【107篇】四大日报报道两会文章合集汇编

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【107篇】四大日报报道两会文章合集汇编


四大日报报道两会文章合集汇编


(107篇)


目录


把人民至上落实到行动中（连线·委员通道）7


“稳增长”需要政府与市场共克时艰13


保住就业饭碗我们有信心（凝心聚力抓“六保”）16


心怀“大战略”，手做“细文章”21


坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战全面胜利24


成之惟艰实干为要27


从实处着手在细处用功(两会·声音2020)以钉钉子精神抓落实38[readpay]3[/readpay]


百姓盼的就是我们要干的39


越是抵近目标越要慎终如始41


把好事办好让群众说好43


高质量打赢脱贫攻坚战44


攻克最后堡垒夺取全面胜利46


促就业举措应出尽出拓岗位办法能用尽用49


交出党和人民满意的“政协答卷”54


砥砺奋进凝聚起风雨无阻的磅礴伟力58


盯住关键领域厚植安全保障63


兜牢民生底线激发市场活力73


法治筑坦途全面奔小康(两会热议)83


奋力两手抓夺取双胜利90


直面挑战，坚定信心：中国的发展充满希望96


凝聚决战决胜的中国智慧和中国力量100


更加务实灵活推动经济发展（人民论坛）103


风雨无阻逐梦前行106


国家开发银行倾力服务“六稳”“六保”109


求真务实攻坚克难112


弘扬可贵精神坚定道路自信114


一份突出民生导向的务实报告——20XX年政府工作报告解读122


展现特殊时刻两会的新风采128


护卫一方蓝天守住一江碧水132


回应社会关切积极履职尽责（履职故事）137


积极财政政策如何更积极有为143


坚持人民至上推动高质量发展（两会·声音2020）大力推动成渝地区双城经济圈建设148


让祖国北疆绿色长城更加牢固149


以新发展理念引领高质量发展151


以新基建助力新产业发展153


千方百计让老百姓过上好日子155


以保促稳稳中求进进中求好156


坚持生命至上守护人民健康(两会聚焦)159


坚定必胜信心一定如期打赢（决胜全面小康）165


坚定信心打赢两场硬仗170


坚定信心迈向全面小康178


“中等收入人群倍增”是一项强国固本之举181


从容应对挑战凝聚必胜力量184


精准发力兜住民生底线188


决胜全面小康我们有底气196


克难攻坚化危为机把握变局开创新局201


困难挑战越大越要深化改革（人民时评）205


李学林委员：把农业科技的“种子”播向大地207


“两会”召开彰显制度优势提振社会信心209


“六保”是新形势下的国家宏观调控体系创新211


临难不避实干为要（两会热议）215


以国内大市场循环支撑企业参与国际经济大循环220


罗朝阳代表：更好的日子还在后头229


履职担当奋发有为231


民法典与百姓生活息息相关240


民事权利保护即将进入法典时代(两会热议)244


凝聚起坚不可摧的强大力量(两会聚焦)250


凝心聚力稳住经济基本盘255


凝心聚力砥砺奋进迎难而上共克时艰263


努力实现全面建成小康社会目标任务（两会·声音2020）建好“两张网”探索城市治理现代化新路269


在转型发展上率先蹚出一条新路来270


坚持以改革增活力促振兴272


建好重要窗口交出优异答卷274


全面补齐短板抓好产业扶贫275


护“中华水塔”保一江清水277


欧阳华代表：奔小康，我们特别有信心、有干劲280


破解社会难题为国为民履职(履职故事)282


千方百计筑牢公共卫生安全防线287


强化底线思维做好“六稳”工作290


求真务实履职担当298


全国农业信贷担保体系助力决战决胜脱贫攻坚302


全国人大代表、山东烟台市市长陈飞：为中小微企业解“三难”305


全国政协委员刘世锦：中国经济并未伤筋动骨307


全力决战攻克脱贫最后堡垒309


全媒体多角度诠释人民至上(融看台)313


全面小康，一个民族都不能少316


全面小康定能如期实现(连线·部长通道)320


让社会生机勃勃井然有序（两会热议）323


世界关注的中国两会“关键词”328


守护好祖国北疆亮丽风景线332


守住“六保”底线有效应对冲击336


孙丕恕代表：创新良方在实干的路上341


统筹推进疫情防控和经济社会发展工作（两会·声音2020）343


脱贫不返贫日子更红火（两会聚焦）354


强化公共卫生法治保障高质量完成脱贫攻坚目标362


谆谆嘱托落地生根366


非常时期的两会有着非同寻常的意义373


危机中育新机变局中开新局（两会聚焦）377


为持续稳定脱贫提供产业支撑382


为决战决胜作出自己的贡献386


稳定经济运行事关全局389


畅通国内大循环：以高质量供给激活“最大市场”395【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


读懂“最短”政府工作报告中的信心与定力399


不设经济增速具体目标，让“进”更“稳”401


形成“大循环”构建“双循环”404


更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围409


以保促稳稳中求进413


打击盗版，为网络文学繁荣创造良好生态419


银行合理让利提高企业获得感422


勇担当惠民生促发展（连线·代表通道）424


当好居民的知心朋友425


用奋斗书写未来428


用共读凝聚共识（两会感悟）431


尤良英代表：网上带货帮助群众致富433


有决心有能力完成全年目标任务（决胜全面小康）435


有能力有信心保持物价稳定（凝心聚力抓“六保”）443


育新机开新局：从两会看抢抓经济新机遇448


在西部大开发中推进绿色高质量发展454


战疫情强科技护民生(连线·委员通道)458


稳住外资外贸基本盘需“危”中寻“机”463


非常时期的两会，承载更多期望470


十三届全国人大三次会议举行新闻发布会472


掌握工作主动权打好发展主动仗（两会·声音2020）坚定信心决心，奋力夺取双胜利479


兜牢民生底线，创造人民美好生活489


政府工作报告中的“民生清单”493


政府真正过紧日子群众安心过好日子501


中国的发展充满希望505


中国经济有实力克服当前困难509


两会召开在即，九大看点值得关注515


有信心有能力确保今年的经济社会各项目标顺利实现520


筑牢重大疫病的防火墙(人民时评)525


把人民至上落实到行动中（连线·委员通道）


　


中国民间商会副会长、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民


科技作武器创新解难题


　　“依靠疏通和稳定产业链供应链、依靠科技创新，我们从低谷中快速走出来。到4月，我们的产量销量已经恢复到去年同期水平。5月预计产量销量和利润将达到甚至超过去年同期水平。”委员通道上，中国民间商会副会长、辽宁奥克控股集团董事局主席朱建民委员带来好消息。


　　成果来之不易。受新冠肺炎疫情冲击，一些民营企业的生存发展受到影响。国内环氧精细化工新材料领军企业奥克集团，一季度产量下降了26%、销量下降了40%，在武汉的两个工厂不得不停产停工。


　　“中国经济具有巨大的市场空间和潜力，也有巨大的韧性，我们充满信心。”朱建民介绍，奥克集团一边和上游的主要供应商密切协作，一边积极和下游客户建立密切联系，还开发了环氧灭菌新技术，不仅支持疫情防控，也开拓了新的产业链和供应链。朱建民感慨地说，“六保”中的“保产业链供应链稳定”，一定会推动更多民营企业快速从困局中走出来，“我们民营企业家将为奋力夺取双胜利而不懈努力！”


　　


中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫


能源更绿色供暖更清洁


　　传统的烧煤供暖会造成雾霾，都用天然气会出现气荒，用电采暖费用太高……每年冬天，供暖中都会出现这些难题。今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，怎么办？


　　中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫委员带来了解决之道——推广清洁能源。“我们在贵阳利用河水冬暖夏凉的规律，将穿城而过的南明河打造成‘绿色空调’，实现了冬天供暖、夏天供冷，还不会造成河水污染，为2.1万多户居民提供了服务。”宋鑫介绍，与传统供暖方式相比，这种清洁供暖可以节能30%到40%，用户费用也可以降低30%以上，供热稳定，还不造成雾霾。


　　宋鑫介绍，全国有大量的污水管网、地表江河水源、工业余热和浅层地热能等，都可以作为清洁供暖的资源。目前，我国每年新增约20亿平方米的建筑，其中有1亿平方米可以采用清洁供暖。如果全部实施的话，每年可新增节约标准煤66万吨，相当于植树造林36万亩。“我们在全国40多个城市进行了积极探索，还将继续履行央企的社会责任，让天更蓝、山更绿、水更清。”宋鑫说。


　　


西藏山南隆子县扎日乡乡长贡觉曲珍【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


蹚出扶贫路当好贴心人【更多免费素材，微信dadawk0 1】


　　“通过3年的攻坚克难，我们乡20XX年年底实现了脱贫。20XX年1月，西藏自治区人民政府批准我们乡脱贫摘帽，建档立卡贫困户年人均收入达到12150元。村里的姑娘们在学手工编织竹器，小伙子们在学怎么当向导，也有很多人学厨艺、开茶馆和家庭旅馆。欢迎大家到扎日乡旅游！”贡觉曲珍委员来自西藏山南隆子县扎日乡，是一名基层干部。


　　在工作中，贡觉曲珍觉得，“最重要的一个方面就是‘做’重于‘说’，做得要多，还要好，基层就是‘最后一公里’。”她举了个例子：“小康村改造组织群众搬迁，只做组织工作远远不够。村民的东西多，临时安置点放不下怎么办？村民家里没有人手搬家怎么办？基层干部把自己的周转房腾出来给有困难的群众住，亲自搭把手帮群众搬家，保证临时安置点的群众喝上干净的水、有地方上厕所。”


　　“如果我们不做这些，‘最后一公里’就没修完，心就没有通。只要我们做的比老百姓想的要多，比老百姓的需求要好，老百姓一定会把我们当成自己人！”贡觉曲珍说。


国家一级演员玉克塞克·西加艾提


参加文艺队激发脱贫志


　　来自新疆维吾尔自治区艺术剧院歌剧团的国家一级演员玉克塞克·西加艾提委员，20XX年暂别舞台，来到阿克苏地区阿瓦提县英艾日克镇苏亚依迪村驻村。“文化扶贫是精神的扶贫，我们在这个村的第一件事就是建了农民文艺队，队里有汉族、维吾尔族、蒙古族、藏族、回族，和谐和睦，特别团结。”玉克塞克·西加艾提说。


　　文化扶贫的力量有多大？他讲述了村里小伙阿力木江的故事。“阿力木江长得帅、个子高，我就对他说，你也参加农民文艺队吧！他说自己是一个农民、一个木工，怎么能参加文艺队呢？我说试一试吧，把他送到我们文化艺术学校免费培训了一个月。”小伙子的变化很大，他的爱人高兴地告诉玉克塞克·西加艾提：“阿力木江现在变了一个人，他以前不管家里的事情，现在帮我做家务。”玉克塞克·西加艾提不仅帮阿力木江联系木工活，还帮助他家开起一个裁缝店，现在，一家子的收入都提高了。


　　“我的工作目标就是五个字——为人民服务。”玉克塞克·西加艾提说。


　　


民盟吉林省委主委、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣


冰雪冷资源变成热产业


　　“吉林的雪飘在空中是美景，挂在枝头是雾凇，落在手里可以从指缝间滑落，粉末状的，是滑雪爱好者们的挚爱。”委员通道上，民盟吉林省委主委、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣委员对吉林的雪的描述，让人心向往之。


　　冰雪古已有之，可怎样才能把白雪换成白银？“2016年3月，总书记总书记表示‘冰天雪地也是金山银山’。冰雪产业开启了新的天地，吉林人开始真正地去认识雪、了解雪。”杨安娣介绍，吉林人走出了一条以冰雪旅游为本体，以冰雪体育为基础，以冰雪文化为引领，以冰雪装备制造、冰雪商贸、冰雪交通、智慧冰雪、冰雪人才等为支撑的“3+X”的全产业链发展新路。


　　现在的吉林，高品质的雪场，超过百万人次的滑雪度假区，还有以冰雪为轴心的各类关联产业和新业态，提供了更多的就业创业机会，促进了冰雪市场的繁荣和区域经济的发展，冰雪这个“冷资源”终于变成了“热产业”。


　　“非常欢迎各位朋友在冬季到吉林！”杨安娣热情邀请。


　　


致公党中央副主席、国家市场监督管理总局副局长甘霖


晒出投诉率市场更透明


　　“20XX年，北京市东城区一座写字楼入驻了32家教育培训机构，虚假宣传、预付卡跑路等成为顽疾。当地监管部门就在大厦里动态公示所有商家的投诉信息，仅仅半年，投诉就基本清零。”


　　“也在20XX年，某共享单车企业投诉异常飙升，居当年全国第一。由于缺乏公示制度，后续消费者不能及时得到预警，最终引发了系统性的押金风险，共享单车变成了共享风险。”


　　致公党中央副主席、国家市场监督管理总局副局长甘霖委员讲了这样正反两个案例。“政府建立消费投诉公示制度，把分散的投诉信息集中‘晒’出来，充分尊重14亿消费者的知情权和选择权，让全社会来共同监督。”甘霖介绍，政府打造消费投诉公示，及时“晒”出各商家的投诉率，再千变万化的市场违法行为，也逃不过消费者的火眼金睛。


　　下一步，消费投诉公示制度还需要加大力度，全面推行。要拓展线上线下公示渠道，聚焦投诉集中企业以及多发易发的问题，部门联动形成合力，让信息更公开、市场更透明、消费更放心。


“稳增长”需要政府与市场共克时艰


作者：中央财经大学财政税务学院院长　白彦锋


2020-05-25


新冠肺炎疫情对国内外经济都产生了冲击和深远影响，20XX年4月17日的中央政治局会议强调，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。20XX年政府工作报告释放出提高财政赤字规模、发行抗疫特别国债和专项债券“三只箭”。“三箭齐发”，可以说积极财政政策力度空前。当然，面对前所未有的疫情影响，真正“稳增长”不能靠财政政策“独木撑天”，不仅需要与货币政策等形成政策合力，更需要市场经济主体一道共克时艰。总的来看，今年政府工作报告中的财政政策体现出了四大特性。


第一，政府工作报告中的财政政策考虑了对冲疫情影响、稳定经济的客观需要，没有墨守成规，计划按3.6%以上安排，可以看做是财政政策的“非常规操作”，尽管我国财政赤字率有所突破，但是我国并没有采用所谓“无上限放水”的政策，对于财政赤字率保持了足够的节制和敬畏，必将不负众望，充分发挥财政政策在“稳增长”中“中流砥柱”的作用。这是因为，经济“稳增长”受到投资、消费、出口等多方面因素的综合影响。由于疫情对经济的冲击前所罕见，财政政策“单兵突进”很难力挽狂澜，还可能会影响财政自身的可持续发展，进而反过来拖累整个国民经济发展。


“猛药去沉疴”，但是经济肌体的最终恢复还需要耐心调治。在我国疫情防控形势不断巩固向好的背景下，财政政策通过其“汲水效应”振臂一呼，有望与其他政策工具形成合力，为经济向好营造良好的外部财政政策环境。


第二，与货币政策相比，财政政策的传导路径短、时滞相对较小、政策见效更快。20XX年政府工作报告明确提出，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。可以说，这将提高财政支出的效率，进一步改善财政政策的传导机制，使“稳增长”的财政政策尽快见效。


第三，20XX年，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，这是在20XX年大规模减税降费和20XX年更大规模减税降费基础上的进一步“放大”，也向市场各方释放利好信号、提振全社会信心。这些有针对性的企业帮扶政策，包括一系列税费减免政策延续到今年年底乃至明年，将让企业获得更切实的福利，包括相应支出减少，大大降低资金链承压，支撑企业的后续发展。留得青山，赢得未来。在财政纾困政策逐步到位、发力之后，我国微观经济将迅速恢复，并将我国经济长期趋稳向好的发展趋势进一步巩固和延续下去。


第四，进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。政府工作报告中提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元。而扩增的专项债券将投资的重点锁定在了“两新一重”等内容上，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设，着眼长远，意味深长。今年以来，“新基建”屡屡被提及。政府工作报告中再次提及，对于积极在该领域布局的区域以及身处其中的相关企业来说，有望迎来一波发展机遇。同时，这对于巩固我国国民经济长期可持续发展的基础，补齐制约我国经济转型升级的瓶颈和短板，都具有战略意义。



保住就业饭碗我们有信心（凝心聚力抓“六保”）


“六稳”工作、“六保”任务，就业都是摆在首位。代表委员表示，只要全面强化就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，千方百计稳“饭碗”，多管齐下造“饭碗”，我们就完全有信心、有能力保持就业形势稳定。


就业是最大的民生。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以总书记同志为核心的党中央科学研判就业形势，出台一系列有力措施，减负、稳岗、扩就业并举，千方百计稳住就业基本盘。下一步就业优先政策如何全面强化？保居民就业还有哪些实招？这些问题成为代表委员热议的话题。


就业优先，多措并举稳“饭碗”


河南省开封市市长高建军代表近来最关心的就是老百姓的“饭碗”问题，“越是困难时刻，越要尽快把帮扶政策送到企业手上，稳企业保就业，稳住百姓‘饭碗’。”


代表委员坦言，在疫情防控中，从返岗困难、物流受限，到企业资金紧缺、经营困难，再到出口行业受到冲击，就业面临的挑战不小。怎么办？全面强化就业优先！


助力企业解难题，把岗位需求保下来。


复工复产成效明显。截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和人员复岗率分别回升至99.1%和95.4%，已基本达到正常水平；全国中小企业的复工率达到91%。复商复市有序推进，商场、超市、宾馆、餐厅等场所逐步开放，稳定了服务业这一吸纳就业的主力军。


援企稳岗扩就业，让就业“饭碗”端得稳。


中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员说，助企纾困政策频频出台：上半年预计为企业减免社保费超6000亿元，降低电价、气价为企业减负达670亿元；实施专项再贷款再贴现政策，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元。


“从目前情况看，保就业举措的积极成效正在显现，许多企业的困难得到缓解，为稳定就业岗位奠定了坚实的基础。”莫荣委员说。


政策织密保障网，让就业底线兜得牢。


“我们努力发挥好失业保险的作用，进一步扩大保障范围、优化申领手续，加强对失业人员的生活保障力度。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州长陈亮代表说。


数据显示，截至3月底，全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元，代缴医疗保险费20亿元，向6.7万名失业农民工发放一次性生活补助4.1亿元。


援企稳岗，为就业提供更多源头活水


代表委员表示，稳企业才能保就业。稳企业，根本上还要靠发展。


“中国经济韧性强、回旋余地大，新业态、新模式、新产业正不断释放经济发展的潜力和动能。”莫荣委员说，要坚定信心，迎难而上，千方百计挖掘各方面优势和潜力，为就业提供更多源头活水。


代表委员表示，中国是世界第二大经济体，去年GDP总量接近100万亿元，拥有超大规模市场优势和完备产业体系，为就业市场提供了广阔空间。不断优化的经济结构也创造了更大的就业天地。快递小哥、外卖骑手、网约车司机……新岗位、新职业不断涌现；家政、养老等服务领域，就业缺口达上千万。


保就业，要大力帮扶企业渡难关。


中小微企业是吸纳就业的重要主体，提供了80%以上的就业岗位。莫荣委员表示，当前，中小微企业面临的一大困难是资金问题，最希望获得资金支持。“要充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用，研究更有针对性的税收优惠、资金补贴等阶段性举措，扶持在疫情中受到冲击的中小微企业，帮助其渡过难关。”莫荣委员说。


高建军代表说，稳定企业运行，需要用好政策“工具箱”，让服务跟上企业发展节奏，这样才能使企业轻装上阵，积极保就业，开足马力复工达产。


保重点群体，织密就业保障网


代表委员表示，保就业要抓住重点，当前要下大气力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。


就业保障网是否织得密，保障困难群体就业工作很关键。“对于家庭困难人员，建议加大力度实施就业困难人员一对一帮扶，强化跟踪服务，及时落实扶持政策，切实做好他们的就业工作。”陈亮代表说，针对年龄偏大、技能缺乏、身患疾病等就业能力较弱的人员，还应加大公益性岗位开发和职业技能培训力度。


高校毕业生就业也是代表委员关注的重点。截至5月14日，在人社部百日千万网络招聘活动上，已有165万家用人单位发布岗位需求1725万人次。“高校毕业生就业服务，要做到线上线下齐发力。”高建军代表说。


“对灵活就业人员，要有相对灵活的政策。”高建军代表建议，对离校两年内未就业高校毕业生实现灵活就业，可以给予社会保险补贴。


“不少农民工更希望就近就地就业。”在走村入户调研中，陈亮代表感受到乡亲们求职意愿的变化。陈亮代表说，国家出台了鼓励返乡创业、以工代赈带动就业、开发农村基础设施建设岗位等政策，促进农民工实现就近就地就业，要让这些政策措施落实落地。


莫荣委员表示，要加强对疫情影响较大的重点地区、重点行业、重点企业的失业风险监测，采取各种措施稳定就业，同时做好失业应对预案。


代表委员认为，“稳”是基础，“保”是底线，只有稳住了就业、保住了就业，才能化危为机。“有党中央的坚强领导，有各地各部门和社会各界的共同努力，特别是有广大劳动者和企业家共克时艰、拼搏奋斗，我们有信心、有能力保持就业形势总体稳定。”莫荣委员说。



心怀“大战略”，手做“细文章”


曹京宜


2020-05-21


来源：新华每日电讯两会特刊


新华社北京5月19日电（记者黎云）“装备的腐蚀防护是没有硝烟的战场，要成为这个战场上的合格战士，既要从宏观战略角度理清思路，又要从细节点滴做起开展科技创新。”全国人大代表、海军研究院某研究室主任曹京宜在接受新华社记者专访时表示。


一年来，曹京宜和团队一方面瞄准海军战略转型与未来智能海战需求，为推动腐蚀防护上升为国家战略献计献策，一方面着眼解决海军装备现实问题，为提升海军装备腐蚀防护与新材料应用水平潜心科研集智攻关。


20XX年，曹京宜带领科研团队承担科研任务超过110项，牵头启动海军装备腐蚀专项治理工程，从管理、技术、材料、标准、考核试验、数据6个维度全面重塑海军装备腐蚀防护模式与能力；完成新一代舰船结构材料应用研究综合论证工作，为未来海军舰船的研制与建造提供优质基因；扎实开展海军涂料考核、舰艇器材规范编制等具体任务，全心全意为一线部队提供优质技术服务。


近年来，曹京宜最关注也最担忧的，是对海军装备腐蚀防护工作的重视问题。


“提到舰艇装备的战斗力，人们首先想到的是先进的武器平台、灵敏的侦测设备和强大的指挥系统，腐蚀防护似乎只能作为配角。”曹京宜介绍说，不少人觉得装备的腐蚀防护就是除除锈、刷刷漆，腐蚀问题最多就是装备外观不好看、管子漏点水，腐蚀防护技术创新无非是研发新涂料、新工具。


实际上，腐蚀问题已成为引发装备故障与事故的“头号杀手”、拖垮战备与维护能力的“头号顽疾”和影响装备快速反应与战略部署的“头号劲敌”，是无形战场上的持久较量。腐蚀对装备的影响是系统性的，具有全地域、全周期、全时段、全方位的特点，这决定了装备的腐蚀防护也必然是一项系统工程。


曹京宜介绍说，我们必须转变传统腐蚀防护“甘当配角”的低端模式、“零敲碎打”的分散模式、“涂涂抹抹”的粗浅模式和“亡羊补牢”的被动模式，把腐蚀防护上升为国家战略，进行顶层谋划部署，自上而下建立完整的腐蚀防护机制和体制，以举国之力突破技术瓶颈，从根本上提升腐蚀防护水平。


全民总动员的抗击新冠肺炎疫情战役，也是曹京宜关注的焦点。


“此次抗疫行动中我感受最深的就是科技的力量。以大数据为代表的高新技术在疫情防控方面发挥着不可取代的作用。”曹京宜说，“未来大数据技术在装备腐蚀防护领域必定大有可为。”


“新时代的军队科技工作者，肩负着沉甸甸的责任，我们将从最细微的科研工作入手，一切从‘研战谋建’出发，向‘强军胜战’用力，不辜负时代交给我们的光荣使命。”曹京宜说。



坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战全面胜利


作者：高等教育出版社社政出版事业部思想理论教育导刊副编审，高级编辑　陈娟


2020-05-18


20XX年全国两会，将于5月21日拉开大幕。回首十八大以来，“脱贫攻坚”历来是两会的热门话题之一。今年是脱贫攻坚任务的决胜之年和收官之年，然而自新冠肺炎疫情爆发以来，脱贫攻坚目标任务遭遇了巨大的挑战，一系列复杂问题与突发情况考验着党的综合领导能力。在党的坚强领导下，全国各族人民团结一致、共赴难关，使社会生产及生活秩序不断恢复，增强了全党全国人民打赢脱贫攻坚战的决心和意志。回顾我国脱贫攻坚的历程，所取得的一系列举世瞩目的成绩均离不开党的领导。当前，在夺取脱贫攻坚战全面胜利的“最后一公里”，脱贫攻坚进程坚决不能停滞，必须要依靠党的领导，以更高的标准、更精细的落实、更坚定的步伐，统筹推进脱贫攻坚各项任务的及时落地。


坚持党的领导是脱贫攻坚的根本优势，打赢脱贫攻坚战是党对广大人民群众的庄严承诺。脱贫攻坚是一项繁重、复杂而艰巨的任务，内容覆盖广，实践周期长，涉及到人民群众的根本利益，关系到人民群众的幸福生活。不仅需要精准谋划与施策，更需要持之以恒地坚持和加强党中央的集中统一领导。集中力量打赢脱贫攻坚战，是党的初心和使命的体现，是以人民为中心价值理念的彰显。我国在脱贫攻坚中取得的一系列成就，反映出了中国特色社会主义制度的优越性，证明了党的领导的正确性与科学性，展现出了党的号召力与凝聚力。坚持党的领导，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，要始终坚持政治性原则，不断压紧压实各级领导干部的责任，将全体党员干部和人民群众团结到党中央关于脱贫攻坚的重大战略部署中去，进一步增强关键时期、关键阶段中稳步推进脱贫攻坚任务的决心与信心。


坚持党的领导，要夯实基层战斗堡垒，强化党建对脱贫攻坚的引领作用。“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织是始终走在脱贫攻坚前沿的党的队伍，是脱贫攻坚的“一线指挥部”。在做群众工作、抓脱贫攻坚任务具体落实上具有思想优势、引领优势和经验优势。当前，要紧密围绕脱贫攻坚任务抓好基层党组织建设，激活基层党组织推进脱贫攻坚的斗志与动力，提升基层组织力与社会治理能力。要努力打造一支能力过硬的人才队伍，充分体现出基层党员干部在脱贫攻坚中的先进性和模范性，激励基层党员干部积极发扬艰苦奋斗的精神，坚持脚踏实地、自力更生的工作作风，使社会治理与脱贫攻坚、疫情防控各项任务充分结合起来，扎实地做好艰难时期的组织建设工作。让党对脱贫攻坚的领导在基层建设中充分彰显，发挥出基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的保证。


中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对脱贫攻坚的全面领导，是客观条件下推进中国减贫的现实需要，更是在新时代的历史洪流中巩固成果、一鼓作气，高质量推进中国特色社会主义建设与发展的必然要求。当前，脱贫攻坚到了最紧要的关头，特别是在复杂的发展环境中，在重重的压力与严峻的挑战之下，“六稳”、“六保”、推进经济发展与稳定社会大局的任务依然十分艰巨。此时推进脱贫攻坚各项部署的有序落地，必须要坚持党的领导，切实地将我国的制度优势转化为现代化社会治理的效能。要始终紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，充分认识当前脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性与复杂性。增强党员干部与广大人民群众在脱贫攻坚中的主动性、积极性与创造性，以更坚定的决心和更强的力度，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。



成之惟艰实干为要


——代表委员热议政府工作报告十大目标数据


全面强化就业优先


本报记者姚进


政府工作报告提出，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。“在我国发展面临系列风险挑战、经济下行压力加大的情况下，这是一个充分贯彻以人民为中心的预期目标。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为。


王济光委员表示，就业是最大的民生，就业目标有以下四方面意义：


一是进一步确定了就业优先政策在宏观政策体系中的基础地位。在防风险的主基调下，明确要千方百计稳定和扩大就业，扭转新增就业人数在个别年份发生回落、城镇调查失业率有所增加的趋势。


二是明确界定了就业与失业的经济关联作用。政府工作报告把新增就业规模、失业率、就业率等关键指标相互关联，并将其提升为制定财政政策、货币政策和产业政策的先行指标和关键决策依据。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


三是体现了就业目标优先的政绩考核理念。把就业目标放在重要位置，也就意味着促进就业将会成为考核各级政府政绩的优先指标。


四是推动充分就业与民生托底保障相结合。政府工作报告把实施好就业优先政策列为经济社会发展的第一位，把推动实现就业作为强化城镇困难群众基本生活保障的前提，这必然也会为做好基本民生商品保供稳价工作提供助力。


物价稳定具备基础


本报记者陈发明沈慧


政府工作报告提出，居民消费价格涨幅3.5%左右。“相比去年虽有所提高，但居民消费价格涨幅设置在3.5%左右是比较合理的。”在全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增看来，这一目标的提出，既考虑到了前一年物价翘尾因素，又给资源和能源价格调整预留了一定的空间，考虑到新冠肺炎疫情的影响，政府工作报告中提出的目标实事求是地反映了现实情况。


王连增代表说，中国经济目前的情况是，一方面制造业产品价格在下降，但另一方面农产品、资源类产品价格呈现上升趋势。尽管短期内能源价格可能还比较低，但这个格局难以长期保持，农产品价格仍然存在上涨的压力。


王连增代表认为，农产品价格上涨主要集中在肉、蛋、奶、果蔬等产品上。农产品尤其是优质农产品价格上涨，不仅反映出人们对更高品质生活的追求，也反映出农产品由数量型向品质型转变，并更加注重品牌打造和品质提升。


物价稳，则民心安；民心安，则国家稳。“老百姓对物价变化的感觉是实实在在的，控制物价过快上涨对老百姓来说就是最大的‘踏实’。”王连增代表认为，我国农业连年增产，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，市场回旋空间较大，今年保持物价水平总体稳定具备许多客观有利条件。


建立返贫监测机制


本报记者陆敏


政府工作报告提出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。


20XX年以来，我国农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。


“新冠肺炎疫情带来了新的挑战。疫情使部分贫困劳动力在一段时期内没有务工收入，部分贫困户生产经营受阻，扶贫项目开工普遍延迟。不能低估疫情及后续影响对脱贫攻坚工作的影响和挑战。”全国政协委员、湖南省银保监局局长田建华建议，稳定精准扶贫政策，大力支持农民工返乡创业就业，推动村级基础金融服务提质扩容，促进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。


“我们要对因疫、因病、因经营失败或务工不稳等原因有致贫返贫趋势的，提前采取帮扶措施。”田建华委员建议，将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化。建立致贫返贫监测机制，继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的小额信贷政策，保持现有评级授信管理机制不变，适时予以调整和完善，持续满足农户的合理信贷资金需求。


另外，要加大对农民工返乡创业就业的政策支持，规范培育和发展各类新型农业经营主体；促进村级基础金融服务提质扩容，为实施乡村振兴战略提供优质高效的金融支持。


财政更加积极有为


本报记者祝惠春


政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元。


全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长张岩松表示，这是积极财政政策更加积极有为的体现。这一特殊时期的特殊举措，是党中央、国务院应对疫情影响，完成今年经济社会发展目标任务，推动经济高质量发展的重大决策部署，不仅十分必要，而且也有相应的现实基础。


张岩松代表认为，积极财政政策更加积极有为，将直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，绝不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，一般性支出要坚决压减，统筹公共财政资源，全力保障经济社会健康发展。所有这些都是真招实招，既暖民心又聚民心，保稳定、促发展，能够最大限度对冲疫情影响和经济下行压力，提升群众和企业的获得感、幸福感。


张岩松代表说，各级财政部门要咬紧牙关，坚决把积极财政政策更加积极有为的作用发挥得更充分。他提出了两点建议：一是狠抓各项政策措施落实，畅通资金要素和经济运行循环。二是高度重视保障民生和基层运转。对民生和基层运转保障实行清单制管理，将真正需要保障的项目纳入清单之中，做到“应保尽保”。


特别国债惠企利民


本报记者曾金华


政府工作报告提出，发行1万亿元抗疫特别国债。


全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉认为，这是应对全球新冠肺炎疫情这一重大公共卫生事件所采取的特殊财政手段，充分体现了“积极的财政政策要更加积极有为”的政策精髓。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


“通过扩大赤字规模和发行特别国债，将增加2万亿元可用财力。这些资金将通过特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民，这一创新举措体现了党中央对基层运转的高度重视、对基本民生的高度重视。”石建辉代表说。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


石建辉代表认为，这些资金为国家宏观调控腾出了较大空间、为经济发展提供了强劲动力。从财政的角度看，这是保基层运转的“压舱石”；从企业的角度看，这是保市场主体的“稳定器”；从百姓的角度看，这是保基本民生的“安全网”。


“我们将按照中央的决策部署，做好‘六稳’工作和落实‘六保’任务，科学配置债券资源，加快工作进度和资金拨付，把积极的财政政策落到实处，为经济社会高质量发展提供有力支撑。同时，坚持优化财政支出结构、加大对市县的转移支付力度，加强基层财政管理，强化公共财政属性，把每一笔钱都用到刀刃上，让市场主体和人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”石建辉代表说。


减税降费激发活力


本报记者佘惠敏


政府工作报告提出，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


全国人大代表、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军是一位来自浙江基层的人大代表。听完政府工作报告，他非常感动。


“在新冠肺炎疫情冲击下，中央出台了一系列政策措施，给企业增强了信心，降低了成本，减轻了经营负担，有更多资金用于生产经营，可尽快恢复活力。”孙军代表说。


孙军代表介绍，此次疫情期间，他所在企业已经获得各项帮助。企业生产成本来自于原材料、劳动力和税费等费用，这次降低电费、宽带费，还减税降费，这些政策优惠力度前所未有。“疫情发生后，由于上下游供应链不畅通，资金回笼周转慢，企业需要经营资金，银行提供了贷款，帮助我们渡过了难关。”孙军代表说。


孙军代表介绍，减税降费等很多优惠政策已经落实到企业。一些项目有财政资金补助，政府主动对接企业，能提前下拨就提前下拨。比如，公司立项的农业产业化项目和农商互联项目，分别有479万元、640万元财政资金支持，本来是要项目结题才能下拨，现在就分批按进度下拨了。


“政府工作报告内容鼓舞人心，还需要各级政府来落实。从我的感受看，各级政府都在不折不扣地落实国家的各项减轻企业负担、帮助企业发展的政策。”孙军代表说。


助企纾困力度加大


本报记者周琳


政府工作报告提出，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。


市场主体是经济运行最基本的单位，保住市场主体，才能保住就业、保住民生。在全国政协委员、中国税务学会副会长张连起看来，随着疫情防控工作已从应急状态转为常态化，市场主体特别是广大中小微企业和个体工商户受到的冲击仍未完全见底。中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，它们的“生死存亡”与民生息息相关。必须树立全局思维、底线思维，通过实实在在的减负举措，把“助企纾困、惠民利民”作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要发力点。


中小微企业是减负举措重要的发力方向。稳住了中小企业，就稳住了经济的基本盘。“与去年的减负举措相比，今年减负举措力度更大，而且非常必要、及时，有望让更多制造业企业和中小微企业受益。”张连起委员表示。


数据显示，截至3月底，我国普惠型小微企业贷款余额达12.4万亿元，同比增长23.6％，比上年同期高出4.5个百分点。


减负举措应如何落实？张连起委员建议完善现有住房公积金制度，探索企业和个人自愿缴存、个人所得税按规定标准抵扣等模式。


张连起委员认为，可鼓励各地政府继续开展消费券的创新实践，以促进消费回升，帮助企业渡过难关。


面向未来储备人才


本报记者刘瑾


政府工作报告提出，加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。


全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤表示，今年的政府工作报告篇幅明显缩减。但“就业”二字的出现频率却比往年明显增多，“报告提出，今明两年高职院校扩招200万人，这是国家出钱帮助就业，为大家提高谋生本领，让大家尽量有一技之长，也是为未来储备人才”。


“当前的职业教育，已经不仅仅是培育普通技术人员，还代表着高精尖的专业化人才，代表着某一具体领域的职业能力和水平。”徐景坤委员说，近年来国务院、教育部、人社部等连续出台一系列政策措施，利用校企合作、“互联网+”、终身教育等多理念多方式结合的方法，为国家战略落地提供人才支撑。


徐景坤委员建议，改革招生方式和培养路径。设立专项计划，单独下达推荐免试攻读职业技术教育专业硕士的招生指标，设立应届本科生推荐免试攻读对口专业的职业技术教育专业硕士单招指标。


“应完善培养路径，实施贯通培养。”徐景坤委员提出，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核的人才培养模式制度设计，实行“双师型”职教教师培养新模式。


着力扩大有效投资


本报记者曾金华


政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例。


“今年大幅增加专项债券规模，能够有力补齐民生短板、扩大有效投资。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国表示。


专项债是积极财政政策和逆周期调节的重要工具，今年新增债券提前下达额度已达28480亿元。各地加快发行使用进度，重点用于重大基础设施项目建设，包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。


罗建国代表认为，受经济下行压力加大和疫情影响，财政收入下降，而财政刚性支出不减，收支矛盾较为突出。政府工作报告明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、加大专项债券规模等重要举措，有利于筹措资金，保障基层运转，稳住经济基本盘。


“这几项措施都是非常必要的，能够综合叠加、协同互补，精准发力‘六稳’‘六保’，起到兜住底线、推动发展的作用。其中，专项债对扩大有效投资，破解地方发展的资金瓶颈以及补短板、扩内需，作用尤为重要。”罗建国代表说。


对于提高专项债券可用作项目资本金的比例，罗建国代表认为，这将有利于进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。


医保补贴标准提高


本报记者吴佳佳


政府工作报告提出，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。


“这是今年为百姓送上的又一个硬核大礼包。”全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能听完政府工作报告后非常激动，“报告直击医保筹资标准、异地结算等痛点和难点，提出了切实有效的解决方案和目标，旨在提高百姓幸福感、获得感”。


耿福能代表认为，从人均医疗卫生费用、人均预期寿命等各项指标来看，我国政府医疗卫生投入水平较为合理，与我国经济发展水平相适应。近年来，国家还不断推动药品价格谈判，将一些临床急需的癌症防治用药纳入国家医保，进一步满足群众的用药需求，切实缓解了百姓看病就医负担。


耿福能代表表示，针对医保在发展和运行中仍然面临统筹层次较低的问题，国家负起兜底责任，进一步加大了对医疗保险的资金划拨，将居民医保人均财政补助标准增加30元，说明下一步医疗保险对患者的保障能力将持续增强。



从实处着手在细处用功(两会·声音2020)以钉钉子精神抓落实


李鸿忠代表（天津市委书记）


求实、唯实、务实、落实，钉钉子之实要用担当作为来体现，用工作力度来彰显，用成果效果来检验


总书记总书记和党中央对天津工作的要求非常明确，“三个着力”的总要求、“一基地三区”的定位都非常明确，关键是抓工作落实的力度。只有坚持“三严三实”，发扬钉钉子精神，求实、唯实、务实、落实，才能实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。


钉钉子之实要用担当作为来体现。抓落实不仅是工作要求、作风要求，更是政治要求，必须有大小、真伪、名实之辨，作出正确选择。国之大者，莫大于“两个维护”，这是党和人民的最高利益所在。要时时处处与总书记总书记重要讲话和重要指示精神、与党中央重大决策部署对标对表、自觉看齐，观大势、谋大事、顾大局，同时又要从小处着眼、小处着手，不务虚功、不采华名，把当前“六稳”“六保”工作、东西部扶贫协作和支援合作等各项工作落实落细落具体。


钉钉子之实要用工作力度来彰显。近年来，我们坚持问题导向，一以贯之大力度抓高质量发展、京津冀协同发展，抓875平方公里湿地保护、736平方公里生态屏障建设、153公里海岸线生态保护，抓棚户区改造、“一老一小”、提前及延长供暖期等民生问题，抓全面从严治党、净化修复政治生态和基层治理等。天津正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，越是背着麻袋上山，越要保持力度不减、热度不减，越要发扬“拼命三郎”的精神，越要有“逆周期”的斗志和作为，抢抓机遇、化危为机，一锤接着一锤敲，一件事接着一件事干，一步一个脚印往前闯，一个节点一个节点往前推，善始善终、善作善成。


钉钉子之实要用成果效果来检验。坚持“知行合一”，以实干实绩实效论英雄。比如疫情防控，必须落实在一人一户一村一社区的防疫举措上，落实在口罩、防护服、测温计等防护物资保障上。再比如扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就要落实到企业、项目上，落实到具体政策措施上，打通服务“最后一公里”，真正让企业获益、让群众有感，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。


本报记者富子梅整理


百姓盼的就是我们要干的


刘家义代表（山东省委书记、省人大常委会主任）


事业是干出来的，机遇是拼出来的。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，只争朝夕，不负韶华


纵深推进新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战等八大发展战略，是贯彻落实总书记总书记对山东工作重要讲话和重要指示精神的具体行动。我们要紧紧咬定目标，时刻对标对表，拿出时间表、施工图，项目化、具体化推进，以钉钉子精神狠抓工作落实，不获全胜决不收兵！


一代人要有一代人的担当，既不能让现实问题变成历史问题，也不能把历史问题再留给历史。要坚持问题导向，深入推进公共卫生应急管理、政务服务流程再造、人才制度等九大改革攻坚行动，坚决打破不合理的陈规旧例，充分释放改革红利。要敢为人先、勇闯新路，只要符合总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于强化党的全面领导、促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，就要大胆闯、大胆试、大胆改。


老百姓盼的，就是我们要干的。现在，不少群众在就业、养老、住房、教育、医疗、社保等方面还有些困难。要畅通密切联系群众的渠道，完善服务群众“直通车”，经常深入群众，和群众坐在一条板凳上拉家常，真正让老百姓的话有处说、事有人办。要满怀对人民群众的一片深情，补短板、强弱项，切实解决好群众最急最忧最盼的实际问题，确保全面小康成色更足。


事业是干出来的，机遇是拼出来的。要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，只争朝夕，不负韶华。力戒形式主义、官僚主义，不务虚功，只求实效。要有“功成不必在我”的境界，一锤接着一锤敲，一届接着一届干。要营造激励担当作为的良好氛围，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，靠真抓实干贯彻落实总书记总书记重要讲话和重要指示精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


本报记者徐锦庚整理


越是抵近目标越要慎终如始


杜家毫代表（湖南省委书记、省人大常委会主任）


全面建成小康社会，不在数字“算账”，关键在群众“认账”


全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。能够投身和见证这一具有里程碑意义的历史进程，是我们这一代人的难得机遇和最大荣光。


近年来，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，湖南全面建成小康社会不断迈出新步伐，脱贫攻坚让所有贫困县、贫困村甩掉了贫困的帽子，“一江一湖四水”系统联治提升了经济发展的“绿色”含量，创新开放驱动富饶美丽幸福新湖南加快建设，人民群众收获了满满的获得感、幸福感、安全感。


全面建成小康社会要抓短板，不是看尖端到哪里，而是要看基础水平线在哪里，看基础水平线能不能达到小康。我们要坚定不移贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，围绕全面建成小康社会目标任务，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，确保全面小康圆满收官。坚决扛牢精准扶贫精准脱贫的政治责任，严格落实“四个不摘”，实施挂牌督战，集中精力攻克脱贫攻坚战的最后堡垒，在巩固成果、防止返贫的基础上，健全解决相对贫困长效机制，向着乡村振兴、共同富裕奋勇奔跑。深入抓好产业项目建设，做强做优工程机械、轨道交通等工业新兴优势产业链，以制造业高质量发展推动经济高质量发展，夯实全面小康物质基础。坚持以“微建设”“微服务”为切入点，下大力补齐基础设施、生态环境、民生保障等短板，推动实现义务教育、社会保障、农村饮水安全、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路“六个全覆盖”，提升全面小康的质感和温度。为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，我们将认真落实和完善常态化疫情防控举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，因势利导、化危为机，竭力把疫情影响降到最低。


全面建成小康社会，不在数字“算账”，关键在群众“认账”。越是抵近目标，越要慎终如始、真干实干，坚决杜绝形式主义、官僚主义，真正让全面小康成果实实在在地惠及三湘大地每一位父老乡亲。


本报记者杜若原整理


把好事办好让群众说好


吴英杰代表（西藏自治区党委书记）


在抓好常态化疫情防控的同时，巩固脱贫成果，层层压实攻坚责任


总书记总书记和党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在全国脱贫攻坚大格局中把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，从政策、资金、项目等方面给予重点照顾、特殊倾斜。我们认真贯彻党中央决策部署，始终把打赢脱贫攻坚战作为贯彻落实总书记总书记治边稳藏重要论述和维护祖国统一、加强民族团结、改善民生、凝聚人心的具体行动，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个县区全部摘帽，连续四年在全国脱贫攻坚考核中被评为“综合评价好”。


西藏打赢脱贫攻坚战，事关全国脱贫攻坚大局，事关实现第一个百年奋斗目标全局。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，我们坚决贯彻总书记总书记关于扶贫工作的重要论述，在抓好常态化疫情防控的同时，巩固脱贫成果，真正把好事办好、让群众说好。


层层压实攻坚责任，坚持五级书记抓巩固，所有县区由省级干部挂帅督战，抓好巡视反馈问题整改，配合做好国家脱贫攻坚普查工作。建立解决相对贫困长效机制，定期核查、动态管理服务脱贫和贫困边缘人口，保持脱贫政策总体稳定，把巩固脱贫成果融入以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。大力发展特色产业，在产业选择上坚持群众能干会干、就近就便，抓好青稞、牦牛等短平快富民产业和文化旅游、清洁能源等战略性产业，政府投资项目优先吸纳贫困群众务工。提升“三保障”水平，加大控辍保学力度，推动医疗资源和人才向基层下沉，统筹解决高海拔地区季节性缺水问题。把易地扶贫搬迁与固边兴边紧密结合起来，加强后续扶持，多措并举稳就业稳增收，教育搬迁群众树立自力更生的意识，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。用好脱贫生动教材，坚持志智双扶，引导群众依靠勤劳双手过上幸福生活。坚持全面从严治党，完善抓党建促脱贫的体制机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大督查巡察、问责问效力度。


本报记者邓建胜整理


高质量打赢脱贫攻坚战


胡和平代表（陕西省委书记、省人大常委会主任）


把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点


总书记总书记来陕考察时，深入秦巴山区看望慰问贫困群众，调研脱贫攻坚工作并发表重要讲话，为我们打赢脱贫攻坚战指明前进方向、注入强大动力。我们将认真学习贯彻总书记总书记重要讲话和重要指示精神，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，只争朝夕、真抓实干，坚决克服新冠肺炎疫情影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。


打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。夯实五级书记抓脱贫政治责任，深入开展比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫质量“三比一提升”行动，层层传导责任和压力。持续加强作风建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，搞好督导督查督战和成效考核，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负。


瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，全面完成脱贫攻坚各项任务。精准帮扶剩余18.34万贫困人口，对有劳动能力的贫困人口加大产业就业帮扶力度，对特殊困难群体落实保障措施、兜住基本生活底线。持续提升“三保障”和饮水安全质量，做好控辍保学工作，推动基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖，完成危房改造，保障贫困人口喝上放心水。


因地制宜发展区域特色产业，夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保贫困群众持续稳定增收。培育壮大特色农业，促进贫困群众就近就地就业，发展壮大村级集体经济、合作经济，形成稳定的带贫益贫机制。强化易地扶贫搬迁后续扶持，办好社区工厂、扶贫车间，做好户籍、社保转移接续，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。


脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要多措并举巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”政策。对存在返贫风险的4.09万已脱贫人口和存在致贫风险的4.28万边缘人口强化监测预警服务和动态帮扶，巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果，让脱贫成效真正获得群众认可。要推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。


本报记者王乐文整理


攻克最后堡垒夺取全面胜利


林铎代表（甘肃省委书记、省人大常委会主任）


要有强烈的使命感和荣誉感，以应有的政治觉悟和战斗姿态投入脱贫攻坚


到20XX年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是我们必须担好的重大政治责任。总书记总书记对甘肃扶贫工作非常关注，对甘肃完成脱贫攻坚任务十分关切，多次作出重要讲话和重要指示，寄予殷切期望。脱贫攻坚已到决战决胜的关键节点，我们要有强烈的大局观，讲政治、顾大局、守纪律，站在做到“两个维护”的高度坚决兑现军令状。要有强烈的进取心，朝着百分之百脱贫的目标努力，不落一户、不漏一人。要有强烈的使命感和荣誉感，以应有的政治觉悟和战斗姿态投入其中。


攻克最后堡垒、夺取全面胜利，一定要讲究方法、科学推进。要突出“过筛子”，全面动员、条块结合进村入户，逐村逐户、逐人逐项周密筛查，掌握真实情况，发现实际问题，切实解决问题。要突出“算细账”，同农户深入对接商量，用好各种增收渠道，确保收入稳定可控。要突出“补短板”，逐件逐项查漏补缺、巩固提升，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。要突出“强帮扶”，干部帮群众，政府帮企业，全程贴近式服务，“一户一策”精准排忧解难，“一企一策”克服疫情影响。


脱贫攻坚这场硬仗考验的是能力和素质，更是政治品格和干事作风。要沉下去，不能当“井底葫芦”。引导督促各级领导干部带着责任和感情走进乡村，深入一线亲自抓，站在前沿直接干。要知底数，不能当“基本掌柜”。必须做到底数清、数字准、情况明、工作实，说起来问起来只是“大概齐”“基本上”“差不多”绝对不行，对浑浑噩噩、模模糊糊的干部必须跟进采取措施。要真参战，不能当“督战官僚”。各级督战领导、督战部门和帮扶组长单位要既当好督战队，更当好一线战斗队，通过督战真正帮助基层解决实际问题。要严问责，不能当“好好先生”。各级纪检监察机关、组织部门要切实负起责任，严肃问责查处不担当、不作为、不尽责的人和事。通过真抓实干，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。



促就业举措应出尽出拓岗位办法能用尽用


经济日报·中国经济网记者曾诗阳韩秉志马春阳


“要优先稳就业保民生”“千方百计稳定和扩大就业”“提供不断线的就业服务”……在今年的政府工作报告中，“就业”一词频频出现。


代表委员们表示，就业是最大的民生，是做好“六稳”“六保”工作的首要任务，也是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。“今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是直接提出城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的目标，体现了就业优先政策的思想。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。


保上亿市场主体


国家统计局数据显示，今年4月份全国城镇调查失业率为6%，人数有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，加上今年高校毕业生达874万人，就业面临空前压力。


保就业就要保上亿市场主体，市场主体有活力，稳住就业的目标就能实现。


“我国是世界制造业第一大国，保持制造业就业稳定是当前稳就业的关键。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，自2月初起，联想一直在积极推进复工复产，在武汉、合肥等生产基地招聘了1500多名“共享员工”，为短期失业人群提供电脑、服务器、手机组装和包装等临时工作机会。


全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉提出：“民营企业、中小微企业是保就业的中坚力量，也是受疫情冲击的主要对象。政府帮助他们渡过难关，在现有援企稳岗政策基础上，进一步加大支持力度，是实现稳就业保民生目标的关键一步。”


无论是财政政策还是货币政策，都应将稳定企业、扩大就业作为出发点。对此，政府工作报告也作出了相应部署。在财政政策方面，坚决把更大力度的减税降费政策落实到企业，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元；在金融政策方面，推动中小微企业贷款可获得性明显提高，让综合融资成本明显下降。


“小微企业和个体经营户作为经济的‘毛细血管’，承载了半数的城镇就业，是稳定就业的‘蓄水池’。”全国人大代表、卓尔控股董事长阎志表示，应对稳定经营、吸纳稳定就业、服务民生的小微商户，根据承租经营面积或安排就业岗位数量给予每个商户10000元到50000元的现金补贴。


“保就业需要新的经济增长点，要通过产业发展促进就业稳定。”全国人大代表、天能集团董事长张天任指出。


从就业政策本身来看，政府支持力度也在不断加码。不仅要做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，也要重视残疾人等困难群体的就业帮扶工作，并对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。同时，明确今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。


“我国经济增长潜能还有很大空间，技术创新与应用正逐步取得突破，加上及时出台一系列宏观经济和稳就业政策，经过努力有望实现全年就业稳定向好。”莫荣委员说。


拓展就业新渠道


疫情期间，灵活就业模式在推动在线经济发展和企业复工复产等方面发挥了重要作用。外卖小哥、网络主播、云客服、直播讲师等新岗位吸纳了大量就业。发展灵活就业，是增加新就业、促进再就业的重要渠道。


“数据显示，从2月10日到4月10日，美团新增骑手33.6万人，饿了么新增骑手24.4万人，共新增58万个就业岗位。3月份，全国灵活就业人数增长20%左右，这说明灵活就业对稳就业具有不可替代的价值。”全国政协常委、民革中央副主席高小玫说。


高小玫委员指出，灵活就业已成为就业的重要组成部分，能显著缓解就业矛盾，但灵活就业制度建设滞后。


政府工作报告明确提出，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用，清理取消对就业的不合理限制。“必须提高灵活就业人员的权益保护和社会保障水平，取消不合理限制灵活就业的规定，促进灵活就业的发展。”多位代表委员提出建议。


从立法层面来说，高小玫委员建议赋予灵活就业应有的法律地位，赋予其法定就业属性。“在现有劳动合同法内容暂不修改的条件下，制定灵活就业法，定义新的灵活就业范围，并从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面，对灵活就业作出相应规定。”高小玫委员说。


从社保层面来说，全国人大代表、江西省萍钢安源钢铁有限公司环保部部长温菲建议，调整社保政策“有劳动关系才可以缴纳社会保险”的基本思路，确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的规则。对于可能为多个用人单位服务的新业态就业人员，从制度上明确应由哪个公司主体开设社保账户，确定工伤保险缴纳责任主体。


针对共享经济用工模式快速增长的需求，全国政协委员、天津市滨海新区政协副主席蔡庆锋建议，支持发展共享用工、就业保障，为灵活就业者打造线上管理服务平台。“如打造‘互联网+税务’平台，集合共享用工众包+资金结算+委托代征+个税核定等功能，完善行业运营模式和健全税务监管服务机制。”蔡庆锋委员说。


“推动将外卖骑手纳入人社部《国家职业资格目录清单》，开展职业技能培训等工作。”全国人大代表、江西省南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅说。


“为一个拥有300万至400万从业者的群体提供有效的保障和关爱，对以更加灵活的形式促进‘就业减贫’有着重要意义。”喻春梅代表建议，组织开展各类暖心事迹宣传、最美外卖员评选等活动，宣传树立行业模范人物，做好外卖小哥的心理关爱。



交出党和人民满意的“政协答卷”


中央民族大学马克思主义学院　狄鸿旭


2020-05-22


5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。回首新中国70年辉煌发展历程，社会主义民主制度不断健全，民主形式不断丰富，政治组织效能不断增强，参政议政水平不断提升，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代焕发新的生机活力。在抗击新冠肺炎疫情重大斗争中，在决胜全面建成小康社会，打好三大攻坚战等任务面前，各级政协组织积极响应党中央号召，广大政协委员在各条战线上，将制度优势转化为治理效能，用情怀使命书写业绩贡献。当前，疫情阻击战取得重大战略成果，疫情防控步入常态化，在百年未有的时代变局中，需要在应对系列复杂风险挑战的同时，如期完成脱贫攻坚和全面小康各项任务。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构以及国家治理体系重要组成部分，人民政协认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。同时，也不断彰显中国特色社会主义政党制度优势，努力交出党和人民满意的“政协答卷”。


建言资政，交出履职尽责答卷。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治独特优势。结合目标任务，通过协商民主体系，广大政协委员在深入广泛调研的基础上，对党在治国理政的决策部署、关系国计民生的重要事务建言献策。通过决策的事前协商、实施落实等机制，相关界别委员的专业建议充分发挥资政效能。如在抗击疫情中，通过提案“快速通道”，对疫情防控和其他时效性较强的提案及时分类处理，第一时间送有关部门并纳入提案审查程序，为党和政府工作的开展提供有力支持。


以人民为中心的发展思想，决定了政协心系国事、情牵民生的资政特点。20XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人民政协工作也有了新的总体要求。在具体工作中，必将有序有效推进专门协商机构制度建设，深入做好凝聚共识工作，强化委员责任担当，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。


凝心聚力，交出团结联合的答卷。人民政协是巩固发展最广泛的爱国统一战线，谋求最大公约数，画出最大同心圆的制度保障。中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。面对复杂形势和艰巨任务，人心就是最大的政治，也是最强的力量。通过政党、团体和社会各界关系的巩固发展，在爱国主义、社会主义旗帜下，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，求同存异、聚同化异，致力凝聚海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的最大政治共识。


凝聚共识是政协履职的重要成果，“维护核心、围绕中心、凝聚人心”是工作方略和基本原则。打牢共同奋斗的思想政治基础，丰富凝聚社会共识的工作手段措施。如在民族地区旅游业发展、宗教人才培养等方面，以民族地区发展夯实铸牢中华民族共同体意识基础，以宗教人才队伍建设强化引导宗教与社会主义社会相适应的保障，在特区法治建设、深化对台交流等领域，努力推动“一国两制”行稳致远。凝心聚力更要聚焦于党和人民关心的关键问题、紧要问题和具体问题，将“党政所需、群众所盼、政协所长”的具体特点发挥出来，推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，形成人民群众的广泛认知和高度认可，从而更好达成四面八方共识，汇聚五湖四海人才，产生团结的力量，为中国共产党领导人民有效治理国家厚植政治和社会基础。


完善优化，交出制度建设答卷。人民政协的制度建设具有国家治理体系和治理能力建设组成部分和动力构成的双重特征。完善协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制建设，使人民政协成为治理体系建设和治理能力建设的优势体现和亮点展现。


要将群众路线贯穿治国理政全过程，而实行最全面的群众路线，实现最广泛的群众动员，首先是要在最大范围内界定和引导群众。人民政协在本质上要体现人民意志、保障人民权益和激发人民创造，在政协工作强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，要更准确生动体现人民意志，全面具体反映人民意愿，不断通过制度优化创新，把政协建设成发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，把协商民主贯穿政协履行职能全过程，以协商有效凝心、以凝心实现聚力，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。



砥砺奋进凝聚起风雨无阻的磅礴伟力


经济日报报评论员


在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下，全国两会拉开帷幕。会议肩负着谋划部署今年经济社会发展目标任务的重要使命。其中，如何更好发挥制度优势、凝聚强大力量以应对各种风险挑战冲击，是全社会关注的重要话题。


“经国序民，正其制度”。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。我们党自成立以来，团结带领人民栉风沐雨、砥砺前行，历经磨难而愈挫愈勇，建立了新中国，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，亦在不断探索实践和改革创新中建立和完善社会主义制度，加强和完善国家治理，取得的历史性成就、历史性变革举世瞩目。


“玉瓷之石，金刚试之”。抗击突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。如何推动常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”，进而稳步走向“双胜利”？且看中国答案。


越是紧要关头，越显中国制度优势。疫情发生后，总书记总书记时刻关注疫情形势，亲自指挥、亲自部署；党中央成立应对疫情工作领导小组、向湖北派出中央指导组，国务院联防联控机制投入运行；各级党委和政府守土有责、担责、尽责，各基层党组织和广大党员干部不畏艰险、连续作战……统一领导、统一指挥、统一调度，中国共产党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，威力尽显。


346支医疗队、42600名医务人员白衣执甲、逆行出征；火神山医院10天建成，雷神山医院14天交付；19个省份对湖北16个市州县对口支援；全国优势科研力量倾力投入抗疫一线……拧成一股绳、全国一盘棋，社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的巨大效能充分释放。


400多万名城乡社区工作者织密65万个城乡社区防控网；数千家企业春节期间紧急复工复产、跨界转产；亿万群众积极响应、主动配合、同舟共济、守望相助……全面动员、全民参与，我们紧紧依靠人民构筑起最严密的防控体系，哪怕病毒肆虐的形势复杂严峻，亦被强力逆转。


越是逆风跋涉，越见中国制度优势。从迅速推出支持疫情防控保供、企业纾困与复工复产的务实举措，到明确提出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一系列对冲疫情影响的政策效应正加速释放，有力推动了企业“动起来”、经济“转起来”、社会“活起来”。


5G、人工智能等新型基础设施建设步伐加快；智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业在疫情期间展现出强大的成长潜力；珠三角、长三角、京津冀三大城市群，每天有数十万家商铺恢复营业，成千上万家制造业企业复工运行；外出农民工规模已恢复到往年的九成左右。受疫情影响，一季度国内生产总值同比下降6.8%，但3月份以来，主要经济指标逐月好转，4月份工业增加值和出口增速由负转正。中国经济的巨大韧性可见一斑。


令人赞叹的是，我们这样一个有14亿人口的大国，在极为不利的条件下，用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果和全国疫情防控的战略成果，国内经济社会秩序迅速恢复，并且努力维护全球产业链供应链稳定。其间展现出的中国力量、中国精神、中国效率再次证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。正如总书记总书记所指出的：“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”


制度稳则国家稳，制度强则国家强。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，越要善于运用制度优势应对风险挑战冲击。当前，全球疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，外部环境变化和不稳定性增多；国内经济社会发展任务艰巨繁重，疫情防控还面临很大不确定性。我们仍需坚持底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。尤其是要不断健全和完善各方面制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供坚实的制度保障。


朝着全面深化改革持续发力。既立足当前又着眼长远，不断深化对改革规律的认识，精准研判阶段性特点和要求，围绕“六稳”工作、“六保”任务，做好一揽子考虑和安排，把解决某一个领域的痛点难点与推动改革发展全局联系起来，把消除制约发展的顽症痼疾与实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务结合起来，把防风险、打基础、惠民生、利长远的各项改革举措有机统一起来。


着力促进制度建设和治理效能更好转化融合。一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，注重系统集成、协同高效。特别是要按照《党的十九届四中X会重要改革举措实施规划（2020—2021年）》这个“施工图”，固根基、扬优势、补短板、强弱项，使制度体系更完备、更稳定、更管用。


紧跟发展实际，稳健把握工作的节奏、力度和侧重点。对有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措，集中力量推进；对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，未雨绸缪、主动作为，尤其是要补足此次应对疫情中暴露出的重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面的明显短板。使各项政策措施更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。


知所从来，才能明其将往。战疫情、谋改革、促发展，党领导全国人民取得的成绩来之不易，积累的经验亦弥足珍贵。在前进路上，风雨兼程是常有的事。我们坚信，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，只要万众一心，顽强拼搏，充分发挥中国特色社会主义制度显著优势，我们就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，赢得应对风险挑战、谋划改革发展的一个又一个胜利。



盯住关键领域厚植安全保障


——全国人大代表、政协委员热议落实“六保”任务


编者按受新冠肺炎疫情冲击，当前经济社会发展面临前所未有的挑战，不确定性增加。越是不确定性增加，“保”的意义就越大。粮食安全和能源安全是国家的生命线，在疫情冲击之下，把老百姓的饭碗端稳端牢，把能源安全牢牢抓在自己手中，比以往任何时候都更加重要；保产业链供应链，就意味着保企业生产，稳定中国制造；保基层运转，对于抓实经济社会发展各项工作、维护经济发展和社会稳定大局意义重大。


落实“六保”任务，稳住经济社会发展基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，为全面建成小康社会夯实基础。


全国人大代表于旭波：


建设民生物资绿色通道


本报记者乔金亮


“民以食为天”，解决好14亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。全国人大代表，中粮集团党组副书记、总裁于旭波在接受经济日报记者采访时表示，抗击新冠肺炎疫情期间，粮油食品等重要民生物资供应得到了有效保障。他建议优化民生物资保障的应急管理体系及联动机制，保障特殊时期的粮食安全。


在公共卫生事件突发时，粮食安全如何得到保障?“以中粮集团为例，在防疫保供过程中，我们积极加强同有关部门的沟通协调，针对保供过程中遇到的突出问题，及时向国家有关部门汇报请示，共同推动解决。”于旭波代表说，有关部门获悉情况后，给予大力支持和协调帮助，开通绿色通道、加快企业复工、提供原料保障、打通物流阻点，为粮油民生物资保供工作创造了良好条件。


中粮集团基于自身从田间到餐桌的全产业链、产供销一体的市场化体系，将市场需求及时反馈到加工和原料上游环节，及时调整产能和供应，打通供应链各个环节。于旭波代表介绍，一旦市场出现波动、变化，信息即刻从市场传递到集团保供领导小组指挥部，供应链马上可以作出反应，实现“全链条精准保供”。


从中长期发展角度考虑，于旭波代表建议国家将建设民生物资绿色通道纳入应对突发公共卫生事件法治建设中，推进民生物资保障依法治理；出台“民生物资绿色通道应急预案”，建立健全全国统一的“民生物资绿色通道”通行证制度，明确民生物资的具体范畴，建立民生物资产品保障清单。


于旭波代表建议国家选拔一批保障能力强、具有社会与政治责任担当的民生物资保供企业以及物流企业为主体，完善政企之间应急联动和预防控制体系建设，充分整合社会现有的生产、加工、物流、仓储资源，以市场化为手段，构建跨区域的应急保障供应体系，优化产能保障和区域布局，增强应对突发事件的灵活性和及时性。


全国人大代表李书福：


真正掌握“卡脖子”技术


本报记者沈慧


刚刚过去的这个春天，受新冠肺炎疫情影响，吉利汽车的一些关键材料与核心零部件供应一度出现短暂困难。由此，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福对保产业链供应链稳定有了更深刻的认识。


好在影响是暂时的、可控的。目前，吉利汽车供应链已经99%实现国产化，仅有1%的零部件从国外直接进口，其中国产化零部件中60%以上来自国内本土供应，40%由外资合资供应商国内工厂供应，直接进口零部件主要集中在发动机变速箱领域。


“始终把维护吉利全球产业链稳定作为疫情期间的重要使命，积极采取措施带动上下游协同复工复产，畅通供应链产业链，吉利国内供应商3月底已全部复工，国内供应链风险已得到全面有效管控，产能正稳步爬升。”李书福代表表示。


尽管“有惊无险”，但经历此次疫情的李书福代表对稳定汽车供应链有了更多思考。汽车产业是全球性行业，产业链很长，产业链协同对全球汽车行业发展极为重要。中国汽车工业发展虽然取得了一些成绩，但面临的挑战依然非常严峻，尤其是一些核心科技还需要持续突破。由此带来的一个结果是，中国汽车供应链体系主要依赖欧美、日韩等国家的合资企业，中国本土汽车零部件企业竞争力依然不足，有些关键零部件仍然依赖国外提供。


“所以，真正掌握核心技术，形成上下游产业链竞争优势，才能形成真正强大的中国汽车工业。本次疫情也将推进汽车零部件深度本地化，尤其是一些核心零部件和原材料，必须加大研发力度。”李书福代表说。


李书福代表建议，以龙头企业需求为主导，形成产业、企业协作共生的产业链；各车企联合、政府扶持，促进国内供应商加大研发力度，推进汽车零部件深度本地化并达到先进水平。


全国人大代表戴运龙：


加快完善转移支付机制


本报记者曾金华


“基层稳则社会稳。针对新冠肺炎疫情对财政收支特别是基层运转工作带来的风险和挑战，需要各级财政部门提高政治站位，坚持底线思维，多渠道筹措资金，多举措加强管理，切实保障基层运转。”全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙介绍了广东的经验做法。


首先，“全方位”完善机制。完善转移支付机制，建立对全省县区“促均衡”的均衡性转移支付制度，修订“保基本”的县级基本财力保障机制，对北部生态发展区“补成本”的生态补偿政策、对老区苏区和民族地区“促振兴”的财政扶持政策，构建全方位、多层次的基层保障网。


其次，“全流程”加强保障。加强事前财政预算保障，省级财政部门加快下达各项转移支付预算，增强基层基本民生保障能力，基层财政部门接到上级转移支付预算后，尽快安排形成实际支出和实际工作量。加强事中应急保障，建立以预防为主、应对为辅、特事特办的库款应急保障机制，对纳入重点关注名单地区，按日“点对点”跟踪落实。


再次，“全覆盖”督查落实。建立“定期报告、重点关注、风险预警、监督管理”监控机制，动态关注基层预算执行情况。开展风险排查，对收入下降幅度大、库款保障水平低的地区重点排查，督促相关地区做实预案，确保收入可实现、基层运转支出有保障，有效防范化解潜在风险。


针对目前广东省级收支“紧平衡”特征突出、调控空间有限的情况，戴运龙代表建议：一是研究建立转移支付同常住人口挂钩机制，实现在转移支付资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁，促进基本公共服务常住人口全覆盖；二是加大对省级资金调度支持力度，帮助防范基层财政运行风险；三是在研究出台应对疫情影响一揽子政策工具时，加强对地方情况分析研判，以便提前做好准备，实现政策协同。


全国政协委员霍学喜：


坚持藏粮于地藏粮于技


本报记者韩秉志


在全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜看来，保粮食能源安全，对统筹推进疫情防控、筑牢经济社会发展“安全线”至关重要。


“我国不会发生粮食危机。”霍学喜委员表示，作出这个判断原因有二：一是我国粮食保持稳定增长态势，二是我国拥有足够的粮食储备。经过多年发展，我国已形成了中央储备和地方储备协同运作、政府储备和企业库存互为补充的粮食库存体系，粮食总库存处于历史高位，这为市场保供稳价构筑了安全防线。


从调研情况来看，受疫情影响，春节后疫情发展一度使我国一些粮食产区农资农机流通面临障碍，部分地区春耕备耕物资到不了田间地头。但疫情对粮食生产影响有限。


霍学喜委员认为，要确保粮食安全，关键要做好藏粮于地、藏粮于技的“两藏”文章。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，以提升粮食产能为目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，确保到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以保证产能提高。藏粮于技，就是要通过科技创新，进一步提升粮食和农业领域的创新转化能力，推进科技在粮食生产中的贡献率。同时，他还建议进一步夯实粮食安全省长责任制，充分利用好“两种资源、两个市场”，深化国际合作，建立更加有保障的粮食安全体系和农产品供给保障体系。


霍学喜委员指出，目前智能化装备在我国农业领域里的应用具有示范性、实验性、公益性特点。在探索智能化技术应用过程中，部分农村地区的信息基础设施存在短板；农户经营层面的土地小规模、碎片化，导致智能化技术应用推广面临一定障碍。为此，要进一步推动农业生产智能化，大力加强农村信息化基础设施建设，提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率和生产经营管理水平。


在霍学喜委员看来，有效应对国际局势变化、油价波动对油气产业的外部冲击和影响，需要充分发挥市场在资源配置中的作用，研究制定多元多点多渠道供应保障策略，努力保障国家能源安全和油气市场稳定供应。


全国人大代表张传卫：


培育自己的核心供应链


本报记者祝惠春


突如其来的新冠肺炎疫情，对全球贸易和产业链供应链造成冲击。中央高度重视保产业链供应链稳定，引导实体经济提升产业基础、产业链现代化水平。全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫表示，保产业链供应链稳定，将有利于稳定企业生产，巩固中国制造竞争优势，推动我国经济化危为机，打开发展新局面。


“公司一季度不仅没有减产，还在增资扩产。我们能够逆势增长，关键在于稳住了供应链。”张传卫代表说，明阳集团一直在重点培育国内的战略供应商，河南、湖南等地的一些供应商企业也都实现了快速成长，部分企业还成功上市。张传卫代表说：“必须坚持自主创新，培育自己的核心供应链，才不至于受制于人。”


张传卫代表认为，保产业链供应链稳定，关键之一就在于针对重要产业链，梳理链上的缺失和盲点，及时查漏补缺补短板，提高国产化，实现“内循环”。我国在一些关键核心技术领域仍然存在短板，要在固链、补链、强链上下功夫，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。


张传卫代表说，疫情之下，全球产业链遭受冲击。我们能够迅速打赢疫情防控阻击战，稳住经济、社会、民生，正是因为我国拥有门类最齐全的工业体系。因此，稳定产业链供应链，还在于更加牢固地夯实制造业根基，加大对装备制造业企业等战略性新兴产业的政策扶持力度并落到实处。


张传卫代表建议，国家要在政策性银行设立重大装备创新风险基金，建立重大技术创新融资平台，吸纳民间资本，共担风险，共享成果。同时，还要降低装备制造业企业过高的融资成本。


他建议，加大民营企业帮扶力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保民营企业在装备制造业领域权利平等、机会平等、规则平等。


目前，我国经济的内循环，正有效助力全球产业链供应链大循环，确保了全球产业链供应链开放、稳定、安全。“我相信，我国产业链供应链一定会在这次疫情大考中得到稳定和优化。”张传卫代表说。


全国人大代表蔡丽新：


提升能力兜牢基层运转


本报记者薛海燕曾金华


支持基层政府保基本民生、保工资、保基层运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。“中央在‘六保’中明确提出保基层运转，意义十分重大。”全国人大代表、江苏省淮安市委书记蔡丽新表示。


近年来，经济增速下行压力加大，叠加大规模减税降费，给地方财政带来一定压力。受新冠肺炎疫情影响，今年财政减收增支压力进一步增加，一些地方特别是基层地区财政收支矛盾加大。


“疫情不可避免地对经济社会造成很大冲击，地方财力受到影响，保基本民生、保基层运转必须引起高度重视。”蔡丽新代表说。


蔡丽新代表介绍，淮安市积极盘活财政各类资金，合理处置政府性资产，不断提升财政统筹保障能力，优化财政支出结构，严格控制和压减一般性支出，有力支持保基本民生、保基层运转。


蔡丽新代表说，按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”的要求，淮安市推出精准实施疫情防控措施加快恢复生产生活秩序8条通告，有序推进复工复产复市复学；研究出台“抗疫惠企13条”“惠台企9条”等政策套餐，化解企业面临的困难。


“当前，我国经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。中央以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，明确了提高赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券等措施，将进一步增强地方财力，推动基层财政平稳运行，兜牢保基本民生、保工资、保基层运转的底线。”蔡丽新代表说。



兜牢民生底线激发市场活力


——全国人大代表、政协委员热议落实“六保”任务【更多免费素材 ，微信dadawk01】


编者按攻坚克难事在人为。面对复杂的内外部经济环境，中央决策体现了坚持以人民为中心的发展思想，是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。


披荆斩棘复兴路，凝心聚力再出发。就业是民生之本。中央和地方多措并举，千方百计稳住就业基本盘；民生连民心，要兜底线、稳底盘，尤其要加强对低收入群体特别是困难群体的保障；在市场主体方面，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力。


全国政协委员郑秉文：


发挥失业保险功能


本报记者陆敏【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


就业是民生之本。新冠肺炎疫情发生以来，中央多次强调要“确保就业大局稳定”，相关部门和地方打出保就业“组合拳”。人社部数据显示，2月份至3月份，我国共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。


全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，当前我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，各行各业复工复产正在积极有序推进。要高度重视失业群体的基本民生问题，失业高峰有可能将会出现。他建议，尽快修订《失业保险条例》，更好发挥失业保险功能，促进就业和预防失业。


近年来，我国城镇登记失业率一般在4%以下，城镇调查失业率保持在5%左右，均稳定在较低水平，标志着我国就业比较充分。当前，要克服新冠肺炎疫情对就业的影响，最需要关注的是让企业及时复工复产，稳定经济增长，确保实现今年的预定就业目标。此外，要通过完善制度设计来促进就业、预防失业。


郑秉文委员认为，为更好发挥失业保险功能，需要改革完善失业保险制度。从长期看，修订《失业保险条例》才是改革的根本，其重点主要有两方面。一是提高制度瞄准度。目前，还有很多失业风险高的群体和企业尚未覆盖进来。二是完善制度设计。例如，现行《失业保险条例》规定“非因本人意愿中断就业”，这一限定条件在实际执行过程中面临一些问题。现实中，有一些“被辞职”现象，一些企业常以减薪、调岗等方式，逼迫劳动者主动辞职，导致大量劳动者享受不到应有的失业保障。更为急迫的是，应放宽失业农民工领取失业保险金的限制。


全国政协委员王一鸣：


加强困难群体帮扶


本报记者姜天骄


全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，越是遇到困难挑战，越要落实“六保”任务，切实保障基本民生。只有牢牢守住民生底线，解决群众后顾之忧，才能充分调动人民群众积极性，把智慧和力量凝聚起来，共同战胜前进中的困难和风险。


“民生稳，人心就稳，社会就稳。”王一鸣委员表示，保基本民生，就要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平，更好保障困难群体的基本生活。适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。根据物价上涨情况启动相关价格补贴联动机制，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，并通过提供公益性就业岗位和灵活就业方式，帮助低收入家庭渡过难关。在农村地区，要进一步健全社会保障网，提高低保水平，切实保障困难群体的基本生活。


今年是脱贫攻坚决战之年，遭遇新冠肺炎疫情影响，给脱贫攻坚带来了新挑战。对此，王一鸣委员认为，疫情使贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，要采取更有针对性的举措，优先支持贫困劳动力就业，组织开展消费扶贫行动，还要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。


王一鸣委员表示，保基本民生，也是实施扩大内需战略的内在要求。随着我国复工复产逐步接近或达到正常水平，供给侧的矛盾有所缓解，但需求侧恢复仍面临较大困难。内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需是有效对冲外部影响的立足点。


王一鸣委员说，必须坚持底线思维，既保持定力、坚定发展信心，又充分估计困难、风险和不确定性。通过保障低收入人群基本生活、加强对特殊困难群体帮扶，兜住民生底线，才能从容不迫应对内外部环境的复杂变化，牢牢把握发展主动权。


全国人大代表何金碧：


“金融支小”应常态化


本报记者祝惠春


全国人大代表、西安迈科集团董事局主席何金碧认为，中央提出“六保”，“保市场主体”是当务之急。要通过保亿万市场主体来保就业、保基础民生，进而稳住经济社会发展的基本盘。


“稳住了企业，才能稳住就业、稳住经济。”何金碧代表说。目前我国市场主体超过1亿户，其中绝大多数是民营中小企业。中小企业量多面广，但自身抗风险能力较弱，尤其是在复工复产过程中，往往面临一些政策看得见摸不着、享受优惠程序繁琐、成本压力依然很大、资金链还存在断裂风险、订单难找等诸多考验。


“中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新、稳定产业链供应链的重要力量，保市场主体就是要保中小企业平稳发展。”何金碧代表就此提出建议。要持续提升营商环境，坚定推进中央倡导的减税降费政策、落实稳岗就业补贴发放等；要探索大型国企的直接支持，何金碧代表认为，多数中小企业从事小加工、小贸易等，可鼓励扩大国企向中小企业的采购比例，用实际行动帮助中小企业渡难关；要确保金融支持中小微企业常态化，用好“民营企业白名单”等创新手段，解决中小企业融资难融资贵等问题，保证“金融支小”常态化，最大程度地保住市场主体。


何金碧代表观察到，这次疫情中，一些传统行业受冲击较大，但智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等拥有新技术、拥抱新业态的中小微企业复工复产表现抢眼。有的企业敢拼敢闯，敏锐捕捉数字化转型机遇，实现创新发展。因此，中小企业也要深入分析，准确识变、科学应变、主动求变，才能从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。


“相信在‘六保’系列政策红利鼓励下，广大中小企业主能在具体经营中缓过来、强起来，从而实现中国经济的快速反弹。”何金碧代表对中国经济未来发展充满信心。


全国人大代表李孝轩：


充分共享就业信息


本报记者沈慧


就业是人民群众最关心的话题之一。受新冠肺炎疫情影响，当前我国企业岗位招聘需求受到冲击，就业遇到了前所未有的挑战。面对新形势，如何保障居民尤其是高校毕业生就业，成为全国人大代表、中国新高教集团董事长李孝轩今年重点关注的问题。


“应对疫情影响做好高校毕业生就业工作，首先要推进优质‘云招聘’，增加就业供给。”李孝轩代表说，做大就业池很关键。具体来说，可以充分发挥企事业单位吸纳就业的主渠道作用，鼓励国有企业发掘用人潜力，扩大高校毕业生录用规模；积极引导小微企业良性发展，提高带动就业能力，给予吸纳就业补贴。


“对于受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务的企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务。此外，还可适度扩大研究生招生规模，鼓励高校开发助教助研助管岗位，进一步完善高校毕业生正式就业的缓冲机制。”李孝轩代表说。


就业难不等于就不了业。李孝轩代表认为，纾困解难，在疫情防控常态化情况下做好高校毕业生就业工作，畅通就业信息、开展多样化“云培训”，丰富就业指导迫在眉睫。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


李孝轩代表建议，进一步完善高校毕业生就业信息共享和动态发布机制，招聘信息可同步提交至同级人力资源和社会保障部门，在网上实时公开发布；紧密联系各级就业平台、高校就业网和社会招聘网站，组建就业数据库，共享岗位信息。与此同时，积极引导高校毕业生参加教育部门定期举办的云就业线上视频双选会，促进高校毕业生就业需求与用人单位招聘需求精准对接。


在李孝轩代表看来，织密高校毕业生就业网，应对疫情影响还要创新就业服务。比如，视疫情防控形势适当延长就业报到和求职创业补贴办理时间，推迟体检时间和签约录取等；允许用人单位、高校通过信函、网络等方式与毕业生签署就业协议书。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


“针对疫情期间毕业生求职遇到的心理问题，还要鼓励各高校依托心理辅导中心开启心理咨询绿色通道。”李孝轩代表说。


全国人大代表刘兴云：


守好资金使用底线


本报记者祝惠春管斌


突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，而越是处于特殊时期，越要兜牢民生底线。


全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云接受经济日报记者采访时表示，山东省财政部门大力压减一般性支出，树牢政府过“紧日子”思想；完善转移支付制度。坚持财力下移，加大转移支付力度，优化转移支付结构，重点向财政困难地区倾斜；深化财政事权和支出责任划分改革。与此同时，通过扎紧管理制度“笼子”，使每一分民生资金都发挥出应有作用。


刘兴云代表介绍，截至目前，仅在疫情防控方面，山东省财政已安排资金58.63亿元。下一步，将确保全年民生支出占比达到80%左右，坚决兜牢基本民生底线。


说起山东省今年的民生支出资金投放，刘兴云代表表示，资金投放主要用于六大方面。一是着力支持重要农产品稳产保供，落实好加快恢复农业生产、支持畜牧规模养殖等政策，切实保障好疫情期间农产品供应。


二是着力支持稳岗就业。落实就业优先政策，支持创新出台一次性用工和吸纳就业补贴政策，阶段性延长就业困难人员社会保险和公益性岗位补贴政策期限。


三是着力支持公共卫生体系建设。重点支持推进省公共卫生临床中心建设，有效提升救治救援、预防预警、应急物资保障能力。


四是着力支持教育高质量发展。统筹资金，支持加快解决“大班额”问题，加快乡村教师周转宿舍建设，建立学前教育资金省级综合奖补机制，有效改善教育资源供给。


五是着力支持决胜脱贫攻坚。紧盯重点区域和特殊困难群体，强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投入，加强扶贫资金监管，健全完善扶贫项目资金公开公示制度。“着力解决扶贫资金监控到项目、到人、到企业的‘最后一公里’问题，确保每一分扶贫资金都花在贫困群众身上。”刘兴云代表说。


六是着力支持保障困难群体基本生活，切实做到应保尽保、应救尽救，让人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。


全国人大代表黄茂兴：


抢抓数字技术机遇


本报记者林火灿


全国人大代表、福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴表示，市场主体是市场经济的细胞，也是衡量经济发展水平的重要标志。不断增强市场主体活力和抵御风险能力，才能促进经济平稳增长，更好地应对外部冲击和挑战。


黄茂兴代表分析，当前海外疫情仍在持续蔓延，一些外贸企业遇到订单萎缩甚至退单问题，一些内贸企业在复工复产过程中也面临不同的压力和困难。因此，在帮扶企业过程中，要注重强化分类指导、精准帮扶，既要支持和鼓励有能力的外贸企业拓展海外市场，也要支持一部分企业开展出口转内销。对于从事应急物资生产的企业，更要加大帮扶力度，确保紧俏急需物资的市场供应。


在企业面临的困难中，资金压力是突出问题之一。“从抓政策落实角度看，应该千方百计推动银行等金融机构进一步落实好国家政策，加大对广大市场主体特别是中小企业的融资支持，做到‘应贷尽贷’，缓解企业资金压力。”黄茂兴代表说。


黄茂兴代表认为，疫情虽然给企业造成了很大困难，但“危中有机”。企业要把应对疫情冲击作为推动自身转型升级的重要契机，特别是要充分利用新技术、新模式，抢抓互联网和数字技术带来的机遇，适应新趋势，调整商业模式，拓展新商机，带动企业加快转型发展。


黄茂兴代表还建议，保市场主体，还必须继续在深化“放管服”等关键领域改革上下功夫，持续优化营商环境，努力创造更好的营商环境，让企业更加公平地参与市场竞争。



法治筑坦途全面奔小康(两会热议)


20XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。


近年来，在党中央坚强领导下，各地各部门全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，有力促进了国家的改革发展、社会的和谐有序、司法的公平正义，群众享有越来越多的获得感，全面建成小康社会的法治根基越来越牢固。


随着全国两会的召开，代表委员再次聚焦“法治”，畅谈我国法治建设的喜人成就，探讨深入推进全面依法治国的良方益策。


科学


立法


法律是治国之重器，良法是善治之前提


引领改革发展规范社会生活


民法典被誉为“社会生活的百科全书”，公民的衣食住行、生老病死、生产经营都受其约束和保护，是中国特色社会主义法律体系的一个重要支柱。从党的十八届四中X会提出编纂民法典，到民法典正式提交本次全国人代会审议，新中国历史上首部民法典的编纂，一直牵动着每个人的心。


20XX年以来，全国人大常委会围绕中心、服务大局，制定或修订出台了证券法、疫苗管理法、法官法、检察官法等一系列法律制度。“及时、务实、权威、管用。”中华全国律师协会副会长吕红兵委员说，一年多来，全国人大常委会制定或修订的一系列法律，为保障人民群众生命健康安全提供了有力的法治保障。


法治是治国理政的基本方式。正在推进的脱贫攻坚是一项浩大的综合性系统工程，各地在立法保障脱贫攻坚方面进行了积极探索。


四川省人大常委会副主任刘作明代表介绍，四川制定出台了《四川省农村扶贫开发条例》，并形成执法检查、专题询问、工作评议、专项监督的“组合拳”，“项目安排、资金使用都必须有法可依，才能确保脱贫攻坚工作精准有序，脱贫攻坚成果经得起检验，全面建成小康社会的目标如期实现。”


发展要高质量，立法也要高质量。“要紧扣中央重大决策部署、人民群众重大关切研究立法计划，加强重点领域立法。同时，地方立法要结合地方特色，在可操作性上下功夫，充分发挥地方立法对国家法律制度的配套、补充、探索作用。”刘作明说。


吕红兵委员说：“如何进一步创新公众参与形式，让立法工作更好体现以人民为中心的发展思想，回应群众所急所盼所需？改革进入深水区，法律如何更加主动地适应改革发展需要，发挥引领性和规范性作用？这些都是提高立法质量需要研究和解决的问题。”


严格


执法


法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施


社会和谐有序百姓安居乐业


全面小康离不开和谐有序的社会环境，这对严格执法提出了更高要求。近年来，扫黑除恶专项斗争深入开展，不断净化社会环境；“放管服”改革有序推进，着力优化营商环境；积极开展污染防治攻坚战，依法保护生态环境……通过严格执法，让社会更加和谐有序，百姓更加安居乐业。


辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜代表以治理拖欠农民工工资为例，讲述我国严格执法方面的进步。他说：“不少地方建立健全农民工维权中心或者联席工作机制，加强工资支付的监察执法，并且建立‘黑名单’制度，从健全诚信体系、严格市场准入等方面严惩拖欠农民工工资的企业单位。20XX年末，国务院还统一部署开展了根治欠薪冬季攻坚行动，让农民工不再忧‘薪’，效果显著。”


“我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，离不开法治的全方位保障。”四川恒和信律师事务所主任李正国委员介绍，在成都，有关部门着力加强治安管理、市场监管等执法工作，严厉查处各类哄抬防疫用品价格的违法行为，依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假等违法犯罪行为，确保了社会安定有序。


严格执法，既要求对执法对象依法严格监管，也要求执法主体严格规范文明执法。李正国委员建议，进一步加强信息化建设，充分运用大数据、云计算等技术，提升执法效率。同时，细化完善执法规范，一旦出现执法不当、执法过错，应及时追责问责，提升执法公信力。


实践证明，执法机制理顺了，执法盲区就减少了，全面建成小康社会的法治保障就更有力了。近年来，机构改革让综合执法得到了加强，权责清单也让执法权责更加明晰了。“下一步，还需关注现实生活中多头执法的情况，还要注意行政执法与公共服务的角色运用，应具体问题具体分析，避免越位错位。”李宗胜代表说。


公正


司法


公正是法治的生命线


彰显公平正义提升司法权威


公正司法是我国法治建设的重要内容。近年来，司法机关深化司法改革，更好发挥审判、检察职能作用，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，为全面建成小康社会提供有力的司法服务和保障。


“全面建成小康社会具有丰富的内涵，对人民法院而言，就是要通过公正、高效、便捷的司法活动，服务保障经济社会发展，不断满足人民群众对公平正义的期待。”重庆市高级人民法院院长杨临萍代表介绍，重庆法院系统深化司法体制改革，完善“让审理者裁判、让裁判者负责”的制度体系，确保依法公正审判，维护群众合法利益。


在郑州大学法学院教授、民进河南省委副主委沈开举委员看来，无论是基本解决“执行难”，还是深入开展公益诉讼，或是主动打击扶贫领域的不作为、乱作为，都彰显了司法公正、司法为民的理念，给广大人民群众带来了越来越多的法治获得感。


“当然，司法实践还面临不少困难和问题，比如‘案多人少’矛盾。”杨临萍代表说，以重庆法院系统为例，2015年受理案件不到60万件，20XX年已突破100万件，人均结案350件。为更好维护社会公平正义，一方面，司法人员要讲奉献、讲担当；另一方面，也应深化司法体制综合配套改革，优化管理机制以提高办案效率。


生活中，仍有一些群众对判决结果不满意。这既有当事人不懂法的因素，也有司法机关工作不到位的情况。江苏省律师协会副会长车捷代表建议，法院系统应进一步加强指导性案例的研究、司法大数据的开发，让案件审理更专业公正，提升司法权威，同时进一步破解“执行难”，让群众合法权益得到尊重和保障。


全民


守法


法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰


坚定法治信仰善用法治思维


越来越多的人意识到，法治是美好生活的“护身符”，学会运用法治思维和法治方式，工作会更顺心，生活会更舒心。


“相对于城市，一些农村边远地区的法律服务资源仍很匮乏。在实践中，为避免‘因案致贫’的发生，很多地方都会将法律服务资源向贫困地区和困难群众倾斜。”广西壮族自治区高级人民法院副院长戴红兵委员介绍，广西法院系统在农村地区设立了法官工作站、推行巡回审判，把法庭搬到田间地头，把法律送到村民家中，解决了农村群众享受法律服务的“最后一公里”问题。


贵州惠水县濛江街道新民社区是一个易地扶贫搬迁集中安置点，居民来自全县178个偏远村寨。新居有了新气象，当地司法行政部门借助信息技术，搭建了司法智慧服务网络平台，设立了社区电子普法站，让群众在家门口就能学法用法。“以前，群众遇到问题很少找律师。现在大家都学会遇事找法了。”新民社区党支部书记罗应和代表说。


据安徽泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环代表介绍，如今当地每个村（社区）都有法律顾问，定期通过普法宣传、法律咨询等形式为村（居）民服务。“群众遇到矛盾纠纷了，能用法说话的就要用法说话。”岳喜环说。


弘扬法治精神、形成法治风尚，必须抓住领导干部这个“关键少数”。如今，各地深入开展学习贯彻宪法法律活动，依法制定权责清单，领导干部带头学法用法的氛围越来越浓。


“疫情防控中，我们牢牢坚持依法行政，严格按照法律法规进行小区管控、维护市场秩序等，从中深刻感受到，法治是社会安定有序的基石，对疫情防控取得重大战略成果起到了重要作用。”湖北省黄冈市市长邱丽新代表说，要不断提升政府决策、行政的法治化水平，从而更好地维护社会安定有序、百姓安居乐业。



奋力两手抓夺取双胜利


在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。


决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，需要广大干部群众凝心聚力，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。初夏时节，代表委员相聚北京，为奋力夺取疫情防控和努力完成今年经济社会发展主要目标任务双胜利建真言、谋良策。


始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位


人民至上全力战疫


生命重于泰山，人民利益高于一切。“疫情袭来，举国动员，我们集中专家、集中资源，克服一切困难，全力救治患者。”武汉协和医院院长胡豫委员说，应对疫情，我国紧急征调了340多支医疗队、4.2万多名医务人员抵达湖北；部署有关企业复工扩产转产，30天内N95口罩日调度供应量翻了几番，及时解决了医院普遍存在的医疗资源紧缺等重大问题。


胡豫委员认为，“武汉市紧急改建16家方舱医院收治轻症患者，改造设置86家定点医院救治重症患者，与社区排查形成了梯次布局应急防治网络，成为打赢这场疫情防控阻击战的关键。”


西安交通大学校长王树国代表说：“在重大突发公共卫生事件面前，党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民打了一场疫情防控人民战争。”


“科研人员是战疫突击队，必须扛起责任，义无反顾地冲上去。”中国工程院院士程京代表说，“我们第一时间响应号召，科研攻关全面提速，推出多项抗疫‘核’新技术，包括可在一小时内实现‘样本入，结果出’的全集成微流控核酸检测芯片系统，在确保提高分析速度和结果准确性的同时，降低一线检测人员被感染的风险。”


据介绍，疫情发生后，程京代表带领团队在一周内研发出能在1.5小时内检测包括新型冠状病毒在内的“六项呼吸道病毒核酸检测试剂盒”，以科技的力量助力战疫。


防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势


守望相助同舟共济


“这次疫情对世界各国都是一次大考。”王树国代表说，“在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们经历了顽强斗争，迅速遏制了病毒传播，扭转了局面、站稳了脚跟。中国在抗击疫情上交出了一份令人满意的答卷。”


“不计成本、全员备战、全力以赴！”卓尔控股有限公司董事长、汉商集团董事长阎志代表介绍，“从1月23日武汉关闭离汉通道之日起，我们发动全体员工，紧急采购医疗物资。11架次飞机满载战疫前线最急需的医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资，第一时间从世界各地运抵武汉。”之后，卓尔控股又组织设立了7家卓尔应急医院，旗下物业改建了3所方舱医院，捐赠款物达1.36亿元。


国网山西省电力公司党委书记、董事长刘宏新代表介绍，疫情面前，国网山西公司响应号召，发扬铁军精神，全力保障企业和居民用电，特别是医院、疫情防控重点单位和场所的电力供应。“全省共计投入保电人员2.3万人次、车辆6500台次、应急发电车132台次，为882处疫情防控重点单位和场所提供坚强电力保障。”


刘宏新代表介绍，今年“五一”假期，公司66名驻村第一书记、383名驻村工作队员主动放弃休息，坚守扶贫点，在做好疫情防控的同时，出实招想办法巩固脱贫成效。“在革命老区吕梁市岚县郭家庄村，扶贫队员多方联络协调，帮助60多名经过技能培训的农民走出了大山，增收入稳脱贫。”


危和机总是同生并存的，克服了危即是机


危中寻机化危为机


“有党中央的坚强领导，有全国人民的共同努力，我坚信武汉必将迎来新一轮的大发展。”阎志代表说，武汉各大企业正在奋力奔跑、全力复工复产复市，力求化危为机，寻求新的增长点。


“我们将坚定不移转型升级，在拓展和重建新贸易方式、新制造方式、新生活方式中迎来新的发展机遇。”阎志代表介绍，卓尔旗下汉口北国际商品交易中心着力扩大线上销售，引入50多家产业互联网平台、电商平台及直播机构。4月18日至5月5日开展直播134场、参与人次达150万余人，线上订货会19场、订单逾千万元，商户自播115场、订单超3000万元。


“如今，我们站在了一个崭新的起跑线上。”王树国代表认为，“疫情给经济社会发展带来新的挑战，同时也给加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。5G、人工智能、大数据、物联网、无人驾驶等新技术迅速演进，已经展现出新一轮工业革命的端倪。”


“按照总书记总书记重要指示精神，杭州正在总结数字治堵、治城、治疫的实践经验，努力让城市更聪明一些、更智慧一些。”杭州市人大常委会主任于跃敏代表说，杭州市人大将进一步探索城市数字治理立法，为杭州深化城市大脑建设、打造“全国数字治理第一城”提供有力保障。


疫情防控转入常态化，更需要查缺补漏、完善重大疫情救治体系。胡豫委员建议，要不断提高大型公立医院救治能力，重视疑难感染性疾病诊治能力，加强与科研机构联合攻关，开展特效抗病毒药物和疫苗研发；强化感染性疾病科、重症医学科、急诊科建设，提高医护人员的整体救治能力；加快推进分级诊疗制度，确保社区卫生服务中心在关键时刻能托得住、管得起。


努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐


稳中向好未来可期


“短期内，疫情对餐饮住宿、文体娱乐、交通运输、旅游等行业影响较大，部分企业存在复工复产难达产等问题。”民盟陕西省委副主委李香菊委员认为，“但从中长期看，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，具有较强的抵御风险能力，经济长期向好的基本面不会改变。”


3月4日中共中央政治局常务委员会召开会议强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。李香菊委员说，“新基建”与传统基建比翼双飞，必将为中国经济发展注入崭新活力。


近年来，随着国家新能源发展战略的深入推进，山西电网风电装机容量不断增加。5月11日，山西风电突破千万千瓦，创历史新高。刘宏新代表透露，国网山西公司将总公司战略目标与山西能源革命综合改革试点建设有机融合，坚决落实阶段性降低用电成本八项举措，同时将在关键领域投资121.33亿元，积极助力经济社会发展。


于跃敏代表说，杭州市人大将紧盯市人代会确定的全年经济社会发展各项任务，聚焦“六稳”“六保”工作任务落实，深入开展数字经济发展专项监督，监督推动省市人大有关疫情防控工作的决定、《浙江省民营企业发展促进条例》落地落实，加快亚运场馆、轨道交通等重大基础设施建设，推动各项惠企政策、扩大有效投资措施落地见效，做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，更好助力杭州经济社会发展和改革攻坚任务。


代表委员一致认为，只要我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，一定能够迎来更加美好的明天。



直面挑战，坚定信心：中国的发展充满希望


作者：吉林大学马克思主义学院、吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心　高德胜、丁泓茗


2020-05-24


在刚刚召开的十三届全国人大三次会议上，国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告提出一系列诸如“发行1万亿元抗疫特别国债”、“下调增值税税率和企业养老保险费率”、“对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期”等稳民生促发展的重要举措。在当前全球新冠肺炎疫情形势严峻复杂，我国疫情防控“外防输入”压力持续增大，我国疫情防控常态化的特殊背景下，这份政府工作报告无疑是为全国人民打赢疫情防控阻击战，实现全面建成小康社会奋斗目标注入了一针“强心针”、“镇静剂”。但需要看到的是，由于全球疫情和经贸形势发展的不确定性，政府工作报告中对于预期发展目标作出了适当的调整，也没有提出全年经济增速的具体目标，而是将稳定民生就业，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标放在了优先的位置。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


当前海外疫情防控形势不容乐观，截至5月23日，全球新冠肺炎累计确诊病例突破522万例，累计死亡病例超过33.5万例。在新冠肺炎疫情蔓延影响下，世界多国的经济发展都出现了停滞甚至是倒退的情况。国际货币基金组织（IMF）也将20XX年全球GDP增速预测从1月份的3.3%下调6.3个百分点至-3%，为20世纪30年代“大萧条”以来最严重的经济衰退。面对疫情蔓延和世界经济发展的双重不确定性，不设具体目标恰恰是以不变应万变的智慧之举。不用具体数字目标束缚我国经济发展的步调，即意味着我国能够以更加灵活的方式来应对未知的不确定性，体现着我国政府部门对于驾驭中国经济发展的信心。


但是我们也必须明确一点，没有提出具体的全年经济增速目标，并不意味着我国今年的经济发展没有目标，更不意味着我国在严峻的形势下失去了经济发展的信心。


就宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。其中“保居民就业、保基本民生、保市场主体”在某种程度上就可以看作是经济发展的目标，可以在经济发展过程中起到“指挥棒”、“定盘星”的重要作用。我国过去数十年的发展历程告诉我们，只要能实现城乡居民的充分就业，保障中小微企业的市场生存空间，稳定社会经济生活秩序，我国的经济发展就不会出现停滞不前的状况，而且只要内外部经济环境向好，我国经济就能迅速解放发展潜力，形成良好的供需循环，实现预期的经济发展目标。


疫情虽然对我国的经济造成一定的影响和冲击，但是这种冲击是短暂的也是可控的。从总体情况来看，我国经济发展长期向好的势头没有变，支撑我国经济社会平稳运行和健康发展的基本盘也没有变。进入四月份以来，随着国内疫情防控向好态势持续巩固，复工复产复市进程扎实推进，企业生产需求逐步好转，民众消费潜力逐渐释放，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升，我国经济呈现出了稳中有进的改善发展势头。因此，即使我们今年没有设置具体的经济增长目标，只要守住“六保”底线，稳住经济基本盘，将“六保”工作做实做细做好，我们就能打赢脱贫攻坚战，实现20XX年全面建成小康社会的奋斗目标，开启迈向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程。


短期的经济指标只能代表一个国家在某一具体时期的发展态势，但真正决定一个国家长期发展方向的是这个国家所奉行的制度体系、价值观念和发展道路。从这样的视角来看，正是因为中国共产党始终秉持着“以人民为中心”的发展思想和理念，将最广大人民的根本利益视为党和国家一切工作的出发点和落脚点，才会不惜付出一季度经济出现负增长的代价，使疫情在短短数月内得到有效控制，才会愿意下绣花功、敢于啃硬骨头地去解决部分人民群众的贫困问题，才会在每年的政府工作报告中将民生问题作为政府工作的重点问题之一反复强调。也正是因为中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，才能带领人民实现一个又一个举世瞩目的发展奇迹。可以毫不夸张地说，十四亿中国人民在党的领导下发挥出的蓬勃力量就是中国经济能够长期向好发展的动力源、助推器。


在当前和今后一段时期，我国经济发展仍会面临许多的风险和挑战，但我们有独特的政治制度优势、雄厚的经济基础、巨大的市场潜力、亿万勤劳智慧的人民。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护好和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。



凝聚决战决胜的中国智慧和中国力量


作者：上海交通大学马克思主义学院副教授　高玉林


2020-05-23


20XX年5月22日，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，十三届全国人大三次会议开幕了。这是一次全国人民进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心的重要会议，是一次中华民族齐心协力、众志成城、汇聚力量的重要会议，也是一次向世界宣示中国担当、中国信心和中国定力的重要会议。


一是彰显人民立场。为人民谋幸福是中国共产党人的初心和使命。我国统筹疫情防控和经济社会发展，推出8个方面90项政策措施，及时有效地促进了保供稳价和复工复产。今年政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标进行适当调整，稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。面对尚未结束的疫情，我们坚持生命至上，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。篇幅不长的政府工作报告内容丰富、语言朴实，鼓舞人心、催人奋进。


二是汇聚中国智慧。一年多来，全国人大及其常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效。受疫情影响，本次大会是41年来首次延迟召开，会期较往年明显缩短，政府工作报告也是改革开放以来最短篇幅，但内容并不“缩水”、要求并没降低、责任并未减轻。众多事项都期待代表们建言献策、集思广益、共商国是，为努力完成今年经济社会发展目标任务贡献力量。人大代表人民选，代言发声为人民，我们相信他们勇于担当、善于作为、精于谋策，一定把大会开成民主、团结、求实、奋进的大会，不负人民期盼、不负时代重托。


三是凝聚中国力量。越是面临艰难险阻，越要发挥人民代表大会制度的显著制度优势，将制度优势转化为治理效能，凝聚起最广大人民的智慧和力量。人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是符合中国国情和实际、保障人民当家作主、体现人民根本意志和利益的好制度。人民有信心，国家有力量。人民代表大会制度把党的主张、人民意志和依法治国有机统一起来，汇集智慧、凝聚共识、激励士气，将14亿人民的意志转化为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的磅礴伟力。大会是人大代表依法履职的机制，是连接社情民意的桥梁，是融合民意呼声与国家治理的平台。这次大会背景特殊、节点特殊、安排特殊，将通过视频、电话、网络等多种方式了解实情，共赴大会的代表们深感任务更加紧迫、使命更加神圣、责任更加沉重。


中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。新冠肺炎疫情是人类社会自二战以来最严重的全球公共卫生突发事件，我国在较短时间内有效控制疫情、关心关爱境外公民的同时，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫经验，加强国际合作，促进全球共同抗疫。面对公共卫生危机、经济严重衰退、逆全球化等全球性挑战，各国应携手共进。通过这次大会，中国将向世界展示显著的制度优势，释放鲜明的合作信号，传递坚定的中国信心，彰显强大的中国定力。


历史长河浩浩荡荡，奔流不息。众力无敌天下，众智无畏艰险。不论有多少波涛汹涌、风高浪急，只要我们稳住发展基本盘，把握发展主动权，抓牢发展新机遇，就能披荆斩浪、无往不胜！



更加务实灵活推动经济发展（人民论坛）


“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在十三届全国人大三次会议上，今年政府工作报告推出一系列重磅举措，体现了党中央、国务院稳定中国经济运行的坚定决心，进一步树立正向市场预期、增强发展信心。


当前，境外疫情形势严峻复杂，我国疫情防控常态化，在这样特殊背景下召开全国两会，不仅给全国人民以强大信心，而且给全世界注入正能量。也正是在这样的特殊背景下，政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标，意在引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。


有人可能会说，没有具体的数字目标，就无法起到预期管理作用。事实上，不设具体数字目标，也是考虑到今年的实际情况而做出的务实安排。当前，疫情在全球持续蔓延，世界经济形势严峻复杂，我国发展面临一些难以预料的影响因素，很难为GDP设定一个具体的数字指标。正因此，以不设具体数字目标来应对瞬息万变的国内外形势，这是科学务实、实事求是的体现，是为了更加灵活地应对不确定性，这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。


从宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体，这些具体目标任务以及相关的一系列强有力的支撑政策，同样可以发挥“指挥棒”作用，形成市场预期和政策导向，协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时，只要守住充分就业、中小企业生存、社会大局稳定等底线，那么经济的潜在增速就不会低到哪里去，而且一旦内外形势好转，就能迅速形成供需良好循环的态势，推动经济发展达到一定的增速。


疫情不可避免会对我国经济造成冲击，但我国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来，中国经济社会发展延续改善势头，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长……复苏势头强劲、向好态势明显，就连国际媒体也承认，“中国先于世界其他地区重启经济，复苏步伐不断加速，给新兴经济体带来了希望”。可以说，即便不设GDP具体数字指标，只要真正落实好“六保”任务，我们同样可以完成全年经济社会发展主要目标任务。


看待一个国家的发展，不能只看短期经济指标，实际上一个国家的制度模式、价值观念和内在的凝聚力发挥着更为长期的作用。从这个视角看，中国能在较短时间内有效控制疫情，不惜付出一季度经济出现负增长的经济代价，这恰恰展现出中国共产党生命至上、人民至上的理念。在今年的政府工作报告中，“民生”同样是最重要的关键词之一。一个坚持一切为了人民、一切依靠人民的政党，一个坚持把人民根本利益放在最高位置的国家，其家国同构的理念与政策往往能够极大地激发起全体人民患难与共的奋进力量，这将为中国经济长期向好发展提供源源不断的强大动力。


正如今年的政府工作报告所言：当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。也正如世界上绝大多数人预期的那样：中国在疫情过后会更强大。



风雨无阻逐梦前行


——热烈祝贺十三届全国人大三次会议开幕


孟夏之日，万物并秀。今天，十三届全国人大三次会议在万众瞩目中开幕。在疫情仍肆虐全球的特殊时刻，全国人大代表齐聚北京，共商国是，共议大计，共谋良策，不仅举国关注，更为全球瞩目。我们向大会的召开表示热烈祝贺！


艰难困苦，玉汝于成。今年以来，面对一场突如其来的疫情，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，疫情防控阻击战取得重大战略成果，目前国内疫情得到基本控制，生产生活秩序加快恢复。这一来之不易的成绩，极大激发了民族自豪感、自信心、凝聚力，充分展现了中国特色社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。


人心是最大的政治，共识是奋进的动力。当前，中国正在走出新冠肺炎疫情阴霾，经济逐步走向复苏，但内外部风险挑战依旧严峻，此时正需要汇聚众智、凝聚共识。全国人民代表大会是中国人民政治生活中的一件大事，人大代表来自各个民族、各条战线、各个阶层，通过这次大会集中审议审查各项重要工作进展，把脉新一年国家前进路向，商讨广大人民群众关心的热点难点问题，绘就“最大同心圆”，凝聚“最大公约数”，中华民族的“复兴号”巨轮乘风破浪、行稳致远。


特殊的时节，特殊的会议，特殊的使命。会议时间推迟、会期适当缩短、采访方式调整，还都是形式上的改变，而经济增速目标、脱贫攻坚安排、民生保障举措、民法典草案审议、外部环境应对等重要议题，则都是社会各界普遍关注的“干货”。如何统筹兼顾，打赢疫情防控与经济社会发展的“双线战”？如何谋篇定策，稳住经济基本盘？如何化危为机，推动高质量发展？如何攻坚克难，亮出脱贫攻坚成绩单？如何义利相兼，创新全球治理中国方案？这次会议必然是观察大变革时代中国应对之策的窗口，也必将成为一场凝心聚力、继往开来的大会。相信人大代表们一定会牢记职责使命，认真履职尽责，紧扣全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚目标任务，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，继续为实现疫情防控与经济社会发展目标聚合智慧和力量。


20XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。关键时刻遭遇严峻挑战，这考验着国家和人民的智慧与勇气，也呼唤着每一位中国人的奋斗与担当。正如在疫情最危急的时刻，许许多多让我们感动的凡人英雄，舍生忘死，逆行出征，是他们铸就了战疫中的中国奇迹，实现新的发展目标，同样需要全体中国人心往一处想，劲往一处使，直面新挑战，书写新篇章。


“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”中华民族是英雄的民族，风雨压不垮，奋进正当时，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，开拓改革发展新境界，书写民族复兴新篇章。


预祝大会取得圆满成功！



国家开发银行倾力服务“六稳”“六保”


开发性金融在关键时期展现新担当


自疫情发生以来，国家开发银行（以下简称“国开行”）就把支持湖北抗击疫情和经济社会加快恢复发展作为义不容辞的责任。近日，国开行出台专项政策，明确20XX年将在湖北地区新增人民币贷款640亿元以上，确保全年在鄂本外币贷款新增规模同比翻一番。


当前，国开行在助力全国各地企业复工复产达产和实体经济恢复发展中发挥着逆周期调节作用。20XX年前4个月，国开行发放本外币贷款折合人民币1.07万亿元，新增本外币贷款余额折合人民币5295亿元，为我国经济社会加快恢复发展按下金融“加速键”，展现出开发性金融在关键时期的新担当。


加快推进重大项目建设对于做好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）、“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）工作具有重要意义。国开行建立重大项目分类分层推动机制，在项目开发入库、授信审批、合同签订、贷款发放等方面实行差异化政策。同时，加大对全国性、行业性、地方性重大项目的支持力度，积极对接国家部委、地方政府，做好中央预算内投资、国债和地方政府专项债项目的配套融资工作，有效促进稳投资、扩内需、稳就业。


推进各地复工复产达产正在成为另一场“和时间的赛跑”。国开行认真执行国家经济金融政策，努力为实体经济恢复发展提供源源不断的金融活水。截至今年4月末，国开行第一批复工复产专项贷款已完成投放，共发放1200亿元人民币、外汇67亿美元；第二批3500亿元人民币（含外汇100亿美元）复工复产达产专项贷款也已在加速投放中。


制造业是国家经济命脉所系。国开行设立2500亿元制造业专项贷款，围绕集成电路、新能源汽车、5G与光通信、大飞机、新型显示、高铁和轨道交通装备、生物医药和高端医疗器械、机器人和人工智能8个重点领域加大开发评审工作力度，助力新一轮重大技术改造工程。20XX年以来，国开行已发放制造业贷款超过1800亿元，精准支持制造业企业复工复产达产和持续健康发展。


民营、中小微企业是国家重点支持的对象。国开行以转贷款为抓手，与城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构广泛开展合作，将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合。截至4月底，国开行今年已发放转贷款454亿元，全年将新增转贷款1000亿元，为民营、中小微企业开展正常生产经营送去“及时雨”。


为助力决战决胜脱贫攻坚，国开行把支持挂牌督战重点县脱贫攻坚作为重中之重，深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”，着力巩固脱贫成果，强化融智扶志，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。今年前4个月，国开行发放扶贫贷款1086亿元，全年计划发放不低于2000亿元。


在疫情防控常态化背景下，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势、新任务，国开行将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，发挥逆周期调节作用，加大对实体经济的支持力度，助力做好“六稳”“六保”工作，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献。


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求真务实攻坚克难


韩秉志


不同寻常之年，我们迎来了一次不同寻常的全国两会。


今年的政府工作报告内容简练，但以问题为导向，直面挑战、回应关切，可谓纸短情长、求真务实，折射出浓厚的民生情怀。


政府工作报告中提出，对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。


这份情怀让人动容。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在短期经济发展和人民生命安全、身体健康之间，以总书记同志为核心的党中央坚定选择了后者。人民至上！这是中国共产党的使命担当，是总书记总书记念兹在兹的执政信条，也是举国上下同疫魔较量的动力源泉。


从抗疫中的生命至上，到疫情防控常态化下的民生保障，不同阶段工作重点有所转移、有所变化，但以人民为中心的发展思想一以贯之，没有改变。


政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。


就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”目标任务之首。在未设定全年经济增速具体目标的情况下，今年我国仍确定了城镇新增就业900万人以上的目标任务。与此同时，就业政策与宏观政策的互动更加丰富，彰显出党和国家对稳就业、保民生的高度重视。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


当前和今后一个时期，我国经济社会发展面临的风险挑战前所未有，但事关民生的目标任务却愈加明确，基本民生保障力度也越来越大。


从完善传染病直报和预警系统到开展门诊费用跨省直接结算试点，再到推动教育公平发展和质量提升……所有工作任务都围绕着人民群众生产生活的点点滴滴设立。这传递出一个重要信号——越是面对困难，基本民生底线越要坚决兜牢，群众关切越要努力办好。


今年全国两会代表委员围绕民生福祉积极建言献策，把广大人民群众的心声和想法，汇聚成沉甸甸的民意“考卷”，融进建议、议案和提案，带上两会会场。今年的政府工作报告着眼于兜牢民生底线、补齐民生短板，与人民群众的迫切期待实现同频共振。我们相信，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，一定能答好保障和改善民生这道考题，人民群众向往的美好生活也一定能够实现。



弘扬可贵精神坚定道路自信


——全国人大代表、政协委员热议抗击新冠肺炎疫情启示


编者按巍巍黄鹤楼，见证了一座城市的不屈抗争；滔滔长江水，奔腾着一个民族的澎湃热血。


突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。


一声令下，千里驰援；白衣执甲、逆行出征；多线并举，有力有序。在抗疫过程中，中国共产党的巨大能量威力尽显，社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分释放。


灾难终会过去，精神永留人间。在疫情大考下，中华儿女用自己的实际行动，展现了中国力量、中国精神、中国效率，彰显了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀。中华民族将不断在磨难中成长、从磨难中奋起。


全国政协委员刘红光：


同舟共济勇展担当


本报记者陆敏


从1月25日至今，全国政协委员、中海油天津化工研究设计院有限公司副院长刘红光一直没停下忙碌的脚步。


1月24日，他像往年一样，开车回到山东德州老家看望老父亲。得知新冠肺炎疫情蔓延的消息，他意识到可能有紧急生产需求，于是匆匆告别了家人，第二天就赶回了天津。当天21时就接到了天津市红桥区政府的紧急求援电话。当日深夜，他利用电话会议召集人员，启动紧急生产方案……


疫情发生以来，他带领下属全资子公司天津正达科技有限责任公司，克服重重困难，紧急生产84消毒液。1月27日上午，就将96吨消毒液送到了天津市红桥区各街道。


在电话中，刘红光委员反复对记者说：“这不是我一个人的功劳，这是职责所在！在集团公司党组统一领导和协调支持下，正达公司生产的近1000吨84消毒液全部用于捐助有需要的地方。”


刘红光委员说：“抗击疫情，人人有责，我们只是尽自己所能。作为全国政协委员，疫情面前更要冲锋在前。现在疫情在全世界蔓延，中国显示了大国担当。国际社会也应该守望相助、同舟共济，才能战胜疫情。”


刘红光委员说，今年重点就深入推进产品绿色设计和加大深水油气开发力度方面提交提案。


什么是绿色设计？“绿色设计也叫生态设计，是按照全生命周期理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收和处理等各环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度地降低资源消耗。”刘红光委员建议，充分利用新型基建带来的消费内容和渠道升级机遇，大力推行工业产品绿色设计，带动“产业”和“消费”绿色双升级。


全国政协委员李国华：


集中力量办好大事


本报记者刘瑾


“面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国各级政府部门、各行各业均在第一时间投入战斗，全国一盘棋，有效遏制了病毒传播，显示了强大的中国力量。”全国政协委员、上海市浦东新区副区长李国华表示。


首先，体现在“快”。李国华委员说，上海的抗击疫情工作从1月18日就开始了，按照坚决打赢疫情防控阻击战的要求，全区上下很快形成了巨大合力。1月19日就推出了响应机制，对医院医务人员展开有针对性的专业培训，对大型活动开始管控。


李国华委员说，1月21日浦东源深体育场本来有亚冠足球联赛，有千名左右武汉球迷会前来观赛，考虑到疫情防控需要，经过协调后举行空场比赛，展现了政府强大的动员力。


其次，体现在“大”。李国华委员表示，截至5月中旬，仅浦东新区为抗击疫情投入的工作人员就多达10万人，抽调了132名医护人员支援武汉。可想而知，整个中国要投入的人力物力有多么大。


再次，体现在“专”。李国华委员表示，浦东新区全面贯彻党中央、国务院和上海市委、市政府工作部署，做好疫情防控和加快推进生产生活秩序全面恢复工作。为向国家和上海提供防疫物资、器械和药品，浦东新区组织了15家公司提供物资供给和保障。为保障人民生活所需蔬菜供应，浦东新区采取了一系列措施稳定本区蔬菜生产与供应。


全国人大代表华树成：


众志成城守望相助


本报记者祝惠春


“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院院长华树成在接受经济日报记者采访时表示，新冠肺炎疫情是一次危机，也是一次大考，中国人民在以总书记同志为核心的党中央的坚强领导下，众志成城、守望相助，坚韧不拔、顽强奋战，演绎了越是艰险越向前的民族品格，同心抗疫，尽显中国精神。


新冠肺炎疫情暴发后，全国各地和军队的医疗队，包括多名院士在内的呼吸科和传染科专家白衣执甲、逆行出征。华树成代表所在的吉林大学白求恩第一医院也是全国“最美逆行战士”队伍之一。


华树成代表说，在这场抗疫中，中华儿女心往一处想、劲往一处使，凝聚起团结奋战的强大合力，树立起不获全胜绝不收兵的坚定信心。


华树成代表介绍，吉林大学白求恩第一医院63岁的心血管疾病诊治中心主任郑杨教授，是援武汉医疗队的主心骨。郑杨教授第一时间请缨，要求去武汉前线支援，为所有的年轻医生起到了模范带头作用。每天晚上7点，她作为医疗组组长，带领大家展开疑难危重病例分析讨论。77岁的刘玉忠是郑杨教授的患者，也是郑杨教授所负责患者中最危重的一个，被成功救治。4月8日在武汉天河机场，在医疗队列队离汉进入机场的路上，刘玉忠老人十几名亲属拉着两幅长长的横幅欢送，队员们热泪盈眶。


华树成代表认为，以郑杨教授为代表的吉大一院援鄂白衣战士，以实际行动和无私奉献诠释了新时代医者的价值。这场英雄的抗疫战斗，更精彩展现了一方有难、八方支援的中国精神。


全国政协委员陈宗：


精神力量感天动地


本报记者高兴贵


全国政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗表示，疫情发生以后，中国人民展开了艰苦卓绝的斗争，疫情防控取得阶段性胜利，必将在人类文明发展史上留下浓墨重彩的篇章。


陈宗委员表示，疫情之下，中国人民众志成城、团结奋战，凝聚成齐心战“疫”的强大精神力量。奋战在一线的广大医务工作者白衣执甲、不畏生死。钟南山、李兰娟、张定宇等一大批杰出代表涌现出来，谱写了一系列感天动地的英雄故事。


英雄是中华民族的脊梁，闪耀着人性的光辉。疫情期间，全体中华儿女的默默付出，是一个大国坚韧不拔的精神体现。中国人民在此次疫情中所展现出的高度自律与配合，是取得胜利最牢固的基础。在艰苦抗疫的过程中，可以说每一位中国人都作出了贡献，这些普通百姓在抗击疫情过程中的点点滴滴，让人从平凡中感受到伟大。


疫情期间，最让陈宗委员激动的是雷神山医院和火神山医院奇迹般建成。在他看来，这个奇迹离不开每一位劳动者的添砖加瓦。他们每人身上都闪耀着坚韧不拔、负重自强的中国精神。全体中国人齐心协力战疫情，整个民族的凝聚力大为增强。“历经磨难，中国经济变得更加坚韧。中国社会恢复常态后，必定爆发出巨大力量。”陈宗委员说。


全国人大代表杨元庆：


抗疫复产齐抓并重


本报记者黄鑫


“新冠肺炎疫情是20XX年最大的‘黑天鹅’事件，中国在疫情防控阻击战中充分展现出了中国效率。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在接受经济日报记者采访时感慨道。


杨元庆代表认为，是中国高素质的劳动力、应对突发事件的社会动员力、强大的国家治理能力和完整的制造产业链支撑了“中国效率”。比如，第一批方舱医院仅用了29个小时就建设好，接下来3个星期里在武汉共建设了16家方舱医院。


“同样的效率也体现在防疫用品生产线上。”杨元庆代表说，尽管疫情初期防疫物资生产受到一定冲击，但生产企业一手抓疫情防控，一手抓复工复产，快速恢复产能，保障供应。一批汽车、服装等生产企业甚至紧急转产，跨界生产口罩、防护服、呼吸机等需求量极大的紧缺物资，在疫情面前，展现出了中国制造极强的韧性和灵活度。


据杨元庆代表介绍，疫情集中暴发后，联想第一时间成立疫情防控小组，并决定向火神山、雷神山两所医院捐献所需全部IT设备。第一批设备于1月29日上午运抵火神山医院。2月4日，驰援雷神山医院的全部设备也都正式交付，为加快应急医院的落成与投入使用提供助力。


杨元庆代表说，联想还通过加速自身复工复产、扶持中小企业共克时艰等系列举措，来保卫中国智能制造、维护全球供应链稳定，增强中国经济和全球经济“免疫力”。从2月初率先复工复产至4月7日，联想（武汉）基地实现满产。


“在疫情冲击下，联想能够快速恢复产能主要得益于我们全球化的业务布局，以及均衡制造基地布局所带来的资源调度灵活性和抗冲击韧性等核心竞争力。”杨元庆代表说。


全国人大代表陈华元：


极限挑战迎难而上


本报记者陈果静柳洁


火神山医院、雷神山医院这两座在武汉抗疫保卫战中立下赫赫功勋的医院，将被历史铭记。这是全国人大代表、中国建筑业协会工程项目管理与建造师分会会长陈华元在中建三局任职期间带队承担的最后两项建设任务。


“这对我们可以说是极限挑战。”陈华元代表说，一般这种全功能传染病医院要两年左右时间才能建成。火神山医院项目是在1月23日下午接到任务，2月2日就要投入使用。


陈华元代表说，医院建设遇到了巨大挑战。首先，专业性要求高。这两所医院的专业系统非常复杂，功能区分很细、很全，环保要求特别高，并且所有病房均为负压病房，需要单独设置新风系统。其次，现场协调管理难度大。现场有1万多人施工，车辆、物资调度难度非常大。


“难，但也得迎难而上。”陈华元代表说，1月23日，火神山医院建设启动，10天完工交付；1月25日，雷神山医院建设启动，12天完工交付。



一份突出民生导向的务实报告——20XX年政府工作报告解读


作者：中央党校（国家行政学院）研究员　胡敏


2020-05-23


20XX年的政府工作报告极不寻常。这是一份非常时期的政府工作报告。


受新冠肺炎疫情影响，本来在三月初例行召开的两会延期到五月下旬。今年以来，新冠肺炎疫情的发生对我国经济社会发展造成前所未有的冲击，带来前所未有的挑战。今年的政府工作报告必须综合研判当前和今后一个时期国内外新的形势，对疫情前考虑的预期目标和工作安排要做出适时调整。


在极度复杂的形势面前，我们如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在半年多的时间里如何实现脱贫攻坚、全面实现小康社会目标，如何在常态化疫情防控下确定全年经济社会发展目标任务，怎样化危为机应对更加不确定的世界经济格局，所有的关注便聚焦到今年的这份政府工作报告上。


今年政府工作报告虽短，但内容依然是沉甸甸的，最鲜明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字，回应了各方关切，是一份突出民生导向的务实报告。


把握一个“实”字：直面困难挑战，着力当前谋及长远


这份报告的一个最大看点，就是没有提出20XX年全年经济增速具体目标。李克强总理在报告中指出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。这是实事求是的。


事实上，不提出具体的经济增速指标，也有利于我们牢固树立新发展理念，不唯GDP数字论英雄，切实转变经济发展方式。如果有一个数字杠杠横在那里，许多地方就难免会在数字上搞层层算账、层层加码，甚至弄虚作假形成新的形式主义。眼下，我们必须集中精力在常态化疫情防控下抓好复工复产达产，畅通经济社会循环，以保促稳、稳中求进，守住“六保”底线，稳定经济运行。长远看，面对我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们决不能回到简单以经济增速论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的老路上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。疫情对我们是一次大战也是一次大考，从经济工作的角度看，一方面我们做好“六稳”落实“六保”，努力把疫情造成的损失降到最低；另一方面我们要主动化危为机，变被动为主动，改变数字增长思维，全力提高发展质量，这也是应对疫情挑战产生的历史机遇。无论是实施疫情防控，还是适应后疫情时代，我们必须走出一条有效应对冲击、实现经济社会良性循环的新路子。


客观来说，经过改革开放以来的长期努力，我国经济实力已大幅跃升，人民生活显著改善，现在主要的问题就是要抓重点、补短板、强弱项。疫情发生也暴露出我们在基础设施和公共服务水平上还有诸多欠缺，必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。所以，看淡一点增速，抓住发展质量，才是遵循了经济社会发展规律，才是做好经济工作的根本。


当然，不确定具体全年经济增长指标，并不意味着经济增长不重要。其实，宏观经济运行是一个系统，经济增长指标也是一个体系。今年的政府工作报告依然针对疫情对国民经济造成的影响，提出了全年城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率，居民消费价格等具体指标，以及保持国际收支基本平衡，居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降等要求。这些指标和要求，保住就业、保住价格稳定和市场稳定，就保住了民生，突出的是民生导向，有良好的外贸形势，确保产业链供应链稳定和提质增效，着眼的是稳定经济运行，这些指标经过努力，能够最大限度地完成，也就是为疫情形势下确保实现全年经济社会发展任务提供了有力的经济支撑。


突出一个“民”字：突出民生导向，兜牢民生底线


梳理今年政府工作报告中部署的今年下阶段的工作着力点，可以看到其中凸显的民生导向。不难发现，所有的宏观经济政策都是为了保市场主体保就业，保市场主体保就业就是保民生。


可以看出，财政、货币、就业“三大宏观政策”的落脚点都是为民指向。财政政策上，今年的赤字率拟按3.6%以上安排，这比去年的2.8%上调了0.8%，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措，也为市场所预期。


这增加的两万亿怎么用？要全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。并且，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障。这里就包含了进一步加大减税降费力度，助力市场主体纾困发展。此外今年再新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。


货币政策上，要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。这服务的也是实体经济特别是受资金困扰的中小微企业。还要创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行，为的是降低企业融资成本。


财政、货币和投资等政策还要聚力支持稳就业，促进就业优先政策更加全面强化。政府工作报告提出，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。


在扩大消费促进有效投资政策上，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。比如，今年还要新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务，以有效投资扩大需求；再比如，要发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业，完善便民设施，让城市更宜业宜居。还要继续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。


社会政策更是集中了民生导向。报告指出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。今年要大力加强公共卫生体系建设，坚决守护人民健康；居民医保人均财政补助标准今年再增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放；要切实保障所有困难群众基本生活，让保民生助力更多失业人员再就业敢创业，等等。


同时，政府工作报告要求各级政府必须真正过紧日子，要求对非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。


再大的困难，只要我们始终坚持以人民为中心，始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，就一定能克服。我们坚信，中国的发展必将充满希望，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。



展现特殊时刻两会的新风采


来源：学习时报作者：胡敏


2020-05-20


初夏时节，草长莺飞。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。在这个特殊时刻，一年一度的两会即将召开。这是我国人民政治生活中的大事。在今年这个特殊时期，召开十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议，不仅为全国人民所期盼、为国际社会所瞩目，也表明当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，彰显全党全国人民按照党中央统一部署统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的坚定决心和坚强意志，将为我们最终战胜疫情、全面实现脱贫攻坚任务和全面建成小康社会目标奠定更加坚实的思想基础和行动基础。


20XX年是一个极不寻常的年份。在这个具有里程碑意义的一年，我们将实现“十三五”规划收官和全面建成小康社会的奋斗目标，我们将实现脱贫攻坚的决定性胜利。今年以来，面对一场突如其来的疫情，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局、沉着应对，果断采取一系列有力有效举措；全国人民上下一心、奋勇当先、众志成城。我们用短短几个月时间遏制了疫情蔓延势头，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，目前国内疫情得到基本控制，生产生活秩序加快恢复。这一来之不易的成绩，极大激发了民族自豪感、自信心、凝聚力，充分展现了我国社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。在此时此刻、在这个前所未有的复杂形势下，我们召开两会，全国人民会带着别样的感情、会有着特别的关注，会寄予更多的期许。


期许人民代表艰难之际更加认真履职尽责，充分发挥来自人民、根植人民的优势，凝聚起亿万人民实现伟大梦想的磅礴伟力。人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，具有强大生命力和显著优越性。酝酿多年的民法典草案将提请这次人大三次会议审议，期盼人民代表继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，不断激发制度活力，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，倾听人民呼声，回应人民期待，为推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础性的制度保障。


期许各界政协委员持之以恒同中国共产党肝胆相照、同舟共济，团结全体中华儿女共同开创中华民族的美好未来。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来、适合中国国情、具有鲜明中国特色的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。在抗击疫情的非常时刻，各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，为做好疫情防控和经济社会发展工作贡献了智慧和力量。期盼政协委员发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，为应对各种风险挑战议政建言、提出真知灼见，营造良好舆论氛围，以大团结大联合画出最大同心圆。


期许政府工作适应新形势应对新挑战，将坚持以人民为中心落实落细到政府履职尽责和经济社会发展实践中，坚决守住不发生系统性风险的底线。紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作“两手抓”，科学确定全年经济社会发展目标，有力有序部署政府各项工作。期盼各单位各部门在毫不放松常态化疫情防控前提下，按照5月15日中央政治局会议要求，落实好“五个坚持”，扎实做好以“六保”促“六稳”，全面强化“三大宏观政策”，坚定实施扩大内需战略，依靠改革激发市场主体活力，更大力度推进高水平对外开放，不断保障和改善民生，整治一切形式主义、官僚主义，加强自身建设，以真抓实干、埋头苦干的务实作风确保完成全年经济社会发展任务。


“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。”波澜壮阔的战疫实践再次证明，中国共产党和人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国发展没有过不去的坎。我们有理由相信，特殊时刻的特殊两会，一定能绽放非同寻常的夺目风采，一定能开成一次团结民主、凝心聚力、催人奋进、继往开来的大会。我们也完全有信心，有以总书记同志为核心的党中央坚强领导，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全国人民会更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，群策群力、攻坚克难、发奋图强，顺利完成全年经济社会发展各项任务，夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大胜利，“中国号”巨轮必将势不可挡、破浪前行。



护卫一方蓝天守住一江碧水


　


　　总书记总书记5月22日在参加内蒙古代表团审议时强调：“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”


　　代表委员表示，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现。面对前所未有的困难挑战，我们要保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。


　　坚定信心，完成污染防治攻坚战目标任务


　　政府工作报告提出，今年单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。


　　“这传递出一个明确的导向：我们坚持绿色发展理念不动摇，经济发展绝不以牺牲环境为代价。”生态环境部大气环境司司长刘炳江委员说。各地各部门深入贯彻党中央决策部署，污染防治攻坚战七大标志性战役全面推进，取得积极成效。


　　20XX年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例达82%。“去年全国气象扩散条件比20XX年偏差，但空气质量总体稳中向好，实属不易。”刘炳江委员说。2019—20XX年秋冬季，三大重点区域均大幅度超额完成空气质量改善目标，PM2.5平均浓度同比下降14.9%，重污染天数同比下降39%。


　　“我们聚焦重型柴油车、扬尘污染、餐饮油烟三大主攻方向，大气污染综合攻坚行动取得良好成效。”北京市东城区委书记夏林茂代表说，去年东城区PM2.5年均浓度同比下降15.4%，达到44微克/立方米，超额完成目标任务。


　　去年以来，我国污染防治攻坚战取得关键进展，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善，“十三五”规划涉及环保的9项约束性指标，有7项已提前超额完成。截至去年底，全国1940个国家地表水考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为74.9%，同比上升3.9个百分点。


　　“我国生态环境质量已有显著改善，但要清醒认识到，改善成果还不稳固，部分领域距收官目标还有一定差距。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南代表说。


　　王金南代表建议，下一步仍要把蓝天保卫战作为重中之重，特别是要加强秋冬季重污染天气应对。刘炳江委员表示，虽然面临着许多困难和挑战，但在党中央坚强领导下，在各地各部门共同努力下，有信心全面完成各项既定目标任务。


　　依法治污、科学治污、精准治污，提高生态环境治理成效


　　政府工作报告提出，提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。


　　“我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题，尚未根本改变。在蓝天保卫战中，生态环境部将继续会同有关部门，推进四大结构优化调整，再难也要咬牙攻坚。”刘炳江委员表示，“有人认为调结构就是关停限产，必须纠正这样的观点。环保措施是拉动经济增长的一个着力点，目前更应着眼长远，算好生态账，补上环保短板。”


　　“我们清洁能源装机占比达40.4%。”中国华电集团有限公司董事长温枢刚代表说，公司将坚持生态优先、绿色发展，系统谋划可再生能源发展，进一步做好资源优化配置。


　　“今年1月到4月，北京铁路局运输砂石料339万吨，同比增加了3倍多，相当于减少使用8.5万辆重载卡车。”中国铁路北京局集团有限公司董事长赵春雷代表说。在中国铁路昆明局集团有限公司董事长王耕捷代表看来，多采用集装箱运输的方式，“公转铁”减排效果更显著。截至4月底，该公司集装箱装车数占比已达31.5%。


　　环境质量持续改善，还要大力减排挖潜。山东省日照市委书记张惠代表说，日照针对全市污染物排放量大的10家企业，实施“一企一策”深度治理，将密切监控1482家企业的污染治理设备用电数据，以精准执法促守法，推动污染排放量继续下降。


　　安徽省生态环境厅厅长徐恒秋代表说，全省推进生态环境智慧监管，已完成2085家重点污染源自动监控设备安装、联网，实现了监管全覆盖，接下来要持续对违法排污行为精准打击、有效监管。


　　完善体制机制，强化源头治理，形成治理合力


　　代表委员认为，打好污染防治攻坚战，要加快构建现代生态环境治理体系，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成治理合力。


　　“生态环境保护任务日益繁重，迫切需要提高治理能力和水平。”徐恒秋代表说，安徽省创新治理机制，推广新安江流域生态补偿机制试点经验，将包括所有出省界、跨市界断面在内的121个断面纳入补偿范围。下一步，将在制度建设、体制优化等方面继续发力。


　　“要坚持线上线下结合、治理保护并重，全力推进环境治理体系和治理能力现代化。”张惠代表说，日照市将进一步完善“天地空一体化”大气环境质量智慧监管平台，完善“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网络化环境监管体系。


　　王金南代表建议，要动员社会组织和公众共同参与，完善公众监督和举报反馈机制，建立健全多元共治体系。


　　代表委员表示，法律法规体系、领导责任体系、企业责任体系、公众参与体系不断完善，生态环境治理体系和治理能力现代化建设不断提速，将为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。


　　“生态环境保护治理是一个长期的过程，从污染防治攻坚战取得胜利到全面建成美丽中国，还需要二三十年努力。”王金南代表建议，制定美丽中国建设行动计划，明确目前到2035年三个五年规划时期的阶段目标，将其作为各地各部门建设美丽中国的行动指南。



回应社会关切积极履职尽责（履职故事）


　


　　两会是代表委员履职的重要时刻。连日来，代表委员们一边认真履职尽责，全身心投入会议的各项议程；一边向大会交出自己一年多来的履职答卷。在这些精彩纷呈的答卷中，可以读出他们立足本职岗位默默奉献的深情，为改革发展现实问题寻找答案的执着……


　　——编者


　　


中国中医科学院副院长唐旭东委员：


疫情防控力推中西医结合


　　本报记者任飞帆


　　中国中医科学院派出的援鄂医疗队载誉归来，每位医护人员都收到了一封感谢信。“春风拂面，今已山花烂漫时，我们的英雄，祝贺凯旋！欢迎回家！”全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东反复修改，字斟句酌，最终落笔结尾。“这些白衣战士不畏危险，迎难而上，感动了所有人，希望这种医者仁心大无畏的精神能传递下去。”唐旭东说。


　　今年1月25日，第一支国家中医医疗队奔赴武汉。身为中国中医科学院副院长、国家中医药管理局疫情防控领导小组副组长，唐旭东也做好了奔赴前线的准备，但他接到的任务是守好“大后方”。


　　人员选派、防护培训、院感实战、职工的健康检测……后方管理工作繁琐而紧张，起早贪黑是唐旭东的工作常态。“作为一名政协委员，首先要干好自己的本职工作，结合工作实践和专长提出的建言往往更有可操作性。”唐旭东说。


　　2月26日，全国政协教科卫体委举办“完善重大疫情防控机制”专题座谈会，唐旭东作为唯一一位中医药专家参加，提出建立重大疫情救治中西医协作机制的建议。今年全国两会，唐旭东又带来了建议加强中医药防治传染病体系临床基地建设的提案。


　　“中医药是疫情防控中国方案的重要组成部分，但目前很多传染病专科医院都缺乏中医师人员和中医药剂。”唐旭东建议，加强传染病专科医院的中医科和中西医结合科建设；出台相关政策确保人员编制及其培训；加大中药房建设；多开展中西医结合会诊和病例讨论，切实提高中西医结合防治传染病的能力。


　　提高乡村医疗卫生服务水平也是唐旭东关注的话题。20XX年，唐旭东去安徽省调研，发现乡村卫生站的硬件条件尚可，但乡村医疗卫生人员素质参差不齐。唐旭东由此建议相关部门探索更多层级的乡村全科医师、专科医师规培计划，同时加大力度培养中医专业、中西医结合专业的乡村医师。


　　“作为一名医卫界别的政协委员，为百姓的健康奔走呼吁、努力推动中医药事业发展是我的使命。”唐旭东说。


　　


海尔集团总裁周云杰代表：


工业互联赋能复工复产


　　本报记者王沛


　　一台口罩机8000多个零件，20天就能从无到有；一家服装厂转产防护服只需要10天……疫情防控期间，中国制造业的应变速度和生产能力令人惊叹。在全国人大代表、海尔集团总裁周云杰看来，这背后是中国工业互联网的“小试牛刀”，工业互联网作为资源平台的强大效能正逐步显现。


　　新冠肺炎疫情让智能化、信息化成为工业企业不约而同的选择，发展工业互联网成为社会关注的热点，也成为新基建的焦点领域。周云杰今年全国两会的建言重点，就是发展工业互联网。


　　“工业互联网连接人、数据和机器，具有信息互通、资源共享、开放合作等优势。支持工业互联网发展，加速工业体系升级，我们的企业才能增强核心竞争力。”周云杰认为，全球工业互联网产业竞争正处于胶着期，中国起步早、起点高、有产业基础优势，有丰富的应用场景，正可乘势而上。


　　作为全国人大代表，周云杰已经四次在全国两会上对中国工业互联网发展提出建议。伴随作为代表履职的，是他在生产一线的丰富实践。海尔集团20XX年推出的卡奥斯工业互联网平台，在此次疫情防控中表现出色。一家公司想转产防护物资，平台在全球范围内寻找货源，不仅帮企业采购到了口罩灭菌机等设备，还帮企业对接到原材料厂商，建立了稳定供货关系。很快，两条全自动医用口罩生产线开始全速运转。有了这个平台，海尔不仅自己率先复工复产，还为不少中小企业复工复产赋能。


　　“工业互联网是互联网的下半场，是新旧动能转换的重要引擎。”周云杰建议，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力；集中优势资源，专注于工业软件及工业APP研发，并建立开源的生态系统；通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求；出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。


　　


清华大学经济管理学院院长白重恩委员：


献计出力帮助企业脱困


　　本报记者孟祥夫


　　开展线上调研、参加由国务院发展研究中心等部门组织的研讨会、制定学院发展规划、撰写提案建议……全国两会前，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩每天的日程表都安排得满满当当。事实上，自从7年前开始履职全国政协委员，白重恩就觉得自己的工作节奏更快了，工作内容也更有意义了。


　　3月14日晚上7点，清华大学经管学院会议室，一场线上会议正在进行中，白重恩是此次会议的召集者。视频的另一端则是多位来自信息技术产业、现代制造业、传统制造业、消费服务业、金融等领域的企业家代表。


　　“我们业绩不但没下降，反而同比实现了增长”“旅游业非常困难”“有些地方复工困难”“新科技带来了很多机会”……大家围绕如何应对新冠肺炎疫情冲击热烈讨论。这样的会议，白重恩自3月以来一共组织了10多场，300多名来自不同行业的学员参会。“疫情防控期间不能外出，我就利用学院现有的高管培训资源，开展线上调研，了解不同企业面临的困难、采取的应对措施及对未来的预期等。”


　　为了详细了解企业复工复产的状况，白重恩带领团队对特定对象开展调研，通过大量数据验证、比对，让自己的分析和结论更加客观全面。“通过线上调研得知不同地区间复工有差别，导致产业链衔接不畅。我们没有立即采信，而是通过一家物流信息服务企业的数据，通过卡车运行情况，对不同地区复工情况的差别进行量化分析。”


　　通过细致深入的调研、分析，白重恩更全面了解了不同行业、不同企业受疫情影响的真实情况。在他看来，中央提出抓好“六稳”“六保”非常重要。实际操作中，要通过更加精细的措施，更高效地保市场主体，将好钢用在刀刃上；要区分不同类型、不同行业企业，进行精准纾困，避免“大水漫灌”和政策“一刀切”。


　　这两天在开会间隙，白重恩见缝插针地修改完善自己的提案。针对复工复产中企业面临的难题，提出一揽子实打实的建议，而前期深入的调研，让他的履职更有底气。



积极财政政策如何更积极有为


　受国务院委托，财政部5月22日提请十三届全国人大三次会议审议《关于20XX年中央和地方预算执行情况与20XX年中央和地方预算草案的报告》。今年财政资金怎么花？重点领域支出如何保障？针对社会关心的热点问题，记者采访了代表委员和有关专家。


　　财政政策力度空前，发挥稳定经济关键作用


　　今年财政政策将以更大的力度对冲疫情影响，真正发挥稳定经济的关键作用。


　　“提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模，是特殊时期为有效应对经济下行压力实施的特殊举措。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员认为，当前经济发展面临的挑战前所未有，经济下行压力和社会民生压力加大，重点领域风险有所集聚，积极的财政政策要旨就是对冲风险。


　　“扩大内需、激发市场活力，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，今年财政政策的“三支利箭”力度空前，是积极的财政政策更加积极有为的具体体现：把赤字率提高到3.6%以上，可以有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，稳定并提振市场信心；发行抗疫特别国债1万亿元，可以增加地方可用财力，弥补财政缺口，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于解决基层特殊困难；安排地方新增专项债券3.75万亿元，可以有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。


　　今年赤字率首次突破3%，意味着什么？


　　“今年以来，中央大幅增加专项债券发行规模，加快发行使用进度，有效地拉动了地方投资。”湖南省财政厅厅长石建辉代表介绍，一季度湖南省发行一般债券257亿元、专项债券441.5亿元。“一季度全省重大项目建设扎实推进，完成投资同比增长14.9%，专项债券发挥了明显的支撑作用。”


　　“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字绝对规模3.76万亿元，为历年最高。”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒认为，根据国际清算银行的测算，20XX年中国政府债务率为54.2%，在国际上处于较低水平，风险是可控的。


　　精准发力“六稳”“六保”，牢牢兜住民生底线


　　今年全国一般公共预算支出247850亿元，增长3.8%，重点保障打好三大攻坚战、扩大内需、加大基本民生领域投入力度、增强基层财政保障能力等方面，财政政策支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务的主线明晰：


　　——下大力气保市场主体。今年将继续加大减税降费力度，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担；降低企业综合融资担保费率、降低工商业电价5%政策延长到年底。“预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。这些举措‘放水养鱼’，将为企业纾困解难，激发企业创新、居民创业活力，切实提升市场主体的获得感。”吉利控股集团董事长李书福代表说。


　　——投入真金白银织密民生保障网。今年退休人员基本养老金将提高5%，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提升至4%，居民人均医保财政补助标准提高30元，中央财政安排困难群众救助补助资金1484亿元……“今年基本民生投入力度更大、保民生底线的政策更多，这为当前常态化疫情防控前提下推进经济社会发展提供了坚实保障，也为改善居民消费预期、拉动内需提供了有力支撑。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说。


　　——多方筹资保基层运转。今年中央对地方转移支付增长12.8%，安排特殊转移支付6050亿元；自3月1日至6月底，阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点，新增留用约1100亿元全部留给县级使用。广东省财政厅厅长戴运龙代表认为，中央加大力度下沉财力，强调确保资金直达市县基层、直接惠企利民，这对基层政府来说是“及时雨”。


　　——在保障粮食能源安全方面，今年中央财政将支持新建8000万亩高标准农田，全力保障粮食等重要农产品供应，继续出台支持页岩气、煤层气开采利用，建立和完善能源安全储备制度等措施；在保产业链供应链稳定方面，进一步明确了支持制造业高质量发展、稳住外贸外资基本盘等措施。“在全球疫情和经贸形势不确定性增加的情况下，20XX年预算安排全面落实‘六保’任务，全方位发力稳住经济基本盘，兜住民生底线。”张连起委员说。


　　刘尚希委员认为，今年的预算报告坚持风险意识、底线思维，同时也具有前瞻性和全局思维，统筹考虑应对风险和增强发展后劲，“提高科技创新支撑能力、加大培训投入等政策，能够提高全要素生产率，促进社会公平正义，夯实高质量发展根基。”


　　“预算报告聚焦全面建成小康社会的短板持续发力。比如，对新增专项债的使用突破了传统思路，增加对公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等公共服务领域的投入，回应了群众关切；再如，安排专门资金重点用于拓展5G应用、建设充电桩等新型基础设施建设，既能解决眼前问题，也利在长远。”宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平代表说。


　　各级政府过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上紧要处


　　“20XX年全国一般公共预算收入下降5.3%，但财政支出仍保持一定强度，殊为不易。各级政府要真正过紧日子，节用裕民。”刘尚希委员说，今年中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，这一点要不折不扣地完成，“财政资金使用必须大力提质增效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”


　　“财力向基层下沉后，要把资金管好用好。”戴运龙代表表示，要灵活用好库款调度和转移支付政策，统筹财力，加大对市县基层支持力度，确保资金直达基层、直达民生领域，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线；同时深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，强化税收收入组织、规范非税收入管理。


　　“今年举债规模增幅较大，特别要注意坚决堵住违法违规举债‘后门’，严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。”张连起委员表示，我国地方政府债务风险总体可控，但局部地区风险隐患不容忽视，需要进一步采取综合性措施，支持地方稳妥化解隐性债务存量。



坚持人民至上推动高质量发展（两会·声音2020）大力推动成渝地区双城经济圈建设


　　陈敏尔代表（重庆市委书记）


　　唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越走越宽广


　　今年1月，总书记总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，亲自作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大机遇，是重庆必须担当的重大责任。我们将坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，切实提高政治站位、战略站位，唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越走越宽广，加快培育全国高质量发展的重要增长极。


　　唱好“双城记”、建好“经济圈”，最根本的是集中精力办好重庆自己的事情。立足“四个优势”、发挥“三个作用”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动全市“一区两群”协调发展，充分调动好各区县推动高质量发展的积极性创造性，共同书写双城经济圈建设的崭新篇章。更加注重补短板、强长板，针对经济社会发展中长期存在的薄弱环节和这次疫情中暴露的突出问题，抓紧补齐基础设施、科技教育、公共卫生、应急管理等领域短板，切实改善经济社会发展条件；加大优势产业发展力度，加强大数据智能化创新，积极发展线上业态、线上服务、线上管理，促进数字经济与实体经济深度融合，着力建设“智造重镇”“智慧名城”。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


　　唱好“双城记”、建好“经济圈”，最关键的是同心合力办好合作的事情。强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，加强战略协同、规划衔接、政策沟通，不断深化川渝全方位、深层次合作，为全国发展大局作出新贡献。推进基础设施互联互通，抓紧启动实施一批重大交通项目，加快“新基建”建设进度，构建内畅外联、快捷高效的现代基础设施网络体系。推进产业协作补链成群，加强产业链、供应链合作，高水平建设川渝合作产业示范园区。推进生态环境联防联治，强化长江上游生态大保护，深化跨界协同污染治理。推进公共服务共建共享，加强川渝两地教育、医疗、就业、养老等公共服务领域协同发展，让更多优质公共服务惠及成渝地区百姓。


　　本报记者王斌来整理


　　


让祖国北疆绿色长城更加牢固


石泰峰代表（内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任）


　　在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，为全面建成小康社会注入更多绿色内涵


　　5月22日下午，总书记总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”贯彻落实总书记总书记重要讲话精神，我们要自觉肩负重大责任，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。继续坚持在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，为全面建成小康社会注入更多绿色内涵，绘就生态优先、绿色发展的北疆画卷。


　　内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位十分重要。现在，生态环境保护走到了重要关头，进则全胜，不进则退。我们要始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚决把生态环境保护挺在前头，步步为营，久久为功，全力守护好祖国北疆这道亮丽风景线。


　　大草原、大森林、大湖泊、大湿地，是大自然赐予我们的宝贵财富，一旦遭到破坏，损失不可估量。我们要遵循生态系统内在机理和规律，统筹推进山水林田湖草系统治理，组织实施重大生态修复工程，深入推进“一湖两海”生态综合治理，打好打赢污染防治攻坚战，不断增进各族人民的生态福祉，不断筑牢祖国北疆的万里绿色长城。


　　生态优先、绿色发展，是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，指向还是高质量发展。我们要牢固树立新发展理念，全面深化供给侧结构性改革，坚持以水而定、量水而行，在集中集聚集约发展上持续用力。着力改变“挖煤卖煤、挖土卖土”的粗放增长方式，决不走先污染后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。努力实现人与自然和谐共生、美丽与发展双赢，让全面小康质量更高、成色更足。


　　加强生态文明建设，既需要持之以恒的坚守，也需要有效的制度保障。我们要把生态文明体制改革摆在更加突出位置，结合实际先行先试，积极探索建立可持续的生态环境保护制度。


　　本报记者陈沸宇丁志军整理


　


以新发展理念引领高质量发展


娄勤俭代表（江苏省委书记、省人大常委会主任）


　　任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展


　　新发展理念作为管全局管根本管长远的鲜明导向，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是经济社会高质量发展的指挥棒。遵循这个指挥棒，着力推动高质量发展，坚定不移办好自己的事，我们就能够统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，顶住外部形势变化带来的冲击。


　　江苏作为东部沿海经济大省之一，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，以总书记总书记关于建设“强富美高”新江苏的重要讲话和重要指示精神统领一切工作，任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展。


　　我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持结构调整的定力，实现了高基数上的稳健发展、进中提质。去年江苏全省经济总量接近10万亿元，人均GDP位居全国前列。面对艰巨繁重的转型任务，我们坚定不移深入落实新发展理念，把产业链与创新链、产业转型与安全环保、沿江提升与沿海发展、苏北农房改善与“四化”同步发展、对内改革与对外开放统筹起来，在综合平衡中实现发展效益最大化。面对前所未有的疫情冲击，我们把新发展理念作为强大武器，从需求端和供给端两头发力，危中寻机、化危为机，谋划常态化疫情防控前提下高质量发展的思路举措，推动经济社会秩序全面恢复。实践证明，只要真正落实新发展理念、依靠高质量发展，就能战胜各种重大风险挑战。


　　今年是江苏高水平全面建成小康社会收官之年，也是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨繁重。我们将在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，更加自觉贯彻落实新发展理念。以“稳”的定力实现“保”，慎终如始抓好常态化疫情防控，细化“六稳”“六保”举措；以“进”的作为实现“稳”，加快提升产业链和产业体系竞争力，巩固实体经济优势，稳住经济基本盘；以高质量发展的追求实现“进”，加快转变发展方式，提高质量效益，提升治理能力，高水平全面建成小康社会，乘势而上开启现代化建设新征程。


　　本报记者何聪整理


　


以新基建助力新产业发展


李锦斌代表（安徽省委书记、省人大常委会主任）


　　守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，为推动高质量发展打造强劲新引擎


　　新基建与前沿科技联系紧密，市场需求紧迫，是对冲新冠肺炎疫情影响、稳住经济基本盘的重要手段，具有“一业旺百业兴”的推动作用和乘数效应。


　　新基建已经成为时代发展的“新风口”，安徽要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻以总书记同志为核心的党中央决策部署，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。把握新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，把握安徽发展优势和阶段性特征。紧扣新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，突出转变经济发展方式、突出培育经济发展新动能、突出治理体系和治理能力现代化建设、突出提高人民生活水平，守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，为推动高质量发展打造强劲新引擎。


　　要聚焦新网络，加快推进信息基础设施建设。要加速布局5G网，建设一批5G标杆工程。要打造“数据港”，加快建设江淮大数据中心，建好工业互联网、农业物联网、智慧文旅网、数字城市网。要提升“计算力”，推动经济社会各领域“触网登云”“用数赋能”。


　　要聚焦新业态，加快推进融合基础设施建设。近年来，安徽一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，“铜墙铁壁”实现脱胎换骨，“芯屏器合”成为新的产业标识。在疫情防控常态化条件下，我们要着力推动产业数字化、园区新型化、企业智能化、项目智慧化，上马一批有带动力的重大项目，发展一批重点企业，建设一批战略性新兴产业重大基地和园区，打造一批稳定性强、竞争力强的重点产业，布局一批有影响力的国家级重大创新平台，构建形成创新型现代产业体系。


　　要聚焦新技术，加快推进创新基础设施建设。安徽在量子通信、稳态强磁场、聚变能等前沿基础领域保持了领先优势，国家实验室创建取得了重大进展。要着眼世界科技前沿和国家战略布局，建好量子等重大创新研究院，奋力抢占新基建领域技术制高点，为创新型国家建设贡献硬核力量。


　　本报记者朱思雄整理


　


千方百计让老百姓过上好日子


刘奇代表（江西省委书记、省人大常委会主任）


　　增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，不让一个老区群众在全面小康路上掉队


　　总书记总书记始终牵挂老区人民，他强调“实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”我们将深入贯彻落实总书记总书记重要讲话和重要指示精神，增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，感恩奋进描绘好新时代江西改革发展新画卷，确保老区与全国同步全面小康。


　　以脱贫摘帽为新起点。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。目前，江西全省25个贫困县全部摘帽退出，贫困发生率降至0.27%，江西革命老区实现历史性整体脱贫。行百里者半九十，脱贫摘帽不是马放南山的收兵锣，而是决战决胜的奋进鼓。我们聚焦剩余的9.6万贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢脱贫攻坚收官之战，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，千方百计让老百姓过上好日子，不让一个老区群众在全面小康路上掉队。


　　以高质量发展为支撑。全面建成小康社会，满足人民群众对美好生活的新期待，关键还是要靠发展。我们深入贯彻落实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，坚定不移实施扩大内需战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，千方百计稳定经济增长。同时，抢抓机遇、化危为机，大力推进产业升级、动能转换，高标准高质量建设内陆开放型经济试验区，全力以赴加快革命老区高质量发展，为全面建成小康社会提供坚实支撑。


　　以增进民生福祉为根本。民之所盼，政之所向。我们坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等方面，从问题出发、从小事入手、从实处着力，用心用情解决人民群众的操心事烦心事揪心事。完善社会治理制度，加强法治江西、平安江西建设，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断增强老区人民的获得感、幸福感、安全感，让全面小康更有温度。


　　本报记者郑少忠整理


　


以保促稳稳中求进进中求好


彭家瑞代表（新疆生产建设兵团党委副书记、司令员）


　　推动兵团经济高质量发展，履行职责使命，为新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献


　　面对复杂严峻形势，以总书记同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，在部署“六稳”工作的前提下，作出“六保”决策部署，为做好当前工作定下了基调、指明了方向。我们要深刻领会、深入贯彻，以保促稳、稳中求进、进中求好，推动兵团经济高质量发展。


　　一是坚持以保促稳。落实就业优先政策，切实援企稳岗，大力发展纺织服装等劳动密集型产业，做好重点群体就业托底工作。坚决兜住底线，巩固脱贫攻坚成果，加大保供稳价力度，保障好基本民生。落实精准纾困，领导包联、分类分级、一企一策，力促重点行业企业稳定生产、中小微企业和个体工商户复工复产、复商复市。坚持多元保障，稳定粮食生产和收储，加强煤电油气等资源调度，确保粮食能源安全。坚持协调协作，加强要素保障，着力提升产业链、供应链稳定性。坚持开源节流，加强财政预算管理，调整优化支出结构，压缩一般性支出，优化保障基层运转。


　　二是坚持稳中求进。在优化金融服务上求进，一手抓风险防范，一手抓金融服务，更好服务实体经济。在提升外贸质量上求进，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，扶优扶强外向型产业，保障外贸产业链、供应链畅通运转。在扩大精准投资上求进，聚焦重点领域，加强项目谋划和储备，加快建设一批重大项目。在稳定市场预期上求进，精准落实中央财税、金融、社保政策，特别是中央新一轮西部大开发政策和对新疆、兵团的特殊政策，制定配套措施，提振市场信心。


　　三是坚持进中求好。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，立足资源禀赋和沿边区位，发挥现代农业优势，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业。完善体制机制，巩固团场综合配套改革成果，实施国企改革三年行动，提升国资国企改革成效。优化战略布局，大力拓展发展空间，夯实履行职责使命、发挥特殊作用的物质基础，为新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献。



坚持生命至上守护人民健康(两会聚焦)


　


　　“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。”总书记总书记5月24日下午在参加湖北代表团审议时发表重要讲话，就做好疫情防控工作、完善公共卫生体系提出明确要求。


　　广大代表委员一致表示，要认真贯彻落实总书记总书记重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。


　　


　　时刻绷紧疫情防控这根弦


　　“面对突如其来的疫情，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统筹全局、沉着应对，领导全国人民日夜奋战、顽强拼搏，众志成城、守望相助，付出巨大代价，取得疫情防控重大战略成果。”甘肃省政协主席欧阳坚委员说，“新冠肺炎疫情是一场大考，它考出了我们党强大的领导力、动员力、组织力、战斗力，也考出了中国特色社会主义制度的优越性和生命力。”


　　总书记总书记强调，要时刻绷紧疫情防控这根弦。湖北省江陵县血吸虫病预防控制所健康教育应急办主任李霞代表认为，虽然目前疫情防控已经取得重大战略成果，但我们必须慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。


　　李霞代表说，中国现有疾病预防控制体系已运行了近70年，发挥了不可替代的作用，但这次新冠肺炎疫情暴露出了现有疾控体系的诸多短板。应从国家战略高度全面推进健康中国建设，统筹疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生单位三方力量，建立“三位一体”的疾控体系。


　　作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济重振面临较大困难。中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好委员说，“正如总书记指出的，湖北经济长期向好的基本面没有改变。党中央、国务院研究制定了支持湖北经济社会发展一揽子政策，湖北一定要用好政策、奋发有为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不辜负总书记和党中央的期望。”


　　千方百计把疫情造成的损失降到最低


　　最近一个月，格力电器董事长董明珠代表先后进行了三场直播带货，累计营销额突破10亿元。疫情发生后，我国制造业遭遇冲击，不少企业线下销售一度陷入停滞状态，如何恢复生产和营销成为不少企业共同面临的问题。董明珠代表认为，“制造企业应主动适应市场需求，统筹推进线上线下全渠道运营，让消费者在销售、售后等各环节享受到更好的购物体验。”


　　“总书记总书记心系湖北，特别强调要‘帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。’我们十分感动。”湖北天门纺织机械有限公司董事长沈方勇代表介绍，中央从财政税收、金融信贷、投资外贸等方面给予了强有力支持，湖北省委省政府及时推出一系列配套措施，为中小企业提振信心、纾困解难提供了强力支撑。


　　西部矿业集团党委书记张永利代表认为，要用好用足复工复产优惠政策，为企业发展注入新动能。建议继续用数字化升级为传统产业提质增效，把耽误的时间抢回来，把造成的损失补回来。


　　浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军委员认为，要做好更高层面的防疫物资储备，协同发挥生产能力储备、专项储备、民间储备等方式的作用。陕西省人民医院院长宋张骏代表建议，“依托现有的大型仓储和物流设施，建立应急物资保障基地，形成区域分布合理的多层级应急物资保障网络。”


　　加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项


　　“总书记总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略。”新疆维吾尔自治区克拉玛依市市长王刚代表说，“全国新冠肺炎疫情防控进入常态化，建设好平战结合的重大疫情防控救治体系十分重要。”他认为，应尽快建立一套集预警直报、预防控制、医疗救治的全流程闭环防控救治体系。


　　“改革疾病预防控制体系，健全重大疫情救治体系是当务之急。”四川大学华西医院院长李为民代表认为，应加快构建防控治一体、运行高效的公共卫生应急医疗救治体系，“一是建立突发公共卫生事件的直报机制，二是建立以大型综合医院为依托的公共卫生医疗救治中心，综合性医院要适度托管本地传染病医院。”


　　“总书记强调加强社区精准防控。”武汉大学健康学院教授毛宗福代表说，“看好‘家门’，是做好创新社区健康治理体制机制的新考题。”他建议将健康社区创建纳入基层公共事务范畴，并通过设立“全科医生专项工程”等推进社区“医防融合”，通过完善基于“互联网+”的城市医共体建设引导优质资源下沉。


　　“科技应更好服务于公共卫生领域。事实证明，新型举国体制攻关核心技术的方式非常有效。”中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦委员建议，强化战略导向，以国家利益、人民需要为最高目标，动员和调配全国有关优势力量，建立新型有效的科研机制，逐个攻克世界尖端领域及国家重大科技难题。还要建立攻坚技术体系和人才梯队，练就过硬“内功”，鼓励科学家深入基层，向民间、向历史汲取智慧，加快科技成果转化和普及。


　　倡导文明健康、绿色环保的生活方式


　　现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为新风尚。“公共卫生事关人人，群防群控才能取得最后胜利。建设公共卫生防控网，离不开加强防护知识普及、提升公民健康素养。”北京医院院长王建业委员建议，为减少公众聚集，还需要充分发挥“互联网+医疗”作用，推广智能挂号、缴费，提高预约和就诊的时间精准度。


　　“推动公共卫生服务改革，应充分发挥大数据作用，打造基于大数据的新型医养结合产业生态体系。”浪潮集团董事长孙丕恕代表介绍，目前浪潮集团正在打造健康医疗大数据平台，以大数据平台为纽带，汇聚集合产业链相关企业优势，加快完善医养结合全产业链，不断推进健康医疗与养老、家政等服务业协同发展，以健康中国护航美好生活。


　　“总书记总书记强调，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。”四川省卫生健康委员会主任何延政委员认为，为加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，四川省正大力推进大数据、人工智能等前沿技术与卫生健康深度融合，加快补齐公共卫生短板，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。


　　总书记总书记强调，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系。对此，北京金台律师事务所主任皮剑龙委员表示，要有针对性地完善我国突发公共卫生事件应急法律体系，“加快地方突发公共卫生事件立法工作，多部门联动推动突发公共卫生事件法制建设，密切关注并借鉴其他国家公共卫生应急法律法规的经验，加强国际公共卫生安全合作。”



坚定必胜信心一定如期打赢（决胜全面小康）


　


　　　5月23日，总书记总书记参加政协经济界委员联组会指出：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”代表委员表示，脱贫攻坚越到最后，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。


　　咬定目标不松劲，下硬功夫啃下硬骨头


　　政府工作报告提出，今年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。


　　说起村里的变化，云南省普洱市澜沧拉祜族自治县勐朗镇勐滨村村民李秀梅代表兴奋不已，“村里的甘蔗产业从无到有，冬季马铃薯更是销到北京，腰包越来越鼓，乡亲们都说这好日子终于给盼来了。”


　　和勐滨村一样，越来越多的贫困村摘掉了贫困帽。党的十八大以来，我国贫困人口从2012年底的9899万人减到20XX年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。


　　代表委员表示，必须看到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，剩余的未脱贫人口都是“贫中之贫”，疫情又给脱贫攻坚带来新挑战，集中力量啃下硬骨头，一定要下硬功夫。


　　瞄准短板增投入。今年，中央加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战。中央财政专项扶贫资金增加15.8%，中央和省级财政对52个贫困县投入资金308亿元，各省份对未摘帽贫困村在扶贫资金上给予倾斜。


　　扎扎实实扶产业。“实现真脱贫、稳脱贫，最根本的还是选准产业。”贵州省盘州市岩博联村党委书记余留芬委员说，“我们村发展白酒酿造，利用酒糟发展养殖业，利用畜禽粪便发展高粱种植，给村民创造更多的增收机会。”


　　千方百计拓岗位。据统计，20XX年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭2/3左右的收入来自外出务工。“疫情挡不住脱贫攻坚的脚步。”吉林省伊通满族自治县县长曾范涛代表介绍，县里对贫困家庭未就业劳动力按照岗位技能需求开展免费培训，提升就业创业能力。“我们加强与福建福州扶贫协作，开通务工‘专列’‘专线’，共输转劳动力4183人，其中建档立卡贫困群众3691人。”甘肃省定西市委书记唐晓明代表说。


　　志智双扶强动力。宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村农民马慧娟代表说，“脱贫攻坚要靠一股子精神。”李秀梅代表说，“县里的‘火塘夜校’、科技种植示范点成为改变贫困户观念的重要基地，通过强化志智双扶，村民们从‘要我发展’变‘我要发展’，脱贫动力更足了，干起活儿来更有劲头。”


　　精准扶贫提质量，千方百计巩固脱贫成果


　　余留芬委员说，村里流传着这样两段民谣，过去说的是“一年种粮半年饱，有女不嫁岩博郎”；如今的内容变了：“农家楼蓝瓦白墙，小轿车穿梭繁忙。清风里阵阵酒香，党旗下齐奔小康。”她说，“现在村民不愁吃、不愁穿，看病、上学、住房这些‘老大难’也不再难了。”


　　“两不愁三保障”是脱贫的基本要求和核心指标，直接关系到脱贫攻坚战的质量。党的十八大以来，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。实现高质量脱贫，要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。“我们一直咬定高质量脱贫目标，努力把发展短板补得再扎实一些，把脱贫基础打得再牢靠一些。”新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员帕尔哈提·肉孜代表说，目前喀什地区农村群众喝上放心水，农村户籍人口住房安全实现了全覆盖。


　　据国务院扶贫办统计，2016年全国返贫人口为68.4万人，这一数字在随后的3年持续降低。“返贫人口数量逐年下降，说明脱贫质量不断提升，贫困人口发展能力正在逐步增强。”云南省农业科学院农业环境资源研究所副所长谌爱东委员说。


　　脱贫质量提升来自于精准施策。“精准扶贫精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的基本方略。越到最后越要让扶贫措施更加精准。”曾范涛代表说，“伊通县以精准对接、‘一人一策’作为精准扶贫的工作发力点，摸清每户基本情况，弄清贫困原因，并根据每个贫困户的不同情况制定不同的帮扶措施和脱贫方案。到20XX年底，27个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率下降至0.13%。”


　　脱贫质量提升来自于兜牢底线。“在剩余的建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人比例高，对这些特殊贫困人口，要运用综合社会保障政策兜牢底线。”新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州州长巴德玛拉委员表示，建设农村幸福大院，对特殊困难人员实施救助供养、临时生活和医疗救助，落实残疾人“两项补贴”和“安心助养”补助等政策，确保无劳动能力贫困户兜底保障水平得到提升。


　　摘帽不摘政策，让脱贫群众迈向富裕


　　当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干，确保脱贫成果经得起历史检验。


　　——严把退出关。“脱贫销号不是数字脱贫，要层层把关，让脱贫成效真正得到乡亲们认可。”李秀梅代表说，要做到标准明确、程序规范，扎扎实实提高脱贫质量。她建议，制定保脱贫、防返贫的办法，打牢脱贫致富的基础。


　　——做好“四个不摘”。“20XX年的脱贫攻坚任务，不仅是完成当年的脱贫摘帽目标，还要确保所有脱贫摘帽对象稳定脱贫。”曾范涛代表说，在全力抓好脱贫工作同时，落实对已退出贫困村、已脱贫人口的“四个不摘”机制，做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。


　　——坚决防返贫。余留芬委员认为，今年消除绝对贫困后，边远山区由于条件局限，抵御风险能力仍然不强，存在返贫风险。她建议，财政设立专项资金支持试点示范，围绕防贫对象界定、防贫监测、防贫对象帮扶、贫困线边缘人口扶持等方面先行先试，从监测、管理、服务等方面为建立健全防贫体系探索路径。


　　代表委员表示，到20XX年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺，凝聚起全国人民的磅礴之力，我们一定能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】



坚定信心打赢两场硬仗


——代表委员寄语两会


抗击新冠肺炎疫情斗争中，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，总书记总书记亲自指挥、亲自部署。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。


当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。代表委员一致表示，要以最坚决的态度毫不放松抓好疫情防控，以最有力的举措全力以赴推动复工复产，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务双胜利。


　


优化营商环境强化基层治理


赵展慧　王汉超


“两手抓应主要做好坚持保民生兜底线、精准服务企业渡难关、加快调整经济结构等工作。”宁夏银川市市长杨玉经代表认为。


“优化营商环境既是立足当下的雪中送炭，也是放眼长远的深刻变革。”杨玉经代表介绍，在获得4项全国标杆指标的基础上，银川市开展新一轮营商环境创新改革。目前，307项商事服务事项中，269项实现了网上可办，179项审批事项试行“审核合一、一人通办”。


疫情防控成效好不好，基层治理能力非常重要。银川市探索把疫情防控中的机制模式用于常态化基层治理，选择20多个小区进行试点，把党支部建在小区，让党的组织力量延伸到基层社会治理。目前，全市已在440个小区成立党支部。


“疫情防控和经济社会发展不是平均用力，要有‘弹钢琴’的本领。”杨玉经代表说，既要抓重点又要抓统筹，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又必须防止只抓一点不及其余。


杨玉经代表表示，当前，复工复产、全面小康、脱贫攻坚、“六稳”“六保”，每项工作都等不起，要在处理好全局与局部、当前与长远、重点与非重点等重大关系中，抢抓机遇，趋利避害，化危为机，抓住每一天，打好每一仗，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务双胜利！


　


当好参谋助手贡献智慧力量


郑海鸥


新冠肺炎疫情防控，让中国新型政党制度优势得到了充分体现。


“我了解到，民主党派发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，投入疫情防控一线，围绕防止疫情扩散、帮助企业复工复产、防控境外疫情输入等重大问题调查研究、建言献策。”民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军委员说。


当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。


“作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，民主党派更加需要同中国共产党携手前进、共克时艰，为夺取双胜利不断作出贡献。”郑军委员说，民主党派成员要立足本职岗位发挥示范表率作用，积极参加疫情防控工作，在专业支持、专业攻关、组织协调、物资保障、治安维护、社区管控、舆论宣传等方面担当作为。


在脱贫攻坚中，民主党派成员进深山、走村寨、入农户，开展脱贫攻坚民主监督，提高建言献策质量，在各自战线和岗位发挥了重要作用。


郑军委员表示，民主党派须继续认真发挥民主监督作用，聚焦政策执行情况、精准脱贫进展情况等，积极把民主监督过程变成发现主要矛盾、解决突出问题的过程，推动脱贫攻坚工作做得更深更实。


　


向科学要答案靠合作战疫情


郑延冰


青岛海洋科学与技术试点国家实验室，是我国海洋科研的“国之重器”，承担着践行国家战略、冲击世界海洋科技前沿的光荣使命。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


从事科学研究，时间非常宝贵。“这次新冠肺炎疫情，对我国来说，是一次大战和大考。”青岛海洋科学与技术试点国家实验室主任、中国科学院院士吴立新代表介绍，新冠肺炎疫情防控中，实验室即刻成立防控领导小组，储备疫情防护物资，严把进入园区第一道门，扎实保障科研人员的工作、生活安全，争取把疫情对科研的影响降到最低。同时及时联系疫情严重地区的协同单位，向他们提供必要援助与支持。


“我们在做好疫情防控的同时，及时稳步推进各项科研任务。”吴立新代表说，特别值得一提的是，在抗击新冠肺炎疫情期间，实验室自觉担当，精准筛选确立了7个药物靶点及时向全球开放，全球近180家单位下载使用，有效助力疫情防控药物研发；依托实验室自身以及国产“神威·太湖之光”超算平台，通过国际合作，完成全球首套超长、超高分辨率的海洋与地球气候系统变化模拟，计划于6月8日“世界海洋日”向全球公开，免费共享。


来自科研领域的吴立新代表认为，科学技术是人类同疾病较量最有力的武器，相关科研工作者应争分夺秒、刻苦攻关，为疫情防控提供强大科技支撑。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


　


线上线下融合满足读者需求


丁怡婷


“发展模式较为单一、数字融合不足、与读者缺乏有效互动等是出版行业长期存在的短板。疫情期间，不少出版机构进行转型新尝试，更多的活力被激发。”中国新闻出版研究院院长魏玉山委员说。


在做好常态化疫情防控的前提下，如何推动行业高质量发展？魏玉山委员认为，全媒体融合是未来出版业发展的大方向、大趋势。在做精内容的前提下，开发更多的数字产品形态，比如电子书、有声读物、数据库等，满足读者多样化阅读需求。


魏玉山委员建议，相对于传统的发行渠道，出版业应更加注重线上线下协同推进，加快实现主营业务渠道多元化。比如积极采取网络发行、社群营销、会员活动、定制服务等方式，增强读者黏度，促进线上线下深度融合和体验消费互动转化。


当前在我国发行机构中，中小实体书店占大多数，受疫情冲击较为严重。魏玉山委员也建议，针对中小实体书店遇到的困难，从租金、税费等方面加大支持力度，确保已有政策落地生效，同时引导中小书店朝专业化、差异化、特色化方向发展，帮助他们提高运营效率。


“随着全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，出版行业逐渐回暖，越来越多的线下书店开门营业。相信通过内容、技术、渠道等全方位立体化发力，出版业高质量发展依然充满潜力。”魏玉山委员说。


　


疫情防控不松复工复产提速


赵　兵　程远州


疫情防控中，湖北省松滋市刘家场镇三堰淌村党支部书记吉明东代表带领党支部成员战斗在防疫一线，为保障群众生命健康安全不懈努力，党支部充分发挥战斗堡垒作用，党群一心，团结拼搏，经受住了疫情防控这场大考。


为增强村民防控意识，三堰淌村党支部利用广播、AAA群、上门发放宣传单等方式，大力宣传疫情防控政策及防护知识。吉明东代表召集村干部和小组长，针对返乡人员进行全面摸排，建立台账，做到村不漏户、户不漏人。


疫情防控常抓不懈，春耕生产也时不待人。三堰淌村的特色产业为迷迭香，迷迭香需要除草、施肥、打药，党支部就安排专人集中购买农药对迷迭香进行消毒，并进行除草、施肥，同时安排挖掘机对农田进行翻耕，集中为农户购买种子、肥料，配送到户，在４月份对迷迭香进行集中收割，由党支部给所有工作人员统一发放口罩。


为推动企业和个体工商户更快复工复产，吉明东代表和村干部贴心服务，争做复工复产“加速器”。吉明东代表充满信心地表示，三堰淌村党支部将以最周密的安排、最有力的举措、最到位的服务，抓好疫情防控和复工复产工作，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，奋力夺取疫情防控和实现今年经济发展目标任务双胜利。


　


战疫当好先锋致富作好示范


靳　博


抗击新冠肺炎疫情斗争中，广大党员干部认真贯彻落实总书记总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥先锋模范作用，为疫情防控和经济社会发展作出重要贡献。


“实现疫情防控和经济社会发展两手抓，关键看党员。”天津东丽区胡张庄村党总支书记、村委会主任杨宝玲代表表示。


疫情防控中，胡张庄村组织村里的党员成立了值班队伍，他们不畏艰险，冲锋在前。


“村里的党员突击队24小时倒班守着值班卡口，村里老老少少的乡亲看见我们在这里坚守岗位，就说心里有底儿了。”杨宝玲代表说。


在杨宝玲代表心里，今年的春耕生产担子也很重，“村里乡亲有时也问咱，今年的葡萄还卖得出去吗？”


未雨绸缪，就着开春后葡萄种植的当口，杨宝玲代表和村两委班子、村里乡亲坐在一起合计今年的思路。“老百姓心里嘀咕，但是咱党员干部不能乱，得起主心骨的作用。”杨宝玲代表说。


杨宝玲代表表示，事实证明，发展现代设施农业是推进农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要路径。“这也需要党员带头，给群众作好示范，最近我正琢磨着要不要把直播这些新花样都用上，只要信心不滑坡，办法总比困难多。”



坚定信心迈向全面小康


——十三届全国人大三次会议开幕侧记


初夏的北京，万物竞秀。5月22日上午8时，近3000名肩负人民重托的全国人大代表，步入人民大会堂，出席十三届全国人大三次会议。他们身后，是雨后放晴的天空，阳光和煦。


上午9时，大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。随后，全体与会人员向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。


国务院总理李克强在作政府工作报告时说：“去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以总书记同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。”


湖南省张家界市慈利县三官寺土家族乡副乡长向伟艺代表在这样几个数据下画上记号：国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。


“能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易。去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，让我们深刻感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，让我们对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会充满信心。”向伟艺说。


政府工作报告提出，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。中国兵器内蒙古第一机械集团有限公司党委书记、董事长李全文代表对此非常振奋，“在疫情防控和复工复产中，国家出台了很多好政策，企业应该把握好这些政策机遇，加快转型升级步伐。”


西藏自治区林芝市墨脱县完全小学副校长格桑德吉代表说，政府工作报告提出“推动教育公平发展和质量提升”“加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设”，将直接惠及边远地区教育，让山区的孩子有机会接受更好的教育。


审议民法典草案是本次大会的重要议程。在听取全国人大常委会副委员长王晨关于民法典草案的说明后，广东省律师协会会长肖胜方代表表示，编纂民法典是全面依法治国的标志性立法，广大代表将审议好、完善好民法典草案，草案通过后，将宣传好落实好这部法律。


王晨在作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明时，会场上响起热烈的掌声。代表们表示，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域长期“不设防”状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维护国家安全工作，确保香港“一国两制”事业行稳致远。


在会前的“代表通道”和会后的“部长通道”上，在代表们的讨论中，“信心”成为高频词。


“我将认真履职，贯彻落实好政府工作报告提出的稳就业、保民生一系列举措政策，做好本地区疫情防控和经济社会发展工作，为脱贫攻坚、社会稳定履行好人大代表的职责。”新疆维吾尔自治区哈密市市长祖木热提·吾布力代表说。


“中国经济是一片大海，疫情没有也不能改变我国经济长期向好的基本面。只要我们在党中央的坚强领导下积极应对、稳扎稳打，就能进一步激活广阔的市场空间、释放巨大的增长潜力，再创辉煌。”中国一汽集团党委书记、董事长徐留平代表表示。


中国铁路武汉局集团有限公司职工黄望明代表感慨万千：“斗罢艰险再出发！全国人大代表参会，就是要建真言、谋良策，努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会凝心聚力。”


历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。期待全国人大代表履行好宪法和法律赋予的神圣职责，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极贡献智慧和力量！



“中等收入人群倍增”是一项强国固本之举


作者：江德斌


2020-05-25


全国政协常委、经济委员会委员李稻葵建议“希望国家制订未来10至15年中等收入人群的倍增计划”，“通过各种改革，把现在4亿人口的中等收入人群提升到8亿。”提出要把城镇化落实到实处，给中低收入家庭减负，包括医疗、教育等各种负担，通过政府正常开支的方式减负。让中低收入家庭更快地迈入到中等收入家庭当中，也让中低收入家庭不至于因为看病和子女受教育而沦为低收入家庭。


这一建议，是通过实现中等收入人群倍增，将社会阶层结构由哑铃型变为纺锤形，形成一个庞大而稳固的群体，以促进社会稳定和谐发展。“中等收入人群倍增”旨在从经济发展和分配、福利等入手，使得社会财富分配向中低收入群体倾斜，提升其社会阶层属性，构建可持续性发展的社会结构，是一项强国固本之举。


此前，“十八大”提出“20XX年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，该“收入倍增计划”面向全体民众。2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元，专家认为“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元”。而20XX年全国居民人均可支配收入30733元，其中城镇居民人均可支配收入42359元，农村居民人均可支配收入16021元，显然已提前完成“收入倍增计划”。


当经济发展到一定阶段之后，提高居民收入将成为发展的重点，许多发达国家都曾经历过这样的阶段，特别是日本的国民收入倍增计划，最具代表性，也对我国有很大的启示。目前，我国经济社会步入高质量发展阶段，中等收入群体初具规模，城镇化仍在进行中，消费升级全面推进，新兴产业蓬勃发展，居民收入稳定增长。不过，贫富差距扩大、社会负担较重、环境污染、老龄化等问题依然严峻，亟需得到妥善解决。


可见，考虑到当下内外部的复杂因素，疫情对经济社会造成的巨大冲击影响，我国的发展重心应有所倾斜，需要进一步加快改革步伐，提升中等收入群体总量，完善社会财富分配制度，让更多人享受到经济发展的红利，提高全社会的抗风险能力。加快产业升级，实现提质增效，改革收入分配体制，给中低收入者减负，增加社会保障投入，让更多中低收入群体晋升到中等收入，可以夯实国家和社会的发展基石。


我国正处于经济社会发展的关键时期，不再单纯追求数量型发展，更需要有质量的发展，“中等收入群体倍增”将目标聚焦于中低收入群体，让更多人过上富足、幸福、稳定的生活，这本身就是有质量的发展。


有恒产者有恒心。在“中等收入群体倍增”计划实现后，相信国家和社会将会更加稳固，国民素质和文明程度将得到改善，社会治理水平亦会得到提升，国民的向心力、凝聚力也将愈发坚定。



从容应对挑战凝聚必胜力量


经济日报·中国经济网记者姜天骄


5月20日下午，全国政协十三届三次会议召开了新闻发布会。为有效防控新冠肺炎疫情，发布会采用网络视频形式进行，大会新闻发言人郭卫民回答了中外记者的提问。


为防范抗击疫情提供智力支持


在这次抗击疫情过程中，全国政协委员、各级政协组织发挥了积极重要的作用。据郭卫民介绍，疫情发生以来，医疗卫生界委员身先士卒，冲锋在抗击疫情的第一线。其他界别政协委员也通过各种方式和途径为防控疫情汇聚力量。有些委员在病毒研究和疫苗研发等领域夜以继日地进行科研攻关，有些委员全力组织重点医疗物资的生产等，委员们用实际行动展现了为国履职、为民尽责的风采。


应对这场疫情大考，各级政协组织围绕疫情防控，创新履职方式，积极担当作为，把专门协商机构的优势转化为治理效能，全国政协发挥委员移动履职平台，小范围协商座谈等形式作用，就疫情防控、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言。


在这次抗击疫情过程中，大数据、人工智能、5G等新技术也发挥了重要作用。智能机器人走进医院、走进隔离区送物送药等，发挥了很好的作用。


去年，全国政协围绕“推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合”这一主题开展了调研，向有关主管部门提出了建议。全国政协组织了“委员讲堂”节目，请政协委员中的专家介绍5G知识，向社会公众进行普及。一些委员还通过提交提案、在移动履职平台讨论等方式，就相关新技术的发展提出了很多有价值的意见。


郭卫民介绍，大数据、人工智能、5G等新技术是引领未来发展的战略性技术，也为社会发展带来新的历史机遇。全国政协将持续关注、助力推动，使新技术更好地服务社会，更好地服务大众。


围绕“六稳”“六保”建言献策


受疫情影响，今年一季度，宏观经济指标出现了明显下滑，经济下行压力增大。对此，郭卫民表示，在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列对冲性的政策措施，有针对性地加大了逆周期调节力度，切实帮助中小微企业渡过难关。总体而言，我国经济社会发展大局保持稳定，这充分表明我国经济在应对复杂局面时展现出强大的经济发展韧性和巨大的发展潜力。


郭卫民说，疫情发生以来，全国政协经济界、农业界、工商联界的委员们聚焦如何克服疫情影响，围绕把握宏观政策取向、做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了多项意见建议；围绕加快金融市场改革，保护中小企业生存与发展，促进数字经济发展等方面提出了许多具体举措，很多建议被政府部门吸收采纳。政协委员们认为，面临的形势越是复杂，我们越要保持战略定力，迎难而上，树立必胜的信心和决心，实现经济社会稳定发展。


新冠肺炎疫情在全球的大流行，对于全球的产业链、供应链也造成很大冲击。郭卫民表示，全球产业链布局和供应链结构是多年来形成的，具有相对稳定性和依赖性，面对疫情冲击，各国应该加强团结、加强合作，协调政策立场，维护全球产业链、供应链稳定，而不应以邻为壑、分裂孤立，更不能把疫情问题政治化。


郭卫民表示，在全球公共卫生危机面前，人类始终是一个休戚与共的命运共同体，没有哪个国家能够置身度外，独善其身，也没有哪个全球性的挑战能靠一国之力解决。只有秉持同舟共济、团结合作的理念，才能最终战胜困难。


助推高质量脱贫攻坚


全国政协在脱贫攻坚问题上发挥了自身独特优势。据郭卫民介绍，近年来，全国政协聚焦精准扶贫、精准脱贫，相关视察调研涉及17个省（区、市），遍及脱贫攻坚主战场。2016年、20XX年、20XX年连续三年围绕脱贫攻坚召开专题议政性常委会会议。近年来，围绕脱贫攻坚有关重点难点问题，委员们从多角度提出了巩固脱贫成果的意见建议，其中有关建立返贫监测预警机制的建议得到有关部门的高度重视。


郭卫民表示，如何巩固脱贫成果、防止脱贫后返贫，如何克服形式主义、杜绝数字脱贫是需要加强的重要工作。全国政协聚焦脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况，包括推动克服形式主义、杜绝数字脱贫，积极开展民主监督，组织党外委员开展打赢脱贫攻坚战专题视察。


郭卫民表示，新冠肺炎疫情的发生给脱贫攻坚提出了新的挑战。全国政协非常关注疫情对于脱贫攻坚的影响，并就此开展了深入跟踪和研究，提出了许多有价值的意见和建议。今年，全国政协将以高质量的协商议政，助推高质量的攻坚脱贫，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务作出积极贡献。



精准发力兜住民生底线【更多免费素材，微信lbgzkf1】


——代表委员寄语两会


新冠肺炎疫情发生后，总书记总书记对保障和改善民生作出一系列重要指示：“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”“民生稳，人心就稳，社会就稳”“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”“要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事”。


代表委员表示，越是面对困难挑战，越要把保障和改善民生紧紧抓在手上。一定要全面贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线，努力克服疫情带来的不利影响，确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。


　


就业优先稳住“饭碗”


李心萍丁怡婷赵兵程远州


镜头


“第一辆返岗大巴5分钟后到。”2月15日，浙江省宁波市，奥克斯集团董事长郑坚江代表听到这一消息后，长舒了一口气。在当地政府支持下，奥克斯集团包车，7天接回员工2500人，仅社保费就减免3800万元。“保就业政策真金白银、实实在在，增强了企业复工复产的信心，帮助我们渡过难关。”郑坚江代表说。


寄语


面对疫情影响，党中央、国务院把保居民就业放在“六保”任务之首。代表委员表示，从中央到地方，财税、金融、社保等多方面政策接连出台，为企业纾难解困，千方百计保就业，取得扎实进展。


天津大学管理与经济学部教授张水波委员说，同心协力稳就业，政策力度很大。据统计，今年2—3月，全国企业社保减免2329亿元，预计上半年减免规模将超过5000亿元。截至目前，国家向企业发放失业保险稳岗返还423亿元，惠及职工8513万人。


“给予湖北高校及湖北籍2020届毕业生一次性求职创业补贴，上海、江苏、浙江、福建等6省份与湖北开展定向劳务对接，这些针对湖北的就业帮扶政策，非常给力。”武汉大学校长窦贤康代表说，通过用好就业补助资金、发力“云招聘”等，截至4月23日，湖北返岗就业人数累计达到691万人。


张水波委员认为，保就业根本靠发展，“要落实并完善税费减免、金融支持等政策，保障企业尤其是中小企业运转，进一步增强企业创造就业的能力，稳定就业大局。”


窦贤康代表说，高校就业工作要创新方式方法，开拓就业渠道，鼓励学生到基层就业，引导学生到祖国和人民需要的地方建功立业。


守护健康共奔小康


邱超奕任飞帆


镜头


一大早，河南省通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳代表就穿上白大褂、背着医药箱出门了。疫情发生后，他和村干部、党员组成一支抗疫队伍，每天参与村口排查和健康宣教。“没有全民健康，就没有全面小康。”他感慨地说，“现在村里人的健康意识提高了，卫生好习惯也培养起来了。”


寄语


“新冠肺炎疫情防控，是一次全民参与、全面动员的公共卫生实践。”河南省儿童医院院长周崇臣代表说，现在风险仍未完全解除，要绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制。“比如我们医院，在已经恢复日常诊疗服务的同时，继续加强疫情防控，一是对来院人员认真做好预检分诊，二是做好院内防控工作。”


“面对突如其来的疫情，全社会越发意识到完善公共卫生体系，对保护人民身体健康和生命安全十分重要。要健全从预防、发现到救治的公共卫生体系，做到平战结合，加大相关投入，不打无准备之仗。”周崇臣代表认为。


中国医院协会副会长方来英委员建议，探索建立以症状为核心的疫情报告系统，借此更早发现新发疾病，提早预警、提早防范；继续充分发挥基层的力量，加强健康教育，广泛普及健康知识，增强广大群众的自我防范意识和防护能力。


对于未来如何加强基层公共卫生工作，马文芳代表建议，给社区和乡镇一级医疗卫生机构配置适当的防疫物资，比如口罩、防护服、消毒液、测温仪等，“特别是广大农村卫生机构，平时要有一定量的备用品，一旦有需要，就能立即投入防控、减少传染风险。”


保障供应稳定物价


刘志强郝迎灿韩鑫张艺开


镜头


在黑龙江省桦南县一望无垠的稻田里，茁壮的秧苗密集排列，高速自走式插秧机来回穿梭。“高标准农田打底，大农机、新技术添力，粮食丰收稳稳的！”黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司总经理孙斌代表指着稻田说，今年春耕，农业生产物资价格同去年基本持平，“从各方面看，农产品价格稳得住。”


寄语


稳物价事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。代表委员认为，党中央、国务院采取有力举措，各行各业共同努力，保持了物价总体平稳。


“今年，面对突如其来的疫情，各地各部门多方协作，市场主体努力保供，全社会物资供应、基本生活必需品保障有力，支撑了物价平稳局势。”南京大学商学院经济学系主任杨德才委员表示。


“从中央出台的减税降费、增值税留抵退税政策，到省里出台的复工复产固定用工补助、县里出台的农民转移就业奖补资金等举措，都帮企业减轻了很多负担。”孙斌代表说，整条农业产业链成本降低了，农业企业自然能为“保供应、稳物价”作出更大贡献。


孙斌代表认为，我国粮食储备充裕、粮油市场供应充足，社会上可供消费者选择的产品丰富，有能力、有底气保持物价水平稳定。


杨德才委员认为，要认识到稳物价任务仍然艰巨，需要未雨绸缪，“一方面，要落实‘米袋子’省长责任制和‘菜篮子’市长负责制，保障重要农产品供应；另一方面，也要关注疫情对市场供求的影响，进一步做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。”


困难群众应保尽保


常钦齐志明


镜头


“张奶奶，饭来了，是您喜欢吃的炖肉和豆腐。”中午11点半，江西省鹰潭市余江区锦江镇范家村“幸福楼”，志愿者范淑云按时敲开了贫困户张贵娥老人的家门。93岁的张奶奶独自生活。在疫情防控中，为了不让困难群体生活受到影响，当地政府专门送来防护用品，安排志愿者对接，帮助老人解决困难。


寄语


“保障困难群体生活，事关社会稳定。各地各部门兜牢民生底线，困难群众心里更踏实了。”江西省鹰潭市市长于秀明代表说。在疫情防控中，鹰潭市及时解决部分群众面临的生活困难，足额发放价格临时补贴，对受疫情影响的贫困人员“先行救助”，给予每人1000元临时救助金。


今年3月到6月，每月价格临时补贴金额提高一倍发放，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围，覆盖人群超6700万人……代表委员表示，一系列惠民政策措施密集出台，为困难群众生活解忧、兜底，保障了他们的基本生活。


“织密保障网，让困难群众吃下了定心丸。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文委员说，当前，全国有各类养老机构超2.9万家，精神疾病服务机构、儿童福利机构等共计2000家左右。这些机构通过科学管理和创新服务，有力减轻和化解了疫情影响，保障了困难群众生活。


于秀明代表建议，整合各类资源，对特殊贫困群体分类施策，采取集中托管、集中供养等办法，落实兜底保障，让特殊贫困群体得到全面扶持，生活更有保障。


治污攻坚增加蓝天


寇江泽赵展慧


镜头


四川台泥（广安）水泥有限公司，45米高的脱硫塔冒出白色水蒸气。在线监测室的仪器屏幕上，实时显示着污染物排放数据。“这是我们新增的一套湿法脱硫系统，实现了超低排放。”公司总经理杨涛说，“氮氧化物、二氧化硫、粉尘分别减排75%、60%和70%。”


寄语


近年来，蓝天保卫战各项任务措施稳步推进，取得积极成效。生态环境部大气环境管理司司长刘炳江委员表示，截至今年4月底，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为84.8%，比2015年提高12.4个百分点。


“我们紧紧围绕打赢蓝天保卫战，狠抓产业能源结构调整、城市面源和移动源污染整治，强化联防联控和科技支撑，取得明显成效。污染在减少，蓝天在增加，人民群众幸福感不断增强。”四川省生态环境厅厅长王波代表说，去年全省优良天数率达到89.1%。


随着大气质量改善，“在成都遥望雪山”已经成为一种时尚。“去年市民在成都中心城区有65天能看到雪山，比2016年多了近50天。”王波代表说。


山东省淄博市空气质量同样大幅度改善。“全市上下将‘绿水青山就是金山银山’理念落实到行动上。”淄博市林学会理事长孙建博代表说，淄博出台多项硬措施，聚力产业升级和新旧动能转换，为打赢蓝天保卫战夯实了基础。


环境就是民生。刘炳江委员表示：“在党中央坚强领导下，在各地各部门共同努力下，我们有信心全面完成各项既定任务目标，确保打赢蓝天保卫战。”



决胜全面小康我们有底气


我国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征，丰富的人力资源、完备的产业体系、完善的基础设施、广阔的市场空间等将持续支撑我国经济稳中有进。


今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民万众一心、迎难而上、众志成城，推动疫情防控阻击战取得重大战略成果，推动经济社会秩序加快恢复。代表委员表示，来之不易的成果凝聚着举国上下的艰辛努力，也更加坚定了我们全面建成小康社会的信心。


底气足：我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变


“员工吃苦耐劳，没过完春节就提前到岗，紧急生产防疫物资。政府部门全力支持，交通运输遇到困难，连夜协调铁路、航空；采购资金紧张，就先行下拨财政支持专项资金。”云南昊邦医药集团有限公司董事长李彪代表说，作为省里疫情防控物资重点保供企业，公司复工率在一个月内由5%快速提升到100%。


看全国，生产经营逐步好转，基础产业支撑有力，市场预期总体稳定，新动能逆势增长，经济活跃度提升……随着全国疫情防控形势持续向好，复工复产复市扎实推进，主要经济指标正持续改善。


代表委员表示，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，坚定了我们决胜全面建成小康社会的决心和信心。中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，这次疫情防控斗争彰显了中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，也充分表明中国经济是一片大海，能够经得住大风大浪的考验。


“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”山东省菏泽市委书记张新文代表认为，当前宏观政策科学有效，各地项目储备充足，市场投资力度加大，内需拉动效应逐步显现，“我们完全有条件、有能力、有信心战胜各种风险挑战，实现全面建成小康社会目标任务。”


小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。“党的十八大以来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，咱们村的变化太大了！”江西省九江市柴桑区新合镇涌塘村党总支书记李洪亮代表说，这几年，村里引进制衣厂、发展葡萄等产业，促进村民稳定增收，还开发了公益性岗位让贫困户上岗，“在咱们村，30多户贫困户先后脱贫，剩下最后一户也将在今年脱贫。从全国看，只要咬定目标、齐心协力，最后的贫困堡垒一定能顺利攻克。”


辩证看：化危为机，新产业新业态激发新动能


“越是面对困难挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展。”张占斌委员分析，我国经济具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征，丰富的人力资源、完备的产业体系、完善的基础设施、广阔的市场空间等将持续支撑我国经济稳中有进。同时还要看到，疫情防控中在线消费、医疗健康等新兴产业展现出巨大潜力，带来了新的经济增长点。


“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”代表委员认为，疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，没有改变我国经济长期向好的基本面，要善于抢抓和创造机遇，牢牢把握发展主动权。


“疫情带来了挑战，也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来了新机遇。我们要科学应对、化危为机，释放人才红利、激活发展潜能。”中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫委员说。


“在疫情防控中，智能制造、工业互联网、人工智能、医疗健康等领域快速发展，新产业新业态蓬勃成长，让我们对实体经济的未来充满期待。”李彪代表分析，尽管公司经营在一季度受到影响，但有信心通过努力把损失弥补回来，实现全年既定目标。


从数据看，4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，从上月下降1.1%转为增长。和互联网相关的新业态新模式继续保持逆势增长，1—4月，实物商品网上零售额同比增长8.6%，在社会消费品零售总额中的占比持续提高。


出实招：迎难而上精准施策，稳住经济基本盘


代表委员表示，面对风险挑战，我们要增强紧迫感、责任感、使命感，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。


——积极应对，力争把疫情造成的损失降到最低限度。“疫情给服务业带来较大冲击，一些中小微企业面临不少困难，要采取多种措施精准帮扶，增强他们应对困难的能力。”张占斌委员建议，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，同时，要实施好就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，稳住千家万户的“饭碗”。


——全力以赴，稳住经济基本盘。张新文代表表示，菏泽市将在抓好常态化疫情防控的前提下，大力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，加快5G、人工智能等新基建项目布局，扩大有效投资，释放内需潜力。宋鑫委员表示，中国节能将坚持不懈抓好生产经营、项目推进、稳岗就业，为经济发展作出新的更大贡献。


——一鼓作气，坚决高质量打赢脱贫攻坚战。目前，脱贫攻坚已经进入决战决胜关键时刻，宋鑫委员表示，作为中央企业，要把脱贫攻坚作为履行政治责任和社会责任的硬任务，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度。李洪亮代表认为，“脱贫不是终点，而是新生活的起点，接下来要不断激发贫困群众的内生动力，确保能脱贫、不返贫、生活越来越美好。”


代表委员表示，万众一心加油干，越是艰险越向前，中华民族千百年来的美好憧憬一定能在我们手中成为现实！



克难攻坚化危为机把握变局开创新局


——总书记总书记在政协经济界委员联组会上的重要讲话坚定发展信心凝聚奋进力量


“努力在危机中育新机、于变局中开新局”。


23日上午，总书记总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时的重要讲话，为推进我国经济社会发展提供重要指引，传递出攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量，在代表委员和干部群众中引起热烈反响。


“现场聆听总书记总书记的重要讲话，很受鼓舞。我们对国际国内发展形势有了更科学的认识，也更加坚定了应对各种风险挑战、推动我国经济长期向好的信心决心。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说，实践证明了中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系具有的强大生命力和显著优越性。


发电量、铁路日装车数量等指标稳步增长，一些重要企业生产经营快速恢复，消费潜力逐步释放……在全国两会召开之际，我国经济社会发展复苏态势明显。


“总书记总书记特别提到坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，这给我们提出一个富有哲理性的思考课题。”全国政协委员、哈尔滨电气集团公司董事长斯泽夫说，虽然当前面临着巨大挑战，但更要拿出信心和勇气，推动技术、管理等各方面发展升级，克服困难、坚定前行。


前行的信心和力量，来自数十年积累的强大实力。


丰收在即，黄淮海小麦主产区遍地金黄。


手中有粮、心中不慌。全国政协委员、中国农科院研究员陈萌山说：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，夺取粮食丰收尤其重要。”


得益于重粮惠农政策、农业科技应用、农业基础设施建设等多方合力，我国粮食生产连续5年稳定在1.3万亿斤以上，端稳“中国饭碗”的底气更足。


“坚持发展，为中国经济的体量和韧性奠定了稳固基础，未来还要向科技创新要产量、要质量。”全国政协委员、中国科学院科技战略咨询研究院副院长樊杰说，“正如总书记总书记所要求的，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。”


前行的信心和力量，还来自劈波斩浪、迎难而上的顽强斗志。


突如其来的新冠肺炎疫情，不可避免会对经济社会发展造成冲击，但危和机同生并存，危机中有新机。


在疫情冲击最重的湖北，不少新商业模式加速兴起。


“化危为机，关键是抓住创新发展的新机遇。”全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵介绍，疫情防控中，催生了不少新兴业态。荆门市组织部分企业参加网上行业展销会、订货会，举办各类网上展会、线上推介，探索“直播＋短视频＋电商”等特色产品销售新模式。孙兵自己也与几位地方干部参与了直播带货活动，带动交易2088万元。


初夏时节，渭北高原蔬果飘香。


疫情期间，全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰拓展了企业的网络农副产品拍卖业务，并支持行业内多家企业参与网络公益拍卖，借助互联网和“云服务”将陕西优质的茶叶、蔬菜、苹果等销往全世界，减少了流通环节、降低了费用、带动了当地农民增收。


“总书记总书记的重要讲话再次把目光聚焦农村，聚焦脱贫攻坚，这向我们传递了决战决胜的信心和决心。”祁志峰说，作为政协委员，要扎实做好探索和实践，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。


全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好，在疫情期间开展自主调研，收到近7000份问卷。他说：“民营企业要变压力为动力，化危为机、乘势而上，进一步找准发展方向，把企业自身的成长与国家和人民的需求结合得更加紧密。”


“中国一重要把总书记总书记的要求落到实处，为做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务贡献力量。”全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠说，“作为制造业企业，要加快科技创新和科技攻关，助力国家重大装备制造业创新发展，提升国际竞争力。”


到20XX年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。


今年计划实现整村脱贫的甘肃省东乡族自治县李牙村是深度贫困村，全村尚剩余贫困群众25户141人。为“摸清家底”、查漏补缺，驻村第一书记马学良打算对剩余贫困户、边缘户、监测户逐户走访，掌握进度、解决困难，在务实功、求实效上下功夫。


实现整族脱贫的毛南族，仍在为巩固脱贫成果，让脱贫有依托、可持续而努力。


“环江县结合资源优势，发动群众实施桑蚕、甘蔗、香猪等‘短平快’传统特色种养项目，同时大力发展红心香柚、油茶等主导产业，长短结合，让群众既有眼前收益，又有长远盼头。”全国人大代表、广西环江毛南族自治县县长黄炳峰说，“老百姓的日子一定会越过越好。”


文/新华社记者胡浩林晖刘慧陈炜伟刘开雄王子铭董瑞丰陈聪马卓言梁建强王博何伟


（新华社北京5月23日电）



困难挑战越大越要深化改革（人民时评）


　


　　中国经济乘风破浪、行稳致远，靠的是践行以人民为中心的发展思想，靠的是遵循市场经济规律、善于发挥制度优势


　　与往年相比，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。这个着力引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”的务实举动，彰显出“以保促稳、稳中求进”的经济工作辩证法，折射出更加重视发展质量和发展效益、努力打开新发展格局的战略定力，有助于走出一条有效应对疫情冲击、实现良性循环的新路子。


　　临难不避、实干为要。尽管新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击，但我国经济展现出巨大韧性，涌现出新的增长点、蓄积了新的动能、释放着新的活力。这些韧性和动能，得益于坚持贯彻新发展理念，持续释放改革开放红利。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，并不意味着放松对发展质量的要求，无论是保障就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，都要向着高质量发展迈进。


　　无论外部环境如何变化，新发展理念都是指导经济建设的根本遵循。如果说新发展理念是集中体现发展思路、发展方向、发展着力点的“指挥棒”，那么新发展格局就是深化供给侧结构性改革，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念的“路线图”。下一阶段做好经济社会发展各项工作，必须把增速和质量有机统一起来，坚定不移贯彻新发展理念，畅通内外部循环、区域合作小循环和经贸往来大循环，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。


　　政府工作报告指出，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革。我们不搞“大水漫灌”，不用强刺激政策，而是用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，为的就是把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。


　　中国经济乘风破浪、行稳致远，靠的是践行以人民为中心的发展思想，靠的是遵循市场经济规律、善于发挥制度优势。贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓好关键性基础性改革，我们一定能完成“十三五”规划目标任务，为新起点新航程奠定更为良好的经济基础。



李学林委员：把农业科技的“种子”播向大地


来源：光明网-《光明日报》2020-05-22


把农业科技的“种子”播向大地


我是一名农业科学工作者，长期生活和工作在云南这个贫困面大、贫困程度深的地方，这是我国脱贫攻坚的主战场。农业科学院有理论、有技术、有品种、有资源，更重要的还有一支懂农业、爱农村、爱农民的科技人才队伍。我曾和我们的科技人员说：“帮助农民脱贫，还有谁比我们更合适？我们应该成为一线主力军！”


就这样，我们带着热情，满怀信心投入全省脱贫攻坚战。一方面我们在线上服务，选派年富力强的专业技术人员组成23个产业专家组，在线解答农业技术问题。另一方面我们在生产一线服务，先后到88个贫困县开展科技服务和技术培训，仅去年就在深度贫困地区实施283个科技扶贫项目，科技示范面积达3328万亩，新增产值166亿元，培训基层农技人员及贫困农民11.3万人次。


砚山县维莫乡石漠化地区、贡山县独龙江乡独龙族聚集区等人口较少民族生活的贫困地区及广袤的边境地区，都留下了我们科技人员的足迹。“生态修复+产业+科技脱贫”模式、嵌入型新兴产业扶贫模式、特色高效经济作物种植扶贫模式等创新举措在祖国西南边陲开花结果。


景谷县凤山镇顺南村是国家级贫困村，2015年挂包帮扶顺南村以来，我们针对当地群众缺技术、缺资金等关键致贫原因，精准施策、精准帮扶。我们努力改造提升传统产业，集中培育主导产业，增强“造血”功能。先后在物资、资金、培训等方面投入近600万元，每年推广良种示范玉米1200亩、小麦500亩、水稻500亩，加速作物品种更新换代，加快新技术推广应用。


一番努力下，昔日的贫困村有了自己的新型经营主体，两个茶叶专业合作社利用“互联网+爱心扶贫茶”销售模式扩大市场，带动贫困群众增产增收、脱贫致富。结合当地自然条件，我们培育发展林下魔芋种植、蜜蜂养殖及柠檬、芒果等热带水果基地建设，助力贫困地区产业发展。


我本人结对帮扶的胡先能一家通过老茶园改造、养蜂两项技术，他家两年前就实现了农产品经营收入10万元的突破，盖起了新房，发展起了庭院经济。20XX年4月，景谷县正式脱贫。农科院在景谷县的定点扶贫工作连续4年被考核为优秀，最让我们觉得欣慰的是，通过我们的共同努力，提高了贫困农户的技能和信心，让他们通过实干既富了口袋，又富了脑袋。



“两会”召开彰显制度优势提振社会信心


作者：上海师范大学马克思主义学院讲师，上海师范大学21世纪马克思主义研究中心研究员　李营营


2020-05-19


20XX年全国两会，将于5月21日拉开大幕。在当前全球抗疫形势严峻的国际大背景下，我们能够召开国家层面的大规模会议，这是我国抗疫卓有成效的一个有力证明。


在这场人类与病毒斗争的生死浩劫中，中国共产党领导和中国特色社会主义制度彰显出显著优势。第一，强大的凝聚力。在疫情中，以总书记同志为核心的党中央坚持以人民为中心，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，果断采取在武汉等地最严格的防控措施，在其他地区引导民众减少外出、居家隔离等。全体中国人民被迅速动员起来，人无分老幼，地无分南北，统一协调、统一调度。第二，高效的执行力。这得益于中国共产党的集中统一领导，以及集中力量办大事的制度优势。比如，疫情期间，我们在短时间内快速建成了雷神山、火神山医院，中国速度再次得到印证。第三，高度的公信力。公信力是政治凝聚力的关键。疫情防控时期，中国政府实时、准确、客观地公布疫情信息，邀请专家普及有关病毒和疫情的科学知识，有效稳定了社会情绪，疏解了紧张心理。不仅如此，在全球疫情进入大流行的关键时刻，中国人民还克服自身防疫困难，向一些疫情严重和卫生体系薄弱的国家提供抗疫经验支持和力所能及的医疗物资援助，在全力保护本国人民、阻遏疫情全球蔓延方面，中国体现了负责任大国的道义与担当。


在当前全球疫情肆虐的情况下，我们依然能够确保两会的召开。届时，来自全国各地的人大代表和政协委员将齐聚一堂，共商国是，围绕人民群众最关心的问题群策群力、建言献策。除了住房、养老、医疗等常见的民生话题，还可能出现一系列与疫情紧密相关、亟待解决的新问题。比如，如何提升基层党政组织治理能力，补齐相关制度短板，完善重大风险预警机制，完善重大疫情防控体制和国家公共卫生应急管理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化；如何更好地适应和引领新的生活模式，即线上消费、线上办公、线上教学等；如何更好推进“新基建”，让新老基建共同发力等。这些百姓的关注点代表着民情民意、民思民想，都可能会成为着重讨论的热点重点。


当前，要在常态化疫情防控的同时，统筹推进经济社会发展各项工作。在新冠肺炎疫情全球暴发的特殊年份，全国两会即将召开，彰显了中国特色社会主义制度的优势，增强了战胜疫情、复工复产的决心与信心，反映出稳中求进的工作总基调。我们相信，本次两会必将是鼓舞人心、提振士气的大会。



“六保”是新形势下的国家宏观调控体系创新


作者：云南大学经济学院教授、博士生导师　梁双陆


2020-05-23【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


国务院总理李克强在20XX年政府工作报告中，进一步明确了今年保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”任务和具体措施。“六保”是在国民经济运行受疫情严重冲击，世界经济严重衰退，当前和今后一个时期发展面临前所未有风险挑战，全球疫情和经贸形势不确定性很大的新形势下，保持战略定力，稳住经济基本盘的系统性调控政策，是社会主义市场经济制度的国家宏观调控创新探索。


在前所未有的疫情冲击下，中西方基于各自的制度特征采取的宏观调控政策有显著差异。我国充分发挥独特的政治和制度优势，基于雄厚的经济基础、巨大的市场潜力，采取“六保”新对策，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。突破了传统的调控思维，坚持底线思维，从作用于国民经济运行的内在细胞出发，精准施策。完全不同于西方国家通过传统的危机应对调控方式，主要以货币政策和财政政策作用于国民经济运行外在晴雨表——资本市场的模式。这也体现出社会主义市场经济制度中的宏观调控思想理念创新和调控方式创新。


一是始终保持战略定力稳信心。在重大风险、危机和不确定性面前，信心是国民经济运行最重要的保障。两年前，中央明确稳中求进经济工作总基调，提出的“六稳”政策保证了我国国民经济平稳运行。当前面对前所未有的风险挑战，政府工作报告指出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。从贸易战到国内疫情爆发再到海外疫情蔓延产生的各种复杂形势，党中央、国务院始终一贯之地保持战略定力，保持宏观调控政策的稳定性和延续性，不断深化细化宏观调控政策，稳定了国民经济平稳运行的民心、信心和决心。


二是国民经济调控体系的创新探索。为应对新冠肺炎疫情对经济造成的冲击，我国将“稳”与“保”作为危机应对和经济调控的根本，将保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转纳入国民经济调控体系，突破了传统宏观经济理论仅通过市场机制进行调节的思想和放任自由的理念，体现了有效市场与有为政府紧密结合理念下的宏观调控思想创新。疫情冲击下，供需市场直接停滞，市场主体陷入困境甚至倒闭，若疫情不阻断，传统调控手段无法通过市场机制完成传导，低收入人群补贴等财政政策在疫情传播中并不会降低失业率，降低利率等货币政策也无法发挥预期中的有效缓冲作用。在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果后，在“外防输入”的同时保居民就业、保基本民生、保市场主体运行、保基层运转，将宏观调控政策直接作用微观主体，恢复市场活力，修复市场机制，才是正道，才能实现国民经济的平稳运行。


三是凸显调控政策的系统性和统筹协调性。疫情对国民经济运行的冲击，是通过国民经济各个部门之间的投入产出关系、产业关联和供需相互传递，形成错综复杂的动态影响。我国作为开放型经济体，更叠加国外疫情、世界经济衰退和美国等以邻为壑的调控政策等的影响。因此，“六保”不是简单的刺激经济政策，而是更为系统、更大力度、更强措施对冲疫情影响的宏观调控政策。保居民就业是首要，突出强调了复工复产中优先使用贫困地区劳动力、重点行业、重点人群就业，并把高校毕业生就业作为重中之重。保基本民生是底线，突出强调了民生保障、脱贫攻坚、低保、价格临时补贴、农业生产和重要副食品保供稳价。保市场主体是稳经济运行的基础，突出强调了帮扶中小企业渡过难关，明确了大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%等各项具体政策，推进减税降费，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。保粮食能源安全是稳住国民经济运行的命脉，如明确了要新建高标准农田8000万亩。保产业链供应链是确保我国经济平稳向好的内核，强调促进产业链协同复工复产达产，保障国际物流畅通，支持企业出口转内销。保基层运转就稳住了国民经济运行的根基。为使“六稳”和“六保”措施更有效，党中央、国务院先后发布了一系列推进深化改革开放的战略部署，4月9日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，5月17日发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，5月18日发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，为“六保”措施奠定了坚实的市场基础、区域空间和制度基础。



临难不避实干为要（两会热议）


　


　　政府工作报告提出，面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。


　　夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力完成全年目标任务，政府部门应如何履职尽责，广大干部应怎样担当作为？在审议讨论政府工作报告时，代表委员纷纷围绕这一话题谈看法、提建议。


　　越是情况复杂


　　越要依法办事


　　政府工作报告提出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。代表委员表示，越是复杂，越要依法行政、依法办事。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


　　“要善于运用法治思维和法治方式，积极化解涉疫矛盾纠纷，不断巩固疫情防控成果，推动经济社会恢复发展。”湖北省人民检察院检察长王晋代表认为，依法防疫重在出台科学的措施和制度，明确各单位地区部门的责权，司法机关应该坚持在法治原则下，从严从快惩处涉疫犯罪，推动涉疫案件依法、科学、规范办理。


　　夺取常态化疫情防控和经济社会发展双胜利，是摆在各级政府面前的一个重要课题。海南省副省长苻彩香代表建议，“加强对城乡低保对象的动态管理，做到进出畅通，统筹社会救助、社会福利、就业安置等资源，完善基本民生保障兜底制度。还应创新社会救助模式，完善专项救助制度，重点是在保障城乡低保对象、特困人员的基础上，探索将专项救助向低收入家庭延伸。”


　　四川内江市副市长陈朗代表认为，“政府部门应当完善集中统一高效的领导指挥体系。同时，加快实验室能力建设、重大疫情救治网络建设，提升疾病预防控制能力。还应加强防护知识宣传普及，开展爱国卫生运动，降低传染病流行风险。”


　　受疫情影响，就业压力显著加大。如何保障失业人员的正常生活？上海市工商联副主席周桐宇委员建议对失业人员强化社会保障，并瞄准未来产业方向为失业人员提供职业技能培训，确保他们二次就业。


　　政府工作报告提出，加大减税降费力度。在周桐宇看来，这是落实“六保”任务的重要举措之一。“现在民营企业受疫情冲击和影响很大，在融资贷款上面临很大困难。”周桐宇建议，银行简化展期贷款手续，对民营企业加大扶持力度，更好地稳定就业。


　　越是任务繁重


　　越要提升效能


　　代表委员表示，这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，但也孕育了新的契机。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。这更需要各级政府积极主动作为，激发市场主体活力，增强发展新动能。


　　“政府工作报告提出，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定；限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。可以说，这是中央为优化营商环境开出的良药。”苏宁环球集团董事长张桂平委员建议，各级政府应尊重市场经济规律，减少对微观经济的直接干预，防止行政权力滥用；深化综合行政执法改革，统一执法标准，规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。


　　江西省律师协会副会长冯帆代表建议，推动政务服务规范化、标准化，运用信息化手段，解决企业反映强烈的办事“难、慢、繁”等问题。


　　“强化安全生产责任”“实施安全生产专项整治”……看到政府工作报告中的这些内容，中石油广西石化分公司生产三部副主任翟京宋代表很有共鸣。“目前，一些工业园区在安全监管方面还存在不足。随着复工复产的推进，重视安全生产问题刻不容缓。”翟京宋认为，各级政府要承担起安全生产的监管职责，推动企业建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险。


　　南京财经大学校长程永波委员建议，应该更加重视推动教育公平和质量的提升。他说，应切实加大对农村地区和县城等基层学校的投入和建设。“从‘有学上’到‘上好学’，应通过优秀中小学集团化办学、改造薄弱学校、发展特色学校来实现基础教育质量提升。”


　　越是吃劲时刻


　　越要担当作为


　　政府工作报告提出，广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。


　　江苏靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊代表说：“给基层干部松绑减负，才能让干部有更多精力为群众服务。这就要根治文件过长、会议过多，检查过频、评比过滥，留痕过度、佐证过分等问题。应当坚持实绩论英雄、口碑胜奖杯的导向。”


　　“有的干部形式主义、官僚主义旧习难改，责任意识淡薄，上有政策、下有对策。”陕西省工商联副主席杨正国委员认为，解决干部不作为问题，应对干部的执行力、执行结果进行全面监测、考核，并与干部晋升、待遇、奖励等挂钩。


　　党中央将20XX年作为“基层减负年”以来，各地推出了一系列纠治形式主义、官僚主义的实招硬招，减负工作取得明显成效。江西萍乡市市长李江河代表认为，为基层减负要坚持靶向治疗，首先要立起硬规矩，抓住发文、开会、督查、考核等重点，从源头上加强统筹管理，防止明减实不减。其次，要激励担当作为，建立容错纠错机制，关心基层干部成长，让他们轻装上阵。



以国内大市场循环支撑企业参与国际经济大循环


作者：南京大学长江产业经济研究院　刘志彪、凌永辉


2020-05-25


5月23日上午，总书记总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。


此前，5月14日召开的中共中央政治局常委会，也明确提出了要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。


如何理解“双循环”的新发展格局？我们认为有三层意思：一是在逆全球化背景下，中国要继续坚持高举经济全球化大旗，积极参与国际经济大循环；二是未来的发展进程不能仅仅依靠、依赖和利用国际市场，还要注重利用自己的内需优势构建国内经济循环体系；三是在高质量发展背景下，要想办法把国内国际循环统筹起来，相互影响、相互促进形成不同于过去的新发展格局。


构建“双循环”的新发展格局，是党中央积极应对当前外部环境严峻变化和推进国内经济高质量发展的一项重大举措。在“逆全球化”和新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，目前全球产业链、供应链面临着松动、分离的严峻形势，未来也可能会出现一定程度的撕裂或脱钩的风险。在短期中，我们要通过更快的复工达产、更多的国际合作、更大力度的开放等措施，去竭力维护全球产业链供应链的稳定性；在中长期中，则应通过构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，纠偏国内国际经济循环失衡的现状，维护全球产业链供应链的安全性，实现中国经济的高质量发展。


国际发展经验表明，国内国际双循环相互促进是大国经济的重要的竞争优势。我国作为典型的发展中经济大国，应发挥超大规模国内市场优势，从过去依赖外需被动适应经济全球化竞争，逐步转向依靠内需主动创造全球化发展的机遇，通过实施基于内需的经济全球化战略，推动国内国际双循环相互促进下的产业链现代化和高质量发展。


一、国内国际双循环相互促进是大国经济优势


诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼教授的新经济地理理论所揭示的“国内市场效应”原理表明，在一个存在垄断竞争和规模报酬递增的世界中，那些拥有相对较大的国内市场需求的国家将成为净出口国。这就意味着，国内大市场循环可以支撑国内企业参与国际经济大循环，国内经济循环与国际经济循环可以在功能上实现互补，而国内市场需求较小的小国经济则不具备这种优势。


世界各主要工业化大国均具有一个共性特征，即通过国内市场的培育和开发，进而以此为基础实现向国际市场扩张，这是一种典型的“先内后外、内外并举”的发展路径。以美国的半导体行业为例。最初，美国的半导体行业是以军事和航空项目的市场需求发展起来的。但是随着军事战略需求下降，国内消费者市场兴起，普通消费需求成为半导体行业的主要拉动力。在巨大国内市场需求的刺激下，美国出现了英特尔、IBM、微软等一批后来主导全球半导体行业的大型跨国公司。据统计，在20世纪70年代末的世界市场中，美国企业的半导体销售份额占到59%，即便是在10年后伴随日本半导体企业大举进入的情况下，美国企业仍保持了43%的市场份额。在这当中，美国半导体行业也在经济全球化浪潮下加速了专业化纵向分解过程，大型跨国公司纷纷将中间制造环节外包给合约制造商进行“代工”，而将总部经济布局国内。可见，美国半导体行业的兴起和发展，深刻反映出利用国内国际双循环进行全球产业链布局的大国经济优势。


然而，我国作为典型的大国经济，国内经济循环与国际经济循环在过去的发展格局下却呈现长期分离趋势，突出表现为外向型经济“两头在外、大进大出”，随着近年来以美国为首的发达国家提出所谓的“去中国化”，很可能导致我国国内经济循环与国际经济循环的进一步分离，加剧国内经济结构失衡。究其原因，关键在于过去在出口导向战略下注重利用国外市场和资源，长期忽视对国内市场需求的培育和开发，在一定程度上影响了大国经济优势的发挥。诚然，出口导向战略对我国经济增长作出了巨大贡献，但该战略能够发挥积极作用是依赖于一些内外部条件的，当这些条件发生变化时（如要素成本上升等），出口导向战略的负面影响也就凸显了出来，尤其是对国内国际双循环所产生的割裂效应。因此，我国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，首要任务就是转变以出口导向为特征的发展模式，充分发挥我国的超大规模市场优势和内需潜力，以国内市场效应作为国内经济循环和国际经济循环的连接“桥梁”。


二、构建国内国际双循环互促新格局的具体路径


我国构建国内国际双循环互促新格局的关键着力点，在于提升产业基础高级化和产业链现代化水平，其具体路径包括以下几个方面：


一是以动态比较优势为指导，推进本土企业实现市场和技术的双重追赶。中国经济过去以廉价的生产要素参与全球产业分工，是与静态比较优势理论相一致的。然而，静态比较优势无法解释为什么一个国家或地区在某些特定产品上拥有技术优势，因而不适用于指导中国在赶超战略下实现市场和技术的双重追赶目标。相反，动态比较优势理论强调大国经济国内市场对内生创新的引致作用，而大国经济具有规模性、内源性、多元性等特征，这意味着本土企业可以更容易地利用国内市场获得专业化分工、规模经济以及范围经济等创新前提，如果某种特定产品的创新一旦成功，就能在全球产品市场形成竞争优势，从而实现市场和技术的双重追赶。尤其是对于一些作为产业基础的关键部门（如半导体的加工设备、电子产业的高档芯片等），是我国产业链体系中明显的短板，同时也是静态比较优势理论下的缺乏竞争力的部门，但这些部门的重要性却是不言而喻的，因而必须以动态比较优势理论为指导进行“扬长补短”。


二是以国内价值链为依托，培育本土的“链主”企业和“隐形冠军”企业。从概念来讲，国内价值链是基于国内市场需求发育而成，由本国企业掌握产品价值链的核心环节，在本国市场获得品牌和销售终端渠道以及自主研发创新能力的产品链高端竞争力，然后进入区域或全球市场的价值链分工生产体系。在国内价值链中，地理临近效应（既包括地理空间邻近，也包括文化习俗邻近）使得本土企业与消费者需求的联系更为紧密，进而更容易获取领先用户、细分市场等需求信息。这样一来，一部分企业就可以通过掌握领先用户获得先行者优势，且最有可能成为该行业规则的制定者，有利于实现从供应商角色到发包商角色的转换，以及从全球价值链中的“被俘获者”到国内价值链的治理者和控制者的转型，同时也有一部分企业可以通过抓住细分市场的商业机会迅速填补市场缝隙，并在这些细分市场上精益求精，最终成为行业中的“隐形冠军”企业。


三是以现代化产业集群为载体，实现产业链与创新链的融合发展。在近期的疫情冲击下，全球产业链的纵向分工或将趋于缩短，进而导致跨国技术溢出减缓、贸易一体化规模收缩，但在横向分工上或将趋于区域化集聚，这反映了原先分布在不同国家、不同企业的生产工序和环节，将回缩到具有一定规模的国家内或若干邻近国家组成的区域内，形成产业集群式发展。在这种内向化的演变趋势下，产业集群与国内市场需求的产业联系有望得到改善。因为过去很多产业（特别是技术创新密集型产业）集聚区的专业设备供应、生产性服务供给等都是由国外跨国公司所提供，且一些地方政府的相关政策也出于政绩考核对产业园区所引进外资企业数量规定的考虑，往往“为了招商引资”而招商引资，容易忽视产业集群与本土企业间的产业关联。实际上，产业集群是市场经济在一定时空范围内自然演化的结果，但政府可以在产业集群初步成型之后有意加以培育，尤其是发挥我国的新型举国体制优势，围绕重点产业链布局若干产业集群与国家创新体系形成对接，使之成为实现产业链与创新链融合发展的最重要的空间载体。


四是以“互联网+”数字经济为契机，促进存量优化和增量创新相结合的产业结构调整。“互联网+”数字经济的本质在于互联网与国民经济中各产业部门的嵌套、融合，重塑整个产业链上下游生态。一方面，用数字经济改造传统产业，延长产业生命周期，优化经济存量；另一方面，基于数字经济发展物联网、云计算、社会计算、大数据、人工智能等新兴产业，创新经济增量，从而促进产业结构调整和升级。譬如，自2015年以来，我国先后共有近100个城市设立了跨境电子商务综合试验区，试验区利用“互联网+”搭建了线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台，不仅使政府部门间可以实现信息互换、监管互认、执法互助，而且也有利于汇聚物流、金融等配套设施和服务，进而为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。跨境电子商务为推动经济一体化和全球化提供了技术基础，极大地拓宽了本土企业进入国际市场的途径。


五是以“一带一路”建设为纽带，塑造以中国制造、中国创造为关键技术谱系的国际生产体系。正如政府工作报告指出，高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。在全球产业链出现一定程度松动的情况下，“一带一路”建设将面临新的任务和重要的合作机遇，不仅要继续深化国际产能合作，而且更要在此基础上将其与国内价值链相互衔接，在沿线国家积极引入国内价值链上本土龙头企业的品牌和标准，塑造以中国制造、中国创造为主的国际生产体系。在经济全球化横向分工的区域化集聚趋势中，中国应以更加开放的理念和态度，基于“一带一路”建设加快布局这种“以我为主”的区域产业链体系。譬如，在当前疫情仍然严峻的形势下，可以把抗击疫情与新基建相结合，为沿线国家提供抗疫经验、必要的医疗服务和物资，在网络信息技术和医疗健康等基础设施领域提供援助和加强合作，这是应对中国主导的全球产业链松动的具体办法之一。


三、构建国内国际双循环互促新格局的政策取向


第一，要继续深化供给侧结构性改革，提升我国经济的全要素生产率，促进国内市场的高质量供给。具体来说，可以以产业创新为主要抓手，积极探索和试点科研成果按照市场规律实现高效率产业化的制度安排，同时，发挥我国所有制经济协同优势，使较多分布于产业链上游的国有企业和较多分布于产业链下游的民营企业，在动态竞争中形成高度互补、互相合作、互相支持的关系。


第二，要继续深化收入分配改革，改善国内居民的收入分配格局，进而扩张内需规模和优化内需结构。提高居民收入和富民水平是高质量发展的起点和终点，也是重点和难点，需要从生产性努力和分配性努力两个方面共同发力。尤其是在当前疫情所产生的巨大冲击下，可以采取多种优惠组合政策，分步骤分阶段地补贴广大工薪阶层，提振国内消费能力。


第三，要继续扩大对外开放水平，实施基于内需的经济全球化战略。正如总书记总书记所说，现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。我国的超大规模市场优势是发展国内价值链的根本驱动力，但不能将其与“闭关锁国”划等号，相反，要以更加开放的理念来促进国内经济循环。建议加快塑造更加优良的营商环境，打造开放、宜居的全球性城市，来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。


最后，要进一步健全完善我国制度创新中的容错纠错机制。总书记总书记指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。我国仍处在经济转轨时期，构建国内国际双循环互促新格局需要多方面的制度协调和创新，健全完善的容错纠错机制是鼓足干劲、提高效率的重要保障，而且，超大规模市场优势，门类齐全、体系完整、规模庞大的产业体系，也都意味着我国对于新的制度或政策拥有更大的进退余地。可以说，健全完善的容错纠错机制是我国新型举国体制优势的题中之义。



罗朝阳代表：更好的日子还在后头


来源：光明网-《光明日报》2020-05-22


一晃十年过去了，2010年5月10日在我脑海里却越来越清晰。那一天，总书记同志踏着泥泞的小路走进我们村。


那时候，新立村人均年收入才2000多元，是十里八乡出了名的“穷窝窝”，村民们辛辛苦苦一年到头也只是勉强糊口而已。


新立村分为山区片区和河谷片区。河谷片区土地相对肥沃，交通便利，群众增收较快。但在山区片区，有上千名群众蜗居在深山石缝里，生活十分艰难。


祖辈世世代代的苦日子证明，这里“一方水土养不好一方人”。要致富，就要走出大山。2013年，田阳实施生态移民工程。作为村支书，我与村“两委”和村民代表商议，抓住这个机遇，引导山区群众搬迁到河谷片区，走出一条“整村搬迁，集中安置；政府奖补，群众为主”的生态移民新路子。


搬出来后如何留得住、能致富？我们因地制宜，鼓励群众发展香蕉、芒果、蔬菜等产业，引进6家农业公司流转全村70%的耕地，建起现代化农业基地，群众既可以自己发展种植，也可以到基地打工领取工资，生活少了后顾之忧。


2013年，我当选全国人大代表。2015年全国两会期间，总书记总书记参加广西代表团审议。我兴奋地汇报了村里的变化。总书记听了很高兴，他说，希望下一个5年，你们村和整个百色地区能够同全国一起实现全面小康。


这些年来，我深入群众听民声、听意见，提交多项事关百姓民生的建议。


几年前，我提交的对地处地质灾害群带和生产生活条件极恶劣的石山区村屯实施易地扶贫搬迁到丘陵地带的建议得到采纳，新立村新建的易地扶贫搬迁安置点彻底改变了大石山区群众的生活。


得益于党的扶贫好政策，全体村民苦干加实干，新立村面貌日新月异，贫困发生率从2015年的10.78%下降到20XX年的0.17%，全村人均纯收入突破1万元。当前，新立村还有4户未脱贫，有的脱贫户脱贫成果还有待进一步夯实。面对疫情影响，我们按照倒计时节奏推进脱贫攻坚，各个击破，步步为营，久久为功，确保同步小康路上一个也不少。


脱贫只是第一步，更好的日子还在后头呢。我将时刻牢记自己肩负着一份沉甸甸的责任，尽力做好百姓的贴心人。



履职担当奋发有为


全国人大代表葛树芹：


吸引人才返乡创业


本报记者夏先清


走进河南省汤阴县向阳庄村，街角公园精致美丽，村口的文化广场运动器材齐全，处处透着新农村的气象。全国人大代表，河南省汤阴县向阳庄村、三里屯村党支部书记葛树芹带领村干部和村民不断改善村庄面貌和村民生活，村集体年收入现已超过100万元，户均年收入超过2万元。


葛树芹代表调研发现，目前农业领域缺乏青壮年劳动力，更缺乏“最后一公里”的技术接力人才。她计划通过多种措施鼓励、支持、引导乡土人才返乡创业就业，为建设家乡发挥积极作用。此外，为丰富村民的文化生活，葛树芹代表提出“依托农民夜校学习，用活用好农家书屋”。村里请老师授课，还提供各类符合农民生活特点的书籍，让老百姓在农家书屋里的文化中汲取营养……从最初的不理解，到现在爱去农家书屋、推崇农家书屋，农家书屋俨然成为向阳庄村村民的“精神加油站”。


“人精神、家美丽！”葛树芹代表在带领村民致富的同时，还修路、种树、建公园。近年来，葛树芹代表带领村干部先后修建14条1800米巷道硬化工程，铺设了1200米长下水管道和2000多米自来水管网，家家通了自来水和天然气，户户用上水冲式厕所，河南省级生态村、“五个好”村党支部等荣誉让向阳庄村远近闻名。


全国人大代表张近东：


助推形成绿色供应链


本报记者周琳


全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东一直关心绿色物流发展。“受疫情影响，消费者对到家服务的需求出现了爆发式增长，相关服务平台与物流企业都面临巨大的配送压力。”张近东代表表示，少数地区目前货车通行受限，致使客车拉货现象频繁，给城市配送安全埋下了隐患。同时，新能源车尚未获取道路通行特权，配送效率有待提升。


张近东代表建议，尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；加大给予城市物流业配套设施财政、政策扶持；建立新能源货车管控与服务平台，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。


针对绿色物流，张近东代表曾提出尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动的建议。他还建议尽快制定循环包装国家标准，在制度层面推进国家标准建立，联合政府、企业、社区、学校等共同设立包装回收点；鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装等。


在张近东代表等众多代表委员的共同努力下，20XX年国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、公安部等24个部门和单位提出以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。


全国人大代表马乙四夫：


推动红色旅游带动村民致富


本报记者马玉宏石晶


“身为全国人大代表，我要通过自己的调查研究，致力于带动村民脱贫致富。”全国人大代表、青海省循化撒拉族自治县红光村党支部书记马乙四夫表示，为了帮助村民脱贫致富，他经常到基层探索红色文化的传承与黄河文化的挖掘。


走进红光村，只见村容整洁，随处可见红色五角星和国旗。红军西路军战士修建的房屋至今还保留着原貌。为了提出更加合理的建议，马乙四夫代表带领村支部成员前往河西走廊、西路军纪念馆等地实地走访，收集实物及资料。在调研的基础上，马乙四夫代表提出以红色文化和具有撒拉族特色农家院相结合的模式，推出“红光村撒拉人家”农家院，并帮助一部分有条件的家庭开办农家院，以红色文化与撒拉族特色相结合的模式，先后推出了“民俗之旅”“生态之旅”“红色之旅”三大特色旅游项目。借着发展红色旅游和各项扶贫政策的支持，红光村成功脱贫致富。


说起下一步打算，马乙四夫代表说，通过调查研究发现，平均每天到村里进行理想信念教育和旅游的人有6000名左右，因此他建议村委会打造餐饮一条街，既可以解决村民就业，又丰富旅游服务内容。目前，600万元专项资金已到位，审核批准后就可以开工建设。


全国人大代表王填:


多措并举促消费降低零售业成本【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


本报记者王晋


5月19日，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在中国连锁经营协会组织的全国两会代表委员沟通会上说，“新冠肺炎疫情对我国社会经济造成很大影响，拉动经济的三驾马车中，出口受到的影响最大。这种情况下继续扩大消费、实施更加积极的消费政策的重要性就更加凸显了”。


如何实施更积极的消费政策？他给出了3条具体建议。


第一，将商业地产调控从房地产调控中分离出来。“房子是用来住的，不是用来炒的。我认为商业地产是生产资料，住宅地产是生活资料，二者不可用同一调控方式。”他提出，商业地产在土地获取、资金、利率、报批报建等过程中，都会支付比住宅更高的成本。如果土地贵、税费贵，商业地产获取成本、租金就高，最终会通过提升商品价格转移到消费者身上。这就会客观上影响消费体验，从而抑制消费。


第二，呼吁降低零售业电费成本。实施更加积极的消费政策，需要减少制约因素、降低消费成本。比如说电费，通过调研，他发现在很多省份，对商业企业执行的是峰谷电价政策。零售企业电费成本较高，不利于商业企业降低成本。他补充说，目前，零售企业的第一项成本是租金，第二项就是电费，建议减轻零售企业用电成本。


第三，假日经济能释放消费潜力。建议进一步扩大假日经济的外延和内涵，采取更多措施活跃假日经济，扩大假日消费。


全国人大代表潘保春：


扶持创新创业关心帮助“创客”


本报记者李万祥


“在履职过程中，我重点围绕自己关注的社会问题和大力推进创新创业两个方面进行调研。”日前，全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团公司董事长潘保春告诉记者，从将“文化橱窗”建设纳入国家乡村振兴发展规划、建立国家精准普法体系，到进一步营造全社会创新创业氛围、设立专门服务于中小微企业的政策性银行等，这两年，他提出了多份高质量的建议。


过去一年多来，潘保春代表特别关注中小微企业生存与发展，这也是他全年履职工作的重点，涉及中小微企业产业链建设、政策需求、解决融资难题和技术难题等多个方面。潘保春代表表示，他最关心的群体是在创新创业道路上资源匮乏、困难重重的创客们。他们最具有朝气活力，拥有创业梦想，但创业的风险使他们随时可能面临破产危机。“作为曾经的创业者，我对他们的处境感同身受，更愿意关心和帮助他们，也希望全社会都能对他们施以援手，帮助他们实现创业梦想。”


“创新创业不仅带来了就业、技术、经济等指标的增长，而且激励知识分子加入到创新创业中，改变了民营企业群体的知识结构，对民营企业的转型升级、参与全球竞争都起到至关重要的作用。所以我建议，要充分发挥中小微企业示范基地作用，因企施策支持小微企业生存发展，助力小微企业尽快走出疫情影响，走上健康良性的发展道路。”潘保春代表说。


全国人大代表刘汉元:


深耕光伏扶贫留住蓝天白云


本报记者钟华林


“用清洁的光伏电力留住青山绿水、蓝天白云。”这是全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元经常说的一句话。


中国能源结构正从传统能源向新能源加速转型。清洁能源环境友好、可持续，而且成本不断降低，让发展以光伏为代表的清洁能源成为新的能源解决方案。刘汉元代表与他带领的通威集团通过技术创新，不断推动产业发展、质效提升。


通过调研，刘汉元代表发现能够在四川的甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州等我国太阳能资源十分丰富的西部少数民族地区、贫困山区积极探索并利用光伏发电实施精准扶贫。由于光伏发电具有长期性、稳定性，这些光伏扶贫项目可以使贫困户月月有收益、年年有收入，真正达到“造血式扶贫”的目的。


因此，刘汉元代表不断为光伏发电等新能源发展鼓与呼。此前他在担任全国政协委员时，曾提出有关加快发展太阳能光伏产业、构建国家能源安全供应体系的提案，担任全国人大代表后又提出关于明确可再生能源发展方向等建议，以推动光伏行业发展与能源清洁化。


全国人大代表王耕捷：


铁路人展担当发力脱贫战场


本报记者周斌曹松


连日来，全国人大代表，中国铁路昆明局集团有限公司党委书记、董事长王耕捷，每天到办公室的第一件事就是了解中老铁路建设进展。王耕捷代表告诉记者：“今年将开展中老昆万铁路玉磨段决战攻坚，确保2021年底全线具备开通条件。”


受疫情影响，春节后重点施工面临部分交通受阻、人员返岗困难、材料供应紧张等诸多难题。王耕捷代表组织专业人员科学研判疫情对铁路建设的影响，统筹推进疫情防控和复工复产建设。截至4月底，玉溪至磨憨段累计完成投资394.5亿元，完成设计数量的78%，建设投资和建设实物工作量恢复提速。


在脱贫战场上，王耕捷代表也展现出铁路人的责任担当。云南大理州南涧彝族自治县小湾东镇营盘村是昆明局集团“挂包”帮扶村。王耕捷代表通过调研走访，发现村里生态资源丰富。于是他积极推动成立合作社发展核桃、乌鸡、茶叶等产业，建立“产业+消费+就业”三位一体扶贫模式，并组织向营盘村订购核桃、乌骨鸡、绿茶等产品，确保贫困户有持续稳定的经济收益。他还通过帮扶引导21名困难群众进入铁路劳务派遣用工或业务外包工岗位就业。截至20XX年底，营盘村89户建档立卡贫困户已全部实现脱贫。


关于如何加快云南铁路发展和建设，一年来他积极履职、加强调查研究，为推动当地发展建言献策。“云南铁路发展还有较大空间，今年我准备从加强路地双方沟通、建立铁路长效补贴机制、提高铁路建设项目资本金比例等方面提出建议。”王耕捷代表说。


全国人大代表李国璋：


守护一江碧水谋划企业转型


本报记者乔金亮


“身为全国人大代表，我应主动担当，不断提升企业生态环境保护建设能力，守护一江碧水东流。”近日，全国人大代表、兴发集团董事长李国璋表示。


围绕长江大保护，推动绿色发展，李国璋代表进行了大量的调研实践。在他的建议下，两年来，宜昌新材料产业园进一步关停了泰盛公司2.5万吨/年亚磷酸二甲酯装置，拆除了兴瑞公司原材料储存罐区、煤库及泰盛公司4万吨/年草甘膦水剂、仓库等装置，并对沿江装置搬迁腾退的900米岸线，按照城市绿地标准实施生态修复。截至目前，园区累计关停、搬迁和拆除装置32套。


“在保护的同时，应当积极转型升级。在我的调研和建议下，去年以来，兴发集团加速新旧动能转换，先后投资34亿元，大力开发高附加值、高效益的微电子和有机硅新材料，推动产业迈向中高端。20XX年底，有机硅顺利完成单体技改，蒸汽等能耗下降23%。”李国璋代表介绍，目前正加快建设有机硅下游10万吨/年特种硅橡胶及硅油项目，与科研院所合作开发气凝胶新产品。同时，开展下一代半导体材料黑磷及其成套技术开发，推动磷化学工业由原料型向材料型发展。


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民法典与百姓生活息息相关


——访中国人民大学法学院院长王轶


　


　5月22日，民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。民法典被誉为“社会生活的百科全书”，与百姓生活息息相关。记者采访了中国人民大学法学院院长王轶，请他解读民法典草案亮点。


　　见义勇为免责


　　规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。


　　因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。


　　解读：现实中因救人反被告的事件多次发生，“扶不扶”“救不救”一度困扰公众。民法典草案明确了侵权人和受益人的各自责任，同时也明确了见义勇为者依法不承担民事责任，有助于杜绝“英雄流血又流泪”的现象。


　　小区共有场所收入归业主


　　规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。


　　解读：小区电梯广告、外墙广告收入归谁？物权法的规定并不明确，引发了一些矛盾纠纷。民法典草案明确，利用小区业主共有场所产生的收入属于业主共有。这将发挥定分止争的作用，维护业主合法权益。


　　禁止高利放贷


　　规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。


　　借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。


　　借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。


　　解读：近年来，“校园贷”“套路贷”等频发，高利贷问题引起广泛关注。民法典草案禁止高利放贷，表明了国家鼓励人们投资实体经济，助推经济高质量发展，解决因高利放贷导致的一系列社会问题。


　　保护个人信息


　　规定：处理自然人个人信息的，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，并符合下列条件：【更多免费素材，微信 dadawk01】


　　（一）征得该自然人或者其监护人同意，但是法律、行政法规另有规定的除外；（二）公开处理信息的规则；（三）明示处理信息的目的、方式和范围；（四）不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。


　　解读：数字化时代，个人信息如何保护？面对人肉搜索、垃圾短信、电信诈骗等挑战，民法典草案确认和保障与个人信息有关的人格权益，并规定个人信息利用的基本规则，让个人信息使用有法可依，将有效遏制过度搜集个人信息的乱象。


　　界定夫妻共同债务


　　规定：夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。


　　夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。


　　解读：离婚时，夫妻双方的债务该怎么认定？是共债共签还是单方举债共同偿还？民法典草案吸收了现行司法解释的有效做法，规定夫妻共同债务需要夫妻双方共同签字或夫妻一方事后追认等，或者夫妻一方以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，否则不予认定。


　　增加遗嘱形式


　　规定：打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱每一页签名，注明年、月、日。


　　解读：打印遗嘱有法律效力吗？现实中，打印遗嘱十分常见，但却常常引发纠纷。对此，民法典草案根据实际需要作出回应，对打印遗嘱的效力作出界定，明确了打印遗嘱必须具备的形式，填补了立法空白，适应了时代发展的需要。


　　守护“头顶上的安全”


　　规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。


　　解读：高空抛物坠物造成人员受伤、财产损失让不少人心惊胆战，如何守护“头顶上的安全”？民法典草案作出这一规定，意味着高空抛物坠物造成他人损害的，如果不能明确责任人，那该楼业主都有可能要被追偿责任。这为受害人提供了“兜底”保障，同时为补偿人进一步追偿提供了法律依据。



民事权利保护即将进入法典时代(两会热议)


　


民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，被誉为“社会生活的百科全书”和“保障民事权利的宣言书”。几乎所有民事活动都能在民法典中找到依据，民法典的诞生将深刻影响每个人的生活。


　　5月22日，《中华人民共和国民法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议。民法典呼之欲出，我国民事权利保护即将进入法典时代。


　　代表委员们认为，一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。


　　　　　


　　发出充分保障民事权利的强烈信号


　　“民法的法典化是国家法治发达程度的重要标志，编纂民法典也是中国几代人的梦想和夙愿。民法典草案审议通过后，必将成为我国法治建设史上的一个里程碑，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往产生重要影响。”内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表说。


　　党的十九大报告提出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”民法典草案在用益物权部分规定“居住权”一章，明确居住权在原则上可无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，并经登记而对他人的住宅享有占有、使用的权利，从而可以享有长期稳定的居住权，以满足其稳定的生活需要。“这为人民群众‘住有所居’提供了更有力的法律保障。”杨宗仁代表说。


　　“民事法律是民事权利最集中的体现，而民法典是民事法律集大成之作。”中国社科院学部委员孙宪忠代表说，编纂民法典是为了规范民事活动、维护民事权利，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是维护最广大人民根本利益的客观需要。


　　我国已有物权法、合同法等众多民事法律，为什么还要编纂民法典？孙宪忠代表说，“民法的具体规范和制度数量庞大，但不能像一堆土豆毫无章法地堆放在一起。”孙宪忠认为，民法典以“典”命名，就意味着要把庞大的民法规范和制度按照一定的逻辑整合为一体，以此来消除其中的漏洞、矛盾和重复，为社会提供统一和谐的法律遵循。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


　　人格权独立成编是民法典的一大亮点


　　民法典草案将人格权独立成编，规定了一系列人格权保护制度。比如，民法典草案规定自然人的隐私不仅包括自己不愿为他人知晓的私密空间、私密活动和私密信息等，也包括私人生活的安宁；明确禁止以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。针对此前基因编辑等技术对人伦道德造成的冲击，民法典草案明确要求从事与人体基因、人体胚胎等相关医学和科研活动的，应当遵守法律法规，不得违背伦理道德。


　　对此，许多代表委员表示，人格权独立成编，加强对人格权的保护是民法典立法的重大创新、重要亮点。


　　中华全国律师协会副会长吕红兵委员说，党的十九大报告提出要“保护人民人身权、财产权、人格权”，民法典草案“人格权编”正是贯彻落实党中央关于保护人格权的重要部署，体现以人民为中心的发展思想，体现对民事权利的高度重视。“民有所呼，法有所应”，“人格权编”的设立彰显了人文精神，将为网络化、信息化时代背景下的人格权保护从供给侧层面提供法律制度与审判依据，推进我国法治文明的进步。


　　“民法典草案彰显了对个人尊严的保护。”山东省高级人民法院院长张甲天代表介绍，近年来，人格权日益受到人们关注，20XX年—20XX年，山东法院系统审理人格权纠纷案件分别为13788件、14267件、16070件，呈现逐年增长趋势。随着我国社会主要矛盾的变化，当人们的物质生活需要基本得到满足后，对文化和精神生活的需求越来越强烈，尤其是对人格尊严的需要更加凸显，民法典草案及时回应了人民群众的关切。比如，保障了公众私生活“安宁权”、有效应对新技术对人格权的挑战、加强对“性骚扰”行为的打击力度。


　　回应群众生活中遇到的困难烦恼


　　“民法典问世，将使许多与民生紧密相关的问题得到回应，开启民事权利保障法典化的时代。”黑龙江大学法学院教授杨震代表认为，民法典草案更加关注群众人身安全，对高空抛物的法律责任界定等问题作出了详细规定。比如，民法典草案新增了“禁止从建筑物中抛掷物品”的规定，细化了各方责任，确定了补偿人的追偿权，明确了物业服务企业采取安全保障措施的义务，强调了有关机关应当依法及时进行调查。这些规定，在实现个体权利的同时，切实维护了人民群众“头顶上的安全”。


　　杨震认为，“家”在中国人的观念中有着非常特殊的位置，民法典草案高度重视“家”在我国社会秩序中的重要地位，更加注重对家庭关系的保护，明确了夫妻双方在子女抚养、教育和保护等方面享有平等的权利与义务，不仅有利于更加全面保护子女的权益，还能够促进家庭和谐。


　　“在民法典草案中，‘保护’是贯穿始终的立法精神。”黑龙江省律师协会会长李亚兰代表举例说，强化对胎儿利益的保护，规定成年监护制度等，都体现对弱势群体特别的关爱。


　　“民法典草案凝聚了中国人的道德共识，展现了中国人的价值观念，不仅适应当下的社会实践，也为社会的发展预留了空间。”李亚兰认为，通过编纂民法典，我国的民事法律规范体系得到了进一步完善，不仅为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强劲动力，而且为不断满足各类市场主体多元司法需求提供了强有力的制度依据和规则支撑。


　　为实现高质量发展提供法治保障


　　民法典草案“物权编”规定：土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。流转期限为5年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。


　　“民法典草案的这一规定，是对农村土地承包经营权相关内容的进一步完善，使土地经营权受让人可以进一步搞活生产。比如，既可以将土地用来经营，也可以再融资。这从法律上明确了农民手中拥有的土地经营权的具体内容，保障了农民重要的物质财富。”吉林省敦化市大石头镇三道河子村党支部书记兼村委会主任谷凤杰代表说。


　　长期从事商事、金融案件审判的北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表接触了很多民间借贷纠纷案，对民间借贷的情况做了深入调研。“根据民法典草案的规定，借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家的有关规定。这就为借款利率设定划上了法律红线。这些规定与群众日常金融行为中面临的问题息息相关，与群众切身利益紧密联系。编纂民法典将有效保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序。”厉莉说。


　　作为来自工商联界别的委员，三胞集团董事长袁亚非委员对民法典的颁布实施充满期待：“民法典草案将平等原则作为民法基本原则，规定民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。随着平等原则的有效践行，一定会促使平等观念在社会主义市场经济活动中深入人心，进一步激发民间投资积极性，使非公有制经济更好地为经济社会发展添砖加瓦。”



凝聚起坚不可摧的强大力量(两会聚焦)


“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”


总书记总书记5月22日下午在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，引发代表委员热烈反响。大家一致表示，一定要认真贯彻落实总书记总书记重要讲话精神，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程上不断书写新篇章。


不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康


新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。北京大学首钢医院院长顾晋代表说，“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，在较短时间内有效控制疫情、保障人民基本生活，十分不易。”


顾晋代表认为，总书记总书记强调“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这是坚持以人民为中心的发展思想的生动体现。他建议，加强三级医院、社区、家庭之间的联系，强化医联体在重大公共卫生事件中的应急响应作用，构建急性传染病联防联控机制，更好地保障人民健康。


疫情发生后，按照党中央要求，我们采取了一系列果断措施，切断病毒传播途径、想尽一切办法救治患者。中日友好医院保健部主任张洪春委员介绍，疫情发生后，中日友好医院响应号召先后派出6批164人组成的医疗队，带着最优秀的医护人员、最好的设备奔赴抗疫前线。在武汉期间，中日友好医院国家援鄂医疗队累计救治危重症患者100名。


“没有哪个政党能像中国共产党这样，上下齐心、协力奋进，一次次将不可能变成一定能。”陕西省人民医院院长宋张骏代表认为，突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民众志成城团结抗疫，疫情防控阻击战取得重大战略成果，再次以铁的事实证明了国家制度和国家治理体系的强大优势和巨大活力。


在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗


这次疫情给我国经济社会发展造成了较大冲击和影响，也孕育了新的契机。要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。


“总书记的重要讲话让我们备受鼓舞，疫情不可能永远存在，未来经济全球化的趋势还会继续往前走，最重要的是提高自身的核心竞争力。”全国工商联副主席、TCL董事长李东生代表认为，“企业要积极构建具有竞争力和稳定性的产业链、供应链。”


全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏委员表示，“当前，国际形势错综复杂，但我们更能看到‘危’之后的‘机’。我国经济体量大、市场韧性强、回旋余地大、发展潜力足，这都是化‘危’为‘机’的底气和信心。”


安徽省亳州市市长杜延安代表认为，今年要紧扣全面建成小康社会目标任务，把“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，把稳就业作为当前重中之重。


随着疫情防控常态化，制造业生产端企业复工复产情况明显好转。江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春代表认为，要以此为契机，推动我国汽车产业稳增长促转型，急需供需两侧共同发力，推动转型升级。


用心用情用力解决群众关心的实际问题


总书记总书记强调，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。


福建省福安市坂中畲族乡后门坪村党支部书记、村委会主任雷金玉代表说：“总书记的重要讲话对群众最为关注的脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善等工作，都作了明确的指示和有力的部署。”


过去一年，后门坪村不仅实现了全面脱贫，还完成了文化广场、畲族农耕文化展示馆的建设和2800平方米的新住建房的立面改造，村容村貌焕然一新，村集体收入从原来的3万元增长到10万元，村民人均收入超过1.8万元。“现在，大家留在村子里生活发展的意愿更加强烈了，对未来村里的发展也更有信心了。用心用情用力解决实际问题，就是要为老百姓带来实实在在的获得感。”雷金玉代表说。


要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。“作为基层干部，我一定把这些要求落实到具体工作中，用力盯住一件一件涉及群众就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等群众关注的事，一件件干好、干成，以看得见、摸得着的变化回应群众关切，让群众得实惠、真满意。”山西省阳泉市市长雷健坤代表表示。


持续打好蓝天、碧水、净土保卫战


“总书记总书记强调‘持续打好蓝天、碧水、净土保卫战’，这不仅是对内蒙古自治区的叮嘱，更是对全国的要求。今年是打赢蓝天保卫战的收官之年，我们要向世界兑现大气污染防治的承诺。”河北省武安市裕华钢铁有限公司党委书记、董事长王树华代表介绍，冀南钢铁集团已提前两年实现国家超低排放标准，接下来将进一步履行社会责任，深度治理企业，打造绿色工厂。


“环保投入与经济发展是有机统一、相互促进的关系。”生态环境部大气环境管理司司长刘炳江委员说，疫情发生后，一些观点认为环保应该为经济发展“让让路”“松松劲”，这有违绿色发展的导向。总书记总书记在参加内蒙古代表团审议时特别强调“要保持加强生态文明建设的战略定力”，为环保人指明了方向、增强了信心。


重庆市涪陵区委书记周少政代表说，涪陵要继续以绿色发展为引领，保护好长江生态，尤其要坚决管好用好沿江码头，保护长江岸线，继续以做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园为抓手，为打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战不懈努力。


“总书记总书记要求，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”黑龙江省大兴安岭地委书记李大义代表表示，将坚持发展服从于保护、保护服务于发展，着力下好“山水”这盘大棋，加快培育管护区经济、旅游经济、冰雪经济、碳汇经济等生态主导型产业，大力发展在线经济、电商网红经济，努力把“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”。



凝心聚力稳住经济基本盘


——代表委员寄语两会


突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。总书记总书记指出，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。


代表委员们表示，总书记总书记的重要讲话精神鼓舞人心、坚定信心。各地各部门迎难而上、同心协力、精准施策，扎实推进复工复产，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，为努力完成全年经济社会发展主要目标任务奠定了坚实基础。


交通先行“大动脉”畅起来


刘志强


镜头


“多亏货运信息服务平台，让我们的设备订单及时交付。”在浙江省丽水市，此前一直为发货难而着急的青风制冷设备公司负责人林燕长舒了一口气。在各项政策帮扶下，公司生产的设备陆续装车发往湖南、广东等地，及时交到客户手中。疫情防控期间，当地交通部门与物流科技公司合作，紧急搭建起物流“快车道”——货运信息服务平台，为支持企业复工复产发挥了重要作用。


寄语


复工复产，交通运输是“先行官”，必须打通“大动脉”，畅通“微循环”。“从27个省份、100多座城市的传化智能公路港物流中心的情况看，入驻物流企业的复工复产率达到90%以上，进出货运车辆的数量也回升到去年12月的90%以上。”传化集团董事长徐冠巨代表介绍。


“3月以来，随着我国疫情防控形势持续向好，交通物流行业的运行稳步回升。”交通运输部科学研究院副院长王先进委员表示，到4月，物流行业货运量已达到去年同期的97%左右，接近正常水平，港口货物吞吐量也在4月转为正增长，全国物流业景气指数已连续两个月位于50%的荣枯线以上。


为促进交通物流行业率先复工复产，党中央科学研判、周密部署，各地各部门积极行动起来。“一系列优惠政策帮助企业克服困难、降低成本，让大家坚定了对未来的信心。”徐冠巨代表说，“单是在苏州传化公路港，就有60多家物流企业享受到50多万元的稳岗补贴，贷款延期还本付息等政策也给不少贷款购车的物流企业缓解了经营压力。”


返岗复工生产忙起来


丁怡婷邱超奕


镜头


金沙江畔，缆机穿梭、机器轰鸣，工人们施工正酣。5月4日，随着最后一仓混凝土浇筑验收合格，乌东德水电站大坝主体工程全线浇筑到顶，世界最薄的300米级双曲拱坝拔地而起。“2月中下旬，缺工是最大的困难。为了保进度，在当地政府的支持下，公司点对点包车分批次接回务工人员，目前已累计返岗超2300人。”中国能建葛洲坝三峡建设公司乌东德施工局局长张建山回忆。


寄语


“复工复产步伐加快，生产生活秩序加速恢复，为经济发展助力增效，大力提振市场信心。”新疆金风科技股份有限公司董事长武钢委员表示，在做好常态化疫情防控的前提下，各地各部门要精准施策，助力返岗复工。比如相关地区可建立劳务协作机制，让用工供需有效对接。


“健康证明互认，是助力复工复产的重要举措。”河南省南阳市雅民农牧有限公司总经理赵昭代表说，“作为以养牛为主的循环农业企业，我们的工人需要及时返岗，河南推行健康申报证明跨省互认等政策，为员工及时返岗提供了便利。”


塔吊转起来了，机器响起来了，复工复产正在逐步接近或达到正常水平。赵昭代表认为，要绷紧疫情防控这根弦，继续抓紧抓实抓细各项防控措施，对于员工密集或者人员流动性大的厂房，要加强引导、控制人流，严格做好生产区域防控和健康监测。武钢委员建议，对于贫困地区的劳动力要及时提供有针对性的返岗帮扶，比如通过开发临时公益性岗位、支持扶贫龙头企业等方式，让他们有序返岗，确保贫困群众稳定脱贫。


产业链协力“上下游”动起来


赵展慧方敏


镜头


天能集团位于浙江省长兴县和平镇的生产基地里，生产线开足马力运转，动力电池产品成批下线，每天都有成千上万只电池从这里运往全国各地。“为了疏通上下游产业链，我每天最多要打几十个电话沟通。”天能集团董事长张天任代表说，在政府部门支持下，集团帮助上下游企业开具了200多份物流运输通行证，破解了产业链协同复工的物流梗阻。


寄语


“实现产业链协同复工，上下游企业要同心协力。”张天任代表建议，促进复工复产，一方面金融机构要加强对中小微企业的服务支持力度，减轻企业融资压力；另一方面，龙头企业要发挥带动作用，在防疫物资保障、人力资源支持等方面协助中小企业复产达产，拉动产业链复苏。


“复工复产要以大带小、上下联动、内外互动，龙头企业要勇于承担社会责任，发挥对上下游配套产业链的带动作用。”小米集团董事长雷军代表表示，电子信息产业是高度依赖供应链体系、产业链较长的产业，小米成立了产能恢复工作小组，帮助代工企业及配套元器件企业恢复产能。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


正泰集团董事长南存辉委员认为，上下游加速联动应该通过积极实施项目来带动，要聚焦新型基础设施建设、战略性新兴产业、重大民生工程等重点领域，加快推动5G、智能制造、物联网、智慧医疗、未来社区等引领性、带动性、根植性强的重大项目，加快产业转型升级。他建议，各级政府可以设立创新发展专项引导基金，引入机构投资者和民间资本力量，推动传统产业兼并重组并向战略性新兴产业转型发展，提升产业层次，优化产业结构，培育一批具有国际竞争力的优秀企业。


复商复市消费热起来


齐志明常钦


镜头


“直播就是咱的新‘农活’。”陕西省柞水县的淘宝主播李旭瑛走进木耳大棚，站在镜头前热情地同粉丝们互动。不到半天时间，店铺里的木耳全部售空，她又开始了新一轮补货。去年，“90后”女孩李旭瑛参加了淘宝直播在当地组织的村播培训，开始用手机帮乡亲们卖木耳，没想到直播越做越火。3月以来，她的淘宝店中八成以上销售额来自直播。


寄语


“在疫情防控常态化条件下，消费新模式新业态展现出蓬勃生机，得到了市场广泛认可。”江西省鹰潭市委书记郭安代表认为，要顺应市场新趋势，满足居民新期待，充分释放消费需求。他建议多措并举激发消费需求。比如鹰潭搭建互联网企业与贫困地区合作交流平台，通过电商直播、网上展销会等方式，实现特色农产品“云”销售，让产销有效对接，充分发挥了消费扶贫的作用。


“当前，政府部门和企业携手合作，在及时复工复产的基础上，稳生产、畅流通，做好市场供应。”新希望集团董事长刘永好委员建议，企业要善于通过网络直播、线上营销等方式，学会与消费者互动，实现产销对接。同时，企业要提升产品品质，打响品牌知名度，用质优价廉的产品赢得市场。


“鼓足钱袋子，让老百姓有底气消费，促进居民消费扩容提质，要让居民能消费、愿消费、敢消费。”郭安代表建议，加快补上教育、养老、医疗、健康、家政等短板，增加优质产品和服务供给，让居民乐于消费；同时，强化消费权益保障力度，加快标准化建设进程，筑牢居民安全消费防线，改善升级消费环境，让居民放心消费。


产业升级“云经济”旺起来


刘诗瑶常钦余建斌


镜头


“一个足球一般由32块球片组成，过去，从球片切割到足球成形，需要经过9至10道工序，生产线实现自动化升级后，不到10个人就能完成过去100个人的工作量。”广东省东莞硕科塑胶五金制品有限公司总经理王冲说，科技创新让制造业如虎添翼，企业在工业机器人厂商协助下，打造了一条足球自动化生产线，每个球片还被打上了二维码，实现了分类和溯源。


寄语


“信息化手段和数字化技术不仅在推动复工复产中大显身手，也催生和促进了‘线上经济’‘云经济’的发展，以新型基础设施建设为基础的数字化、网络化、智能化发展正深刻改变产业格局和生产生活方式。”中国航天科工集团有限公司党组书记、董事长高红卫代表说。


“疫情防控中，各地各部门抓住机遇，积极创新，大力发展新兴产业，新模式、新业态快速发展，成为新的经济增长点，促进了新旧动能转换。”南开大学经济研究所教授钟茂初委员建议，在抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等新兴产业的过程中，要科学规划，统筹推进，做好政策配套，促进产业协同发展。比如，为了适应医疗卫生健康相关产业、应急管理相关产业的需求扩张和调整，建筑物通风系统、中央空调系统、人流密集场所都必然有改造需求，未来还需要多方携手，合力助推新兴产业蓬勃发展。


“新兴产业赋能传统产业，要充分激发企业的创新活力。”在高红卫代表看来，产业升级不是简单的技术叠加，而是新兴产业与传统产业在生产方式、产品设计和运营等各个环节的深度融合。企业数字化转型需要根据企业和产业发展规律，解决好谁主导转型、往哪里转型、如何转型的问题，才能通过数字化转型真正提升企业竞争力。



凝心聚力砥砺奋进迎难而上共克时艰


20XX年05月24日


来源：新华每日电讯6版


孟夏的北京，生机勃勃。22日上午，十三届全国人大三次会议在北京开幕。


这是一次不同寻常的会议。


围绕对政府工作报告的审议讨论，出席全国两会的人大代表、政协委员认为，经过风雨洗礼的中国，需要凝心聚力、共克时艰；应对前所未有的挑战，需要迎难而上、砥砺奋进。


成之惟艰的成绩，夯实了全面建成小康社会决定性基础


世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，全球疫情冲击日益严重……去年至今，我国发展风险挑战前所未有。


然而，去年国内生产总值增长6.1%、城镇新增就业1352万人、农村贫困人口减少1109万，今年疫情防控取得重大战略成果……一串串数字和一个个事实，勾勒出一年多来中国极不平凡的奋斗史。


“政府工作报告用了‘十分不易、成之惟艰’八个字，虽然说的是疫情防控，但概括去年至今的所有成绩，也十分贴切。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说。


张连起认为，党中央把准经济运行政策基调，始终坚持“稳”字当头，高质量发展平稳推进，经济韧性不断彰显。


全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆说，去年，面对全球市场风云涌动，联想果断实施数字化转型，从电子制造拓展到信息化服务，净利润同比增长近12%。“‘逆势’上扬的成绩让我们更坚定创新的决心。”他说。


全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司工艺技术部新品试制装配工段长许燕妮说，大规模的减税降费降低了企业转型的成本。20XX年，玉柴打造了全新一代国六标准发动机生产线，智能制造迈上新台阶。


一年来，民生保障更加有力，百姓从发展中获取更多实惠。


“村里有了卫生室，高血压、糖尿病等慢性病门诊用药纳入医保报销。”全国人大代表、河南省柘城县人民医院护理部主任宋静说，不断“织密”的健康保障网，成为遏制因病致贫、因病返贫的重要防线。


各界尽锐出战，脱贫攻坚取得关键进展。


“车谷砣村已从2011年底人均纯收入不到800元的穷山村，变成了远近闻名的‘旅游村’，20XX年人均纯收入超8000元。”全国人大代表、河北省灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳高兴地说，脱贫攻坚让村子走上旅游致富的道路。


彻底打赢脱贫攻坚战，让中华民族告别千百年来的绝对贫困，这是实现伟大中国梦的重要组成部分。


全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌说：“去年以来，发展新动能不断增强，改革开放迈出重要步伐，完成全年主要目标任务，这些都为全面建成小康社会打下了决定性基础。”


用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果。


“无数平凡人艰苦卓绝的努力，让疫情在最短的时间得到有效控制。”全国人大代表、福建省立医院心外二科主任翁国星说，这是我国独特政治和制度优势的集中体现，极大提升了民族认同感、自豪感，凝聚了士气，鼓舞了人心。


以“保”促“稳”稳中求进，稳住经济基本盘


在磨难中成长，从磨难中奋起。局面越是复杂，越要充分预估风险、科学研判。报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标，让代表委员感到务实、稳妥、审慎。


“这符合我国发展实际，是及时跟踪形势变化作出的科学研判。”全国人大代表、TCL董事长李东生认为，不设定增长具体数字，体现了问题导向和底线思维。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


从加大脱贫攻坚力度到提高基本医疗服务水平、加大基本民生保障力度；从加大宏观政策实施力度到激发市场主体活力、实施扩大内需战略，一系列举措旨在兜牢民生底线，稳住经济基本盘。


代表委员认为，报告突出“六稳”“六保”，以“保”促“稳”、稳中求进，聚焦实际问题，有效应对冲击。


“就业是最大的民生。把就业放在首位，就业优先政策全面强化，托住经济和民生‘底盘’。”全国人大代表、上海社科院副院长张兆安说，减税降费等一系列“真金白银”政策更是旨在将保市场主体与保就业紧密结合，畅通经济循环。


“稳定春播面积，就是努力为秋粮丰收打下基础。”全国人大代表、北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委书记王守聪表示，报告聚焦抓好农业生产的一系列举措，让“种粮人”吃了“定心丸”。今年，黑龙江省粮食播种面积比上年增加近50万亩，“有信心、有底气应对风险挑战”。


报告关于保产业链供应链稳定的表述，让全国人大代表、中国华电集团有限公司董事长温枢刚坚定了布局产业链的作法。他表示，企业将积极联动国际国内市场，统筹产运销储，在整合产业链中释放新活力。


用每个人奋斗的足迹，汇聚起砥砺前行的铿锵步伐


疫情尚未结束，挑战异常艰巨。努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，更要知难而进、迎难而上。


全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮说，在坚持政策不变、力度不减的情况下，村里今年还规划建设一座占地2000亩的薯品产业园，发展电商店铺，通过新技术新产业为太行山区的乡亲们谋出更好的日子。


从坚决把减税降费政策落到企业，到发展创业投资，政府加大对企业帮扶，激发市场活力的决心清晰可见。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，苏宁推出了免除房租、资金周转、流量支持等9项措施为中小企业纾困，“我们会与中小企业共克时艰。”


报告中关于“两新一重”建设的表述，让全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏深感责任重大。“新型基础设施建设对经济发展及民生改善都会起到很大促进作用。”他说，百度将加大对人工智能等领域的投入和研发，通过构建便捷高效的云服务、开放的深度学习平台等，积极“赋能”产业转型。


临难不避，实干为要。每个人奋斗的足迹，汇聚起经济社会砥砺前行的铿锵步伐。


全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞说，今年在基础研究更进一步的同时，还要攻克新材料应用的工艺和技术难题。


全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠说，今年内蒙古贫困旗县全部“摘帽”，还要奏响一支小康可期的奋进曲。


代表委员们表示，我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、努力奋斗，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。



努力实现全面建成小康社会目标任务（两会·声音2020）建好“两张网”探索城市治理现代化新路【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


　　李强代表（上海市委书记）


　　坚持人民城市属性，既突出共享，又强调共建共治，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理


　　30年前，党中央审时度势，打出开发开放浦东这张王牌，掀开我国改革开放新篇章。上海全力实施浦东开发开放国家战略，坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，深刻诠释了改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，充分展示了“中国之治”拥有显著制度优势和强大生命力。


　　新的征程，总书记总书记要求上海走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，要抓一些“牛鼻子”工作，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。


　　上海作为世界观察中国的重要窗口，一定要努力打造成为我国城市的治理样板，向世界展现“中国之治”新境界。


　　一方面，要坚持面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，从要素流动型开放向制度型开放全面拓展，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，为我国深度参与全球经济治理积累经验。


　　另一方面，要坚持人民城市属性，既突出共享，又强调共建共治，加快探索一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路，率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。


　　当前，我们深化政务服务“一网通办”，推进城市运行“一网统管”，抓住建设“两张网”这个“牛鼻子”，做到实战中管用、基层干部爱用、群众受用，保障城市运行安全有序，维护社会大局和谐稳定。


　　在疫情防控中，我们努力织密“两张网”，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。这是提高城市治理现代化水平、推动高质量发展、创造高品质生活的有力牵引，也带动了政府管理服务改进，推动了营商环境优化，促进了资本集聚、人才汇聚、功能提升。


　　对历史的最好纪念，就是创造新的历史。我们将紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、善作善成，奋力创造新时代改革开放新奇迹。


　　本报记者刘士安李泓冰整理


　　　　


　　在转型发展上率先蹚出一条新路来


　　楼阳生代表（山西省委书记、省人大常委会主任）


　　推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保与全国同步全面建成小康社会


　　建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是总书记总书记和党中央赋予山西的重大使命。全国两会前，总书记总书记到山西考察，勉励我们在转型发展上率先蹚出一条新路来。我们坚定沿着总书记总书记指引的转型发展方向，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保与全国同步全面建成小康社会、同步基本实现社会主义现代化。


　　强化转型布局。明确到“20XX年打基础、2025年出雏型、2030年基本实现、2035年全面实现”的转型目标，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、做特做优现代农业、打造黄河长城太行“三大旅游板块”、构建“一主三副六市域中心”城市空间布局等全面铺开，高质量转型发展加速推进。


　　强化项目支撑。把项目作为转型硬抓手硬指标，全面推行企业投资项目承诺制，去年全省固定资产投资增长9.3%，今年1—4月又增长6.7%。目前全省66个工业类开发区规划面积2847平方公里，占全省面积1.82%，山西转型综改示范区发展态势强劲，三晋大地正成为项目建设的热土。


　　强化改革攻坚。能源革命综合改革试点顺利开局，推动国资国企改革从“根上改、制上破、治上立”，国资监管体制改革、县乡医疗机构一体化改革等纵深推进，“放管服”改革持续深化，“一枚印章管审批”在全省市县和开发区推开，营商环境不断优化。


　　强化创新驱动。聚焦“六新”打造一流创新生态，做好新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态六篇大文章，推进工业、教育、医疗领域三大创新工程，手撕钢等技术创新取得重大突破，信创、大数据、半导体等战略性新兴产业集群加快发展，“人人持证、技能社会”建设提质增效，着力打造多层次专业化高素质人才大军。


　　我们要深入贯彻总书记总书记山西考察重要讲话和重要指示精神，坚定不移将转型综改进行到底，确保如期全面建成小康社会，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。


　　本报记者胡健整理


　　　　


　　坚持以改革增活力促振兴


　　张庆伟代表（黑龙江省委书记、省人大常委会主任）


　　着力深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制，促进高质量发展


　　全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力。黑龙江省贯彻落实总书记总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话和重要指示精神，着力深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制，促进高质量发展，以更大力度推动全面振兴全方位振兴。


　　一是持续深化国资国企改革，切实增强国有经济竞争力。黑龙江成立北大荒农垦集团总公司，组建龙江森工集团、伊春森工集团，完成伊春市行政区划调整，结束了垦区、林区运行几十年的政企合一体制。龙煤集团持续深化改革，新组建的7个省级投资运营集团市场化改革稳步推进，中国一重等央企依靠改革效益大幅提升。下一步，我们将继续实施国有企业改革三年行动方案，深入推进国有企业混合所有制改革，开展扭亏增盈、僵尸企业处置专项行动，培育一批百亿级骨干企业，不断增强国有企业内在活力。


　　二是持续深化农村改革，进一步解放和发展农业生产力。黑龙江扎实推进农业供给侧结构性改革，基本完成农村承包地确权登记颁证工作，供销合作社综合改革不断深化，去年新型农业经营主体发展到20万个，粮食总产量达到1500亿斤以上。我们将坚持以改革促进一二三产业融合发展，做强“粮头食尾”“农头工尾”，完成农村集体产权制度改革整省试点任务，当好维护国家粮食安全“压舱石”，争当农业现代化建设排头兵。


　　三是持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力。黑龙江去年颁布了优化营商环境条例，建成全省一体化政务服务平台，大力推行“网上办、一次办、我帮办”等改革，全省新登记企业近10万户。我们将继续以“办事不求人”为切入点，推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，深化工程项目建设审批制度改革，推进自由贸易区体制机制创新，保障民营企业依法平等使用资源要素，加快推进事业单位分类改革，营造全面振兴好环境。


　　本报记者吴齐强郝迎灿整理


　　　


　　建好重要窗口交出优异答卷


　　车俊代表（浙江省委书记、省人大常委会主任）


　　干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发


　　在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时期，总书记总书记到浙江考察并发表重要讲话，对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。这一新目标新定位，与总书记总书记这些年来赋予浙江的新使命新要求新期望既一以贯之，又集成升华，既体现了对浙江工作的高标准高要求，也体现了对浙江使命担当的新期待新厚望。我们要深切领会这一新目标新定位的深刻内涵，以“两个维护”的政治自觉干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，以建设“重要窗口”的成色充分展示总书记新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。


　　学习贯彻总书记总书记考察浙江重要讲话和重要指示精神，奋力交出建设“重要窗口”的优异答卷，必须坚持“四个相统一”：一是坚持近与远相统一，既奋力实现全年目标任务，如期高水平全面建成小康社会，又科学编制好“十四五”规划，开启高水平推进社会主义现代化建设新征程。二是坚持稳与进相统一，做到疫情防控慎终如始，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，危中见机、化危为机，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快园区改革步伐，大力推动产业基础高级化、产业链现代化，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。三是坚持守与创相统一，放大“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革的示范引领效应，全面落实长三角一体化发展战略，扎实推进中国（浙江）自贸试验区建设，高水平推进省域治理现代化，努力取得更多实质性、突破性、系统性改革成果。四是坚持知与行相统一，大力弘扬红船精神、浙江精神，把深化“服务企业服务群众服务基层”活动作为践行初心使命的重要载体，不断激发实干的力量、创新的力量、道德的力量，加快打造一支与建设“重要窗口”相匹配的领导干部队伍。


　　本报记者李中文整理


　　　


　　全面补齐短板抓好产业扶贫


　　孙志刚代表（贵州省委书记、省人大常委会主任）


　　确保按时高质量打赢脱贫攻坚战没有任何退路和弹性，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误


　　贵州是全国脱贫攻坚主战场之一，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战没有任何退路和弹性。我们认真贯彻落实总书记总书记重要讲话和重要指示精神，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，全力把时间抢回来、把损失补回来，确保坚决打赢新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。


　　用好“窗口期”，尽可能多地发现问题、解决问题。明确今年4、5、6三个月为“窗口期”，鼓励各地各部门积极主动发现问题、解决问题，打好深度贫困歼灭战。省领导挂牌督战9个深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的已摘帽县区，督促基层抓具体抓深入。全面补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障短板，逐户制作“明白栏”，便于群众知晓、监督。针对每个问题，我们要求建立部门、地方“双台账”，压实“双责任”，实行“双销号”，问题不解决进行“双问责”。


　　内外并重多措并举保证贫困群众充分就业。把稳就业作为攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果的紧迫任务，抓住东西部扶贫协作政策机遇，及时与对口帮扶省份和黔籍务工人员较多的省份签订稳岗协议，确保外出务工人员稳得住、有钱赚。积极引进东部企业到贵州投资建厂、开设扶贫车间，增加贫困群众就业岗位。深入挖掘农村产业革命全产业链就业岗位，增加产业和基础设施项目就业岗位、公益性岗位。建立全省劳务就业扶贫大数据平台，推动人岗精准匹配，确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户有劳动力家庭一户一人以上稳定就业，工资性收入不减少。


　　抓好产业扶贫这个根本之策、长远之计。全面对照“八要素”找差距、补短板，纵深推进农村产业革命。在选择产业上抓特色、上规模，大力发展农业特色优势产业；在组织方式上抓龙头、带农户，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，带领群众搞产业、闯市场；在产销对接上抓销售、保效益，确保农产品卖得出、价钱好；在利益联结上抓分配、富农民，推广政策性保险，确保贫困户遇到自然风险或市场风险都能稳定增收脱贫。


　　本报记者万秀斌汪志球整理


　　　


　　护“中华水塔”保一江清水


　　王建军代表（青海省委书记、省人大常委会主任）


　　保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保一江清水向东流，是青海义不容辞的重大责任


　　青海屹立于地球第三极，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”。三江源国家公园作为中国首个国家公园体制试点，是以总书记同志为核心的党中央交给青海的一项重大改革任务。青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保一江清水向东流，是青海义不容辞的重大责任。


　　试点工作开展以来，青海省深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实总书记总书记考察青海时的重要讲话和重要指示精神，深化体制机制改革创新，全面完成了三江源国家公园31项体制试点任务。我们组建省州县乡村五级综合管理实体，对园区4个县进行机构改革，按照山水林田湖草系统治理要求对自然保护区、重要湿地、重要饮用水水源地保护区、自然遗产地等实行集中统一管理，破解了“九龙治水”的现实困境。我们在《三江源国家公园总体规划》基础上，编制完成5个专项规划，形成了“1+5”的规划体系。我们制定三江源国家公园15项标准体系、13个管理办法，形成了完善的管理制度。我们颁布实施有关法规，整合林业、环保、水利等部门职能实行集中统一综合执法，成立三江源生态法庭，完善了法规制度和司法保护体系。经过5年试点，三江源生态环境得到了更好保护和恢复，水源涵养量年均增幅6％以上，草地覆盖率、产草量分别比10年前提高11%、30%以上，雪豹、藏羚羊等野生动物种群数量稳定增长，可可西里跻身世界自然遗产，为我国国家公园体制试点积累了青海经验。


　　三江源国家公园体制试点蹄疾步稳，青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设开局起步。站在新的历史起点上，我们将坚持以总书记生态文明思想为指导，聚焦国家公园示范省三年行动计划，围绕空间布局、改革创新、制度建设等8个方面42项具体工作，涵养生态颜值，提升绿色价值，促进人与自然和谐共生，努力把青海打造成承载着梦想与希望的国家公园示范省，推动生态治理体系和治理能力现代化。



欧阳华代表：奔小康，我们特别有信心、有干劲


来源：光明网-《光明日报》2020-05-2206:00


为民服务是乐，苦干奉献是甜，守好方圆是美，强村富民是荣。


白塔村地处江苏无锡宜兴西南的丘陵山区。改革开放前，白塔村是宜兴有名的经济薄弱村，这里流传着一句顺口溜：“电话一响，不是要钱就是要粮。”


如期实现全面建成小康社会目标，首先要让农民尽快富起来。土地就是农民创业致富的最大舞台，因而我也是一直踏在土地上做致富文章。原先，村里种了4000亩水稻，尽管能让人吃饱饭，却富不起来。后来，我决定在村里推广种植南天竹，专门成立了高效农业分支部和南天竹支部书记工作室，号召党员干部带头种。目前全村有70%以上的农户种植南天竹，达3200余亩，亩均效益约两万元，村民收入翻了好几倍。


近年来，我又倡议建立了“四邻联动”机制，即一名党员带动四户农户推广种植时令鲜果。如今的白塔村，建起了南天竹、樱花、特色瓜果等8个千亩农业示范基地，有兴望农牧园、甲有生态园等4大生态农业观光园，樱桃、桑葚、锦绣黄桃、红美人橘子等十几种鲜果都成了抢手货。


如何才能使这些农产品卖个好价钱？我打造了“白塔味道”品牌，创立了“白塔抖音”新媒体工作室，通过抖音、AAA公众号等几个新媒体平台，帮助农民与商家对接，实现创收致富。


围绕白塔村7.6平方公里，我们搭建了一个乡村旅游平台，让老百姓都参与进来，共同致富奔小康。20XX年，全村共接待游客80余万人次，村民人均收入突破了4万元，比十几年前增长十多倍。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


富了口袋还要富脑袋，美了家园还要美村庄。近年来，我们把白塔村的特色文化品牌加以发扬光大，并吸纳社会资金3亿多元，先后建成党建展示馆、于伶纪念馆等多个展馆。


今年，我们正在建设以文化产业为特色的民生工程，其中游客接待中心、花海路、省级新农村试点村、大地乡野、微电影基地等项目总投资超过10亿元，必将为未来发展打下坚实基础。奔小康，我们特别有信心、有干劲。一批有知识的年轻人回乡创业，让乡村更加生机勃勃，更加充满希望。



破解社会难题为国为民履职(履职故事)


　


　　今年全国两会非同寻常，在做好疫情防控的同时，代表委员们忠实履职，充分汇聚智慧与力量。连日来，全国两会会场上不断传来代表委员的“好声音”，他们充分发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应，破解社会难题，为国为民履职，充分展现出新时代人大代表和政协委员的风采。


　　陈晓华委员：


　　精准建言保春耕


　　在农业农村领域深耕几十年，全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华委员的履职离不开一个“农”字。


　　新冠肺炎疫情打乱了陈晓华的工作节奏，凭着对农村的深入了解，他很快意识到，疫情可能对春耕生产产生重大影响。陈晓华开始发动自己在多年工作中积累起来的信息网，了解春耕生产的实际困难和问题，并将其大致归为三类：一是返乡外出务工人员无法外出工作，影响收入；二是企业停工和物流中断导致农资保障和供应出现问题；三是一些在田的农产品无法及时采收。


　　2月中下旬，全国政协农业和农村委员会与全国政协经济委员会分别以视频会议的形式召开疫情分析会，陈晓华两场都参加了，他将这些问题抛出，并和一些委员建议，除了生活必需品和医疗物资外，应把饲料、种苗、种子、农药、化肥等农用物资也列入绿色通道名单。


　　问题找得准，建议可操作性强。很快，委员们提出的建议就被有关部门采纳。


　　陈晓华常年在农村行走，近年来一直关注农村地区新产业新业态的兴起。他发现，这些新产业和新业态在发展中都普遍面临着“地从哪里来”的问题。症结是农村用地政策界限不够清晰、不够精细。陈晓华把问题拿出来在全国政协组织的协商会上讨论，并和政府有关部门进行充分沟通。去年全国政协全会期间，他正式提交《完善农村用地政策助推休闲农业乡村旅游发展》的提案。提案很快得到农业农村部等部门的反馈。不久后，在一系列政策文件中，陈晓华发现自己提出的一些意见建议已经得到采纳。今年中央一号文件，更是对“破解乡村发展用地难题”作了专门论述。


　　“脱贫攻坚和乡村振兴是农业农村面临的两大任务，也将是我持续关注的方向。”陈晓华说，下一步要继续发挥自己在农业战线工作多年的专长和优势，深入研究脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接。


　　耿福能代表：


　　产业带动助脱贫


　　“疫情造成了一些困难，大家要更加努力，确保扶贫项目进度。”全国两会前，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能来到四川省凉山彝族自治州普格县特尔果乡，直奔中药材种植基地查看种植情况。


　　1996年，好医生药业集团开始在凉山开展中药材产业扶贫，一做就是24年，目前在9个贫困县开展精准扶贫。


　　截至目前，凉山地区的中药材种植基地达到2.6万亩，带动当地1.3万户困难群众脱贫增收。20XX年全国脱贫攻坚奖表彰大会上，耿福能荣获全国脱贫攻坚奉献奖。“作为全国人大代表，我将尽己所能，全力支持贫困地区发展。”耿福能说，发挥地区优势，以扶贫产业为抓手，变“输血”为“造血”，既能帮助贫困群众如期脱贫、稳定增收，又能让企业获得稳定、优质的原料基地。


　　与中医药打了一辈子交道的耿福能，深知中医药健康发展离不开优质药材的保障。今年全国两会，耿福能提交了《中药资源重点品种监控及后续产业发展的建议》，他建议建立中药材大品种数据库及预测预警机制；科学规划中药材规范化种植，确保产量和质量。


　　在产业扶贫过程中，耿福能感到外力帮扶固然重要，但贫困群众增强主动脱贫意愿，发挥主动性和创造性才是关键。他建议相关部门多开展脱贫榜样人物、脱贫励志人物评选、宣传活动，激励贫困人口积极向上，脱离困境；开展种植、养殖培训，让贫困群众增加技能，通过自己的双手勤劳致富。


　　“人民选我当代表，我当代表为人民。多为群众办实事、做好事就是我的履职初心。”耿福能说。


　　吴德沛委员：


　　持续推动补短板


　　“作为一名医生，救死扶伤是天职；作为一名委员，履职尽责是本分。”全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛说。


　　疫情防控期间，吴德沛从擅长的血液科着手，搭建全国血液学专家线上答疑问诊平台，免费为血液病患者线上义诊和科普，惠及患者达1.5万人次。


　　爱想肯干的吴德沛将一次次问诊化为一场场调研。“新冠肺炎疫情暴露出我国公共卫生医疗体系的短板，医疗救治体系不完善、医护专业人才储备不足、传染病医疗资源配置不均衡等问题亟待解决。”吴德沛说。


　　为此，今年全国两会，吴德沛提交了《关于加强重大疫情医疗救治传染病体系建设》的提案。他建议，在加强公共卫生总体规划和顶层设计、深化运行体制改革的同时，要加强学科建设，吸引优秀人才从事传染病相关专业工作。


　　医疗人才队伍建设是吴德沛长期关注的话题。“基层卫生人才服务能力和水平是医疗卫生服务体系的基石，基层医疗服务能力不强，主要是人才队伍不强、配套政策不完善。”吴德沛从多年从医、教学经历中发现，基层医疗人才招录难、流动性大，常见病医疗人才匮乏，罕见病诊疗资源更少。针对这些难题，吴德沛提出了一揽子实打实的建议。


　　吴德沛认为，当务之急是要提高基层尤其是边远地区、贫困地区卫生人员的待遇，扩充基层卫生人员的数量，并提高其水平。同时，建立重点帮扶制度，做到上下联动，基层医生、家庭医生和大医院的专科医生建立互动机制，提高基层患者就诊率，做到轻留重转。


　　“无论是做委员还是当医生，我的初心都是为人民服务。”吴德沛说。



千方百计筑牢公共卫生安全防线


经济日报评论员


5月24日，总书记总书记在参加湖北代表团审议时强调，“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”，指出“要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”并作出全面部署。讲话指明了筑好筑牢公共卫生安全防线的重要性和紧迫性，显示了对人民健康高度负责的情怀与担当。我们要从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。


抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生后，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，要求把人民生命安全和健康放在第一位，做好疫情防控工作。这场战“疫”中，公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但同时也暴露重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板。对此，我们既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，及时总结经验、吸取教训、弥补不足。特别是要立足实际，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。


筑牢公共卫生安全防线，关键是加强制度建设，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制；要提升疫情监测预警能力和水平，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制；要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制；要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。


筑牢公共卫生安全防线，归根结底要靠人民群众的强大力量。要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施。要在“防”字上下功夫，坚持预防为主的卫生与健康工作方针，更多从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康等多个方面开展工作，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，将垃圾分类投放、倡导分餐公筷等健康文明的做法推广开来、坚持下去，夯实应对突发重大公共卫生事件的“人民防线”。


当前一项重要工作，就是在坚持外防输入、内防反弹基础上，探索有效管用的办法，持续完善常态化防控机制，全面评估应对疫情工作的效果和水平，该坚持的坚持，该完善的完善，千方百计守护好人民群众生命安全和身体健康。



强化底线思维做好“六稳”工作


——全国人大代表、政协委员热议扎实做好“六稳”工作


编者按今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来了挑战。面对这一挑战，必须充分估计困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。


扎实做好“六稳”工作，正是针对当前新形势、新要求，坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。只有稳住经济基本盘，兜住民生底线，才能在稳的基础上积极进取，全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，牢牢把握发展主动权。


扎实做好“六稳”工作，善于变压力为动力，勇于攻坚克难，只争朝夕、真抓实干，我们一定能克服暂时困难、战胜风险挑战，为发展打开新空间。


全国政协委员郭文圣：


千方百计助中小企业


本报记者熊丽


在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，如何稳就业？全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣认为，保障企业复工复产达产就是稳就业。当前，要做好三方面工作。


一是要有目标，全面实现应复尽复。随着疫情防控工作进入常态化，要注重落实分区分级精准防控，不失时机抓好生产秩序，进一步推动企业复工复产达产。


二是要有重点，侧重推进项目建设。加大项目引领力度，以项目建设盘活存量、提高增量，优化产业和配套服务设施布局，带动更多区域、产业链实现复工复产，实现稳就业。


三是要有创新，鼓励发展新经济、新业态。加大对人工智能、5G通信、区块链、“互联网+”等新经济、新业态支持力度，引导企业根据实际设置新职位、新工种，从而扩大就业，推动经济社会高质量发展。


郭文圣委员表示，中小企业在稳就业方面发挥了巨大作用，但受疫情冲击影响也最为明显，保住中小企业是稳就业的重中之重，要在融资、贸易等方面为中小企业解决切实困难。此外，在新业态异军突起形势下，还要加大对人工智能、5G通信、物联网等新兴领域的技能培训。


如何带动困难群众增加就业？郭文圣委员建议，一是引导下游产业链向农村延伸，支持乡村开发生态休闲、旅游观光、文化教育等产业，扩大就业面，增加劳动者收入。二是坚持扶贫、扶智相结合。引导贫困群众克服“等靠要”思想，推动有劳动能力的低保人员就业，引导贫困群众从事力所能及的工作，激发脱贫致富的内生动力。三是加强创业服务，完善创业担保贷款工作机制，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。此外，还要加大法律保障力度，保障劳动者合法权益。【更多免费素材， 微信dadawk01】


全国人大代表朱建弟：


出台前瞻性政策措施


本报记者佘惠敏


全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受经济日报记者采访时表示：“‘稳金融’在‘六稳’中具有重要的支撑和促进作用。经济是肌体、金融是血脉。”


朱建弟代表认为，2008年国际金融危机以来，主要发达国家实施了空前的货币宽松刺激政策，但因为没有解决结构性问题，所以效果不明显。我国一直注重供给侧结构性改革，在调结构、稳增长上下功夫，取得了良好效果。所以，下一步在“稳金融”方面应该坚定地走中国特色道路。


为此，朱建弟代表提出了6条建议。


一是要在加大投资、促进内需的同时，防止出现高通货膨胀，甚至出现滞涨。二是要保持杠杆率基本稳定。过去几年，国家在推动去产能、去库存、去杠杆方面成效明显，要珍惜来之不易的成果。三是要出台有前瞻性的政策和有效监管措施，防止出现重大金融风险，防止恶意收购案发生，防止企业在资产重组中出现不合理、不合规现象。进一步提高违法成本，不仅要加大对公司管理者、中介机构的处罚，还要加大对内幕关联方的惩罚。四是要进一步深化金融供给侧结构性改革。五是进一步完善相关法律，切实加强对投资者的保护，培养长期投资者。六是进一步降低企业成本，包括原材料成本、融资成本、税负成本等，切实增强企业的活力和竞争力。


全国人大代表罗萍：


提升服务效能激活力


本报记者祝惠春


当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大，“六稳”工作重要性更加凸显。全国人大代表、云南红河哈尼族彝族自治州州长罗萍表示，红河哈尼族彝族自治州紧抓云南自由贸易试验区红河片区获批落地建设这一历史机遇，推动以“稳外贸”为重点的“六稳”政策措施落地。


“我们向自贸试验区红河片区示范引领要动力。”罗萍代表表示，围绕自贸区红河片区打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区目标，引导一批重大企业落地、推动对外贸易要素聚集，成为当务之急。


为此，红河州加快调整优化对外贸易产品结构，及时推动河口铁路口岸汽车整车进口以及金水河口岸水果、冰鲜海产品、粮食指定监管场地等申报；抓住国家加大农产品出口奖励扶持政策、提高部分农产品出口退税率契机，积极调整扩大农产品出口基地备案数量，扩大农产品出口规模；稳步推动边民互市创新改革，加快边民互市贸易商品流通模式转变。


同时，向电商物流发展要助力。红河州正积极探索跨境电商与农村电商联动发展机制，大力发展“互联网+边境贸易”新业态。


罗萍代表认为，稳外贸需提高政务服务效能以激发活力。红河州出台了12条政策措施，通过扩大外贸信贷投放、扩大出口信用保险覆盖面和完善出口退税等政策，刺激外贸企业做活边境贸易、创新发展模式；聚焦疫情对外贸的不同影响，制定实施“一企一策”方案，采取一对一挂包方式帮扶企业，稳妥有序推进复工复产；全面实施公开收费目录清单，取消各类口岸申报数据处理、进出口环节经营服务性收费，规范口岸收费行为，推进降低通关成本，切实降低外贸企业经营成本。


全国人大代表蓝绍敏：


服务工作要精准到位


本报记者曾金华薛海燕


突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了前所未有的冲击和挑战，吸收外资形势严峻复杂，如何稳住外贸外资基本盘？


“疫情发生以来，国家和江苏省密集出台了一系列重要政策举措。比如，国家层面先后出台5批23项税费优惠，以及增加地方政府专项债券、降准、降息、再贷款等重大政策。这些政策措施正在逐步释放出巨大红利，为发展提供了强有力的保障。”全国人大代表，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏说。


一季度苏州实际使用外资42.3亿美元，同比增长163.3%，创出历史最好成绩。苏州利用外资如何实现“逆势上扬”？蓝绍敏代表表示，重要原因在于毫不放松做好疫情防控，统筹兼顾做好经济工作，以新发展理念引领开放再出发。


据悉，苏州在年初召开“开放再出发大会”，迈出了“思想再解放，开放再出发，目标再攀高”坚实步伐。受疫情影响，苏州还着力开展“云招商”。


蓝绍敏代表介绍，苏州着力构建制度设计“顶梁柱”，扭住重点项目“牛鼻子”。


“形势越是复杂严峻，工作越要精准到位。要按照中央部署，精准发力‘六稳’‘六保’，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力把发展的速度拉起来，把疫情的影响降到最低，走出昂扬向上的好态势。”蓝绍敏代表说。


全国政协委员郑鈜：


完善好放心投资制度


本报记者姚进


“稳投资需要注重两个方面，一是塑造良好的投资环境，增强投资者信心；二是提升可预期的投资收益，激发投资热情。”全国政协委员、西华大学副校长郑鈜在接受经济日报记者采访时表示。


郑鈜委员认为，塑造良好的投资环境，增强投资者信心，就是要强化放心投资的制度建设。应当针对投资者的担心和顾虑，以及现有投资制度规范的空白领域和薄弱环节，积极加强制度建设，系统制定、及时修改和科学解释促进投资、保护投资者权益的法律法规，通过构建严格、严厉的法律、纪律责任体系，禁止和惩处有关单位、人员以各种方式和手段危害投资、损害投资者权益的行为，切实维护和保障投资者和企业的权益。


“同时，加强促进投资、保护投资者权益系列政策的解读和宣传，严格要求政策执行不走样、不落空，加大力度开展政府促进投资专项督查，督促政策执行得到法治的保护，受到社会监督。”郑鈜委员说。


郑鈜委员表示，提升可预期的投资收益，激发投资热情，就是要强化热心投资的制度建设。当前，境外疫情形势严峻复杂，投资者投资意愿不强的原因，既来自于自身投资和经营能力不足的限制，也来自于对未来投资与经营收益预期的担忧。


因此，郑鈜委员建议，一是要在政策保障力度和广度上下功夫，对于政府支持的投资领域，应当在制度上保障民营投资、民间投资的平等地位，并适当增强对民营投资、民间投资进入特别、新兴领域的政策引导。二是要在产业政策布局和规划上着力，将产业发展的逻辑和效益更加清晰、具体地呈现在投资者面前，突出产业发展新的增长领域和新兴产业发展增长空间，提升投资者对投资成本收益预估的把控能力，增加投资者投资兴业热情。


全国政协委员范小云：


建金融政策长效机制


本报记者周琳


全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云在接受经济日报记者采访时表示，当前，全球社会和经济秩序面临着巨大的不确定性，由此出现不确定性和悲观性预期是正常的。但这种预期的持续和强化，会促成预期自我实现，经济会因此陷入自我紧缩过程。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


范小云委员表示，稳定预期、扭转预期，需考虑三个重要方面。第一，稳定居民预期，保障居民收入水平、促进就业和生产恢复。第二，稳定企业预期，保障宏观经济秩序和金融体系基本稳定。第三，稳定国际预期，应加强对外开放步伐，促进区域经济一体化新发展。范小云委员认为，当前还存在着落实政策缺乏抓手或实施渠道不畅的问题，还缺乏系统性长效机制性政策安排。她建议构建金融政策长效机制，推动建立新的次区域国际金融多边合作机制，尤其是东北亚区域金融合作新机制。



求真务实履职担当


经济日报记者吴佳佳


5月22日8时许，十三届全国人大三次会议首场“代表通道”采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行。6位代表通过网络视频方式接受媒体采访，传递民情民意，畅谈履职心声。


全国人大代表、湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰：


感谢每一位帮过湖北的人


这次湖北是抗疫决胜之地。新冠肺炎治疗难度大，特别是患有基础病的老年患者救治难度更大。我们全心全意救护每一个生命，让湖北3600多例80岁以上及7例百岁老年患者均得到高质量救治。


在救治过程中，“90后”让人刮目相看。我们医院呼吸内科的7名“90后”男护士，护理技术非常娴熟，在隔离病房每次连续工作7个小时以上毫无怨言。他们用行动证明，他们是有担当的一代，是国家的未来和希望。


人心齐，泰山移。我们不会忘记“封城”的日子里各地寄来的防疫物资，更不会忘记大家提供的各种帮助，谢谢每一位帮过湖北的人！


全国人大代表、贵州省梵净山松桃苗绣公司负责人石丽平:


将指尖技艺转为脱贫力量


近几年，我的家乡面貌焕然一新，民族文化蓬勃发展，迈上了小康之路。我于2008年组建了松桃苗绣团队，至今已发展到4000多人。


指尖技艺转化为指尖经济，一朵朵鸽子花销往67个国家和地区；指尖技艺转化为脱贫力量，助力易地扶贫搬迁实现了搬得出，有就业，逐渐能致富。现在，像松桃苗绣这样的技艺，在贵州已带动50多万妇女就业。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方：


民法典是一部人民的法典


民法典被称为“社会生活的百科全书”，凝聚了几代人的心血，历经了几十年的努力。我所在事务所承担的90%以上案件均是民商事案件。


近年来，高空抛物事件时有发生。民法典（草案）提出，对于高空抛物，有关机关要及时查清责任人，物业公司也要采取必要的安全保障措施。有关机关介入调查以后，往往能够找出肇事者。民法典（草案）还规范了其他社会热点难点问题，特别是对于新冠肺炎疫情发生后的一些新情况，均及时作出调整。所谓“民有所呼、我有所应”，民法典就是一部人民的法典。


全国人大代表、上海市长宁区虹桥社区党委副书记朱国萍：


社区“小社会”做好了“大社会”就稳定了


想得到居民认可，社区工作者必须时刻倾听群众心声。为此，我拆掉居委会办公室的门，公开了手机号码，要求自己和班子人员每人每月走50户人家，第一时间了解居民问题。


虹桥街道作为全国人大常委会法工委的基层立法联系点，参与了反家庭暴力法、国旗法、国歌法、未成年人保护法等35部法律修订，提出了610条意见。今年，我建议修订城市居民委员会组织法，也希望越来越多年轻人到社区一展才华。


全国人大代表、山西省太原市市政公共设施管理处职工王润梅：


美好生活靠双手创造


在很多人眼里，我的工作又脏又累。但不管是什么工作，总得有人干，干好了都会得到尊重和认可——在这个岗位上，我一干就是27年。


我们组共12人，负责太原市1万多座下水井的清掏养护任务。美好生活是靠双手创造出来的，只要我们都好好干，每个人的生活就会越来越好，国家也会越来越好。


全国人大代表、中国女排国家队队长朱婷：


女排精神就是民族精神


祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败，这是我们的女排精神，也是我们的民族精神。我们在体育场上展现这种精神，各行各业的工作者在自身工作中践行这种精神。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


受新冠肺炎疫情影响，我们一直封闭训练，东京奥运会延期，也带来很多困难和挑战。但我们知道，要做好本职工作，与抗疫英雄们在不同战线上共同努力。


过往比赛的经验告诉我们，最困难之时，恰恰是我们最团结、最顽强、最忘我之时。接下来，希望我们同心协力，一起加油，一起努力。



全国农业信贷担保体系助力决战决胜脱贫攻坚


　


　　建立健全财政支持的全国农业信贷担保体系，是党中央、国务院顺应现代农业生产方式发展，推动农业供给侧结构性改革作出的重大决策部署。


　　2016年，国家农业信贷担保联盟有限责任公司（以下简称“国家农担公司”）及33家省级农担公司组成的全国农业信贷担保体系（以下简称“全国农担体系”）正式成立。作为目前全国唯一的政策性农业信贷担保体系，全国农担体系是一个专注支持农业、专门培育新型农业经营主体、不以盈利为目的，具有“财政+金融”“政府+市场”属性特征的政策性担保工具，是财政支农方式的改革和创新。


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　　牢记使命健全体系深耕农业


　　成立4年来，全国农担体系始终牢记“履行政策性担保职能，支持打赢脱贫攻坚战”的使命，在财政部的领导下和农业农村部、银保监会的悉心指导下，打造了“上下联动、紧密可控、运行高效”的三级服务体系。国家农担公司主要负责落实国家农业支持政策，为省级农担公司提供再担保服务和业务指引，推动“总对总”合作，33家省级农担公司直接为新型农业经营主体提供信贷担保服务，下设533家市县级自有分支机构，合作设立业务网点715家，形成了一支3000多人的农担队伍，成为影响农村金融供给格局的重要新生力量。　　


　　姓农兴农落实政策精准滴灌


　　全国农担体系立足于“姓农兴农”，积极探索精准有效的金融服务模式，加大对新型农业经营主体的支持力度。成立至今，累计为74万户新型农业经营主体提供信贷担保2540亿元，相较于目前的注册资本金政策效能放大4.3倍。截至20XX年3月末，全体系在保项目40.5万个，在保余额1347亿元，占全国涉农融资担保在保金额的30%以上，全体系综合融资成本控制在8%以下，平均担保费率在1%左右。


　　疫情期间，国家农担公司积极落实财政部减半收取再担保费政策，引导省级农担公司推出提高担保额度、开发专项产品、降低担保费率等一系列“硬核”举措，有力支持农产品稳产保供和农业产业复工复产。今年一季度新增担保项目8.9万个，新增担保金额337.2亿元，是上年同期的1.6倍，切实缓解了农业农村“融资难”“融资贵”的困境。


　　为农而担产业扶贫靶向攻坚


　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。国家农担公司针对贫困地区特色农业产业，开发出多款专项担保产品，降低准入条件和融资成本，形成“造血式”产业扶贫新路子。国家农担公司与中国农业银行、中国邮政储蓄银行等17家全国性银行总行开展“总对总”战略合作，各省级农担公司与800余家银行建立合作关系，授信总额超过8000亿元。各省级农担公司积极争取地方政府担保费补助、以奖代补等财政支持政策。28个省级农担公司与975个市、县（区）级地方政府签署了合作协议，农担业务对全国主要农业县的覆盖率达到92%以上，对国家级、省级贫困县的覆盖率达到88%以上，全体系累计担保金额超过1亿元的县有558个，其中累计担保金额超过3亿元的县有138个，全国农担体系成为地方政府支持农业发展和产业扶贫的重要抓手。


　　20XX年4月，财政部、农业农村部、银保监会、人民银行联合发布《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》，共同推出农业信贷担保业务的“增强版”，全国农担体系将以此为契机，不忘初心、牢记使命，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进实施乡村振兴战略贡献更多“农担智慧”和“农担力量”。



全国人大代表、山东烟台市市长陈飞：为中小微企业解“三难”


本报记者王金虎


当前，山东烟台呈现出经济加快好转的趋势性变化，要实现全年目标任务，在进一步稳定中小微企业发展、帮助企业解决实际困难方面还有许多工作要做，特别是解决融资难、用工难、消费启动难。


“政府工作报告提出，前期出台6月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。这些都呼应了市场主体的心声，必将极大提振中小微企业信心。”全国人大代表、山东烟台市市长陈飞说。


当前，烟台市经济指标逐月向好，呈现出经济加快好转的趋势性变化。取得的成绩来之不易，当前疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要实现全年目标任务，在进一步稳定中小微企业发展、帮助企业解决实际困难方面还有许多工作要做，特别是解“三难”。


解决融资难。中小型民营企业反映由于缺乏抵质押物、信息不对称等原因，仍面临不同程度的融资难题。建议进一步加大金融政策落实的督导力度，增加针对中小微企业的靶向金融支持政策，帮助他们渡过难关。


解决用工难。有企业反映有高校因就业率考核指标要求，不支持学生与企业签订顶岗见习协议，要求企业与学生直接签订就业协议、缴纳社保。建议教育和人社部门高度重视今年应届毕业大学生就业工作，帮助学生实现就业，同时放宽对省属高校就业指标考核的要求，支持学生参与企业实习见习。


解决消费启动难。消费启动涉及千家万户中小微企业和个体工商户，也是稳就业、保市场主体的关键所在。现在看，餐饮、购物恢复较快，旅游业受到的冲击仍然很大。下一步，要紧盯疫情影响较大的薄弱环节和短板领域，加大有效政策供给，既坚持研究普惠性政策，又要出台小切口、精准性的政策，促进消费加快恢复。由于目前旅行社组织省际之间的旅游仍受限制、人流不畅，建议在常态化防控疫情形势下，适时放开低风险省际之间的旅游限制，加快旅游业恢复正常。



全国政协委员刘世锦：中国经济并未伤筋动骨【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


经济日报记者熊丽


5月23日，总书记总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时的重要讲话，为推进我国经济社会发展提供了重要指引。他指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。


对此，全国政协委员，全国政协经济委员会副主任，中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，中国经济目前确实受到了疫情影响，但越是这个时候越需要看长远和大局，中国经济基本面并没有变。


“综合来看，今年全年如果中国经济能有一个正的增长，或者在此基础上，争取一个3%左右的增长速度，都非常不容易。”刘世锦委员说。


刘世锦委员认为，评估经济增长状况的一个方法，可以从相对增长率来看。所谓“相对增长率”，就是将中国经济增长速度与世界平均增长速度比较，看二者差值。20XX年全球经济平均增速是2.9%，中国的增速是6.1%，差值是3.2个百分点。今年假定中国能增长3%，而世界平均增长速度预测是-2.5%至-3%。所以，今年中国经济相对增长率可能就会拉大到5.5个至6个百分点。


“目前，我国经济确实受疫情影响，一些人也有一些悲观情绪。应看到，中国经济的基本面并没有伤筋动骨。”刘世锦委员表示，中国仍然处在重要战略机遇期，没有变；产业结构消费结构升级，都市圈、城市群发展，没有变；扩大中等收入群体，形成世界上最大内需市场，没有变；立足科技进步，推动创新发展和历史发展，没有变；建设高标准市场经济体系，深化改革，激发经济增长的活力和竞争力，没有变；坚持对外开放，推动经济全球化在曲折中前进，没有变。


“我们希望在疫情得到有效控制的前提之下，争取能用两年到三年的时间经济能够重新回到正常的轨道。”刘世锦委员说。



全力决战攻克脱贫最后堡垒


——访全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武


本报记者童政


作为全国脱贫攻坚的主战场之一，广西始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战、精准发力，全面打响脱贫攻坚战4年来，累计减少建档立卡贫困人口450万人，贫困发生率从10.5%下降至0.6%，46个贫困县、4719个贫困村实现摘帽。全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武在接受经济日报记者采访时表示，成绩只代表过去，绝不能松懈麻痹、骄傲自满，广西将深入学习贯彻总书记总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定信心、迎难而上、一鼓作气，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。


目前，广西还有660个贫困村未出列，8个深度极度贫困县未摘帽，24万贫困人口未脱贫。虽然数量较以前要少，但都是艰中之艰、贫中之贫，加上突如其来的新冠肺炎疫情影响，脱贫攻坚工作任务更重、要求更高，困难挑战更加凸显。“到20XX年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”陈武代表介绍，今年广西将重点从以下几个方面发力，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。


强化统筹推进，克服疫情影响。在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的同时，多举措推动扶贫项目、扶贫企业、扶贫车间尽快复工复产。利用粤桂扶贫协作平台，帮助贫困劳动力有序到广东等地返岗就业，加大扶贫公益岗位开发力度，全力做好就业帮扶。动员社会力量开展消费扶贫、电商扶贫、直播“带货”等，多渠道解决农畜产品价低、卖难问题。抓好自治区出台的打赢疫情防控阻击战、保障决胜脱贫攻坚17条措施的落实，因时因势调整举措，努力把疫情影响降到最低。


集聚资源要素，攻克深贫堡垒。实施分级挂牌督战，对全区剩余未脱贫摘帽的8个贫困县、贫困人口多的其他7个县（市）以及贫困发生率高的138个贫困村实施分级挂牌督战。强化对深度贫困地区资金、项目、政策倾斜，确保财政专项扶贫资金新增额度一半以上分配到深度贫困地区。加大革命老区、边境地区脱贫攻坚力度。


聚焦短板弱项，打赢“四大战役”。加强义务教育保障建设，加快完成新建学校投用和薄弱学校改造，强化师资均衡配置，开展控辍保学专项行动，实现“应助尽助”。强化基本医疗保障，加快完成乡镇卫生院、行政村卫生室标准化业务用房建设和诊疗设备采购任务，统筹医疗费用各项保障制度，减轻贫困人口医疗负担。深化住房安全保障，加强危房改造过程管理和质量安全管控，加快拨付补助资金，坚决守住“贫困户不能住危房”的底线。抓好饮水安全，通过适当新建工程和现有工程扩建、配套、改造、联网等，建立健全长效机制，确保贫困群众都能喝上放心水。


坚持长短结合，打好“五场硬仗”。立足当前、着眼长远，持续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作等硬仗。在产业扶贫方面，培育壮大县级“5+2”和村级“3+1”特色优势产业，精准落实产业奖补政策，推动扶贫产业高质量发展。在易地扶贫搬迁方面，巩固搬迁安置成果和实际入住成果，加强后续扶持，着力解决就业安置、产业发展问题。在基础设施建设方面，抓好“四好农村路”建设，加大农村电网改造升级力度，加快实施网络拓宽覆盖、农村电商扶贫等工程，全面提升基础设施条件。在村集体经济方面，深入实施发展壮大村级集体经济3年行动计划，发展模式多样、持续性强的村级集体经济。在粤桂扶贫协作方面，加大产业、劳务等重点领域协作力度，做实各层次结对帮扶，建好用好东西部扶贫协作产品交易市场平台。


持续精准施策，巩固脱贫成果。抓好中央巩固拓展脱贫成果精准防贫有关决策部署的落实，对脱贫不稳定人口和边缘人口实行动态监测，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，防止出现新的返贫和致贫。推动扶贫与扶志、扶智相结合，有效激发内生动力。统筹做好非贫困县、村脱贫攻坚，落实政策、整合资金、加大投入，确保非贫困县、村如期完成脱贫任务。加强特殊贫困人口兜底保障工作，实现“应保尽保、应兜尽兜”，确保小康路上不少一户、不落一人。


强化保障支撑，推动有效衔接。强化五级书记抓扶贫，严格落实“双组长”负责制。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈整改。加大对扶贫干部的关心关爱力度。严格落实“四个不摘”要求。同时，推动减贫战略和工作体系平稳转型，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保贫困群众脱贫之后稳步走上致富之路。


“广西将以更加严实的作风、更加精准的举措，全力决战决胜，攻克最后的贫困堡垒，努力向党中央、自治区人民交上一份满意答卷。”陈武代表强调。



全媒体多角度诠释人民至上(融看台)


　


　　5月22日，人民日报新媒体中心推出全国人大代表专题宣传短视频《我是十四亿分之一》。短视频聚焦8位来自抗疫一线及日常工作中的全国人大代表，生动展现他们恪尽职守、尽职履责、贴近人民、反映民声的工作状态和精神面貌。视频简洁明快、内容丰富、感情充沛，代表们个人形象生动活泼，共同构成了全国人大代表“身为代表，一身责任”的群体形象。微视频发布后被众多媒体转载。截至5月23日20时，在人民日报“两微两端”的阅读观看量超过600万。有专家点评称，宣传片抓住疫情防控和全国两会两个舆论热点，坚持讲故事的叙事方式，运用视觉化、快节奏的传播模式，是新媒体传播精品。


　　3D动画短视频《当哪吒遇上民法典》


　　漫“话”法律好看易懂


　　5月23日，人民日报新媒体中心、一本政经工作室和法治头条工作室联合推出3D动画短视频《当哪吒遇上民法典》。该融媒体产品设计哪吒绝技被偷拍、陷入高利贷套路等，最终依靠民法典维护自身合法权益等情节，生动形象宣传民法典草案，通俗易懂阐述其中亮点，推出后立即成为爆款。


　　对话节目《两会云客厅》


　　代表委员“云”中交谈


　　5月23日，人民网大型线上对话节目《两会云客厅》正式开播，反响热烈。栏目利用5G低延迟、高画质、强互动的技术手段搭建虚拟演播厅，实现主持人与受邀代表委员的线上“云”交谈。在传播阶段，运用H5交互技术推出包含场景、海报、视频等丰富素材的融媒体产品，用户可以通过H5收看直播。首期栏目在50余家平台联动分发，总观看量近450万。


　　原创场景音频节目《会声会语》


　　评书讲述两会新闻


　　今年两会，人民网打造原创场景音频节目《会声会语》。5月19日推出预热篇，目前已推出3期。其中第二期《萤火虫飞走了，好日子就来了》备受青年群体关注，微博转发量和点赞量双双超过10万。有网民留言，“这种简短的可以了解时事政治的方式太棒了”“节目话语生动亲切，让我们老百姓也能走近会议”。三期作品在人民网自有平台上累计阅读数超1800万。


　　500字解读政府工作报告


　　关键信息一目了然


　　十三届全国人大三次会议开幕当天，人民日报新媒体中心第一时间推出提纲式稿件，把上万字的政府工作报告压缩到500多字，精选出关键信息，让人们只需短短几分钟就能掌握报告要点。稿件一目了然、清晰舒朗，契合了现代人时间碎片化的阅读习惯，在人民日报微博、AAA、客户端上累计阅读量达3120万，点赞3万多，评论上万条。数百家主流媒体和主要商业网站第一时间跟进，稿件被全网700多个资讯类平台转载上千次。



全面小康，一个民族都不能少


经济日报·中国经济网记者吴佳佳佘惠敏童政


近日，总书记总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。正在参加全国两会的少数民族人大代表对总书记总书记作出的重要指示反响热烈，大家纷纷表示，将认真落实总书记总书记重要指示精神，全力攻克贫困的最后堡垒，为确保如期全面建成小康社会贡献力量与智慧。


近年来，来自全国民族地区的喜报不断，多个少数民族已先后实现整族脱贫。


到今年5月，广西环江毛南族自治县退出贫困县序列，毛南族实现整族脱贫。全国人大代表、广西环江毛南族自治县县长黄炳峰激动地告诉记者：“5月20日，我来北京参加全国两会。刚下飞机，就得知总书记总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示。这里面饱含总书记对少数民族地区的深厚情感和美好祝愿，我作为毛南族代表，深受鼓舞！”


“总书记总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示，体现了党和国家对少数民族群众的关心和支持。”全国人大代表，广西壮族自治区东兴市江平镇山心村村委委员、妇联主席黄利婷介绍，广西东兴市是京族的唯一聚居地，得益于国家给予少数民族地区的优惠政策，叠加边贸合作等开放政策，截至20XX年底，东兴市23个京族聚居村所有贫困人口已全部实现脱贫，京族群众实现整族脱贫。


全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村农民马慧娟所在的红寺堡区，曾是贫困人口集中的地区。20XX年3月，红寺堡区退出贫困县序列。“红寺堡区原本是一片荒漠，沙尘暴常年肆虐。而现在的红寺堡区，森林覆盖率达到39%，农民人均可支配收入由开发之初的不足500元，增长到现在的9825元。”马慧娟代表说。


“党和国家的好政策，是环江县实现目标的底气所在。”黄炳峰代表说，“多年来，国家在资金安排和项目支持上，都向我们少数民族地区倾斜，我们抓住了有利时机脱贫攻坚”。


“广西东兴市通过‘农商结合、养捕并举’，大力发展旅游业和边境贸易等措施，极大改善了群众生活。”黄利婷代表说，截至目前，当地楼房普及率近100%，家庭轿车平均拥有率80%以上，全民医保、义务教育有保障。


宁夏是少数民族聚居区，在这里开启的“闽宁模式”已成为我国东西对口扶贫协作的样板。全国人大代表、宁夏回族自治区政府副主席马汉成介绍，产业协作是闽宁协作的主要抓手，也是带动老百姓脱贫增收的主要领域。“多年来，闽宁两地在产业协作中创造了很多新的机制和模式，闽宁扶贫车间、产业园区，都是很好的载体。”马汉成代表说。


当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻。确保如期啃下“硬骨头”，需要各地各部门创新工作思路，加大扶持力度，做到精准发力。


“全面建成小康社会，就是要惠及全体人民，不分地域、不分群体、不分民族，不让一个人掉队。”全国人大代表，广西壮族自治区融水苗族自治县县委副书记、县长马空说，目前广西仍有8个贫困县、24万贫困人口没有实现脱贫摘帽，融水苗族自治县就是其中一个，“今年融水县要完成26个贫困村2062户6634人的脱贫摘帽任务。我们重点对7个贫困发生率5%以上的贫困村实行挂牌督战。注重增强贫困群众的自我造血功能，形成脱贫长效机制，啃下最后一块硬骨头”。


东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。全国人大代表、浙江省衢州市委书记徐文光介绍，截至今年2月，衢州对口援助和扶贫协作的贫困县全部脱贫摘帽。


“通过实践，我们认为产业扶贫和消费扶贫的做法比较有效。”徐文光代表说，在产业扶贫方面，衢州通过企业合作、企业入驻等方式，帮助四川各结对县建设扶贫车间41个，通过项目拉动、培训促动，让718名贫困人口在家门口实现就业。去年一年消费帮扶总金额达到2.25亿元。


“今年的新冠肺炎疫情给我们脱贫攻坚工作带来了压力。”马汉成代表说，现在我们一定要把老百姓的损失补回来，把收入稳上去，把短板弱项查清补齐。一定要建好动态监测机制，把返贫人员及时纳入社会救助体系中。



全面小康定能如期实现(连线·部长通道)


　


国家发改委主任何立峰


不纠结于经济增速具体指标


　　“4月份，规模以上工业增加值增长3.9%，以人民币计价的出口增长8.2%，交通运输恢复正常，不少行业快速复苏；‘五一’假期后，发电量每天增长5%至6%，铁路日装车量稳步增长。”国家发改委主任何立峰用一组数据说明：疫情影响是短期的、暂时的，中国经济长期向好的基本面没有变，“我们有能力也有实力、有信心也有决心推动中国经济平稳健康可持续发展。”


　　为何今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标？何立峰说：“不纠结于经济增速具体指标，将使我们更专注于坚定实施扩大内需战略，更专注于集中精力抓好‘六稳’‘六保’，更专注于推进供给侧结构性改革、推动高质量发展，更专注于实现优先稳就业、保民生、坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务。”


　　疫情影响下，还能如期实现全面小康吗？何立峰表示，从目前执行情况看，常住人口城镇化率等指标已提前实现，大部分指标正按时序进度推进，预计到年底，一部分可超额完成，一部分可全面完成，极少数可基本完成，“今年GDP只要增长1%，就能达到2010年GDP总量的1.91倍；增长3%，相当于1.95倍；增长5%，接近1.99倍，都非常接近预期目标。从城乡居民人均收入来看，只要GDP增长1.75%，就可实现预期目标。”


　　　　


财政部部长刘昆


政府过紧日子人民过好日子


　　“落实‘更加积极有为’的要求，我们将从质和量两方面下功夫，既做加法、也做减法，调整结构、有保有压。”财政部部长刘昆具体介绍了财政政策的发力重点——


　　“做加法”，即建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，财政赤字规模比去年增加1万亿元。中央财政还将发行1万亿元抗疫特别国债，并从国有资本经营预算等方面调入近万亿元资金。


　　“做减法”，主要是减税降费、惠企惠民。为应对疫情影响，党中央、国务院接连出台了一系列减税降费措施，预计全年可为企业新增减负超过2.5万亿元。


　　“调结构”则有三个方面：一是“压本级、增地方”。二是“压一般、保重点”。在中央财政非急需非刚性支出压减50%以上的同时，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面重点支出将只增不减。三是“直达基层、直达民生”。上级转移支付将细化到基层、细化到民生项目。


　　“政府过‘紧日子’，目的是让人民群众过‘好日子’。”刘昆表示，当前预算在科学安排、精打细算、提质增效上还有空间，“我们要把钱用在刀刃上，扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，切实兜牢民生底线。”


　　　　


农业农村部部长韩长赋


确保老百姓的碗里不缺肉


　　“粮食连年丰收，库存比较充裕，口粮绝对安全，饭碗端在手里。”在回答有关粮食安全的问题时，农业农村部部长韩长赋用四句话概括。


　　“粮食生产任何时候都不能放松，尤其是在全球疫情蔓延、经济下行压力加大的背景下。前段时间，我们坚持疫情防控和春耕生产两不误，目前农业生产形势总体很好。”韩长赋介绍了当前的农业生产调度情况：春播已完成九成，面积稳定且有所增加，预计在9.1亿亩以上；早稻增加470万亩，总量达7100万亩，实现恢复性增长；夏粮小麦长势好于常年、丰收在望，“我们将一环不松、一招不落抓好粮食生产，全力确保粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现粮食丰收。”


　　谈及生猪生产，韩长赋告诉记者，能繁母猪存栏数、生猪存栏数这两个重要指标已连续多月保持增长，供求关系正在改善，后市猪肉价格不会再出现大幅度上涨。随着各项措施逐步落实，生猪生产供应形势将明显好转，“另外，当前牛羊和家禽生产形势也很好。通过努力，一定会确保老百姓的碗里不缺肉。”


让社会生机勃勃井然有序（两会热议）


社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理，需要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。


当前，我国疫情防控进入常态化，如何加强和创新社会治理？代表委员从不同角度提出意见建议。


完善治理体系


充实基层治理力量


“推进社会治理体系和治理能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要工作，需要把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理效能。尤其是在疫情防控常态化的当下，各级党委政府在弘扬社会主义核心价值观、完善基层群众自治制度、推进社区治理创新等方面起着重要的引领作用。”华中师范大学教授周洪宇代表说。


“这几年，通过深入基层调研，我对社会治理的重要性感受越来越深。我们清水塘老工业区整体搬迁改造，涉及200多家企业、10万名产业工人及家属，没有发生一起集体上访事件。”湖南省株洲市市长阳卫国代表建议，一方面在建强城市社区、农村等各类基层党组织的基础上，在过难关、闯关口、补短板的关键领域成立党组织并充分发挥战斗堡垒作用；另一方面，以法治为保障，并充分利用现代网络信息化手段，提高社会治理效能。


提升社会治理能力，需要改善基层存在的薄弱环节。北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩委员认为，党委政府应当推动力量下沉，充实基层人力物力财力，为基层治理提供支撑，“在疫情防控常态化下，只有干部重心下移，力量下沉，把社区工作做得更加扎实，才能构筑起疫情防控的人民防线。”


“社区是社会治理的基础单元，只有基础坚固，大厦才能稳固。应该提高社区干部队伍的素质，同时也得提升社区工作者的工资待遇。”周洪宇代表建议。


代表委员认为，要因应国内外疫情新形势，及时完善疫情防控策略和应对举措。防控工作离不开社会治理的创新，应该充分借助新技术，实现手段智能化，为疫情防控提供支撑。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


苏宁控股集团董事长张近东代表表示，智慧社区能够广泛整合多方资源，构建智慧化公共治理与服务平台，整合电子政务、智慧医疗、在线教育等公共服务资源。政府部门应当加强政策引导，推动智慧社区建设，以提升社会治理效能。


整合力量资源


激发社会组织活力


社会组织是社会治理的重要参与者和实践者。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，广大社会组织在党和政府领导下，充分发挥其形式灵活、资源整合能力强、专业优势突出等特点，广泛动员各方社会力量，搭建有利于群众参与社会治理的公共平台，为疫情防控作出了积极贡献。


“近年来，西藏社会组织数量增长迅速，形势喜人。截至20XX年11月底，西藏自治区共有各类社会组织601家。”西藏林芝市市长旺堆代表说，社会组织要发展壮大、健康发展，必须进一步加强自身建设。


在民进福建省委会主委、福州市副市长严可仕委员看来，政府应积极搭建各类平台，激发各方力量参与社会治理。


“我建议持续推动社区志愿服务，健全志愿服务工作机制，发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，带动社区居民志愿者参与社区治理，设立社区志愿者驿站，推动社区力量参与志愿服务常态化、制度化。”严可仕说。


江西省律师协会副会长冯帆代表认为，在此次疫情防控工作中，社会组织发挥了重要作用。他建议：“应当建立以各级政府为主导、以各种类型的社会组织为补充的社会治理网络体系，积极完善现代社会组织制度，同时加强对社会组织依法开展活动的监督。”


强化公共意识


动员群众广泛参与


社会治理，离不开每个公民的积极参与。“高校有责任也有义务对大学生进行教育和引导，让他们积极参与到社会治理当中。”南京航空航天大学副校长施大宁委员建议。


河北邯郸市肥乡区曙光学校校长刘卫昌委员表示，学校要更加重视塑造孩子的价值观，提高其社会实践能力，“应将社会主义核心价值观纳入教学内容；积极倡导学生参加社会实践、参与志愿服务，提升参与社会治理的能力。”


“疫情防控期间，我和36名‘的哥’‘的姐’一起开展志愿服务，许多网友发朋友圈表扬我们，有的还主动给我们送水送饭。通过这样的互动，我发现人与人之间的距离更近了。社会治理离不开党和政府的统筹协调，也离不开每位公民的积极贡献。”新疆呼图壁县雷锋车队队长徐涛代表感慨良多。


徐涛表示，提升社会治理能力，需要培养公民集体意识，推动其自觉参与社会治理，“在疫情防控常态化的当下，更需要人人参与、人人有责、人人尽责。”


岷江村是成都西郊著名的网友“打卡地”，这里花香满院、干净卫生。四川成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花代表揭开了秘密：原来，村里开展了农村散居院落管理工作，每个院落都选出一名“院落长”来督促村民改变陋习。


陶勋花介绍，村里还成立了爱心互助协会，可以实现村域范围内的互助。“乡村治理，需要调动村民参与积极性。这就需要拓宽制度性的参与渠道，让村民能够有序参与乡村治理，让每个人都可以出一份力。”



世界关注的中国两会“关键词”


2020-05-22


来源：新华每日电讯两会特刊


20XX年中国“两会时间”21日正式开启。特殊时期召开的中国两会备受世界瞩目。国际社会关注的两会“关键词”有哪些？


关键词一：经济运行


新冠疫情给世界经济带来严重冲击。国际货币基金组织预计，20XX年世界经济将萎缩3%，为上世纪30年代大萧条以来最严重的全球经济衰退。国际社会密切关注作为世界第二大经济体的中国在两会期间将释放出怎样的经济政策信号。


俄罗斯对外经济银行调查与鉴定研究所“中国与欧亚经济联盟发展”课题主任谢尔盖·齐普拉科夫密切关注中国如何促进经济恢复，包括推行什么样的金融和货币政策、对经济发展的规划、对今年经济增长的预测以及在基础设施建设方面的投资等。


法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔认为，中国经济复苏正在全面加速，有助于提振全球经济，为全球投资者和消费者带来信心。“世界比以往任何时候更关注中国两会和中国的经济成就。”


关键词二：全面小康


今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。国际社会普遍关心，在突如其来的新冠疫情下，中国如何确保实现目标，在人类减贫和发展史上写下新篇章。


德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克说，中国在控制新冠疫情方面作出了很好的危机响应，两会将擘画中国未来一段时间的政治经济政策，中国脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标并未受到疫情影响，相信疫情只是中国强劲发展历程中的一个插曲。


墨西哥通讯社社长圣胡安娜·马丁内斯表示，墨西哥和中国都是发展中国家，中国发展和减贫经验可供墨西哥借鉴。因此，对于今年两会，墨通社十分关注中国脱贫工作、农村发展等话题。


关键词三：公共卫生


新冠疫情是二战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。中国如何完善自身公共卫生体系、如何为全球公共卫生治理作贡献，也是国际社会关心的两会议题。


欧洲研究国际中心欧洲－中国项目负责人、希腊学者乔治·措戈普洛斯关注中国两会对公共卫生议题的探讨，包括提高危机预警能力、加强生物和医药研究、防止疫情卷土重来等。


埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米说，期待两会探讨在“一带一路”框架下加强经贸和公共卫生领域合作相关议题。“中国在防控疫情方面取得了非常独特的经验，这让加强‘一带一路’框架下卫生健康合作显得尤其重要。”


关键词四：国际合作


疫情冲击下，逆全球化思潮和贸易保护主义有所抬头。加强国际宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定畅通，有助于尽快恢复世界经济，符合国际社会共同意愿。


韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐说，期待在今年两会看到中国围绕进一步扩大开放、加深与世界经济联系、促进区域经济合作、稳定世界产业链等方面出台新的政策措施。


英国杜伦大学中国发展研究院执行院长郭杰说，中国的复工复产维护了全球产业链供应链稳定。后疫情时代，全球化依然是未来经济增长的基础。两会将出台哪些相关政策措施值得关注。


关键词五：对外关系


面对世界百年未有之大变局下的疫情“黑天鹅”，中国的对外政策也备受瞩目。


《墨西哥日报》、阿根廷《号角报》等拉美地区媒体人士表示，中国和美国是世界大国，中美关系走向对全球有着深远影响，对毗邻美国的拉美地区更是如此。他们非常关注两会上关于中美关系的话题。


埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米认为，中国将通过两会在对外关系方面释放积极信号，包括打造更加紧密的国际合作关系，为国际社会消除贫困、防控疾病和实现发展作出贡献，致力于建设更加公正合理的国际秩序等。



守护好祖国北疆亮丽风景线


20XX年3月5日，总书记总书记在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。


一年多来，内蒙古自治区广大干部群众牢记总书记总书记嘱托，以“不动摇、不松劲、不开口子”的坚决态度，统筹山水林田湖草系统治理，把保护草原、森林作为首要任务，推进荒漠化土地治理，加快形成绿色发展方式。


生态环境绿色底色更加浓郁


岱海，湖面上鸟儿嬉戏。在距湖岸数百米远的草滩上，一艘搁浅废弃的渔船无声地标示着昔日湖水丰盈的水位。


5月16日，内蒙古拯救岱海行动迈出坚实一步——岱海生态应急补水工程开工，将从130公里外引黄河水入岱，从根本上遏制岱海湖面急剧萎缩，改善湖水水质。


总书记总书记十分关心内蒙古“一湖两海”（呼伦湖、乌梁素海、岱海）的生态综合治理。20XX年，内蒙古完成“一湖两海”水质成因及水质改善目标论证，推动呼伦湖、岱海水质除化学需氧量和氟化物外，其它指标均达到地表水Ⅴ类及以上标准，乌梁素海整体水质由劣Ⅴ类稳定提高到Ⅴ类、局部优于Ⅴ类。


内蒙古还着力“添绿”，推进林草生态建设。随着“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理、天然林资源保护、天然草原退牧还草、退耕还林还草等国家重点生态工程深入实施，内蒙古林草资源得到保护修复，正朝着沙不成害、风不成灾、水土不流失、生态功能不降低的方向转变。


“20XX年，全区共完成营造林1363万亩、种草3210万亩，绿色底色更加浓郁。”内蒙古自治区林草局二级巡视员东淑华介绍。一年多来，内蒙古还完成防沙治沙任务1405万亩，约占全国完成总量的四成。


聚力打好污染防治攻坚战


“内蒙古现在蓝天多了。”内蒙古自治区生态环境厅二级巡视员张树礼介绍，过去一年来，内蒙古坚持以工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理和呼和浩特、包头、乌海市及周边地区等重点区域大气污染防治为重点打好蓝天保卫战，开展“散乱污”企业综合整治、钢铁行业超低排放改造等专项行动，同时努力降低现有企业能耗和排放量。20XX年，全区优良天数比例达到89.6%，细颗粒物未达标盟市PM2.5平均浓度较2015年下降28.2%，两项指标均达到国家考核要求。


20XX年11月，内蒙古自治区人大常委会颁布自治区水污染防治条例，以不达标水体整治为重点，打好碧水保卫战。为从源头上预防和减少污染，全区64家自治区级及以上工业园区中，已有63个实现污水集中处理，全区109座城镇污水处理厂平均达标率达到99.38%。20XX年全区国控地表水考核断面优良水体比例达到63.5%，劣Ⅴ类水体比例控制在5.8%，两项指标均达到国家考核要求。今年一季度，优良水体比例进一步提高到69.2%，劣Ⅴ类水体比例进一步下降到3.8%。


内蒙古还制定出台《黄河内蒙古段生态环境保护与修复行动计划》，推动黄河流域16个国控考核断面优良比例由20XX年的50%提高到目前的75%，近一年来无劣Ⅴ类断面。


根据内蒙古的特点，净土保卫战主要以加强重金属污染防治、一般工业固废规范化处置和农业农村污染治理为重点。内蒙古建立了全区全口径涉重金属重点行业企业清单，对235家企业实施重点监管，开展固体废物大排查和工业固废堆存场所环境整治，累计完成1543个建制村环境综合整治任务，保持了全区土壤环境质量总体良好。


产业发展“含绿量”不断提高


能源是内蒙古当家产业。“十三五”以来，内蒙古壮士断腕，累计化解过剩产能4190万吨，是国家下达任务的2.45倍。内蒙古自治区能源局副局长蒋兰梅介绍，内蒙古还通过实施煤炭产能置换、行业兼并重组，引导退出地方煤矿10处、产能340万吨。


减量的同时是提质。20XX年，内蒙古通过深入实施煤电超低排放和节能改造，煤电平均供电标准煤耗同比下降5克。能源结构进一步清洁化，20XX年内蒙古全年可再生能源发电量占总发电量的16.4%，较上年提高0.5个百分点。与等量火电相比，减少原煤消耗3800万吨、碳排放7000万吨，相当于造林19万公顷。


水资源是内蒙古农牧业发展的最大刚性约束。20XX年，内蒙古大力推进高效农业节水，推动用水方式由粗放向节约集约转变。至去年底，全区已建成高标准农田4285万亩，高效节水2755万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。浅埋滴灌、膜下滴灌等高效节水灌溉措施得到推广，大部分项目区实现了精准灌溉、水肥一体，有效缓解了内蒙古产粮缺水矛盾。


节水的同时，内蒙古狠抓化肥、农药、地膜减量工作。20XX年，全区化肥使用量同比减少2.3%，农药使用量同比减少2.5%，由零增长转向持续负增长。全区设置农田地膜残留监测点353个，地膜回收利用率达72%。


内蒙古自治区农牧厅二级巡视员王雨锋表示：“我们正在着力转变农牧业生产方式，切实提升种植业、畜牧业高质量发展水平。”


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守住“六保”底线有效应对冲击


经济日报·中国经济网记者祝惠春陆敏


今年政府工作报告科学分析国内外形势发展的新变化，围绕“六保”提出了一系列新政策新举措，顺应了社会期待，回应了群众关切，是一个凝聚共识、提振信心的报告。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，是当前的重要工作。


代表委员表示，当前经济发展面临的挑战前所未有，从6个方面强调“保”的重要性，是充分估计困难、风险和不确定性而提出的要求，在常态化疫情防控中，要加快推进生产生活秩序全面恢复，切实增强紧迫感，稳住经济基本盘，兜住民生底线。


集中精力抓好“六保”


代表委员纷纷表示，20XX年是极不平常也是非常成功的一年。政府工作报告提出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。


因此，“六保”强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，每一个都是关键和核心问题，关系到稳住经济基本盘，兜住民生底线。


全国人大代表，山东省青岛市委副书记、市长孟凡利说：“党中央、国务院的决策之英明和及时，措施之精准和实用，行动之迅速和有效，我们大家过去这几个月都有切身的体会。”“六保”工作部署清晰，主要目标明确，相关工作举措既扎实又具体，有利于结合工作实际落到实处。比如，降低工商业电价，降低宽带和专线平均资费，要求都十分明确。下一步在工作中，要用好改革、开放、创新三大动能，切实落实好。


全国人大代表，山东省滨州畜牧兽医研究院书记、院长沈志强表示，推进“六保”工作，要迎难而上，实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。


全国人大代表，广东省揭阳市委书记、市人大常委会主任叶牛平认为，“六保”工作紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对经济压力，都是出实招，出硬招，完全符合中国发展实际，符合发展需要。做好“六保”的工作信心来自于党的坚强领导；来自于全国人民团结一心，砥砺奋进；来自于政策都是从当务之急入手，全国上下集中精力抓好落实。


全国人大代表，陕西省汉中市委副书记、市长方红卫认为，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。


用改革办法稳就业保民生


在严峻复杂的形势下，如何做好“六保”，如何化危为机、战胜挑战，把损失的时间夺回来？代表委员纷纷表示，虽然面临各种困难，但是实现“六保”目标信心十足。


全国人大代表，中国人民银行广州分行党委书记、行长，国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥认为，在实际工作操作中，不能因为没有提出GDP增长具体目标就淡化或忽略全力推动经济增长，只有努力发展，才能抓好“六稳”工作，守住“六保”底线。


保居民就业，要着重增强企业创造和稳定就业岗位能力。方红卫代表表示，作为欠发达地区的陕西汉中，做好“六保”先要统筹做好稳就业、保就业。要始终把就业作为最大的民生，坚持政府企业同频共振、市内就业与对外输出双向发力，通过支持企业复工复产、开发公益性岗位等多种方式帮助群众就近就业，点对点、一站式输送富余劳动力外出就业。此外，要不遗余力保市场主体。坚持保存量与扩增量同步，持续深化“放管服”改革，扎实开展规上企业三年护航行动。


保基本民生，要着重对低收入群体特别是困难群体加大保障力度。全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长韩沂建议，提升商业养老保险服务民生效能。尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限，稳步推进试点扩面扩容；调整税收优惠额度，提高政策吸引力；调整领取期税收政策，支持养老保险第三支柱发展。


白鹤祥代表认为，保居民就业、保市场主体，是保民生的重要保障。保市场主体，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存发展能力。这需要财政和金融应坚守法律底线，恪尽职守，相互配合。


稳字当头全力以赴守底线


保粮食能源安全，重在粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。全国政协委员，农工党中央委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文表示，保粮食安全要充分调动农民的种粮积极性。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。从长远看，真正解决能源安全问题，还是要积极发展非化石能源，加快绿色低碳转型，加强节能工作，降低单位能耗。


此外，巩富文委员还认为，完善生物安全保障体系是构建国家安全战略的应有之义。总书记总书记将生物安全提升到“国家安全”高度，这彰显了党和国家对生物安全的战略性重视，为系统规划国家生物安全治理体系和治理能力提供了根本遵循。


保产业链供应链稳定，重在保持产业链的稳定性和竞争力。全国人大代表、山东省烟台市委书记张术平认为，在当前全球抗击新冠肺炎疫情，国际产业链供应链加速重构的形势下，加强东北亚经贸合作，对于保产业链供应链稳定意义重大。张术平代表建议，支持山东进一步发挥在东北亚经贸合作中的“桥头堡”作用，成为面向东北亚经贸合作的先行区。


全国政协委员、湖南银保监局局长田建华表示，目前，在一些领域的确存在产业链供应链循环受阻的情况。他建议，政策规划引导、强化利益联结、财税金融支持“三管齐下”，增强农产品产业链，一体推进农产品产业链合理延伸和深化发展，强化对农产品产业链发展的金融支持。支持产业链核心企业上市融资，拓宽直接融资渠道。


保基层运转，重在保障基层公共服务，提高财政资金使用效率。全国政协委员、柳州市人民检察院副检察长韦震玲表示，保基层运转，一个重要方面是加强党对民族工作的领导与推进民族地区治理法治化相结合，确保民族工作的正确方向。与此同时，要创新工作思路，改进工作方法，充分发挥基层党组织富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒和共产党员在维护团结稳定、促进共同富裕的先锋模范作用，确保党的路线、方针、政策贯穿于民族地区依法治理全过程和各方面。



孙丕恕代表：创新良方在实干的路上


来源：光明网-《光明日报》2020-05-2206:00


新冠肺炎疫情期间，我国的生产制造企业以及产业链、供应链都经受了考验。可以看到，那些数字化、智能化做得好的制造企业，复工复产就快，甚至能转危为机。作为智慧制造的基础设施，工业互联网平台作用在关键时刻凸显了出来。重视创新驱动发展，在今天越来越重要。


今年2月，应疫情防控需要，我们的智能工厂开始生产国家防疫用的信息化设备。当时疫情严峻，工人均居家隔离。由于智能工厂对人工依赖小，我们仅用一个晚上就实现了快速复工。浪潮很早就投入到工业互联网平台建设中，不仅因此受益，也从中获得不少经验。基于我们自身的能力和经验，浪潮在3年前打造了工业互联网平台，希望为更多的行业与企业赋能。


这条路并不好走。对中小企业来说，工业互联网平台前期投入大、短期见效慢，很多企业望而却步。但走现代工业化道路、实现创新驱动发展，是任何企业绕不开的路子。20XX年，浪潮与滕州市政府合作打造的滕州机床云为数百家中小型机床企业实现数字化转型提供了基础。首批“上云”的企业感到了巨大压力，“引入工业互联网的云平台，意味着要把原有的生产流程都推翻”——大家都认为困难，但还是坚持了下来。


经历转型短暂的阵痛，迎来的是新的希望。让我印象深刻的是，山东海特数控机床有限公司总经理向我们反馈，他们的各环节衔接更紧密，效率更高了。一台电脑、一部手机就能解决生产、管理、售后的各种问题。20XX年，他们的产值近2亿元，比上年增加了一倍。


这就是融入创新驱动发展大潮带来的成果。通过实干，我们在工业互联网应用的实践过程中不断发现问题、总结出应对办法。当前鼓励中小企业上云上平台，我们需要政府部门推动公共服务平台建设，出台相关优惠政策。在未来发展道路上，加快工业互联网平台生态体系建设，鼓励企业共享开放工业数据、推动数据流动等措施，都可能是解决发展问题的良方。当然，这一切都建立在实干的基础上。



统筹推进疫情防控和经济社会发展工作（两会·声音2020）


——代表委员寄语两会


　完善治理体系履行首都职责


蔡奇代表（北京市委书记）


立足当前着眼长远，加紧补短板、堵漏洞、强弱项，在构建更加有效的首都治理体系上下更大功夫


这次新冠肺炎疫情防控，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。以总书记同志为核心的党中央极为重视疫情防控工作，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，领导全国上下打好疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战。历经艰苦奋战，我国疫情防控取得了重大战略成果，本土疫情传播基本阻断，生产生活秩序加快恢复。这个局面来之不易、难能可贵。我们要深入贯彻总书记总书记重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决打赢这场没有硝烟的战争，不获全胜，决不收兵。


在疫情防控实战中，我们深切感受到，加强首都公共卫生应急管理体系建设十分紧迫必要。这也是完善首都治理体系、提高治理能力的重要内容。5月中旬，市委召开全会，审议通过了《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》，还有一个三年行动计划，目的就是立足当前着眼长远，固化疫情防控中形成的好经验好做法，加紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升应对突发公共卫生事件的能力和水平。


加强首都公共卫生应急管理体系建设，要坚持预防为主、预防为先，做优做强各级疾病预防控制中心，推动医防融合，发挥基层公共卫生机构的前哨作用。防护物资是物质基础，要像抓“菜篮子”“米袋子”一样强化应急物资和设施保障。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，完善“接诉即办”机制，夯实基层治理。加强科研攻关和人才支撑，让“科技防疫”发挥关键作用。坚持和完善首都联防联控协调机制，这不仅对于疫情防控，对完善首都治理体系也是必要和有效的。长远看，要深入开展爱国卫生运动，把健康理念融入各项规划、各项政策之中。


疫情防控仍在进行时，考验还没有结束。我们将统筹推进疫情防控和经济社会发展，在抓好常态化疫情防控同时，加紧恢复生产生活秩序，努力把疫情影响降到最低。还要以此次疫情防控为鉴，在构建更加有效的首都治理体系上下更大功夫，履行好首都职责。


本报记者朱竞若整理


　


让“六稳”“六保”落地落实


王东峰代表（河北省委书记、省人大常委会主任）


在实际工作中，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓实抓细抓到位


以总书记同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，提出做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大部署，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了根本遵循。


河北坚决贯彻总书记总书记重要讲话和重要指示精神，落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办的历史机遇，结合打好三大攻坚战，切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，就落实“六保”任务逐一制定专项工作方案，分工负责抓好落地落实。全省组织开展“三包四帮六保五到位”活动，各级领导干部分别包联市县乡镇、包项目、包企业，帮助解决企业资金短缺、用工数量不足、原材料供应遇阻、市场销售困难问题，做到政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。


在实际工作中，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，把“六稳”工作和“六保”任务抓实抓细抓到位。围绕保居民就业，做好帮助职工“点对点”返岗、高校毕业生等重点群体就业等工作。围绕保基本民生，深入实施老旧小区改造等20项民心工程，强化困难群体基本生活保障，设立社会救助基金，解决特困群众难题。围绕保市场主体，由省级领导干部牵头成立6个服务组，开展精准帮扶，一季度全省新增市场主体14.7万户。围绕保粮食能源安全，扎实抓好粮食生产和生猪生产，坚持国家、地方、企业储粮相结合，加强重要农副产品保供稳价，生猪存栏、出栏均明显增长，煤电油气供应能力不断增强。围绕保产业链供应链稳定，扩大有效投资，狠抓项目建设，促进上下游、产供销、大中小企业协同复产。围绕保基层运转，压减非急需、非刚性支出，加大转移支付力度，加强县级财源建设，提高财政资金使用效率。


旗帜鲜明讲政治，撸起袖子加油干。我们要在常态化疫情防控前提下，将各项工作抓细抓实，扎实推进经济高质量发展和维护社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚和年度经济社会发展目标任务，全面建成小康社会。


本报记者徐运平整理


　


两手抓两手硬压紧压实责任


陈求发代表（辽宁省委书记、省人大常委会主任）


化危为机、转危为机，重塑产业链、再造供应链，认真落实中央支持东北振兴政策措施


在抗击疫情斗争中，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们准确把握形势、坚定必胜信心，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。辽宁深入贯彻落实总书记总书记重要讲话和重要指示精神，努力做到“两手抓、两手硬”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。


在贯彻落实过程中，我们细化责任分工，狠抓调度推进，并将全省各地区各部门贯彻落实情况纳入领导班子和领导干部实绩考核。省级领导干部带头深入基层一线实地调研，面对面交流、点对点指导，现场解决实际问题。成立14个由省级领导干部担任组长的督导督查组，有针对性地开展督导督查，压紧压实责任。建立“闭环式”贯彻落实机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。


坚决落实中央要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。我们按照“四早”“四集中”原则，建立沈阳、大连、锦州3个区域集中救治中心。狠抓医疗物资生产这条保障线，启动战时机制，组织动员相关企业联合生产、转产扩产，口罩、防护服等重要紧缺医疗物资生产不仅满足省内需求，也为兄弟省份提供有力支持。严格落实常态化防控措施，坚持“外防输入、内防反弹”，对所有入境人员实施全流程管理服务，织牢织密联防联控网络。坚决服从中央指挥调度，累计派出12批医疗队、2054名医务人员，圆满完成支援湖北任务。


坚持稳中求进工作总基调，全力做好经济社会发展各项工作。我们加强对经济运行的分析研判、调度推进，加快恢复生产生活秩序。在常态化疫情防控前提下，化危为机、转危为机，重塑产业链、再造供应链，以工业互联网为重点发展数字经济，带动5G等新型基础设施建设。认真落实中央支持东北振兴政策措施，复制推广辽宁自贸区、沈大自创区等改革创新经验，加快推动重大项目落地投产达产，总投资120亿美元的宝来利安德巴塞尔项目正式签署合资合作协议，为辽宁全面振兴全方位振兴增添了新的动力。


本报记者王金海整理


　


巩固防疫成果推动经济发展


应勇代表（湖北省委书记）


及时总结和运用好湖北疫情防控实践中行之有效的做法，不断提升治理体系和治理能力现代化水平


从1月23日关闭离汉通道，到4月8日武汉“解封”，再到5月2日湖北全省应急响应降级，经过3个月左右时间，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果。这一局面来之不易，根本在于总书记总书记的英明指挥和掌舵领航，根本在于党中央的坚强领导和科学应对，根本在于中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力。


在党中央统一指挥调度下，中央指导组与湖北人民并肩战斗，人民解放军和全国各地340多支医疗队、42600多名白衣战士逆行出征，19个兄弟省份对口支援，中央和国家部委在湖北最艰难的时候“搭把手、拉一把”，6100万湖北人民积极参与战疫，向世界展示了中国力量、中国精神、中国效率。我们将进一步深入学习贯彻总书记总书记重要讲话和重要指示精神，努力在常态化防控、疫后重振、现代治理上打造“湖北样板”，为全国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出应有贡献。


绷紧疫情防控之弦不放松，更加注重依法、科学、精准防控。压实辖区、行业部门、单位和家庭个人“四方”责任；守好社区重要防线，坚持常态化防控与局部应急响应相结合；严格发热门诊闭环管理，扩大核酸检测范围，加强无症状感染者管理。把各项防控措施抓紧抓实抓细，确保疫情不反弹、防控成果不前功尽弃，彻底打赢武汉保卫战、湖北保卫战。


对接落实中央支持湖北一揽子政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。支持企业减负稳岗扩就业，不断增强企业信心、市场信心、社会信心；提升产业基础能力，打造“芯屏端网”等重点产业集群，大力发展新业态新模式；谋划实施一批打基础、利长远的新基建和传统基建项目。


及时总结和运用好湖北疫情防控实践中行之有效的做法，补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。围绕完善公共卫生服务和应急管理体系、基层社会治理体系等内容，制定实施一系列措施，着力解决“不适应、不充分、不平衡”问题，积极探索省域治理体系和治理能力现代化的有效途径。


本报记者贺广华整理


　


全力交出一份合格答卷


刘赐贵代表（海南省委书记、省人大常委会主任）


树立超常规的认识，采取超常规的举措，强化超常规的行动，推进各项工作，争取超常规的实效


深入贯彻落实总书记总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我们要以超常规的认识、举措、行动，推进各项工作，争取超常规的实效，在不平凡的一年以不平凡的作为全力交出一份合格答卷。


坚持树立超常规的认识。认识是落实的先导。今年是极不平凡的一年。对我们来说，既是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，也是海南自贸港建设开局之年。这要求我们对“超常规”有更深刻的把握，以超常规认识凝聚力量、激发动力，在全力应对疫情冲击、慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控的前提下，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力实现海南自贸港建设良好开局。


坚决采取超常规的举措。举措是落实的保证。省委省政府已出台关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济社会发展主要目标任务的43条措施。要以此为抓手，抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育等重点工作。落实“超常规”各项要求离不开良好的营商环境，要进一步营造海南自贸港法治化、国际化、便利化的营商环境。


切实强化超常规的行动。行动是落实的关键。要积极主动作为，不能按部就班，坚决防止空喊口号、只说不做的倾向，该改革的改革，该创新的创新，该放权的放权。坚持以党建为引领，在全省深入开展“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”活动。层层压实发展责任，引导广大党员干部积极主动作为，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲狠抓落实。


努力夺取超常规的实效。实效是落实的检验。要巩固提升脱贫成果，抓好农业生产，促进农民增收，确保全面小康路上不落一人；推动工业调整结构、扩能挖潜，确保企业提质增效；扎实做好自贸港建设总体方案实施准备工作，力促取得早期收获。推动具备条件的项目提前落地、提前开工、提前运营，努力把时间抢回来、工期赶回来、损失补回来。


本报记者赵鹏整理


　


为全面建成小康社会夯实基础


陈豪代表（云南省委书记、省人大常委会主任）


坚定信心、攻坚克难、努力奋进，以钉钉子精神一抓到底，全面建成小康社会


全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。我们要坚定不移用总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记总书记考察云南重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，聚焦必须完成的各项任务，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以钉钉子精神一抓到底，全面建成小康社会。


紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打好三大攻坚战。我们要把高质量打赢脱贫攻坚战作为头等大事，扎实开展“决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动”，如期完成脱贫任务，确保全面小康路上不让一个民族掉队、不让一个地区落伍。要坚持底线思维，着力防范和化解各领域重大风险，维护经济发展和社会稳定大局。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和九大高原湖泊保护治理等标志性战役，深入开展城乡人居环境提升行动和农村人居环境整治，干干净净迎小康。


全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。我们要加快补齐农村公共基础设施等方面的短板弱项，确保全面小康成色更足更亮。要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，健全公共卫生应急管理体系，加快健康云南建设。要围绕就业、教育、医疗、住房、养老、托育等民生领域，精准发力、补上短板，做好困难人群的基本生活保障，把民生大事办好办实办长远。


我们要坚持稳中求进工作总基调，突出抓重大项目、基本民生和市场主体，持续深化改革开放创新，最大限度激发市场主体活力和社会创造力，为当前增长添活力、为长远发展增动能，为全面建成小康社会夯实基础。


我们相信，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，通过大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神，坚定信心、攻坚克难、努力奋进，一定能打好防疫和发展两场硬仗，向党中央交出一份满意的答卷。



脱贫不返贫日子更红火（两会聚焦）


——代表委员热议决战决胜脱贫攻坚


“希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火。”总书记总书记近日对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示，让干部群众倍感温暖、备受激励。


当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干。代表委员表示，决战决胜脱贫攻坚，奋力冲刺时不我待，务必绷紧弦、加把劲，克服新冠肺炎疫情带来的影响，集中力量啃下脱贫硬骨头，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。


　


抓住就业这个“牛鼻子”


镜头——今年3月，距离四川省凉山彝族自治州昭觉县城约2公里的城北乡易地扶贫搬迁2号安置点机器轰鸣，新城镇洛木村首批入住者特觉子夹，手握铁锹搅拌水泥浆，“一天能挣180元，今年脱贫稳稳的！”


突如其来的新冠肺炎疫情，给我国脱贫攻坚全面收官带来了新挑战。四川省凉山彝族自治州州长苏嘎尔布代表说，凉山是典型的深度贫困地区，贫困面宽、量大、程度深，攻坚任务原本就很繁重，疫情给贫困群众外出务工、脱贫项目及时复工和农副产品外销等带来了一定的影响。


“用两手硬保障两手赢！”云南省贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任马正山代表说，疫情发生后，各地帮扶干部创新工作方式，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，开启双线作战。“点对点、一站式”直达服务，解决务工人员出行难、就业难的问题；各村因地制宜设置保洁、卫生监督员等公益岗位，保障贫困群众就近就业。


“保障贫困群众就业是打赢脱贫攻坚战的关键。”新疆维吾尔自治区墨玉县萨依巴格乡党委委员、组织干事艾克拜尔·麦提那斯尔代表说，抓住就业这个“牛鼻子”，努力实现一户一岗增收脱贫。


据悉，墨玉县地处塔克拉玛干沙漠南缘，自然条件恶劣，资源匮乏，人均耕地不足1亩，产业基础脆弱。截至20XX年底，仍有83个贫困村未脱贫出列，剩余贫困人口3.65万人。


“保饭碗、稳饭碗，努力降低疫情对贫困群众生活影响。”艾克拜尔·麦提那斯尔代表介绍，当地推进劳务输出和就业服务，做好易地搬迁后续工作。今年以来，通过因地制宜发展产业，创造就业岗位，墨玉县已有36760人实现就近就业。20XX年以来，安置易地搬迁贫困劳动力4402人，实现易地搬迁贫困户至少一户一岗稳定就业。


“频道不换、靶心不散”


镜头——2016年3月，帮扶干部第一次走进广西壮族自治区环江毛南族自治县贫困户谭良平家里，就被眼前情景吓到了：木瓦房瓦片脱落，农产品散乱堆放，无处下脚。如今，谭良平一家移民搬迁到县城100平方米的安置房，儿子大学毕业在上海一家公司就业；夫妇俩在外务工，每月收入从过去的不到2000元增长到5000元以上……全家人开启了新生活。


“摘帽之后，脱贫攻坚仍然是中心工作，我们制定了脱贫攻坚巩固提升三年行动计划。”江西省瑞金市20XX年实现脱贫摘帽，是赣南革命老区首个实现脱贫摘帽的县市。瑞金市委书记许锐代表说，按照“四个不摘”的要求，不断巩固提升脱贫成果，去年，为1407户贫困户安排752.2万元财政专项扶贫资金，实施项目1552个，没有一户脱贫户返贫。


广西环江毛南族自治县在今年5月退出贫困县序列。“保持频道不换、靶心不散。下一步，继续巩固成果，防止返贫。”环江县县长黄炳峰代表说，确保脱贫户在产业发展、务工就业、搬迁安置、兜底保障等方面扶持力度不减，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户全部纳入监测动态管理，及时帮助他们解决实际困难，防止返贫和出现新的贫困。


“建立健全防止返贫长效机制应成为各级党委政府和社会力量的努力方向。”中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林代表说，建立长效机制，应当把产业扶贫成效、利益联结效果纳入评估体系，“短平快”与“长期性”产业扶贫项目相结合。


“很多地方通过设立扶贫网格员、购买防贫保险产品等方式，在及时发现、有效应对上收到了良好效果。”黑龙江省政协副主席赵雨森委员建议，采取“政府引导+扶贫企业（新型经营主体）+社会捐助”等方式建立帮扶基金，允许企业享受扶贫政策，产生带贫收益和扶贫资产收益，适度反哺帮扶基金，进而加大帮扶力度和提高救助能力。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


关键在激发内生动力


镜头——内蒙古杭锦后旗陕坝镇中南渠村贫困户陆振清一家六口人，老两口60多岁，儿子儿媳均身患残疾，生活一度深陷贫困泥淖。借助精准扶贫好政策，陆振清一家人好好干，腰包鼓了起来：土地流转到企业，每年收入两万多元；企业赊交了两头牛犊，给饲料还管技术，老两口养牛一年纯挣4000多元；儿子到企业上班，月月有工资。


“去年村里又脱贫40多户，今年只剩22户47人了！”眼看村子就要整体脱贫，甘肃镇原县临泾镇席沟圈村党支部书记马银萍代表和村两委班子，又开始了新的努力——推动脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接，让老百姓腰包更鼓一点。去年，村里推广种植万寿菊，一亩地有近4000元收入，村民的生产积极性被点燃了，今年万寿菊种植面积翻了5倍。


内蒙古杭锦后旗陕坝镇中南渠村依托“龙头企业+合作社+农户+基地”，通过土地流转、订单种植与养殖、进厂务工等方式，打造脱贫利益共同体。企业以赊交方式，带动全旗284户贫困户参与肉牛养殖，提供饲料及技术帮助，每头牛增收2000多元。村党总支书记张继新代表说，“咱村里长出一条脱贫产业链！”


“打牢基础，需激发贫困地区发展潜力。”江西农业大学副校长刘木华委员说，激发欠发达地区和农村贫困人口发展的内生动力，关键在于“有业可创、有工可就”。刘木华委员建议，应发展农产品加工业和冷链物流，让农村产品“出得去”“及时到”，“千方百计发展好乡村产业，让贫困户有适合自身条件的创业途径。”


“乡村振兴没人不行、没能人更不行。”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，刘木华委员建议，出台政策鼓励乡贤回乡，加快补齐乡村交通、卫生条件等方面短板，打牢基础设施的硬件平台，吸引乡贤投身家乡建设，推进乡村振兴。


“产业兴旺了，致富心劲足了，生活越来越精彩。”马银萍代表说，村里雇了11个保洁员，全是贫困户，他们干活勤快，村子变美了，村民笑容更多，保洁员每个月还有500元收入，一举两得！张继新代表说，近年来，村里修柏油路、建采摘园，闲置土地变成文化广场。今后还要全力发展现代农业、壮大村集体经济，让美丽乡村更加富足。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】



脱贫致富快全靠产业带（民生连线）


　


　　酒香四溢，步入江西省资溪县新月畲族村新落成的酿酒坊，十几口合抱粗的瓦缸摆得满满当当。酿酒师陈吴军正拿着手机进行视频连线，视频那边，是正在北京参加全国两会的全国人大代表、村党支部第一书记兰念瑛。反复叮嘱后，兰念瑛稍稍放宽了心。可两三个月前，这位任职20多年的老支书还一度愁得直挠头。


　　疫情突如其来，游客数量锐减，让这个家家户户吃旅游饭的“最美畲乡”，一下子慌了神，也让兰念瑛反思：“鸡蛋挤在一个篮子里，产业结构单一，抗风险能力弱。”


　　得赶紧转思路、找出路！兰念瑛首先相中的是红曲酒，这是畲族传统佳酿，家家户户都会做。兰念瑛和几个老支委一合计，便动员几十名歇业在家的村民一起干，还从浙江请来专业酿酒师。经反复试验，配方有了谱，口感醇香甘甜，通过线上线下推广，目前预售订单达20多万元。


　　疫情危机成了发展转机。兰念瑛代表认为，要在乡村振兴路上跑起来，必须发挥优势特色，培育壮大乡村产业。通过延长产业链、提高附加值、做强深加工，构建三产融合的发展体系，使村民持续增收致富，进而形成“多业并举、多点开花、多元发展”的农村产业发展格局。


　　同兰念瑛代表一样，贵州省毕节市赫章县海雀村党支部书记文正友代表也惦记着村里刚种下的中药材。


　　这个地处乌蒙深山的“穷寨子”2016年实现整体脱贫，稳固脱贫成果，奔向乡村振兴是文正友这几年一直琢磨的课题，他和乡亲们瞄准了发展中药材种植。


　　海雀村海拔2300多米，万亩林海一片苍翠，适合发展中药材种植。今年4月，村里开始试种了225亩17种中药材。“产业如果发展顺利，村民务工一天可收入80元，一亩地比现在多40块钱分红。”文正友说。


　　“脱贫致富快，全靠产业带，产业兴了，才能留住年轻人，乡村才更有活力。”文正友说，“只要找对路子，脚踏实地地干，就能确保脱贫不返贫，与乡村振兴更好衔接起来。”


　　“乡村振兴人才不足、产业结构调整不灵敏……”5月17日上午，西北农林科技大学教授霍学喜委员在电话里给村干部解疑释惑，一通电话打了近一个小时。


　　研究“三农”30年，霍学喜打交道最多的是村民和村干部。疫情发生后，霍学喜第一时间研究疫情对苹果等乡村产业的影响。今年全国两会，他的提案关注农村电商。


　　“农村基础设施越来越完善，电商平台逐渐成为小农户与大市场实现低成本对接的重要平台，是助力精准扶贫脱贫、实现乡村振兴的有效手段。”霍学喜认为，推动农业产业升级，要重视推广“农户+经销商+消费者”超短供应链，促进生产者与消费者精准对接。同时，要打造低成本高效能的特色物流网络，构建以产地为核心的物流基地、跨区域的农产品物流通道、以消费者为核心的生鲜物流体系。



强化公共卫生法治保障高质量完成脱贫攻坚目标


——十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂就热点问题答记者问


光明日报记者 王佳 张进进


5月21日晚，十三届全国人大三次会议以网络视频的形式举行首场新闻发布会。发布会上，大会发言人张业遂公布了会议议程，十三届全国人大三次会议将于5月22日上午开幕，5月28日下午闭幕，大会议程共九项。张业遂就十三届全国人大及其常委会立法、监督等各项工作，以及疫情防控、民法典编纂、脱贫攻坚等热点问题回答了记者提问。


积极应对疫情考验，强化公共卫生法治保障


20XX年，我们遭遇了席卷全球的新冠肺炎疫情。疫情阻击战，成为非常之时的非常挑战，也见证了全国人大常委会进行的大量工作：出台有关决定，全面禁止野生动物非法交易和食用；审议生物安全法草案、动物防疫法修订草案；部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作；宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。


5月21日，十三届全国人大三次会议新闻发布会在北京人民大会堂新闻发布厅举行，大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。新闻发布会采用网络视频形式进行。图为记者在梅地亚中心多功能厅采访。 光明日报记者 闫汇芳摄/光明图片


张业遂介绍，中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但也存在一些短板和不足。展望未来，张业遂谈到了进一步强化公共卫生法治保障的工作情况：下一步，全国人大常委会的一项重要工作就是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。全国人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法。同时，要认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。


审议民法典草案，推进治理体系和治理能力现代化


审议民法典草案，是社会公众对本次会议的一大期待。民法典的编纂情况如何？将会对我国经济社会发展和老百姓的生活产生怎样的影响？媒体记者就此进行了提问。


张业遂介绍，民法典草案共7编，1260条。这7编分别是总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，多次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。


“民法是调整民事关系的法律。”张业遂表示，民法典是社会生活的百科全书、人民权利的法律宝典，每个公民的生活和工作，每个企业的设立和运营，都离不开民法规范。


张业遂高度评价了民法典的意义和影响。“当前，中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。”


多措施克服疫情影响，高质量完成脱贫攻坚目标


20XX年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。


贫困劳动力外出务工受阻、贫困户生产经营受损、驻村帮扶工作受限、扶贫企业和项目复工复产延迟……新冠肺炎疫情对中国经济社会发展、生产生活秩序造成了严重冲击，也对脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。对此，张业遂在回答记者提问时说：“不久前，总书记总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施。这些措施包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫产品滞销问题，支持扶贫产业和项目复工复产，做好对因疫情致贫返贫人口的帮扶等。随着这些措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。”


此外，他还特别指出，全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作，同时继续发挥好各级人大代表的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。



谆谆嘱托落地生根


——代表委员以总书记总书记重要讲话精神为根本遵循履职尽责


光明日报记者王琎方莉


聚焦脱贫攻坚、谋划乡村振兴、纵论生态文明建设、探讨高质量发展、为文艺创作和学术创新指引方向……20XX年全国两会期间，总书记总书记多次来到人大、政协团组，同出席两会的代表委员们深入交流、共商国是。


过去一年，面对纷繁复杂的国际形势、突如其来的疫情考验，代表委员们以高度的政治责任感，把总书记总书记重要讲话精神落到实处，在应对挑战、战胜困难中认真履职、奋进有为。


拔穷根 谋振兴 见实效


100多天里，深入7个县区90多个乡镇114个村，召开30多场座谈会，收集各方建议130多条，协调解决群众反映问题80多件……


20XX年全国两会结束后，甘肃省定西市委书记唐晓明代表走村入户、访贫问苦。每到一处，都把总书记总书记的关心关爱传达给基层干部群众。


“陇中苦瘠甲于天下”。去年全国两会期间，总书记总书记在参加全国人大甘肃代表团审议时强调，“尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成”。这一殷殷嘱托，成为甘肃苦干实干、打赢脱贫攻坚战的着力点。


控辍保学，是脱贫攻坚的一块“硬骨头”。一直以来，甘肃省人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任范鹏代表心里有着放不下的惦念：适龄僧童有没有到学校接受义务教育，临夏州适龄儿童外出打工难题怎么破解？一年来，在多次深度调研和跟踪监督下，控辍保学得到有效推进，辍学学生基本都已返校上学。


这是一串令人欣慰的数字：甘肃贫困发生率从20XX年的5.6%降到20XX年年底的0.9%，93.5万贫困人口脱贫，31个贫困县摘帽，藏区实现整体脱贫。“甘肃在脱贫攻坚这件头等大事上，没有辜负总书记的期望！”范鹏代表感慨。


从陇原大地到中原沃野，总书记总书记心之所系、情之所牵的地方，莫不是一派欣欣向荣的祥和气象。


“信心更足，干劲更大了！”每每想起总书记总书记参加全国人大河南代表团审议时的讲话，河南洛阳孟津县京孟种植专业合作社理事长吕妙霞代表都倍感振奋。两会归来，她总琢磨着要为乡村振兴做点什么。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


这一年，作为致富带头人，她带领乡亲们发展智慧农业，深化农旅融合，将草莓基地打造成为洛阳市民休闲度假的好去处。她还组织起田间农民培训学校，聘请专家给周边村子闲余劳动力、返乡农民工培训，已经培育了200多名新型职业农民。


“一年多来，全省上下对‘三农’工作的推动力度前所未有，狠抓落实的举措前所未有。目前，五级书记抓、部门配合抓、各界积极参与的良好格局已经形成，乡村振兴扎实推进。”河南省农业农村厅党组书记宋虎振代表说。


这是一份闪亮的成绩单，背后是乡村振兴实实在在的成效：20XX年，河南全省粮食总产、单产分别达1339亿斤、831.6斤，创历史新高；优势特色农业产值近5000亿元，占农林牧渔业总产值近60%；完成人居环境示范村建设1287个，行政村生活垃圾有效治理率达93%。


保生态 重质量 计长远


“构筑祖国北疆万里绿色长城！”20XX年全国两会后，内蒙古自治区兴安盟委副书记、盟长奇巴图代表的决心更加坚定。为了守护好这方绿色净土，兴安盟坚持“治”“防”双管齐下，不仅没有批准一家不符合环保标准的项目上马，而且接连清退了多家污染企业。


“绿水青山就是金山银山”在这里成为现实：20XX年全盟生态旅游业增势强劲，旅游人数突破1000万人次，收入突破100亿元大关，增速超20%；科右中旗“南三苏木”等深度贫困地区，通过造林种草、河湖连通，调整优化农牧业生产结构，有效遏制了生态退化趋势，美了环境，也富了百姓。


兴安盟的实践，是内蒙古经济社会高质量发展的缩影——一年来，绿色园区、绿色工厂拔地而起，沿黄生态廊道建设稳步推进，“一湖两海”综合治理成效显著。


“我们坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障的重大责任，咬紧牙关，保持定力，持续加强生态环境系统保护，深入推进污染防治攻坚战，不断完善生态环境保护制度体系，全力以赴推动总书记总书记参加全国人大内蒙古代表团审议时的重要讲话精神落地见效。”在内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠代表眼中，绿色已成为内蒙古经济社会发展的主色调，生态优先已成为全区干部群众的共识。


从北疆到八闽，一年来，各地加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，奏响了高质量发展的澎湃乐章。


福建，中国对外开放的前沿。这里是21世纪海上丝绸之路核心区，坐拥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区。如何化特色为优势？去年全国两会期间，总书记总书记在参加全国人大福建代表团审议时提出期望，“努力在营造良好发展环境上再创佳绩”。


谆谆嘱托，落地生根。20XX年，百亿龙头成长计划、千亿集群培育计划、新兴产业倍增工程、数字经济领跑行动纷纷出炉，全省高新技术产业增加值同比增长12.3%，战略性新兴产业增加值增长25%，产值超千亿产业集群增至18个，其中数字经济规模达1.7万亿元。


“新兴产业加速成长，印证了福建发展环境的巨大吸引力。认真落实总书记重要讲话精神，以改革开放为动力推动高质量发展，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设必将迈出新步伐！”福建师范大学经济学院院长黄茂兴代表信心满满。


在厦门大学校长张荣代表看来，一流大学也要为营造良好发展环境积极作为。“面向未来，我们要把创新精神融入办学文化，努力培养拔尖的创新创业创造型人才；重视基础研究，着力攻克关键核心技术，掌握全球科技竞争主动权。”


兴文化 出精品 领风尚


5月18日，电影《守岛人》正式开机。为拍好这部讲述“时代楷模”王继才无怨无悔守岛32年感人事迹的电影，八一电影制片厂创作室一级导演陈力委员去年多次带领主创人员到开山岛体验生活。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


“深入实践，我们无数次为平凡人物的伟大瞬间所感动，也逐渐理解了去年全国两会总书记总书记参加全国政协文艺界社科界联组会时，对文艺工作者‘用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民’的期望。”陈力委员深感，文艺要发挥培根铸魂、引领风尚的作用，就要讲好这样的英雄故事。


伟大出自平凡，英雄来自人民。


20XX年年初，一场新冠肺炎疫情防控的人民战争在神州大地打响。宅居家中的山东大学儒学高等研究院执行院长王学典委员密切关注全民战疫。他发现，疫情虽带来严重危机，但从未动摇人们的必胜信念，中国人民“以柔蕴刚，以刚蓄柔，刚柔并济，不折不崩”的精神品格令人感动。他感触颇深，写就《不倒的精神长城》，引起强烈社会反响。


“学习总书记重要讲话精神，我深切感受到，校园围墙不应成为学者精神活动的边界，要把思想的触角伸向社会，伸向火热的生活！”王学典委员认为，只有走出象牙塔，投身新时代，才能把中国精神、中国价值、中国力量阐释好，提出具有自主性、独创性的理论观点。


过去一年，中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧委员一直在思考两个互相关联的问题：如何从世界历史角度理解总书记提出的“百年未有之大变局”，如何从世界历史进程看待当今经济全球化面临的困难与挑战？


在他看来，这些命题既是历史问题，也是现实问题。“作为历史学者，我们有责任去研究百年来的世界历史，进而阐述当前正在发生的变化；也有责任追溯经济全球化的历史脉络，以把握未来发展长期趋势。只有反映现实、观照现实，才能做出有利于解决现实问题、回答现实课题的研究，才能为构建人类命运共同体提供学术支撑。”俞金尧委员说。


中国消灭贫困的实践，被誉为“人类历史上最伟大的故事之一”。在云南，活跃着一批见证脱贫壮举、记录时代变迁的作家群体。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


今年4月，云南省作家协会主席范稳委员到普洱采风，“直过民族”的整族脱贫令他极为震撼：“由原始社会跨越几种社会形态直接过渡到社会主义社会的‘直过民族’，如今在奔小康的路上迎来了新的跨越。把这史诗般的巨变记录下来，正是对‘记录新时代、书写新时代、讴歌新时代’使命的最好践行！”



非常时期的两会有着非同寻常的意义


作者：南京大学马克思主义学院　王锁明


2020-05-22


两会是我国人民政治生活中的一件大事，今年两会是在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下召开的，更具非同寻常的意义。


提供观察中国政治生活的重要窗口。读懂两会，就可以更好地读懂中国。在当今全球化的背景下，由于中国在全球的重要地位以及两会独特的作用，每年的两会都是国内外舆论和民众关注的焦点。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年，又适逢新冠肺炎疫情这种偶发因素影响，因而今年的两会更加具有特殊重要的意义，更加吸引世界关注的目光。随着会议的召开，在“两会时间”里读懂中国的窗口也由此正式打开。国内外关注中国发展的时政评论家，以及一些分析人士都试图从中探寻到各自期盼的中国故事的答案。


展示中国过去一年成就和未来规划。两会历来发挥着总结过去，计划未来，起到承前启后的重要作用。过去一年，政协全国委员会及其常务委员会以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务，加强专门协商机构建设，认真履行各项职能，为党和国家事业发展作出了新的贡献。特别是，在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中，人民政协认真贯彻总书记总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。当前，面对国内外各种不确定因素相互叠加，会议提出了人民政协工作的总体要求以及相关任务，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。


发挥中国特色民主政治的重要功能。两会制度是我国发展社会主义民主政治的重要制度平台。人大和政协分别代表着不同地域和界别的民众意愿，参加两会的代表委员分别来自全国各地区、各部门和各条战线，他们作为政府和民众之间的桥梁和纽带，既要履行对大会报告进行审议、讨论的重要职责，同时还肩负着反映群众意见和诉求的使命任务。在历届两会上，代表委员就国计民生和社会热点问题，建言献策、共谋民利，展现出一幅集思广益、生动活泼的政治景象。一年一度的全国“两会时间”可谓精彩纷呈，它提供了一个发扬民主、表达民意的制度化平台。通过这一平台，集合代表委员及公众的智慧，探求解决“众人的事”的有效举措，体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，促使中国特色社会主义民主得以充分体现。


推进国家治理现代化发展的实践平台。透过两会窗口，我们可以观察到中国民主法治不断进步的轨迹和国家治理现代化的探索历程。国家治理现代化包括治理体系和治理能力这两个不可或缺的方面，它们是一个国家制度和制度执行力的集中体现，两者相辅相成。我国之所以取得举世瞩目的发展成就，之所以没有出现重大决策失误或颠覆性错误，一个深层次原因或方法论原则，就是我们冷静自信地走出了一条成功的发展道路，以本国国情和发展要求为基础，始终沿着中国特色社会主义道路，不断在制度建设和治理能力方面探寻创新。事实上，借助两会这一制度化的实践平台，人民代表和政协委员带来了一件件建议提案，为凝聚社会共识，为完善国家治理体系和提升国家治理能力，为推进制度优势转向治理效能贡献智慧力量。


彰显中国政府对人民基本人权的高度重视。中国高度重视和保障中国人民的人权，认为人权问题从来不是抽象的空谈，而必须从本国国情出发，在致力于保障人民生存权和发展权这一基础上稳步推进。新冠肺炎疫情发生后，以总书记同志为核心的党中央始终强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。随着我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果，在疫情防控常态化下谋划发展，即统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，已成为当前乃至今后一段时间的核心议题之一。受疫情影响，会期推后2个多月，但有关部门对大会的筹备工作一直在进行中。应该说，这种调整充分体现了“人民至上”的价值理念、“以人民为中心”的发展思想。这既是读懂中国奇迹的密码，也是我们不断战胜前进道路上一个个风险挑战的力量之源。



危机中育新机变局中开新局（两会聚焦）


　


　　“一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”


　　总书记总书记5月23日上午参加政协经济界委员联组会发表重要讲话，在广大代表委员中引发热烈反响。大家一致表示，在前所未有的风险挑战面前，一定要认真贯彻落实总书记总书记的重要讲话精神，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。


　


　　在更加不稳定不确定的世界中谋求发展


　　总书记总书记指出，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。“总书记的重要讲话更加坚定了我们的发展信心。暂时的困难、风险和挑战，并没有改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。”中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏委员说。


　　“实实在在的支持举措，帮助很多个体工商户扛过了难关、保住了岗位。”全国工商联常委、新疆华凌工贸集团有限公司董事长米恩华委员介绍，截至4月底，新疆有关单位已经为全区个体工商户协调免除各类费用共计13.4亿元。米恩华委员认为，在充分释放政策红利同时，企业也要发挥作用，在危机中抢抓机遇，加快推动转型升级，实现高质量发展。


　　“充分发挥我国超大规模内需市场优势，绝不意味着我们关起门来搞发展。”中国证券监督管理委员会原主席肖钢委员说，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，需要进一步扩大高水平开放，破除体制机制障碍，深化供给侧结构性改革。


　　“总书记强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。对此我们要有清醒认识，也要有足够预案。”新疆金风科技股份有限公司董事长武钢委员说，截至20XX年年底，金风科技已在全球27个国家建设风电项目，累计装机台数近3.6万台，“在实现自身发展、打造综合竞争优势的同时，我们也向‘一带一路’相关国家和地区乃至全球各地输送绿色能源，践行可持续发展承诺。”


　　坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利


　　总书记总书记强调，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。


　　“今年春耕备耕期间，黑龙江省近500名专家通过远程连线、电视讲座、直播讲解、AAA群推送等形式讲授农技知识，助力粮食生产提质增效。”黑龙江省绥化市北林区永安镇永兴村党支部书记贾红涛代表认为，当下全球粮油市场的不确定性增加，应做好粮食应急储备、价格监测预警。


　　目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，必须努力克服新冠肺炎疫情影响，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。


　　“面对疫情，要坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，需要我们付出更加艰辛的努力。”湖北省黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原代表介绍，“我们村是国家3A级景区，我们通过大力发展旅游业，把特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势，解决了一部分人的就业和民生问题。”


　　“困难和危机是挑战，也是对我们的考验。”宁夏回族自治区党委副秘书长、财经办专职副主任李郁华代表认为，随着脱贫攻坚战收官，应适应新形势新变化，在“十四五”期间建立更高水平东西部扶贫协作新机制，把技术、人才、资源向西部地区引流列为重点工作，把生态受益地和资源输入地对上游前端的补偿机制化，在新的东西部协作中推动高质量发展。


　　在“稳”和“保”的基础上积极进取


　　“总书记总书记指出，努力在危机中育新机、于变局中开新局。这为企业发展指明了方向。”广东省工商联副主席、明阳新能源投资控股集团有限公司董事长张传卫代表说，“在全球风电新能源装备领域，我们已实现从跟随到并行、再到引领发展的跨越。疫情发生后，我们不仅没有减产，还实现了逆势增长。”张传卫代表认为，应对复杂多变的环境，企业要确保产业链供应链稳定，关键在于国产化。必须坚持自主创新，带动产业集群发展，培育自己的核心产业链、供应链。


　　“总书记重要讲话更加坚定了我的信心，我们要善于危中寻机，大力发展数字经济，在转型升级跑道上持续提速。”贵州白云山科技股份有限公司董事长霍涛代表说，近年来，贵州大数据与传统制造业融合，实体经济插上大数据的翅膀，不断提质增效。在制造业之外的各个领域，大数据正成为撬动传统企业数字化转型升级的强杠杆，为实体经济带来新的增长机遇与红利。“面对疫情，企业要更加深刻认识到实现数字化转型、发展数字经济的必要性与紧迫性。”


　　发展数字经济，信息安全也需引起重视。合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆代表说，作为国家大数据综合试验区，贵州率先在贵阳银行等金融机构开展数据库国产替代试点。不久前，采用易鲸捷国产分布式数据库的贵阳银行核心交易系统成功上线并稳定运行，打破了外国企业对我国金融领域的信息技术垄断。他建议，逐步扩大金融领域数据库国产替代试点，确保信息安全。


　　在务实功、求实效上下功夫


　　总书记总书记强调，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。贵州省纪委书记、省监察委员会主任夏红民代表说，“求真务实、真抓实干是解决困难的最好办法。”他认为，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强保障，确保党中央、国务院各项决策部署落地落实、见到实效。


　　“基层稳则大局稳。今年受疫情影响，基层财政收支平衡压力加大，但日子过得紧了，更要算好节用裕民的账。”江西省鹰潭市委书记郭安代表介绍，为提高财政资金使用效率，保障基层公共服务，鹰潭市在一般性支出压缩10%的“减法”基础上，大力盘活存量资金，在保基层运转上充分做好“加法”，对基层保障有压力的进行资金补助。


　　“党员干部不仅要下苦功，还要下巧功。”福建省福州市市长尤猛军代表说，“此前受疫情影响一些企业无法及时复工，导致一部分员工无法返回自己的岗位。为此，我们创新了‘共享员工’机制，从受疫情影响减少用工的企业调剂了7500名富余员工，到有用工需求的企业、行业使用。”尤猛军代表介绍，福州市还出资“包车、包机、包专列”，帮助企业把4.3万名员工接回来，并通过大数据精准落实援企稳岗政策，助力复工复产。



为持续稳定脱贫提供产业支撑


——访全国人大代表、贵州省委书记孙志刚


本报记者王新伟吴秉泽


在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年，贵州在产业扶贫上开展了哪些工作，取得了哪些成就？在撕下贫困标签之后产业如何发展？日前，记者采访了全国人大代表，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚。


记者：农村产业革命是贵州推进产业扶贫的重要举措，取得了哪些成效？


孙志刚：我们深刻认识到，在脱贫攻坚关键时期，靠常规办法来抓农业结构调整，难以在短期内取得成效，必须采取超常规、带有革命性的举措来促使全面变革。


基于这样的认识，我们在20XX年初提出来一场振兴农村经济深刻的产业革命，深入推进思想观念、发展方式、工作作风实现革命性转变，全面推行产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，大力调减低效作物种植，12位省领导领衔推动了12个农业特色优势产业发展，取得了明显成效，不仅促进了农民增收脱贫，也有力推动了乡村振兴。20XX年农业增加值增长5.7%，农村居民人均可支配收入突破1万元、增长10.7%，增速居全国前列。


农村产业革命推动农村经济结构发生深刻变化，正在加快从传统农业向现代农业的“六个转变”，即从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效作物向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。


记者:下一步如何继续推进产业扶贫？如何让农民更好地参与市场竞争？


孙志刚：发展产业是实现脱贫致富的根本之策、长久之计，也是推进乡村振兴的重要举措。下一步，我们将坚定不移纵深推进农村产业革命，全面对照“八要素”找差距、补短板、强弱项，推动农村经济在更大范围更深层次实现变革，走出一条符合贵州省情实际的现代山地特色高效农业发展新路，真正把贵州的绿水青山变成金山银山，为持续稳定脱贫、实现乡村振兴提供有力产业支撑。当前的紧迫任务是，加大力度推动12大农业特色优势产业加快发展，提高全产业链水平。拓宽农产品销售渠道，确保今年大规模种养的农产品能卖出好价钱。发展政策性保险，完善保底价格收购农产品措施，保证困难群众脱贫、不返贫。


贵州大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，大力培育壮大农业龙头企业，加大招商引资力度，鼓励农业投融资平台转型兴办农业实体企业，扶持龙头企业带基地、连市场。积极推广“村社合一”经验，着力规范提升合作社，整合涉农项目、财政资金等支持帮助合作社发展壮大，鼓励有实力的合作社跨村发展、联村发展，创办龙头企业、参与基地建设。在此基础上，促进龙头企业和合作社与千家万户农户形成联系紧密的产业共同体、利益共同体。


记者:贵州将从哪些方面深化流通体制改革，让农产品更加快捷地走进千家万户？


孙志刚：贵州对农产品流通体制改革高度重视，目前已经出台相关文件，具体工作正在稳步推进。一是夯实生产端，聚焦12个农业特色优势产业，强化规模化标准化绿色化生产，提高产品质量，提高采后处理、集配分拣、初级加工、冷链运输等各环节水平。二是突出流通端，培育壮大流通主体，构建完善产地交易和一二级批发、终端消费相互支撑配套的市场体系，大力发展集中配送，实施跨区域季节性结构性保供。三是抓好市场端，继续大力推广农校对接、农超对接、农批对接等多种方式，提高省内市场份额。同时用好东西部扶贫协作机遇，推动更多农产品到帮扶省份销售，建好粤港澳大湾区菜篮子基地，持续推进“黔货出山”。


需要特别介绍的是，我们将充分发挥大数据手段在产销对接中的精准匹配作用。贵州是国家大数据综合试验区，坚定不移实施大数据战略行动，今年要实现数字经济在推进工业智能化改造、深化农业产销智慧对接、加快数字化基础设施建设、发展数据融合新业态、壮大大数据龙头企业、强化数字化治理6个方面取得“重大突破”。针对在深化农业产销智慧对接方面实现重大突破，贵州将建好用好农业综合服务平台，大力发展智慧农业，大力发展农村电商，实现产销更加精准对接。


目前，贵州省的农产品地理标志保护品牌达131个、绿色食品282个，省级以上“农业龙头企业品牌”超过950个，入选中国农业品牌目录品牌7个，农业品牌众多，影响力日益增强。


下一步，贵州将深入实施品牌强农战略，推进贵州绿色优质农产品整体品牌建设。一是把品牌意识、品牌标准融入到农产品种养、管理、采收、分拣、加工、冷链、配送、销售全过程，全产业链提升品牌质量。二是统筹优势资源，整合各方力量，集中推介和提升贵州绿色优质农产品品牌知名度。三是将贵州承办的全国性农产品展会培育发展成为西部和泛珠三角区域农产品展示交易和经贸合作的重要平台，通过会展平台提升品牌知名度。


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为决战决胜作出自己的贡献


——各地干部群众热议政府工作报告


5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。全国各地干部群众通过电视、网络、广播等观看收听开幕会直播，热议政府工作报告，畅谈新目标新期盼。


政府工作报告提出，确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。西藏林芝市察隅县委常委、察瓦龙乡党委书记尼玛扎西说，察瓦龙乡在20XX年实现了脱贫，未来要巩固好脱贫成果，让农牧民持续增收，确保脱贫成果。


贵州织金县牛场镇党委书记肖鑫表示，将千方百计夯实脱贫基础，全力推进农村产业结构调整，拓展群众增收渠道，在巩固脱贫攻坚的成果基础上谋划好乡村振兴。


国家电网浙江慈溪市供电有限公司援藏帮扶职工韩建飞说：“国家电网将进一步与西藏那曲市比如县建立‘一市帮一县’对口帮扶关系，通过开展精准扶贫项目，对藏区牧民进行免费室内照明线路改造。”


国家电网辽源供电公司扶贫办主任陈永胜说，公司将继续坚定走项目扶持和产业带动“造血式”扶贫道路，努力以精准服务当好村民脱贫路上的“光明守护者”。


兰州大学马克思主义学院党委书记蔡文成表示，今年要努力克服疫情影响，坚定不移把党中央决策部署落实到脱贫攻坚一线，让贫困群众迈上小康之路。


“政府工作报告提到，强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。”河北省清河县中汇纺织有限公司总经理方中合说，这些都是真金白银的支持，不仅能解企业的燃眉之急，也增强了企业的发展信心。


根据政府工作报告，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。厦门市思明区税务局第一税务所所长施艳说：“减税降费，关键在落实。我将总结经验，将一系列利国利民利企的优惠政策落实好。”


政府工作报告提出，要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。内蒙古鄂尔多斯市康巴什区区长李冬认为，应以消费稳定经济，拉动市场，稳定就业，普惠民生。


南昌工程学院党委书记徐兰宾说，政府工作报告对高校做好就业服务提出了新要求。“我们通过搭建智慧就业平台，实现招聘过程全程‘线上化’，将摸清底数、精准施策，多措并举做好今年毕业生就业工作。”


南开大学周恩来政府管理学院行政管理系教授吴晓林说，政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，主要引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”，政策有力、针对性强，有利于稳定和扩大就业，也有利于保障民生。


海口海关所属三亚海关综合业务科副科长王颖说，政府工作报告提出，加快海南自由贸易港建设，这意味着海南自贸港建设将迎来更多机遇，同时也应承担更多扩大开放试点的重任。他们将迎着冲锋号角，为加快海南自贸港建设作出更大贡献。


(文/本报记者代玲郁进东李己平李琛奇陈发明薛志伟赖永峰刘兴陈力吴秉泽潘世鹏商瑞)



稳定经济运行事关全局


——政府工作报告起草组成员介绍有关情况


　5月22日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，政府工作报告（以下简称报告）起草组负责人和成员介绍了报告有关情况。


　　正确理解和把握报告下一阶段的政策和部署安排


　　政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏说，李克强总理所作的政府工作报告，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会以及去年中央经济工作会议精神，按照以总书记同志为核心的党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重大决策部署，对去年的工作、今年以来的疫情防控和复工复产工作进行了回顾，提出了今年经济社会发展的主要目标任务、宏观政策措施，对下一阶段的工作作了全面部署。


　　黄守宏介绍，理解和把握一系列政策和部署安排，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，注重把握好以下五个方面。


　　一是把握常态化疫情防控这个大前提。疫情是下一阶段影响我国发展的最大变数。我国疫情防控取得重大战略成果，但现在全球疫情仍在蔓延，输入风险始终存在，国内不时发生聚集性疫情，疫情反弹的复杂性增加，必须毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。报告提出的判断和各项经济社会发展政策举措，都是在常态化疫情防控这个前提下部署和统筹推进的。


　　二是把握“六保”这个着力点。“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。“平常我们的速度跑得快一点，这是进取，往前走。当面对外部强烈冲击时，能稳住阵脚、站稳脚跟、不后退甚至少后退，这本身就是积极的。”黄守宏说，面对前所未有的冲击，稳住经济基本盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。


　　三是把握脱贫攻坚这个硬任务。小康不小康，关键看老乡。脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。党的十八大以来，总书记总书记就脱贫攻坚作出一系列重要指示批示，并亲自挂帅督战。为确保脱贫攻坚决战决胜，报告提出了针对性强、力度大的重要举措。今年中国脱贫目标一定能实现，这意味着中国比联合国千年发展目标提前10年实现，是对全球减贫事业作出的巨大贡献。


　　四是把握扩大内需这个战略基点。报告提出要实施扩大内需战略，这既考虑了当前应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需要，也考虑了满足人民日益增长的美好生活需要。报告提出要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，同时也提出了重大举措。报告提出了把“两新一重”作为扩大有效投资重点。这是党中央、国务院经过反复研究考量确定的，同时也吸取了社会各方面的意见，既能促消费惠民生，又有利于调结构增后劲，推动高质量发展，具有“一石多鸟”之功效。


　　五是把握改革开放这个大逻辑。黄守宏介绍，改革开放是过去40多年推动中国取得巨大成就的制胜法宝，今年也不例外。报告中提出的促进经济社会发展的新举措包括“六稳”“六保”，可以说念的是改革开放的“经”、用的是改革开放的“招”、走的是改革开放的路，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。


　　报告为何没有提出经济增长速度量化目标


　　按照惯例，除个别年份外，每年的报告是要提出当年国内生产总值增长速度预期目标的。


　　今年为什么没提增速呢？


　　报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示，实际上，主要是因为不确定性很大。这个不确定性主要是两个方面：一是全球疫情走势的不确定性。疫情发展趋势现在很难准确判断。二是国际经贸形势的不确定性。疫情是当前影响全球经济活动的最大因素。全球疫情走势无法准确判断，也就相应无法判断各国疫情管控措施会怎么调整。各国经济都处于巨大的不确定性之中。


　　“不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长，更不是说要任由经济增速下滑。”孙国君说，报告里有一句话很重要，叫“稳定经济运行事关全局”。


　　他表示，从当前来说，有两个方面需要增长来支撑：一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，这需要经济增长支撑。二是经济下滑的时候，往往会导致一些风险的出现。比如说金融等领域，一些原本不是问题的问题、不是风险的风险，可能会因为经济下滑产生。所以，稳定经济运行事关全局。


　　黄守宏表示，经济增长很重要，在当前经济增速下滑的情况下，不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，因为经济增长连着就业、连着基本民生。不设GDP增速具体量化指标，各方面要重点围绕“六稳”“六保”工作来做。


　　报告提出了一些今年下一个阶段要实施的政策。随着这些政策的落地，经济会逐步企稳回升，有利于稳住经济、保障基本民生、实现脱贫攻坚目标。


　　报告39处讲“就业”


　　孙国君表示，“就业”是报告的高频词，39处讲“就业”。


　　当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，就是就业和民生问题。


　　为什么提出“六保”并把保就业列为“六保”之首？【更多免 费素材，微信lbgzkf1】


　　黄守宏介绍，因为就业是最大的民生，是经济发展最基本的动因所在。今年保就业是最重要的，保住了就业就保住了基本民生。保就业靠什么？就是要稳住企业、稳住市场主体，特别是稳住中小微企业。中小微企业是实现就业最主要的渠道，80%以上的就业都依靠中小微企业。针对当前企业特别是中小微企业的困难，报告提出了一系列举措，目的就是为了稳就业。报告讲，去年减税降费2.36万亿元，今年在去年的基础上，新增减税降费超过2.5万亿元。同时，在推动降低企业经营成本、强化金融支持等方面也有一系列举措。


　　报告提出，要加强失业保障，确保参保人员应保尽保，并且今年又提出一些新的举措，有能力、有办法把失业人员基本生活兜住。


　　报告因时而变、随事而制


　　黄守宏表示，突如其来的新冠肺炎疫情，是全球重大突发公共卫生事件，使很多方面情况都发生了改变。就报告起草而言，也遇到了前所未有的新情况。去年年底以来，按照以总书记同志为核心的党中央决策部署以及中央经济工作会议精神进行了报告起草工作。报告稿经党中央、国务院通过后，下发各地区各部门各单位征求意见，随后根据征求的意见，对报告稿进行了修改。由于受新冠肺炎疫情影响，国内外形势发生重大变化。根据党中央决策部署，报告稿作了较大修改。总书记总书记先后主持召开两次中央政治局常委会会议、一次中央政治局会议，审议报告稿，对起草和修改工作提出明确要求，作出重要指示，为起草工作提供了遵循。报告起草和修改工作是在李克强总理主持下进行的，国务院其他领导同志给予指导。李克强总理主持召开两次国务院常务会议、一次国务院全体会议，审议报告稿，还多次主持召开座谈会听取意见。


　　在报告起草和修改过程中，社会各界包括广大网民也提出了很多意见和建议。比如，中国政府网联合25家网络媒体平台以及各地区、有关部门政府网站，第六次开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，把精选出来的近1400条建言转给了起草组。同时，起草组也组织专人搜集网民意见。此外，国务院研究室会同科技部召开外国专家座谈会，来自9个国家的13位知名专家提出了一些好的意见和建议。最近几天，起草组将根据全国人大代表、政协委员的意见继续修改报告，按程序报批。


　　吹风会上，起草组成员还就财政政策、外资外贸等内容进行了相关解读。


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畅通国内大循环：以高质量供给激活“最大市场”


作者：吴佳哲中国银行总行


2020-05-25


20XX年是“十三五”规划的收官之年，亦是“十四五”规划的布局之年，更是我国塑造改革开放新格局的关键之年。5月23日，总书记总书记在看望政协会议的经济界委员时指出，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。


这一表述，是关键时刻为我国经济发展举旗定向。可以说，扩大内需和全面开放是综合考量国内外复杂政治经济形势的必然选择，也是下一阶段我国经济于变局中谋新机的核心要义。


扩大内需，战略调整正当时


从国内外环境看，20XX年注定不平静。塑造以扩大内需为核心、全面开放为外延的经济循环新格局有助于拓宽我国的生存发展空间。


国际方面，经济政治形势空前严峻。新冠肺炎疫情席卷全球，需求骤缩暴露出产能过剩的经年痼疾，欧美领头羊的经济基础已处于深度衰退边缘，各国经济利益矛盾日益尖锐，逆全球化思潮有所抬头。特朗普为谋求连任将疫情源头祸水东引，升级贸易争端和遏华政策，中美关系紧张恶化。


国内方面，历史机遇空窗已然显现。由于动荡国际环境及中美摩擦的衍生冲击，外部需求萎缩严重，传统的出口外向经济遇到前所未有的瓶颈。但中国经济最早走出疫情阴霾，经济基本面韧性充足，货币政策与财政政策工具仍有较大回旋空间。


一方面新基建与减税降费稳步推进，货币政策理性适度，国内经济基础进一步夯实；另一方面扩大对外开放有序开展，“一带一路”建设及人民币国际化进程不断加速，多层次资本市场初步形成。应对冲击，中国的工具箱里还有不少“存货”。


从自身经济发展脉络来看，我国推进供给侧结构性改革多年，激发出的红利正在显现。


供给侧改革的初衷，是通过调整实体经济产能，全面提升要素配置和供给质量，满足民众日益增长的经济需求，推动经济结构的整体优化升级，这是近十年来我国经济发展的核心逻辑和决定历史命运的关键一招。


国家统计局20XX年统计公报显示，我国工业增加值31.71万亿元，其中制造业增加值连续10年位居世界第一；全国工业产能利用率为76.6%；教育、生态保护和环境治理业固定资产投资分别增长17.7%和37.2%。这些重要的经济指标数据，明确地显示出我国持续推进供给侧结构性改革所取得的成效，也是我国经济迈向高质量发展的“脚印”。


随着供给侧改革向纵深推进，经济发展中一些深层次的结构性乃至体制性约束也随之暴露，畅通“国内大循环”是解决这些问题的重要前提。提振内需，有助于加速国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融信贷和实体经济的良性循环。


推进创新，财政货币政策要更“有为”


近年来，我国现代市场体系不断完善。一方面，需求潜力不断释放，20XX年内需对经济增长贡献率为89.0%，其中最终消费支出贡献率为57.8%；另一方面，金融开放方兴未艾，20XX年以来，数十条金融开放政策陆续出台，各项金融开放措施加快落地。其中，既有放宽准入条件将外资“引进来”，也有国内金融资产主动“走出去”。可以说，在国内、国际两个经济循环当中，都还有很大潜力可挖。


畅通循环并不是一切回归如常。挺过寒冬之后，必然意味着新事物、新业态的萌发。


总书记总书记强调，大力推进科技创新及其他各方面创新加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。这是塑造经济循环新格局的基本遵循。


第一，要抓紧布局战略性新兴产业，加快新型基础设施建设。一方面，要牢牢把握数字化、网络化、智能化融合的发展契机。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进产业迈向全球价值链中高端。这其中，“新基建”是重要的着力点，在推进过程中，要优化布局，避免盲目建设。


第二，财政政策要更积极有为。一是加大疫情救助力度，落实税费减免和企业纾困政策，动态掌握抗疫特别债券的发行规模。二是提高民间投资活跃度，夯实增值税留抵退税质量，减少企业流动资金占用。三是扩大中央和地方政府一般预算赤字，拉动投资、消费，弥补税费减免造成的财政吃紧，同时降低不必要的行政费用。四是增加地方政府专项债发行规模，专款专用确保稳定还款保障，避免使用一般债务弥补赤字缺口。


第三，稳健的货币政策要灵活适度，实现宽货币向宽信用的有效转化。一是丰富货币政策操作工具，通过降准、公开市场操作、MLF投放等政策工具组合使用，确保市场流动性合理充裕。二是疏导货币政策传导机制，持续推进利率市场化，适时适度下调政策利率和存款基准利率，引导LPR利率下行，以降低实体经济融资成本。三是增强货币政策调整弹性，随着金融市场全面开放，人民币汇率形成机制日趋成熟，相应的货币政策也要充分适应新的经济金融环境。


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读懂“最短”政府工作报告中的信心与定力


作者：向　秋


5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。


今年政府工作报告篇幅变短了，仅约9500字，是改革开放以来最短篇幅。报告篇幅虽短，但实事求是地回应了新冠肺炎疫情对中国造成的综合性影响，冷静评估了当前经济面临的各类不确定性风险，由此采取充分的应对措施。报告赢得了异常热烈的掌声，彰显了中国发展的底气、能力和信心。


发展底气来自不懈奋斗取得的成绩。20XX年，国内生产总值增长6.1%，城镇新增就业1352万人，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，常住人口城镇化率首次超过60%，企业数量日均净增1万户以上，农村贫困人口减少1109万，居民人均可支配收入超过3万元……20XX年我国经济社会发展成就巨大，充分体现了经济的强大韧性，为未来发展增添了底气。当前境外疫情还在蔓延扩散，对世界经济的冲击还在发展演变过程中。虽然我国经济发展面临前所未有的困难与挑战，但我国经济长期向好的基本面没有变，经济依然还在中高速的增长轨道上，我国有能力从危机中脱颖而出，取得不俗的发展新成就。


发展能力来自深化改革激发的活力。危与机相互转化的条件，就是全面深化改革。政府工作报告对深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革、优化民营经济发展环境、推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技创新支撑力、深入推进大众创业万众创新均有细化表述。受新冠肺炎疫情影响，我国当前经济运行受到了一定程度的冲击，但只要在应对过程中坚定信心、科学应对，大胆尝试、深化改革，就能不断破解发展瓶颈，为高质量发展提供绵延不绝的动力。


今年的政府工作报告并未提出全年经济增速具体指标，原因是“全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素”，不设经济增速目标，更有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。报告没有提出全年经济增速具体目标，体现了实事求是的态度和居安思危的危机意识。只有居安思危，才能使我们能够在忧患中警醒，在警醒中奋进，才能够成功应对国际国内各种风险和挑战，打好防范和抵御风险的有准备之战。



不设经济增速具体目标，让“进”更“稳”


作者：谢伟锋


2020-05-22


5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告说，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。


非常之时当有非常之举。今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这是对当前经济形势作出的科学判断。从时间节点上看，从早春推迟到孟夏的全国两会处于年中，此时设定增长目标不见得有“一年之计在于春”的时间优势；从宏观背景看，全球抗疫形势依然严峻，任何一个国家都无法置身事外，经济产业链恢复更没有日程表，此时要设定增长目标，所要面临的不确定因素会超出以往；从具体情况看，疫情对经济的冲击还是比较大，而设定增长目标或高或低，都可能对市场预期和投资决策产生实际的偏离。


全年经济增速具体目标作为一个国家发展程度的重要标志，没有提并不意味着不重要。面对疫情冲击、面对发展难题、面对极不寻常的前五个月，我国经济面临巨大考验。政府工作报告就提到，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。人心是最大的政治，在巨大考验之后，中国经济展现出了巨大韧性，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。生产机器的轰鸣声，大街小巷的烟火气，商场超市的人流升，中欧班列的汽笛响……从暂停到启动再到快进，经济发展的生动局面已然在渐次打开。


对经济发展的顶层设计从来都是宏观层面的书写，不仅要心中有数，更要眼中有路。因此，在经济发展爬坡迈坎的时期不谈具体的目标，更是释放出因势利导的积极信号——要在“稳”的基础上有所进取，从而牢牢把握发展主动权。政府工作报告也就此提出，“这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。”


用更加务实的方法来解决发展中问题。政府工作报告明确提出，“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”这里面，对“底线”的清晰描述，清晰指明了经济实现转型升级和高质量发展的客观要求，值得各方予以重点关注。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


向经济谋发展之力，以底线筑发展新路。国家整体发展的指标不是单单用经济增长率来衡量。就当前来看，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，正是针对新形势提出的，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。更详尽、更广泛、更务实的指标，有利于经济发展的精准定位，从而真实反映小康社会建设的目标与方向。惟其如此，中国经济才能不断提高可持续发展的能力。


有“保”字作支撑，才有“稳”的依托，也才有“进”的底气。政府工作报告说，“今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”下好先手棋、打好主动战，以更大的政策力度传递信心、以更大的改革精神发展经济。万丈高楼平地起，我们守住“六保”底线，就能为全面建成小康社会夯实基础，就能站在更高层次之上眺望中国经济发展的未来。



形成“大循环”构建“双循环”


经济日报·中国经济网记者姚进陈果静


总书记总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时指出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。


代表委员们表示，总书记总书记的重要讲话，不仅对积极应对当前、全面谋划未来具有重要指导意义，更对我国在“两个一百年”奋斗目标的交汇期科学确定新一轮高质量发展目标任务提供了方向和动力。下一步，我们要加快释放消费潜力，扩大有效投资，加快构建完整的内需体系，在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中有更大作为。


构建完整的内需体系


目前，消费已连续6年成为我国经济增长第一拉动力。20XX年，零售市场规模超过40万亿元，最终消费支出对国内生产总值的贡献率为57.8%。内需，特别是消费，已经成为我国经济稳定运行的“压舱石”。


“构建完整的内需体系，释放国内循环的市场潜力，要积极推动消费回升。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示，重点要通过线上线下融合支持传统生活服务业恢复发展，把教育、医疗、养老、体育、托幼等服务作为扩大消费的新领域，形成更多新的增长点、增长极。


全国政协委员、上海市经济和信息化委员会副主任张英认为，加快释放新兴消费潜力，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要举措，也是扎实做好“六稳”工作，坚定落实“六保”任务，满足人民对美好生活向往的必然要求。新冠肺炎疫情之下，信息消费作为新兴消费的主要组成部分，爆发出强劲的发展韧劲和增长潜力，为各领域打开了新的增长点、增长极，有力支撑了国家扩大内需的重要战略。


加快构建完整的内需体系，也要发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。


王济光委员表示，扩大有效投资，要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设等。同时，还要进一步健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。此外，也要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。


打通堵点连接断点


多年来，我国消费品市场规模持续扩大，结构持续优化，消费成为拉动经济增长的主要驱动力。但受疫情冲击，今年一季度我国社会消费品零售总额同比大幅下降。在疫情冲击下，如何打通堵点连接断点，发挥好超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？


“提振内需市场，关键是要解决群众能消费、愿消费和敢消费的问题。”全国政协委员、山东省东营市副市长冯艺东表示，保住了居民就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求，这是解决“能消费”的关键；通过建立健全诚信体系和完善的市场监管体系，使得各类市场主体提供优质产品和服务，通过新技术、新模式提供更便捷的消费渠道，让群众“愿消费”；解决“敢消费”问题关键是不断完善社会保障体系，提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险，统筹推进社会救助体系建设等，让群众的养老、子女教育、医疗、住房等问题得到有效保障，解决群众的后顾之忧。


全国人大代表、浙江卫视首席主播席文认为，数字消费券可以让消费“一键”回暖。以浙江杭州为例，杭州一边通过政策补贴为企业注入动能，一边通过消费券激活消费意愿，提振消费信心，通过供需两端同向发力，有效地推动了消费市场回暖。


“让人们敢消费，就要给消费者创造敢消费的环境。”全国人大代表，安琪酵母股份有限公司董事、研发中心总经理姚鹃表示，应强化对线上新经济、新业态的监管。比如，通过线上管线上，实现电商自律；加强线上交易行为诚信信用警示平台建设；让社会信用体系和市场监管无缝衔接；加强线上监管人员专业技能培训等。


促进国内国际双循环


对于“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要论述，全国政协委员，上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇认为，这正是“在危机中育新机、于变局中开新局”的发力点所在。


周桐宇委员表示，在国际市场方面，虽然一些国家贸易保护主义和单边主义盛行对我国进出口业务构成了一定影响，但广大发展中国家与我国的双边、多边贸易关系依然保持着良好的发展态势以及较大调整空间。因此，要在积极扩大内需的同时，进一步稳定外需，从整体上维系国际市场稳定性。


“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是要为我国经济可持续、高质量发展找到相匹配的内源型动力和外向型动力，并有序提高两种动力之间自主可控、安全高效的灵活转换机制。”王济光委员表示，在国内市场和扩大内需层面，要充分发挥我国超大规模市场的优势，由低到高逐步提升需求层次，不断挖掘内需潜力。例如，进一步加大各类产业组织平台和物流供应平台的建设力度，根据不同领域的产业链、供应链功能导向，强化中央统一规划和地方分类规划，实施稳定重要产业链、供应链经济功能的平台网络架构。


此外，面向国际市场和全球产业链、供应链，搭建开放式、协同化、网络化平台，形成基于创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融合发展模式，从而带动我国产业链的上下游、产供销、大中小各类企业和市场主体共同提升创新能力。



更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围


来源：学习时报作者：许宝健


2020-05-22


小满刚过，时已入夏。本来应在每年春天召开的全国两会，今年推迟了两个多月。这不仅仅是日期和节气上的变化，更是因我们赢得一场抗击重大疫情的重大胜利而在党史、新中国史上书写的特殊而难忘的一页。


这是怎样特殊的战疫！新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全军全国各族人民打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。


这是怎样难忘的胜利！在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下同心，人民众志成城，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，我们用艰苦卓绝的努力交出了一份让世界瞩目的“抗疫答卷”。


面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，中国所取得的决定性成果和重大战略性成果绝不是轻轻松松得来的。探寻中国成功遏制疫情的原因，中国共产党的领导、中国特色社会主义制度的显著优势、全党全军全国各族人民的团结奋斗等，都是不可或缺的因素。尤其，以总书记同志为核心的党中央集中统一而又坚强有力的领导，是我们抗疫成功的根本政治保证。3个多月的抗疫斗争实践再一次深刻启示我们，越是在关键时刻，我们越是要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，越是要自觉做到“两个维护”，越是要坚定服从党中央和总书记总书记的统一号令。


我们应该看到，在我国疫情防控取得重大战略成果、在做好常态化防控的同时加快经济社会秩序恢复的时候，全球疫情蔓延势头依然上不见顶。目前已波及210多个国家和地区，影响70多亿人口，夺走了30多万人的宝贵生命。中国秉持构建人类命运共同体理念，毫无保留同各国分享防控和救治经验，尽己所能为有需要的国家提供了大量支持和帮助。在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上，总书记主席又宣布将在两年内提供20亿美元用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家的抗疫斗争以及经济社会发展等多项重大举措。


我们必须看到，世界上有的国家对中国的经验和成就视而不见，对中国的支援和付出抱有偏见，为转移本国抗疫不力肆意甩锅中国，恶意传播“政治病毒”，甚至阴谋把全球疫情暴发当作遏制中国和平发展、阻断中华民族伟大复兴进程的机会，拉拢一些别有用心的国家构陷中国、围堵中国。全球疫情形势十分复杂严峻，比疫情形势更加严峻复杂的是疫情导致的国际形势和格局的深层演进、不稳定不确定因素的显著增多，对此我们必须看清、看透、看准，必须做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


而从国内来看，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。决战决胜时刻迎头遇上新冠疫情，遇上国际形势复杂变化，让我们面临的风险挑战前所未有。有效应对复杂形势，如期完成艰巨任务，对全党提出了更高更严格的要求。


中国共产党是在风雨磨砺中成长壮大的。从党的历史看，无论是革命战争年代，还是改革开放新时期，党之所以没有被任何困难、任何风险、任何挑战所压倒，一个根本原因，就是有党中央的集中统一领导，有全党的紧密团结，有全党的核心与领袖凝聚的共识和力量。从实现中华民族伟大复兴的新征程看，也绝不会一帆风顺、轻轻松松，随时可能会遇到风险挑战、惊涛骇浪，对此我们已经做好了充分的准备。当前面对国际异常复杂的形势，面对国内非常艰巨的任务，我们必须更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定不移做到“两个维护”，依靠全党和全国人民的力量，弘扬抗疫精神，团结一心向前进，风雨无阻向未来。


两会是全国人民政治生活中的大事，特殊时期召开的两会无疑将发挥特殊作用。刚刚经历了大战大考并从大战大考中汲取了智慧和力量，经过两会这个特殊政治舞台的进一步凝聚和激励，全党全军全国各族人民将更加团结，更加有力量，更加不可战胜。



以保促稳稳中求进


——代表委员热议政府工作报告


经济日报·中国经济网记者曾金华熊丽陈果静董碧娟


不设全年经济增速具体目标，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，赤字率拟按3.6%以上安排，同时发行1万亿元抗疫特别国债……在去年以来经济社会稳步发展和今年新冠肺炎疫情防控取得来之不易成绩的基础上，今年的政府工作报告对全年工作作出部署，特别是综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，明确加大宏观政策实施力度，受到全国人大代表、政协委员的热议和点赞。


不设具体增速目标不等于不要增长


今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。对此，全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，之所以不设全年经济增速具体目标，主要在于全球经济面临疫情带来的巨大冲击。其中，部分国家产业链、供应链循环受阻，给我国带来了一定压力。正是因为全球疫情和经贸形势不确定性因素增多，我国本着实事求是的精神，未提出全年经济增速具体目标。


“尽管没有提出具体经济增长目标，但不等于不要经济增长。”张占斌委员表示，保住就业、保住民生，实现脱贫攻坚等发展目标，都需要经济发展作为支撑。


全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民认为，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，更多是出于问题导向考虑。相对于增长速度来说，现在更重要的是全面落实“六保”，这是根据工作重点及实际问题而确定的，是实事求是的。


“今年，我们要集中精力抓好‘六稳’‘六保’，更加专注于优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会的目标任务。”全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根表示。


积极的财政政策更加积极有为


今年的政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。


“积极的财政政策更加积极有为，导向十分鲜明，是贯彻做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务要求的重要举措。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。


全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年政府工作报告的一大亮点是在积极财政政策方面释放了明确信号。保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等，都离不开保基层运转，要保证基层财政有基本能力，才能贯彻落实好中央的决策部署，实现“六保”。


值得关注的是，今年的政府工作报告明确，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。


“通过特殊转移支付机制使资金直达市县基层，是非常重要的举措，有利于对冲疫情给基层财政带来的巨大冲击，有助于缓解基层财政能力不足，以及其他次生风险。”刘尚希委员表示，在筹措资金的同时，要更加注重资金使用效率，把资金用到“六保”上，让相关政策有效落地。


全国人大代表、江苏省常州市委书记齐家滨表示，要在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上力求“进”得更大些，在“好”的基础上力求发展得更“快”些，要发挥好“三驾马车”对经济增长的拉动作用。在扩大投资方面，抢抓政策红利“窗口期”，积极争取国家更多专项债券支持，实施一批新型基建项目、产业项目和民生项目，发挥大项目的乘数效应，稳定经济增长。


稳企业保就业措施“干货”满满


保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。今年的政府工作报告明确提出要加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持、千方百计稳定和扩大就业等措施。


“为帮助中小企业纾难解困，国家推出一系列‘干货’满满的政策措施，千方百计把企业家的信心树起来、强起来，帮助广大中小企业缓过来、转起来。”周铁根代表表示。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


全国人大代表、舍得酒业生产基地副总经理余东表示，政府工作报告提出的一系列着力稳企业稳就业、激发市场主体活力、扩大内需等政策措施是一个有机衔接和统一的整体。


“要稳就业，就必须稳企业，让更多市场主体不仅能活下去而且活得好。通过更大力度的减税降费、降低生产经营成本和融资成本等系列措施，让市场主体尤其是中小企业能够活下来，再通过纵深推进‘放管服’改革、依靠科技进步提升制造业、发展新兴产业，为各类市场主体增活力、添动力。”余东代表说。


政府工作报告明确，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。“近年来，减负政策力度之大、范围之广，我们企业感受深刻。在抗疫特殊时期，国家又出台了一揽子税费优惠政策，我们复工达产的信心倍增。”全国人大代表、宜昌人福药业有限责任公司董事长李杰表示。


确保剩余贫困人口全部脱贫


政府工作报告强调，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。


全国人大代表，湖北省长江产业投资集团有限公司党委书记、董事长何大春表示，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要任务之一，是全面建成小康社会的关键一招。


何大春代表建议，应该做好易地扶贫搬迁后续帮扶，培育产业扶贫“造血力”。


一是始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，鼓励和引导搬迁群众大力发展特色种植养殖扶贫产业。


二是盘活土地资源。对搬出地的承包地、山林地、宅基地“三块地”，在保护好原有的生态环境基础上，加快实施旧房拆除和宅基地复垦，通过建设高标准农田、开展农村产权交易等措施，提升“三块地”的资源效益。


三是降低疫情影响。积极推动安置区周边的扶贫车间、产业园区、生产基地等复工复产，组织搬迁群众就近务工、就业增收。


“要主动作为、精准施策，多渠道促进农民持续增收。”全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，首先，要在“保”上下功夫，应优先设法保障农民工就业渠道，保证农民的工资性收入。


其次，要在“稳”上想办法。稳住农民经营性收入，优化农业产业发展很有必要。加大力度支持发展农家乐、农村自媒体电商、农村物流等产业，因地制宜发展特色经济，提供有针对性的培训、指导和服务。


再次，要在“提”上出实招。进一步稳定各种有关农业农村发展的优惠和补贴政策，探索多渠道提高农民养老金措施，抓好农业保险保费补贴政策落实。盘活农村宅基地、房屋等“沉睡”的资产资源，提高农民的财产性收入。


“经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大战略成果，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性。今年是极不平凡的一年，风险挑战前所未有。我们要把抗疫中激发出来的众志成城、共克时艰的精神，转化为推动工作的强大动力。”齐家滨代表说。



打击盗版，为网络文学繁荣创造良好生态


作者：亦　知


2020-05-25


两会期间，全国政协委员、中国作协网络文学委员会主任陈崎嵘准备了《关于希望主管部门关注解决当下网络文学发展中几个重要问题的建议》，呼吁有关各方联合起来，严厉打击盗版网络文学，为创作创新构建更优质的环境。


网络文学已成为我国当代文艺的重要组成部分，甚至与美国好莱坞大片、日本动漫、韩国偶像剧并称为“世界四大文化奇观”。但是，数据显示，20XX年网络文学整体盗版损失约74亿元，20XX年为58.3亿元，20XX年为56.4亿元。虽然得益于不断加码的版权保护举措，盗版造成的损失有所下降，但它仍是网络文学的最大敌人，破坏性不容低估。近几年，打击盗版、保护知识产权一直是两会热门议题。


与影视、音乐等行业相比，网文领域的版权保护难度更大、形势更严峻。一方面，文字储存的技术要求低，抄袭的门槛低，盗版市场规模远高于数字音乐和网络视频。甚至有一些专门的网站光明正大地进行盗版，毫无下限地窃取原创作者的成果，但维权非常费时费力。


另一方面，随着网络文学蓬勃发展，盗版行为也“与时俱进”，给打击治理制造了新难点。比如，近些年越来越多的优秀作品走出国门，在这个过程中，很多境外文学翻译类网站未经许可擅自翻译作品，趁势收割网文出海红利。这类瞄准海外市场的盗版行为，由于服务器或运营人员位于境外，跨境执法的难度很大，打击起来相当困难。


此外，一些盗版集团也开始产业化运作，一键窃取正版内容，然后通过搜索引擎、浏览器入口、应用市场、社交媒体等渠道，批量化传播、规模化获益。这种成熟且隐蔽的产业链运作，正是打击盗版像“打地鼠”一样困难的原因，也是每年盗版导致几十亿元损失的根源。


落实中央提出的“大力发展网络文艺”方针，促进网络文学大发展，一方面要让网络文学拥有更多的受众和更具活力的创作群体；另一方面，还应净化行业生态，避免盗版现象挫伤创作积极性。创作者的作品能收获读者认可，产生持续的收益，才有源源不断的动力。《庆余年》和《鬼吹灯之龙岭迷宫》等IP大获成功，真是很好的典型。


为网络文学创作者营造良好的生态，必须重拳治理猖獗的盗版现象，这是关乎行业未来的大事。毕竟，如“地鼠”一般的盗版产业从业者，直接窃取创作者辛苦创作的劳动成果，终将导致劣币驱逐良币。


打击盗版乱象，给网文行业正本清源，成为多位全国政协委员的呼声，充分反映出公众对盗版治理议题的热切关心。除了全国政协委员陈崎嵘，还有多名业内人士呼吁对网络盗版行为加大处罚力度、提高处罚标准。同时，代表委员们还建议，应该发挥网文平台主体以及中国网络文学版权联盟等行业组织的反盗版作用，推动形成行业共识。


这些年，一些主流网文平台已经在不断完善版权保护。以国内最大的网文平台阅文集团为例，除了联合机构、作家等成立“正版联盟”，避免作者分散维权面临的成本高等难题之外，平台还以头部优质内容激发用户付费意愿，提升版权意识，培养读者阅读正版的良好习惯。这些举措，无疑将有助于进一步打击盗版，营造良好的行业发展生态。


值得一提的是，著作权法日前正式迎来第三次修订，对互联网条件下著作权的界定将更清晰，对侵犯著作权的违法行为的处罚力度明显加强。相关法律逐渐完善，打击盗版行为才能更加有法可依。我们期待代表委员们就盗版问题深入讨论，推动网络文学行业健康发展。



银行合理让利提高企业获得感


政府工作报告提出，强化对稳企业的金融支持。其中，涉及支持企业扩大债券融资、防止资金“空转”套利、鼓励银行大幅增加小微企业信用贷等多项内容。


全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴表示，强化对稳企业的金融支持，要从金融机构和企业两种视角思考。从金融机构自身视角看，要增强资本实力，加强金融创新，加快数字化转型，更好具备稳企业的金融能力。


首先应鼓励中小商业银行扩充资本金，拓宽融资渠道，增加风险抵抗能力，降低融资成本，让中小银行、中小金融机构更有能力支持中小微企业的平稳健康发展。


其次，金融机构要加强金融创新，特别是围绕普惠金融领域、中小微企业的需求开展适配的创新型金融产品探索。


再次，加快数字化转型，特别是商业银行要加快“非接触式”金融服务，增加对金融科技的投入，利用大数据、云计算、人工智能等新方式，推动大数据融资和线上金融服务发展。让过去“不敢贷、不愿贷”的银行通过大数据工具能够更了解客户，更好地实现风险控制。


窦荣兴委员说，对金融机构而言，除了效率和降低成本之外，强化对稳企业的金融支持，还要做好风险防控，增强底线思维，要平衡好发展和防风险的关系。


从企业的视角来看，新冠肺炎疫情对中小企业发展影响较大，目前多数中小企业最需要的是纾困和救急，尽快走出生产和经营困境。除了减税、降费等手段之外，需要金融系统适当“让利”给中小企业。可通过中国人民银行再贷款降低融资成本，或通过中小微企业贷款延期还本付息政策再延长等手段，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期，还可通过急事急办全力支持疫情防控和小微企业复工复产。


窦荣兴委员说，中原银行近年来快速推动专项再贷款资金投放。截至今年4月底，该行已累计向61家疫情防控重点保障企业发放专项贷款71笔、金额27.79亿元。（经济时报记者周琳）



勇担当惠民生促发展（连线·代表通道）


　


罗杰代表


倾情护佑每一个生命


　　湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰代表表示，人心齐，泰山移。在全国人民的支持下，湖北保卫战取得了决定性成果。“湖北人民不会忘记从祖国各地运来的一车车蔬菜和瓜果，不会忘记4.2万多名驰援湖北的医护人员。”


　　罗杰讲述了一位87岁确诊患者的救治经历，并且表示：“在湖北类似这样80岁以上患有新冠肺炎的老年患者，我们已经成功救治了3600多例。我们全心全意守护每一个生命。”


　　　　　　


石丽平代表


用指尖技艺助力脱贫


　　贵州省梵净山松桃苗绣公司负责人石丽平代表为苗绣代言。“我于2008年12月组建了松桃苗绣团队，由3名绣娘发展到今天4000多人的队伍，并销往67个国家和地区，成为我们的一个民族自主品牌。”


　　“我们将指尖技艺转化为脱贫力量，助力易地扶贫搬迁。”据石丽平介绍，在党和政府的领导下，当地群众搬出了大山，迎来了新生活。她在易地扶贫搬迁安置点设定了100个扶贫工坊，带动了4000多户搬迁群众就业。现在，像松桃苗绣这样的技艺，在贵州已经帮助了50多万妇女就业。


　　　


肖胜方代表


守护好“头顶上的安全”


　　广东省律师协会会长肖胜方代表介绍，编纂民法典凝聚着几代人的心血。


　　他以高空抛物为例，说明民法典将给百姓生活带来的变化。“根据草案规定，对于高空抛物，有关机关要及时调查，查清责任人。物业公司也要采取必要的安全保障措施。有关机关介入调查后，能够找出肇事者，减少‘一人抛物、全楼买单’的出现。另外，由于明确了责任，物业公司也会更加积极主动地做好防范措施，从源头上守护好‘头顶上的安全’。”


　　　　


　　朱国萍代表


　　当好居民的知心朋友


　　上海市长宁区虹桥社区党委副书记朱国萍代表说，社区就是一个小社会，小社会做好了，大社会就稳定了。社区工作者必须时刻倾听群众的声音。她向居民公开了手机号码，还要求自己和班子人员每人每月走访50户人家，第一时间了解居民问题。


　　上海市长宁区虹桥街道是全国人大常委会法工委的基层立法联系点。朱国萍说：“大家希望我提一条建议，就是尽快修改居民委员会组织法，以适应现代小区发展。”


　　　　　


　　王润梅代表


　　靠双手创造美好生活


　　山西省太原市市政公共设施管理处职工王润梅代表从事市政水道工工作已经27年，她说，随着城市的不断发展，工作量也越来越大。他们长期主动提供帮助服务，“市政服务进社区惠万家”活动发展成了全国市政行业的品牌，得到了社区居民的欢迎，得到了党和政府的认可。


　　“美好生活都是靠双手创造出来的，只要我们好好干，每个人的生活都会越来越好，国家也会越来越好。”王润梅说。


　　　


　　朱婷代表


　　以女排精神共克时艰


　　“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败，这是女排精神，也是我们的民族精神。”中国女排国家队队长朱婷代表说，在武汉疫情防控期间，白衣天使们不顾自身的安危，努力救治每一名病人，还有社区工作者和千千万万的武汉人民，他们的身上都体现出伟大的民族精神。


　　“过往比赛中的经验告诉我们，在最困难的时候，恰恰正是我们最团结、最顽强的时候。希望我们同心协力，一起加油，一起努力。”朱婷说。


用奋斗书写未来


本报记者陈果静


5月25日下午，十三届全国人大三次会议第二场“代表通道”采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行，6位全国人大代表通过网络视频方式回答了记者的提问。


全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司加工中心操作工栗生锐：


高超技艺都是练出来的


栗生锐代表在回答经济日报记者提问时说，高超的技艺都是练出来的，没有任何捷径。为了不犯错，我就反复训练，已经连续18年没出过一件废品。现在，国家越来越重视技能人才，我们企业也涌现出了一大批年轻的“金蓝领”。我们深深感受到，在党和国家的关心关怀下，只要坚持梦想，刻苦钻研，有多大担当就能干多大事业，尽多大的责任，就能有多大的成就。


全国人大代表、海军某导弹驱逐舰舰长赵岩泉：


中国军人，使命必达


最近，成都小伙驾驶帆船穿越亚丁湾，偶遇中国海军护航编队的视频在网上火了。赵岩泉代表说，“帆船和中国军舰在亚丁湾相遇，在我看来是一种常态。”2008年12月26日起，中国海军已经派出35批护航编队，为6700多艘商船提供护航任务。


中国海军在亚丁湾护航，是为了积极履行国际义务和责任，保障国际航道安全。就在赵岩泉代表接受采访时，第35批护航编队正在亚丁湾执行护航任务。赵岩泉代表说，中国海军始终是这一海域最值得信赖的和平力量。中国军人，使命必达！


全国人大代表、内蒙古自治区大兴安岭重点国有林管局北岸林场职工周义哲：


不一样的“万里长城”


“我在林区生产一线工作了40年，砍树砍了35年。2015年4月1日，按照国家要求，全部停伐了。”周义哲代表说，停伐这几年，林区面积增加了十多万公顷。


“林区现在空气中负氧离子含量很高，还是‘黄金养殖带’和‘黄金种植带’。请全国的朋友们到我们林区走一走、看一看大兴安岭不一样的‘万里长城’。”周义哲代表说。


全国人大代表、四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君：


让互联网传递岫云村的幸福


“岫云村是秦巴山区一个小山村，我在这里工作了12年，这些年岫云村的变化翻天覆地。我总结有3个方面的原因：一是有党和国家的好政策；二是老百姓很勤劳；三是我们赶上了互联网这个好时代，用好了互联网这个工具。”李君代表说，今年履职的时候，通过拍视频、开直播的方式，收集了很多意见，互联网是创新履职的一种方式。


全国人大代表、西藏自治区墨脱县完全小学副校长格桑德吉：


门巴族孩子入学率达到百分之百


“墨脱是全国最后一个通公路的县，如今，乡亲们越来越认识到教育的重要——门巴族孩子们的入学率和小升初升学率达到百分之百，门巴族更多孩子走出了大山，改变了命运。在党和政府的关心下，在党和政府好政策的支持下，我们门巴族和全国各族人民像石榴籽一样，紧紧地拥抱在一起，幸福地生活在一起。”格桑德吉代表说。


全国人大代表、西安交通大学校长王树国：


敢于创新，敢于担当


“立德树人、精心育才是学校工作的根本。面对第四次工业革命浪潮的到来，我们布局了工业互联网、人工智能等大家关注的现代技术领域，创办了世界第一个储能专业。”王树国代表说，“面对这样多变的世界，我们主动出击，主动作为，敢于创新，敢于担当，这就是‘西迁精神’的现实意义所在。”



用共读凝聚共识（两会感悟）


　


　　全国两会的召开，是中国政治生活中的大事。连日来，代表委员们肩负着神圣使命，通过扎实的履职，让中国特色社会主义民主政治高效运转，凝聚起磅礴的向上力量。


　　疫情防控期间，委员们立足本职岗位，通过人民政协的既有渠道，反映社情民意、出主意想办法，以实际行动展现了责任担当。除此之外，全国政协还有一个特别的举措——建立防控疫情读书群。两个多月的时间里，委员们一起读书，线上交流、线下研讨，谈读书心得体会、议疫情防控策略，做到了读书与履职的良好结合。不仅如此，全国政协还于4月23日正式成立了移动履职平台全国政协书院，常态化开展读书活动。


　　全国政协为何如此重视读书？读书学习可以促进思考，让人看问题更加全面、客观、辩证，委员们有针对性地一起读书，既可以达成更高层次的共识，也能有效提升建言资政的质量。在防控疫情读书群，委员们通过共读共学共同讨论，深化了对疫情防控的认识，深化了对我国政治优势的认识，深化了对防范化解重大突发公共卫生风险重要性的认识，提出了完善预警机制等近百条建议。


　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。政协委员是各族各界群众的代表人士。要凝聚社会共识，政协委员首先要达成共识，共同阅读便是通往共识的有效方式。小到家庭、大到国家，共同的阅读是形成共同语言和密码、共同价值和愿景的重要路径。政协委员社会联系面广、影响力大，共同阅读中形成的共识，又可以积极地影响社会，推进全社会共识的形成。同时，委员读书的行为本身，也会起到很好的示范作用，对于推动全民阅读、建设书香中国有着重要意义。


　　一个人的精神发育史与他的阅读史密不可分。在外部环境复杂多变，我国发展面临诸多困难挑战形势下，在参政议政领域不断拓展的背景之下，政协委员需要学习的内容越来越多，迫切需要通过学习提高能力、共读凝聚共识。


　　在全国两会前启动的读书活动，激发了政协委员读书学习和参政议政的热情。我会和更多的委员一起，为阅读鼓与呼，不断提升建言资政、凝聚共识的本领，共创我们美好的未来。



尤良英代表：网上带货帮助群众致富


来源：光明网-《光明日报》2020-05-22


“要让阳光充分照射到果树中间，让枣树更好地进行光合作用，提升红枣的口感。”这是近几天我和大家说得最多的一句话。


前些天参加一场网上带货直播时，一位网友问我：“你能保证枣树种植过程都是绿色的吗？”这让我更坚定了信念：必须坚持绿色种植的道路，让我们销售的每一颗红枣都成为让消费者放心的“尤枣”。


为了帮助更多群众走上富裕之路，2016年我牵头成立了阿拉尔边疆红果品农民专业合作社，并注册了“尤良英”品牌，种植推广有机红枣。


我所在的阿克苏地区和新疆生产建设兵团第一师已经在去年底摘掉了贫困的帽子，现在要特别注重防止返贫。而防止返贫，必须要将工作做得更实更细，不断巩固和提升脱贫成果。


我们合作社里吸纳了来自和田地区的300多名务工人员。一人务工不仅保障了一个家庭的脱贫，更重要的是，贫困人员通过外出务工转变了观念、学到了技术，不仅提升了自己的脱贫能力，还对周边的贫困户形成了带动效应。


好钢要用在刀刃上，帮扶要帮到心坎里，我们要用好国家的扶贫政策、资金等各项支持，瞄准深度贫困地区精准发力。比如，新疆维吾尔自治区出台扶贫小额信贷政策，意在帮助贫困户发展产业，脱贫增收。如果资金发放和使用不够精准，就不能发挥应有的效益。因此，脱贫攻坚要把住“精准”脉搏，立足贫困户的脱贫实际，为其量身定制脱贫方案，努力做到精准扶贫精准脱贫。


我认为，打赢脱贫攻坚战，目标在打赢，核心在精准，最关键的是将扶贫与扶志扶智相结合，转变贫困户思想，依靠激发贫困户的内生动力实现稳定脱贫。贫困户有了“造血”能力，再为他们提供好的平台，持续稳定脱贫就不是问题。



有决心有能力完成全年目标任务（决胜全面小康）


　为何不设经济增速具体目标？


综合研判国内外复杂形势，作出的科学务实、切合实际调整，更有利于集中精力做好“六稳”“六保”工作


不设经济增速具体目标，不是不要增长。要守住“六保”底线，以保促稳，实现稳中求进


今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这意味着什么？“这是党中央审时度势，对疫情前考虑的预期目标作出的适当调整，是科学务实、实事求是的体现，彰显出党中央、国务院稳定宏观经济运行的坚定信心和决心。”中国人民大学校长刘伟委员说。


这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。“对于我们这样一个14亿人口的国家而言，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易。”河南省工业和信息化厅厅长李涛代表说，但是我们也付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，“这是必须承受也是值得付出的代价，充分体现出中国共产党人民至上的执政理念。”


“当前看，全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，不设经济增速具体目标符合客观实际。”刘伟委员分析，从短期影响看，供需两侧均受到疫情的影响，经济难以快速恢复常态增长；从外部影响看，当前我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，但境外疫情形势严峻复杂，对我国经济增长的影响范围有多广、时间有多长，仍然存在很大的不确定性。


辩证看，不设经济增速具体目标，有利于引导各方面集中精力做好“六稳”“六保”工作。


今年的政府工作报告设定了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、居民消费价格涨幅3.5%左右、居民收入增长与经济增长基本同步、现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽等主要目标。


“不设经济增速具体目标，不是不要增长。无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。”刘伟委员表示，20XX年经济社会发展目标根本在于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，经济增长速度应服从这些发展目标的要求。“守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以‘六保’促‘六稳’，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”


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疫情没有改变、也不会改变中国经济长期向好的基本面；经济韧性足、基础牢、调控工具足，我们有信心、有能力实现全面小康目标


“当前和今后一个时期，我国发展面临的风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，就能牢牢抓住重要战略机遇期，实现今年经济社会发展的主要目标任务。”刘伟委员说。


国家发改委负责人表示，综合起来看，中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强，我们有实力有能力克服当前的困难，如期完成全面建成小康社会的目标。


——经济韧性足、基础牢，疫情没有改变、也不会改变中国经济长期向好的基本面。


20XX年，我国国内生产总值接近100万亿元，稳居世界第二，我国是第一制造大国，是唯一拥有联合国产业分类所列全部工业门类的国家，外部冲击难以引起经济趋势性变化。


“中国经济具有超强的弹性和韧性。”刘伟委员分析，中国拥有超大规模的国内市场优势，持续释放强劲的需求拉动力。从发展空间看，我国地区发展结构、资源禀赋差异较大，发展梯度效应明显，各地区发展潜力在不断释放。同时，我国生产体系完备、产业链完整，应对疫情冲击的适应能力和修复能力很强，以创新研发为基础的产业体系，正持续打造经济的核心竞争力。


——体制优势强，调控工具足，能从容应对各种风险挑战。


疫情发生后，在党中央坚强领导下，我们发挥集中力量办大事的制度优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，8个方面90项政策措施有效促进保供稳价和复工复产。“今年4月，全国主要经济指标继续改善，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长，我国经济表现出巨大潜能。”刘伟委员说。


——全面小康重在“全面”，不单单只有GDP这一个指标，还要看发展质量，着重解决不协调、不均衡的问题，努力补短板。


“今年主要还是要提高经济发展质量。”刘伟委员表示，近年来我国经济在高质量发展方面取得显著成效，三大攻坚战取得积极成效，这意味着，在同等的GDP增长下，经济的包容性更强、质量更高，全面建成小康社会目标实现得更为充分。


为什么要优先稳就业保民生？


就业是民生之本，全面强化就业优先政策，多措并举稳饭碗、造饭碗，完全有能力实现城镇新增就业900万人以上的目标


就业是民生之本。政府工作报告提出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。稳就业保民生再次被摆在了优先位置。


中央党校（国家行政学院）教授赖德胜认为，要实现全面建成小康社会目标任务，保持就业形势的总体稳定至关重要。“政府工作报告提出，实现城镇新增就业900万人以上、将城镇调查失业率控制在6%左右，有其客观必要性。”


赖德胜说，“900万人以上的就业目标，充分平衡了保持就业总体稳定的需求与我国经济运行情况之间的关系。”


“从现在情况看，下半年就业压力将明显减轻，我们完全有能力实现6%左右的城镇调查失业率目标。”刘伟委员说，一季度，由于疫情对就业的冲击，与原有的周期性、结构性、摩擦性就业矛盾相互交织，就业压力显著加大。随着我国复工复产有力推进，投资和消费需求逐步释放，劳动力市场需求也会同步扩张。


优先稳就业保民生，就业优先政策要全面强化。“保就业，离不开经济增长的支撑，财政、货币和投资等政策要聚力支持企业稳就业，提升经济增长吸纳就业的能力。”刘伟委员说，政府部门可将就业效果纳入投资项目评估内容，充分发挥投资带动就业的作用。


优先稳就业保民生，要重点保住吸纳就业的主力军。“当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，国际市场波动给国内就业带来新冲击的可能性仍在，我们要特别注意防范风险，全力保住中小微企业。”赖德胜说，政府工作报告提出，将前期出台的短期减税费政策执行期限延长至今年年底，这将进一步为中小微企业减负，助力市场主体纾困发展。


优先稳就业保民生，要借力新经济创造新岗位。中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员建议，可通过实施数字平台经济加速发展计划、社会服务就业促进计划、新就业形态促进计划等来扩大就业空间，增强就业的灵活性，满足社会性就业需求。


疫情对不同企业的冲击不同，对不同群体就业的影响也不同。“关注就业问题，除实行普惠政策外，还要牢固树立底线思维，针对不同群体的就业，突出重点，精准施策，确保不出现大规模、群体性失业。”赖德胜说。


接下来怎么干？


困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力；要实施扩大内需战略，让转型升级成为主旋律；疫情对脱贫攻坚影响是暂时的、局部的，不会改变脱贫总体进程


代表委员和专家认为，实现今年经济社会发展的目标任务，要用改革的办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路。


——加大宏观政策实施力度，给市场主体送上及时雨。


稳就业保民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业渡过难关。今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。


“广大中小企业特别是实体企业吸纳了我国大部分就业，保企业就是保增长，保企业就是保就业，要加快让政策落实落地。”李涛代表说。


——依靠改革激发活力，为经济发展增强新动能。


困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。政府工作报告提出一系列举措，从推进要素市场化配置改革，积极利用外资，到深入推进大众创业万众创新，打出“组合拳”。


李涛代表说，加大新兴产业扶持力度，培育新动能，河南已在全国率先出台了5G产业发展行动方案，目前已实现各省辖市城区5G网络全覆盖。


——实施扩大内需战略，让转型升级成为主旋律。


我国内需潜力大。为扩大有效投资，政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。


北京市发展改革委主任谈绪祥代表说，北京力争在新模式、新基建、新消费、新开放和新环境等方面取得较大突破，全市固定资产投资下达资金占全年计划的51%，600亿元地方政府专项债20XX年提前下达资金已全部拨付到项目上。


——确保实现脱贫攻坚目标，完成全面建成小康社会的底线任务。


全面建成小康社会，一个都不能少。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，今年要实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，从目前的发展态势来看，疫情对脱贫攻坚的影响是暂时的、局部的，不会改变脱贫总体进程，截至4月底，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中央对未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战，“只要咬定目标不松劲，一定能如期打赢脱贫攻坚战。”


大家表示，实现今年的目标任务，关键在实干。只要直面挑战，坚定发展信心，真抓实干，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。



有能力有信心保持物价稳定（凝心聚力抓“六保”）


　


　　物价稳，民心才能稳。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3.5%左右。代表委员表示，越是面对风险挑战，越要做好保供稳价工作。一定要全力促生产、畅流通，保障人民群众生活必需品供应充足，保障物价水平总体稳定，切实落实好“六保”任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。


　　产业体系完备，供给能力强，实现预期目标有把握


　　“今年居民消费价格指数3.5%的预期涨幅，相比去年3%左右的预期目标有所提高，但考虑到疫情影响，今年的预期涨幅在合理范围之内。”吉林省延边朝鲜族自治州州长金寿浩代表认为。


　　受疫情影响，今年2月份CPI涨幅为5.2%。随着复工复产全面推进，主要消费品的供给增加较快，4月份，居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比上月回落1个百分点，其中食品价格涨幅比上月回落3.5个百分点。数据表明，疫情对我国主要农副产品和其他消费品的影响大大缓解，物价保持平稳回落的态势。


　　“完备产业体系和强大供给能力，是我们稳物价的最大底气。”山东社科院研究员张卫国代表说，全国粮食生产实现“十六连丰”，总产连续5年达到1.3万亿斤。山东作为农业大省，稳面积、稳政策、稳产能，大力稳定生猪生产，保障了粮食等重要农产品供给，物价水平一直保持在合理区间，稳定了市场预期。


　　“政策给力，企业努力，社会各界齐心稳物价。”南开大学金融学院常务副院长范小云委员说，在疫情防控中，线上线下齐发力，畅通产销梗阻；各种扶持政策密集出台，加快推进复工复产、复商复市；各生活物资生产重点地区和单位全力以赴保供给，为保持物价稳定作出了贡献。


　　“我们有强大的组织动员能力、生产配送能力，实现CPI预期目标有信心。”中国农业生产资料流通协会会长杨建平委员说，在疫情防控中，全国供销合作社系统通过线上订购、线下配送等多种新模式，将农资商品送到农户手中，同时把生鲜农产品销售到城市，保障了居民生活供给；在春耕备耕期间，全系统采购储备供应农资4400多万吨，发挥了为农服务国家队作用。


　　稳物价有新挑战，但长期稳定态势不会改变


　　“疫情对居民消费价格的影响是短期的，物价走势长期稳定态势不会改变。”金寿浩代表认为，随着企业复工复产复市提速，居民消费市场供应稳定恢复，价格也将更趋平稳。


　　一些代表委员认为，今年稳物价工作也面临一些新挑战。


　　南开大学经济研究所教授钟茂初委员说，在复工复产过程中，各产业一时难以做到完全同步，在产业链的一些环节上，易造成供需不平衡的状况，导致结构性价格波动。


　　范小云委员认为，目前的一个挑战是如何走好综合施策“平衡木”，怎样更好地发挥好财政政策和货币政策的作用，既要保供稳价，又要考虑货币扩张可能带来的通胀因素。


　　“我们有一系列宏观调控政策保障，一定可以从容应对新挑战。”在张卫国代表看来，物价有一定波动是正常的，我国物价走势长期稳定的态势不会改变。当前，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，加上坚定实施扩大内需战略，这意味着有效需求的增长加快，供大于求的矛盾会有明显缓解，将构筑物价稳定的坚实基础。


　　保供给兜底线，政策精准发力


　　物价稳，就能增强百姓的获得感、幸福感、安全感。代表委员表示，要加快推进政策措施落实落地，一手保障市场平稳，一手兜住民生底线，巩固和延续物价稳、民生稳的良好态势。


　　——促进生产，保障供应。


　　“在疫情防控中，党员干部和志愿者帮扶到田间，村民日常生活用品统一由志愿者配送，既保住了生产，又保障了村民基本生活。”浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲代表说，目前村里的生产已经基本恢复，为了让供需更好对接，县里专门开通了绿色通道，将村里的农产品直送县城小区，畅通产销供应链，也进一步稳定了物价。


　　杨建平委员认为，保供应要提升电商配送、快捷服务的水平，还要加强农产品批发市场建设，加强重点物资国家应急储备体系建设。


　　——加强监测，完善机制。


　　“在疫情防控中，市里建立起价格监测机制，加强对生活必需品等与群众生活密切相关的重要商品供给，大力监测监管商品价格。”云南省保山市市长杨军代表说，这一举措增加了有效供给，维护了市场秩序，保障了群众基本生活。


　　金寿浩代表建议，以民生领域商品价格为重点，建立价格大数据库，完善价格监测机制；加大对利用信贷资金投机炒作的监管力度，有力打击扰乱市场秩序的行为。范小云委员认为，加强价格监测的同时，还应尽可能让群众了解价格走势，稳定市场预期。


　　——兜牢底线，改善民生。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


　　“疫情发生后，我们共发放价格临时补贴1288万元，惠及困难群众29万人。”金寿浩代表说，稳物价是为了保障百姓生活，要落实好困难群众社会救助政策，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，牢牢兜住民生底线。


　　一项项政策举措精准发力，解决困难群众最关心最现实的问题：各地各部门适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围；从3月到6月，将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围，政策覆盖人群超过6700万人。杨军代表说，要进一步强化市县联动，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实好价格补贴政策。



育新机开新局：从两会看抢抓经济新机遇【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


2020-05-24


来源：新华每日电讯两会特刊


困难和挑战前所未有，中国经济正经历大考。


总书记总书记23日在看望参加政协会议的经济界委员时强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。


启动“新基建”、创造新模式、打造数字经济新优势、推动科技新突破、开拓新空间——不断涌现的新机遇、新趋势，正汇聚起不竭新动能，推动中国经济乘风破浪、行稳致远。


“新基建”


筑就高质量发展的“硬核”支撑


加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设——今年政府工作报告首提“两新一重”，引发广泛关注。


全国人大代表、合肥市市长凌云向大会提交了一份加快布局“新基建”的建议。“增加高科技发展所需要的基础设施布局，不仅能拉动投资，更能为长远发展提供支撑。”


尽管挑战重重，但中国经济发展基本面没有变。中国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。数据显示，5G、人工智能、物联网、工业互联网、数据中心五大新型基础设施领域投资去年超过6000亿元。预计未来五年，五大领域总投资将达10万亿元，带动产业链上下游应用投资近50万亿元增值。


“当前的老旧小区改造，既解决了百姓的痛点，又抓住了投资的落点。”安徽泗县花园井社区党总支书记岳喜环代表高兴地说，她所在的社区所辖老旧小区多，群众呼声最强烈的就是要加强修缮。


20XX年，我国常住人口城镇化率首次超过60%。政府工作报告聚焦提升县城公共设施和服务能力、改造城镇老旧小区等“补短板”，明确今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个。


“新基建”赋能生产、消费、社会治理，促进产业和消费“双升级”；新型城镇化建设和重大工程建设，补齐发展短板……“一增一补”助力经济发展，惠及上亿居民。


新模式


充分释放中国超大市场潜力


北京前门附近，六必居等老字号店铺成了网红“打卡”地。


“许多年轻人白天逛完老字号，晚上到步行街吃饭，感受‘夜京城’魅力。”北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰委员说，“文旅休闲消费、绿色智能消费，不仅给老字号带来新活力，也为前门地区增加了持续客流。”


包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，孕育着经济发展的巨大潜力。疫情下，各类“云消费”快速成长，线上教育、线上办公等新业态势头强劲……新模式快速成长，活力蓬勃。


随着疫情得到控制，各地举办购物节、发放消费券聚拢人气，消费加快复苏；“夜经济”热起来，夜中国又“靓”起来。


绍兴女儿红酿酒公司黄白酒车间主任章国强代表的手机里，还有前不久网上销售的视频。“线上直播吸引超过21万经销商和消费者在线观看，让我们能够开拓广阔的县域和农村市场。”他说。


我国作为世界最大市场，消费是发展的基础所在。尤其在外需不振的背景下，消费更显举足轻重。去年我国社会消费品零售总额超过40万亿元，今后规模将继续扩容，持续发挥主要拉动作用。


新经济


为发展插上“数字经济”的翅膀


在宁德时代新能源公司智能工厂里，一个个锂离子电池电芯不断下线，装配后输往全球。


“智能化生产为企业尽快复工、完成订单、巩固产业链优势地位创造了条件。”全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群说，面对疫情大考，公司较快实现全员复工，带动全产业链复产提速。


从智能制造到5G商用，从电商网购到在线服务，从助企业化危为机到赋能城市治理……疫情冲击下，传统产业加快数字化转型、数字化产业新业态加速发展，我国数字经济按下“快进键”。


政府工作报告提出，打造数字经济新优势。“最近我和一些代表交流，发现怎么通过工业互联网平台把客户连接起来是大家共同的关注。”浪潮集团董事长孙丕恕代表说，龙头企业要运用大数据、区块链等技术帮助中小微企业转型。


疫情对我国经济发展带来较大影响，但一些产业逆势而上。今年一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.2%，实物商品网上零售额同比增长5.9%。


植根中国强大国内市场和完整产业链优势，数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业正迎来发展窗口。


“要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’”“发展工业互联网，推进智能制造”“拓展5G应用”……政府工作报告一系列部署，标注了培育中国经济新增长点、新增长极的走向。


新动能


抢占制高点释放“第一动力


“危机往往会催生全球重大科技创新与突破。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，这次疫情让我们更加认识创新的关键作用。


“稳定支持基础研究和应用基础研究”“加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系”……政府工作报告中，提高科技创新支撑能力“干货满满”。


“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’”，让中科院合肥物质科学研究院智能机械研究所所长王容川代表兴奋不已。


此前，他所在的中科院出台办法，让更多专利从“书架”走上“货架”，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。他和团队正努力研发养老健康领域的服务机器人。


“经过几十年的努力，我国科技创新有了很好的基础，依靠不断深化改革开放、打破束缚，创新将会发挥更大效力。”中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席潘复生代表说。


新天地


协调发展打造新的增长极


“千年秀林”高低错落，白洋淀生态修复加快推进，在宣布设立雄安新区三年后，这座因京津冀协同发展而诞生的“未来之城”，从“纸上”落到“地上”，进入大规模实质性开工建设阶段。


“如今三地干部考虑问题的出发点从各自为战，变成了协同发展，为这片区域注入活力。”河北经贸大学副校长武义青委员说。


推动成渝地区双城经济圈建设，出现在政府工作报告中。西南交通大学教授罗霞代表说，推进双城经济圈建设，两地经济联系、规划对接、政策衔接、功能链接会进一步加强，为中西部地区打造新的动力源。


放眼中国，从粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、京津冀协同发展，到推进长江经济带共抓大保护、黄河流域生态保护和高质量发展，区域协调发展战略深入推进；纵观全球，“一带一路”像两条彩带，将中国与世界串连——以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。


东北大学校长赵继委员说，一个个国家重大战略各具分工，又合作联动，如同新的增长引擎，每一个都在加快转动，中国经济发展势不可挡。



在西部大开发中推进绿色高质量发展


——访全国人大代表、青海省省长刘宁


本报记者马玉宏【更多免费素材，微信lbgzkf1】


全国人大代表、青海省省长刘宁在接受经济日报记者采访时表示，新冠肺炎疫情发生后，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，领导全国人民众志成城、守望相助，取得疫情防控重大战略成果。人与自然是生命共同体，必须敬畏自然、尊重生命，自觉走绿色发展道路，促进人与自然和谐共生。两会前夕，总书记总书记在浙江、陕西、山西考察时，就加强生态文明建设、推动绿色发展作出系列重要论述。总书记总书记在参加人大内蒙古代表团审议时，再次强调要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向。这充分表明了以总书记同志为核心的党中央在疫情防控形势复杂和经济社会发展面临困难挑战的情况下，把握人与自然和谐共生规律，坚持绿色发展理念、加强生态文明建设的坚定决心和绝不以破坏生态为代价换取经济发展的坚决态度。


刘宁代表说，党中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出，加快推进西部地区绿色发展，支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障，探索协同推进生态优先、绿色发展新路径，为我们推动绿色高质量发展提供了政策机遇和动力支撑。绿色发展关乎效率、和谐、可持续，是对传统经济社会发展模式的创新。在常态化疫情防控条件下，做好“六稳”“六保”工作，实施扩大内需战略，对推动绿色发展提出了更高要求，必须深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，从中悟原理、找动力、理思路，转化为发展路径、工作方法和具体举措。


刘宁代表说，总书记总书记高度重视青海生态文明建设，指出青海在党和国家工作全局中占有重要地位，对国家生态安全的重要性尤其突出。青海地处黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带两大国家战略交会之处，孕育了中华民族的母亲河——长江、黄河，也是东南亚第一长河——澜沧江的发源地，既是我国重要的生态安全屏障，也是人与自然最具本真性联系的高原地区。近年来，青海深入贯彻“四个扎扎实实”重大要求，深化“最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的省情认识，坚持在保护中发展、在发展中保护，奋力推进“一优两高”，努力促进自然生态单元和人类社会管理单元、自然生态承载力和人类发展生产力“两个协同”。


刘宁代表说，保护好三江源，保护好“中华水塔”，是总书记总书记赋予青海的重大责任。我们深知源头活水是“水中钻石”，弥足珍贵，制定出台《保护中华水塔行动纲要》，成功举办首届国家公园论坛，总书记总书记专门发来贺信。加快实施三江源二期、祁连山等重点生态工程，推进国土绿化巩固提升3年行动，建立五级河湖长体系，确保“中华水塔”丰盈常清、碧水东流。青海将认真落实总书记总书记贺信精神，持续开展“中华水塔”保护行动，涵养好中华民族生命之源，做到全省护“水塔”、“一塔”惠全国。积极参与并服务保障第二次青藏高原综合科考，深化成果转化运用。以关心、认知、应对、保护与可持续发展为目标，开展保护地球“第三极”青海工作，争当“地球卫士”，守护人类共同家园。


刘宁代表说，总书记总书记强调坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。青海立足气候和地理、文化和区位、生态和资源“三大优势”，统筹地面资源开发和地下资源保护，循环工业增加值占比达60%，清洁能源装机容量占总装机容量的87.7%，绿电活动创全清洁能源供电世界纪录，正在开展“绿电三江源”百日系列活动。超三分之一的耕地化肥农药使用量分别减少40%和30%以上。建成青藏高原数据灾备中心等大数据项目，设备高原能效测试实验室落户青海，全国首个100%利用绿色能源运营的大数据产业园投运。青海将紧扣全面建成小康社会目标任务，建设国家公园、清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”，培育生态、循环、数字、飞地“四种经济形态”，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。


刘宁代表说，总书记总书记指出，人不负青山，青山定不负人。高原各族儿女崇山敬水，身体力行确保“一江清水向东流”，尽享良好生态带来的民生福祉。我们不断放大绿水青山的生态、经济和社会效益，引导生态功能区群众因地制宜发展生态旅游、生态畜牧、林业经济等特色产业，实施产业、光伏、生态等扶贫项目，“一户一岗”设置生态管护公益岗位12.6万个，牧民群众放下牧鞭转产创业，建档立卡贫困人口全部脱贫。我们将坚持生态惠民、生态利民、生态为民，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，倡导绿色出行、垃圾分类、节约用水、绿色消费等生活新风尚，形成绿色生产生活方式。依托日照充分的有利条件，开展高原绿藻（小球藻）固碳潜力和功能应用研究，利用碳汇交易机制，推动生态产业和碳汇经济相互促进。


刘宁代表表示，青海将深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，以锲而不舍、水滴石穿的精神，主动作为，久久为功，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。



战疫情强科技护民生(连线·委员通道)


中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰


发挥制度优势彰显强大国力


中国抗疫为何能取得显著成效？在“委员通道”上，中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰委员表示，这归功于我们文化中对生命和健康的尊重，以及团结一心、共克时艰的精神；归功于我们国家制度的优势，能够调动各方面力量面对严峻挑战；归功于医务人员专业的行动和高尚的职业精神，他们为人民服务的精神在抗击疫情中得到了淋漓尽致的体现。此外，从生产链的完备上，到各方面资源的调动，中国的强大国力在这次的抗疫中也发挥了重大作用。


就社会广泛关注的如何进一步完善公共卫生体系的问题，王辰强调首先要进一步加强医学教育。王辰说，必须建立良好的体制机制，吸引优秀人才从医并进行培养，让其在未来的职业发展中发挥好作用，“灿烂其职业前景，严格其培养过程。”


王辰还强调了注重医防结合对加强公共卫生体系建设的重要意义。王辰说，过去专业体制上“医”和“防”是两条线，“今后我们特别要注意促进医和防的融合，只有医防融合起来，才能更加有力地应对重大挑战。”


中国中医科学院首席研究员王阶


中医大显身手扩大抗疫战果


治疗新冠肺炎，目前全世界都没有特效药。疫情暴发后，国家中医药管理局医疗队驰援武汉金银潭医院，中医治疗取得了显著疗效。中国中医科学院首席研究员王阶委员在“委员通道”上举例说，武汉金银潭医院收治的一位80多岁老人经过中医治疗病情缓解，让病人家属从质疑变为折服，连连向医护人员表示感谢。


据王阶介绍，专家们根据一线抗疫的经验以及调研的情况，写成了中医抗疫的方案，也成为中医抗疫和中国抗疫的学术亮点，“在全世界都没有特效药的情况下，中医利用自身体系的病因病基、辨证论治，因人、因时、因地的‘三因制宜’，给患者短时间内用药见效的体验，让病人感受到了生命的托付、医生的技能和传统的魅力。”


王阶说，“中医药只要能够传承精华，守正创新，就一定可以在临床救治中发挥作用，发扬光大。”


中国北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风


布局北斗系统贡献中国方案【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


“今年是北斗全球系统建设的收官之年，最后一颗组网卫星已经运抵西昌卫星发射中心，各项准备工作正在有序推进，计划6月份择机发射，届时北斗全球星座的布局将圆满完成。”中国北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风委员5月21日在“委员通道”上说。


杨长风介绍，北斗系统是我国迄今为止规模最大、覆盖范围最广，而且性能要求最高、最复杂的巨型航天系统。几代北斗人探索出了一条符合我国国情的“三步走”发展道路，对世界卫星导航的发展贡献了“中国方案”。北斗人首次创造的三种不同的轨道构成的混合星座，独具特色的短报文通信，以及星间电路，实现了星星互联、星地互联，彰显了“中国智慧”。


杨长风表示，北斗系统已经在交通运输、农业渔业、减灾救灾等各行各业得到了广泛应用，为中国70%的入网智能手机提供服务，让生活更加智能、便捷。


佳都科技集团董事长刘伟


发展人工智能共筑智慧生活


人工智能技术在新冠肺炎疫情防控中“大显身手”，佳都科技集团董事长刘伟委员说，“人工智能使得社区防控更加精准，更加智慧。”


“有个小区差不多有7万人，一个网格单元就有2万人，但是整个小区网格管理员只有7个人。”刘伟谈道，使用人工方式或者物理隔离等传统手段肯定不行，社区建立了智慧社区防护平台，实现了精准治理，至今没有一例确诊病例。


不仅是疫情防控，人工智能今天改变着我们生活的方方面面。


刘伟以粤港澳大湾区为例，介绍“一小时生活圈”已经通过智能化轨道交通实现。全球首个智慧的智能车站已经在广州正式上线，这个系统90%都是国产。


上海交通大学党委书记杨振斌


做好人才储备积蓄发展后劲


新冠肺炎疫情给高校毕业生就业造成了一定影响。


“但是越是在这个时候，越让我们看到了整个国家和全社会的努力。”上海交通大学党委书记杨振斌委员表示，当前像大学生参军入伍、公务员招录、研究生招生、“三支一扶”项目等都有了较大幅度扩招，教育部还组织了48所高校对口支援湖北省高校毕业生就业工作，“从我们学校与湖北工业大学几场联合举办的云招聘来看，学生和用人单位的反馈还是不错的，这些都提振了我们的信心。”


杨振斌也呼吁，当前复工复产正在加速推进，经济运行也正在恢复正常，建议用人单位要逆周期而行，提前进行人才储备，有针对性地投放一些计划，为企业以后的发展打下更好的人才基础。


四川省凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲


干部天天上门脱贫不落一人


在“委员通道”上，四川省凉山彝族自治州人大常委会主任达久木甲委员用3句话概括了这些年脱贫攻坚给凉山带来的巨大变化。


“第一句，脱贫攻坚有多难，扶贫干部有多拼。”达久木甲说，在凉山，活跃着一支天天走村入户的扶贫干部队伍。5年来，在脱贫攻坚战场上，有151名干部负伤，有23名干部献出了宝贵的生命。


“第二句，点亮一盏灯，照亮一大片。”达久木甲讲道，在凉山州金阳县布拖村集中安置点，马哈木日卓老人6岁的小孙女说，家里的萤火虫飞走了，现在有了“灯芯”向下的电灯，“有了电，奶奶能看有人的戏匣子了。”灯意味着光明和希望，它给了山区人民群众前行的力量。


“第三句，曾经一步跨千年，而今跑步奔小康。”达久木甲说，彝族同胞一步跨千年，从奴隶社会直接跨入人民当家作主新社会。今年底，彝居群众将不落一人步入全面小康社会。他认为，幸福是奋斗出来的，打赢脱贫攻坚战，说到底靠的是广大干部群众实干、巧干、齐心干。



稳住外资外贸基本盘需“危”中寻“机”


作者：南京大学长江产经研究院开放经济方向首席专家、南通大学特聘教授　张二震；南京大学长江产经研究院特聘研究员、南京审计大学教授　戴翔


2020-05-22


5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强在会上作《政府工作报告》，提出“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”，“要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展”，并分别从促进外贸基本稳定、积极利用外资（大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单）、高质量共建“一带一路”、推动贸易和投资自由化便利化等方面，作了详细部署。其中，“稳住外贸外资基本盘”成为舆论关注的焦点。


一、疫情对我国外贸的影响


新冠肺炎疫情对我国外贸的冲击分为两个阶段。第一波主要是对国内经济的冲击，影响主要表现在供给端。由于这一时期国内采取了以近两个月经济“停摆”的代价以换取有效防控疫情的策略，致使大部分企业几乎处于停产状态。正是受到这一阶段的疫情影响，大量企业延期复工，整个生产供应链受到影响，原定的春节后生产计划无法按期完成，对当期外贸进出口形成较大冲击；第二波冲击主要是正在汹涌而来的海外疫情，这轮冲击主要体现在需求端。由于国际交流和合作在不同程度上受阻，影响到外贸企业的正常生产经营。从国际市场需求角度看，企业虽然逐步在复工复产，但往往面临着海外订单被取消或者推迟交货等情况，致使生产出来的货物无法顺利走出去。尤其是欧美等发达国家成为疫情重灾区，一方面这些国家和地区的经济活动无法正常进行，导致需求不足，另一方面为防控疫情需要而采取的一系列“封城”“封国”措施，也导致了进口贸易无法正常开展，经贸合作人员往来趋于停滞。而在全球价值链分工条件下，属于中间产品特别是关键和核心零部件的进口中断，包括原材料进口受阻，都会波及到外贸企业的正常生产活动，进而影响最终产品出口。从当前的发展态势看，全球新冠肺炎疫情的发展势态仍较为严峻，会进一步发展到什么程度，以及何时才能取得实质性的防控成效，目前仍然面临着很大不确定性，全年稳外贸任务十分艰巨。


二、疫情对外我国外资的影响


新冠肺炎疫情对我国利用外资产生的影响同样分为两个阶段。一是国内疫情爆发期间对内部市场环境冲击，从而影响了利用外资；二是中国以外其他各国和地区疫情爆发在一定程度上阻碍了经济全球化步伐，恶化了利用外资的总体环境。从前一个影响阶段看，投资环境是跨国公司所考虑的重要因素之一，而新冠肺炎疫情短期内对投资环境带来不利影响，必然会造成外商直接投资的显著下降。


众所周知，我们吸引FDI（国际直接投资）的重要因素在于廉价的劳动力优势、巨大的市场潜力和完整的产业链，但是新冠肺炎疫情在国内的爆发，造成近两个月经济的“停摆”，致使部分企业包括在华经营的外资企业经营困难。与此同时，信心也是影响投资市场的重要因素，但疫情在一定程度上挫伤了投资者对国内外市场的信心，甚至引发了较为普遍的恐慌情绪、避险情绪，从而影响投资者对经济的预期。从后一个影响阶段看。主要是疫情的全球爆发、蔓延和传播致使全球经济有可能衰退，这不仅会影响到跨国投资者的预期，从而致使投资缩减。而且一系列的“封国”、“封城”和“断航”等举措也会影响到资金和人员的流动，会恶化利用外资的外部环境。


未来一段时期内，我国利用外资走势仍会与全球疫情发展演变的形势密切相关。如果全球疫情得不到有效控制，由于全球价值链面临中断风险、人员流动受限、全球经济预期下调等问题，都会在一定程度上影响我国利用外资，尤其是以国外市场为主要目标的跨国企业投资。


三、“稳住外贸外资基本盘”的对策思路


需要指出的是，虽然新冠肺炎疫情的全球爆发对我国外贸发展和利用外资带来一定程度的冲击，至少短期来看，其影响主要是负面的。但是“危”中有“机”。这主要表现在两个方面。一是疫情对服务业冲击程度更高，中国是制造业大国，制造业是我们的看家本领，从比较角度看，受到的冲击程度要小一些。这无疑有助于“稳外贸”。二是本次新冠肺炎疫情爆发的国内外时间错位。由于我国率先取得了“战疫”的初步进展以及生产的逐步恢复，如处置得当，我们不仅不用担心产业链外迁问题，还有可能会成为外资的“避风港”，诱发外资不断将产业链向我国迁移，尤其是高端和关键零部件的生产环节配置到我国，从而带来外资外贸高质量发展。当然，能否“危”中寻“机”还取决于是否采取有效的应对策略。我们建议考虑如下几个方面的对策思路。


一是稳定外贸基本盘。要落实政府工作报告中关于“稳定外资外贸基本盘”的战略部署，要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。具体而言，一是外贸发展的传统出口市场“基本盘”不能丢，比如诸如欧美、东盟、“一带一路”沿线国家等重要出口的重要市场。二是产业链“基本盘”不能丢。要稳住产业链重点企业，关键环节不转移，包括所有低端环节和阶段也不轻易外迁，因为产业有生态系统，完整的产业链才更具有竞争力。三是服务国民经济发展的进口功能“基本盘”不能丢，尤其是价值链分工条件下，主动扩大进口实际上是维持价值链分工健康持续发展的必要条件。四是高质量利用外资的步伐不能停，这既是增创对外开放新优势的需要，也是为了能够更好抵御外生冲击的需要，即既要鼓励促增量、稳存量并举，更要抓好重大外资项目落地。


二是强化外资外贸联动发展。全球价值链分工体系下，生产环节不断纵向分割，以最终产品为对象的传统贸易逐渐转向以环节、流程为对象的“过程贸易”，贸易与投资的互补性不断增强，外商直接投资企业在出口中的比重逐年上升，对外贸的创造效应和市场扩张效应愈发明显。疫情期间，外资和外贸面临许多共同挑战，因此，应该将“稳外贸”与“稳外资”联动起来，将招商、安商、稳商等政策措施与外贸发展的扶持政策等结合起来，实现“稳外贸”与“稳外资”的政策协调。


三是加大力度拓展国际市场。稳外贸的核心就是稳定国际市场份额，稳市场的首要任务就是稳订单。在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，进入常态化疫情防控阶段之后，政府、金融机构、行业协会和企业要多方联动，抓住“抢救订单”黄金期。新冠肺炎疫情期间，大量线下需求转移到线上，激发了大量创新业态，促进生产管理向数字化、网络化、智能化发展。要培育数字经济，发展数字贸易，鼓励企业积极创新发展贸易新业态、新模式，用好综合试验区政策，加快发展跨境电商零售进口业务，鼓励跨境电子商务企业建设海外仓，抢救国际订单，拓展国际市场。


四是保障外资企业产业链、供应链畅通运转。特别要优先保障在全球产业链、供应链和服务链中具有关键环节的外资企业、掌握关键或者核心零部件的外资企业、形成关键模块生产的外资龙头企业正常运转。比如，在扶持企业复工复产方面，凡是给内资企业的救助帮扶政策，是否可以都适用于外资企业，切实减轻外资企业负担。外资企业是成熟先进技术和高新技术的重要来源，对认定的高新技术外资企业实施同等政策帮扶，留住产业链关键环节，稳定外商长期投资经营的信心。


五是确保核心供应链不断裂。中国在全球价值链尤其是制造业全球价值链中具有重要地位，很多制造业都深度融入了全球价值链分工体系。疫情期间，由于源自国外的中间品进口，尤其是一些核心零部件和关键环节的进口中断，可能会对我国产业链供应链稳定带来一定冲击。比如，日本和韩国均处于制造业上游环节。对此可以考虑加强同经贸伙伴的沟通协调，利用我们在复工复产方面的经验，通过国际协调合作，派员前往日韩等疫情相对较轻的工厂，共同推进有关厂商复工复产工作，以维持上游供应链的稳定。


六是进一步优化营商环境。本次新冠肺炎疫情爆发的国内外时间错位下，中国率先走出疫情、经济率先复苏，有效提振了投资者的信心。考虑到国内巨大的市场规模、完整的产业链体系等因素，大多数跨国公司投资中国的信心和战略没有改变。我们要通过进一步优化营商环境，促使外资项目尤其是大项目不断落地生根。在当前跨国交易不畅的背景下，利用国内向好的经济基本面和市场规模优势，以优良的营商环境，吸引跨国公司将关键和核心零部件的生产环节和阶段，部署到中国来。应该说，这是抢抓疫情期间全球价值链重构调整的难得机遇。抓住这一机遇，不仅有助于我们推动高质量利用外资，也是据此夯实外贸发展的产业基础、进而推动外贸高质量发展的关键。



非常时期的两会，承载更多期望


作者：张楠之


2020-05-2017:55


今年，注定是极不平凡的一年。


这一年，是中国将要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。但也正是在这一年的年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全国人民的生产生活造成了极大的影响。受其影响，全国两会也从春日的三月推迟到初夏的五月。


非常时期的全国两会，承载着人民群众更多期望，也必然要研究一些更加“非常”的问题。比如，疫情防控的“下半场”该怎么打？今年经济社会发展的预期目标如何确定？脱贫攻坚如何啃下“硬骨头”，又如何完成疫情连锁反应带来的“加试题”？如何确保全面建成小康社会？民生保障如何发挥纾困托底的作用？会上将提请审议的民法典在保障人民权益上有何突破？面对日趋复杂的外部环境，中国将如何应对？


这些问题，每一个都是一个大题目，对这些问题的回答，每一个也都是一篇大文章。而这所有一切，都有一个基本的前提，就是疫情防控的常态化；也都有一个共同的目标，就是“以人民为中心”。


当前，疫情防控已经转入常态化阶段，但疫情的影响或将长期存在，并有可能间歇性地出现局部的反弹。因此，必须做好打“持久战”的准备，疫情防控绝不可丝毫放松，这是基本的前提。如何打好这场“持久战”，如何做到“外防输入，内防反弹”，则是对疫情处置力、管控力和救治能力的考验。而在疫情防控常态化的背景下，我们一方面必须积极应对经济下行的压力，坚持“六稳”，做到“六保”，另一方面必须确保脱贫攻坚任务如期完成，确保全面小康社会如期建成，其困难之大可想而知。


在这种情况下，政府工作报告将释放什么样的积极信号，未来将推出什么样的新的政策，成为公众关注的焦点。两会上，代表、委员们议论的热点话题，各项议案、提案聚焦的核心，也将与上述问题和领域息息相关。期待代表、委员们，能为未来的经济社会发展提供尽可能多的创新性思路与可行性建议。


同时应当看到，经由这一场抗疫斗争得到锻炼的协调力、组织力和执行力，以及全国人民凝心聚力朝着同一目标拼搏努力的精神与意志，于整个社会而言，都是一笔财富，是一笔激励人们齐心协力啃下“硬骨头”，应对各种问题、答好全面小康社会建设和扶贫攻坚答卷的财富。



十三届全国人大三次会议举行新闻发布会


张业遂


2020-05-22


来源：新华每日电讯两会特刊


十三届全国人大三次会议21日晚举行新闻发布会，大会发言人张业遂就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。


张业遂介绍，本次大会会期7天，22日上午开幕，28日下午闭幕，共安排3次全体会议。大会议程有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案，审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案等，目前各项准备工作已全部就绪。


张业遂说，根据当前疫情形势，会议期间将采取一系列必要防控措施，并对一些安排进行调整。大会将以网络视频方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”“部长通道”等采访活动。不安排代表团开放团组活动和集体采访，鼓励支持代表以视频方式接受采访。


强化公共卫生法治保障体系30部法律待制定修改


面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国将如何以法治助力提升公共卫生管理水平？


张业遂说，疫情发生以来，全国人大常委会依法履行职责，迅速行动，出台全面禁止野生动物非法交易和食用的决定；审议生物安全法草案、动物防疫法修订草案；部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作；还宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。


“中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但也存在一些短板和不足。”张业遂说，下一步人大常委会的一项重要工作，是通过立法修法进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。


张业遂说，今明两年，人大常委会计划制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的生物安全法草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地修改完善。


中国不存在“隐性军费”问题


谈到国防预算问题，张业遂说，根据《中华人民共和国预算法》，每年国防预算都由全国人大审查批准。从2007年起，中国每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在什么“隐性军费”问题。


“中国奉行防御性国防政策。中国的国防开支，无论总量、人均还是占国内生产总值的比重，都是适度和克制的。”他说。


张业遂说，从世界范围看，中国国防费占国内生产总值比重多年保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水平。与第一大军费开支国相比，20XX年中国国防费总量只相当于它的四分之一，人均只相当于它的十七分之一。


民法典是人民权利的法律宝典


编纂民法典是党的十八届四中X会确定的一项重大立法任务。本次大会一项重要议程就是审议民法典草案。


“民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书、人民权利的法律宝典。”张业遂说。


张业遂说，改革开放40多年来，我国陆续制定了多部民事单行法律，民法制度逐步建立完善。随着中国特色社会主义进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。


张业遂说，我国民法典编纂工作分“两步走”。第一步是制定民法总则，已经在20XX年完成。第二步是编纂各分编，最终与民法总则合并，形成统一的民法典。


“20XX年8月以来，人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善，形成民法典草案并提交本次大会审议。”张业遂介绍，民法典草案共7编、1260条，7编分别是：总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。


据介绍，民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。


维护国家安全是包括香港同胞在内全国各族人民的根本利益所在


本次大会将审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。


对此，张业遂说，国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。


党的十九届四中X会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。


张业遂说，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关，根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善“一国两制”制度体系，是完全必要的。


中方决不接受任何滥诉和索赔要求【更多免费素材，微信lbgzkf1】


针对美国国会一些议员围绕新冠肺炎疫情提出的涉华消极议案，张业遂说，这些议案对中国的指责毫无事实根据，而且严重违背国际法和国际关系基本准则，“我们坚决反对，将根据议案审议情况，予以坚定回应和反制。”


张业遂说，疫情发生以来，经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有效控制了疫情，维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，尽最大努力开展国际抗疫合作，获得国际社会广泛认可和好评。


“事实就是事实，我们决不接受任何抹黑和攻击。”他说。


张业遂说，病毒溯源是严肃的科学问题，应由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学结论。通过转嫁责任来掩盖自身问题，既不负责任，也不道德。中方决不接受任何滥诉和索赔要求。


“病毒是人类共同的敌人，战胜疫情需要科学、理性和团结合作。我们希望在这场抗击疫情的斗争中，理性战胜偏见，良知战胜谎言，多一些责任担当，少一些政治操弄。”张业遂说。


中国利用外资的综合优势没有变


针对个别人鼓吹“撤回在华投资”“产业链转移出中国”等论调，张业遂说，当前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家能够随意改变的。疫情全球大流行会对经济全球化产生多方面复杂影响，但不至于逆转全球化历史进程。


张业遂强调，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但中国并不存在大规模外资撤离的情况。中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。


张业遂说，中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。


脱贫攻坚的目标任务能够如期实现


20XX年，是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。面对疫情冲击，脱贫攻坚目标能否如期实现？


张业遂说，疫情的确给脱贫攻坚带来新的挑战和困难，比如贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫企业和项目复工复产延迟。


张业遂说，不久前，总书记总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施，包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶等。


“随着这些措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。”张业遂说。


张业遂说，中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，对中国和人类减贫事业都具有重大标志性意义。全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作，同时继续发挥好各级人大代表作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。


中国不惹事，但也不怕事


在谈到中美关系时，张业遂表示，中美两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。


张业遂说，当前中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。如果美方尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于同中方开展建设性对话，将有利于两国各领域及在地区和全球问题上的互利合作。如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能是损人害己。


“中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。”他说。


张业遂说，目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥处分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。



掌握工作主动权打好发展主动仗（两会·声音2020）坚定信心决心，奋力夺取双胜利


李希代表（广东省委书记）


　　以钉钉子精神落实各项举措，践行初心使命，扎扎实实办好广东的事


　　广东认真贯彻落实总书记总书记、党中央决策部署，把握大局大势，坚定信心决心，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。


　　以坚定必胜信心应对疫情和发展双考验。我们有总书记总书记、党中央坚强领导，有强大的政治优势、制度优势，有坚实的物质基础和内需市场，有率先控制住疫情、率先恢复经济社会运行秩序的先机，一定能够化危为机、转危为安。


　　以精准的常态化防控筑牢外防输入、内防反弹严密防线。把外防境外输入作为重中之重，一视同仁做好境外来粤人员疫情防控和管理服务工作。不断提高防控工作精准性、有效性，强化联防联控、群防群控机制，引导群众做好常态化自我防护，在大门打开的同时把小门守好守牢。


　　以落实“六稳”“六保”任务稳住经济社会发展大局。千方百计利企援企稳企安企，坚持传统基建与新基建并举、补短板工程与强优势工程并用，扩大有效投资、激发消费潜力，稳住经济基本盘。优先稳就业保民生，实施好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，确保经济社会大局稳稳当当。


　　以庆祝经济特区建立40周年为契机全面深化改革扩大开放。隆重务实节俭安全办好庆祝活动，总结经验、振奋精神再出发。抓好要素市场化配置、营商环境建设等重大改革，深度参与“一带一路”建设，着力稳外资稳外贸。


　　以“双区”建设、“双城”联动推动高质量发展。进一步释放粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”驱动和广州、深圳“双城”联动效应，推动“一核一带一区”在各自赛道赛龙夺锦。坚决打好三大攻坚战，以创建综合性国家科学中心为抓手提升科技创新“硬核”实力，推动制造业高质量发展，推动乡村全面振兴，全力破解城乡“二元”结构。


　　以钉钉子精神落实各项举措，践行初心使命，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持和完善贯彻总书记总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实工作机制，实施省领导同志定点联系市、县工作制度，深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎扎实实办好广东的事。


　　本报记者陈伟光贺林平整理


　　


凝心聚力决战决胜脱贫攻坚


巴音朝鲁代表（吉林省委书记、省人大常委会主任）


　　采取过硬实招确保全面完成目标任务，做到不漏一户、不落一人、不差一项


　　脱贫攻坚战打响以来，吉林省13万名一线扶贫干部与贫困群众共同奋战，贫困人口由70万人减少到10063人，贫困发生率由4.9%降至0.07%，1489个贫困村全部退出，15个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性成果。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，中华民族的千年梦想就要在我们这一代人手中变成现实。我们按照总书记总书记发起总攻的号令，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。


　　攻克最后堡垒，确保高质量如期完成脱贫攻坚任务。紧盯剩余贫困人口10063人、存在返贫风险人口10325人、边缘人口13603人，采取“一对一”帮扶、“滴灌式”投入措施，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，确保贫困人口全部脱贫、存在返贫风险群众不返贫、边缘人口不致贫。聚焦“两不愁三保障”和危房改造、饮水安全，采取过硬实招确保全面完成目标任务，做到不漏一户、不落一人、不差一项。


　　做好统筹文章，最大限度降低新冠肺炎疫情影响。要在疫情防控常态化前提下，落实分区分级精准防控策略，抓好农业生产，保面积、保播种、保青苗、保不受重大病虫害和旱涝灾害的影响，促进贫困群众增收，坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任。支持贫困劳动力务工，引导就近就地就业创业。推动扶贫企业、扶贫项目、扶贫车间等复工达产，让贫困户早受益、有稳定收入。实施消费扶贫行动，解决农产品销售难问题。强化贫困人口兜底保障措施，实现应保尽保、兜住底线。


　　建立长效机制，千方百计巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策稳定性和连续性。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。突出产业带动，把更多农村人口稳定嵌入产业链。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，不断提升造血功能。全省广大党员干部要求真务实、埋头苦干，只争朝夕、攻坚克难，把总书记总书记亲自抓、长期抓、最牵挂的事情办好。


　　本报记者岳富荣整理


　　


把各项工作抓紧抓实抓细抓到位


于伟国代表（福建省委书记、省人大常委会主任）


　　决不能把部署了当成贯彻了、贯彻了当作贯彻到位了，防止一般化、差不多


　　总书记总书记亲自指挥、亲自部署，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。以总书记同志为核心的党中央，在疫情防控的每个阶段都作出科学精准的决策部署。我们最根本的政治责任和最关键的工作方法就是把贯彻落实抓紧抓实抓细抓到位。


　　扛起政治责任是前提。按照党中央决策部署，我们把疫情防控作为头等大事和重大政治任务，全面动员，具体部署，让每个基层党组织和每一位党员，都主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


　　深入学习领会是基础。有的地方和单位在贯彻落实上有差距，根子在于学习领会不到位。我们从讲政治高度，全面深入学习，领会精神实质，确保贯彻落实方向正确、目标明确、方法精确、全面到位。


　　拿出实招硬招是关键。在“四实”上下功夫，了解实际、把握实质、拿出实招、务求实效，实而又实、细而又细。决不能把部署了当成贯彻了、贯彻了当作贯彻到位了，防止一般化、差不多。福建实施加快经济社会发展“八项行动”，其中一二三产业“百千”增产增效行动，第一批选取了特色优势农业企业102家、制造业和服务业企业各1000多家，各地党委政府“一企业一方案一专班”支持企业，预计可新增产值（销售收入）超过2000亿元，将有力带动全面复工复产、复商复市。


　　强化担当作为是保证。面对前所未有的冲击和挑战，必须有前所未有的精神意志和责任担当，敢于迎难而上，啃下硬骨头。广大党员干部战斗在第一线，全省11万名各级机关党员干部到疫情防控最吃劲的地方、复工复产任务最艰巨的企业，指导工作、解决难题；2.9万支党员突击队日夜奋战；5.2万个基层党组织、120多万名党员坚守在最前沿。


　　3月份，福建全省规上工业企业日均用电量达到去年同期的106.7%；规上工业增加值3月实现正增长、4月同比增长4.5%。我们要毫不懈怠把工作抓紧抓实抓细抓到位，奋力夺取“双胜利”！


　　本报记者蒋升阳整理


　　


树牢底线思维，坚持稳中求进【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


彭清华代表（四川省委书记、省人大常委会主任）


　　坚持在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控、在做好疫情防控的前提下推动经济社会发展


　　新冠肺炎疫情发生后，总书记总书记亲自指挥、亲自部署，因时因势调整工作着力点和应对举措，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作多次发表重要讲话，作出重要指示，强调扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为我们做好工作提供了根本遵循。四川坚决贯彻总书记总书记重要讲话和重要指示精神，落实党中央决策部署，坚持在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控、在做好疫情防控的前提下推动经济社会发展，全省疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。


　　当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我们切实树牢底线思维，坚持抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项工作，健全完善常态化防控机制，不断巩固来之不易的疫情防控成果。坚持把促进就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，广泛开展走基层访贫解困活动，切实为中小微企业排忧解难，着力保障困难群众基本生活，织密兜牢民生安全网。坚持聚焦“两不愁三保障”目标决战决胜脱贫攻坚，突出凉山彝区挂牌督战，扎实抓好回头看大排查问题整改，确保如期高质量脱贫。坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资更有效、消费促升级，把防风险、打基础、惠民生、利长远有机统一起来，切实畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动正常生产生活秩序全面恢复。坚持把发展实体经济摆在突出位置，培养壮大工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系，把握疫情倒逼产业转型升级的机遇，积极培育新兴产业和消费热点，加快产业聚集、协同配套，不断壮大产业支撑。


　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将狠抓落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取“双胜利”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。



赵皖平代表：让老百姓尝到农业科技的甜头


来源：光明网-《光明日报》2020-05-2206:00


几天前，我去了一趟安徽省阜阳市三合镇，和当地一位返乡创业的蔬菜产业园负责人聊了很久，也是想在全国两会召开前再听听群众的声音。


这个蔬菜产业园的负责人名叫马涛，他和妻子均从南开大学毕业，工作几年后辞职返乡创办了这家产业园。产业园带动了当地不少贫困户就业，为镇里的现代农业发展贡献了力量。


我清楚地记得，三合镇过去以种植小麦等粮食作物为主，没有现代科技的支撑，农业生产效率较低，农民也比较贫困。这几年，我们的农业科技部门不断为当地农民提供技术支持，不仅提供相关的专业培训，还帮助他们大力发展设施农业。目前在几个带头人的带领下，蔬菜大棚慢慢建了起来，不仅引入了优质的蔬菜品种，还开始种植中药材，农民的收入有了大幅度提升，村民对脱贫致富奔小康的信心也更加坚定了。


随着农业科技水平的稳步提高，农业科技在精准扶贫中发挥了越来越重要的作用，各地积极探索科技扶贫的有效途径，贫困户也因此逐渐摆脱贫困，生活渐渐富裕起来。像三合镇这样的例子在全国比比皆是。20XX年，我有100多天时间都在一线调研，走访了云南、贵州、四川等地的61个贫困县，看到科技扶贫给当地带来极大改变。


20XX年我前往四川阿坝藏族羌族自治州金川县的一个村调研，它位于川西北的高原上，海拔平均在3500米左右，过去一直种植花椒树等传统农作物品种，后来开始引入现代农业科技，极大提高了土地的利用率，作物品种也慢慢丰富了起来。


当时正是11月份，天气非常寒冷，一般情况下农作物已经不能存活，但我却吃到村里大棚中种植的新鲜草莓。当地的老百姓也尝到了农业科技带来的甜头，希望我能多为他们带去一些优质的品种。


科技创新与技术进步是现代农业的重要支撑，也是现代农业发展水平的重要标志。从我多年来走访一线的调研结果来看，加强贫困地区的科技能力建设，加速农业科技成果转化和先进实用技术的推广普及，培育区域性主导产业，是提高“造血”功能，增强贫困地区经济社会可持续发展能力和贫困农民自主就业能力的重要途径。


随着20XX年全面建成小康社会的节点日益临近，我国扶贫工作进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。精准扶贫也需要从“以解决温饱为主”向“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”转变。


群众有所呼，代表有所应。从基层听到的宝贵声音，我将写进议案中去，为高质量打赢脱贫攻坚战出谋划策。



兜牢民生底线，创造人民美好生活


作者：北京交通大学马克思主义学院副教授郑士鹏


2020-05-22


22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。


千方百计为群众排忧解难，是民生建设的永恒主题。进入新时代以来，我国民生建设得到进一步改善，在精准对应人民群众现实需要的基础上，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的原则，不断总结经验、发现规律、查找“短板”、推进改革，使居民人均可支配收入及基本养老、医疗、低保等保障水平进一步提高。然而，民生建设是永远没有终点的，其涉及范围广，工作量大，必须要有坚持不懈的劲头，有踏实解决问题的恒心，才能兜牢民生底线，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。


人民群众对美好生活的向往是民生建设的动力之源。民生连接着民心，保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心发展思想的关键举措。总书记总书记曾多次强调把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生建设承载着广大人民群众对幸福的质朴解读和殷切期盼，更承载着党始终不变的初衷与历史使命。实现人民群众对美好生活的向往是党中央对人民作出的庄严承诺。当前，人民群众对美好生活的需要日趋多元化，无论是在物质文化生活，亦或是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，群众的更高要求成为了继续推进新时代中国特色社会主义民生建设的巨大推动力，推动形成了保障和改善民生工作的新目标与新要求。在新的历史方位和社会主要矛盾变化之下，人民群众对美好生活的需求和向往为开展民生建设提供了源动力。只有始终坚持以人民为中心，将民生建设工作的重点落实到人民群众的具体需求上，落实到人民群众的根本福祉上，才能充分诠释民生建设的人民价值取向，才能充分彰显新时代中国特色社会主义制度的优越性。


总结经验，把握规律，在查找“短板”中提高民生建设水平。党的十八大以来，我国在民生建设方面取得了积极的成就，但同时也应看到其中存在的诸多不足。在脱贫攻坚的收官之年，在全面建成小康社会的决胜时期，必须要系统总结经验，把握发展规律，稳扎稳打、一步一个脚印地补齐民生建设的“短板”。民生是“最大的政治”，在复杂的发展环境中，在机遇与挑战并至的时代背景下，要正确、理性、全面地认识当前我国在经济、文化、社会、生态、民主、法治等多领域建设与发展中存在的不足之处。重点针对重大公共危机中暴露出的民生弱项及人民群众呼声高、诉求强的领域，及时完善相关政策制度。切实转变工作作风，提高工作效率，努力提高公共服务共建能力和共享水平。


增强底线意识，建好民生保障的托底工程。保障和改善民生是一项长期而系统的工程，始终处在新的起点上，并面临着新的挑战和困难。必须要绷紧底线，突出重点，倾听群众呼声，反映群众诉求，扎实做好改善民生的各项工作，保障所有群体的基本生活。在教育、就业、医疗、社会保障、住房等民生建设的重点领域强化兜底保障，满足人民群众最基本的生存与发展的需求，切实地依靠民生建设改善人民群众的基本生活条件。充分发挥出民生保障的兜底作用，使人民群众最大程度地共享社会发展的利好，享受不断完善和健全的基本公共服务。只有如此，才能使民生工作做进民心、反映民意，并细致入微地融入到人民群众的衣食住行、休闲娱乐、人生规划之中，才能真正走出一条具有时代特色、中国特色的民生建设之路。


聚焦民生建设，描绘发展实景，推进社会治理现代化发展进程。在党的十九大报告中，总书记总书记在关于“坚持在发展中保障和改善民生”问题上重点强调：建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。充分表明了民生建设与社会治理在逻辑上、实践上的辩证统一关系。加强社会治理创新与民生建设，二者相辅相成、不可割裂。民生无小事，事事关民心，治理无易事，事事关民意。改善民生要依靠科学的社会治理体系保驾护航。基于此，要统筹推进民生建设与社会治理现代化两条主线，打通民生建设与社会治理的堵点、痛点与盲点，精准锁定关键点，找准落脚点。坚持在社会基层发现问题，在一线寻找改善民生的方向。真正将身子沉下去，将人民群众的大愿望、小目标摸清楚、了解透。以民生建设与社会治理的实情为参照，判断实际工作的整体成效，为推进社会治理现代化进程提供详实、科学的决策依据。


总之，凡为过去，皆为序章，在新的发展阶段，要始终坚持以人民为中心的发展理念，把握好围绕人民群众的获得感、幸福感、安全感的民生建设价值指向，在全面建成小康社会的决胜期，脱贫攻坚的收官期，不断找寻民生建设的“短板”，增强底线意识，做好民生建设的兜底工作。与人民群众一道，共同描绘民生建设的发展实景，继而在改善民生的进程中向全面建成小康社会胜利进军，翻开新时代民生事业的新篇章！



政府工作报告中的“民生清单”


来源：新华每日电讯两会特刊


5月22日李克强总理作的政府工作报告，全文1万余字，是近年来政府工作报告中篇幅最短的，但所透露出的民生关切却殊为强烈、深厚。


“各级政府必须真正过紧日子”“中央非急需非刚性支出压减50%以上”“一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受”……


通过梳理政府工作报告中的“民生清单”，可以清晰地看到，在严峻挑战下，中央释放出千方百计保民生的强烈政策信号。


常态化疫情防控的重点有哪些？　加强公共卫生体系建设，坚决防止疫情反弹


报告提出，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。


全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长鲁友明说，此次疫情暴露出重大疫情预警不足、公共卫生人才缺乏、医疗应急能力有限等问题。要着手加强资金投入与技术支撑，在疫苗研制、核酸检测、移动实验室建设等方面积极布局。同时，补足基层防疫短板，更好地服务最广大的群众。


记者点评：生命至上！政府工作报告聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，随着相关政策、法规以及资金的落实，我国公共卫生体系将在制度完善、专业人才培养、科学研究等方面全面推进。


如何全面优先稳就业？　城镇新增就业900万人以上


报告提出，今年高校毕业生达８７４万人，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入。今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。


全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，受疫情影响，就业形势严峻。我国宏观经济和社会政策已经充分体现就业优先。接下来，需要进一步落实财政补贴、减税降费、降低民企融资门槛、执行好社保减免等措施，深化政府“放管服”改革，实现稳定和扩大就业的目标。


记者点评：“全面优先”“千方百计”是稳就业政策响亮的形容词。作为保民生的重中之重，政府工作报告体现了对稳就业的高度重视。各种社会政策以及财政、货币、投资等经济政策聚合发力，努力对冲疫情影响。而加强对重点行业、重点群体就业支持，则体现了政策的扎实与可操作性。


如何完成脱贫攻坚硬任务？　健全返贫人口监测帮扶机制


报告提出，加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。


中国扶贫研究院院长汪三贵说，今年除了要完成剩余贫困人口脱贫摘帽的任务，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务也都要在上半年完成。下一步要推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，让农村成为安居乐业的美丽家园。


记者点评：在剩下２００多天的时间里，要确保剩余５５１万贫困人口全部脱贫，虽然目标数量不算多，但他们却是“贫中之贫”“困中之困”。既要啃下脱贫“硬骨头”，又要完成疫情“加试题”，还要注意巩固脱贫成果，今年的脱贫攻坚任务可谓“时间紧、任务重”。


如何完成蓝天、碧水、净土保卫战阶段性目标？　实施重要生态系统保护和修复重大工程


报告提出，突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程。


全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐说，当前，全国各地都在积极落实垃圾分类，加大垃圾末端处理设施建设，形成污染防治闭环。全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏建议，要守住生态红线，统筹考虑自然生态要素，深入开展水土修复行动，进行整体保护和综合治理。


记者点评：在疫情冲击下保持决策定力坚持环境治理，十分不易。作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，污染防治攻坚战进入到新的阶段。依法、科学、精准治污成为今年生态治理的任务重点。


如何提高基本医疗服务水平？　居民医保人均财政补助标准增加３０元


报告提出，提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加３０元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管。


全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华说，疫情期间人员流动受到限制，一些群众异地就医报销遇到困难，推动直接结算工作十分紧迫。此外，政府对医疗机构给予合理支持，有利于医疗机构平稳运行。


记者点评：提高居民医保补贴、改革门诊结算方式、对医疗机构进行扶持，对基本医疗的资金投入与便民措施，体现了面对困难，努力把群众关切的事情办好的责任与担当。


如何加大基本民生保障力度？　扩大失业保险和低保保障范围


报告提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近３亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。将参保不足１年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。


全国人大代表、江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党委书记、居委会主任余梅说，各地基层政府都在积极落实中央精神，对疫情期间损失严重的困难群体进行帮扶。“我们社区按照统一部署动态调整困难人员认定标准，确保每家每户至少有一人就业。”余梅建议，对困难群体要应保尽保，对特殊贫困群体要分类施策，采取集中托管、集中供养。


记者点评：面对疫情冲击，中央提出加大基本民生保障力度，充分彰显了社会主义大家庭的温暖和制度优越性。越是特殊、敏感时期，越要强调兜好底线，保障低收入和困难群体的基本生活。


如何确保“米袋子”“菜篮子”？　新建高标准农田８０００万亩，压实领导干部负责制


报告提出，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田８０００万亩。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。


全国人大代表、山西农业大学（省农科院）副校（院）长王娟玲说，受新冠肺炎疫情影响，多国出台禁止或限制本国粮食出口措施。进一步加强农业生产，保障粮食安全，对稳定经济社会大局有特殊重要意义。未来要通过压实政府责任，有效保证耕地面积，加大农业科技投入，提高粮食生产效率和质量。


记者点评：对于拥有１４亿人口的大国来说，解决好吃饭问题始终是头等大事，中国人的饭碗要牢牢端在自己手上。面对严峻复杂的粮食安全形势，各级政府必须坚决保护耕地红线，着力抓好农业生产。


如何有效拉动消费？　推动消费回升，提高居民消费意愿和能力


报告提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。


全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，面对国内４０万亿元规模的消费市场，企业大有可为。前４个月实物商品网上零售额增长８．６％，显示出巨大的消费潜力，也说明线上线下融合的智慧零售、智能供应链、智慧物流，都在重塑消费环境和趋势。传统制造业、零售业、物流业需要在不断改革、创新的过程中，走上高质量发展之路。


记者点评：要通过稳就业促增收，让百姓的“钱袋子”鼓起来，并通过制造业、零售业的升级，不断提升人们的消费体验，让消费者敢消费。


如何提高教育公平与质量？　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模


报告提出，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子。


中国人民大学教育学院教授程方平说，扩大高校对贫困地区招生数量，有利于弥补区域、城乡教育失衡，促进社会公平，切断贫困代际传递。此外，“择校热”“学区房”等热点话题的背后，是义务教育优质资源稀缺，需要加强教育供给侧改革，整合公办、民办学校资源，全面提升教育质量。


记者点评：时至今日，百姓对教育的要求，已经从“广覆盖”转变为公平与质量。因此，一方面要继续破解贫困乡村学生的“上学难”，另一方面要缓解城市家庭的“择校焦虑”。最终，要让教育资源惠及所有的孩子，让他们有更光明的未来。


如何满足百姓宜居需求？　新开工改造城镇老旧小区３．９万个


报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区３．９万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。


中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，县城更新、老旧小区改造、宜居环境建设，为推进新型城镇化建设划了新重点，既能尽快有效拉动下游建设市场，又能满足百姓日益提高的居住需求。应加快研究制定相关规划，推进土地、财税、金融等配套政策落地。



政府真正过紧日子群众安心过好日子


经济日报·中国经济网记者姚进董碧娟吴浩


今年的政府工作报告提出，积极的财政政策要更加积极有为。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。


代表委员们表示，受经济下行和新冠肺炎疫情的叠加影响，财政“减收增支”明显，一些受疫情影响较大的地方财政收支平衡压力加大。面对财政收支矛盾，一方面要抓紧恢复经济社会正常秩序，另一方面政府部门过紧日子势在必行。因此，要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，用政府过紧日子换取市场主体和老百姓过好日子。积极的财政政策发力正当时！


加大力度支持地方


“近年来，我们明显感受到各级财政对基层的支持。就拿我们金土村来说，5年前只有2公里公路，如今已增加到12.5公里。村里还建了卫生室、文化活动室、文化广场等公共设施，贫困户居住环境也得到了较好改善，这些都离不开财政资金的大力支持。”全国人大代表、四川省达州市渠县巨光乡金土村第一书记黄小军说。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。


“上述2万亿元将全部转给地方，这些资金也将直达市县基层，直接惠企利民，并主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，这将进一步增强各地发展经济的信心和决心。”全国政协委员，上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示，基层政府在保就业、保基本民生、保市场主体的第一线，发挥的作用更直接，基层政府拿到钱，能让政策红利更快惠及企业和群众。


全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，针对当前我国部分地区出现的保基层运转、保基本民生困难，积极的财政政策要更加积极有为，助力完成“六保”任务。“六保”是经济领域的底线思维、底线管理，是未来较长时间做足思想准备和政策准备的施策方向。


优化财政支出结构


“今年的政府工作报告提出要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，这让人倍感温暖。”全国政协委员、中华全国总工会研究室主任吕国泉说。


吕国泉委员认为，今年的政府工作报告39次提到“就业”，21次提到“民生”；20XX年中央财政安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%，远高于6.1%的GDP增幅；明确20XX年基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障；在支持保就业、保基本民生方面进一步扩大支出等，这些都充分体现了我们党以人民为中心的发展思想，是对“人民至上”理念的生动诠释和具体实践，是集中精力抓好“六稳”“六保”的重要举措。


全国政协委员、贵州省总商会副会长朱山表示，今年的政府工作报告提出一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。“从目前了解的情况看，各级政府基本上都是按照中央的要求在做。比如，大幅度压减购置办公用品等方面的支出，并严禁新建楼堂馆所。”朱山委员说。


在优化财政支出结构方面，黄小军代表认为，新冠肺炎疫情凸显了完善公共卫生体系的重要性和紧迫性。各级财政应进一步加大对公共卫生、基本医疗等领域的支持力度，尤其应提高县一级的医疗保障水平，避免村镇居民因县医院医疗能力不足到省医院治疗，从而增加交通、住宿等额外成本。


张连起委员表示，在扩大内需、激发市场活力方面，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。“相关政策各有侧重、协调配合、综合发力，可有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。”张连起委员说。


支出更加注重绩效


政府工作报告明确提出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。


“从我们了解的情况来看，目前各级政府都采取了一些有针对性的措施，如在会议规模、会议必要性方面，能不开的会不开，能压减参会人员的尽量压减，会议时间上也进一步压缩。”朱山委员说，在各类结余、沉淀资金方面，地方政府应按照政府工作报告中的要求，应收尽收、重新安排。同时，要想办法化解好地方政府的债务问题，提升政府诚信度。


朱山委员表示，以贵州省财政资金为例，在疫情防控取得阶段性成果后，各级政府特别是基层政府的主要精力和财政支出都集中在按时打赢脱贫攻坚战上，也就是说要确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。


全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，这次疫情对我国经济发展造成了重大影响，必然会减少今年的财政收入，在防控疫情过程中，各级政府财政负担进一步加重，所以必须做好开源节流。


全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵认为，要确定花钱的“紧要处”，广开言路，听取民意，了解真正需要花钱的地方。同时，他还建议对2万亿元资金的使用情况加强监督监管，钱要花得透明，更加注重绩效。



中国的发展充满希望


经济日报·中国经济网记者沈慧


5月25日下午，十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，第二场“部长通道”如期开启。3位部长通过网络视频方式接受媒体采访，回应社会关切。


商务部部长钟山：


聪明的外商不会放弃中国庞大的市场


谈及稳住外贸外资基本盘的重要意义，商务部部长钟山公布了两组数据：外贸外资对我国税收的贡献超过25%；外贸外资直接间接就业超过2亿人，其中8000多万人为农民工。而这仅是个缩影。钟山说，外贸外资是改革开放的重要内容和重大成果，如今已成为我国经济增长的重要拉动力，并为我国开放型经济发展作出了重要贡献。


面对疫情带来的冲击，如何进一步稳住外贸外资基本盘？钟山认为，从外贸看最主要的是稳住外贸主体。从外资看，则要重点做好两件事：一是扩大外资增量。二是稳住外资存量。“随着我国营商环境的改善、经济的发展、市场的扩大，我们相信聪明的外商一定不会放弃中国庞大的市场。”钟山表示。


中国为全球抗疫作了很大贡献，钟山表示，全球疫情暴发以来，中国已经向199个国家和地区出口了大量的防疫物资，并已经建立了从商品生产到标准认证，再到口岸监管“三位一体”的防疫物资监管体系。


“总的来说，中国出口的防疫物资质量是好的。”钟山介绍，中国防疫物资的出口大致可以分三类：第一类是中国提供的无偿援助，已经向超过150个国家和国际组织提供了援助；第二类是外国政府请中国政府帮助他们采购的；第三类是外国企业向中国企业进行的直接商业采购。


“下一步，只要相关国家需要防疫物资，中国还会一如既往地提供支持，共同抗击疫情。”钟山表示。


工业和信息化部部长苗圩：


中国每周增加1万多个5G基站


如何帮助中小企业一起渡过现在的难关？工业和信息化部部长苗圩说，去年我们对中小企业在内的广大企业降低了税费，今年还要延续执行这个政策。针对今年疫情防控形势，中央政府一共出台了90条财税、金融、社保等方面的政策。之所以这么做，引用政府工作报告里面用的8个字，即“留得青山，赢得未来”。


苗圩表示，工信部将发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，督促各相关部门尽快制定细则，同时，进一步督促各地促进中小企业发展工作协调机制发挥作用。今年下半年，还将组织第三方评估机构，对各地落实这些政策的情况做出评估。


对于新能源汽车未来的发展，苗圩坦陈，受疫情影响，新能源汽车产销均受到影响。但到4月份，我国新能源汽车生产能力已基本达到去年同期水平。下一步，工信部将从供给侧、需求侧、使用侧三方面继续发力。“我们会高度关注新能源汽车发展，使其有一个更好的使用环境，让更多的消费者愿意选择新能源汽车。”


说到大家关心的5G发展，苗圩说了一组数据：现在每周增加1万多个5G基站。4月份，5G用户一个月增加了700多万，累计已经超过了3600万户。


生态环境部部长黄润秋：


打好升级版污染防治攻坚战


“‘十三五’以来，重污染天气在我国重点地区发生频率和强度大幅减低。从重污染天气变化情况看，治理途径是正确的，也取得了效果。”生态环境部部长黄润秋说，总的来看，“十三五”生态环境保护的各项工作推进很顺利。在“十三五”规划里所确定的生态环保领域9项约束性指标，到20XX年年底有7项已经提前完成。


黄润秋指出，当下我们生态环境质量的改善，还处在一个低水平上提升的阶段。概括当下的形势，黄润秋用了“三个没有根本改变”：以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变；环境污染和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变；环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。换句话说，我们生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来。


谈及“十四五”，黄润秋表示，要一手抓污染物减排、抓环境治理、抓源头防控，这是提升生态环境重要手段，要打好升级版的污染防治攻坚战。此外，还要大力推动生态保护和修复，推动山水林田湖草治理，努力扩大生态空间和生态容量，与此同时促进产业结构的调整，推动形成绿色生产生活方式，为老百姓提供更多绿色产品。



中国经济有实力克服当前困难


经济日报·中国经济网记者陈果静


5月22日上午，在十三届全国人大三次会议开幕会结束后，首场“部长通道”开启，3位部长解读政策举措、回应热点问题，通过网络视频方式接受媒体采访。


不纠结于经济增长的具体指标


国家发展和改革委员会主任何立峰


我们有能力也有实力、有信心也有决心，继续推动中国经济平稳健康可持续发展。


对于为何没有提出全年经济增速的具体目标，国家发展和改革委员会主任何立峰在回答经济日报记者提问时表示，政府工作报告没有提到GDP增速具体目标，但客观上其内容已经融入到其他相关指标中，包括财政政策、货币政策和其他政策目标中。在当前情况下，不纠结于经济增长的具体指标，将使我们更加专注于不断扩大内需，实施扩大内需战略；更加专注于做好“六稳”工作，实现“六保”任务；更加专注于大力推进供给侧结构性改革，推动高质量发展，适应引领创造新的需求，促进形成强大国内市场；更加专注于实现优先稳就业、保民生、坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务。


关于中国经济形势，何立峰认为，面对严峻复杂的形势，20XX年中国GDP增长6.1%，这说明中国经济发展的基础比较牢固，比较厚实，我们有实力也有能力应对前进中的各种困难和挑战。同时，疫情也给中国经济带来巨大冲击。今年一季度，GDP同比下降6.8%，其他各项经济指标也受累下行。一些中小微企业受到的冲击比较大，困难也比较多。


“综合起来看，中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强。”何立峰表示，5月“小长假”之后，各项先行指标特别是日均发电量显著增长，铁路日装车数量稳步增长，有些产业特别是一些重要企业的生产经营快速恢复，增长幅度甚至超过两位数。这充分说明，中国经济有实力、也有能力克服当前的困难。


“这次疫情突如其来，对中国经济的冲击虽然很大，但其是短期的、暂时的。”何立峰说，从中国经济基本面来看，向好的趋势没有改变。第一产业继续向好，春耕夏种进度比我们预期的还要好一些；第二产业特别是一些新兴产业发展势头比较好，传统产业恢复势头也比较好；第三产业中的一些消费行业受影响比较大，但是正在有力有序恢复。从未来发展趋势看，中国经济向好的基本面是可以保持的。我们有能力也有实力、有信心也有决心，继续推动中国经济平稳健康可持续发展。


对于全面建成小康社会目标能否如期完成的问题，何立峰介绍，有一些指标已经提前实现，包括常住人口城镇化率等，大部分指标正在按照时序进度推进。到年底，通过努力，有一部分可以超额完成，有一部分可以全面完成，极少数可以基本完成。


政府带头过“紧日子”【更多免费素材，微信lbgzkf1】


财政部部长刘昆


政府要带头过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。


财政部部长刘昆在回答记者提问时表示，政府要带头过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。


“紧”还有没有空间？刘昆表示，有空间。在预算的科学安排上还有空间，在勤俭节约、精打细算上还有空间，在提质增效上还有空间。今年中央本级压减非急需、非刚性支出超过50%，但对工资等刚性支出是给予保障的，机关的正常运转是有保证的。刘昆表示，将大力压减一般性支出，特别是“三公”经费。要把该花的钱花到刀刃上。


今年，积极的财政政策该如何更加积极有为？刘昆表示，既做加法，也做减法。加法怎么加？刘昆表示，今年受疫情影响，财政收入将会下降，我们建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债，中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年。今年的一般预算支出预计将达到24.7万多亿元，高于去年。这一收一支，增加了6.76万亿元的资金，加大了力度，做好了对冲。


减法怎么减？主要是惠企惠民，减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费规模达到2.36万亿元，今年将继续实施。


结构怎么调？一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支付将增长12.8%，增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将直达基层，细化到民生项目，坐“直通车”。


刘昆表示，当前从总体上看，地方财政运行正常、稳定。在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生，落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。


确保碗里不缺粮食不缺肉


农业农村部部长韩长赋


我可以肯定地说，中国不会发生粮食危机。通过努力，一定会确保小康之年老百姓的碗里不缺肉。


“我可以肯定地说，中国不会发生粮食危机。”农业农村部部长韩长赋说，用4句话给大家吃一个“定心丸”：粮食连年丰收，库存比较充裕，口粮绝对安全，饭碗端在手里。目前，两大口粮——稻谷和小麦自给率达到百分之百，可以供全国人民吃一年。


当然，对于粮食生产，任何时候都不能放松。从目前生产调度情况看，农业生产的形势总体还是很好的，可以说丰收在望。


“通过努力，一定会确保小康之年老百姓的碗里不缺肉。”韩长赋介绍，猪肉价格在批发市场已经连续13周小幅下降，比最高点下降了23%。


韩长赋表示：“我们在逐月调度生猪生产情况，从去年10月份开始，能繁母猪存栏止降回升，已经连续7个月恢复增长；生猪存栏也连续3个月增长。”


“能繁母猪存栏和生猪存栏，这是生猪生产的核心指标，从这两个指标看，势头还是不错的。”韩长赋预计，照此下去，实现今年生猪生产恢复目标，也就是恢复到接近常年水平还是很有希望的。随着生猪生产恢复，供求关系也会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。生猪生产完全恢复需要一个过程，各方面工作不会放松。


“我们相信，措施落实到位、坚持下去，生猪生产供应形势一定会明显好转。另外，当前牛羊与家禽生产形势也很好，通过努力，一定会确保小康之年老百姓的碗里不缺肉。”韩长赋表示。



两会召开在即，九大看点值得关注


作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部副教授　周跃辉


2020-05-20


即将召开的每年一次的全国两会，成为当前社会最关注的话题。每年两会的重要议题之一就是讨论和审议《政府工作报告》。按照惯例，今年的《政府工作报告》预计会首先系统回顾20XX年政府的工作情况，包括对“十三五”完成情况等进行适当总结，然后提出20XX年经济社会发展的总体要求和政策取向，最后会对20XX年政府的重点工作任务作出部署。


受新冠肺炎疫情的影响，今年两会召开时间顺延，但这并不意味着工作有所滞后。今年的工作一直按照党中央的决策部署有力有序地进行着。考虑到疫情等因素，并结合5月15日中央政治局会议精神，我们的研究认为，今年的《政府工作报告》预计会聚焦九个方面的重点任务。


第一，继续做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情来势汹汹，对我国经济社会造成冲击。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。但也应看到，全球疫情形势并不乐观，世界卫生组织19日公布的数据显示，中国以外新冠确诊病例达到4646958例。因此，如何坚持好“外防输入、内防扩散”原则，继续做好疫情防控工作，无疑将会是今年工作部署的重要任务。


第二，加大宏观调控的力度。国家统计局的数据表明，受疫情的影响，一季度我国GDP总量为20.65万亿元，同比下降6.8%。要实现今年全面建成小康社会的伟大目标和完成全年经济社会各项预期任务，无疑需要进一步加大宏观调控的力度，而这也将成为《政府工作报告》要部署的重要任务。我们预计，中央政府将灵活运用财政、货币、产业等政策工具，在更大程度上提高政策的适应性和针对性。


第三，全面落实“六保”工作任务。20XX年4月17日，中共中央政治局召开会议，会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这六个方面“保”的工作。这“六保”当中，最核心的一点是更加要重视保障就业和基本民生，要在疫情可能长期存在的条件下推进复工复产、复商复市，更精准应对疫情带来的挑战。我们预计，《政府工作报告》将会在“六保”方面出台更多含金量高的“实招”。


第四，坚决打好脱贫攻坚战。现在，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。我们需要一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。此外，防范和化解重大风险，污染防治等方面亦需要做出艰苦的努力。


第五，实施扩大内需战略。扩大内需是我国的一项长期战略。当前随着全球疫情的扩散，我国出口外贸受到挑战。因此，充分挖掘国内市场的潜力，寻找中国经济增长新的动力，就成了当务之急。事实上，中国是全球第二大消费市场，消费连续6年成为经济增长的第一拉动力。我们预计，今年的《政府工作报告》会对扩大内需战略做出更多的部署，尤其是在投资领域，估计会对信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施建设，做出重大的战略安排。


第六，促进区域协调发展。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。当然，我们不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。从整体上看，我国的区域发展要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。此外，新一轮的西部大开发、成渝地区双城经济圈、沿江沿边开发开放等问题，预计会是《政府工作报告》要强调的重点。


第七，深化重点领域的改革。面对当前我国经济社会发展所面临的重大挑战，深化改革依然是最有效的举措之一。20XX年的政府工作，估计依然会坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，并进一步激活和放开要素市场。此外，预计今年的《政府工作报告》也会对国资国企、民营经济、财税体制、金融体制等领域的改革进行新的部署安排。


第八，推进更高水平对外开放。虽然受疫情的影响，经济全球化受到影响，全球产业链和价值链也受到不同程度的影响。但根据中国经济发展的战略要求，站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。具体来看，估计《政府工作报告》会在以下几个方面重点部署对外开放的工作：扩大市场开放；完善开放格局；优化营商环境；深化多双边合作；推进“一带一路”建设。


第九，保障和改善民生。保障和改善民生，推动社会改革发展，是每年《政府工作报告》的“压轴任务”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列开创性成就，让人民群众有了更多获得感幸福感安全感，正朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。无疑，保障和改善民生，预计也将是20XX年政府工作的重要内容。


此外，比如激发市场主体活力，优化营商环境，坚持创新发展，推动科技体制改革，落实生物安全措施，推动生态文明建设等领域，预计今年的《政府工作报告》也有可能将其单独作为一项重点工作进行部署和安排。值得指出的是，尤其是生物安全问题，需要我们从国家战略的角度加以重视。同时，关于政府自身建设问题，整治形式主义、官僚主义等问题，估计《政府工作报告》也将会做出具体要求和阐述。让我们拭目以待！



有信心有能力确保今年的经济社会各项目标顺利实现


作者：中共中央党校（国家行政学院）经济学部副教授　周跃辉


2020-05-23


今年的政府工作报告，言简意赅，鼓舞人心。总体来看，该报告可以用十六个字概括：直面挑战、传递信心、民生导向、部署有力。


一、直面挑战，来之不易的巨大成就


今年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。过去的一年，我国发展面临的国内外形势之复杂严峻，为改革开放以来之罕见，为百年之未有大变局。突如其来的新冠肺炎疫情，对我国的经济社会运行造成巨大的冲击，经济转型阵痛凸显，新老矛盾交织。而随着疫情的全球蔓延，经济全球化遭遇波折，国际金融市场震荡，尤其是中美经贸摩擦一波三折，不利影响显现。


政府工作报告指出，过去的一年，我国经济运行总体平稳，国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。这个是什么概念？1978年中国的经济总量是3678亿元，在世界上排名在十名开外。而今天的中国经济总量已经接近100万亿元，稳居世界第二位。同时，人均国内生产总值突破1万美元，离高收入国家的距离又近了一步。


此外，在宏观经济另外的三大指标中，过去的一年城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。城镇新增就业的人数，是世界上很多国家的人口总和，在西方国家是不可想象的。而居民消费价格上涨2.9%，处于价格水平的合理区间，同时国际收支基本平衡等等，这些成就的取得，是在极其复杂的国内外形势下取得的，的确来之不易。


当然，今年我国所面临的国际国内形势，较之去年，可能更加复杂，更加严峻，不确定性更大。但政府工作报告并没有回避问题，而是直面挑战，勇于开拓，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，做好有针对性的工作部署和有前瞻性的战略安排，确保今年的经济社会各项目标顺利实现。


二、传递信心，制定符合实际的发展目标


今年的政府工作报告虽短，但中间多次响起热烈掌声，这也在很大程度上反映了该报告向全国各族人民传递了必胜信念，为夺取统筹疫情防控和经济发展“双胜利”注入了信心的力量。这种信心既来自过去一年扎实有效的工作成就，也来自报告中制定了符合实际的发展目标。


政府工作报告提出了今年城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步等等目标任务，这些目标任务既利当前，又着眼于长远，既切合经济社会工作实际，又需要通过艰苦奋斗才能实现，具有很强的导向作用。


值得注意的是，今年的政府工作报告中并没有提出全年经济增长的具体目标，这在政府工作中并不常见。主要有三个方面的原因：一是随着全球疫情的扩散，世界经济和全球贸易形势不确定性很大，对中国经济发展和经济增速究竟会造成多大的冲击，目前还难以预料；二是当前我国的发展亦面临一些难以预料的影响因素，比如新冠肺炎疫情的后续影响，中小企业面临的经营困难，金融市场的不确定性增加等等，都可能成为影响今年经济增长的“黑天鹅”事件；三是不提出具体的经济增长目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作，有利于激发全国人民和各个市场主体的主动性和创造性，更好地为全面建成小康社会努力。


三、民生导向，坚持以人民为中心的发展思想


从整体上看，今年的政府工作报告一共八个部分，第一部分和第二部分是报告的总论部分，第三到第八部分是报告的分论部分，是对今年的政府工作进行具体的部署。应当说，整个报告通篇都始终贯穿着以人民为中心的发展思想。


坚持以人民为中心，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，政府工作报告深刻地体现了这一点。不管是“六稳”还是“六保”，“就业”都是第一位，实际上，保就业就是保民生，这是整个报告的一条主线。


报告的第八部分，也就是“压轴”部分，专门聚焦“围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”主题进行部署安排。报告提出要加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，改革疾病预防控制体制；推动教育公平发展和质量提升；加大基本民生保障力度等方面，都做了具体的工作要求。尤其报告指出，对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业等等。这些举措都体现了务实的民生导向原则。


四、部署有力，统筹疫情防控和经济发展


今年的政府工作报告的第二到第八部分，是对经济社会发展的工作任务进行具体部署。分别针对加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业；依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变等方面，提出了上百项政策举措，无疑为今年经济社会发展目标的实现提供了坚实的基础。


从财政政策看，报告提出今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税等等这些政策部署，都是各个市场主体的重大利好消息，可以说这些对策都极具针对性和操作性。


从货币政策看，报告提出要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。我们预计，随着各个部委对这些领域的细化政策陆续出台，中国经济的高质量发展一定会得到最可靠的保障。


值得重点关注的是，报告提出要实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。客观来讲，面对当前经济下行的困难和压力，面对不确定性极大的外部环境，我们更加需要充分挖掘内需潜力。一方面，要发挥好消费在经济增长中的基础性作用，大力支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复经营，推动线上线下融合发展；另一方面，要发挥好投资在经济增长中的关键性作用。报告提出今年的投资领域聚焦新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，着力建设充电桩，推广新能源汽车，加强新型城镇化建设，助力城镇老旧小区改造等等。我们会很快看到这些举措所释放的“政策红利”和“正外部性”效应。



筑牢重大疫病的防火墙(人民时评)


　


　　预防为主、防治结合，有助于全方位防控疾病，做好居民全生命周期健康管理


　　5月24日下午，总书记总书记在参加湖北代表团审议时指出，“预防是最经济最有效的健康策略。”今年的政府工作报告，专门开辟“加强公共卫生体系建设”一章，部署改革疾病预防控制体制、强化基层卫生防疫等工作。健全重大疫情防控和治疗协同体系、加强公共卫生队伍建设等话题，经由代表委员议政建言、集思广益，正凝聚成宝贵的改革发展共识。


　　在疫情防控中，联防联控、群防群治起到了非常关键的作用。这正是公共卫生服务的题中之义，即通过评估、协调、保障、宣传等手段，促进全社会各方面、每个人共同携手，预防、应对危害公众健康的重大疾病。全方位全周期保障人民健康，必须健全公共卫生服务体系，加强预防为主、防治结合机制，努力实现公共卫生服务与医疗服务无缝衔接。


　　预防为主、防治结合，有助于全方位防控疾病，做好居民全生命周期健康管理。从以往看，重治疗轻预防，关注个体疾病多，关注疾病人群流行性特点较少，使得临床医疗服务得到更多的政策重视和资源倾斜。公共卫生服务不健全，难以将重大疾病预防提前到一级或零级预防，就无法实现全方位全生命周期的健康管理。医疗服务因素只是影响健康的一小部分原因，只有更加重视环境、社会、心理等公共卫生因素，更加注重疾病预防，才能保证个体健康，系统、科学地守护群体健康。


　　打通“防”与“治”，一个重要抓手是健全全科医生制度。全科医生是居民的健康守护人，也是实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接的重要一环。有了全科医生的把关，重大疫情风险可以提前预警，向公共卫生部门报告，并预检分诊、首诊可疑人群，与上级医疗机构形成分级、分层、分流的救治体系。完善全科医生培养和使用制度，让其在基层发挥预警、防控、救治的作用，将有助于织牢织密疫情防控网。


　　健全公共卫生服务体系是一项社会系统工程，涉及卫生服务、医疗保障、财政投入、教育培养等各个方面。让公共卫生服务体系成为抵挡重大疫病的防火墙、防洪堤，我们必能守护好人民健康，全面推进健康中国建设。





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