个积极有为、坚强有力的执政党是实现经济赶超的关键。这同样是中国式现代化道路形成和拓展的关键。在现代化进程中，执政党的重要作用是领导人民构建后发国家所不具备但却是实现经济赶超所必备的基础和条件，包括基础设施、法律制度、产业政策、教育培训等。中国在进行社会主义现代化探索的过程中，内外部约束条件一直处于动态变化中。在中国共产党的坚强领导下，面对复杂多变的内外部环境，我国科学制订、不断完善短、中期现代化目标，坚持建设社会主义现代化国家的长期目标不动摇，充分发掘潜力、抓住机遇，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。这个过程充分体现了中国共产党的远见卓识和坚强的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，彰显了党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命和勇于自我革命的鲜明品格。回顾中国现代化的探索和实践可以发现，从新民主主义革命时期到社会主义革命和建设时期，再到改革开放新时期、中国特色社会主义新时代，如果没有具有坚定而崇高的理想信念、始终代表最广大人民根本利益的中国共产党，就无法在复杂、艰苦、多变的环境中实现社会凝聚和社会动员，也很难始终坚持正确的发展方向，更无法全面深化改革开放、走出中国式现代化道路。在世界历史上，只有像中国共产党这样经过历史和人民选择的马克思主义政党，才能把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；只有在中国共产党的领导下，才能始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走出中国式现代化道路，创造人类文明新形态。因此，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国式现代化道路得以形成和拓展的根本保证。


坚持独立自主。总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”党的十九届六中X会《决议》把“坚持独立自主”作为党百年奋斗的十条历史经验之一。坚持独立自主，是我们党领导人民探索中国式现代化道路的一个显著特征。第二次世界大战以来的历史充分证明，在西方发达国家先行构建和主导的世界政治经济体系中，后发国家要实现现代化绝非易事。一些后发国家付出丧失独立性的代价谋求依附性发展，结果却陷入各种发展“陷阱”。中国式现代化道路是党领导人民坚持独立自主、团结奋斗的结果，适合中国国情，符合中国实际。在中国式现代化道路上，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。当前，世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。总书记提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，指出构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，进一步明确了新发展阶段我国经济现代化的路径选择，对于推动我国经济社会高质量发展、促进世界经济繁荣都具有重大而深远的意义。


坚持并联式叠加发展。尽管现代化不只是工业化和经济发展，但工业化和经济发展无疑是现代化最为重要的组成部分和基础支撑。从世界范围看，无论是发达国家，还是后发国家，通过工业化驱动现代化都是必然的路径选择。从新中国成立之初第一个五年计划的156项重点工程，到改革开放以来推进新型工业化，工业化始终是我国现代化的主要基础和动力。进入新时代，总书记提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，这是对现代化理论的一个重大创新，表明我们党对现代化规律的认识更加深刻、对中国式现代化道路的认识愈益清晰。总书记指出：“我国现代化同西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个‘串联式’的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。我们要后来居上，把‘失去的二百年’找回来，决定了我国发展必然是一个‘并联式’的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。”并联式叠加发展的现代化思想和实践，带来了我国生产力大发展。1952年，我国GDP仅为679.1亿元，人均GDP仅为119元；2021年我国GDP突破110万亿元，人均GDP突破1.2万美元。改革开放以来，在1978年到20XX年的42年里，我国GDP年均增速达到9.2%。一个在一穷二白、人口众多的基础上起步的发展中国家，在如此短的时间里实现如此持续稳定的快速发展，无疑是世界现代化史上的一个奇迹。


中国式现代化道路的世界意义


中国式现代化道路的形成和拓展，不仅对中国，而且对世界都具有重大意义。


拓展了发展中国家走向现代化的途径。中国式现代化道路，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化道路证明：现代化道路并没有固定模式，适合自己的才是最好的，不能削足适履。发展中国家要坚定自己的现代化目标，结合本国国情积极探索自己的现代化道路。落后的发展现状与发展愿景之间的巨大差距，只应作为推进国家现代化的强烈意愿和动力源泉，绝不应成为放弃独立自主的理由。发展中国家将强烈的现代化意愿转化成经济社会发展的实际效果，需要有一个坚强有力、能够始终代表人民利益的执政党。在这样的执政党领导下，才能在长期赶超过程中始终凝聚人民共识、代表人民利益，锲而不舍地追求现代化目标。


科学回答了社会主义国家如何实现现代化的重大命题。中国式现代化是社会主义现代化。社会主义国家与资本主义国家的经济发展目的不同，现代化的特征和背后的逻辑也存在很大差异。资本主义国家的现代化服从于资本逻辑，缓解资本积累矛盾、满足资本增殖诉求是根本性和决定性的力量。与之根本不同，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，中国共产党领导的中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，以实现人的自由全面发展为导向，以造福人民为目的，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。为了实现社会主义生产目的，我们创造性地建立起社会主义市场经济体制，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用；既充分发挥资本促进经济发展的作用，又防止资本野蛮生长、违背社会主义生产目的。适应我国社会主要矛盾的变化，为了增进人民福祉、更好满足人民日益增长的美好生活需要，我们把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，扎实推动共同富裕。中国式现代化充分彰显了社会主义的本质要求，科学回答了社会主义国家如何实现现代化的重大命题。


推动人类进步和经济全球化进程。中国式现代化道路的成功探索，使中国如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。展望未来，我国将在2035年基本实现现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，这将使人类现代化的总人口规模增加十多亿。十多亿人口整体迈入现代化社会，这无疑是对人类进步事业作出的巨大贡献。中国式现代化是开放的现代化，是顺应经济全球化潮流和人类社会进步方向的现代化。作为世界最大发展中国家，中国已经成为推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的重要力量。在谋求自身发展的同时，中国始终积极承担责任，为世界经济稳定发展贡献力量。无论是在1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机中，还是当人类面对突如其来的新冠肺炎疫情时，中国都充分发挥了压舱石、稳定器、增长引擎的重要作用，为世界经济繁荣稳定作出了巨大贡献。全球发展倡议的提出、共建“一带一路”的倡导和推进，碳达峰、碳中和的承诺和行动，体现了中国作为负责任大国推动构建人类命运共同体的主动担当和博大胸怀。


（作者分别为中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）


坚定中国新型政党制度的历史自信


黄天柱


2022-02-09


中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。任何国家的政党制度，从其形成逻辑看，往往受本国历史文化传统、现实国情基础等多种因素的影响。我国新型政党制度的形成和存续，是实现近代以来中国人民奋斗目标的需要，是近现代以来中国社会结构演变和政治力量对比的反映，是和合文化在政治领域的延伸和体现，同时也体现了中国共产党领导人和民主党派领导人的政治智慧和战略眼光。总书记指出，讲我们党、我们国家的制度优势和特点，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是很重要的一个方面。今天，我们讲坚定历史自信，对新型政党制度的历史自信无疑也是很重要的一个方面。


新型政党制度的历史自信从探索历程中来。政党政治对中国来讲是一个舶来品。相较于西方政党政治300多年的历史，中国从1905年第一个近代资产阶级政党——中国同盟会建立，到今天是100多年，到1949年新型政党制度确立是40多年。从新型政党制度本身看，它孕育于新民主主义革命时期，萌芽于抗日根据地“三三制”政权建设实践，在“五一口号”催生下，正式确立于新政协会议召开之时，并伴随着改革开放的步伐成长，多党合作逐步超越党际关系架构，演变为一种国家制度形态，并逐步稳固和定型，成为我国国家治理体系的重要组成部分和国家治理能力的重要制度资源。100多年来中国政党政治探索发展的历程告诉我们，新型政党制度是从中国自己的土壤中生长出来的一道“风景”，不是中国从西方照搬过来的“盆栽”，是一个有“根”有“魂”的制度。


新型政党制度的历史自信从独特优势中来。中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的重要功能，实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一，是人民当家作主的重要实现形式和社会主义协商民主的重要制度载体。这一制度自正式确立以来，走过了70余年的发展历程，逐步嵌入当代中国的政治体系与政治过程，在实践中展现出独特魅力和鲜明优势，显示出巨大优越性和强大生命力。在这一制度框架下，中国共产党对国家和社会进行全面、有效的领导；作为参政党的各民主党派和无党派人士有畅通渠道，有序参与国家政治生活；中国共产党能保持战略定力，有能力对国家的长远发展进行规划并承担责任；各种意见和建议可以通过制度化渠道进入决策者视野，从而推动决策民主化科学化；中国共产党能够听到一些不同的声音，及时发现和纠正一些工作中的偏差；各种利益关系可以得到有效协调，促进政治团结和稳定；各种社会力量可以得到广泛凝聚，携手致力于共同目标的实现。尤其是面对重大风险和突发事件，中国新型政党制度在国家治理的能力和绩效方面具有明显优越性。


新型政党制度的历史自信从光明前景中来。政党政治是现代民主制度不可或缺的组成部分，是今天世界各国政治生活中面临的一个普遍性问题。中国新型政党制度有自己独具特色的一面，它本身是世界政治文明尤其是政党政治文明发展的一个重要组成部分，是中国基于本国国情、以自己的方式对世界政党政治这一普遍性问题作出的回答。对此，我们要有充分的自信和底气。尤其是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央站在治国理政的战略高度，推动新型政党制度不断发展完善，使它在践行全过程人民民主中的作用日益凸显，我们对这一制度越来越有信心。同时，近年来西方国家政党政治实践中出现的种种问题, 不仅打破了一些人对西方民主和政党制度的迷信, 而且使大家更加理性和客观地认识到我国新型政党制度与中国国情的适应性及其独特优势。因此，中国共产党自信地向世界宣示：“政党在国家政治生活中发挥着重要作用, 也是推动人类文明进步的重要力量。”


坚定历史自信的目的，是更好地砥砺前行。面向未来，中国新型政党制度还需要进一步发展和完善。而要做到这一点，就必须更加坚定对新型政党制度的历史自信。发展和完善新型政党制度的过程，就是多党合作的制度优势逐步转化为治理效能的过程。在这个过程中，一些旧的矛盾和问题会得到缓解和解决，一些新的矛盾和问题可能会产生和出现，然后我们再来解决新矛盾、应对新问题。新型政党制度在这个过程中将得以不断成长和进步。正如总书记所说，中国新型政党制度是“中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造”，“我们要坚定走自己的道路，不畏艰难，奋勇向前”。


以更加昂扬的姿态建功新时代深入学习贯彻党的十九届六中X会精神


黄一兵


2022-03-01


内容提要


突出中国特色社会主义新时代这个重点，是党的十九届六中X会《决议》的一个重要特点，体现了我们党高度的历史自信和历史自觉，对于推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要进一步坚定信心，聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，突出了中国特色社会主义新时代这个重点。中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作出更大贡献的时代。《决议》突出中国特色社会主义新时代这个重点，体现了我们党高度的历史自信和历史自觉，有利于引导全党进一步坚定信心，聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。


明确我国发展新的历史方位


明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。《决议》指出：“中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位。”这是我们党对我国发展所处历史方位作出的重大政治论断，为制定党和国家大政方针提供了基本依据，为在新的时代坐标下谋划党和国家长远发展提供了基本遵循。


准确判断我国社会主要矛盾的转化。总书记指出：“我们要有全局观，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决”。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”我国社会主要矛盾发生转化，这是一个重大的科学判断。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。同时要认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。因此，解决新时代我国社会主要矛盾依然要靠发展，只是发展的内容更加丰富，发展的要求更新更高。新的赶考之路上，我们要牢牢把握我国社会主要矛盾，坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，不断推动党和国家事业取得新的胜利。


准确认识面临的主要任务。总书记指出：“党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。”什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确，党和人民事业就顺利发展；否则，党和人民事业就会遭受挫折。《决议》指出：“党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。”为了完成党面临的主要任务，以总书记同志为核心的党中央科学把握我国社会主要矛盾的新变化，善于抓住社会主要矛盾和中心任务带动全局工作，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，战胜一系列重大风险挑战，取得了一系列重大理论成果、实践成果、制度成果，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。


实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程


《决议》从13个方面分领域总结了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，重点总结新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。中国特色社会主义进入新时代，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。


制度保证更为完善。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央重点部署坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学。人民当家作主制度体系更加健全，社会主义民主政治不断发展。建设中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。繁荣发展社会主义先进文化制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。统筹城乡的民生保障制度，努力满足人民日益增长的美好生活需要。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。生态文明制度体系基本形成，有力促进人与自然和谐共生。毫不动摇坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。党领导完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。


物质基础更为坚实。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，国内生产总值超过114万亿元，人均国内生产总值超过1.2万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。文化事业和文化产业繁荣发展。人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系，10.2亿人拥有基本养老保险，13.6亿人拥有基本医疗保险。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。国防和军队建设水平大幅提升，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发……这一系列成绩为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。


精神力量更为主动。实现中华民族伟大复兴，既要有强大的物质力量，也要有强大的精神力量。进入新时代，总书记新时代中国特色社会主义思想深入人心，有力统一了全党全国各族人民的思想和行动。我们牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设社会主义文化强国，激发全民族文化创新创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。着力推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，提炼和展现优秀传统文化的精神标识、具有当代价值世界意义的文化精髓，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力，增强其影响力和感召力，中华优秀传统文化迸发出璀璨的时代光芒。


深入学习领会“两个确立”的决定性意义


党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。《决议》指出：“党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”深入学习贯彻全会精神，深刻理解全会突出中国特色社会主义新时代这个重点，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，就要深入学习领会“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断开辟党和国家事业发展崭新境界。


坚决维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位。以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，必须坚决维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位。要从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深化认识、强化认同，不断增强维护总书记党中央的核心、全党的核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，真正做到情感上衷心爱戴核心、思想上高度认同核心、政治上绝对维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。


全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，必须把总书记新时代中国特色社会主义思想作为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，以新气象新作为创造新的历史伟业。


（作者为中央党史和文献研究院副院长）


发扬彻底的自我革命精神


蒋文龄


2022-03-15


勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。在党的十九届六中X会第二次全体会议上，总书记指出：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”我们要深刻认识党的自我革命的重要性，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以党的伟大自我革命引领新的伟大社会革命。


中国共产党是用马克思主义武装起来的先进政党。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。面对各个历史时期的风险考验，我们党始终坚持从严管党治党，一以贯之坚持自我革命。正因为如此，我们党才能穿越百年风风雨雨，多次在危难之际重新奋起、在失误之后拨乱反正，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。党的十八大以来，我们党坚决同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤、激浊扬清，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断焕发出新的强大生机活力。


坚持自我革命既是我们党百年奋斗的历史经验之一，也是百年大党创造新辉煌的必然选择。新的赶考之路上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，继续发扬彻底的自我革命精神，坚持和拓展长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，把党建设得更加坚强有力，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。


坚定自我革命决心，自觉用党的创新理论指导新的实践。党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。新的征程上，我们要坚持不懈加强理论武装，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，把党的伟大自我革命推向深入。


增强自我革命勇气，奋力走好新的赶考之路。坚守初心使命是自我革命的永恒课题。走好新的赶考之路，要求我们始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，从伟大胜利中激发奋进力量，从弯路挫折中吸取历史教训，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，决不在根本性问题上出现颠覆性错误，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。


保持自我革命定力，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。新的赶考之路上，我们要铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党不变质、不变色、不变味。


（作者为宁夏回族自治区民政厅党组书记、厅长）


坚持党的全面领导是坚持和发展 中国特色社会主义的必由之路


兰琳宗


2022-03-11


总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，用“五个必由之路”系统阐明新时代更加坚定的重要认识，深刻揭示了中国答卷背后的成功密码。其中第一个就是，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、自信自强的强大力量。


办好中国的事情，关键在党。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定，将坚持和加强党的全面领导作为治国理政的最根本原则，一改一段时期党的领导淡化弱化虚化边缘化问题，校正了党和国家前进的航向。不仅要“坚持”，还要“加强”；不仅要“领导”，还要“全面领导”。将中国共产党领导这一“中国特色社会主义最本质的特征”载入党章和宪法；在党中央组建一系列顶层机构，全面加强党对全面深化改革、全面依法治国、财经、外事、国家安全、网信等重大工作的领导；将党的领导贯彻和融入到意识形态、国有企业治理、高校领导体制、群团组织建设等各领域各方面工作之中；坚定不移全面从严治党，系统性重塑党的肌体和灵魂，党在革命性锻造中更加坚强有力……一系列基础性、创制性、战略性举措，使党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。


中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。回望来路，无论是创造经济发展奇迹，成为世界第二大经济体，还是持续向贫困宣战，解决千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题；无论是全力抗击新冠肺炎疫情、挽救无数生命，还是克服重重阻力，为世界奉献了一届“真正无与伦比的冬奥会”；无论是提出小康社会目标，不断改善人民生活，还是全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中国特色社会主义取得的一切进步和成就，中国人民战胜的一切困难和险阻，根本在于始终坚持党的全面领导，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。


坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。全党有核心，党中央才有权威，党和国家才有力量。进入新时代，总书记带领全党全军全国各族人民迎难而上、开拓进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，总书记众望所归、当之无愧地成为党中央的核心、全党的核心，总书记新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃。党的十九届六中X会以历史决议形式作出重大政治论断，“党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”全党更加深刻认识到“两个确立”的决定性意义，在“两个维护”上更加坚定自觉、执着真挚。


万山磅礴有主峰。正是在党的全面领导下，我们才取得了举世瞩目的发展成就，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。新征程上，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻，全面建成社会主义现代化强国，根本还是要靠党的全面领导。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们绝不能有任何含糊和动摇。要始终坚定正确政治方向，始终坚持和加强党的全面领导，完善和健全党的全面领导制度，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，毫不动摇把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好，不断书写新时代中国特色社会主义壮丽篇章。


牢固确立首都发展的理念，增强以首都发展统领新时代首都工作全局的自觉


——关于首都发展的认识和思考


朱柏成


2022-03-07


当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好新时代首都工作必须科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。在此大背景下，认清首都工作所处的历史阶段，牢固确立首都发展的理念，深入把握首都发展的内涵，增强以首都发展统领新时代首都工作全局的自觉，具有十分重要的意义。


历史地认识首都发展的由来


北京自成为新中国的首都以来，自身的发展就一直与国家的命运同频共振，同中华民族伟大复兴的目标紧密相连。70多年的奋斗，历经首都建设、首都经济、首都发展三个阶段，北京由新中国成立初期的一个百废待兴的古老都市，发展成为今天欣欣向荣的现代化国际大都市，首都的功能体系、保障能力、国际影响力都实现了巨大跃升。贯穿其中的发展主线，就是把握首都城市性质，履行首都职责使命，紧扣服务党和国家工作大局，不断与时俱进地推动首都的建设和发展。


首都建设阶段。新中国成立后，北京围绕提升首都城市形象和服务保障首都的能力，全面开展了首都建设，在20世纪50年代形成了一批标志性首都建设成果。主要有以“十大建筑”为标志的国家工程，以“八大学院”为标志的科教设施，以首钢等工业基地为标志的工业设施，以建国门外使馆区为标志的涉外设施，以地铁一号线、密云水库为标志的重大基础设施。这些首都建设成果，增强了首都的服务功能，提升了首都的保障能力，构建了基本的功能框架，推动一个百业凋敝的旧北平发展成为面貌一新的新首都。


首都经济阶段。20世纪90年代在社会主义市场经济大潮中，北京提出了首都经济的发展理念，强调要充分发挥首都优势，大力发展以知识经济为方向，以高新技术产业为核心的首都经济。在这一理念引导下，北京全面实施经济结构的战略性调整，带动城市发展深刻转型，促进首都功能实现新的提升。通过打造中关村、CBD、金融街、经济技术开发区等高端功能区，推动科技服务、现代商务、金融服务、高新技术产业蓬勃发展。实施“退二进三”战略，推动制造业从中心城区向郊区转移。这个时期，北京在现代化道路上加速前进，以京广中心为标志的超高层建筑展示了北京的现代化水平和开放活力，为举办亚运会建设的奥林匹克体育中心工程展示了北京迈向国际大都市的强劲势头，首都建设实现了新的提升，首都经济提质增效，高新技术产业对工业增长的贡献率超过五成，服务业在经济增长中居于主导地位。


首都发展阶段。党的十八大以来，总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻阐述了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作指明了方向。全市深入落实总书记对北京重要讲话精神，牢固确立首都城市战略定位，提出首都发展的理念，实施推动首都发展的一揽子重大举措，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；坚定不移疏解非首都功能，推进京津冀协同发展；高水平建设城市副中心，全力支持雄安新区建设，推动“一核”与“两翼”联动发展；“五子联动”融入新发展格局，推动经济高质量发展；坚持“绿水青山就是金山银山”，厚植绿色发展底色；坚持以人民为中心发展思想，满足群众“七有”目标和“五性”需求，深化“接诉即办”改革，增强群众民生获得感。经过不懈奋斗，首都功能明显增强，疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到缓解，京津冀协同发展、互利共赢局面初步形成，建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展。率先全面建成小康社会，群众生活水平和质量普遍提高，首都发展发生历史性变革。


纵观过去70多年来的发展历程，首都北京各阶段的发展总是与国家战略息息相关，按照中央对首都城市性质与功能定位的要求，始终将服务国家战略作为发展的重心。首都建设阶段，按照国家战略部署要求完成了工业化进程，形成了体现国家政治中心、文化中心和科学技术中心的职能体系。到1978年末，北京市第二产业比重从1949年的36.8%上升为71.1%，形成了以化工、机械、冶金为支柱的国家重型工业基地，实现了从消费城市向生产城市的转变。首都经济阶段，北京在服务国家改革开放的历史进程中，按照首都功能的变化完成了从工业化城市向现代综合服务中心城市的转变，消费超过投资成为经济增长的主要拉动力量，知识经济、服务经济发达成为显著特征。首都发展阶段，北京自觉把握新时代发展阶段要求，坚持以首都发展为统领，更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，推动城市发展实现深刻转型，首都功能优化提升，经济发展提质增效，经济总量突破4万亿元，人均GDP达到2.85万美元，居全国第一，创造了减量发展背景下高质量发展的生动实践。首都建设、首都经济、首都发展是相互联系、螺旋式发展的过程，体现了不同阶段的中心任务，体现了对首都工作规律认识的不断深化。首都发展阶段，更加突出“都”的功能，更加注重以“都”定“城”、以“城”促“都”，展现新时代“都”与“城”有机融合的首都发展风采。


深刻认识首都发展的基本内涵


首都发展是紧扣首都城市性质、聚焦首都城市战略定位、履行首都职责使命的中国特色大国首都的发展模式。


鲜明提出首都发展，这是总书记新时代中国特色社会主义思想指引我们对首都工作规律认识的深化，是新时代发展观、现代化观在首都的具体体现，是北京在城市发展理念上的重大转变。首都发展的实质是：首都发展是首都功能优化提升的发展，是“五位一体”统筹推进的全面发展，是践行新发展理念的高质量发展，是融入新发展格局的开放协同发展，是坚持以人民为中心的共享共富发展。


首都发展的内涵，可以从8个方面来把握，即主线、要义、关键、目标、动力、落脚点、底线、保证。首都发展的主线就是落实总书记对北京重要讲话精神，推动总书记新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，形成生动实践。全部要义就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活需要。关键就是牢牢守住首都城市战略定位，正确处理好“都”与“城”的关系，更好履行首都职责使命。总体目标就是锚定率先基本实现社会主义现代化，奋力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。发展动力就是完整准确全面贯彻新发展理念，“五子联动”融入新发展格局，深化改革开放，把“四个中心”“四个服务”的巨大能量充分释放出来。最终落脚点就是让人民生活幸福，扎实推进共同富裕，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。基本底线就是确保首都安全稳定，妥善化解现代化进程中的各种风险。根本保证就是加强党对首都各项工作的全面领导，确保首都发展的正确政治方向。


首都北京是“四方之腹心，国家之根本”，是国家管理和运行的中枢，是十四亿多中国人的精神家园，是引领民族复兴的文化枢纽。这些职能，要求突出首都发展，提升首都的能力，以更好地承担首都功能，做好“四个服务”。


坚持以首都发展统领首都工作全局


首都发展居于统领地位，全市各项工作都要向此聚焦，服从并服务于首都发展，做到纲举目张。


提高政治站位。首都首先是政治首都，各级机关首先是政治机关，各项工作首先是政治工作。首都工作关乎“国之大者”，凡事都要从政治上考量、大局下行事。要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头坚持和捍卫“两个确立”，更加坚定地做到“两个维护”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，一切听从党中央指挥和号令，不折不扣落实党中央决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止，坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要以理论清醒保持政治坚定，自觉学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，学深悟透总书记对北京重要讲话精神，推动总书记新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，不断满足人民群众对美好生活的需要，确保首都发展的正确政治方向。


把握历史大势。当今世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，这对首都发展提出了新的更高要求。应胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻认识到：我国日益走向世界舞台中央，首都北京服务保障重大国事活动、服务国家参与全球治理、服务国家推动人类命运共同体建设的任务更加繁重；我国社会主义现代化建设进入关键期，首都北京多重任务叠加，多个重要历史节点交替，确保率先基本实现社会主义现代化的任务更加繁重；新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新业态新模式新需求勃发，首都北京服务国家科技自立自强、文化守正创新、改革开放先行先试的任务更加繁重；新冠肺炎疫情等不确定性不稳定性因素依然存在，国际环境错综复杂，维护首都安全稳定、应对各种风险的任务更加繁重；目前中央政务环境仍需改善，国际交往功能承载能力仍有不足，城市服务保障能力尚有短板，推动首都功能优化提升的任务更加繁重。应坚持以大历史观来认识和把握肩负的职责使命，以更加奋发有为的姿态推动首都发展，努力把北京这座伟大城市建设好、管理好、发展好，在实现民族复兴的历史进程中跑好属于我们这代人的这一棒，奋力谱写中华民族伟大复兴的北京篇章。


严守战略定位。“四个中心”的首都城市战略定位是首都发展的魂之所在，也是首都发展的价值追求。以首都发展来统领，其中最紧要的是以“四个中心”功能来牵引。要始终坚持把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平放在首要位置，推动“四个中心”功能建设不断取得新的标志性成果。持续强化政务服务保障，营造安全、高效、有序的政务环境，确保政治中心绝对安全。紧紧围绕“一核一城三带两区”总体框架，扎实推进全国文化中心建设,做好首都文化这篇大文章。持续完善重大国事活动服务保障常态化机制，前瞻性谋划并加强设施和能力建设，提升国际交往中心功能。加快建设国际科技创新中心，打造国家战略科技力量，为建设创新型国家发挥引领作用。要深刻认识到“四个中心”“四个服务”与高质量发展是统一的，充分把“四个中心”“四个服务”蕴含的能力释放出来，把“四个中心”功能建设和“四个服务”优势转化为发展优势。要通过落实城市战略定位，着力完善与新时代大国首都发展相适应的首都功能体系和服务于首都功能的首都治理体系，更好履行首都职责和使命，努力使北京的建设发展更加符合党和人民的新要求。


保持转型定力。坚持减量发展，持续通过减量倒逼城市发展方式转变。实施人口规模、建设规模双控，加强居住、就业、交通的时空统筹，形成“职住梯度”分布格局，促进人口在更大范围有序流动。优化人口结构，促进人口长期均衡发展，同时解决好人口调控约束和老龄化背景下的就业人口不足问题，保持城市发展活力，更好适应首都发展要求。加强政策统筹，多种方式促进建设用地规模减量和提质增效。深化供减挂钩统筹机制，把握好拆占比、拆建比。稳步推动核心区建筑密度下降，保持中心城区建筑规模动态零增长，持续降低平原地区开发强度。加强违法建设治理，深化基本无违法建设区创建。推进土地要素市场化改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量和低效建设用地。严格“两线三区”管控，严守生态保护红线和城市开发边界，统筹好生产、生活、生态空间布局。管住战略留白，为未来发展留有余地。


走好协同之路。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，扎实推进京津冀协同发展。深化疏解整治促提升，坚定不移推动非首都功能向外疏解转移，坚决退出一般制造业和区域性批发市场，支持配合在京企事业单位向外有序疏解，持续巩固疏解成效，坚定走好减量发展、提质增效新路子。全力支持雄安新区建设，坚持雄安需要什么就主动支持什么，建成并运营好“三校一院”交钥匙项目，加快京雄高速等重大基础设施项目建设，助力雄安新区提升综合承接能力。高水平建设城市副中心，坚持一年一个节点，全力推动城市副中心框架基本成型，聚焦“3+1”主导功能打造科技创新和产业发展新高地，抓好国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设。强化北京“一核”辐射带动作用，大力提升交通、产业、生态、公共服务等重点领域协同发展水平。积极构建现代化首都都市圈，统筹抓好“通勤圈”“功能圈”“产业圈”等各圈层建设，加快构建定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈，为京津冀世界级城市群建设提供重要支撑。


扩大高质量优势。坚持“五子联动”融入新发展格局，着力打造高质量发展北京典范，建设与首都城市战略定位相适应的现代化经济体系。推动制造业与现代服务业融合发展，持续提升高精尖产业能级。以创新链带动产业链，坚持发展高端制造、智能制造、绿色制造，建设世界级产业创新集群。强化国家金融管理中心功能，巩固金融业第一支柱产业地位。用心呵护北交所，打造服务创新型中小企业主阵地。巩固拓展科技、信息、商务等现代服务业竞争新优势，擦亮“北京服务”品牌。深入推进“两区”建设，积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，建设数字贸易示范区和国家服务贸易创新发展示范区，提高全球资源配置能力。积极打造全球数字经济标杆城市，持续抓好新基建，推动智慧城市建设，打造具有国际竞争力的数字产业集群，通过数字赋能产业、赋能城市、赋能生活，抢占未来发展制高点。以供给侧结构性改革创造新需求，形成更高水平供需动态平衡。着力建设国际消费中心城市，鼓励发展消费新业态新模式，以优质供给带动消费升级。精准扩大有效投资，深化城市更新行动，全面推进乡村振兴。


强化科技赋能。紧扣国家重大需求，充分发挥科技和人才优势，加快国际科技创新中心建设。抓好国家实验室发展，推进在京全国重点实验室体系化发展，加紧怀柔综合性国家科学中心建设，推进世界一流新型研发机构布局建设。加强基础研究，积极开展“卡脖子”关键核心技术、颠覆性技术攻关，实现更多“从0到1”突破。全面建设好北京科技创新高地，深入推进“三城一区”主平台建设，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，推进北京经济技术开发区和顺义创新产业集群示范区建设。抓好中关村国家自主创新示范区主阵地建设，开展高水平科技自立自强先行先试改革，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上取得新的突破，建设世界领先的科技园区。坚持“三链联动”，推动科技成果转化应用，切实把科技优势转化为产业优势。优化创新创业生态，强化知识产权保护应用，激发各类创新主体作用。积极吸引各类人才，建设国家战略人才力量，培养造就一批关键核心技术攻关人才,建设高水平人才高地。


厚植绿色底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进首都生态文明建设。抓好生态涵养区生态保护和绿色发展，健全区域结对协作和生态保护补偿机制,生态涵养区只搞大保护，不搞大开发，打造践行“两山”理论北京样板。落实碳中和行动纲要，完善碳中和行动机制和政策体系，对碳排放总量和强度实施“双控”，推动能源结构绿色低碳转型，实施公共建筑节能绿色化改造,积极开发新能源和可再生能源。深化“一微克”行动，推进PM2.5、温室气体和臭氧协同治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气环境质量。全面落实河长制，推进永定河、北运河等流域综合治理和生态修复，保护好密云水库，补齐城乡污水处理设施短板。统筹山水林田湖草沙系统治理，持续推进温榆河公园一二期、南苑森林湿地公园等建设，打造一批城市森林、小微绿地和口袋公园，抓好国家森林城市创建工作，持续扩大绿色生态空间，加强生物多样性保护，让绿水青山蓝天成为首都发展的靓丽底色。


补齐民生短板。聚焦“七有”目标和“五性”需求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，着力提升人民生活品质。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生等重点群体就业。完善普惠托育服务体系，提高学前教育质量。多途径扩大学位供给，推动义务教育优质均衡发展。积极应对人口老龄化，扩大多层次养老服务供给，深入推进医养结合。推进健康北京建设，完善分级诊疗制度，提升基层卫生服务能力。坚持“房住不炒”，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。完善超大城市治理体系，提高城市规划建设管理水平。夯实基层治理基础，深化“回天有我”行动，探索大型社区治理样本。抓好生活垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。推进美丽乡村建设，加强人居环境整治。坚持民有所呼、我有所应，深化“吹哨报到”“接诉即办”改革，继续破解一批高频共性难题，努力办好群众身边的事、家门口的事。建立有效提高低收入群体收入的长效机制，优化支撑共同富裕的现代产业体系，形成先富帮后富的良好社会生态。稳步提高劳动报酬在初次分配中比重，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，努力实现居民人均可支配收入持续稳定增长。


守牢安全底线。统筹发展和安全，牢固树立总体国家安全观，压实各级党委（党组）国家安全主体责任，充分发挥“四位一体”风险防控格局作用，及时有效识别预警化解各类风险，牢牢掌握工作主动权。坚持把维护政治安全摆在首位，守住不发生暴恐活动底线。坚决管好各类意识形态阵地，健全网络综合治理体系。注重防范化解经济金融风险，促进平台经济规范健康持续发展，规范政府举债融资行为，促进房地产市场健康稳定发展，严防局部风险演变为系统性风险。深入推进平安北京建设，常态化排查化解矛盾纠纷，完善立体化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制，严格落实安全生产责任制。适应疫情常态化防控要求，持续加强首都公共卫生应急管理体系建设，补齐基层卫生缺口，完善公共卫生体系。加强韧性城市建设，完善韧性城市指标和标准体系，提高城市综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力，强化极端天气风险防范应对。


保持严的主基调。深入落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，为推动首都发展提供坚强保障。压实管党治党主体责任，建立完善党委（党组）履行主体责任、党委（党组）书记履行第一责任人职责、班子成员履行抓分管领域党建责任的工作清单。坚持把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，坚决做到“三个一”“四个绝不允许”。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，健全完善选贤任能制度，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部。统筹推进机关、国企、学校、医院等各领域党建工作，加强党支部标准化规范化建设，实现基层党组织全面进步、全面过硬。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决克服形形色色的形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。一体推进不敢腐不能腐不想腐，保持对腐败的压倒性力量常在。用好监督执纪“四种形态”，坚持常态化开展警示教育，深化以案促改、以案促治。加强对“一把手”和领导班子监督，发挥“关键少数”以上率下作用。


（作者为北京市社会科学院院长）



拥护“两个确立”要体现在真真切切领悟和不折不扣躬行上


李凤岐


2022-03-14


党的第三个历史决议深刻指出，“党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义”。今年1月26日至27日，总书记五年来第三次莅晋考察调研，慰问干部群众，作出重要指示，树起了山西发展史上新的里程碑。全省干部群众在深情爱戴和巨大喜悦中，进一步强化了坚定拥护“两个确立”的高度自觉，进一步凝聚了续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章的磅礴力量。


“两个确立”印证着党发展壮大的历史逻辑，激励我们遵循领袖指引、培厚忠诚品格


拥有坚强的领导核心、科学的理论指引，是成熟的马克思主义政党的显著标志，是我们党创造历史伟业的成功秘诀。党的十八大以来，面对复杂严峻的形势环境，面对世所罕见、史所罕见的艰巨任务，我们党之所以能够谱写新时代党和国家事业发展的壮丽华章，根本在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，“两个确立”是历史的选择、时代的选择、全党的选择、人民的选择。总书记带领我们开创了中国特色社会主义新时代，也必将带领我们在中华民族伟大复兴历史进程中夺取更大的胜利。


山西是革命老区，太行精神（吕梁精神）是浸润三晋大地的红色之魂，心向总书记、心有党中央是老区人民的政治本色。总书记这次山西考察调研所到之处，干部群众掌声雷动、欢欣鼓舞，发自内心地向总书记问好，真切表达对党的领袖的爱戴之情。春节期间，很多老百姓特别是青年人自发到平遥古城游览，到冯南垣村、段村“打卡”，追寻总书记的足迹，体悟总书记的崇高风范。联系总书记前两次视察山西，联系近几年山西浴火重生、开创新局的不平凡历程，全省广大党员干部进一步坚定了拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。


核心就是力量、就是希望、就是保证，旗帜就是信仰、就是方向、就是使命。前进道路上，我们将进一步深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢记坚决维护核心是首要的“国之大者”，赓续弘扬听党话、感党恩、跟党走的红色血脉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把忠诚注入血液里、融入事业中、写在大地上。把深入学习贯彻总书记考察调研山西重要指示精神落实好，坚定不移贯彻好党的大政方针，以高质量的工作检验拥护“两个确立”的实际成效。 “两个确立”凝结着党永葆生机的理论逻辑，激励我们感悟领袖思想、始终对标对表


我们党从成立之日起就把马克思主义作为灵魂和旗帜，并不断推进马克思主义中国化时代化。马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义。党的十八大以来，总书记新时代中国特色社会主义思想以“两个结合”的鲜明特质，以“十个明确”等战略思想和创新理念，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化新的飞跃，成为引领中华民族伟大复兴的行动指南。纵观党的奋斗史，乃至整个中华文明史，一个基本规律就是，伟大时代、伟大人物、伟大思想相辅相成、交相辉映。学好总书记新时代中国特色社会主义思想，不仅要原原本本掌握这一重要思想的理性思考和核心要义，更要透过文本在思想深处与领袖共鸣，深刻体会这一重要思想主要创立者的人格魅力，真正把“两个确立”贯通起来学习把握。


山西是学习传播马克思主义较早的省份之一。马克思主义在三晋大地有着深厚的积淀和基础。在总书记这次山西考察调研中，山西的干部群众真切感受到了总书记的人民情怀、家国情怀、天下情怀，感受到了总书记的赤胆忠心、奋斗雄心、无私公心。大家带着真情来学习感悟，受到了强烈的熏陶、教育和感召，进一步增强了对总书记新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。


思想上的清醒是政治上坚定的基础，内心拥戴是行动紧跟的主因。前进道路上，我们要学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在研究问题、制定政策、推动落实中，始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为准绳，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校正偏差，不断提高善思善谋、善作善成的能力水平，确保把党中央决策部署及党委工作要求传达到方方面面，并有力有效地推动贯彻落实。


“两个确立”昭示着党持续赶考的实践逻辑，激励我们牢记领袖嘱托、走好新的征程


党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。党的十八大以来，总书记洞察“两个大局”、统揽“四个伟大”，深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新要求，科学制定路线方针政策和工作部署，从各方面推动解决发展不平衡不充分问题，使党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，确保了“中国号”巨轮行稳致远。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，总书记既善于从战略上观察世界、分析问题、进行决策，善于观大局、察大势、谋大事，善于在大格局中谋划事业发展大布局，又善于点面结合、突出重点，解决具体的矛盾和问题，充分体现了对战略和策略辩证统一关系的精准把握，展现出伟大的马克思主义政治家、思想家、战略家的雄韬伟略。


山西是内陆欠发达省份，也是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，面临着发展不充分和发展不协调的双重压力，面临着供给侧结构性改革和需求侧管理的双重难题，面临着外部竞争加剧和内生活力不足的双重挑战。总书记强调把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大要求，为省委带领干部群众谋划突围突破、全方位推动高质量发展指明了前进方向。总书记这次山西考察调研期间，充分肯定党的十九大以来山西各项工作取得的成绩，叮嘱我们坚持稳中求进工作总基调，在高质量发展上不断取得新突破。特别是强调统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章；强调推进碳达峰碳中和，要把握步骤节奏，先立后破、稳中求进；强调统筹灾后恢复重建和乡村振兴，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护等。这是对山西主要矛盾和中心任务的精准把握，对全省全方位推动高质量发展的战略定向，进一步激发了全省上下奋进新征程、建功新时代的必胜信心。


大势明才能方向清，战略定才能策略精。前进道路上，我们将坚持摸透实情、真抓实干，坚持把高站位和实干事结合起来，既算大账总账，又算小账细账，以改革发展稳定和党建工作上的务实行动和实际成效，彰显对党的领袖真心拥护、真诚爱戴，彰显对伟大思想的真学真懂、真信真用。我们要立足富煤贫油少气基本国情，围绕实现“双碳”目标，推进煤炭智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，持续提升能源供应保障能力，促进传统能源和新能源优化组合，推动传统优势产业改造提升和战略性新兴产业发展壮大，加快经济社会发展全面绿色转型，体现能源大省使命担当。进一步强化抓落实职能，紧盯党中央路线方针政策的贯彻落实，深入一线开展调查研究，站位全局多做总揽性分析，履行好统筹协调、政策研究、信息报送、督促检查等工作职责，确保抓在关键处、踩在点子上、干出高效率，为总书记考察调研山西重要指示精神和党中央决策部署在三晋大地不折不扣贯彻落实作出应有贡献。


（作者系山西省委常委、秘书长）


深化党领导水利事业的规律性认识 奋力推动新阶段水利高质量发展


李国英


2022-03-11


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，强调全党要坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。回顾党领导下的水利事业，不论是革命、建设、改革时期，还是新时代，始终坚持以人民为中心，始终牢记初心使命，适应我国国情水情，适应各个时期党和国家中心任务需要，制定正确的水利发展战略策略，革故鼎新、攻坚克难、众志成城，不断取得水利发展新成效。


党历来高度重视水利工作。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，在中央土地人民委员部专门设立山林水利局，这是我们党领导建立的第一个负责水利建设事业的机构。此后，党领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，历经近百年的不懈努力和艰苦奋斗，我国数千年历史上水利残缺不全、江河泛滥成灾的局面彻底扭转，水利事业发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。


特别是党的十八大以来，总书记站在战略和全局的高度，深刻洞察我国国情水情，深刻分析经济社会发展大势，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为新时代水利工作提供了根本遵循和行动指南。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，水利改革发展迈上了一个新的大台阶，解决了许多长期想解决而没有解决的水问题，党领导下的水利事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，进一步筑牢了保障国泰民安的水利根基。


在防洪减灾方面，不断完善流域防洪工程体系，全国建成以长江三峡、黄河小浪底为代表的各类水库9.8万多座、总库容8983亿立方米，修建各类河流堤防43万公里，开辟国家蓄滞洪区98处、容积达到1067亿立方米，以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，成为暴雨洪水袭来时保障人民群众生命财产安全的“王牌”。我国大江大河基本具备了防御新中国成立以来最大洪水的能力。2021年，我国大范围发生暴雨洪水，全国有4347座（次）大中型水库投入拦洪运用、拦洪量1390亿立方米，11座国家蓄滞洪区投入分洪运用、分蓄洪水13.28亿立方米，减淹城镇1494个（次），减淹耕地2534万亩，避免人员转移1525万人，最大程度保障了人民群众生命财产安全。


在水资源配置方面，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学规划建设南水北调东中线一期等一批大型跨流域、跨区域调水工程，初步形成“南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局，全国水利工程供水能力超过8700亿立方米，有力支撑了经济社会快速发展。持续实施农村饮水安全工程建设，困扰众多农民祖祖辈辈的吃水难问题历史性地得到解决。“十三五”时期，农村饮水安全保障工作转入巩固提升阶段，2.7亿农村人口供水保障水平得到提升，1710万建档立卡贫困人口的饮水安全问题全面解决，1095万人告别了高氟水、苦咸水。农村供水工程服务9.09亿农村人口，农村集中供水率和自来水普及率分别达到89%和84%，有力改善了农民健康水平和生活质量。我国以占全球6%的淡水资源，保障了全球19%的人口用水，创造了世界17%的经济总量。2021年秋季以来，面对珠江流域东江、韩江60年来最严重旱情，构筑当地、近地、远地供水保障“三道防线”，实施全流域水资源统一调度，确保香港、澳门、金门及珠江三角洲城乡供水安全。


在农田水利方面，牢记“水利是农业的命脉”，不断夯实农田灌溉坚实基础。全国农田有效灌溉面积发展到10.37亿亩，节水灌溉面积增长到5.7亿亩。在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%的经济作物，为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”贡献了水利力量，有力保障了国家粮食安全。


在水生态保护方面，地下水超采综合治理、河湖生态补水、水土流失防治等水生态保护修复工程扎实推进，水生态环境面貌持续向好。针对华北地区地下水超采问题实施专项治理行动，2021年底京津冀治理区浅层地下水水位较20XX年同期总体上升1.89米，深层承压水水位平均回升4.65米。滹沱河、大清河、永定河、潮白河等河流恢复过流，白洋淀重放光彩，河湖周边地下水水位形势发生历史性好转。“十三五”以来，年均新增水土流失治理面积6.2万平方公里，我国水土流失状况持续好转，实现面积强度“双下降”。全国31个省份全部建立了河湖长制，全国水功能区水质达标率达到88.9%，有效维护了江河湖泊健康生命。


在水利管理方面，初步形成以水法为核心的水法规体系，基本形成统一管理与专业管理相结合、流域管理与行政区域管理相结合以及中央与地方分级管理的水利管理体制机制，用水权市场化交易、水价、水利工程建设管理等领域改革深入推进，水利科技创新能力不断增强，在泥沙研究、坝工技术、水文监测预报预警、水资源配置等诸多领域处于国际领先水平。


历史是最好的教科书。奋进新的赶考之路，必须深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，弘扬伟大建党精神，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，传承和深化党领导人民治水的规律性认识，奋力推动新阶段水利高质量发展，意气风发奋进新征程、建功新时代。


一是必须坚持党对水利工作的领导。办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。水利是经济社会发展的基础性行业，是党和国家事业发展大局的重要组成部分。新中国治水兴水之所以能够取得重大成就，最根本的就在于有中国共产党的坚强领导，有党领导人民开展气壮山河的水利建设。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持党对水利工作的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，无条件执行党中央作出的战略决策，确保水利工作始终沿着正确方向前进。


二是必须坚持以人民为中心。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。代表中国最广大人民根本利益，是党立于不败之地的根本所在。民生为上，治水为要。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是党百年来始终不渝的初心使命，也是党领导下水利事业始终不渝的价值追求。


用历史映照现实、远观未来，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记水利为人民造福的历史使命，自觉站稳人民立场，尊重人民首创精神，走好新时代党的群众路线，下大气力解决人民群众最关心最直接最现实的涉水利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。


三是必须坚持服务国家经济社会发展大局。水是生存之本、文明之源，是经济社会发展的重要支撑和基础保障。不同历史时期，针对国家宏观需求和面临的水问题，党领导制定正确的治水战略策略，其共同点都是服务经济社会发展大局，保障国家重大战略实施。


用历史映照现实、远观未来，我们必须把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动新阶段水利高质量发展，完善流域防洪工程体系，实施国家水网重大工程，复苏河湖生态环境，推进智慧水利建设，建立健全节水制度政策，强化体制机制法治管理，全力落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略相关任务，为服务经济社会发展大局贡献水利力量。


四是必须坚持保障国家水安全。水安全是保障国家安全的重要内容。党领导下水利事业长足发展，有力保障了国家防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全，有力保障了人民群众生命财产安全。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，以全面提升国家水安全保障能力为总体目标，大力提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。


五是必须坚持遵循自然规律。水利事业是与大自然打交道的事业。从革命年代党领导群众在中央苏区开展大规模的植树运动以保护和利用有限的水资源，到秉持可持续发展理念治理水污染、修复水生态，再到实行山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，认识自然规律、遵循自然规律是党领导下治水事业的鲜明底色。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持“人与自然是生命共同体”的理念，准确把握人与水、人与自然的辩证统一关系，更加注重尊重自然、顺应自然、保护自然，更加突出节约优先、保护优先、生态优先，坚持遵循自然规律，实现人水和谐共生。


六是必须坚持问题导向。党领导下的水利事业始终把解决面临的突出水问题作为研究制定水利政策的起点，把破解存在的突出水矛盾作为治水工作的着力点。针对不同历史时期面临的主要问题和矛盾，治水重点不断调整，治水思路不断完善。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持问题导向，准确把握我国自然气候地理和水资源禀赋条件，准确把握新形势下治水的阶段性特征，全面检视、深入查找水利发展不平衡不充分问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，举一反三、精准施策，统筹解决好新老水问题，增强破解水利改革发展深层次矛盾的能力和水平。


七是必须坚持底线思维。凡事从最坏处着想，向最好处努力，才能有备无患，有效防范化解重大风险。防汛抗旱减灾是治水的重大课题。党领导下的水利事业始终将确保人民群众生命财产安全放在第一位，打赢一场场抗击严重水旱灾害硬仗。2021年，在党中央坚强领导下，各级水利部门把防汛作为重大政治责任和头等大事，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，全力投入大战大考，成功抵御大江大河大湖12次编号洪水，战胜了黄河中下游新中国成立以来最严重秋汛、海河南系漳卫河有实测资料以来最大秋季洪水，最大程度保障了人民群众生命财产安全。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持底线思维，增强忧患意识和风险意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，强化预报、预警、预演、预案措施，做好各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险，牢牢把握水旱灾害防御主动权。


八是必须坚持改革创新。党领导下的水利事业始终坚持以创新促改革、以改革促发展。党的十八大以来，水利改革不断向纵深推进，最严格水资源管理制度全面建立，水权水价水市场改革深入推进，水利投融资改革取得积极进展。特别是总书记从生态文明建设和经济社会发展全局出发，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的河湖长制全面推行，河湖面貌持续向好，充分彰显重大制度创新的强大生命力和推动力。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持把改革创新作为发展的根本动力，准确识变、科学应变、主动求变，顺应时代潮流，回应人民要求，加强顶层设计，勇于推进改革，更加注重改革的系统性、整体性、协调性，打好改革“组合拳”，运用好政策创新“工具包”，通过改革创新推动新阶段水利高质量发展。


九是必须坚持科技驱动。科技是发展的利器。从黄河4年3次断流到连续22年不断流，从研究黄河水沙关系到小浪底调水调沙取得成功，科技发挥了关键作用；“国之重器”三峡工程、南水北调工程创造了一大批世界之最，依托的是自强不息、科技创新。


用历史映照现实、远观未来，我们必须大力发展水利科技，坚定不移走自主创新之路，不断提升水利战略科技力量，加快破解涉水领域的关键问题和科技难题，加快建设数字孪生流域、数字孪生工程，加快构建智慧水利体系，为水利现代化提供科技支撑。


十是必须坚持体制机制法治管理。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。党的十八大以来，水利立法进程明显加快，南水北调工程供用水管理条例、农田水利条例、长江保护法、地下水管理条例等涉水法律法规颁布施行，黄河保护法（草案）提请全国人大常委会审议，节约用水条例等提请国务院审议。水法规制度体系不断健全，为实现水利精细化、规范化、法治化管理提供了有力保障。


用历史映照现实、远观未来，我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，建立健全节水制度政策，进一步完善水利法治体系，善用体制机制法治，不断提升水利治理能力和水平。


奋进新征程，建功新时代。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，奋力推动新阶段水利高质量发展，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。


（作者系全国人大代表，水利部党组书记、部长）


坚持独立自主开拓前进道路


李宏伟


2022-02-25


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）用“十个坚持”系统总结我们党百年奋斗的历史经验，其中第四个是“坚持独立自主”。《决议》指出：“独立自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则。走自己的路，是党百年奋斗得出的历史结论。”在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，我们要始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持独立自主开拓前进道路。


独立自主保证党和人民事业不断从胜利走向胜利。总书记指出：“我们党在革命、建设、改革各个历史时期，坚持从我国国情出发，探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，这种独立自主的探索精神，这种坚持走自己路的坚定决心，是我们党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向胜利的真谛。”回顾历史，我们党始终把坚持独立自主贯穿于奋斗历程中。马克思主义传入中国后，中国共产党的早期创立者经过反复推求、深入比较，最终选择了马克思主义。党的二大明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明方向。新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，通过总结经验教训、深化对国情的认识，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，团结带领全国各族人民取得了新民主主义革命的胜利，建立起人民当家作主的新中国。新中国成立后，我们党团结带领全国各族人民自力更生、发愤图强，进行社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设。党的十一届三中X会以后，我们党团结带领全国各族人民进行改革开放新的伟大革命，解放思想、锐意进取，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，使中国大踏步赶上时代。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，自信自强、守正创新，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。历史充分表明，党的百年历史就是党团结带领全国各族人民坚持独立自主、自力更生的奋斗史。独立自主保证了党始终立于不败之地，保证了党和人民事业不断开创新局。


坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。坚持独立自主，就是要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。毛泽东同志指出：“我们的方针要放在什么基点上？放在自己力量的基点上，叫做自力更生。”邓小平同志指出：“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”江泽民同志指出：“坚持独立自主地发展中国，是建设有中国特色社会主义的立足点。”胡锦涛同志指出：“中国的发展，主要靠自力更生、靠中国人民艰苦奋斗。”中国特色社会主义进入新时代，总书记强调：“人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。”百年来，正是因为始终把命运掌握在自己手中，秉持志不改、道不变的坚定信念，坚持独立自主思考和解决新的实际问题，我们党团结带领全国各族人民战胜了一系列重大风险挑战，有力维护了我国主权、安全、发展利益。坚持独立自主的宝贵历史经验，凝结着中国共产党人的智慧和勇气，必须倍加珍惜、长期坚持、毫不动摇。面向未来，我们要总结好运用好这一宝贵经验，保持“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，坚定不移走中国特色社会主义道路。


坚持独立自主和对外开放相统一。坚持独立自主和对外开放相统一，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。独立自主是对外开放的基础和前提，只有坚持独立自主，才谈得上真正的对外开放；只有坚持对外开放，才能更好做到独立自主。总书记强调：“对丰富多彩的世界，我们应该秉持兼容并蓄的态度，虚心学习他人的好东西，在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收，化成我们自己的好东西，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。”当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更加复杂严峻，我们既要不断学习借鉴国外的有益经验，又要坚定民族自尊心和自信心，不信邪、不怕压，把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚定不移走自己的路。同时，继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。坚持独立自主和对外开放相统一，要求我们坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，坚持主持公道、伸张正义，站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展。积极推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。


（作者单位：首都师范大学马克思主义学院）


坚持运用科学的思想方法和工作方法抓落实推振兴


辽宁省人民政府省长 李乐成


2022-03-23


总书记关于东北振兴作出系列重要讲话和指示批示，贯穿着马克思主义世界观和方法论，为新时代东北全面振兴提供了根本遵循。好的蓝图唯有落实，才能变为现实。辽宁站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用蕴含其中的科学思想方法和工作方法抓落实，将真理力量转化为实践力量，立足丰厚的自然禀赋和长期积累的科教、产业、人才和历史文化等基础，满怀信心扛起维护国家“五大安全”政治使命，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定高质量发展，锚定数字辽宁、智造强省建设，奋力书写结构调整“三篇大文章”，打“改革牌”、吃“创新饭”、走“开放路”、念“山海经”，奋力推动全面振兴全方位振兴取得新突破。


坚持吃透精神，联系实际抓落实


坚持理论联系实际是马克思主义的基本原理，也是抓好落实的基本规律。总书记强调，“自觉运用理论指导实践，使各方面工作更符合客观规律、科学规律的要求”。新时代东北振兴，根本要用总书记新时代中国特色社会主义思想之“矢”射东北振兴之“的”，按照党中央决策部署，与振兴发展实际紧密结合，拿出创造性思路和举措，增强历史自觉，把握战略主动，不断开创振兴新局面、展现振兴新气象。


吃透精神，悟透精髓。总书记对东北振兴高度重视、深情牵挂，先后提出坚持“四个着力”、做到“三个推进”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，强调要维护国家“五大安全”，站在统筹发展和安全战略全局，为走出符合新发展理念的高质量振兴发展之路标明了定位、指明了短板、明确了路径、给出了方向，关键要在吃透精神的前提下狠抓落实。通过理论学习中心组等多种方式系统学、全面学、跟进学、思考学，在统一思想中解放思想，在联系实际中寻找答案。全省上下着力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大辽宁的强烈愿望和能力水平，形成百舸争流抓发展、奔振兴的生动局面。


融会贯通，创造实践。坚持吃透精神、联系实际抓落实，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，及时纠正偏差，无条件执行党中央作出的战略决策，确保联系实际作出的具体策略不偏向、不变通、不走样，始终沿着总书记指引的方向前进。坚定不移履行维护国家“五大安全”工作责任，研究制定统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案，谋划推进耕地质量提升、绿满辽宁、能源保障能力提升、科技引领创新、数字辽宁等若干重大工程，把战略任务和政治责任具体化为工程和项目，扎扎实实地推进落实。围绕补齐体制机制短板，以优化营商环境为基础，对标市场化、法治化、国际化要求，以自我革命精神推进法治环境和信用环境建设，以小切口、小场景深化“放管服”改革，以数字化倒逼优化政务服务，倾力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，深化市场化改革，激发市场主体活力。聚焦激发创新驱动内生动力，坚持创新在振兴发展中的核心地位，积极争创具有全国影响力的区域科技创新中心，培育壮大创新主体，以改革创新为动力做好结构调整“三篇大文章”，提高创新平台能级，激发创新人才活力，营造良好创新生态。聚力构建区域协调发展新格局，深入实施“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案，强化沈阳、大连核心城市引领，加快建设沈阳现代化都市圈，强力推动以大连为龙头的沿海经济带高质量发展，建好辽西融入京津冀协同发展战略先导区，高水平建好辽东绿色经济区，尽快补齐县域经济短板、抬高辽宁高质量发展底板，全力构建区域协调发展新格局。


坚持人民立场，转身向下抓落实


人民群众是决定党和人民事业发展的力量源泉。总书记指出，“赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜”。没有群众的充分发动，就没有辽宁的全面振兴。面对新形势新矛盾新挑战，只有走好新时代党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，到基层和群众中发现问题、听取意见、攻克难关，才能凝聚起振兴发展的磅礴之力。


躬身向下问良策。破解振兴发展难题的办法蕴藏在基层和群众之中。当前统筹发展和安全的任务重，科学精准抓好疫情防控、金融风险化解、加强应急能力体系建设、提升社会治理能力和现代化水平的难度大，需要眼睛向下看、身子往下沉，多到矛盾多、困难多、问题多的地方去研究破解之道。我们修订政府工作规则，作出重大决策前，通过多种方式直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会各界的意见建议。大力精简会议和文件，让干部腾出更多时间到基层、到一线、到群众之中，到科学家、企业家、工人、农民、教师之中去听意见、问良策，和群众一起想办法、一起渡难关、一起向未来。


倾情为民增福祉。总书记指出，“抓民生也是抓发展”，“让人民群众共享东北振兴成果”。重要论述既明确了振兴发展的根本目的，又指出了振兴发展的着力点。我们聚力在高质量发展中促进共同富裕，坚持政府过紧日子思想，把有限的财力向增进民生福祉倾斜，全力解决老百姓的“急难愁盼”问题。采取有力有效举措，优先做好大学毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业工作。着力增加普惠性学前教育学位，落实好国家“双减”政策，着力办好公平优质教育。深入推进“三医联动”改革，切实减轻老百姓用医用药负担。持续推进居家和社区养老改革试点，确保老有所养。在实际工作中，倾力倾情关心解决群众的“小事”“琐事”“烦事”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更实在更明显。


依靠群众凝聚力量。总书记指出，“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基”。具体到一个地区也是这样，必须相信群众是历史的创造者，形成在新的历史条件下发动群众、组织群众、依靠群众的思维习惯和政治本领。我们通过与政协建立定期协商议政会议制度等办法，就深入推进改革开放、加快创新驱动引领、保障和改进民生、推进碳达峰碳中和等重点工作，定期听取各方面意见建议，做到从群众中来、到群众中去，使各项决策和工作都能符合实际、赢得各方面支持。注重加强基层组织建设，增强工作系统性、预见性、创造性、战斗性，提升基层治理体系和治理能力现代化，发挥基层党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众的作用，凝聚起团结奋斗的强大力量。


坚持创新思维，讲究方法抓落实


方法对路，事半功倍。只有掌握抓落实、善落实、落得实的科学方法，才能让各项工作真正落到实处。


坚持小切口、场景化抓落实。牵住改革“牛鼻子”，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。以小切口推动工作大落实。比如，推进营商环境建设，我们提出从只提交一次材料、高效办成一件事等小切口、小场景破题。切口越小越具体，市场主体感受越鲜明越深刻，改革才会更有效更深入。坚持树牢强烈的场景意识，形成践行新发展理念的生动画面和宏大场景，努力把理念、计划变成一个个具体生动的实践，把美好蓝图变成一幅幅生动的“实景图”。


坚持用数字说话、让数字说话。这是实事求是思想路线的具体化。心中有“数”，其实就是心中有“责”，努力“致广大而尽精微”。在纷繁复杂的“报告”“报表”中，如何透过各项工作指标找到联系、发现本质、作出决策，是一项基本功、一堂必修课。我们要求干部成为“懂数字”的行家里手，对工作中碰到的数字必须敏感、较真、一抠到底，做到手握“明白账”、不当“糊涂官”，做到说问题一针见血、说情况一目了然、说建议一步到位。


坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进。清单化是落实工作的有力保证。政府工作千头万绪、量大面宽，做到有序推进最好的方式就是实施清单化管理，一项一项跟踪推进、一个一个问题销号、一桩一桩精细落实。项目化是政府推进工作的主要抓手。谋划落实工作不能泛泛而谈，一个重要方法是把任务具体化为一个个可落地的项目。工程化是系统观念在实践中的应用。我们围绕基础设施建设、民生保障、绿色生态等工作，提出城市更新、畅联辽宁、健康辽宁等一批重点工程，以系统化、具体化的工作落实，推动全面振兴取得新突破。


坚持用市场化、法治化理念抓落实。市场活力不足、法治环境不优，是制约辽宁振兴发展的顽瘴痼疾。我们牢固树立让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的导向，养成把握市场规律、运用市场手段推进工作的习惯，重拳整治市场主体反映强烈的多头多层重复执法、滥用自由裁量权等问题。市场经济的实质是法治经济。我们强化政府系统法治意识，加大法治建设力度，把政府活动全部纳入法治化、制度化轨道。


坚持系统观念，完善机制抓落实


系统观念是认识世界、改造世界的基本思维方式和重要工作方法。我们坚持运用系统观念，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，强化抓落实举措的系统集成、协同高效。


善于以系统思维统揽全局。坚持统筹兼顾、协同推进，既在战略上布好局，也在关键处落好子。聚焦做好产业结构升级、深化改革开放、绿色低碳发展等重点工作，以精细化战术推动破题开篇，既避免把整体目标任务一分了之、层层加码，也不把长期目标短期化、系统目标碎片化。注重形成工作闭环，对每一项工作都有顶层设计、部署推动、具体指导、督查评估、总结反馈；做到明确主体责任、分管责任、具体责任，形成层层传导压力、级级落实责任的责任链条，做到尽责有人为、失责有人追、奖惩有人担、落实有合力。


坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合。一切奔着解决问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去，不解决问题不放手，不见到成效不罢休。紧紧抓住当前经济社会发展的重大理论和实践问题，特别是发展不平衡不充分的问题，从纵向横向比较中找差距，围绕经济发展新趋势，积极谋划富有时代感的高质量项目群，推动产业数字化蝶变、智能化升级、绿色化转型；从市场主体和群众反映中找问题，聚焦市场主体反映强烈的痛点、人民群众普遍关注的热点、政府工作推进的难点，谋实策、出实招、求实效。


树立强烈的底线思维和斗争精神。实现伟大梦想必须进行伟大斗争。当前辽宁振兴发展处于爬坡过坎的关键期、高质量发展的攻坚期、各类风险挑战的集中显露期，必须以敢于斗争的历史担当推动改革发展稳定各项事业发展。引导党员干部坚决摒弃“绕道”作风、“躺平”思维，事不避难、义不逃责，切实破除阻碍振兴发展的痛点堵点；掌握斗争策略，善于根据斗争形势变化，把握时、度、效，及时调整火候；提高防范化解风险能力，让干部在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，在斗争中学会斗争，把风险消除在萌芽状态；注重提高干部抓发展的专业素养和综合能力，努力成为推动振兴的行家里手，在成功应对风险挑战和攻坚克难中，谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁精彩华章。


立足中国式现代化 构建中国政治学话语体系


2022-01-14


《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”政治学既是追求有序公共生活的学问，也是治国理政离不开的思想宝库。当前，中国政治学的一项重要任务，就是基于中国式现代化实践，构建一套充分体现中国特色、中国风格、中国气派的政治学知识体系，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，引导国际学术界客观真实地认识中国。


改革开放之初，中国政治学恢复重建。当时，国外政治学理论蜂拥而至，20世纪80年代的“现代化理论”，90年代的“自由民主理论”，以及进入21世纪之后的具有西方本土经验的“治理理论”被译介到中国。学科重建之初，由于自身知识积累和学术创造能力较为薄弱，译介西方理论成果有一定必要性。然而，20世纪80年代以后的大量政治学理论，是在美国政治学知识体系主导下进入中国的，并以其概念、框架和方法来解释中国现代化实践，在一定程度上阻碍了学术界对中国问题的独立思考能力。


事实上，通往现代化的道路多种多样，决不只有欧美发达国家一种模式、一条道路、一个标准。总书记指出：“一些理论观点和学术成果可以用来说明一些国家和民族的发展历程，在一定地域和历史文化中具有合理性，但如果硬要把它们套在各国各民族头上、用它们来对人类生活进行格式化，并以此为裁判，那就是荒谬的了。”中国政治学研究要真正提出中国问题、给出中国解决方案，就必须立足中国式现代化，努力构建中国政治学标识性概念，通过概念进行概括、分析、判断和推理，进而形成完整而严密的话语体系，在世界学术格局中作出特有贡献。


概念是运用专业学科知识持续不断地进行学术研究的产物，是对事实或理论的概括，是构建话语体系和知识体系的重要基础。当下，中国哲学社会科学界已产生和供给了一批有效的政治学概念，比如，国家治理现代化、全过程人民民主、协商民主、自我革命、大一统政治、使命型政党、服务型政府、贤能政治、有为政府与有效市场、家户制、增量民主等。这些概念是“以中国为中心”和“以中国为方法”而构建的具有解释力的标识性概念，也是中国政治学学术共同体的身份标识。中国政治学研究应在已有成果基础上，立足中国式现代化，将历史、田野和比较带入中国政治学，推动话语体系和知识体系不断丰富更新，以解释“中国之治”的成功实践，并实现与西方政治学的有效对话，提升国际话语权。


一是将历史作为一种方法论视角。中国式现代化道路有着深厚的历史逻辑，它不是凭空产生的，而是从中国历史发展进程尤其是从近代中国的深重苦难中走出来的。将历史作为一种方法论视角，旨在从总体上关注独具中国历史特色的政治史和国家史。钱穆曾指出，“中国历史自有其与其他国家民族之不同之特殊性，而最显见者却在政治上。亦可说中国民族性擅长政治，故能以政治活动为其胜场。能创建优良的政治制度来完成大一统之局面，且能维持此大一统之局面历数千年之久而不败。直到今天，我们得拥有这样一个广土众民的大国家，举世莫匹，这是中国历史之结晶品，是中国历史之无上成绩”。在中国式现代化研究中回应时代的真问题，体现为在扎实的学术研究中，要有清晰的理论自觉，牢固树立大历史观，增强历史自觉和学术自觉，围绕中国的历史，特别是中国共产党的历史，产生新的研究范式、研究路径与研究方法，建立自己明确的范畴和路径特性。


二是将田野带入中国政治学。我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。新中国成立70多年来，实现了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国式现代化是植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的，具有强大生命力和巨大优越性，能够持续推动拥有14亿多人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现伟大复兴的现代化。中国式现代化有着坚实的实践逻辑，要求我们在田野中发现事实和问题，并进行独立思考，打造标识性概念。中国政治学的标识性概念应该是发现“真实”的知识，扎根中国现代化实践并能够解释中国式现代化道路；它应该是被“相信”的知识，是认识主体所能够把握和相信的；它应当是被“确证”的知识，建立在科学严谨的论证基础上。


三是在比较的视野中研究中国经验。比较研究既可以是哲学层面的思辨，也可以成为实证政治科学的研究视角。在人类认识复杂世界的过程中，已有的理论概念为政治学学科的构建与发展提供了丰富的理论储备，但社会科学具有民族性色彩，我们对国外的理论、概念、话语、方法，要有分析、有鉴别。将比较的视野带入中国政治学，能够探索和拓展有助于理解和阐释中国实际问题的政治学理论，形成可以与西方理论对话的标识性概念。比较的视野告诉我们，中国式现代化不是单一向度的现代化，而是协调全面发展的现代化，在遵循现代化一般规律的同时，突破了西方现代化发展的单一文明形态，实现了从物的现代化到人的现代化，从经济的现代化到全面的现代化的飞跃。比较的视野，有助于扩展人们对不同政治模式的认识，激发人们去发现和概括关于复杂政治现象的一般理论，从而获得中国政治学的标识性概念。


当前，学科协作、知识共享、理论互补，成为一种新的发展趋势。我们应依托跨学科的协作，借鉴其他学科领域丰富的理论资源和储备，推进中国政治学在前沿领域的知识生产。中国政治学要担当起时代赋予的历史使命，充分运用人类创造的知识积累，立足中国，放眼世界，建立一整套自主性的话语体系和知识体系，从而使各种政治学知识有机结合成完整的解释系统，为诠释“中国之治”贡献智慧支持。


（作者：宋雄伟，系中央党校〔国家行政学院〕政治和法律教研部教授）


确保“一国两制”事业行稳致远


刘芳彬


2022-01-21


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对“一国两制”作出了基本总结和重要阐述。总书记指出：“‘一国两制’是中国的一个伟大创举，是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路新方案，是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献，凝结了海纳百川、有容乃大的中国智慧。”香港、澳门回归祖国20多年的历史证明，实行“一国两制”，有利于维护国家根本利益，有利于维护香港、澳门根本利益，有利于维护广大香港同胞、澳门同胞根本利益，“一国两制”实践取得了举世公认的成功。


作为中国共产党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，“一国两制”首先实践于香港。1984年，《中英联合声明》签署，实现了“一国两制”构想在实践上的重大突破。1997年7月1日，中国政府对香港恢复行使主权，洗雪中华民族百年耻辱，“一国两制”由构想变成现实，香港实现了和平回归。1999年12月20日，中国政府对澳门恢复行使主权，开启了“一国两制”在澳门的实践。


香港、澳门自回归祖国之日起，就重新纳入国家治理体系，成为直辖于中央的享有高度自治权的地方行政区域，走上了与祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践不断深入。香港、澳门经受住了亚洲金融危机、国际金融危机等外部冲击，香港继续被众多国际机构评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一；澳门经济社会实现飞跃性发展，成为世界最安全的城市之一。实践证明，“一国两制”不仅是解决香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归祖国后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。“一国两制”开创了国家治理的新模式，为人类政治文明演进提供了宝贵经验。


作为崭新课题和全新实践，“一国两制”在探索中稳步前进。进入新时代，党中央强调，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”。从制定实施香港国安法、完善香港特别行政区选举制度、支持特别行政区完善公职人员宣誓制度，到高质量建设粤港澳大湾区、增强港澳同胞国家意识和爱国精神，党中央审时度势，采取一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。实践证明，确保“一国两制”实践不变形、不走样，才能推动“一国两制”事业行得稳、走得远。


没有中国共产党的坚强领导，就没有“一国两制”事业的开创与成功实践。经过不懈探索，中国共产党和中国政府对坚持“一国两制”方针的认识更深刻、方向更明确、信心更坚定。随着实践不断深入和制度体系不断完善，“一国两制”的优越性必将进一步彰显，在新时代新征程上续写成功实践的新篇章。


（作者单位：中央社会主义学院）


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增强过硬的担当本领


刘起军


2022-02-11


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“教育引导广大党员、干部自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，牢记空谈误国、实干兴邦的道理，树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领。”这对在新时代培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部提出了明确要求。


担当是履职之要，是党的干部的必备素质。总书记强调：“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”“必须做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平”。敢于担当，体现的是作风和勇气；善于担当，体现的是本领和能力。软肩膀挑不起硬担子，只有本领过硬，多几把刷子，才有敢于担当的底气。事不避难、义不逃责，不怕棘手问题，敢接“烫手山芋”，在困难面前豁得出、关键时候顶得上，才能不负党和人民重托，履好职、尽好责。


早在1939年，毛泽东同志就指出，我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。总书记强调，广大党员、干部要坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们党始终秉持强烈的使命意识和忧患意识，始终秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，要求党员、干部淬炼敢于担当的品质，坚持不懈锤炼战风斗雨、攻坚克难的本领，因而能够带领人民一次次攻坚克难，一步步勇毅前行。


增强过硬的担当本领，提高政治能力是第一位的要求。必须坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党员、干部所处岗位不同，对专业能力的要求各异。增强过硬的担当本领，需要常葆精进之心，立足岗位职责开拓新视野、掌握新技能，学懂政策法规、学精业务知识、补齐能力短板，提升现代信息技术素养，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，努力成为做好工作的行家里手。


总书记指出：“实践出真知，实践长真才。坚持在干中学、学中干是领导干部成长成才的必由之路。”刀在石上磨，人在事上练。党员、干部只有在实践中经风雨、见世面，长才干、壮筋骨，才能练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。我们要自觉到改革发展稳定第一线、到重大任务重大斗争最前沿、到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨练，自觉练好破解难题的内功、储备开拓创新的势能，在为党分忧、为国尽责、为民奉献中勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业，交出党和人民满意的答卷。


（作者为湖南师范大学校长）


牢固树立正确的发展观现代化观


娄勤俭


2022-03-18 【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


总书记指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”总书记的重要论述，深刻回答了推进高质量发展和现代化建设的理念、目的、动力等重大理论和实践问题，为推进高质量发展和社会主义现代化建设提供了根本遵循。全面推进社会主义现代化建设，必须牢固树立正确的发展观、现代化观，深刻认识和把握以人民为中心的发展思想，在新征程上不断创造人民群众高品质生活。


坚持以人民为中心彰显正确发展观、现代化观


人民性是马克思主义最鲜明的品格。始终站在人民大众立场上，一切为了人民、一切依靠人民，全心全意为人民谋利益，是中国共产党人坚持马克思主义立场的根本要求。坚持以人民为中心，集中体现中国式现代化的鲜明特质，彰显正确的发展观、现代化观。


坚持以人民为中心体现马克思主义的人民立场和价值追求。在发展目标上，总书记强调：“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”在发展力量上，总书记强调：“人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力”。在发展成果上，总书记强调：“我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民”。我们要深刻领会总书记的重要论述，把以人民为中心的发展思想贯彻到社会主义现代化建设实践中。


坚持以人民为中心诠释中国共产党人的初心使命。总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”我们党一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。在中国历史文化传统中，“民惟邦本、本固邦宁”的治国理念源远流长。与传统民本思想不同的是，我们党坚持以人民为中心，建立在“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”这一基础上，我们党“打江山”为的是建立起人民当家作主的新政权，“守江山”为的是更好地为民执政、建设好巩固好人民政权，为人民创造幸福美好生活。


坚持以人民为中心是我们党从胜利走向胜利的最大底气。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新民主主义革命时期，我们党始终重视启发群众、放手发动群众，带领人民推翻“三座大山”，建立了人民当家作主的新中国。社会主义革命和建设时期，我们党始终站稳人民立场，领导人民完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党坚持解放思想、实事求是，破除一切束缚先进生产力和群众创造力的制度障碍，发挥群众首创精神，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，中国大踏步赶上了时代。中国特色社会主义进入新时代，我们党坚持以人民为中心的发展思想，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的百年奋斗历程证明，人民是我们党打江山、守江山的目的所在、胜利之本，只有坚持以人民为中心，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程上阔步前行。


深刻认识和把握以人民为中心的丰富内涵


以人民为中心深刻诠释中国式现代化的出发点和落脚点、主体力量和根本动力。在社会主义现代化建设中坚持以人民为中心的发展思想，就要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。


坚持发展为了人民，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为根本出发点。我们党为人民而生、因人民而兴，看任何问题、作任何决策、抓任何工作，首先都要看是否符合人民的利益。谋划工作时人民利益是逻辑起点，要始终以百姓心为心，群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底；群众不高兴、撇嘴的事，坚决不干。从党领导人民打土豪分田地到实行耕者有其田的土地制度，从团结全民族抗战力量打败日本侵略者到带领广大人民建立新中国，从“一化三改”到改革开放，从全面小康到促进共同富裕，从提出“四个现代化”到全面建设社会主义现代化国家，我们党坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为根本出发点，自觉站在人民立场谋划思路、制定举措、推进落实。


坚持发展依靠人民，用好群众路线这一重要法宝。总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”百年来，我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，一个重要的原因在于我们党坚持走群众路线，从人民群众中汲取无穷智慧和力量。建设社会主义现代化，必须相信群众、尊重群众，真心拜人民为师、向人民学习，尊重群众首创精神；用好“从群众中来、到群众中去”的工作方法，善于把群众的意见集中起来，转化为党的方针政策，再到群众中宣传执行，在群众的实践中进行检验，在这一过程中深化认识、改进工作；锤炼“同人民想在一起、干在一起”的优良作风，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，不断密切党同人民群众的血肉联系，始终赢得人民群众拥护和支持。


坚持发展成果由人民共享，让发展成果更多更公平惠及全体人民。总书记强调：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我国社会主义现代化建设主体的全民性决定了发展成果必须全民共享，社会主义现代化建设内容的全面性决定了发展成果必须全面共享，社会主义现代化建设过程的阶段性决定了发展成果必须渐进共享。我国地域广阔，各地情况不尽相同，现实国情决定了中国式现代化要经历一个长期过程，共享发展也需要经历一个水平不断提高的过程。树立正确的发展观、现代化观，必须立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前，也不好高骛远，把握好节奏、久久为功，让人民群众不断感受到生活的新变化。


将以人民为中心贯穿中国式现代化全过程各方面


总书记指出：“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，这是我国现代化建设必须坚持的方向。”坚持以人民为中心彰显中国式现代化的价值追求和实践要求，体现人民对美好生活的向往，为推进社会主义现代化建设指明了前进方向和实践路径。


坚定不移推动高质量发展。人口规模巨大是我国的基本国情。十几亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家人口总和，将彻底改写现代化的世界版图。树立正确的发展观、现代化观，必须坚持高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革。一是善于在变化变局中看到机遇，科学把握我国重要战略机遇期的深刻内涵，在把握规律的基础上更富创造性地开展工作，在用好机遇中创造新的更大机遇，坚定不移办好自己的事。二是把创新驱动放在更加突出的位置，加强基础研究和原始创新，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，着力解决“卡脖子”问题，努力掌握未来发展的主动权。三是持续优化良好市场环境，坚持公平公正，促进良性竞争，着力营造良好的科技创新环境，鼓励创新、宽容失败，充分调动人的创新活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步彰显社会主义市场经济体制的优势。统筹发展和安全，切实提升国家总体安全水平，牢牢守住安全底线，确保现代化建设顺利推进、人民的根本利益得到维护和发展。


不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，不是同时同步同等富裕，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。在推进过程中，必须把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，咬定目标，久久为功。目前，我国经济总量位居世界第二，但人均国内生产总值、城乡居民人均收入水平还比较低，必须继续做大蛋糕，坚持以经济建设为中心，坚定不移推动高质量发展。这需要我们立足新发展阶段，处理好效率和公平的关系，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，聚焦缩小地区差距，深入落实国家重大区域发展战略、区域协调发展战略，不断提高发展的平衡性、协调性、包容性；聚焦缩小城乡差距，坚持“四化”同步发展，加快推进新型城镇化，推进乡村振兴战略，推动城乡融合发展；聚焦缩小收入差距，完善分配制度，着力扩大中等收入群体规模，通过十几亿人共同努力，一起迈入现代化。


更加注重促进人的全面发展。总书记强调：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”新的征程上，必须坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，涵养更为充沛的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，努力促进人的全面发展。坚持社会主义核心价值体系，守好红色根脉、传承红色基因，牢牢掌握意识形态工作领导权。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文化绽放出新的时代光彩。着眼满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化事业和文化产业全面发展，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。


坚持走生态优先、绿色发展的新路子。建设生态文明，推进绿色发展，不仅可以满足人民对优美生态环境的需要，也是实现高质量发展的必然要求。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。树立正确的发展观、现代化观，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，推动经济社会发展全面绿色转型。


积极推动构建人类命运共同体。我国现代化建设坚持同世界各国互利共赢，倡导构建人类命运共同体，符合中国人民和世界人民的共同利益。树立正确的发展观、现代化观，必须深刻把握世界发展进步规律，强化全球思维、国际视野，敞开大门欢迎各国分享中国发展机遇，深入推进高水平制度型开放，提升参与国际合作与竞争的本领，高质量共建“一带一路”，不断增创发展新优势。我们要坚持不懈推动完善全球治理，践行真正的多边主义，推动建设新型国际关系，建设性参与和引领全球治理规则制定，站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，奋力建设社会主义现代化强国。


（作者为全国人大财政经济委员会副主任委员）


同步现代化进程中不断增进中华民族共同性


麻国庆


2022-03-10


总书记在中央民族工作会议上强调，必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。强调只有顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。


坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展，要正确把握共同性和差异性的关系，在共同走向现代化进程中不断增进中华民族共同性，在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。


共同性是中华民族共同体的底色，也是推动各民族共同走向社会主义现代化的重要基础


共同性是各民族之间在历史中结成的有机联系，也是各民族发展的方向。历史上各民族之间的“分”与“合”体现了中华民族走向团结统一的历史过程。暂时的“分”不等于“分裂”，“分”以后是更大范围、更多民族、更高层次的合；“合”则是民族大交流大交融，“合”的结果是国家的统一与民族的团结。中华民族形成的历史就是历经这种“分”与“合”的过程，最终形成了“中华民族多元一体”的格局。中华民族历史上“分”与“合”关系实质上是一种“分之又合、合之又合”的关系，这种关系必然“磨合”出中华民族的共同性。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。“共同性”是中华民族的底色，是铸牢中华民族共同体意识的前提，也是增强中华民族凝聚力，推动各民族实现社会主义现代化的重要基础。


推动各民族共同走向社会主义现代化，必然增进中华民族共同性


铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。我国历史演进的特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的中华民族多元一体格局。因此，中华民族共同体具有历史、空间、文化、经济、社会、心理等多方面的共同性，只有不断增强各个领域的共同性，才能巩固中华民族共同体的各项基础。把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，必将实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，经济上实现共同繁荣，社会上交往交流交融，文化上兼收并蓄，心理上构筑共有精神家园。各民族在共同奋斗实现社会主义现代化进程中，凝聚力进一步增强，更加坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，必然增进中华民族共同性，不断推进中华民族共同体建设。


推动各民族共同走向社会主义现代化，要把握好共同性和差异性的关系


增进共同性、尊重和包容差异性是推动各民族共同走向社会主义现代化的重要原则。民族地区发展不平衡不充分的问题仍然相对突出，因此在同步实现社会主义现代化进程中，必须充分考虑不同地区、不同民族的实际，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。统筹城乡建设布局规划，统筹公共服务资源配置，在基础设施建设、产业结构调整、生态文明建设、公共文化事业发展等方面强化政策引领。支持民族地区做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，深入推进固边兴边富民行动。同时，各民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的切入点和发力点。国家层面应支持民族地区全面深化改革开放，发挥民族地区特殊优势，提升自我发展能力，进一步释放发展潜力。通过区域化、差异化、精准性政策支持，推动各民族共同走向社会主义现代化。


推动各民族共同走向社会主义现代化，必须聚焦各民族群众对实现共同富裕的向往


共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。共同富裕是全体人民共同富裕，也是中华民族的共同富裕。进入新时代，在全面小康社会建设进程中，中国历史性地解决了绝对贫困问题，真正做到了一个民族都不能少。在全面建成小康社会的伟大实践中，各族人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，中华民族凝聚力进一步增强。全面建成小康社会，为实现共同富裕创造了良好条件。现在，各民族对实现共同富裕的向往更加强烈，这也是中华民族共同性进一步增强的具体表现。小康社会的全面建成，靠的就是实干，各民族在实现共同富裕的伟大实践中也需要紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展，在实干中提升凝聚力，铸牢中华民族共同体意识。国家层面在推动各民族走向社会主义现代化的进程中，要及时有效回应各族人民对实现共同富裕的向往，推动各民族地区发展得更平衡、更协调、更包容。


推动各民族共同走向社会主义现代化，是中国式现代化的内在要求


新中国成立后，我们党确立了社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础；改革开放后，党中央提出了“三步走”的现代化战略，并随着经济社会形势的变化不断细化和深化；党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就，社会主义现代化迈上一个新台阶，并对实现“中国式现代化”进行了谋划和部署，强调我国的现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。


全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少。中国式现代化的一个重要特征，是56个民族作为一个整体共同走向社会主义现代化。没有各民族共同团结奋斗就难以实现社会主义现代化，没有各民族共同繁荣发展也不是社会主义现代化。这就要求我们，在实现中华民族伟大复兴的进程中，一方面要通过铸牢中华民族共同体意识，为推动各民族共同建设现代化凝聚智慧和力量；另一方面要通过推动各民族共同参与现代化建设，增进中华民族的共同性，把中华民族共同体建设得更加牢不可破。


（作者：麻国庆，系中央民族大学副校长、教授）


明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想


2022-03-31


《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）用“十个明确”对总书记新时代中国特色社会主义思想的核心内容进一步作出系统概括，指出总书记新时代中国特色社会主义思想“明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。这一重要论述，阐明了坚持和发展中国特色社会主义的总任务，阐明了建设社会主义现代化强国的战略安排，阐明了要以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，对于我们在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下胜利实现第二个百年奋斗目标具有重要指导意义。


总任务指明了中国特色社会主义的奋斗目标


我们党自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，把实现国家现代化作为践行初心使命的基本途径和矢志不渝的奋斗目标。新中国成立后，在不同历史时期，我们党均提出了与时代条件相适应的现代化建设目标任务。


社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。社会主义改造基本完成后，党明确提出国内主要矛盾已经转变为人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，并据此明确全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。党提出努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，领导人民开展了全面的大规模的社会主义建设。


改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。在这一时期，党坚持解放思想、实事求是，进一步明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，明确解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。为了加快推进社会主义现代化，党领导人民不懈奋斗，取得一系列重大成就。


中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央准确把握时代特征和我国发展新的历史方位，明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，为我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。


明确总任务，是在新的时代条件下完成好我们党肩负的历史使命的需要。总书记指出：“我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。”当今世界，百年变局加速演进，外部环境复杂严峻，各种风险挑战层出不穷。与此同时，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛。中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，但前进路上还会面临各种可以预料和难以预料的风险挑战。明确总任务，有利于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


明确总任务，指明了新时代全体人民的奋斗方向，汇聚起实现第二个百年奋斗目标的磅礴力量。我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央领导全党全国各族人民砥砺前行，如期全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。总书记指出：“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”明确总任务，有利于凝聚起亿万人民心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标不断前进。


分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国


新中国成立后，为使我国尽快从落后的农业国变为先进的工业国，我们党在上世纪50年代就开始对我国现代化建设作出部署。1964年的《政府工作报告》提出分两步实现“四个现代化”的战略部署：“第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界前列”。改革开放后，基于对国情更加清醒的认识，我们党逐步形成了从解决温饱到实现小康、再到基本实现现代化的“三步走”战略构想。随着温饱问题的解决和总体小康的实现，党的十五大提出了以2010年、建党一百年和新中国成立一百年为时间节点的“新三步走”发展战略，党的十六大提出了在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了全面建成小康社会的战略安排。


在党的十九大上，以总书记同志为核心的党中央对我国现代化建设作出了从20XX年到本世纪中叶分两个阶段来安排的战略构想，即从20XX年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排是从我国发展新要求出发，在正确研判我国所处发展阶段、发展面临的内外部条件变化的基础上作出的。它将基本实现社会主义现代化这一目标的时间节点从本世纪中叶提前到2035年，并将第二个百年奋斗目标充实提升为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，科学擘画了我国未来发展的宏伟蓝图。


始终坚持我国现代化建设的正确方向


总书记指出：“现代化不是单选题。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性。”现代化是人类社会发展的趋势，但世界上不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。基于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和对中国国情的科学把握，总书记强调，我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的，“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化”。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持我国现代化建设的正确方向。


人口规模巨大的现代化。中国式现代化是十几亿人口的现代化。如此大规模的人口实现现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的人民将进入现代化行列，这在世界历史上是前所未有的，必将极大改写世界现代化的版图，对人类发展史产生重大而深远的影响。如此大规模的人口实现现代化，其任务之艰巨，所面临的挑战之严峻，所遇到的困难之巨大，在人类历史上也是前所未有的。我们要在中国共产党的坚强领导下，探索出更高质量推进现代化进程的路径、方式和方法。


全体人民共同富裕的现代化。中国式现代化是社会主义现代化，必须体现社会主义的本质要求，促进全体人民共同富裕，摒弃西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化老路。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。当前，我们已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点、作为全面建设社会主义现代化强国的题中应有之义，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。


物质文明和精神文明相协调的现代化。西方一些国家在现代化过程中片面追求物质财富积累，导致物质主义膨胀、奢靡之风盛行，最终出现了“精神家园的失落”。中国式现代化不能重蹈这些国家现代化的覆辙。应该认识到，无论哪个方面存在短板，现代化都很难持续健康地推进下去。我们不仅要创造丰富的物质财富，也要提升全民精神生活品质。要引导全体人民自觉践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，提高全社会精神文明程度，实现物质繁荣和精神富足相统一。


人与自然和谐共生的现代化。西方国家几百年的现代化过程，是与对自然资源的大规模占用、对生态环境的严重破坏相伴随的。总书记指出：“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗”，要“努力建设人与自然和谐共生的现代化”。中国式现代化将生态文明建设纳入现代化的总体布局，将构建人与自然和谐共生的地球家园作为目标追求，努力为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。


走和平发展道路的现代化。总书记指出：“中国不认同‘国强必霸论’，中国人的血脉中没有称王称霸、穷兵黩武的基因。”西方一些国家的现代化过程伴随着对外扩张掠夺，不仅给他国带来了巨大灾难，也让本国人民饱受战争痛苦。中国式现代化走的是和平发展道路，倡导构建人类命运共同体。中国通过持续改革、扩大开放，积极融入全球分工体系和产业链价值链，不仅大幅提升了自身发展水平，也为全球经济持续健康发展作出了重要贡献。走和平发展道路的中国式现代化，以中国的新发展为世界提供新机遇，在给中国人民带来福祉的同时，也让全世界人民广泛受益。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


深刻认识马克思主义中国化新的飞跃


欧阳淞


2022-03-17


《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”这一重大政治论断，科学阐明了总书记新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和重大意义，彰显了总书记新时代中国特色社会主义思想在马克思主义发展史、中华文明发展史上的重要地位，我们要深入学习、深刻领会。


总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义


总书记新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，是当代中国马克思主义。


总书记新时代中国特色社会主义思想鲜明体现马克思主义的理论品格和精神实质。马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，是指导人类社会发展进步的科学真理。以总书记同志为核心的党中央，始终坚持把马克思主义作为党和国家的指导思想，坚持用马克思主义观察世界、引领时代、指导实践。总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，一以贯之坚持马克思主义的基本原理、基本立场、基本观点、基本方法，鲜明体现了马克思主义的理论品格和精神实质，充分彰显了当代中国共产党人强大的政治定力和理论自信。


总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果。总书记指出：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。”总书记新时代中国特色社会主义思想是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果。总书记强调：“对待马克思主义，不能采取教条主义的态度，也不能采取实用主义的态度。”新的赶考之路上，我们要深入学习、全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，立足我国实际，回应现实需要，以我们正在做的事情为中心，深入总结新时代中国特色社会主义伟大实践的新鲜经验，更好实现马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。


总书记新时代中国特色社会主义思想为发展马克思主义作出了原创性贡献，形成了科学理论体系。马克思主义在中国之所以显示出强大生命力，最根本的就在于我们党把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，不断推进马克思主义中国化时代化。《决议》在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确”对总书记新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括，并从13个方面分领域总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，重点总结原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。比如，在马克思主义哲学方面，提出新时代我国社会主要矛盾发生变化的思想，这是对马克思主义社会矛盾学说的新发展。在马克思主义政治经济学方面，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是对马克思主义生产力理论的新发展；提出坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用等思想，这是对马克思主义经济学说的新发展。在科学社会主义方面，提出坚持和加强党的全面领导、推进党的自我革命的思想，这是对马克思主义建党学说的新发展；提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想，这是对马克思主义国家学说的新发展；提出构建人类命运共同体的思想，这是对马克思主义世界历史理论的新发展；等等。这些具有原创性的新论断、新命题、新理念、新战略，蕴含着世界观、认识论、方法论、价值观层面的突破。总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉运用系统观念和系统方法全面统筹和协调推进社会主义现代化建设各领域工作，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，形成了一个系统完整、科学严密的理论体系。


总书记新时代中国特色社会主义思想深刻回答重大时代课题并经过实践检验。党的十八大以来，党面临形势环境的复杂性和严峻性，肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、史所罕见。面对中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，总书记就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了历史性变化。党的十八大以来党和国家之所以能取得全方位、开创性成就，发生深层次、根本性变革，最根本的原因在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。


总书记新时代中国特色社会主义思想是二十一世纪马克思主义


马克思恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”总书记新时代中国特色社会主义思想科学回答了“世纪之问”，深刻改变中国、影响世界，具有重大世界意义、深远历史意义，是二十一世纪马克思主义。


总书记新时代中国特色社会主义思想深刻回答了马克思主义中国化时代化的一系列重大问题。总书记新时代中国特色社会主义思想深刻回答了马克思主义中国化时代化的目标和方向的重大问题，这就是以史为鉴、开创未来，不断朝着实现中华民族伟大复兴、实现中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想而奋进；深刻回答了马克思主义中国化时代化的政治保证和科学路径的重大问题，这就是必须坚持党的领导和马克思主义指导地位不动摇，立足中国实际、依靠中国人民、洞察时代大势，把握历史主动，不断推进中华民族伟大复兴。就新时代中国特色社会主义的战略安排而言，总书记指出：“在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”第一个阶段，从20XX年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。以总书记同志为主要代表的中国共产党人正是基于自身在二十一世纪的伟大历史使命，踔厉奋发，开辟了二十一世纪马克思主义的新境界。


总书记新时代中国特色社会主义思想为推动二十一世纪世界社会主义、人类文明向前发展作出了重大贡献。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。人类命运共同体理念、全人类共同价值、全球发展倡议等的提出，为推动世界和平发展提供了中国智慧。消除贫困、疫情防控、国家治理、执政党建设等一系列中国方案的提出并产生广泛国际影响，彰显了总书记新时代中国特色社会主义思想对于世界社会主义、对于人类文明发展作出的重大贡献。中国日益走近世界舞台的中央，正在创造人类文明新形态，为人类社会通向现代化提供全新路径选择，以历史性成就和世界性贡献极大提升世界人民对社会主义的信心。


总书记新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华


总书记新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，实现了当代中国精神与二十一世纪世界潮流的融会贯通，充盈着浓郁的中国味、深厚的中华情、浩然的民族魂和鲜明的时代特征，集中而深刻地彰显了中华民族独特的优秀文化传统与精神风范，集中而深刻地展现了中国共产党人崇高的理想信念与初心使命，是中华文化和中国精神的时代精华。


总书记新时代中国特色社会主义思想植根中华历史文化的深厚土壤，成功实现了中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。总书记指出：“中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂。”总书记新时代中国特色社会主义思想，深深根植于中华文化的沃土之中，充分汲取博大精深的中华优秀传统文化所蕴含的丰富哲学思想、人文精神、道德理念，实现了中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。总书记在文章、讲话中常常引用古代典籍中的经典名句，用中国经典讲中国经验，以中国道理讲中国道路，鲜活生动、言约旨远，激活了中华优秀传统文化的生命力，使马克思主义在中国大地焕发出新的勃勃生机。


总书记新时代中国特色社会主义思想将中国精神作为兴国之魂、强国之魂，为实现中国梦提供强大精神动力。人无精神不立，国无精神不强，党无精神不兴。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，鲜明提出以伟大建党精神为源头的中国共产党人的精神谱系，中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神不断迸发出来。总书记新时代中国特色社会主义思想既以大量原创性理论贡献标注了马克思主义发展的新高度，实现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新跃升，又把中国共产党人对中华优秀传统文化地位和作用的认识提升到新高度，为实现中华民族伟大复兴构筑起更为坚定的文化自信、提供了更为主动的精神力量。


（作者为原中央党史研究室主任）


切实把握为人民谋幸福的着力点 促进全体人民共同富裕


浙江省总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心


2022-03-14


总书记指出：“适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。”党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在阐述第二个百年奋斗目标时指出：“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”。在新时代新征程上，我们要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点、作为全面建设社会主义现代化强国的题中应有之义，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。


共同富裕是我们党矢志不渝的奋斗目标。总书记指出：“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。”为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。我们党自成立以来，始终团结带领人民为创造美好生活而不懈奋斗。新中国成立后，毛泽东同志提出我国发展富强的目标，强调“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志多次强调共同富裕，指出“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”。江泽民同志强调：“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。”胡锦涛同志强调：“使全体人民共享改革发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。党的十九大报告提出，到2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现”。为了让人民群众过上更加幸福的日子，我们党一刻也没有停止过对共同富裕的追求与探索。


共同富裕是中国式现代化的重要特征。总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”这深刻阐明了共同富裕和中国式现代化的关系。共同富裕作为中国式现代化的重要特征，凸显了我国现代化的社会主义性质，体现了我们党的性质宗旨、初心使命。富裕是各国现代化追求的目标，但和西方现代化不同，中国式现代化追求的是全体人民共同富裕，不是少数人的富裕。追求全体人民共同富裕，丰富了现代化的内涵，为解决贫富分化问题贡献了中国智慧和中国方案。走中国式现代化道路，就是要解决好发展不平衡不充分、城乡区域发展和收入分配差距较大等问题，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，既不断做大蛋糕，又分好蛋糕，促进社会公平正义。


促进共同富裕进入新的历史阶段。总书记指出：“党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”在百年奋斗历程中，我们党团结带领人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，为实现共同富裕奠定了坚实基础。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央带领全党全国各族人民持续奋斗，实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。我们党着眼于保障和改善民生，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。今天，我们已经有条件、有能力扎实推动共同富裕，让全体人民共享发展成果。


坚持循序渐进分阶段推动共同富裕。总书记指出：“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就”。共同富裕在时间上不可能同时，在空间上不可能同步，我们对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。只有一步一步走、一件事一件事办，把短板补齐、把基础打牢，共同富裕的成色才能更足。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中，共同富裕要分阶段、分步骤压茬推进。从时间上看，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小；到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化；到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。从空间上看，要鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。只有把共同富裕作为久久为功、动态发展的过程来认识，才能不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，使全体人民共享发展成果。


如何理解“全体人民共同富裕的现代化”


秦龙 吉瑞霞


2022-03-25


现代化是人类社会发展的主旋律，也是人类文明进步的显著标志。总书记深刻指出，我国的现代化是“全体人民共同富裕的现代化”。这不但凸显了中国式现代化的社会主义性质，体现了党的初心使命，也丰富了人类现代化的内涵，昭示了人类文明新形态的价值追求。


一


过去200多年来，“西方化”几乎是“现代化”的代名词，西方先行者的现代化经验成为亨廷顿、福山等一些学者认为的现代化“模板”和很多发展中国家照抄的“范本”。然而在人类现代化的进程中，不仅鲜有后发国家成功复制西方现代化模式的案例，甚至连一些发达国家自身也逐步落入阶级对立严重、经济发展停滞、社会矛盾丛生的“怪圈”。其重要原因就在于，西方现代化是资本主导的、少数人的、物的现代化。以全体人民共同富裕为重要特征的中国式现代化，破除西方强加给全世界的现代化“定理”，为人类发展道路提供了全新选择。


全体人民共同富裕的现代化是以人民立场摒弃资本立场的现代化。西方现代化的历史也是西方资本主义发展扩张的历史。发轫于18世纪末期的大机器生产，在造就资本主义这种新的生产方式的同时，推动西方国家从农业社会进入工业社会，迈向生产工业化、市场自由化和政治民主化，实现了由传统文明向现代文明的根本转型。西方现代化的资本主义“基因”，决定了它在各个领域必然秉持资本立场、遵循资本逻辑。虽然可以伪装出“普遍利益”的外表，但其本质不外是资产者为了保障自身财产和利益所必然要采取的一种形式，只能是资产阶级而不是广大人民群众的现代化。中国式现代化致力于满足人民日益增长的美好生活需要，坚持民生为本、民利为先、民富为要、民享为重。这与披着华丽“人民”外衣实质却为统治阶级服务的西方现代化形成鲜明对照。


全体人民共同富裕的现代化是以全体共富取代两极分化的现代化。富裕是现代化的指向目标，中国式现代化与西方现代化的重要区别就在于是所有人共富还是少数人独富。生产资料私有制特别是资本与劳动的对立，决定了西方资本主义的现代化只能通过剥削、压迫本国以及外国人民的手段达到最大限度榨取剩余价值的目的。无论是在近代大工业生产下，还是在现代以信息化、智能化等为标志的社会化大生产下，财富都会从劳动者流向资本家，致使“在一极是财富的积累，同时在另一极，即在把自己的产品作为资本来生产的阶级方面，是贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的积累”，甚至随着西方现代化带来的社会生产力越是发展，这种贫富差距就越是加深。而作为生产资料公有制的内在规定，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。中国式现代化打破了西方现代化下财富向少数人集中的“宿命”，为解决财富鸿沟、中等收入陷阱等问题提供了智慧方案。


全体人民共同富裕的现代化是以人的全面富裕超越物的片面富裕的现代化。现代化归根结底是人的现代化。宣扬自由主义、完全市场化的西方资本主义现代化，虽然创造了比过去一切世代总和还要多的生产力，却也造成作为主体的人和作为客体的物的倒置。工业革命以来，商品拜物、资本拜物等粉墨登场，享乐主义、物质主义等大行其道，根源无外于此。马克思指出，“这个媒介富到什么程度，作为人的人，即同这个媒介相脱离的人也就穷到什么程度”。以物的现代化为核心的西方现代化，形成了物质丰裕却精神贫瘠的“单向度的人”。作为以人的现代化为核心的现代化，中国式现代化兼顾人的尺度和物的尺度、“富口袋”和“富脑袋”，克服了西方现代化下人成为“现代文明的囚徒”的内在弊病，避免了在现代化过程中人被放逐为“大地上的异乡人”。


二


共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我国已经实现了人民生活从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史跨越，创造了人类现代化历史上的奇迹。究其根本，就是在党的领导下走出了一条适合自己的实现全体人民共同富裕的现代化之路。新的赶考路上，要坚持好这条道路，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。


坚持做大“蛋糕”和分好“蛋糕”相统一，在夯实基础、合理分配中实现全体人民共同富裕的现代化。实现全体人民共同富裕，关键在一手抓发展，做大“蛋糕”，打牢共同富裕的基础条件；一手抓分配，分好“蛋糕”，把稳共同富裕的正确方向。必须坚持把发展作为第一要务，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，提升发展的能力、潜力和实力。必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，让发展成果更多更公平惠及全体人民。


坚持人人参与和人人享有相统一，在共同奋斗、共同分享中实现全体人民共同富裕的现代化。全体人民共同富裕的现代化是坚持人民主体地位、维护人民根本利益的现代化，必须最大限度激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性。全体人民共同富裕的目标，只有在人民各尽其能的共建和各得其所的共享中才能实现。必须坚持一切依靠人民，创造更好增强人民发展能力、提升人民发展素质的条件，创造更多充分发挥人民首创精神、奋斗精神的机会，在人人有责、人人尽责中不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持一切为了人民，着眼创造更加公平正义的社会环境，加强体制机制、制度政策系统谋划，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。


坚持统筹协调和循序渐进相统一，在总体共进、差别有序中实现全体人民共同富裕的现代化。我们要实现14亿多人共同富裕，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进，而是一个在动态中向前发展的过程。既要统筹协调以缩小差距，坚决防止两极分化，又要循序渐进以逐次推开，不搞整齐划一的平均主义。当前，我国发展不平衡不充分问题依然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，必须坚持所有人都富裕的宗旨要求，实施区域重大战略和区域协调发展战略，全面实施乡村振兴战略，规范调节收入分配秩序，脚踏实地、久久为功，提高发展的平衡性、协调性、包容性，在持续推动中不断取得成效。


（作者：秦龙 吉瑞霞，均系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员）


全过程人民民主的生动实践


北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心


2022-03-28


总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。”每年召开全国两会这一重要制度安排，是在我国社会主义民主政治实践中形成的。这一制度安排已成为中国共产党领导人民实现全过程人民民主的生动实践，体现了全过程人民民主把选举民主与协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来的特点和优势，充分证明全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。


充分广泛反映人民呼声。总书记指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主”。我国人民通过人民代表大会有效行使国家权力，人民代表大会制度最大限度保障了人民当家作主。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，全国人民代表大会对事关国家发展、人民利益的重大问题，包括国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告行使审查和批准权等，全国人民代表大会及其常务委员会行使对宪法实施、“一府一委两院”工作等的监督权。人大代表来自人民，具有广泛代表性。在每年的全国人大会议上，近3000名全国人大代表共商国家发展大计、共议民生热点问题，党和国家领导人当面倾听意见建议，推动人民的所思所盼融入国家发展顶层设计。人民政协是人民民主的重要实现形式，是具有中国特色的制度安排，能够有效保障人民参与国家生活和社会生活的管理。在人民政协，各党派团体、各族各界人士发挥在界别群众中的代表作用，通过提案、委员视察考察、专题调研、反映社情民意等经常性工作有效参与国家治理，最大限度集思广益、凝聚共识。在每年的全国政协会议上，全国政协委员代表各界群众参与国是、履行职责，广泛反映民意，为改革发展建言献策。全国政协委员还要列席全国人大会议，参加对有关法律修改、“一府两院”工作报告等的讨论。全国两会生动展现了我国全过程人民民主的广泛性和真实性，充分说明我国人民当家作主的权利真正落到了实处。


推进科学决策、民主决策。民主决策是全过程人民民主的重要一环。经过科学民主程序作出好的决策，能够反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉。全国两会是汇聚众智众力，推进科学决策、民主决策的重要平台。各国家机关依法认真办理代表委员提出的议案提案，将他们提出的许多意见建议融入政策决策制定和落实过程中，有效促进党和国家各项事业发展。比如，2021年国务院部门共办理两会期间代表建议8666件、委员提案5718件，分别占总数的96.4%和93.4%。各部门认真研究代表委员的意见建议，共采纳意见建议4300多条，出台相关政策措施1600多项，在着力做好“十四五”专项规划编制工作、推动经济社会高质量发展、增进民生福祉、改善生态环境质量、推进实施乡村振兴战略等重点领域取得成效。


加强科学有效的民主监督。当前，我国已经探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成了配置科学、权责协同、运行高效的监督网络，人大监督、政协民主监督是其中的重要组成部分。人民代表大会对宪法法律的实施、重大决策部署的落实等开展监督。全国人大会议期间，全国人大代表可以向全国人民代表大会提出议案或建议，审议列入会议议程的各项议案和报告。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，集协商、监督、参与、合作于一体，重点就党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。全国政协会议期间，全国政协委员可以通过提出提案、进行大会发言等进行议政建言，促进党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署贯彻执行和人民群众切身利益问题的解决。


总书记指出：“各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”全国两会是全过程人民民主的生动实践，这一制度安排是从中国的社会土壤中生长起来的，体现了人民的意志和要求，因而有生命力、有效率。我们要坚定政治制度自信，把全过程人民民主的优势充分发挥出来。


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深刻影响了世界历史进程


——深刻认识党的百年奋斗历史意义④


2022-03-09 15:05 解放军报 邓一非 鄢震 张晓冰 字号：


大道之行，天下为公。党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“深刻影响了世界历史进程”作为我们党百年奋斗的伟大历史意义之一，并加以深刻阐述和总结概括，集中体现了中国共产党对人类进步事业所作的历史性贡献，充分反映了党的百年奋斗具有的世界历史意义。


一


党和人民事业是人类进步事业的重要组成部分。一百年来，我们党以马克思主义政党的胸襟与气度，把中国发展进步置于人类发展进步的坐标系之中，既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同，以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。


中国革命的伟大胜利，标志着人类进步力量在东方的决定性胜利。我们党领导人民经过二十八年浴血奋斗，夺取了新民主主义革命伟大胜利，建立了人民当家作主的新中国，进一步动摇了全球资本主义体系、殖民统治体系，极大改变了世界政治格局，壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和被压迫人民争取民族独立、人民解放的斗争。


中国走上社会主义道路，标志着科学社会主义的伟大成功实践。我们党领导人民完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，有力推动了世界社会主义从理论到实践、从一国实践到多国发展的进程，使社会主义成为二十世纪的世界潮流。


改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，标志着中国大踏步赶上了时代。我们党团结带领人民解放思想、锐意进取，开辟中国特色社会主义道路，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。中国的改革开放，有力推动了经济全球化进程，使遭受苏东剧变严重冲击的世界社会主义焕发出旺盛生机活力，深刻改变了冷战结束后世界格局的力量对比和世界发展趋势。


中国特色社会主义进入新时代，标志着中国为人类作出更大贡献时代的到来。我们党团结带领人民攻坚克难、自信自强、守正创新，开创中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们党推动构建人类命运共同体、共建“一带一路”等，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，中国的国际影响力、感召力、塑造力显著提升，为推动人类社会发展发挥着越来越重要的作用。


二


近代以来，现代化是世界发展的历史潮流，实现现代化是各国人民的共同向往。在一百年非凡的奋斗历程中，中国共产党团结带领人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，为人类对现代化道路的探索作出了巨大贡献。


中国式现代化道路，彰显了中国共产党的使命担当。我们党一路走来，始终把实现现代化作为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的奋斗目标，作为坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。正是在党的坚强领导下，立足中国国情，依靠自力更生，坚持发挥社会主义制度优越性，中国人民万众一心投身到建设社会主义现代化国家的伟大实践中。开辟的现代化道路具有鲜明的中国特色，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这一成功实践，是对社会主义科学性、真理性的最好最有力的检验和证明。


中国式现代化道路，创造了人类现代化发展史上的奇迹。我们党团结带领人民成功走出的中国式现代化道路，使中国仅用几十年的时间就走完了发达国家几百年走过的工业化历程，从一穷二白发展成为经济总量超过100万亿元的世界第二大经济体，创造了经济快速发展的奇迹；使中国社会在现代化的急剧变革中保持和谐稳定，中国人民安居乐业，中国成为世界上最有安全感的国家之一，创造了社会长期稳定的奇迹；使中国人民实现全面小康，历史性地解决了绝对贫困问题，正朝着共同富裕的目标稳步前进，创造了人民生活水平显著提高的奇迹。奋进中国特色社会主义新时代，中国式现代化道路越走越宽广，必将更好发展自己、造福世界。


中国式现代化道路，拓展了发展中国家走向现代化的途径。中国作为世界上最大的发展中国家成功迈向现代化，不仅极大推进了世界现代化进程，而且打破了西方现代化模式的“神话”。这深刻昭示人们，现代化道路并没有固定模式，每个国家都应自主探索符合本国国情和发展实际的现代化道路。中国式现代化道路，既遵循世界现代化的一般规律，又探索中国作为后发国家走向现代化的特殊规律，极大丰富和拓展了现代化理论和实践，给广大发展中国家走向现代化提供了有益借鉴，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。


三


一百年来，中国共产党始终胸怀天下，顺应人类社会发展规律，坚持不懈地为人类进步事业而奋斗，开辟了人类历史上和平发展、开放发展、合作发展、共同发展的全新道路。正如习主席深刻指出：“中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！”


坚持和平发展，做世界和平的建设者。中国共产党秉承中华民族崇尚和平的文化传统和追求和平、和睦、和谐的民族精神，把促进世界和平与发展视为自己的神圣职责，奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路。从提出和平共处五项原则，到倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观，从坚持主持公道、伸张正义，到承诺永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平，打破了“国强必霸”和“国强对抗”的历史定律。


坚持共同发展，做全球发展的贡献者。中国共产党始终把中国的发展进步同全人类的发展进步紧紧联系在一起，既立足办好中国自己的事情，为世界发展作出中国贡献；又充分发挥负责任大国作用，为促进世界共同繁荣发展贡献中国力量。今天，中国是世界第一大货物贸易国、第一大外资流入国、120多个国家和地区的最大贸易伙伴，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。


坚持合作发展，做国际秩序的维护者。中国共产党和中国人民始终立足全人类的共同利益，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，坚持同广大发展中国家站在一起，坚持走合作发展道路。面对变幻莫测的国际风云，中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚决反对霸权主义和强权政治，推动构建新型国际关系，推动全球治理体系变革，以实际行动加强应对气候变化、减贫、反恐、网络安全和维护地区安全等领域合作，为解决人类重大问题不断作出新的贡献，展现了负责任大国的形象。


四


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局，引领中国前所未有地走近世界舞台中央，领导中国人民更加坚定自信地不断为人类发展进步贡献智慧和力量。


推动构建人类命运共同体，有力引领世界大变局的正确方向。习主席创造性提出构建人类命运共同体，科学回答了“世界向何处去、人类怎么办”的时代之问，反映了中国发展与世界发展的高度统一，汇聚了世界各国人民对美好生活向往的最大公约数。同时，积极致力于同各国携手推动构建人类命运共同体，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出了中国贡献。


推动共建“一带一路”高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。从2013年提出共建“一带一路”倡议以来，我们党坚持共商共建共享原则，坚持以高标准、可持续、惠民生为目标，取得了实打实、沉甸甸的成就。实践证明，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为增进各国民生福祉作出了新贡献，这是一条和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。


全面推进中国特色大国外交，成为推动人类发展进步的重要力量。面对复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战，我们党从维护国家主权、安全、发展利益出发，对中国特色大国外交作出战略谋划，推进形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。紧扣服务民族复兴、促进人类进步这条主线，维护和践行多边主义，坚决反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，开创了新时代中国特色大国外交的新局面。


（作者单位：国防大学联合作战学院）



以高质量党建引领推动乡村振兴


沈莹


2022-03-07


●把抓党建促乡村振兴作为重大政治任务，充分发挥组织优势、组织功能、组织力量，推动组织资源、干部资源、人才资源向乡村汇集，以高质量党建引领推动龙江乡村全面振兴


●坚持培养与引进、引才与引智相结合，量身定制政策，实施专项计划，引导各类人才向农村基层一线流动，建设一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍


实施乡村振兴战略，是以总书记同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。全国组织部长会议指出，必须树立加强基层建设的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴。黑龙江肩负着维护国家“五大安全”、当好粮食安全“压舱石”的重任，全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化是龙江现代化建设的重中之重。组织部门要把抓党建促乡村振兴作为重大政治任务，充分发挥组织优势、组织功能、组织力量，推动组织资源、干部资源、人才资源向乡村汇集，以高质量党建引领推动龙江乡村全面振兴。


建强基层组织，打造引领乡村振兴的战斗堡垒。总书记指出，乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实，深刻阐明了农村基层党组织在全面推进乡村振兴中的重要地位和作用。要坚持大抓基层、强基固本，增强基层党组织政治功能、组织力、凝聚力，着力夯实乡村振兴基层基础。建强乡村振兴干部队伍。去年，以集中换届为契机，大力选拔“一懂两爱”的干部人才进乡村班子，年龄结构、知识结构、素质结构得到优化。下步，将持续抓好换届后班子和队伍建设，全面开展换届“回头看”，加强“一肩挑”村党组织书记监管，推行星级化考核管理，建立健全以乡村振兴为重点内容的考核评价体系，考核结果与评先评优、待遇保障直接挂钩，激励乡村干部干事创业。持续实施乡村振兴主题培训，抓好以乡镇党委书记和村党组织书记为重点的乡村干部全员轮训，目前已培训6.7万人。培育选树典型示范引领。实施“双百典型示范工程”，省级每年选树100个乡村振兴示范村党组织、100名乡村振兴担当作为好支书，强化组织联建、协同帮扶，发挥示范引领作用。开展农村基层党建示范创建整县提升行动，推动政策倾斜、资源整合，以县为单位培育打造一批示范点，带动农村基层党建水平整体提升。坚持“抓两头带中间”，常态化整顿软弱涣散村党组织。强化党建引领乡村治理。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，推动党建引领“强乡赋能”改革，推行乡镇职责任务清单建设。开展党建引领乡村治理试点，用数字技术赋能基层治理，推行网格化管理，提升精准化、精细化服务水平。


壮大集体经济，激活加快乡村振兴的强大动能。全国组织部长会议指出，要推动发展壮大村级集体经济，夯实党组织开展工作、凝聚服务群众的物质基础。落实这一要求，着力做好以下工作。盘活用好资产资源增收。结合农村集体产权制度改革，推动县乡村党组织大力开展“清化收”，健全党组织领导下的村级集体经济组织运行机制，强化资源管理。推动产业融合发展增收。围绕发展科技、绿色、质量、品牌农业，充分发挥组织优势，通过企业间党组织联建做优产业链条，构建乡村产业生态。强化县级党委统筹，推动国有企业、金融机构、行业协会等党组织，指导支持乡村党组织发展农产品加工、乡村休闲旅游等产业，打造“一乡一业”“一村一品”。推动乡村党组织用好“小康龙江”优质农产品销售平台，借助品牌创建、市场对接等方面优势，打好寒地黑土、绿色有机、非转基因“三张牌”，以销售带动乡村产业发展。用足用好扶持政策增收。引导乡村党组织用好乡村振兴扶持资金，管好用好中央和省级扶持壮大村级集体经济专项资金，发挥好29个红色美丽村庄建设试点村引领带动作用，打造一批市场前景好、经济效益高的项目，助力村级集体经济加快发展。


抓好招才引智，打造支撑乡村振兴的人才队伍。乡村振兴，人才是关键。总书记强调，要促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴，为我们在新的起点上推进乡村人才振兴指明了方向。要坚持培养与引进、引才与引智相结合，量身定制政策，实施专项计划，引导各类人才向农村基层一线流动，建设一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。开展“助力乡村振兴万人计划”，利用3年左右时间，用乡镇事业编制公开招聘1万名左右本科以上大学生到村任职，实现每个村有1至2名大学生，从源头上储备乡村振兴接续力量。这项工作于20XX年启动，目前全省已经招聘大学生6354人，今年计划再招聘5587人。开展“助力乡村振兴千人行动”，从中省直、市直单位选派了643名干部，到乡村振兴任务重的乡镇挂职，确保始终有一批优秀干部在乡村振兴一线发挥作用。开展优秀干部人才“组团式援边行动”，面向推进乡村振兴需要重点支持的18个边境县，统筹党政干部、教育、医疗等方面人才资源，今年计划选派360多人支援边境县建设，为边境县充实专业干部人才力量。开展人才入乡返乡创业创新行动，建立健全县乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导本乡本土人才回流或以适当方式关心回报家乡、助力乡村振兴。开展“黑土人才培育行动”，分类分级抓好从事适度规模经营的农民培训，综合运用线上线下教育、实践锻炼、技术指导和跟踪服务等方式，每年培训2万名左右，着力培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才。


（作者黑龙江省委常委、组织部部长）


提高政治站位 确保国家粮食安全（深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想）


王宪魁


2022-02-25


党的十八大以来，总书记围绕确保国家粮食安全发表了一系列重要论述，强调“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础”“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。去年底召开的中央经济工作会议，要求各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要深入学习贯彻总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述，深刻认识粮食安全对于确保国家经济安全和社会稳定的重要性，切实提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从战略层面把握、从政治高度考量、在工作中精准落实国家粮食安全战略。


从政治高度看待粮食安全问题


总书记指出：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题”“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子”。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于从政治上进行分析和研判，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应该主要装中国粮，始终掌握粮食安全的主动权。


近年来，我国粮食生产成效显著，口粮自给率达到100%，人均粮食占有量高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。2021年，我国粮食产量实现“十八连丰”，达到13657亿斤。但应清醒认识到，我国粮食供求仍处于紧平衡状态。粮食品种结构上，稻谷和小麦两个主粮品种产量总体稳定、平衡有余，玉米存在产需缺口，大豆缺口较大，需大量进口。粮食生产区域结构上，粮食主产省份中粮食净调出的省份数量减少，产销平衡区和主销区粮食自给率下滑，粮食生产呈现进一步向主产区集中的趋势。进口持续增加，特别是产需矛盾大的大豆年度进口量持续保持高位，呈现出进口区域集中、进口渠道单一等特点。


提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要从政治高度看待粮食安全问题，始终保持清醒头脑和清晰判断，不断提升见微知著的政治敏锐性和政治洞察力，清醒认识我国粮食安全面临的严峻形势。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定。确保国家粮食安全，决不能仅仅看口袋里有多少钱，而要看饭碗里有多少中国粮。要不断总结成功经验，找准抓落实的方法和路径，始终立足自身牢牢抓好粮食生产，补齐粮食安全中存在的短板和不足，确保中国人的饭碗主要装中国粮。


坚决扛起粮食安全的政治责任


总书记指出：“要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略”“要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”。总书记的重要论述，明确了农业农村改革发展的重要功能定位，为深入实施乡村振兴战略指明了方向。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要善于运用政治思维思考问题，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央决策部署。


改革开放以来，随着我国人口增加、城镇化持续推进、人民群众生活质量提升和城乡居民消费结构不断升级，肉蛋奶等副食品消费持续增加，带动粮食需求不断扩大，粮食需求总量呈刚性增长趋势。1978年，我国城镇和农村居民人均主要肉类、禽类、鲜蛋消费量分别为13.7千克、1.0千克、3.7千克和5.2千克、0.3千克、0.8千克。20XX年，我国城镇和农村居民人均肉类、禽类、蛋类消费量分别上升至27.4千克、13.0千克、13.5千克和21.4千克、12.4千克、11.8千克，均较改革开放之初大幅增加。由于每生产1千克肉、禽、蛋、奶等动物性食品都需要几千克的粮食，因此，居民对肉禽蛋奶需求的增加也带动了对饲料用粮需求的持续增加。


做好新时代粮食安全工作，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识党中央对农业农村改革发展的功能定位和确保国家粮食安全的重要性，把确保重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务来抓，不断增强使命担当，坚决扛起粮食安全的政治责任。树立大粮食安全观，适应不断升级的消费结构，进一步增加肉蛋奶等重要副食品的生产供应，更好满足人民日益增长的美好生活需要。大力清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房等打着各种旗号破坏、占用耕地的行为，解决耕地占补平衡等方面存在的问题，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保粮食种植面积不减少、产量不下降，持续提升粮食安全保障能力和水平，保证农产品供给充足，确保口粮绝对安全。


精准落实国家粮食安全战略


总书记指出：“国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，一刻也不能放松”“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须贯彻落实总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述和党中央决策部署，善于将党中央重大战略转化为推动工作的具体战术，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，扎实做好确保国家粮食安全各项工作，把国家粮食安全战略精准落实到具体工作中。


落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。总书记指出：“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”落实国家粮食安全战略，根本在于保护好耕地。要采取长牙齿的硬措施保护好耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以提升粮食产能为目标，扎实推动高标准农田建设，加快推进黑土地保护法、耕地资源保护法、粮食安全保障法等立法工作，实施国家黑土地保护工程、高标准农田建设工程，不断健全农田水利体系，补齐防汛抗旱短板，持续提升耕地质量。严格规范耕地占补平衡，加强耕地用途管制，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产。


稳定提高粮食综合生产能力、粮食供给保障能力，确保粮食产得出、供得上。调动地方党政重农抓粮的积极性和农民务农种粮的积极性，加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。切实加强粮食综合生产能力建设，把综合生产能力作为硬指标，抓好现代种业、先进农机装备、高标准农田建设。创新经营方式，发展适度规模经营，培育新型经营主体，健全专业化社会服务体系，不断提高粮食生产供给的质量和效益。


加强粮食储备能力建设，确保口粮绝对安全。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。要改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。综合考虑国内粮食生产、消费、库存、市场供应和宏观调控等各方面因素，结合历史经验，科学确定粮食储备功能和规模，优化储备布局和品种结构，确保口粮绝对安全。不断健全完善粮食储备功能定位，坚持政策性职能和经营性职能彻底分开，强化政府储备公共产品属性，压实主体责任和监管责任。推动中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展，增强调节市场稳定预期、服务宏观调控、应对突发事件和提升国家安全能力。加强储备安全管理，增强储备调节的灵活性和精准性，增强对粮食市场波动的快速反应和及时调节能力。优化储备区域布局，中央储备主要布局在战略要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需要的地区，地方储备主要布局在大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区，做到关键时刻储备粮调得出、用得上。逐步完善分类管理、分级负责、属地保障的粮食应急管理体制，加快形成布局合理、运转高效的粮油应急保供网络。


合理利用国际市场资源，推动进口来源国和渠道多元化。积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，合理利用国内国际两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，降低对单一国家和地区的进口依存度，确保粮食供应安全、价格可控，防止被“卡脖子”。深化与共建“一带一路”参与国家的粮食经贸合作关系，共同打造国际粮食合作新平台，促进参与国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。积极参与全球和区域粮食安全治理，积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，更好地维护世界粮食安全。


（作者为全国人大农业与农村委员会副主任委员）


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全过程人民民主为人民当家作主提供有力保障深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想


王炳权


2022-03-04


民主是全人类共同价值，是人类文明发展进步的重要标志。党的十八大以来，总书记创造性提出全过程人民民主重大理念并大力推进，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系日益完善，多样、畅通、有序的民主渠道不断拓展。考察全过程人民民主的理论逻辑、制度逻辑和实践逻辑，可以发现，这一民主的新形态，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。


马克思主义民主理论的最新发展


从词源上说，民主的基本含义是全体公民或平民的统治，强调作为多数的平民具有统治或支配地位。170多年前，马克思、恩格斯在《新莱茵报》上发表评论说：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。”这是因为，在不同历史阶段，对不同阶级来说，民主有着不一样的实际含义。任何民主同任何政治上层建筑一样，归根到底是为生产服务的，是由社会中的生产关系决定的。


近代以来资产阶级民主代替了封建专制，呈现出一定的历史进步性，然而，在资本主义制度下，民主共和国与其他国家形式在本质上别无二致，都是镇压无产阶级的机器。这种民主本质上代表资本拥有者的利益，是极少数人的专利，对无产阶级和劳动人民来说绝不是真正的民主。为此，马克思、恩格斯深刻批判这种民主的虚伪性、局限性，认为其必然被无产阶级民主制代替，未来社会的政治制度必须建立在人民主体地位之上。


人民性是马克思主义最鲜明的品格。列宁认为，“马克思在使用‘人民’一语时，并没有用它来抹杀各个阶级之间的差别，而是用它来概括那些能够把革命进行到底的一定的成分。”正是这些成分创造了“由人民自己当自己的家”的巴黎公社，一定程度上奠定了真正民主制度的基础。俄国的苏维埃政权形成了无产阶级专政的形式，让人民群众接近而不是远离管理机构。


在借鉴俄国式苏维埃政权建设经验教训基础上，中国共产党从自身实际和国情出发，开启了人民民主的政权建设实践。人民民主的含义是人民当家作主。毛泽东同志认为，中国革命所要建立的政权和国家，应该是各革命阶级联合起来的人民的民主与专政。他指出，“人民的国家是保护人民的。有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内和全体规模上，用民主的方法，教育自己和改造自己”。邓小平同志指出，“无产阶级专政对于人民来说就是社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广泛的民主”。


人民民主既是价值原则，也有完整的制度程序和参与实践。除了一切国家权力归属人民的价值理念外，还需要通过民主制度、形式与手段，保证人民群众共同行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的真实权利。由此，人民当家作主的价值原则，得以落实到国家经济、政治、文化及各项社会事业的决策和管理中，落实到广大人民行使民主权利的实践中。


总书记指出，“人民民主是一种全过程的民主”。全过程人民民主是一个重大的理论创新，是新时代背景下马克思主义民主理论的最新发展，彰显了人民当家作主的本质属性和全过程参与的鲜明特质。人民民主即人民当家作主，是宏观层面社会主义民主政治的核心取向，全过程民主是中微观层面落实人民当家作主理念的具体化制度安排。


贯穿党领导人民实现当家作主的奋斗历程


现代政治表明，民主是与政党紧密相连的。当今世界，政党在大多数国家的政治舞台上都是最基本、最重要的力量，是国家与社会之间政治性和组织性的联系机制，在民主政治中扮演着不可或缺的角色和作用。没有政党，政治过程就缺失了关键组织者，民主政治就成为不可想象之事。


我国全过程人民民主的形成和发展过程，贯穿中国共产党领导中国人民矢志不渝追求民主、发展民主、实现民主所进行的百年奋斗历程之中。自成立之日起，中国共产党就以实现人民当家作主为己任，在不同历史时期，圆满完成了所面临的民主发展任务。


新民主主义革命时期，党团结带领人民推翻三座大山，建立了人民当家作主的新中国，为形成全过程人民民主奠定了根本性前提基础。在此过程中，中国共产党对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索实践，积累了组建罢工工人代表大会和农民协会、工农兵代表会议、参议会以及人民代表会议等政权组织形式的宝贵经验。


社会主义革命和建设时期，党团结带领人民确立了社会主义基本制度，逐步构建起社会主义民主政治总体框架。一方面，人民代表大会制度在全国范围内建立起来，宪法为人民当家作主提供了根本性法律保障。另一方面，在协商建国基础上确立起中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，同时实行民族区域自治，这些都成为人民实现当家作主的重要制度内容。


改革开放和社会主义现代化建设新时期，党团结带领人民成功开辟中国特色社会主义政治发展道路，形成中国特色社会主义民主政治制度体系。在这一阶段，我们党先是恢复和巩固了原有民主制度的生机和活力，不断加强社会主义民主法制建设，形成党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的政治发展道路，同时，将民族区域自治制度、基层群众自治制度确定为基本政治制度，人民当家作主制度体系更加健全、更加完备。


进入新时代，中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，人民当家作主的制度保障越来越健全，人民群众的民主参与实践越来越常态化、多样化，人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节。人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，这五个环节环环相扣、内在统一，形成全过程人民民主的完整链条，扩大了人民有序政治参与。


以广泛多层制度化协商为支撑


总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。实行人民民主，保证人民当家作主，其实质就是要求在涉及人民利益的事情时，要在人民内部各方面进行广泛持续深入的全过程协商。这种协商民主是全方位、全过程的，不是局限在某个方面、某一层级的，也不是停留在某个环节、某道程序的。


我国的协商民主，从思想渊源看，深深植根于绵延五千年的优秀传统文化之中，与“和而不同”“和为贵”等思想一脉相承。从实践来源看，源起于20世纪40年代的政治协商，尤其是强调各方面代表人士依托人民政治协商会议开展商量，通过发展灵活多样的咨询式协商，达到科学决策、民主决策的目的。


进入新时代，我们党从顶层设计入手，着眼于长效机制建设，不断推动协商民主体系建设进程，全过程人民民主步入发展快车道。例如，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强城乡社区协商的意见》《关于加强政党协商的实施意见》等规范性文件，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，社会主义协商民主体系的程序更加合理、环节更加完整、形式更加多样。


协商民主是人民群众在日常政治生活和社会生活中实现广泛持续深入参与的关键所在。在公众参与上，各个协商渠道为人民群众提供了丰富多样的制度化参与机会，参与人员的范围更具包容性、代表性；在信息提供上，协商过程的有效组织充分保证了人民群众的知情权，通过事先提供详细议题材料，人民群众的协商参与能够建立在深思熟虑基础上；在对话过程中，协商讨论的参与者在平等基础上展开沟通交流，有利于充分表达自身意见建议；在协商结果上，不同视角、不同观点的交叉碰撞推动协商讨论走向深入，由此产生更符合公共利益的协商结果，据此做出的重大决策也就具备了更坚实的民意基础。


在我国，人民群众的需求始终是社会主义民主政治的出发点和落脚点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。我们党下大力气发展基层协商民主，在基层群众中广泛开展类型多样、范围不一的协商活动。当前，各地从自身实际出发，探索出民主恳谈会、村民议事会、居民论坛、小区协商、业主协商、村（居）民决策听证等丰富多样的协商形式。这些基层协商形式在访民情、察民意、解民忧上发挥了独特作用，推动人民群众更广泛的政治参与和更有效的民意表达，在全过程人民民主实践中扮演着不可替代的重要角色。


最广泛、最真实、最管用的民主


总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”我国的全过程人民民主，始终围绕和服务于社会主义现代化建设，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，积极回应人民群众的诉求和期待，不断实现人民群众对美好生活的向往，是最广泛、最真实、最管用的高质量民主。


全过程人民民主消除了利益集团捕获国家、少数人独占改革发展成果的潜在风险。中国共产党的领导是全过程人民民主的根本政治保证。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。一方面，党注重提高人大、政协中基层一线群众的名额占比，积极发展多层次多渠道的民主协商，人民群众的平等参与权、表达权得到有效保障，政治参与范围的包容性、代表性进一步增强，避免了西方国家“国家权力被少数精英所把持”的虚伪民主。另一方面，我国建立健全了党的全面领导的体制机制，优化了党中央决策议事协调机构，加强了党对重大工作的集中统一领导，能够严防部门利益、地方利益以及资本的可能影响。


全过程人民民主可以避免议而不决、决而不行、相互掣肘、效率低下的弊端。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，是全过程人民民主的重大优势。在中国共产党领导下，各国家机关是一个统一整体，既合理分工，又密切协同，既充分发扬民主，又有效进行集中，能够有效处理现代社会条件下错综复杂的各项公共事务，最大限度保持整个公共权力结构的整体效能，更加充分维护人民根本利益。同时，我们党具有集中民意民智办大事的优良传统，既坚持向基层群众广泛征求意见建议，也注重向相关领域专家学者和研究机构借智借力。这些都有助于充分发扬民主，广泛凝聚社会各方面智慧，共同汇成推动社会主义现代化建设的磅礴伟力。


踏上新征程，我们比历史上任何时期都更需要充分凝聚人民群众的智慧和力量，比历史上任何时期都更需要大力发展全过程人民民主。我们要坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，坚持和完善人民当家作主制度体系，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，从各方面、全方位为人民当家作主提供有力保障。


（作者：王炳权，系中国社会科学院总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、政治学研究所研究员）


中国特色社会主义政治经济学的重大创新成果


王伟光


2022-03-25


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把中国特色社会主义经济实践与理论探索相结合，创立了总书记经济思想，并将这一科学理论运用于新时代的经济社会发展实践。作为总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，总书记经济思想在理论和实践上坚持了马克思主义政治经济学基本立场、基本原理和基本方法，作出许多原创性理论贡献，形成了当代中国特色社会主义政治经济学的创新成果，开辟了马克思主义政治经济学新境界，已经并将继续在中国特色社会主义经济建设的生动实践中彰显真理伟力。


一、坚持以人民为中心的根本立场是总书记经济思想本质特征


人民是历史唯物主义的基本范畴，一切为了人民的利益是科学社会主义的出发点和归宿。无产阶级及其政党的一切思想和行动，都是为了最终实现无产阶级和全人类的解放，实现人的自由全面发展。历史唯物主义认为，人民群众是社会物质和精神财富的创造者，是社会历史发展的鲜活实践主体和最高价值主体，是社会历史发展的真正推动者。马克思主义理论体系中关于人民的思想是中国化马克思主义的重要理论来源，也是构建中国特色社会主义政治经济学的基本遵循。坚持以人民为中心的发展思想，是总书记经济思想的基石，是中国特色社会主义政治经济学的本质特征。


总书记经济思想继承和发展了马克思主义一切为了人民、一切依靠人民的根本立场，在理论和实践中牢固确立并始终坚持。总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中指出：“马克思主义是人民的理论”“学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想”。他强调，“人民是历史的创造者，是真正的英雄”“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理”“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。坚持以人民为中心的政治路线是中国共产党从成功走向成功、从胜利走向胜利的根本保证。正是因为紧紧依靠人民、一切为了人民、充分尊重人民，中国革命、建设和改革才取得了伟大的成功，中国共产党人以人民为中心的坚定立场在中国特色社会主义新时代进一步得到了实践的验证。


以人民为中心的发展思想，是马克思主义人民立场在中国特色社会主义政治经济学上的体现。总书记指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”中国共产党人从历史唯物主义的基本原理出发，坚持不懈地继承和发展马克思主义人民思想，牢固坚持以人民为中心的立场。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央紧扣发展为了人民、发展依靠人民这一永恒的时代主题，结合中国特色社会主义事业发展实际，进一步深化了马克思主义人民观的理论内涵，在治国理政的实践与思考中形成了以人民为中心的发展思想。


早在2012年11月15日，总书记同采访十八大的中外记者亲切见面时，就鲜明指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”着力践行以人民为中心的发展思想，是党的十八届五中X会首次提出来的。在党的十九大报告中，总书记多次提到“以人民为中心”。20XX年3月，总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上强调，必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，总书记重申：“新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想。”


党的十八大以来，以总书记同志为代表的中国共产党人坚持为最广大人民谋福利、为中华民族谋复兴的价值取向，明确提出并不断深入践行以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党坚持马克思主义政治经济学基本立场的理论产物。


以人民为中心的发展思想科学回答了中国特色社会主义政治经济学的基本问题，表明中国特色社会主义政治经济学的根本立场。总书记指出：“经济学虽然是研究经济问题，但不可能脱离社会政治，纯而又纯”。政治经济学是有阶级性的，首先要回答“为什么人”这个根本问题。马克思主义政治经济学从一开始就是“为绝大多数人谋利益”的，代表无产阶级及广大劳动人民的利益，坚持把发展为了人民作为根本立场。中国特色社会主义政治经济学只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论。马克思主义政治经济学是无产阶级及广大劳动人民的经济学，中国特色社会主义政治经济学必须以人民为根本立场。总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”


坚持以人民为中心的根本立场，是中国特色社会主义政治经济学的本质特征，也是区别于其他经济学理论的显著标志。以人民为中心的发展思想体现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉运用，进一步筑牢了马克思主义政治经济学以人民为中心的根本立场；以人民为中心的发展思想，科学回答了实现什么样的发展，怎样发展等中国特色社会主义经济发展的根本性问题，进一步丰富和深化了中国特色社会主义政治经济学；以人民为中心的发展思想，创造性地回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有这些重大问题，进一步明确了中国特色社会主义政治经济学的目的、方向和动力等基本问题。以人民为中心的发展思想，把马克思主义政治经济学提升到新的理论高度。


以人民为中心的发展思想在总书记新时代中国特色社会主义思想中居于基础性的地位，是贯穿总书记经济思想的一条主线。我们党一贯坚持以人民为中心的立场，始终坚持践行以人民为中心的发展思想，以人民为中心的发展思想为构建中国特色社会主义政治经济学确立了理论主线。以人民为中心的发展思想，其本身也是系统的理论体系，有着丰富和深刻的思想内涵，包含着一系列相互联系、相辅相成的观点，如共享理念就是以人民为中心的发展思想体系中的一个重要观点，正如总书记所指出：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”以人民为中心的发展思想，突出地融会贯通于总书记经济思想之中。


以人民为中心的发展思想，必须落实到经济社会发展的各个领域、各个环节。党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略，这意味着不仅在经济社会发展中要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业的各领域、各方面、全过程也都必须坚持以人民为中心。总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”以人民为中心的发展思想，是指全体人民都是社会主义物质文明、精神文明、社会文明和生态文明的参与者、建设者、推动者，同时又是平等享有经济社会发展成果的主人。他指出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。坚持以人民为中心的发展思想，就要做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由全体人民共享。坚持以人民为中心的发展思想，就要准确把握经济社会发展的历史方位，深刻洞悉社会主要矛盾的变化，用发展的办法解决问题、化解矛盾，以发展的办法实现社会进步、人的全面自由发展。


总书记强调，“我们要坚持‘以百姓心为心’，倾听人民心声，汲取人民智慧，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化。中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，新时代体现出新特点、新特征，也为我们的工作提出了新任务、新要求。发展不平衡不充分的问题，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，这就要求我们必须主动适应社会主要矛盾的变化，以更大的理论自觉推进理论创新，用发展的办法解决发展中的矛盾，践行以人民为中心的立场。


二、开辟中国特色社会主义政治经济学新境界


总书记经济思想是一个以人民为中心的发展思想为基础的，内容丰富、逻辑严密的理论体系。作为这一思想的主要贡献者，总书记提出了一系列中国特色社会主义政治经济学的基本范畴、根本观点、重要论断和重大判断，作出了一系列独创性、原创性的贡献。


总书记经济思想以马克思主义政治经济学作为重要理论来源。恩格斯说，无产阶级政党的“全部理论来自对政治经济学的研究”，马克思主义政治经济学在指导无产阶级及其政党开展国际共产主义运动，推动无产阶级展开社会主义革命，以社会主义取代资本主义的历史进程中，发挥了强大的思想武器作用。


总书记早在20年前就指出：“如果说马克思在《资本论》中揭示的关于资本主义生产的基本原理和规律难以适用于社会主义条件下的计划经济的话，那么，对于我们当前正在大力发展的社会主义市场经济，却具有极为重要的指导意义。”在今天中国特色社会主义建设伟大实践中，马克思主义政治经济学依然发挥着重要的指导作用。马克思主义政治经济学是创建、完善中国特色社会主义政治经济学的重要理论来源。


马克思主义政治经济学对于当代中国实践的指导，是通过中国共产党人把马克思主义政治经济学基本原理同中国特色社会主义建设实际相结合，形成马克思主义政治经济学新的理论形态，以指导中国现实实践而发生作用的。在社会主义建设的探索时期，毛泽东同志运用马克思主义政治经济学基本原理，与社会主义建设探索实践相结合，形成了毛泽东思想关于社会主义经济建设的一系列创新思想；在改革开放的伟大实践中，邓小平和江泽民、胡锦涛同志把马克思主义政治经济学基本原理同中国改革开放的实际相结合，形成了中国特色社会主义理论体系关于中国特色社会主义经济建设的一系列创新观点；在中国特色社会主义新时代，总书记把马克思主义政治经济学基本原理同新时代中国特色社会主义现代化国家经济建设实际相结合，形成了总书记经济思想，是21世纪当代中国马克思主义政治经济学的最新成果。


总书记经济思想是当代中国经济发展实践的经验总结和理论提升。马克思主义政治经济学是以资本主义生产关系为研究对象的，揭示的是资本主义社会经济关系及其经济规律。总书记经济思想既与之一脉相承，又体现与时俱进的新内容、新特征，中国特色社会主义政治经济学研究的是社会主义市场经济条件下的生产关系和生产力，是以当代中国经济社会发展实际为研究对象的。改革开放以来，特别是党的十八大以来，经过全面深化改革，经济运行各环节、各方面都取得了新的重大突破，展开了许多新的实践尝试，积累了许多成功的经验，这些实践和经验，经过总书记科学的凝练、系统的阐释，理论升华为总书记经济思想。


总书记经济思想确定了中国特色社会主义政治经济学的重要范畴。恩格斯在《资本论》第一卷英文版序言中指出：“一门科学提出的每一种新见解，都包含着这门科学的术语的革命。”总书记经济思想界定和创新了理论范畴。譬如，明确提出了“当代中国马克思主义政治经济学”“中国特色社会主义政治经济学”等核心范畴，并作了原则性的界定：第一，必须在指导思想上坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持马克思主义政治经济学的基本原理；第二，必须在理论和实践中坚持中国共产党的领导，其中就包括坚持以人民为中心这一党的宗旨所要求的基本立场；第三，必须坚持从中国国情出发，把是否有利于经济社会发展作为判断标准。关于核心理论范畴的界定，马克思主义经典作家没有讲过，改革开放前我们也没有形成这方面的概括。中国特色社会主义政治经济学是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学，不仅科学认识了我国经济发展规律，指导我国经济建设实践，而且创新了马克思主义政治经济学基本范畴，开拓了马克思主义政治经济学新境界。


总书记经济思想确立了中国特色社会主义政治经济学的重大原则。总书记指出：“全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。”并强调，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是深化经济体制改革的主线。总书记关于中国特色社会主义政治经济学的重大原则的论述，是从社会主义初级阶段的国情和当前社会主要矛盾的战略判断出发而确立的，重大原则包括三个方面的基本点：解放和发展生产力是发展中国特色社会主义的根本任务；社会主义市场经济是改革开放的基本取向；发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用是促进社会主义市场经济发展的重要手段。


总书记经济思想构建了以新发展理念为主要内容的发展理论。经济发展进入新常态，需要与之相应的新的发展理念，这就是党的十八届五中X会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。围绕新发展理念，总书记提出了一系列新思想、新观点，回答了关于发展的一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，明确了我国现代化建设的指导方针。新发展理念是我国经济发展思路的集中体现，反映了我们党对我国发展规律的新认识，极大地丰富了中国特色社会主义政治经济学。以新发展理念为引领经济高质量发展的基本思路是加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以新发展理念为核心，形成了中国特色社会主义政治经济学的原创性理论成果，新发展理念是总书记经济思想的重要内容。


总书记经济思想提出供给侧结构性改革的战略举措。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路的科学概括和工作着力点的重大战略部署，是适应和引领经济发展新常态而形成的重大理论创新。总书记指出，“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”“推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。”


总书记经济思想是21世纪当代中国马克思主义政治经济学，是不断完善的、开放的科学理论体系。总书记指出：“坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，要以马克思主义政治经济学为指导，总结和提炼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践经验，同时借鉴西方经济学的有益成分。中国特色社会主义政治经济学只能在实践中丰富和发展，又要经受实践的检验，进而指导实践。要加强研究和探索，加强对规律性认识的总结，不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，推进充分体现中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设。”马克思主义政治经济学是不断发展、与时俱进的科学，当代中国马克思主义政治经济学、21世纪马克思主义政治经济学也是不断发展的科学。总书记经济思想是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上，在我国经济由高速增长转向高质量发展阶段的实践中形成的，科学回答了新时代建设社会主义现代化强国，实现什么样的经济发展、怎样实现经济发展这一重大课题，标志着我们党对社会主义经济发展规律的认识达到了新高度。


三、创新中国特色社会主义政治经济学方法论


运用马克思主义方法论指导中国经济建设实践，在指导中国经济建设的伟大实践中创新马克思主义方法论，是总书记经济思想的鲜明特征。总书记指出：“我们要运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平。”面对错综复杂的国内外经济形势，为了科学认识我国经济运行情况，深刻把握中国特色社会主义经济发展规律，他多次强调领导干部要努力学习辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握科学的思维方法，提出推动经济社会发展新思路、新举措，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况。在领导中国特色社会主义经济建设实践中，他提出了“六大”思维方法，作为准确回答当代中国特色社会主义经济理论和实践问题的科学方法，创造性地发展了中国特色政治经济学的方法论。


坚持辩证思维，正确处理经济发展中的矛盾关系。唯物辩证法是马克思主义政治经济学的最根本的方法，它不是从概念出发，也“不是从人出发，而是从一定的社会经济时期出发的分析方法”。在经济社会发展中坚持辩证思维，就要处理好经济发展中的一系列重要矛盾关系，抓住关键、找准重点，洞察中国特色社会主义经济发展规律。总书记指出，在推进改革中，要坚持辩证法，善于运用辩证思维，在危机中育先机、于变局中开新局。他运用辩证思维论证了改革发展中稳与改、静与动的辩证关系，“‘稳’也好，‘改’也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。”面对百年未有之大变局、全球治理体系的大变革，必须科学运用辩证思维方法驾驭复杂局面、处理复杂问题，在局部和全局、当前和长远、重点和非重点等关系中作出最有利的抉择。


辩证思维贯穿于总书记经济思想。总书记指出，“新发展理念的提出，是对辩证法的运用；新发展理念的实施，离不开辩证法的指导”。坚持稳中求进总基调体现了运动与静止、量变与质变的辩证统一；在市场作用和政府作用的问题上，“要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”等，这些重要论断都是对唯物辩证法的鲜活运用和创新发展。


坚持系统思维，加强经济发展顶层设计和整体谋划。总书记高度重视系统思维，把系统思维灵活应用于全面深化改革、推进中国特色社会主义经济建设的实践。他指出，在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”他多次强调，“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断深化做好经济工作的规律性认识。


坚持战略思维，把握国内外经济发展大势。战略思维是把握事物发展总体趋势和方向的思维方法，体现的是看问题的高度和深度。在纵论国内外经济发展大势、描绘改革发展蓝图时，总书记多次强调战略思维方法。他认为，领导干部“要有世界眼光和战略思维”，“要站在战略的高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，……要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，……用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国……”“加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局……”正是基于对战略思维的深刻把握和灵活运用，他敏锐地认识到我国经济发展的阶段性特征，做出了我国经济发展进入新常态的判断；全面把握了我国经济发展所处的国内国际两个环境，重视国内国际两个市场、两种资源，提出了“一带一路”、国内国际双循环等具有国际视野的重大战略决策。


坚持历史思维，运用历史眼光认识当代中国经济发展规律。总书记多次提到，历史、现实和未来是相通的，历史是最好的教科书。总书记经济思想是在认真回顾和深入总结社会主义经济建设经验教训和改革开放以来经济社会发展历程的基础上，运用历史眼光认识当代中国经济发展规律的结果。正如他所强调的，“在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。”他十分重视对社会主义市场经济体制改革进程历史经验的总结，他指出，从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。正是因为有历史思维的指导，有对历史经验的深入系统总结，他提出了“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一新的重大论断，进一步明确了社会主义市场经济条件下政府和市场的关系。


坚持创新思维，深入研究经济领域新问题新情况。总书记经济思想本身就是理论创新和实践创新的产物，创新思维是贯穿其中的重要思维方式。总书记指出，要深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。在新的历史时期，面对中国生机勃勃的社会主义经济实践，发展和创新马克思主义政治经济学，建设中国特色社会主义政治经济学的任务，比任何时候都更加迫切、更加重要。一定要以马克思主义政治经济学为指导，深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，立足我国国情和经济发展实践，揭示新特点新规律，把实践经验充实到经济理论体系之中，不断创新并完善中国特色社会主义政治经济学。


坚持底线思维，着力防范化解经济风险。“君子以思患而豫防之”，有备才能无患。总书记十分重视底线思维，将底线思维运用到指导经济发展的具体决策部署中，形成了中国特色社会主义政治经济学的一条重要方法论。他强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”告诫全党，“在肯定成绩的同时，我们要保持清醒头脑，深刻认识和高度重视经济运行中的突出矛盾和问题，深刻认识和全面把握国际经济形势，坚持底线思维，切实做好工作。”坚持底线思维凸显了对事物质的规定性及其质变规律性的深刻把握，是对马克思主义哲学方法论的重大创新。


只有坚守底线，才能有效防范化解风险。面对经济领域的潜在风险和不确定因素，必须深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。总书记强调，“要坚持底线思维，保持如临深渊、如履薄冰的态度，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠、稳固”，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。


总书记多次强调，学习马克思主义政治经济学，是为了更好指导我国经济发展实践，既要坚持其基本原理和方法论，更要同我国经济发展实际相结合，不断形成新的理论成果。在引领中国经济实现高质量发展的实践中，总书记经济思想丰富、发展和创新了马克思主义政治经济学，日益彰显强大的理论指导力量。正是由于有总书记经济思想的引领，中国经济持续保持中高速增长，明显高于世界经济年均增速，中国成为全球经济复苏和可持续发展不可或缺的发动机和稳定器。


（作者为中国社会科学院大学教授、南开大学终身教授、21世纪马克思主义研究院院长）


抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想


王希恩


2022-03-28


总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调：“要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深入总结我们党民族工作历程和成就，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等重大理念，推进新时代党的民族工作理论和实践创新。2021年召开的中央民族工作会议总结提出了总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。我们要深刻理解这一重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，推动新时代党的民族工作高质量发展。


党的民族理论和民族政策不断丰富发展


我们党能够领导全国各族人民在民族工作领域取得巨大成就和进步，最根本的在于创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。


我们党自成立之日起，就积极探索适合我国国情的解决民族问题的道路。新民主主义革命时期，我们党将中国民族问题的解决同中国革命的总任务结合起来，领导各族人民推翻了“三座大山”，赢得了民族独立、人民解放。新中国把民族平等作为立国的根本原则之一。新中国成立后，党领导人民完成了民主改革和社会主义改造，实现了各民族社会发展的历史性跨越，促进了各民族大团结。在这一历史进程中，我们党回答解决了中华民族如何摆脱压迫、实现民族解放，继而步入社会主义、建立新型民族关系的问题，确立民族区域自治制度，党的民族理论和民族政策的基本框架建立起来。


进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党加强和改进民族工作。邓小平同志提出：“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系”，民族区域自治制度“比较好，适合中国的情况”“观察少数民族地区主要是看那个地区能不能发展起来”“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的”等，极大丰富了党的民族理论和民族政策的内容。20世纪90年代之后，面对国内外民族领域出现的新情况，我们党两次召开中央民族工作会议，在总结民族工作经验、提出现阶段主要任务的同时，进一步科学回答了什么是民族问题、怎样解决我国现阶段的民族问题，适时作出西部大开发等一系列加快民族地区发展的重大战略决策，党的民族理论和民族政策得到拓展。我们党于2005年召开中央民族工作会议，回答了新形势下如何看待和处理民族问题，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的问题，党的民族理论和民族政策更加完善。


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央就民族工作作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得新的历史性成就。2014年召开的中央民族工作会议强调，做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，开拓创新，从实际出发，顶层设计要缜密、政策统筹要到位、工作部署要稳妥，让各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。在2021年召开的中央民族工作会议上，总书记全面阐述了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，将其概括为12个方面内容：必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位；必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务；必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线；必须坚持正确的中华民族历史观；必须坚持各民族一律平等；必须高举中华民族大团结旗帜；必须坚持和完善民族区域自治制度；必须构筑中华民族共有精神家园；必须促进各民族广泛交往交流交融；必须坚持依法治理民族事务；必须坚决维护国家主权、安全、发展利益；必须坚持党对民族工作的领导。总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶。


深刻把握做好新时代民族工作的根本遵循


总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，立意高远、内涵丰富、思想深邃，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着我们党对民族问题的认识、对民族工作规律的把握运用达到了新高度，为做好新时代党的民族工作提供了行动指南和根本遵循。


立足新时代的历史方位统筹谋划和推进民族工作。总书记强调：“必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。”中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位，也是民族工作新的历史方位。全国各族人民要在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴。经过不懈努力，民族地区与全国一道全面建成小康社会，我们实现了第一个百年奋斗目标，各族人民凝聚力向心力极大增强。然而，实现中华民族伟大复兴的征程并不会一帆风顺，我们还面临着更为艰巨的任务、更为复杂的挑战。新时代的民族工作必须符合时代特点、回应时代要求，更好服务党和国家事业发展全局，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。


把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。总书记强调：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦。”铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求，必须贯穿于民族工作各领域、全过程，把维护国家统一和民族团结的思想长城构筑得更加坚固，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


面对世界百年未有之大变局和现实民族问题谋应对之策。当今世界正经历百年未有之大变局，进入新的动荡变革期，影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样，民族领域意识形态斗争仍然尖锐复杂，国际势力干扰破坏我国民族团结的风险不容小觑。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，少数民族和民族地区迎来了新的发展机遇，但民族地区发展不平衡不充分问题仍然相对突出，给我国国家统一、民族团结和社会稳定带来挑战。总书记强调：“要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破”。总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以宽广的视野、强烈的问题意识把握民族领域现实问题，具有很强的现实针对性和指导性，为我们有效应对民族领域可能出现的风险挑战指明了正确方向和路径。


既一脉相承又与时俱进推进党的民族理论和民族政策创新发展。总书记不仅对我们党关于加强和改进民族工作的重要思想作出了12个方面的概括，还作出了一系列重大创新性论述。比如，铸牢中华民族共同体意识的内涵和重大意义，正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系等等。总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持马克思主义民族理论中国化方向，继承党的民族理论和民族政策，从党的百年奋斗历程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命，面向新时代，回答新问题，提出新思路，坚持在继承中发展、在发展中创新。新时代坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，必须把总书记关于加强和改进民族工作的重要思想不折不扣地贯彻到民族领域各个方面、落实到民族工作各个环节，铸牢中华民族共同体意识，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴之力。


（作者为中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员）


发扬历史主动精神 走好新的赶考之路


王一彪


2022-02-24


党的十九届六中X会指出，以总书记同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”“我们一定要继续考出好成绩，在新时代新征程上展现新气象新作为”。


总书记在全国政协新年茶话会上指出，“我们要继续发扬历史主动精神，乘势而上，砥砺前行，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路”。深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，认真落实总书记重要讲话精神，要求我们搞清楚走好新的赶考之路为什么强调发扬历史主动精神，弄明白历史主动精神包含哪些丰富内涵以及如何更好发扬历史主动精神。这样，才能更好地为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入源源不断的精神动力。


发扬历史主动精神是中国共产党人创造百年辉煌的成功密码


在庆祝中国共产党成立100周年大会上，总书记用“四个创造”高度概括了党的百年辉煌，即创造了新民主主义革命的伟大成就，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。发扬历史主动精神是中国共产党人在百年奋斗历史进程中始终保持的昂扬状态，是中国共产党团结带领中国人民书写中华民族几千年历史上最恢宏史诗的成功密码。


总结百年历史进程得出的重要结论。在一百年不平凡的奋斗历程中，中国共产党团结带领全国各族人民，浴血奋战、百折不挠，自力更生、发愤图强，解放思想、锐意进取，自信自强、守正创新，交出了一份令世界惊叹的优异答卷，引领近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这样的伟大历史进程饱含着无数苦难与辉煌。“历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的境界，这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。”总书记引用李大钊同志这一重要论断阐明包括历史主动精神在内的精神力量对一个政党的极端重要性，并得出深刻历史结论：“一代又一代中国共产党人不畏艰难险阻、直面风险挑战，顽强拼搏、不懈奋斗，展现出伟大的历史主动精神，构筑起中国共产党人的精神谱系，形成了党的光荣传统。”


把握历史发展规律的题中应有之义。马克思这样说过：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”总书记在总结历史经验基础上指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。”发扬伟大的历史主动精神，是中国共产党人在坚持唯物史观基础上自觉把握历史发展规律的生动体现。一百年来，中国共产党人正是在不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识基础上，积极探索并不断完善符合中国国情的革命、建设、改革道路和一系列方针政策，卓有成效提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，进而掌握历史主动、从胜利走向胜利。


应对各种困难风险挑战的必然要求。中国共产党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患，正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，发扬伟大的历史主动精神，才成功应对一系列困难风险挑战。大革命失败后，在敌我力量对比极端悬殊情况下，党创造性开辟农村包围城市、武装夺取政权道路，建立农村革命根据地，迅速壮大了革命力量；第五次反“围剿”失败后，党领导中国工农红军进行战略转移，以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的大无畏气概，夺取了二万五千里长征伟大胜利；面对日本军国主义者发动企图灭亡中国的全面侵华战争，党推动建立抗日民族统一战线，坚持正确抗战方针政策，最终取得了近代以来中国人民反抗外敌入侵持续时间最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争的完全胜利；抗战胜利后全面内战爆发，党及时制定正确方针政策，领导人民军队从战略防御逐步转向战略相持、战略进攻并取得全国胜利；新中国成立之初面对美帝国主义把战火烧到鸭绿江边的严峻形势，党毅然作出抗美援朝战略决策，果断粉碎侵略者妄想将新中国扼杀在摇篮之中的图谋，赢得了“打得一拳开，免得百拳来”的历史主动；在中国面临向何处去的重大历史关头，党的十一届三中X会作出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。新时代面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，以总书记同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，掌握应对风险挑战的战略主动，对危及党的执政地位、国家政权稳定，危害国家核心利益，危害人民根本利益，有可能迟滞甚至打断中华民族复兴进程的重大风险挑战，果断出手、坚决斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。


伟大的历史主动精神在中国共产党百年奋斗伟大实践中不断丰富和发展


中国共产党人秉承和发扬的历史主动精神有着十分丰富的内涵，既有对历史规律的科学认识，也有对理想信念的坚定追求；既有“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪迈气概，也有“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的奉献情怀；既有“以天下为己任”的使命担当，也有“干在实处，走在前列”的踔厉奋发；既有对世界百年未有之大变局的清醒把握，也有对实现中华民族伟大复兴的战略谋划。深刻理解这样的历史主动精神，必须深切感悟中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革百年奋斗历史，尤其是在对新时代非凡历程的深入考察中，把握其丰富思想意蕴和实践要求。


尊重历史规律的科学谋划。历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。在创造辉煌历史的百年征程里，我们党注重认识、把握和运用历史规律，审时度势、综合研判、科学谋划，既对当下局势作出有效性应对，又对未来趋势作出前瞻性预判，从而把领导权、主动权牢牢掌握在自己手中。正如总书记指出：“只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进。”党的百年奋斗历程告诉我们，什么时候能够准确把握社会主要矛盾和中心任务，顺应历史发展规律和大势，党和人民事业就顺利发展。中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央，运用辩证唯物主义和历史唯物主义，科学判断历史发展新阶段，准确把握我国社会主要矛盾变化，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，准确识变、科学应变、主动求变，始终踏准时代的节拍，迎风破浪、昂然前行。从自觉坚持以人民为中心的发展思想，到完整准确全面贯彻新发展理念解决发展不平衡不充分问题；从促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，到继续推动西部大开发形成新格局、推动东北振兴取得新突破、推动中部地区高质量发展、鼓励东部地区加快推进现代化，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件；从建设更高水平开放型经济新体制顺应经济全球化潮流，到推动构建人类命运共同体促进世界和平与发展，都是新时代科学把握历史发展规律和大势、进而掌握党和国家事业发展历史主动的伟大实践。


顺应历史进程的使命担当。1919年，青年毛泽东在《湘江评论》创刊词中写道：“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会；我们不说，谁说？我们不干，谁干？”20XX年，总书记在出访回答外国领导人提问时直抒胸臆：“我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”跨越百年的时代宣言，展现出中国共产党人舍我其谁的使命担当。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。历经百年风雨，初心使命已深深融入党的基因血脉，成为党独特的政治优势和精神特质。不忘初心，方得始终。以总书记同志为核心的党中央主动顺应历史进程，坚持把初心使命转化为治国方略和执政实践，将建立不忘初心、牢记使命的制度纳入党的制度体系建设，贯彻以人民为中心的发展思想，强调江山就是人民、人民就是江山，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。当代中国，在农村、企业、社区、学校、医院、军营、科研院所，总能看到鲜红党旗高高飘扬；灾难面前，抢险救灾、疫情防控一线，总能听到“我是党员我先上”的铿锵誓言，无数中国共产党人用实际行动印证中国共产党无愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，正领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴。


汲取历史智慧的创新开拓。纵览百年历程，中国共产党总是依靠创新打开新的局面。“党指挥枪”原则的确定与坚守熔铸了新型人民军队的灵魂，“三三制”政策的创造性提出带来了抗日根据地的民主新气象，“中国土地法大纲”的实施促使各解放区迅速形成土改热潮，“过渡时期总路线”的贯彻迎来了新中国成立后大规模、有计划的经济建设高潮，“家庭联产承包责任制”的推行拉开了改革开放的序幕，“经济特区”的创办让荒滩渔村迅速崛起为活力奔涌的崭新城市，“自由贸易试验区”的设立推动新时代中国对外开放大门越开越大。党之所以能够创造出一个又一个奇迹，一个重要原因是在汲取历史智慧基础上敢于创新、勇于开拓，从而在顺应历史潮流中掌握历史主动。中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央提出一系列原创性理论，推进一系列开创性实践，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。面对我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，推动供给侧结构性改革，经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，2021年国内生产总值达114万亿元，人均国内生产总值超过8万元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。总之，我们党汲取历史智慧、不断创新开拓，领导人民成功走出中国式现代化道路，创造出人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。


照鉴历史经验的伟大斗争。善于总结、学习、运用历史经验，不怕困难、无所畏惧、敢于斗争，进而开拓出一片崭新天地，是中国共产党的一个鲜明特色。新中国成立以来特别是改革开放以来，党带领人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。党的第三个历史决议对以总书记同志为核心的党中央坚持问题导向进行的一系列具有全局意义的伟大斗争作了阐述。针对一个时期党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题和管党不力、治党不严问题，采取一系列有力举措，特别是以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持不懈开展反腐败斗争；针对经济社会发展方面存在的问题，及时作出坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、建设现代化经济体系、把握扩大内需战略基点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重大决策；针对各方面体制机制深层弊端，坚持以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，突出制度建设，注重改革关联性和耦合性，真枪真刀推进改革；针对有法不依、执法不严、司法不公、违法不究等严重问题，专题研究全面依法治国问题，开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部；针对脱贫攻坚这一底线任务，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，现行标准下全国832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，近1亿农村贫困人口实现脱贫；面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，抗疫斗争取得重大战略成果；针对各类环境污染、生态破坏呈高发态势，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战；适应“走出去”日益扩大的新形势，不断完善海外利益保护体系，有力应对了一系列海外利益风险挑战。所有这些突破性的进展和成就，都充分展现了以总书记同志为核心的党中央的强烈历史担当和大无畏斗争精神。


坚定历史自信的自我革命。面对如何才能跳出治乱兴衰历史周期率的“窑洞之问”，毛泽东同志回答，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，以总书记同志为核心的党中央又给出第二个答案：自我革命。一百年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，我们党之所以能够开辟百年大党自我革命的新境界，是因为以总书记同志为核心的党中央坚定历史自信，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，深化了对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命，使我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。正如总书记所指出，“我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动”。


用伟大的历史主动精神映照全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路


发扬伟大的历史主动精神，既是一个重大理论问题，更是一个重大实践问题。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时更需要咬定青山不放松的执着和行百里者半九十的清醒。走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，必须继续发扬伟大的历史主动精神，踔厉奋发、笃行不怠，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。


坚持追求真理，从马克思主义中国化最新成果中汲取更为主动的精神力量。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。一百年来，党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断推进理论创新，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。走好新的赶考之路，我们必须学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力过程中掌握历史主动。要坚持马克思主义立场观点方法，准确把握时代大势，用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，续写马克思主义中国化时代化新篇章。


坚持人民至上，从勤劳智慧富于创造的伟大人民中汲取更为主动的精神力量。总书记指出：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”来自人民、依靠人民、为了人民，是党的发展逻辑和制胜密码，无论革命、建设、改革，党一切奋斗的根本目的，都是让人民过上好日子。一百年来，党团结带领人民进行波澜壮阔的伟大斗争，改变了人民命运、发展了人民民主、促进了人民幸福，14亿多人口实现全面小康，正向着共同富裕的目标不断迈进。中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神。“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。”走好新的赶考之路，我们必须始终恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路。要时刻牢记江山就是人民、人民就是江山，聆听人民心声、回应现实需要，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不断满足人民对美好生活的向往，不断创造中华民族新的历史辉煌。


坚持赓续传统，从以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系中汲取更为主动的精神力量。坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，展现了中国共产党的梦想和追求、情怀和担当、牺牲和奉献，蕴含鲜明的红色基因。总书记深刻指出，“这是中国共产党的精神之源”。实现中华民族伟大复兴，需要物质文明极大发展，也需要精神文明极大发展。一百年来，我们党弘扬伟大建党精神，在不懈奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系。这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新，集中体现了中国共产党的坚定信念、根本宗旨、优良作风，彰显了中华民族和中国人民长期以来形成的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之中，为立党兴党强党提供了丰厚滋养。走好新的赶考之路，我们必须善于用历史映照现实、启迪未来，弘扬光荣传统、赓续红色血脉，在汲取历史养分中增强历史主动、焕发精神力量。要始终坚持正确党史观、树立大历史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识党的历史上重大历史事件、重要历史人物，从无数优秀共产党人的英雄事迹和崇高品质中汲取智慧和力量，奋力创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业。


坚持文化自信，从中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展中汲取更为主动的精神力量。中华民族5000多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。总书记指出：“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗、创造辉煌的一百年，也是中国共产党人自觉肩负历史责任，秉持客观、科学、礼敬的态度，对中华优秀传统文化继承、转化、创新，激励中华儿女砥砺奋进的一百年。一百年来，党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，把中华优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等有机融入马克思主义，形成一系列马克思主义中国化理论成果，推动中华民族在历史进步中不断实现文化进步。走好新的赶考之路，我们必须坚持守正创新、固本培元，推进中华优秀传统文化同当代社会相适应、同现代化进程相协调，更好地实现创造性转化、创新性发展。要在传承优秀中华文化中滋养民族气质、引领社会风尚，在增强坚守正道的定力、砥砺前行的动力、改革创新的活力中掌握历史主动，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。


坚持世界眼光，从推动构建人类命运共同体引领人类进步潮流的伟大实践中汲取更为主动的精神力量。总书记指出：“中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进。”回望百年历史，我们党始终坚持全球视野，积极为世界谋大同、为人类谋和平发展，既注重“把自己的事情办好”，又兼济天下，坚定不移走和平发展道路，以推动构建人类命运共同体为鲜明旗帜推进中国特色大国外交，积极履行世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的大国责任担当，为人类文明进步作出重大贡献。走好新的赶考之路，我们必须时刻关注人类前途命运，大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，反对霸权主义和强权政治，同世界上一切进步力量携手前进，在实现中国梦的过程中推动构建人类命运共同体，推动历史车轮向着光明的目标前进。要立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥国内超大规模市场优势，积极推进科技自立自强，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动共建“一带一路”高质量发展，在实现中国自身持续健康高质量发展中为人类发展进步作出更大贡献。


党的百年奋斗史表明，只有具有伟大精神的政党才能领导人民赢得伟大斗争、开创伟大事业。现在，中国共产党正团结带领14亿多中国人民，信心百倍地向着全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标迈进。今年下半年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，继续发扬伟大的历史主动精神，扎实推进党和国家各项工作，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的大会胜利召开。


（作者系人民日报社副总编辑）


为创造党的出版事业新辉煌贡献力量 深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想


2022-03-30


2021年10月26日，总书记致信祝贺人民出版社成立100周年，充分肯定人民出版社百年来为推动马克思主义中国化时代化、传播党的创新理论、繁荣社会主义文化作出的重要贡献，对人民出版社发展提出殷切希望。贺信充分体现了以总书记同志为核心的党中央对全国出版战线和人民出版社的高度重视，为做好新时代出版工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记重要指示精神，牢记嘱托、不辱使命，在赓续红色血脉中奋力开创党的出版事业新局面。


赓续红色血脉，弘扬光荣传统和优良作风


总书记指出：“红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。”人民出版社成立于1921年9月，是中国共产党创办的第一家出版机构。百年来，人民出版社以出版马克思主义经典著作、党和国家重要文献以及哲学社会科学著作为基本任务，发展成为政治性、理论性和通俗读物出版的重要阵地。


在百年奋斗征程中，人民出版社出版了一大批马克思主义经典著作、党和国家重要文献和高水平哲学社会科学著作，涌现了一大批杰出的出版家、编辑家和校对专家，形成了忠诚于党、服务人民、严谨细致、精益求精的光荣传统。人民出版社的世纪历程是党的百年出版事业的一个生动缩影，既传承了无比荣耀的红色根脉，也为党的出版事业发展增添了宝贵精神财富。


书映百年风华，初心历久弥新。在新时代新征程上，我们要加强党的出版事业史、人民出版社社史研究梳理，赓续“党缔造的第一家图书出版机构、国家首要的出版机关”的红色血脉，弘扬光荣传统和优良作风，扎实工作、奋力拼搏，谱写新的出版篇章。聚焦“十四五”，巩固壮大自身优势，为人民出版社“新百年”开好局、起好步；对标2035年远景目标，聚焦基本实现出版传播体系和出版传播能力现代化，为创造党的出版事业新辉煌作出应有贡献。


高举思想旗帜，传播马克思主义和党的创新理论


总书记强调：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。”我们党从成立之初，就把编译、出版马克思主义经典著作作为一项重要而紧迫的任务。


自成立以来，人民出版社始终以传播马克思主义为己任。建社之初就筹划出版“马克思全书”“列宁全书”。新中国成立后，按照党中央部署，系统出版马克思恩格斯和列宁全集、选集、文集，出版《毛泽东选集》《邓小平文选》《江泽民文选》《胡锦涛文选》等。党的十八大以来，优质高效出版总书记重要著作，联合出版《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《总书记新时代中国特色社会主义思想学习问答》、总书记新时代中国特色社会主义思想大中小学学生读本，推出《总书记讲故事》《平“语”近人》等通俗读物，初步形成总书记新时代中国特色社会主义思想文献著作、权威读本、理论专著、大众读物、学生教材、数字产品等较为完整的出版物体系。


总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。深入学习宣传贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，是出版战线的首要政治任务。作为政治性、理论性和通俗读物出版的重要阵地，人民出版社紧跟新时代中国特色社会主义发展步伐，带头做好总书记新时代中国特色社会主义思想著作出版传播工作，在学理化和大众化上下功夫，高质量做好单行本、权威读本、理论专著、通俗读物、学生教材出版工作，集中力量建设“总书记新时代中国特色社会主义思想数据库”，进一步丰富和完善多层次分众化广覆盖的总书记新时代中国特色社会主义思想出版物体系，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。


马克思主义经典著作是坚持和发展马克思主义的源头活水。我们要弘扬马克思主义著作出版光荣传统，加快实施“马列经典著作出版工程”，出版好《马克思恩格斯全集》第二版、多批次“马列经典作家文库”等，在“十四五”期间形成更加完善的马列经典著作版本体系。进一步创新马克思主义中国化时代化出版工作，推出更多高水平的马克思主义研究著作和适应新时代阅读特点的马克思主义通俗读物，推进马克思主义经典著作数字出版传播工程，让马克思主义在21世纪展现出更加强大、更有说服力的真理力量。


服从服务大局，展现党和国家发展历程


出版工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。围绕党和国家中心工作宣传方针政策、记录时代进步、书写辉煌成就，是出版工作的职能职责。新中国成立以来，人民出版社一直承担党和国家重要文件文献、法律法规等重要政治出版任务。从宣传“一五”计划到宣传“十四五”规划，从新中国成立之初出版《中国共产党的三十年》、12种“干部必读”，到党的十八大以来联合出版《中国共产党简史》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等，人民出版社始终通过优秀出版物展现党和国家非凡发展历程和伟大成就。


当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期。作为“国家首要的出版机关”，人民出版社要立足两个大局，心怀“国之大者”，努力在记录时代、服务大局中发挥作用、积极作为，做好党和国家重要文件文献出版工作。为迎接党的大会胜利召开，人民出版社策划出版“新时代这十年”等一批重点出版物，发挥“四史”学习用书权威优势，打造以重大专题史为主干的党史出版物体系，衍生开发资料汇编、研究著作、通俗读物、青少年读本等“四史”系列出版物，大力唱响时代主旋律。聚焦中华民族伟大复兴、中国式现代化道路、人类文明新形态，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和推动共同富裕等重大主题，服务党和国家大局大事，推出一批标杆性主题出版精品，为时代立传、为民族书写、为历史画像。做好“理论热点面对面”等系列通俗读物、新一批全国干部学习培训教材出版工作。《新华文摘》《新华月报》策划推出好栏目、好文章，为凝聚奋进新征程、建功新时代的智慧和力量作出应有贡献。


为人民出好书，丰富人民群众精神文化生活


总书记指出：“为人民提供更多优秀精神文化产品，善莫大焉。”出版工作要坚持以人民为中心的工作导向，为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务。在各个历史时期，人民出版社始终坚持为人民出好书的理念，先后推出《大众哲学》、《中国社会主义经济问题研究》、“时代楷模”系列、“院士传记”系列等，以多层次、多样化的优秀出版产品为广大人民群众提供丰富的精神食粮。


中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的需要日益广泛，对精神文化生活提出更高要求。在赓续红色血脉中奋力开创党的出版事业新局面，必须坚持以社会主义核心价值观为引领，立足人民新需要新期待，推出更多反映人民生活、表达人民心声、满足人民需求的精品读物。我们将进一步做好《总书记新时代中国特色社会主义思想学生读本》的出版发行工作，推动更多反映党的理论创新最新成果的教材、读本进校园、进课堂、进学生头脑，为培养担当民族复兴重任的时代新人提供有力支持。进一步做好“人民英模”“时代楷模”等先锋模范人物系列读物出版工作，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量。


坚持高质量发展，深化改革创新


在赓续红色血脉中奋力开创党的出版事业新局面，必须坚持高质量发展，深化改革创新，以高质量文化产品服务人民、感染人民、引导人民。百年来，人民出版社与历史同步伐、与时代齐进步，推出《中国史稿》《中国通史》《中国哲学史新编》等传世精品，《李达全集》《艾思奇全书》《胡绳全书》等名家力作，首创“三审三校”、选题集体论证等行业规范，努力坚守出版品质、引领行业发展。


当前，我国文化需求和文化供给之间的结构性矛盾还比较突出，“缺不缺、够不够”问题总体上得到解决，“好不好、精不精”问题进一步凸显。推动党的出版事业高质量发展，必须坚持社会效益优先，坚持质量第一，强化精品意识，完善包括选题、编校、装帧、印制、发行、宣介等全流程把控的精品出版生产服务体系，以高标准推出更多精品力作。我们将加快推进传统出版和新兴出版深度融合发展，大力创新出版业态、传播方式、运营模式，打造以中国共产党思想理论资源数据库为核心，覆盖马克思主义研究数据库、党和国家重要文献数据库、法律法规数据库等的数字出版产品矩阵，建设具有广泛影响力的国家级数字出版平台。通过版权输出、合作出版、参加国际书展等方式，全方位宣介总书记新时代中国特色社会主义思想，讲好中国故事，推动中华文化走出去。


改革创新是党的出版事业高质量发展的重要动力，人才是党的出版事业高质量发展的重要支撑。我们要坚持解放思想、实事求是、守正创新，增强出版工作系统性、科学性，优化结构、提高质量。按照科学、精准、有效的要求，以精品生产为中心，推进绩效考核改革，继续做好重点图书一体化发行，强化数据支撑，推进发行体制改革。坚持“出精品”与“出人才”并重，实施高素质人才培养工程，培养更多本领高强的编辑人才、校对人才和数字出版人才，锻造高素质出版人才队伍，不断提升整体实力和公益服务能力，为创造党的出版事业新辉煌贡献力量。


全方位考察干部政治素质


魏学辉


2022-03-07


选人用人，政治把关始终是第一位的。要坚持把政治标准作为第一标准，不断提升政治素质考察的质量，全方位有效考察干部的政治素质，让干部考察指向更加明确、过程更加有效、结果更加精准。


坚持准确把握政治素质考察标准。政治素质是干部综合素质的核心，准确把握干部政治素质是任用干部的前提和基本要求。坚持细化考察标准。根据干部选拔任用各环节的特点和要求，围绕政治素质在干部日常行为中的具体表现，细化明确考察、甄别、把关的内容和事项，让干部政治素质考察更利于操作、更便于落实。建立正反向测评机制。列出正面表现和负面表现，采取无记名投票方式进行正反向测评，在考察中有针对性地进行印证，切实把政治上的“两面人”辨别出来、挡在门外。坚持对标对表考察。让政治素质考察由“靠感觉、凭印象”变为“对标对表”，将相对抽象的政治标准大概念，量化成看得见、摸得着的具体表现。


坚持政治素质考察全面分析研判。领导干部政治素质是经过全面考察的，对干部思想动态、能力素质、工作作风全方位了解，注重考察干部平时的一贯表现，不断积累反映干部真实表现的活情况、真素材。强化全面综合分析研判。坚持日常考核、年度考核、调研考核、专项考核相结合，发挥干部履职情况综合评定、干部述职、干部调整任前考察等有效载体，整合干部培训、民主生活会等方面的政治表现综合鉴定，多角度考察核实甄别干部思想、工作作风。结合重大工作考察政治能力定力。通过对干部在参与重大工作的履职情况进行考察，将考察结果运用到干部选任调整中，把考察结果作为干部选拔任用的重要依据，特别是把牢政治标准这个硬杠杠，对政治素质过硬、敢于担当负责、工作实绩突出的优秀干部，在干部选拔任用中优先考虑，予以提拔重用。对政治上不合格的干部实行一票否决，以严格的政治标准和导向，引导广大干部旗帜鲜明讲政治。


坚持政治素质考察载体运用。考察干部通过看日常言行考德、看干事本领考能、看履职敬业考勤、看工作质量考绩、看修身齐家考廉，精准识别干部一贯表现，综合运用分析研判手段，客观评价干部，充分利用载体进行综合考察干部政治素质。深化谈心谈话制度，实现谈心谈话常态化、全覆盖，在干部调整中，通过推荐谈话、考察谈话、与考察对象面谈等方式，清楚掌握干部的活思想和实情况，了解分析干部的政治品德。深入基层一线和重点工作前沿阵地近距离走访调查，听取对干部的思想政治意见评价，在干部的“生活圈”“社交圈”开展随机暗访抽查，重点了解干部有无不良兴趣爱好，生活中是否保持正确政治观点。组织理论测试，测试干部政治理论知识，开展党内政策法规知识竞赛，充分运用书面信息反馈了解其政治理论水平。建立政治素质联审联查机制。严格落实“四项监督制度”，坚持在权限范围内进行“凡提四必”核查工作，收集纪检监察、审计、信访等相关部门意见。同时，综合运用个人有关事项报告，全方位了解干部的政治表现。


坚持政治素质考察多种方法相结合。根据考察目的、考察对象、考察内容等情况综合考量，在运用好传统考察载体的基础上，配套使用多种方法，使之相辅相成、互为补充、共同发挥作用。坚持静态与动态相结合，既要做到“听其语、观其行”，又要做到“察其表、析其里”。平时与关键相结合。除注重其平时表现外，把干部在处理疑难复杂问题中展现的格局和能力水平，特别是在重点工作中的政治定力作为考察识别干部政治素质的重要依据。定期与日常相结合。综合运用专项评议、定期考核、任职考察、述职述廉等定期方式，看考察对象在既定时间段里具体做了哪些事。把政治素质考察纳入日常调研、跟踪考察等日常常规手段，采取询问、引导、交流等方式，通过察言察事察思想，听清“弦外之音”。自评与他评相结合。既由干部个人对自己政治表现进行自述，在谈话中完成细微之处的精准勾勒，还要听取群众的意见口碑和领导同事对其政治素质等方面的评价，用事实说话，保证考察工作的客观、公正和全面。短期与长期相结合。既查看领导干部在某个时期、某个岗位上的政治本领，也要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。


（作者系辽宁省锦州市凌河区委常委、组织部部长）


总书记同志《论坚持人与自然和谐共生》主要篇目介绍


2022-01-29


新华社北京1月28日电 中共中央党史和文献研究院编辑的总书记同志《论坚持人与自然和谐共生》一书，收入总书记同志2012年12月至2021年12月期间关于坚持人与自然和谐共生的重要笔杆子君79篇。现将这部专题文集的主要篇目介绍如下。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


《推动我国生态文明建设迈上新台阶》是20XX年5月18日总书记同志在全国生态环境保护大会上的讲话。大会总结并阐述了总书记生态文明思想。讲话指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，我们党把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。强调，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，建设生态文明的时代责任已经落在了我们这代人的肩上。新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则：一是坚持人与自然和谐共生，二是绿水青山就是金山银山，三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，四是山水林田湖草是生命共同体，五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，六是共谋全球生态文明建设。


《把生态文明建设放在突出位置》是2012年12月7日至11日总书记同志在广东考察工作时讲话的一部分。指出，中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的。我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快推进节能减排和污染防治。


《良好的生态环境是最普惠的民生福祉》是2013年4月10日总书记同志在海南考察工作结束时讲话的一部分。指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能替代的。要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，着力在“增绿”和“护蓝”上下功夫，坚持陆海统筹、河海兼顾、综合施策，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。


《建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代》是2013年5月24日总书记同志主持中共十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话。指出，生态文明是人类社会进步的重大成果。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，按照系统工程的思路，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，为人民创造良好生产生活环境。


《绿水青山就是金山银山》是2013年9月7日总书记同志在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时答问的要点。指出，中国要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化，必须要走出一条新的发展道路。我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务。既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。


《关于健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制》是2013年11月9日总书记同志在中共十八届三中X会上所作的《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》的一部分。指出，健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。要按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。要完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责，使国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督。


《用最严格制度最严密法治保护生态环境》是2013年12月至2021年5月期间总书记同志笔杆子君中有关内容的节录。指出，保护生态环境，不仅要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排。只有实行最严格的制度、最严明的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要采取超常举措，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。这是利国利民利子孙后代的一项重要工作，决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。


《保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力》是2014年3月7日总书记同志在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时讲话的一部分。指出，小康全面不全面，生态环境质量很关键。正确处理好生态环境保护和发展的关系，也就是绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是我们推进现代化建设的重大原则。绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。我们强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了，而是要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，扭转为了经济增长数字不顾一切、不计后果、最后得不偿失的做法。要正确领会中央意图，从实际出发，坚持以生态文明的理念引领经济社会发展，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美的有机统一。


《抓生态文明建设既要靠物质也要靠精神》是2014年3月至2021年8月期间总书记同志讲话中有关内容的节录。指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，弘扬困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神，激励人们投身生态文明建设，持续用力，久久为功，为建设美丽中国而奋斗。


《推动能源消费革命，加快形成能源节约型社会》是2014年6月13日总书记同志在中央财经领导小组第六次会议上讲话的一部分。指出，我国能源资源的国情决定了，我们必须加大力度，促进粗放浪费型用能方式向集约高效型用能方式加快转变。要坚决控制能源消费总量，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加快形成能源节约型社会。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


《以新的发展理念引领发展》是2015年10月29日总书记同志在中共十八届五中X会第二次全体会议上讲话的一部分。指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。强调，绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。


《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》是2015年11月30日总书记同志在气候变化巴黎大会开幕式上的讲话。指出，应对气候变化是人类共同的事业。巴黎协议应该有利于实现公约目标，引领绿色发展；有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与；有利于加大投入，强化行动保障；有利于照顾各国国情，讲求务实有效。应对气候变化的全球努力给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示，我们应该创造一个各尽所能、合作共赢，奉行法治、公平正义，包容互鉴、共同发展的未来。


《努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园》是2015年12月20日总书记同志在中央城市工作会议上讲话的一部分。指出，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标。要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，控制城市开发强度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。


《共抓大保护，不搞大开发》是2016年1月5日总书记同志在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上讲话的要点。指出，推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略，必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要坚持生态优先、绿色发展的战略定位，增强系统思维，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。


《着力推进人与自然和谐共生》是2016年1月18日总书记同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中X会精神专题研讨班上讲话的一部分。指出，绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


《人不负青山，青山定不负人》是2016年2月至2021年7月期间总书记同志讲话中有关内容的节录。指出，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。要坚决贯彻新发展理念，守住发展和生态两条底线，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。


《从巴黎到杭州，应对气候变化在行动》是2016年9月3日总书记同志在浙江杭州举行的中美气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式上的讲话。指出，中国是负责任的发展中大国，是全球气候治理的积极参与者，为应对气候变化作出了重要贡献。中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》。向联合国交存批准文书，是中国政府作出的新的庄严承诺。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实，有效应对气候变化挑战。


《推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命》是20XX年5月26日总书记同志主持中共十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话。指出，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，是关系我国经济社会发展全局的一件大事。要充分认识到推动形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。


《加快生态文明体制改革，建设美丽中国》是20XX年10月18日总书记同志在中国共产党第十九次全国代表大会上报告的一部分。指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。


《以绿色发展引领乡村振兴》是20XX年12月28日总书记同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。要健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，建立绿色低碳循环的农业产业体系，加快构建科学适度有序的农业空间布局体系，切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式。要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。


《保持山水生态的原真性和完整性》是20XX年2月至2021年10月期间总书记同志笔杆子君中有关内容的节录。指出，要坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然，上下同心、齐抓共管，把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。


《坚决打好打胜污染防治攻坚战》是20XX年4月2日总书记同志在中央财经委员会第一次会议上讲话的一部分。指出，打好污染防治攻坚战是关系近十四亿中国人民切身利益的大事，也是建设美丽中国的必然选择。不管有多么艰难，我们都要坚定决心，坚决打好打胜这场攻坚战。要明确目标任务，打几场标志性的重大战役：一是打赢蓝天保卫战，二是打好柴油货车污染治理攻坚战，三是打好城市黑臭水体治理攻坚战，四是打好渤海综合治理攻坚战，五是打好长江保护修复攻坚战，六是打好水源地保护攻坚战，七是打好农业农村污染治理攻坚战。以上七大战役，都要制定具体作战方案，明确责任主体、考核办法，确保三年时间明显见效。要坚持统筹兼顾、系统谋划，不能只顾治污、不顾其余。要体现差别化，不要一刀切，不能搞运动式治污，避免影响群众生活。


《建设好生态宜居的美丽乡村》是20XX年4月总书记同志所作指示的要点。指出，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，因地制宜、精准施策，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。


《在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》是20XX年4月26日总书记同志的讲话。指出，现在，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。


《保持加强生态文明建设的战略定力》是20XX年3月5日总书记同志在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时讲话要点的一部分。指出，党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。强调，保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。要贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。


《共谋绿色生活，共建美丽家园》是20XX年4月28日总书记同志在20XX年中国北京世界园艺博览会开幕式上的讲话。指出，纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。地球是全人类赖以生存的唯一家园。我们应该追求人与自然和谐、绿色发展繁荣、热爱自然情怀、科学治理精神、携手合作应对，像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路。


《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》是20XX年9月18日总书记同志的讲话。指出，黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。


《心有国之大者，当好生态卫士》是20XX年4月20日至23日总书记同志在陕西考察时讲话要点的一部分。指出，要以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，履行好职责，当好秦岭生态卫士。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。


《如期实现碳达峰、碳中和目标，为全球绿色转型作出贡献》是20XX年9月至2021年12月期间总书记同志笔杆子君中有关内容的节录。指出，中国力争于二〇三〇年前二氧化碳排放达到峰值、二〇六〇年前实现碳中和。这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要正确认识和把握碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，为全球生态文明建设作出贡献。


《在联合国生物多样性峰会上的讲话》是20XX年9月30日总书记同志的讲话。指出，当前，全球物种灭绝速度不断加快，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和发展构成重大风险。新冠肺炎疫情告诉我们，人与自然是命运共同体。要坚持生态文明，增强建设美丽世界动力；坚持多边主义，凝聚全球环境治理合力；保持绿色发展，培育疫后经济高质量复苏活力；增强责任心，提升应对环境挑战行动力，在发展中保护，在保护中发展，共建万物和谐的美丽家园。


《使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场》是20XX年11月14日总书记同志在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时讲话要点的一部分。指出，长江经济带生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。要推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。


《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》是20XX年12月12日总书记同志在气候雄心峰会上的讲话。指出，当前，国际格局加速演变，新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，全球气候治理的未来更受关注。要团结一心，开创合作共赢的气候治理新局面；提振雄心，形成各尽所能的气候治理新体系；增强信心，坚持绿色复苏的气候治理新思路。


《共同构建人与自然生命共同体》是2021年4月22日总书记同志在“领导人气候峰会”上的讲话。指出，气候变化带给人类的挑战是现实的、严峻的、长远的。面对全球环境治理前所未有的困难，国际社会要以前所未有的雄心和行动，坚持人与自然和谐共生，坚持绿色发展，坚持系统治理，坚持以人为本，坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则，携手合作，不要相互指责；持之以恒，不要朝令夕改；重信守诺，不要言而无信；共同为推进全球环境治理而努力。


《努力建设人与自然和谐共生的现代化》是2021年4月30日总书记同志主持中共十九届中央政治局第二十九次集体学习时的讲话。指出，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持不懈推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，提升生态系统质量和稳定性，积极推动全球可持续发展，提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。各级党委和政府要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，担负起生态文明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。


《为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障》是2021年5月14日总书记同志在河南南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会时讲话的要点。指出，水是生存之本、文明之源。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。


《共同构建地球生命共同体》是2021年10月12日总书记同志在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上的主旨讲话。指出，生态文明是人类文明发展的历史趋势。国际社会要秉持生态文明理念，携手同行，开启人类高质量发展新征程。要以生态文明建设为引领，协调人与自然关系；以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展；以人民福祉为中心，促进社会公平正义；以国际法为基础，维护公平合理的国际治理体系。


《为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗》是2021年10月22日总书记同志在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时讲话的要点。指出，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系；统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力；提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程；坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。


《携手应对气候变化挑战，合力保护人类共同的地球家园》是2021年11月1日总书记同志向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞的要点。指出，如何应对气候变化、推动世界经济复苏，是我们面临的时代课题。要维护多边共识，聚焦务实行动，加速绿色转型。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，是国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循。各方应该重信守诺，制定切实可行的目标和愿景，并根据国情尽己所能，推动应对气候变化举措落地实施。


协商民主日益彰显独特优势


2022-01-18


经过百年不懈探索，中国共产党团结带领中国人民走出了符合中国国情的民主发展道路，坚持和发展全过程人民民主。社会主义协商民主是我国全过程人民民主的重要形式。总书记指出：“中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。”我们要深刻把握社会主义协商民主的特点和优势，进一步推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，更好坚持和发展全过程人民民主，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。


全过程人民民主把选举民主和协商民主结合起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰，是中国共产党和中国人民在长期奋斗实践中的伟大政治创造。协商民主深深嵌入中国社会主义民主政治全过程，具有广泛多样形式，制度体系不断健全，日益彰显独特优势。


有利于广泛凝聚共识。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主，坚持在中国共产党领导下，让社会各方面就国家治理的重大问题和涉及人民群众利益的实际问题共同商量，广开言路、集思广益，鼓励人们充分表达意见和诉求，通过协商找到最大公约数、画出最大同心圆。协商民主是全方位的，涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。坚持和发展协商民主，有利于正确处理一致性和多样性关系，巩固扩大共同思想政治基础，发挥人民群众同心同德、群策群力的作用，把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动。


有利于科学决策、民主决策。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。协商民主，坚持协商于决策之前和决策实施之中，在提升决策能力、促进科学决策方面具有不可替代的作用。通过多种渠道，社会各方面的意见建议可以依法依规进入决策程序，转化为党和政府的重大决策，使决策更加顺应民意、切合实际、符合经济社会发展规律，使各方面的真知灼见成为我们党治国理政的智慧和资源。


有利于促进社会既充满活力又安定和谐。在我国，全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。协商民主为人民经常、广泛、有序地参与国家治理、社会治理提供畅通渠道。协商民主有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等渠道，人民群众可以通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式开展协商。在广大城乡社区，人民群众探索出如“社区议事会”“村民恳谈会”“小院议事厅”等协商形式。协商民主彰显全过程人民民主的广泛性、真实性，促进不同思想观点充分表达和深入交流，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，能够有效协调利益、化解矛盾，促进社会既充满活力又安定和谐。


总书记指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”人民政协把协商民主贯穿履行职能全过程，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。作为专门协商机构，人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，在民主决策、民主管理、民主监督等民主运行多个环节都发挥着重要功能和作用，为不同治理主体搭建协商平台，提升国家治理体系不同要素之间的协同性，最大限度集中和反映社会各界的利益诉求，促进人民群众在改革发展的重大问题上达成共识、形成合力。


新时代新征程上，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对前进道路上的各种风险挑战，更加需要人民政协充分发挥自身功能和优势，把海内外中华儿女的智慧和力量凝聚起来。要牢牢坚持党的领导，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求；完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制；加强思想政治引领，把凝聚共识贯穿发挥专门协商机构作用全过程各方面；发挥人民政协智力密集、人才荟萃的优势，强化和提升政协委员责任担当和协商能力，为调动一切可以调动的积极因素、凝聚各方面智慧和力量，共同朝着全面建成社会主义现代化强国的目标奋进作出应有贡献。


（作者为吉林省政协党组书记、主席）


民主不民主只能由本国人民评判


邢久强


2022-01-20


民主是全人类的美好追求和共同价值，也是各国人民的权利。世界各国在追求民主的过程中探索出实现民主的不同形式，共同发展了人类政治文明。总书记指出：“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”我们要大力弘扬民主这一全人类共同价值，立足国情探索民主的真谛，推动中国特色社会主义民主制度更加健全、民主实践更加深入，让全过程人民民主展现出更显著优势、更强大生命力。


一个国家民主不民主，是不是真民主、好民主，关键在于是不是真正实现了人民当家作主。要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民群众享有宪法和法律保障的广泛民主政治权利，既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理。从民主选举、民主协商到民主决策、民主管理、民主监督，每个环节都有丰富的民主实践。


民主与国家治理紧密相关。民主的发展与国家治理相互作用、相互促进，好的民主一定是有利于实现良政善治、推动国家发展和社会进步的。总书记指出：“一个国家是否民主，如何更好实现民主，只能由本国人民来评判。”我国全过程人民民主把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，能够有效调节国家政治关系，实现各方面意志和利益的协调统一，激发人民群众积极性主动性创造性，把全党全国各族人民有力凝聚起来朝着共同目标奋进，形成集中力量办大事的制度优势。我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，在实现经济快速发展的同时，保持社会长期稳定。全过程人民民主是我们取得世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的“密码”之一。有数据显示，近年来，中国人民对中国政府的满意度每年都保持在90%以上。良好、高效的国家治理不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


民主是具体的、历史的、发展的。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分，根据本国的历史文化传统和本国人民的实践探索、智慧创造，按照自身特点选择符合自身发展实际的民主形态，才最可靠也最管用。对待他国的民主，可以学习借鉴但不能照搬照抄。应坚持平等非歧视原则，在彼此尊重的前提下加强交流互鉴，相互取长补短，共同推动人类文明向前发展。中国共产党始终高举人民民主的旗帜，团结带领中国人民立足本国国情，按照中国的特点、中国的实际来设计和发展民主，坚定不移走符合国情的民主发展之路。事实证明，中国的民主道路走得通、走得好。中国不寻求输出自己的民主模式，也绝不接受任何外部势力企图改变中国的制度模式。中国坚定推动国际关系民主化，支持各国自主选择本国的民主发展道路，支持各国捍卫正当民主权利，并以自身发展为世界提供更多机遇，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。


一个中国原则的红线不容践踏


徐步


2022-03-08


近一时期，台湾岛内的“台独”势力加紧“挟洋谋独”的步伐，图谋干涉中国统一的外国势力加大“以台制华”的动作，台海局势紧张。3月7日，国务委员兼外交部部长王毅在十三届全国人大五次会议记者会上，就台湾问题全面阐述中国政府立场，引起高度关注。


王毅批评美国一些人推行赤裸裸的双重标准，在乌克兰问题上强调主权原则，但在台湾问题上却不断损害中国的主权和领土完整。王毅指出，美国一些势力为了遏制中国的振兴，纵容鼓动“台独”势力发展，挑战和掏空一中原则，严重违反国际关系基本准则，严重破坏台海和平稳定，不仅会把台湾推向危险的境地，也将给美方带来难以承受的后果。


台湾问题是中美关系中最核心、最敏感的问题。1972年2月，美国总统尼克松访华，中美两国政府发表“上海公报”。在这之后，1979年1月1日，中美两国政府发表“建交公报”。1982年8月17日，中美两国政府发表第三个联合公报，简称“八·一七”公报。中美三个联合公报是两国关系健康稳定发展的基础，美方承认一个中国政策构成中美关系最重要的基石。


“上海公报”指出，“美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。1978年12月，美国政府接受了中国政府提出的“建交三原则”，即美国“与台湾当局断交”、废除《共同防御条约》以及从台湾撤军。“建交公报”声明，“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方联系”，“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。“八·一七”公报声明，美方将逐步减少它对台湾的武器出售，“并经过一段时间导致最后的解决”。


然而，美方在台湾问题上的表述与立场时常走样、变味甚至倒退，背离了中美建交时美方与中方达成的共识。中美建交不过3个月，美国国会通过所谓《与台湾关系法》，并经美国总统签署生效。这个《与台湾关系法》以美国国内立法的形式，作出许多违反中美“建交公报”和国际法原则的规定，严重损害中国人民的权益。美国政府根据该法，继续向台湾出售武器和干涉中国内政，阻挠台湾与中国大陆的统一。美国政府的所作所为，给中美关系的发展和台湾问题的解决增加了障碍和阻力。


近年来，出于对华遏制需要，美国打“台湾牌”的动作更加猖狂。法理上，美抬高《与台湾关系法》和所谓“六项保证”的地位，将它们与中美三个联合公报并列。政策上，美不断推出涉台法案，发布与台湾交往“新准则”，提升美台接触，加强美台实质关系。军事上，美加大售台武器，频繁派军舰窜行台湾海峡。美助理国防部长拉特纳称，美军应在亚太地区“保持可信的战斗态势”，以威慑和阻止中国“武力收复台湾”的企图。国际上，美竭力增加台湾国际曝光度，推动支持台恢复世卫组织观察员资格，邀请台参加所谓“民主峰会”，煽动和支持台在立陶宛开设“台湾代表处”，并鼓动欧洲盟友支持立陶宛。这些举动进一步助长了“台独”分裂势力的气焰，触碰了一个中国原则的红线，严重破坏了中美关系。


台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政。2021年11月，总书记同拜登总统举行视频会晤时阐述了中方在台湾问题上的原则立场，指出台海局势面临新一轮紧张，原因是台湾当局一再企图“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。台湾问题的真正现状和一个中国的核心内容是：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。


美方应当奉行真正的一中政策，而不是假的一中政策；美方应当履行对中方所作的承诺，而不是背信弃义；美方应当把一中政策真正落实到行动上，而不是说一套做一套。台湾问题一旦处理失误，将对中美关系造成颠覆性、全局性破坏。美方多次称台海局势紧张是中国改变现状所造成的，这完全不是事实，而是对国际社会的严重误导。当前台海局势的症结，就是台湾当局在美方的纵容支持下屡屡试图突破一中框架。制止“台独”倾向的发展，就是在维护台海和平。美方应清醒意识到“台独”的严重危害，推进和落实总书记和拜登总统视频会晤共识，停止纵容支持“台独”行径，停止干涉中国内政，以实际行动维护中美关系大局。


一个中国原则是中国政府对台政策的根基，只有坚持一个中国原则才能实现和平统一。为了维护中国的主权和领土完整，为了实现两岸统一，中国政府有权采用任何必要的手段，这是中国的内政。不承诺放弃使用武力，绝不是针对台湾同胞的，而是针对制造“台湾独立”的图谋和干涉中国统一的外国势力的，是为争取实现和平统一提供必要的保障。采用武力的方式，将是最后不得已而被迫作出的选择。否认一个中国原则，图谋将台湾从中国领土中分割出去，那就使和平统一的前提和基础不复存在。谁妄想把台湾从中国分裂出去，谁图谋破坏中国统一大业，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！


50年前尼克松访华，开启了中美交往大门，展示了那一代政治家对历史趋势的深刻洞见和准确把握。拜登政府上台后，对中国推行所谓的“竞争、合作、对抗”三位一体政策，虽表示不打“新冷战”，要确保竞争“不会演变成冲突”，要为美中关系设立“护栏”，但又因袭特朗普时期的对华政策，渲染“中国威胁”，声称中美“接触时代”结束，全力聚焦对华战略竞争。其实质是企图按照美国自身利益设定“游戏规则”，阻遏中国统一和发展，破坏中华民族伟大复兴进程。美国应当适应世界的新变化，摒弃强权政治，丢掉冷战思维，从历史的经验和教训中汲取智慧。


正如王毅在本次记者会上所指出，应当重拾融冰初心，重整行装出发，用相互尊重、和平共处、合作共赢的“三原则”替代竞争、合作、对抗的“三分法”，推动美国对华政策重回理性务实的正轨，推动中美关系重回健康稳定的正道。


（作者：徐步，系总书记外交思想研究中心秘书长，中国国际问题研究院院长）


在实践中领悟“两个确立”的决定性意义深入学习贯彻党的十九届六中X会精神


许勤


2022-03-02


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗和党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是党的十八大以来最重要的政治成果。我们必须深入领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”内化于心、落实于行，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。


切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动


百年来，我们党在一次次重大历史考验面前力挽狂澜、砥柱中流，不断把党和人民事业推向前进，靠的就是坚强的领导核心和科学的理论指导。党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，总书记是众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅，总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。“两个确立”既是历史发展的结果、历史奋斗的结晶，也是历史经验的启迪、历史规律的昭示，充分彰显了我们党高度的历史自觉和历史自信。


坚决捍卫“两个确立”，要体现到坚决做到“两个维护”的实际行动上。要从事关党和国家前途命运的战略高度，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定不移贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行。一是持续加强理论武装。把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会“十个明确”的战略思想和创新理念，在学懂弄通做实上下功夫，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是始终做到旗帜鲜明讲政治。把对“两个确立”决定性意义的深刻感悟转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。三是坚决贯彻落实党中央决策部署。自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，把总书记给黑龙江振兴发展指明的方向、点出的问题、教导的方法领悟好研究透，建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责体系，全力推动总书记重要讲话和重要指示批示精神落实到各地区、各领域、各行业、各单位，不折不扣落实党中央决策部署，确保不偏向、不变通、不走样。


切实把“两个确立”落实到推进全面振兴全方位振兴的生动实践中


回顾党的百年奋斗历史，坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。党的十八大以来，总书记深刻洞察时代发展大势，正确把握新时代我国社会主要矛盾和党面临的主要任务，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大战略决策，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，实现了第一个百年奋斗目标，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践充分证明，总书记是统一全党思想、引领前进方向的领导核心，总书记新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要深刻认识“两个确立”的决定性意义，科学把握发展规律，坚持正确前进方向，在新的赶考之路上不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。


坚决捍卫“两个确立”，要以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。一是强化使命担当。牢牢抓住发展第一要务，以发展破难题、以发展促振兴、以发展增福祉，加力推进全面振兴全方位振兴，努力实现加快发展、赶超发展、跨越发展。二是自觉在全国发展的大格局中找准定位。胸怀“两个大局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认清历史方位，发挥比较优势，明确发展方向，培育壮大新动能，构建产业新体系，塑造竞争新优势，扎实推进绿色发展、创新发展、高质量发展。三是自觉在全国发展的大趋势中勇闯新路。积极推进思想观念转变、发展方式转型、增长动能转换，把振兴工业摆在突出位置，大力发展数字技术、生物技术等战略性新兴产业，加快建设科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加强黑土地保护，不断深化改革开放，着力优化营商环境，统筹推进碳达峰碳中和工作，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分发挥的振兴发展之路。四是自觉在全国发展的大战略中担当作为。牢记“国之大者”，坚决扛起维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重大政治责任，加强初级产品供给保障，为提高我国大豆产能和自给率主动担当作为，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”，筑牢祖国北方生态安全屏障，维护产业链供应链安全，坚决守好祖国“北大门”，为国家安全提供坚强的战略支撑。


切实把“两个确立”体现到扎实推动共同富裕的不懈奋斗中


我们党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进民生福祉作为坚持立党为公、执政为民的本质要求，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，历史性地解决了绝对贫困问题，在中华大地上全面建成了小康社会，极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。实践充分证明，“两个确立”蕴含着坚守党的初心使命的内在逻辑，是时代呼唤、历史选择和民心所向，必将凝聚起全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的磅礴力量。


坚决捍卫“两个确立”，要始终保持对党和人民的赤诚之心。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，把人民对总书记的衷心拥戴之情作为接续奋斗的强大动力，切实担负起推动共同富裕、让人民过上更加幸福美好生活的职责使命。一是坚持把人民放在心中最高位置。认真践行党的群众路线，及时回应人民群众诉求和期盼，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是坚持在发展中保障和改善民生。强化就业优先导向，完善养老、教育、医疗、住房等保障体系，促进基本公共服务均等化，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全完善收入分配体系，在做大做好“蛋糕”的同时切好分好“蛋糕”。三是坚持加强和创新社会治理。强化底线思维、增强忧患意识，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层管理服务体系，毫不松懈抓好常态化疫情防控，强化安全生产隐患排查整治，推动社会治理重心向基层下移，积极防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全，努力建设更高水平的平安黑龙江。


切实把“两个确立”贯穿到推进新时代党的建设新的伟大工程中


党的百年奋斗历史启示我们，坚强的领导核心是全党统一意志、统一行动，从胜利走向胜利的根本保证。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深刻总结党的建设历史经验，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当“打虎”“拍蝇”“猎狐”，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，扭转了一度出现的管党治党宽松软状况，探索出一条依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。作为世界上最大的政党，只有在这个问题上头脑特别清醒、立场特别坚定，才能确保不变质、不变色、不变味，始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。


坚决捍卫“两个确立”，必须全面落实管党治党政治责任。一是推动党史学习教育常态化长效化。以学习贯彻党的十九届六中X会精神为重点，巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大党员、干部弘扬伟大建党精神、践行党的初心使命，切实把党史学习教育实效体现到推动发展的良好业绩和为民服务的实际行动上。二是坚持作风建设永远在路上。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，锲而不舍纠“四风”、树新风。坚持“严”的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。三是抓好后继有人这个根本大计。坚持新时代好干部标准，加强对年轻干部教育管理监督，源源不断培养选拔坚守初心使命、实绩突出、群众公认的干部，建设一支忠实践行总书记新时代中国特色社会主义思想、数量充足、素质优良、充满活力的优秀年轻干部队伍，让党的事业薪火相传、兴旺发达。


（作者为中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任）


团结奋斗开创美好未来


杨丹


2022-03-15


力量生于团结，幸福源自奋斗。总书记强调：“团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识”。百年来，中国共产党团结带领全国各族人民英勇拼搏、砥砺奋进，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了人类发展史上震古烁今的奇迹。团结奋斗是历史给予我们的宝贵启示，更是面向未来续写奇迹的必然要求。


团结奋斗的民族才有前途，团结奋斗的政党才能立于不败之地。伟大奋斗精神、伟大团结精神是伟大中华民族精神的重要内核，支撑中华文明绵延几千年、创造无数辉煌，支撑中华民族大家庭历经无数磨难而始终守望相助、同心同行。为挽救近代之后遭遇的深重民族危机、实现中华民族伟大复兴的梦想，中国共产党团结带领中国人民进行了不屈不挠的斗争，迸发出团结奋斗的强大精神力量。实现民族独立、人民解放，摆脱积贫积弱、创造经济社会发展奇迹，迎来民族复兴光明前景，靠的是党“唤起工农千百万，同心干”的团结奋斗，靠的是全体人民“撸起袖子加油干”的团结奋斗。


我们党能够从近代各种政治力量的较量中脱颖而出，深刻地、历史性地推动中华民族的发展进程，与我们党能够团结奋斗、善于团结奋斗紧密相关。作为马克思主义政党，我们党除了广大人民群众的利益，没有任何自己的私利，把为人民幸福而奋斗作为自己的职责使命，始终与广大人民想在一起、干在一起，聚合蕴藏在人民之中的磅礴之力。我们党从革命时期就建立起广泛的统一战线，坚持大团结大联合，最大限度凝聚起团结奋斗的力量。我们党将保证自身的团结统一视为生命，通过一以贯之的政治建设、思想建设，使全体党员始终能够团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。一次次绝境重生、一次次柳暗花明，团结奋斗给予我们党历经千锤百炼、始终立于不败之地的强大能量。


百年奋斗历史告诉我们，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根本利益，把中国人民和中华民族紧紧凝聚在一起。新中国成立后，我们党科学把握不同时期历史方位，既着眼长远作出战略安排，又围绕战略目标作出具体规划，绘制经济社会发展蓝图。一代代中国人向着明确目标一棒接着一棒跑，民族复兴的前景在团结奋斗中越发光明。其间尽管遭遇过来自国内、国际的各种风险挑战，来自政治、经济、文化、社会等领域和自然界的各种风险挑战，但没有任何困难和力量能够阻挡中国共产党团结带领中国人民向着民族复兴目标奋进的步伐。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们党加强集中统一领导，党的团结统一达到了新的高度；巩固发展最广泛的爱国统一战线，发展全过程人民民主，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。党和国家事业在极其复杂严峻的形势环境下取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，再次彰显了团结奋斗的磅礴力量。


辉煌历史由团结奋斗书写，美好未来靠团结奋斗开创。我们要把个人奋斗汇入实现民族复兴的洪流，在为民族复兴作出更大贡献中体现个人价值、成就精彩人生。只要14亿多中国人民始终手拉着手一起向未来，只要9500多万中国共产党人始终与人民心连着心一起向未来，我们就一定能在新的征程上克服一切艰难险阻、继续创造令人刮目相看的奇迹。


（作者为北京外国语大学校长）


残疾人体育进步彰显中国制度优势


杨立雄


2022-03-08


体育是残疾人增强体质、康复身心的重要方式，也是残疾人融入社会、实现全面发展的重要渠道。为此，联合国《残疾人权利公约》和《残疾人机会均等标准规则》均将参与体育活动列为残疾人的一项基本权利，并视为人权保障的重要内容。中国高度重视残疾人健康，大力发展残疾人体育运动，残疾人体育已成为残疾人事业和体育事业的重要组成部分。


残疾人体育参与权利得到充分保障。中国政府实施了“全民健身助残工程”“自强健身工程”“康复体育关爱工程”等残疾人体育康复工程，组织举办“残疾人健身周”“全国特奥日”“残疾人冰雪运动季”等群众体育品牌活动，为重度残疾人提供康复体育进家庭服务，残疾人体育参与人数快速增加。2015-2021年，残疾人社区文体活动参与率从6.8%上升到2021年的23.9%。在竞技体育方面，自1984年以来参加九届夏季残奥运会，并连续五届包揽残奥会金牌奖牌榜双第一；20XX年在平昌冬残奥会实现冬残奥会金牌和奖牌“零的突破”。


残疾人体育促进身心健康，甚至改变人生命运。山东农民王永海在19岁时因车祸失去左腿，经过刻苦训练，在其30岁加入国家残疾人自行车队，参加了3届残疾人全运会夺得了6枚金牌，并获得了“CCTV体坛风云人物年度评选”残疾人体育精神奖；云南女孩钱红艳4岁因车祸导致骨盆以下完全截肢，在进行康复治疗的过程中学会了游泳，从此从云南省“游”到了全国，并“游”进了奥运会；河北残疾人葛扬通过刻苦训练成为叱咤在乒乓赛场的运动员，退役后成立公益基金会，帮助贫困残疾儿童通过体育改变命运。这样的例子不胜枚举。残疾人在参与体育的过程中所展现的自强不息、乐观进取的精神风貌与生活态度，也使世人感受到个体的尊严、人生的价值和奋进的力量，改变了社会对残疾人的偏见，进一步树立起尊重、关心、帮助残疾人的意识，促进了残疾人的社会融合和社会认同。


残疾人体育事业的蓬勃发展折射出中国残疾人事业的巨大进步和成就。中国坚持以人民为中心，将残疾人事业纳入国家发展战略，快速推进残疾人各项事业的发展。到20XX年，实现了贫困残疾人全部脱贫的艰巨任务，超过1000万人残疾人纳入最低生活保障范围，1214万困难残疾人得到生活补贴，近1474万重度残疾人得到护理补贴，残疾人劳动力参与比例接近50%，残疾儿童接受义务教育的比例达到95%，家庭无障碍改造超过167万户，为43.4万户重度残疾人提供了康复体育进家庭等服务，全国残疾人健身示范点累计建设10675个，共培养、发展残疾人社会体育指导员12.5万名。随着残疾人生活工作条件的改善，残疾人参与体育的意愿也越来越强烈。为满足残疾人对美好生活的向往，政府加快了公共体育设施建设进度，加大了体育场馆无障碍改造和家庭无障碍改造力度，大力提升残疾人公共体育服务能力，进一步激发了残疾人体育参与的热情，残疾人体育呈现出加速发展的态势。


残疾人体育事业取得的成就归功于中国共产党的领导和中国特色社会主义的制度优势。中国共产党和中国政府坚持以人民为中心，全力保障残疾人平等参与经济、政治、社会和文化生活的权利，努力实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。中共十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对残疾人格外关心、格外关注，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人体育事业取得历史性成就。党和政府的高度重视残疾人体育事业发展，将包括残疾人体育在内的残疾人事业纳入国家经济社会发展战略，将残疾人体育纳入全民健身、体育强国、健康中国等国家战略，为残疾人体育事业的发展提供了制度保障，制定和完善了相关法律法规和政策。政府将残疾人公共体育服务产品、项目和活动经费纳入各级财政预算，持续加大残疾人公共体育活动财政投入，引导社会资本积极投入残疾人体育活动，为残疾人体育事业的发展提供了财政保障。从中央到地方建立了较为完善的残疾人事业工作组织体系，各级政府、各级残联以及社会组织形成一套分工合作、上下协调联动的工作机制，为残疾人体育事业的发展提供了组织保障。国家修建和改造残疾人体育公共服务设施，加大无障碍改造力度，提升残疾人公共体育服务能力，为残疾人参与体育提供了物质保障。


北京为世界奉献了一届“真正无与伦比”奥运大会，中国的制度优势在北京冬奥会已得到充分体现。“两个奥运，同样精彩”，北京冬残奥会必将进一步推动中国残疾人体育事业的发展。


（作者系中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长、教授）


伟大的政治创造：中国新型政党制度


于保政


2022-03-03


20XX年全国两会期间，总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会讨论时，首次提出“新型政党制度”概念，指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”这一重大政治论断，对中国政党制度作出了新的理论概括，彰显出高度的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为我们深刻认识中国新型政党制度优势，在新时代坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了方向。


新型政党制度是从中国土壤中生长出来的政党制度


任何一个国家政治制度的产生都离不开本国国情，都是在本国历史传承、文化传统、经济社会发展基础上自主性建构、内生性演化的结果。以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为基本特征的中国新型政党制度，正是在中国革命、建设、改革长期实践中形成和发展起来的，凝聚着几代人的集体智慧，经历了不断发展完善的探索历程。


自近代以来，面对中华民族的存亡绝续，无数仁人志士在不屈不挠的艰苦斗争中逐步认识到，要挽救中国，“非立大党，实行政党政治不可”。以孙中山为代表的资产阶级民主革命先驱积极模仿西方多党制，在中国实行竞争型政党制度和议会政治制度，但很快就归于失败。之后，中国政党政治又经历了国共两党的合作与斗争、国民党一党专政的破产。历史实践证明，多党制、两党制、一党制这些旧式政党制度都不适合中国国情，无法带领中华民族完成救亡图存的历史使命，更不可能实现民族复兴。


中国独特的革命历史和经验教训，使得逐步走上政治舞台中央的中国共产党深刻认识到，要夺取新民主主义革命的胜利，必须从中国社会的阶级阶层出发来建立最广泛的统一战线。1922年，刚成立不久的中国共产党发表《中国共产党对于时局的主张》，提出建立民主的联合战线。抗日战争时期，党把建立“工农共和国”的口号改为“人民共和国”，积极主动团结各革命阶级，与代表民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的民主党派走向联合。在陕甘宁边区，中国共产党创建了与党外人士合作的“三三制”民主政权形式，被称为“远东民主的种子”，得到各民主党派的认同和支持。1940年，毛泽东在《新民主主义论》中明确提出：新民主主义国家的政权不同于资产阶级专政国家的政权，应实行包括各阶级、阶层、政党、政团以及个人等各革命阶级联合的国体和民主集中的政体。1945年，毛泽东在《论联合政府》中再次指出：“中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们是完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态。”这种政治理念及其造成的政治优势，让中国共产党能够使不同政党在“民主建国”的政治主张上找到最大公约数，形成不断发展壮大的同盟军。1946年初政治协商会议（史称“旧政协”）召开期间，中国共产党积极寻求与其他党派合作，努力争取最广泛政治力量的理解支持，与当时的民主党派建立起患难与共的合作关系。1948年4月，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。“五一口号”是中国共产党探索适合中国的政党制度历程中的光辉一页，在新型政党制度发展史上具有里程碑意义，标志着各民主党派和无党派人士公开地自觉地接受中国共产党的领导，也标志着新型政党制度开始成为上升到国家层面的战略选择。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。


从中国政党制度的探索历程可知，新型政党制度是历史和人民的选择。在其确立之前，人们经历过民国初年对西方国家议会政治、多党竞争趋之若鹜后的失望，也经历过对国民党武力镇压和政治迫害的绝望。在抗战胜利后历经重庆谈判、旧政协会议、国民党发动全面内战等道义得失的比较中，各民主党派和无党派人士日益认识到，建立独立、富强、和平、民主新中国的希望只能寄托于中国共产党，从而开启了新型政党制度在中国不可逆转的具体历史实践过程。


新中国成立之后，毛泽东在《论十大关系》中明确提出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”改革开放以后，党的十二大确立了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，表明了中国共产党与各民主党派合作的决心和信心。1989年12月，中共中央发布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，将新型政党制度纳入我国政治体系之中，这反映了我们党对政党制度和政党关系的理解更进一步。1993年，第八届全国人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法。进入新世纪以后，新型政党制度继续发展，在理论上不断深化，在实践中不断完善。


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央加强对多党合作事业的全面领导，召开中央统战工作会议、中央政协工作会议等，作出一系列重大决策部署，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。总书记高度重视统一战线工作，指出统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。针对有人说党外人士不是什么了不起的力量，总书记明确指出，如果民主党派等统一战线成员不是同我们党肝胆相照、荣辱与共，而是同我们党唱不一样的调，甚至跑到我们党的对立面去了，那我国政治生活会变成什么样子？就不会有政局稳定。没有政局稳定，什么事都做不成。对党外人士，我们任何时候都不能忽视，都不能轻视。


纵观历史发展，新型政党制度这一伟大创造是中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果。5000多年文明发展孕育出的中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深沉的精神追求，是新型政党制度植根的文化沃土，是中国发展进步的突出优势。中华文化崇尚和传承的“天下为公，讲信修睦”“贵和尚中，和而不同”“自强不息，厚德载物”“民惟邦本，本固邦宁”“天视自我民视，天听自我民听”等理念，承载着家国情怀，彰显着“和合”精神，蕴含着民本意识，为新型政党制度的形成和发展提供了深厚的文化基础和丰富的思想资源。中国共产党一方面继承马克思主义政党学说，另一方面传承中华优秀传统文化，从中国具体国情出发，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，并根据时代要求不断赋予这一制度以新内涵新理念新要求。


新型政党制度具有旧式政党制度不可比拟的优势


中国新型政党制度从一出现就带着“新”意，并随着历史发展而不断充实完善。总书记用三个“新就新在”和三个“有效避免”论述了其“新在哪里”，深刻阐明了新型政党制度具有旧式政党制度不可比拟的巨大优势：


其一，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。西方政党制度无论是两党制还是多党制，本质上代表的都是资产阶级不同集团的利益。在资本主义国家，金钱政治的盛行，使政治成为资本控制的提线木偶，使民主成为少数人的“专利”和滋生家族政治的温床。中国共产党作为无产阶级政党，其初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，其根本宗旨是全心全意为人民服务，始终坚守人民立场，始终坚持人民至上。总书记指出：“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”各民主党派通过参政议政、民主监督、参加中国共产党组织的政治协商，能有效反映社会各方面的利益诉求和呼声愿望。因此，新型政党制度具有能够广泛代表和实现全国各族人民根本利益的巨大优势。


其二，新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。西方政党理论认为民主最主要的体现在于竞争性选举，政党追求的价值目标就是夺取执政权。在这种理论影响下形成的政党体制，尔虞我诈、争权夺利必然成为选举常态。西方国家每逢大选，两党或多党就疯狂相互抹黑、彼此攻讦，展现出政党恶斗的斑斑劣迹。中国新型政党制度把中国共产党的坚强领导作为根本前提，以大团结大联合为目标，与各民主党派既通力合作、又互相监督，各民主党派自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，有利于充分调动各方面积极性，形成高度政治认同，为实现中华民族伟大复兴共同奋斗。


其三，新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。在西方两党制或多党制下，各政党为追求选票和利益最大化，以权力制衡为目标的党派竞争演变成缺乏理性的“否决政治”，导致政治极化、社会分裂、民粹崛起、政局动荡，决策相互掣肘，政治陷入僵局。这种政党竞争往往使政策不具有长期性，对国家长远利益缺乏通盘考量与合理安排，造成经济社会发展的“短视效应”。


中国新型政党制度以合作、协商为特征，在共同协商基础上制定出务实而长远的发展规划，并一道为实现远大目标而奋斗，可以广泛达成各项政策和工作的最大共识，广泛畅通各种利益诉求进入决策程序的渠道，广泛形成发现和改正差错、失误的机制，广泛建立人民群众参与治理的机制，广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧力量。


新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献


“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”与西方政党制度不同，中国新型政党制度既符合当代中国实际和中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，也是对人类政治文明的重大贡献。


为世界政党制度提供了中国智慧和中国方案。中国新型政党制度既不属于一党制，也不同于多党制或两党制，而是在吸收现代政党制度既有模式下结合中国国情开创的新模式。这种新模式作为一种独特的类型，并不是人类政治文明中的另类，而是对旧式政党制度的扬弃与超越。因此，中国新型政党制度不仅增加了世界政党制度的丰富性，更为世界政党制度提供了中国智慧和中国方案，让一些跳不出旧式政党制度局囿的国家看到了可以借鉴的成功模式。


开辟了政党沟通社会的新机制。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，各民主党派都有各自联系的一部分群众，因此，新型政党制度能为更好了解民众利益诉求提供制度化机制和反馈渠道。尤其人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，作为实行新型政党制度的重要政治形式和组织形式，成为中国共产党联系各民主党派与社会各阶层、发扬社会主义民主的重要渠道。通过广大政协委员和民主党派的政治协商、民主监督、参政议政，能够更好反映社情民意，畅通执政党与社会广大民众之间的沟通交流。


开创了新型的政党监督机制。西方在野党的一个重要功能就是监督执政党政权运作，并伺机上台执政。我国政党间是执政党与参政党的关系，参政党对执政党的监督是为了使执政党广泛听取意见、防止专断，帮助执政党更好执政。这种监督是通过提建议和批评方式进行的，是合作性的。新型政党制度的重要特征就是制度设计中的“合作”机制，由此而使政党间形成协商、协调、协作的关系。可见，我国各政党已不是通常意义上的冲突利益的代言人，执政党与参政党关系的基础是现代化进程中的通力合作与政治协商、政策协调，同时又强调在此基础上的互相监督。这充分体现了社会主义民主发展的客观要求和价值取向，也是中国“和合”政治文化的产物。


创造了实现实质民主的新路径。西方政党制度坚持的“竞争性民主”理念，不仅造成严重内耗、执政效率低下，使所谓民主政治、多党竞争成为少数既得利益集团维护自身利益的手段，不仅不能代表民众诉求，甚至引发社会动荡不安、经济停滞不前。中国新型政党制度既强调中国共产党领导，也强调发扬民主，始终坚持协商民主原则，通过协商凝聚各党派共识，充分实现了民主协商、民主决策、民主监督。


新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党领导中国人民创造的“中国奇迹”以及“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，是新型政党制度优势的生动体现和有力证明。总书记指出：“我们用事实宣告了‘历史终结论’的破产，宣告了各国最终都要以西方制度模式为归宿的单线式历史观的破产。”在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，新型政党制度必将焕发更加旺盛的生机与活力。


（作者系中国人民政协理论研究会副秘书长）


“强基培苗”促成长


张恩惠


2022-03-03


●牢固树立“岗位是最好的锻炼、使用是最好的培养”理念，坚持省市县统筹联动和年轻化、高素质、专业化三位一体统筹考虑，注重墩苗式培养、周期性历练、大力度使用，为年轻干部脱颖而出、担当重任、成长成才创造条件


●培养选拔年轻干部好比制陶烧瓷，如果坯子是个坏坯子，就烧不出好的瓷器。我们始终坚持“严”的主基调，从严从实加强教育管理，引导年轻干部扣好廉洁从政的第一粒扣子


总书记高瞻远瞩，站在历史和全局战略高度，着眼党的事业薪火相传和国家长治久安，对年轻干部工作作出一系列重要论述重要指示。全国组织部长会议提出，要树立战略眼光，坚持长远规划，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。吉林省着眼全面振兴全方位振兴需要，以实施优秀年轻干部“强基培苗”选育工程（“314151”工程）为突破口，着力构建优秀年轻干部培养选拔链，推动总书记重要论述重要指示落地生根开花结果，形成优秀年轻干部人才不断涌现生动局面。


树立战略眼光，以系统思维研究谋划年轻干部工作。完整准确全面贯彻总书记重要论述重要指示精神，把优秀年轻干部育出来、选上来、用起来、管起来，是新时代赋予组织工作重大使命。我们在实践中，注重从“三个维度”切入，加强顶层设计，研究谋划优秀年轻干部“强基培苗”选育工程，全方位、全链条、系统性串联起干部人才培养、选拔、使用、储备等各个环节。省委常委会会议审议通过实施方案，并以省委文件印发。以贯彻新理念为引领，解决“工作怎么定位”问题。以强烈的历史主动精神，引领带动干部人才工作任务实现由“满足当期基本选人用人需要”向“重视战略发现培养选拔”转变，工作重点实现由偏重于“用”向统筹“育选管用”转变，工作方法实现由“粗放运行”向“精准科学组织实施”转变。通过“三个转变”深层次推进全省干部人才培养选拔工作，使之与党政领导班子建设《规划纲要》落实相衔接、与换届人选储备相对接、与事业发展需要相连接，为吉林全面振兴全方位振兴提供干部人才保障。以破解难题为导向，解决“人难选”问题。立足未来5年、10年乃至更长时期吉林振兴发展需要，谋划设计以“3个一百名年轻干部优选、4个一千名年轻干部优育、5个一万名年轻干部优储”为主要任务的“强基培苗”工程，着力解决干部队伍断层断档、青黄不接等问题。这些任务不是简单“百千万”的数字概念，具有内在逻辑关系和深刻内涵，其中“5个一万”是源头基础，“4个一千”是中间环节，“3个一百”是关键少数，构成了一个循序渐进、环环相扣的完整体系。以现实需求为导向，解决“朝哪里走”问题。首次召开全省干部人才培养选拔专题会议，以五年为周期，通过实施“百名年轻党政正职优选优育、百名关键岗位人选战略储备、百名省市机关干部经历来源改善，千名年轻干部上下互派挂（任）职、千名年轻干部引进交流、千名年轻专业干部赋能、千名‘女少非’干部统筹培养，万名年轻干部人才引进、万名年轻干部发现储备、万名选调生持续招录、万名年轻干部素质提升、万名年轻干部实践锻炼”12个计划，推动全省年轻干部队伍数量规模和来源结构实现“一稳定一翻番两提升三优化”。


坚持整体推进，以务实举措推动重点任务落实落地。吉林振兴，人是关键，重视年轻干部成长就是重视吉林长远发展。我们牢固树立“岗位是最好的锻炼、使用是最好的培养”理念，坚持省市县统筹联动和年轻化、高素质、专业化三位一体统筹考虑，注重墩苗式培养、周期性历练、大力度使用，为年轻干部脱颖而出、担当重任、成长成才创造条件。大范围调研，扩大视野广聚人才。立足“结构所需、功能所期”，统筹省直和市县各层级，兼顾学历、年龄和专业等多层面，对156家省管班子和17家中央驻吉单位进行全面排查摸底，发现优秀年轻干部894名，为换届提供了更为充足的人选准备。前瞻性培养，铸魂赋能提升本领。强化首课主课必修课意识，制定省市县三级联动办好总书记新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训班方案，推动年轻干部进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。全方位监测，及时掌握配备情况。精准算好“配了多少、还缺多少、储备多少”三笔账，先后3次对市县乡党政领导班子配备情况进行综合分析，及时提出配备优化和预警建议，为省委选人用人决策提供重要参考。开展多样化筛选、差异化分类，为换届推荐结构性人选8批，251人提拔进市县或高校领导班子，有效发挥了优秀年轻干部选配比选保障作用。墩苗式历练，上挂下派培养锻炼。紧扣全面实施“一主六双”高质量发展战略、奋力实现“两确保一率先”目标，印发全省年轻干部实践锻炼指导计划，引导年轻干部起而行之勇挑重担。选派45名干部在央企和地方间双向挂职、200名年轻干部在省市县乡间互派挂职，抽调160名年轻干部参与乡村振兴调研指导等中心工作，让年轻干部在实践“摔打”中增长才干。大力度使用，紧扣发展选贤任能。2021年换届，市州及高校配备45岁左右干部72人、其中“80后”11人，县级配备40岁左右干部201人，乡镇配备35岁以下干部2374人；跨领域选派36名专业干部充实市州党政领导班子，跨系统选拔26名优秀干部进入高校领导班子；29名干部跳过隐性台阶得到提拔重用，有力提振了干事创业精气神。


强化管理监督，以严的要求促进年轻干部健康成长。培养选拔年轻干部好比制陶烧瓷，如果坯子是个坏坯子，就烧不出好的瓷器。我们始终坚持“严”的主基调，印发深入学习贯彻总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上重要讲话精神的通知，提出从严从实加强教育管理措施，引导年轻干部扣好廉洁从政的第一粒扣子。严把政治首关。坚持把政治把关作为第一位任务，把廉政建设作为底线要求，出台政治素质考察《意见》，创新政治表现要问、政治认知要谈等“六要措施”，全过程使用政治表现负面清单，考准考实对党忠诚、理想信念等13个方面政治表现，切实做到首关不过、余关莫论。经常谈话提醒。坚持抓早抓小、预防在先，省委书记每季度与新提拔干部包括年轻干部进行勤政廉政谈话，省委常委组织部长与年轻干部逐一全覆盖谈话，做到对新任职和交流任职、参加中青班学习、出现苗头性倾向性问题的年轻干部“三必谈”，教育年轻干部时刻牢记“人能克己身无患，事不欺心睡自安”的谆谆教诲。扎紧制度笼子。健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的各项制度，严格落实函询、诫勉、个人事项报告及查核、“凡提四必”、廉政意见“双签字”等制度，定期分析年轻干部队伍情况，防止年轻干部“前脚踏上仕途，后脚就步入歧途”。强化日常管理。坚持抓在日常、严在经常，把八小时之内管理与八小时之外监督贯通起来，多渠道了解干部群众对年轻干部的反映，加强警示教育，让年轻干部知敬畏存戒惧守底线，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。推进能上能下。坚持能上能下、能进能出、动态调整，树立“上”的导向、明确“下”的遵循，对政治上不过硬、廉洁上不干净、工作上不担当、能力上不适应、作风上不扎实的及时调整，做到优进绌退。加强作风建设。大力培树“严新细实”优良新风，全面推行“五化”工作法，用不懈奋斗展现新作为、创造新业绩，让“奋斗有我、就在吉林”成为年轻干部鲜明标签和厚重底色。


注重立柱架梁，以改革精神构建育选管用制度链条。培养选拔年轻干部，既有自身规律特点，也富有鲜明的实践意义。只有构建系统完备的常态化工作机制，形成成熟定型的工作体系，才能为党长期执政提供坚强干部人才支撑。我们在实践中借鉴“产品生产线”理念，从选材、锻造、管理、监督等各环节入手，探索构建集育选管用于一体的闭合制度链条，着力提升工作规范化科学化水平。建立组织领导机制。健全培养选拔优秀年轻干部责任制，压实各级党委（党组）主体责任，形成纵向到市县、横向到省直部门和高校国企整体贯通工作新格局。强化部门联动，统战、妇联、民宗等部门侧重在各自领域择优向组织部门推荐优秀年轻干部，形成齐抓共管工作合力。建立常态发现机制。创新实施“六步优选法”，每年开展1次优秀年轻干部专题调研，通过强化党委把关推优、面上谈话聚焦荐优、深入调研问优、多渠道听取意见比优、个人面谈直观察优、综合研判择优，全面掌握不同年龄段优秀年轻干部的数量、专长、分布等情况。建立系统培养机制。分级分类建立成长档案，每年安排20%优秀年轻干部参加系统的政治理论培训、对10%以上优秀年轻干部进行专业化培训，加强年轻干部实践锻炼工作指导，提高解决实际问题能力。建立监测预警机制。持续进行动态监测、实时预警，促进优秀年轻干部发现培养和选拔使用有效贯通，推动保持合理配备。明确提出各级党委（党组）每年新提拔干部中优秀年轻干部要占15%以上，每半年进行评估，达不到比例要求的，任前审核或备案审核时指出问题，跟踪整改。建立从严管理机制。按照谁选派谁负责原则，强化对选拔选派选调干部的日常跟踪考察和差异化考核，优进绌退动态管理。要求各级党委（党组）主要负责同志每半年至少与年轻干部进行1次谈心谈话，组织人事部门负责同志每年与年轻干部进行全覆盖谈心谈话，关心关爱干部成长。建立督查评估机制。将优秀年轻干部培养选拔纳入省直部门及市县绩效考核、市县党委书记抓党政领导班子建设规划纲要实施述职，实行以月保年、年终总结、定期评估工作制度，跟踪督查推动落实。


（作者系吉林省委常委、组织部部长）


平等享有人权，融合共创精彩


——中国人权发展道路上的残疾人权益保障


张万洪


2022-03-04


残疾人权益保障的不断进步构成了中国人权事业发展的光辉篇章。残疾人权益保障的百年实践，已经汇入中国共产党领导中国人民探索和建立中国特色社会主义制度的伟大历史进程。全体残疾人充分享有各项人权，平等参与社会生活，共享全面小康，体现出中国式人权的真实具体、有效管用。在全面建设社会主义现代化新征程中，残疾人发挥主体性，积极行动，迸发出更加丰富多样的生命光彩。坚定不移走中国人权发展道路，更好保障残疾人权益，就是继续坚持平等、参与、共享的理念，坚持格外关心与依法保障相结合，促进社会融合发展，实现所有残疾人的平等自由和全面发展。


引领百年奋斗，在实践中确立残疾人主体地位


中国共产党的百年奋斗史，贯穿着党团结带领人民为争取、尊重、保障、发展人权而进行的不懈努力。中国共产党在中国革命和建设的长期历史实践中，坚持和发展马克思主义，十分重视探索保障残疾人权益的理念和制度。残疾人日益成为中国人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者。


从建党之初，中国共产党就尊重和认可残疾人作为人类社会成员和历史创造者的主体性。在长期的革命实践中，中国共产党保持初心，关怀民生疾苦，重视对包括残疾人在内的广大人民群众的救助及社会救济工作。党在革命时期争取人权的制度探索，将残疾人纳入社会保障范围，是中国历史上真正为广大人民建立平等权利保障的开端。新中国成立后，党和政府从国情实际出发，确立了保障残疾人人道待遇的基本制度。土地改革、福利工厂、良好的社会秩序、友善的社会环境等促成了残疾人生存与发展权利的一次历史飞跃。改革开放后，党领导下的残疾人事业进入快速发展阶段。党和政府采取了一系列积极措施，通过立法政策途径，发展保障残疾人基本权利的体系，促进残疾人在政治、经济、社会、文化等领域权利的享有和实现。残疾人的生存与发展权利实现了又一次历史飞跃。


党的十八大以来，中国特色残疾人事业进入新时代高质量发展阶段，保障残疾人基本权利成为中国全面建成小康社会的关键内容，也成为全面建设社会主义现代化强国、实现共同富裕的重要内容。总书记指出，“残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量”。这一深刻论述，为新时代全面保障残疾人权益奠定了坚实根基。


立足中国实际，协调促进残疾人充分享有人权


党领导人民争取生存、谋求发展的过程，包括建立公平正义的政治制度，推动经济社会协调发展，逐步完善残疾人平等享有各项权利的物质基础、制度体系和社会条件，最终实现每个残疾人的自由全面发展。


党和政府将残疾人事业纳入国家发展战略，残疾人工作成为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。全面建成小康社会之于实现残疾人权利的深刻意涵，在“两个一百年”奋斗目标历史框架下理解，是中国特色社会主义道路引领和确保残疾人实现全面协调发展与共建共治共享。在国际人权法发展脉络中理解，是中国探索和坚持基于权利的发展道路，为尊重人的多样性和固有尊严，为世界和平与可持续发展作出了卓越贡献。


中国协调增进残疾人在经济、政治、社会、文化、环境领域的权利，促进人的全面发展。国家推进残疾人健康保障政策务实全面发展，康复条件逐步完善，努力实现“人人享有康复服务”目标。国家着力办好特殊教育，大力发展融合教育，提高残疾人教育水平；拓展就业渠道，完善服务体系，促进残疾人就业权利的实现。此外，国家培育全社会的残障平等与融合意识，营造良好社会环境，确保残疾人充分享有参与文化体育活动的权利。全体残疾人获得感、幸福感、安全感不断增强。


坚持格外关心，依法保障残疾人公平享有人权


残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。加强人权法治保障，确保残疾人依法享有平等权利和自由，需要着重回应残疾人的独特需求。这些需求包括应对身心损伤导致的风险与脆弱性，建设无障碍环境，确保基本社会保障和基本公共服务等。国家采取积极措施确保残疾人依法享有权利公平、机会公平和规则公平，在与所有人平等的基础上真实充分享有人权。


中国探索出将残疾人的法定权利转化为实有权利的一条有效路径，在于制定和实施国家人权行动计划。中国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。这四期国家人权行动计划都明确指出，要完善对残疾人等特定群体权益的平等保障和特殊保护，并强调在后疫情时代，建立常态和非常态相结合的保障机制。国家人权行动计划确立了全方位保障残疾人平等权利的有效方案，包括：坚持生命健康至上，提升应急保障；关注现实困境，增强民生保障；完善公共服务，促进个人发展；加强司法保护，兜底权利救济；开展法律赋能，实现社会公平。


中国重视无障碍环境建设，将其作为一个国家和社会文明的标志，积极完善无障碍相关立法体系。中国已经形成以《残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》为核心，以无障碍环境建设地方实施办法和相关国家标准为重要内容，以具体领域的专门规定为补充的无障碍法律规范体系。从1988年国家制定《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》开始，截至2022年2月，有10部法律、4部行政法规、14部部委规章、34部现行生效的国家标准直接规定了无障碍环境建设相关内容。2021年，北京、上海、深圳等多个大型城市制定或修订了无障碍环境建设规范，体现出人权治理创新的特色。


倡导融合发展，为人类进步事业作贡献


随着联合国《残疾人权利公约》和《2030年可持续发展议程》实施，保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展越来越成为国际社会和各国的普遍共识和共同行动。中国以人民为中心，以发展促进人权，将人权普遍原则与中国实际结合，走出了一条适合国情的残疾人权益保障道路。中国尊重和保障残疾人权益的实践，扎根于本国历史文化传统和经济社会发展条件，相关理念和经验丰富了全球人权话语，发展了人类人权文明多样性。


中国积极开展残疾人事务国际交流与合作，认真履行相关人权法义务，增进国际社会对中国残疾人事业的理解与支持。中国残疾人权益保障着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题。中国倡导尊重人性能力的多样性和人类文明的参差多态，积极促进国际社会在残疾人权益保障领域的交流互鉴，推动构建公平公正合理包容的全球人权治理秩序，由此成为影响和推进世界人权事业发展的重要力量。中国残疾人权益保障取得卓著成就，获得人民拥护支持，带来政治稳定、社会进步、民生改善，并为人类进步事业作出贡献。这是国家参与和改革全球人权治理的底气、信心所在，也是传播人类共同价值、分享中国人权智慧的实践源泉。


中国残疾人权益保障的不断发展标示着人性的光辉、人道的召唤以及人权的成就。残疾人权益保障事业大步向前，汇入中华民族伟大复兴的时代激流，成就非凡。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，更好开展残疾人权益保护工作，还需要完善相关重点领域立法，积极推进落实国家人权行动计划，实现残疾人事业与经济社会的协调可持续发展，最终确保每个残疾人充分实现个人发展和美好幸福生活。


（作者：张万洪，系武汉大学人权研究院院长、法学院教授）



深化政治巡视保障企业发展


中国纪检监察报 张伟


2022-03-24


国家石油天然气管网集团党组把巡视监督作为管党治党的有力抓手，严守政治定位、把牢问题导向、创新方式方法，高标准构建巡视巡察监督格局，为有效提升综合治理能力、打造中国特色世界一流能源基础设施运营商提供坚强政治保障。


坚决扛起第一责任，以巡视监督的政治自觉践行“两个维护”。深入学习贯彻总书记关于巡视工作重要论述，深刻把握“两个维护”根本任务，督促推动集团各级党组织和党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。高站位统筹组织。自觉把巡视作为一把手工程，统筹谋划、高位研判，成立以党组书记为组长，总经理、党组专职副书记、纪检监察组组长为副组长的党组巡视工作领导小组，制定《党组巡视工作领导小组成员职责》，与中心工作同步部署、同步推动。党组书记多次组织召开党组会、领导小组会专题研究巡视工作、听取巡视汇报，点人点事点问题态度鲜明、要求具体，促进一级抓一级，层层抓落实。高规格一体组建。制定《2020至2022年巡视巡察工作规划》，明确在党的大会前对划转至国家管网14家所属企业实现巡视全覆盖目标。结合组建初期实际状况，强化巡视巡察组织机构和运行模式创新，成立两个固定巡视组，配备组长、副组长和专兼职人员，同时试点建设4个区域巡察中心，在不改变所属企业党委巡察主体责任情况下，委托区域巡察中心对下一级党组织开展巡察监督，集约监督资源和力量，着力破解“熟人社会”监督难题。高标准对标对表。严格对照中央巡视制度体系，结合集团实际研究制定《党组巡视工作规定》等制度，初步构建具有管网特色的巡视巡察制度框架，为依规依纪依法开展巡视巡察提供遵循。高质量对照检视。编印《关于深化中央巡视“四个落实”的指导意见（试行）》，列举正负面清单，确保巡视整改落实到位。


始终突出问题导向，以一严到底的政治担当彰显利剑作用。发现问题是巡视工作生命线。必须以严的主基调，全面贯彻巡视工作方针，聚焦被巡视企业职能责任深化政治监督。紧盯“国之大者”。主动服务和融入新发展格局，对照总书记关于国有企业、能源行业、“四个革命、一个合作”能源安全新战略等重要讲话精神，围绕“建、运、维、研”主营业务开展情况，深入查找和推动解决制约改革发展的共性问题和深层次问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧盯关键少数。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，扭住权力责任，着重发现履行全面从严治党主体责任、抓班子带队伍、履职用权、担当作为、廉洁自律等方面问题，督促以上率下、担当作为。紧盯重点领域。针对所属企业实际，突出企业招标投标、工程建设、物资采购等关键环节，着力查找侵吞国有资产，搞利益输送、靠企吃企、权力寻租、以权谋私、关联交易等突出问题。


注重系统协同发力，以联动贯通的政治要求完善监督格局。坚持以党内监督为主导，发挥巡视综合监督作用，加强上下联动、横向贯通，建立健全信息互通、协作互动的监督体系。加强巡纪统筹衔接。依靠纪检监察组专责监督优势，深入推进巡视监督与纪检监察监督有效贯通、全程联动，建立共同分析研判被巡视企业政治生态、共同对巡视对象精准“画像”的“双共同”机制。探索开展巡视组、专案组“组组联动”，对重点人、重点事和重点问题进行集中会商，分头重点突破，精准摸清问题底数，整合监督力量。加强各类监督贯通。发挥综合监督部与党组巡视办合署办公的组织优势，建立以党组巡视为统筹，审计监督、法律监督、内控风险合规、违规追责等为支撑的综合监督机制。探索运用“常规巡视+专项检查”方式，巡视期间同步开展选人用人、安全生产专项检查和经济效益管理专项审计，为政治巡视提供重要专业支撑。加强系统上下联动。针对集团组建运营不久、组织机构正在调整优化的特点，创新扁平化管理和网络化赋能组织形式，推动所属企业实事求是、因地制宜探索开展巡察工作，丰富信息、人员、力量联动的途径和方式，做到系统集成、协同高效。党组第三轮巡视期间，将同步开展对总部相关部门巡视联动整改以及履职尽责情况的专项检查，联动发现深层次问题。


强化巡视成果运用，以标本兼治的政治效果深化改革发展。压紧压实整改责任。党组书记听取每轮巡视情况汇报时，对重点人、重点事、重点问题提出具体整改要求，督促逐条逐项列出问题、原因、任务、责任、标准等清单。加强中央巡视联动整改，全面梳理20XX年中央巡视三大石油公司反馈的共性和个性问题，督促总部相关部门和所属企业开展对照检视，做到举一反三、“未巡先改”。抓常抓长整改监督。针对巡视发现的共性、深层次问题，召开集团总部有关职能部门主要负责人会议，由纪检监察组组长分别移交有关情况并提出联动整改要求，开展招投标、财务等重点领域专项检查，堵塞风险漏洞，完善规章制度，破解改革难题，促进管理提升。落实落细整改机制。认真贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，着手研究制定实施办法，进一步明确总部相关部门和所属企业职责，强化制度刚性约束，确保整改落实见效；加强闭环管理，适时对前两轮巡视问题突出、反映集中的所属企业开展巡视“回头看”，对新成立所属企业开展巡视联动整改专项检查，促进形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。


着力发挥熔炉作用，以严肃严格的政治历练锻造巡视铁军。强化巡视力量。选调业务骨干到党组巡视机构任职，在集团范围筛选油气储运、组织人事、党群宣传、财务、法律、审计、纪检监察等专业优秀干部，分类组建巡视人才库。强化干部培训。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，落实全员培训、分级培训要求，把巡视巡察人员培训纳入集团党校和所属企业党委教育培训的长远规划和阶段安排。结合首轮巡视，邀请有关专家开展授课辅导，传授中央巡视经验做法，提升巡视干部政治站位和能力。强化实战练兵。选拔优秀干部参与党组巡视，增强斗争精神，提高监督能力，对巡视期间表现优秀的干部予以提拔使用，树立干事创业的鲜明导向。


（作者系国家石油天然气管网集团有限公司党组书记、董事长）


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国家治理现代化理论建构的逻辑与遵循


赵中源


2022-01-21


理论是行动的先导。国家治理现代化的理论建构与发展，是以总书记同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代的新特征与新要求，在深刻认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的基础上，创造性地推进马克思主义中国化的智慧结晶，是对马克思主义国家学说的创新与发展，对中国共产党探索社会主义现代化理论的赓续与升华。同时，也是对中国传统政治文化中有益成分的创造性转化、创新性发展，实现了对西方自由主义治理理论的根本性超越，对进一步丰富全球治理理论的内涵，以及对推进科学社会主义在21世纪的创新发展有着普遍性意义和独特性贡献。深刻把握国家治理现代化理论对辩证唯物主义与历史唯物主义立场、观点和方法的遵循，并系统解析其在理论创设中凸显中国话语、在议题设置上确立中国场域、在逻辑建构中演绎中国思维、在哲学基础上彰显中国意蕴的基本要义与逻辑理路，是阐明这一理论科学性的根本所在。


国家治理现代化理论生成的内在逻辑


科学理论的生成与发展有其内在规定性，既是基于社会实践发展的产物，也是理论自身演绎升华的结果。国家治理现代化，既体现为具体化的治理目标与治理策略，同时还关涉国家精神、国家情感、国家意志和国家伦理的建构及其正当性与合理性追求。从发生学审视，国家治理理性源自契约政治对王权政治的消解，与资本主义国家理性以及马克思主义国家学说有着密切关联。资本主义国家理性无法消解国家权力在与资本勾兑过程中对社会生活的干预和规制，而马克思主义国家学说则深刻揭示了国家作为阶级压迫或反抗阶级压迫的暴力工具的本质特征。因此，在经典社会主义国家理论中，无产阶级专政成为国家的首要功能与基本属性。从一般意义上说，特定阶级专政意味着权力主体的阶级性、实施手段的强制性，以及对社会行为一致性和价值选择的同质化要求。国家治理现代化理论一方面立足马克思主义国家学说之上，强调国家在社会行为规范与秩序建构中的主导性功能；另一方面，注重创新和发展人民民主专政理论，强调在处理国家与社会事务中治理主体的多元化以及治理方式的共商共治，即以坚持党的全面领导和坚持完善中国特色社会主义制度为基本前提，强调在国家主导下，通过规范、民主、科学且有效地运用系统治理工具，推进国家治理体系的变革与完善，以此不断提升国家治理效能。


国家治理现代化理论也包含着对西方自由主义治理理论的扬弃。西方自由主义治理理论推崇在社会生活中“共治”，强调社会力量的主观能动性与市场机制对社会生活的导引和规范作用。这些理念为激活社会活力和实现“物随其流”的社会生活格局提供了可能空间。但资本逻辑主导下的市场机制在引导人口、资源和技术等流动的过程中始终无法摆脱唯利是图、治而不公、“流”而无序的困境，这正是一直以来资本主义国家一系列社会乱象的根源所在。国家治理现代化理论强调政府宏观调控功能与市场在资源配置中的决定性作用的有机统一，促进了社会流动的有序与高效，从而实现了对西方自由主义治理理论的根本性超越。


国家治理现代化理论还包含对中国传统政治文化有益成分的创造性转化、创新性发展。中国传统政治文化中民本主义的政治哲学，“大国治贵有恒”“治大国如烹小鲜”以及“协和万邦”“兼济天下”等政治理念与智慧，无疑对国家治理现代化理论建构有着直接影响。


国家治理现代化理论创造的“中国话语”


“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”国家治理现代化这一新的中国化政治学话语建构,意味着中国共产党治国理政已经从传统的以国家安全和发展效率为取舍依据的思维方式，向科学执政、民主执政、依法执政的社会主义全过程人民民主政治思维方式转型。它包含国家治理体系现代化与治理能力现代化两个义项，治理体系关注的是国家治理的制度框架的系统性与科学性，治理能力则强调制度意识与制度执行力的生成、提升与实施效能。


首先，国家治理现代化是基于新时代党治国理政的新特征与新要求，立足中国式现代化发展的现实，科学、整体、系统地推进国家现代化的顶层设计，其理论建构的要义在于坚持守正与创新的有机统一：一是充分论证中国特色社会主义制度的正当性、科学性与优越性，不断为增强“四个自信”提供理论依据；二是深刻阐释全面深化改革的重要性、紧迫性与艰巨性，为努力破除阻碍全面深化改革的体制机制障碍，不断坚持和完善中国特色社会主义制度提供理论指引；三是不断形成国家治理现代化的新理念新思想新战略，即进一步把握国家治理现代化内在规律，通过优化系统布局、完善治理规则、协同治理策略，并将民主、法治和科学等多样化的相关技术、程序、机制、策略引入治理过程，促进国家制度体系的系统集成和治理机制的协同高效，从而不断为把中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能提供方法论引导。


其次，国家治理现代化不仅在中国共产党领导下通过国家主导的治理逻辑与西方立足资本流动的治理取向保持差异，而且为全球治理指明了一种全新的发展趋势。具体而言，就是在社会主义法治范畴内，通过民主政治协商方式，将坚持党的领导、国家理性干预、市场竞争机制和人民群众广泛参与这些在西方治理视域下互不兼容的要素有机融合在一起，形成国家治理现代化的整体共识与强大活力。这种治理逻辑有效避免了西方自由主义治理理论的缺陷。由此可见，国家治理现代化这一中国化政治学话语，不仅在知识层面形成极具阐释力的理论体系，更通过实践形态建构使其成为中国政治现代化的独特符号。


最后，国家治理现代化对丰富全球治理理论与现代化理论内涵，促进国际政治交流对话，以及为广大后发国家自主探索本国现代化道路提供了理论引领与话语支撑。众所周知，政治话语权建构，是一个国家有效参与国际政治交流对话的基本依据，也是当今世界政治舞台上“软”交锋的聚焦点。国家治理现代化，从理论与实践双重层面实现了对“国家治理”的有效建构，特别是其秉持的“人民至上”“民主法治”“公平正义”“和平发展”理念，凸显了对“和平、发展、公平、正义、民主、自由”等全人类共同价值的创造性遵循，为当今构建全球治理新秩序指引了发展方向，从而打破了一直以来西方对世界政治话语权的垄断格局以及西方文化中心论、西方现代化模式唯一论的“神话”，为促进人类政治文明的对话交流与多样化发展创造了重要条件。


国家治理现代化理论建构的“中国范式”


国家治理现代化理论建构是在遵循辩证唯物主义与历史唯物主义基本原理基础上，对国家治理何以协同治理主体力量、优化治理制度、提高治理效能的系统性理论设计，旨在为“国家”与“治理”有效兼容的内在机理提供有说服力的理论诠释。


首先，国家治理现代化是对国家制度规范及其设计逻辑的结构性完善。这意味着对坚持党的领导与发展中国特色社会主义民主政治的全新探索，其实质是在推进中国式现代化进程中解决好权力公共性、强制性与扩张性的耦合问题，继而最大限度地追求国家的正当性、合法性与有效性。人民历史主体论，是社会主义国家理论的立论基础。经典马克思主义作家在揭露与批判资本主义民主的空洞性基础上，通过革命性重构将人民意志注入国家机器之中，社会主义国家的人民性因此得以完整呈现。这就是国家治理现代化专注于坚持和完善中国特色社会主义制度的逻辑原点。


其次，国家治理现代化在逻辑形态上首要强调共生、集成与协同，即注重治理实践中的阶段性特征，以及社会群体意志及个体需求差异，推动规范有序且开放包容的治理格局的形成。中国特色社会主义政治体制设计与运行逻辑，决定了在国家治理实践中，中国共产党处于核心地位，并通过国家来联通和治理社会。因此，国家治理现代化需要以推进党的治理现代化为先导，带动社会治理的协同发展。这就需要党的制度体系、国家制度体系、社会治理体系的有机衔接与同频共振。从历史维度看，从传统的计划经济体制到社会主义市场经济体制的伟大转折，印证了党在制度创新层面的认识与行动自觉。党的十八届三中X会关于“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的理念与制度性安排，进一步理顺了政府与市场的关系，厘清了二者的权责边界，建构了相互协同机制，为促进社会资源的有序高效流动创设了制度前提，也为政府、市场、社会等治理主体有效参与治理活动提供了空间与保障。


最后，国家治理现代化强调现实关照，主动回应新时代社会主要矛盾转化和统筹国内国际两个大局的时代要求。人民美好生活需要的多样化和差异化，意味着人民对生活的定义已经从趋同化的功能性消费需求，转入个性化、差异化乃至异质化的消费需求。不断实现人民对美好生活的向往，需要综合发挥政府治理、市场治理和社会治理的作用。统筹国内国际两个大局，则需要切实协同国家治理与全球治理的关系，以治理理论创新引领治理实践发展，并以实现中国更好发展的新理念新思想新战略，为推动全球治理体系变革及构建人类文明新形态提供“中国智慧”和“中国方案”。


国家治理现代化理论哲学基础的“中国意蕴”


党的十八届三中X会以来，中国共产党关于全面深化改革，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理现代化的系列理论建构与诠释，都立足于全面深化改革的特征与要求，主动顺应时代发展趋势，创造性回应了党治国理政面临的一系列重大理论与现实问题，蕴含着辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，闪耀着马克思主义哲学的光辉。


一是坚持一切从实际出发，实事求是原则。总书记指出：“坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。”这正是国家治理现代化理论建构的哲学遵循。世界物质统一性原理是马克思主义哲学的基石。坚持一切从客观实际出发，实事求是，是马克思主义的哲学精髓。党的十九届四中X会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）关于“坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”的精辟阐释，集中体现了国家治理现代化理论的时代性和实践性。


二是坚持唯物辩证法，以科学的思想方法分析和解决问题。辩证唯物主义是关于自然、社会和思维发展一般规律的科学概括，是中国共产党人观察和分析客观世界的科学工具。坚持问题导向与目标导向相统一，坚持“两点论”和“重点论”相统一，注重运用历史思维、辩证思维、系统思维、战略思维、创新思维、底线思维等思想方法，全面地、辩证地看待和分析中国特色社会主义制度优势、建设现状和发展趋势，不断探索国家治理现代化的内在规律与时代要求；科学认识和把握治理体系与治理能力现代化的辩证关系，不断促进二者的同向发力和同频共振；科学处理坚持党的全面领导和社会主义方向的原则要求与坚持科学、民主、法治原则的关系，以及促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有机衔接与同步共振，等等。这些有助于把我国制度优势转化为国家治理效能的治理策略与机制安排，都是中国共产党对唯物辩证法的创造性运用。


三是坚持人民至上，把以人民为中心作为国家治理现代化的核心理念与价值追求。《决定》关于中国特色社会主义制度条件下，党依靠人民推进治国理政的突出优势的概括，凸显了人民既是推进国家治理现代化的主体力量，也是推进国家治理现代化的价值目标。坚持以人民为中心的发展思想，契合了美好生活视域下人的全面发展的诉求，也是新时代践行党的初心使命的内在规定。党的十八届三中X会以来，围绕推进国家治理现代化的战略部署所形成的“新发展理念”，建设法治国家、法治政府、法治社会的目标要求，以及推进党和国家机构改革等一系列重大部署，均包含着建设人人有责、人人尽责、人人享有的国家治理共同体，形成共商共建共治共享良好治理新格局，以及“实现每个人的全面而自由的发展”的价值追求。


（作者：赵中源，系广东省总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、广州大学马克思主义学院院长）


用马克思主义观察时代把握时代引领时代【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


郑冬芳 陈向


2022-02-25


总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，我们必须“用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义”。党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进一步强调，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。回顾党的百年历史，我们党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，能够领导中国人民开启中国发展新纪元、创造人类文明新形态，根本在于我们始终坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代。今天，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，“用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代”，仍然是我们须臾不可动摇的根本遵循。


用马克思主义观察时代，我们党找到解决中国问题的锐利思想武器。我们党成立之前，中国的救亡图存运动此起彼伏，却一个也没有成功，根本原因在于没有找到先进的指导思想。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。马克思主义的广泛传播，为中国革命实践提供了全新的道路选择，为在黑暗中苦苦探寻救亡图存出路的中国人民指明了方向。中国共产党从诞生的那天起，就把马克思主义郑重地写在自己的旗帜上。在马克思主义的科学指导下，中国共产党人掌握了科学认识世界、改造世界的锐利思想武器，中国革命面貌焕然一新。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，自觉成为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，在把握时代主题、回应时代挑战中不断开辟马克思主义新境界，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了总书记新时代中国特色社会主义思想，为我们党观察把握引领时代提供科学理论指导。


用马克思主义把握时代，我们党带领人民成功进行伟大社会实践。毛泽东同志曾形象地说：“我们的眼力不够，应该借助于望远镜和显微镜。马克思主义的方法就是政治上军事上的望远镜和显微镜。”我们党是用马克思主义武装起来的政党，始终坚持运用马克思主义的望远镜和显微镜，观察中国革命、建设、改革的具体实际，正确认识和把握不同历史阶段的社会主要矛盾，部署开展党的各项工作。在马克思主义指引下，我们党带领中国人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，取得新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民从此站起来了；进行对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，取得社会主义革命的伟大胜利，初步建立了社会主义基本制度；进行改革开放和社会主义现代化建设，探索形成中国特色社会主义道路，极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，使中华民族大踏步赶上时代；统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。


用马克思主义引领时代，中国式现代化道路给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。党的十八大以来，我们党始终坚持马克思主义立场观点方法，坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色。我们要实现的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这个现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。中国积极倡导构建人类命运共同体，坚持相互尊重、平等协商，坚持走对话而不对抗、结伴而不结盟的新路，走出了一条通过合作共赢实现共同发展、和平发展的现代化道路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对现代化道路的探索提供了中国智慧和中国方案。


中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在这一历史进程中，我们会面临多种困难和问题，要应对各种意想不到的风险挑战，要求我们必须继续坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚持实事求是，根据变化的世情和国情，逢山开路、遇水架桥，抓住机遇、赢得主动，为实现第二个百年奋斗目标锐意进取、开拓创新。


（作者单位：西安交通大学马克思主义学院）


全过程人民民主具有强大生命力


支振锋


2022-03-15


没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。中国共产党在百年奋斗中，团结带领人民探索、形成、发展了全过程人民民主。党的十九届六中X会《决议》强调：“发展全过程人民民主，保证人民当家作主”。全过程人民民主把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，体现鲜明中国特色，在中华大地上彰显出勃勃生机和强大生命力。


植根深厚历史文化传统。总书记指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。”一国民主制度的发展，需要从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史。全过程人民民主不是突然搬来的一座“飞来峰”，而是深深扎根我国社会土壤，是长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国最大的国情就是中国共产党的领导。近代以来，中国人民为争取民主进行了艰苦卓绝的斗争。但只有在中国共产党领导下，中国人民才实现了当家作主，真正成为国家、社会和自己命运的主人。全过程人民民主形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗中，扎根在广袤的中华大地，吸收中华民族漫长奋斗积累的文化养分，学习借鉴人类文明优秀成果，符合中国国情，得到人民衷心拥护，具有深厚现实基础和广阔发展前景。


不断丰富发展。总书记指出：“中国式民主在中国行得通、很管用”。全过程人民民主立足时代前沿，不断与时俱进，已经结出累累硕果。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们不断巩固和发展人民代表大会制度，进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，中国的民主呈现出蓬勃生机和旺盛活力。在党的领导下，人民有序政治参与不断扩大，实现了内容广泛、层次丰富的当家作主；最广泛的爱国统一战线得到巩固和发展，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，有效保障了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是、凝心聚力；建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，保证了决策符合人民利益和愿望；等等。实践证明，全过程人民民主贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。


有效提升国家治理效能。总书记指出：“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，包括民主制度在内的制度竞争成为综合国力竞争的重要方面，制度优势成为一个国家赢得战略主动的重要优势。全过程人民民主以民主的高质量促进了国家治理的高效能，有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成了安定团结的政治局面和团结干事的强大合力。在中国，全过程人民民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民需要解决的问题的。这一民主形式更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，充分彰显了我国制度优势，提升了国家治理效能，在实践中展现出越来越旺盛的生命力。


（作者为中国社会科学院法学研究所研究员）【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


牢固树立正确政绩观


周人杰


2022-02-24


把思想方法搞对头，把党性修养培护好，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系


总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：“树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”如何树立正确政绩观？这是各级领导干部需要时时叩问自己的一个重要课题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


总书记强调：“我们是人民的勤务员，这句话不是一个口号，我们就是给老百姓做事的。”有的干部喜好花拳绣腿、急功近利，搞形式主义，根源在于没有处理好“政绩为谁而树”的问题。拧干虚浮政绩的水分，关键在于尊重群众需求，时刻把人民群众放在心中。1954年，周恩来同志为了解群众反映的北京市公共汽车拥挤问题，带着身边工作人员从北京图书馆站上车，在拥挤的车厢里和乘客们攀谈，询问大家住在什么地方、每天上下班需要多少时间，在北京城转了大半圈，回来便召开专门会议，讨论和制定解决问题的具体措施。做工作自觉从人民利益出发，要“身入”更要“心到”，悟透以人民为中心的发展思想，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。


“四有”书记谷文昌说得好：“共产党人要敢于面对实际，对人民负责。”树立正确政绩观，必须坚持从实际出发。这就要做到深入实际、了解实际，唯其如此，才能实事求是。陈云同志提出：“讲实事求是，先要把‘实事’搞清楚。”1979年，宝钢建设刚起步就遇到“上马”还是“下马”的争论，他专程到上海进行深入细致调研，而后具体提出了8点意见，为制定科学决策起到重要作用。尊重客观实际、敢于面对实际，就要把调查研究作为基本功，避免浮在表面、流于形式。坚持实事求是、掌握一手材料，才能让调研和决策的点子、举措、方案符合实际情况、切中实际需要。


领导干部为民用权，做显功也要做潜功，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。把思想方法搞对头，把党性修养培护好，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，方能让发展成果不断惠及广大人民群众。


树立正确政绩观才能当好人民的勤务员。“实”字当头、“干”字为先，擦亮政绩观这面镜子，全面提高领导能力和执政水平，就一定能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。


充分认识全过程人民民主的显著优势


庄文城


2022-01-18


民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深刻把握中国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，团结带领人民发展全过程人民民主，中国的民主之路越走越宽广。新征程上，把全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主更加有效地落实到国家政治生活和社会生活之中，对于切实保障人民当家作主、有效维护人民根本利益、广泛汇聚强国磅礴伟力、巩固党长期执政的群众基础，具有重大理论和现实意义。


发展全过程人民民主是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。中国共产党自成立以来，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，坚持倾听人民呼声、及时回应人民期待，有效解决人民需要解决的问题，着力体现人民意志，切实保障人民权益，充分激发人民创造活力，为实现人民当家作主进行了不懈探索和长期奋斗。可以说，党的百年奋斗史，就是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。发展全过程人民民主，是全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想在中国特色社会主义民主政治实践中的具体体现，是党领导人民进行长期奋斗的经验总结和伟大创造，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。


发展全过程人民民主，就要把反映人民愿望、体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉落实到实现民主的各领域各环节全过程，不断创新民主的实现形式和渠道，提升民主的质量和水平，有效保证党的主张、国家意志、人民意愿相统一。正如总书记强调的，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。当前，要通过确保民主选举、扩大民主协商、坚持民主决策、健全民主管理、强化民主监督，使全过程人民民主在实践中得到有效落实，更好实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，全链条、全方位、全过程保障人民当家作主。


民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民要解决的问题的。当前，我们党正团结带领全国人民在建设社会主义现代化强国新征程上接续奋斗，发展全过程人民民主，让中国人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主，有利于不断激发人民群众的积极性主动性创造性，动员和凝聚全体人民以国家主人翁地位投身社会主义现代化强国建设。发展全过程人民民主，有利于调节国家政治关系，保证我国民族凝聚力不断增强，最广泛地为中华民族伟大复兴汇聚起磅礴力量；有利于广泛倾听民意、了解民情，更好地集中多数人的智慧，凝聚多数人的力量，激发人民群众参与社会治理的内生动力，推动决策科学化民主化，促进社会和谐稳定，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥集中力量办大事的制度优势。


发展全过程人民民主，是巩固党长期执政的群众基础的必然要求。人民群众的拥护和支持，是党长期执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。参与人民民主实践的主体越广泛，全社会意愿和要求的最大公约数就越容易形成，我们党执政的群众基础也就更加巩固。发展全过程人民民主是加强党的政治建设的内在要求，可以让广大人民群众更深刻理解“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题，更加自觉拥护党的领导，从而把全体人民的智慧和力量凝聚到党和国家事业中来，厚植党的领导的群众基础，使党的决策更加科学，党的理论和路线方针政策贯彻得更加彻底、执行得更加有力。发展全过程人民民主，可以更好地统一思想、凝聚共识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。


（作者：庄文城，系北京市总书记新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京第二外国语学院马克思主义学院院长）


把协商民主优势转化为人民民主效能深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想


邹加怡


2022-03-03


党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对发展全过程人民民主作出重要论述。社会主义协商民主是全过程人民民主的重要形式。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。人民政协要深刻理解并充分发挥社会主义协商民主的独特优势，按照发展全过程人民民主的部署要求，加强协商民主建设，为推动全过程人民民主彰显更强大生机活力作出贡献。


社会主义协商民主体现全过程人民民主的本质要求


总书记指出：“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。全过程人民民主更好保证人民当家作主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，既有鲜明中国特色，也体现全人类共同追求，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧。协商民主作为保证人民当家作主的重要实现形式，很好体现了全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主的要义和特点，丰富了民主形式、拓宽了民主渠道、加深了民主内涵，展现了中国民主的深厚现实基础和广阔发展前景。


协商民主体现全链条的民主优势。在我国，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，形成全过程人民民主的完整链条。协商民主贯穿于全过程人民民主的各个环节，通过协商于决策之前和决策实施之中的制度化实践、围绕重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展协商式监督等方式，推动国家政治生活和社会生活各环节都体现人民意愿、反映人民心声。充分的协商民主可以有效防止那种选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，有助于更好实现人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，更好实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。


协商民主践行全方位的民主要求。协商民主是实实在在而不是做样子的，是全方位的而不是局限在某个方面的。协商内容广泛，不仅体现在政治领域，还包括经济、文化、社会、生态文明等领域，涉及人民群众生产生活面临的各类实际问题。协商渠道丰富，包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。协商方式多样，包括提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等。协商民主广泛多层制度化发展，有效推动全过程人民民主的价值和理念更好转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。


协商民主凸显全覆盖的民主特点。协商民主蕴含人民民主的真谛，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。涉及全国各族人民利益的事情，在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，在基层群众中广泛商量。通过在人民内部各方面广泛商量，有序畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，更好实现发扬民主、集思广益，实现统一思想、凝聚共识，促进科学决策、民主决策，更加有效地保障人民当家作主。


社会主义协商民主彰显全过程人民民主的鲜明特色


总书记指出：“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。”社会主义协商民主从中华优秀传统文化中汲取智慧和养分，扎根中国社会土壤，有根、有源、有生命力，是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是全过程人民民主制度体系和生动实践的重要组成部分，有助于广泛协调各种政治关系和社会关系，有助于实现各方面在共同指导思想、共同奋斗目标的基础上团结合作。


协商民主具有坚实文化根基。民主政治形式的形成发展受一个国家特定的历史、社会、文化条件影响和制约。协商民主源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，是承载着中华民族价值观念的重要民主形式。协商民主坚持天下为公，始终以国家利益为本、以百姓关注为要，从党和国家工作大局全局看问题；坚持兼容并蓄，具有巨大的包容性，能最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量；坚持求同存异，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理需求，理性平和地找到最大公约数。


协商民主具有深厚理论渊源。民主属于上层建筑，是由经济基础决定的。我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，从根本上决定了中国特色社会主义民主是真正的人民民主。中国共产党把马克思主义关于人民民主的思想同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成中国特色社会主义民主政治理论，推动把选举民主与协商民主结合起来，通过加强社会主义协商民主建设，在人民内部各方面进行广泛协商，使人民广泛持续深入参与国家政治生活，保障人民当家作主的权利。这是适合中国国情的民主政治理论，也是对人类政治文明的重大理论贡献。


协商民主具有丰富实践探索。社会主义协商民主是中国共产党领导人民进行长期政治实践探索的重要成果。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。改革开放后，人民政协的性质和作用载入宪法，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被确立为基本政治制度。党的十八大提出健全社会主义协商民主制度，对推进协商民主广泛多层制度化发展作出部署。党的十九大强调，要加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践。我们党在不同历史时期的努力探索，极大丰富了植根于中国国情和社会土壤的社会主义协商民主实践，增强了全过程人民民主的实效。


协商民主具有不断完善的制度保障。发展民主政治，需要一系列制度、程序、机制的保障。我国政治制度为发挥协商民主在全过程人民民主中的作用奠定了基础，特别是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为政党协商、政协协商提供了制度保障。党的十八大以来，党中央制定加强社会主义协商民主建设的意见、加强政党协商的实施意见、加强人民政协协商民主建设的实施意见、新时代加强和改进人民政协工作的意见等，协商民主制度建设不断取得新进展，推动全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系进一步健全。


发挥人民政协专门协商机构在全过程人民民主中的重要作用


总书记强调：“发挥好人民政协专门协商机构作用。”人民政协作为具有中国特色的制度安排，是人民民主的重要实现形式，是推进协商民主实践的重要力量，在构建社会主义协商民主体系、发展全过程人民民主中具有重要地位。要通过加强专门协商机构建设，更好实现广泛真实管用的民主，推动全过程人民民主更好成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。


坚持党对政协协商的领导。中国共产党的领导，是我国发展全过程人民民主的根本保证。人民政协是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主的重要制度设计。要把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，通过政协协商的制度实践，切实发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，使党的主张充分反映人民意愿，把党的主张转化为社会各界的共识和行动，推动治国理政各项决策部署有效落实。通过有效工作，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。


拓展协商内容、形式和范围。胸怀“国之大者”，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题协商议政。发挥协商式监督作用，运用集协商、监督、参与、合作于一体的优势，参与全过程人民民主各环节、全链条的实践。充分发挥政协全国委员会和地方各级政协组织、60多万名各级政协委员作用，发挥参加人民政协的各党派团体和各族各界人士作用，发挥全国政协包容性强、团结面广的34个界别作用，更好反映各层级各领域各方面的意见建议。


实现民主、团结相互贯通。切实提高政协委员协商能力，培育协商文化，坚持广泛协商、平等协商、有序协商、真诚协商，做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。在人民政协协商平台上真实反映各界诉求和群众呼声，充分体现人民意志、实践人民民主、正确处理人民内部矛盾、激发人民创造活力。有效推动政协协商议政成为委员自我教育、自我提高的过程，成为形成共识、深化共识、传播共识的过程，更好实现坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。


加强专门协商机构制度建设。人民政协作为专门协商机构，要体现程序民主和实质民主相统一的原则，通过制度化、规范化、程序化的安排集中各种意见和建议，服务决策科学化民主化。以总书记关于发展全过程人民民主的重要论述、关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，明确政协工作制度建设的总体框架和重点任务，坚持以宪法和相关政策为依据，着力建立健全以政协章程为基础、以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，进一步形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的工作制度体系，为发挥专门协商机构作用提供支撑和保障。


（作者为全国政协机关党组副书记、全国政协副秘书长）


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