3篇2022年人大工作报告

3篇2022年人大工作报告

目录

1.2022年北京市人民代表大会常务委员会工作报告2

2.海南镇2022年人大工作报告19

3.王岗镇人大工作报告32

2022年北京市人民代表大会常务委员会工作报告[readpay]3[/readpay]

李伟

2022年1月8日

各位代表：

我受北京市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年主要工作

过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全国人民隆重庆祝中国共产党成立100周年，党中央宣告胜利实现第一个百年奋斗目标、开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。全市上下紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，聚焦“一个开局”“两件大事”“三项任务”，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，锐意进取、守正创新，推动实现“十四五”良好开局、首都高质量发展取得可喜成就。市人大常委会在中共北京市委领导下，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣党中央决策部署、紧扣人民美好生活需要、紧扣首都治理体系和治理能力现代化、紧扣法治中国首善之区建设，落实“主动、担当、精准、有效”的工作理念，认真执行市十五届人大四次会议决议，依法履行职权，共召开常委会会议8次、审议议题106项。其中，制定法规11件、修改5件、打包修改14件、废止6件，提请大会审议2件，通过有关法规问题和重大问题的决议决定9件，听取审议专项工作报告和计划预算报告24个，开展执法检查5项、专题调研1项、专题询问3次；任免国家机关工作人员391人次，保障北京金融法院组建；各项工作进展良好。

一、强化政治机关属性，坚持党对人大工作的全面领导

常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻认识人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排主动谋划和推动人大工作，确保党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

加强思想理论武装。认真学习领会党的十九届六中X会精神，深刻认识党百年奋斗的重大成就、历史意义、历史经验和党在新时代的历史使命，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。坚持“第一议题”学习制度，将学习总书记重要讲话批示指示精神和党中央重大决策部署作为常委会党组会议、主任会议和常委会会议首要议题，共传达学习52次，增强学习的及时性系统性。完善联动学习制度，常委会党组、机关党组、专委会分党组和机关各级党组织就学习贯彻总书记重要讲话分专题组织研讨，增强学习的整体性针对性。加强代表政治培训，依托市委党校和全国人大培训中心举办培训班、195人参加，“北京人大网上课堂”重点推送权威理论讲座，提升代表政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

贯彻中央人大工作会议精神。去年10月，党中央首次召开中央人大工作会议并印发文件，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出部署。总书记发表重要讲话，全面总结、系统阐释人民代表大会制度的发展历程，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，首次系统论述全过程人民民主，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。市委迅速召开第六次人大工作会议，市委书记蔡奇同志对以首善标准做好新时代人大工作提出明确要求。我们将学习贯彻中央人大工作会议精神作为重大政治任务，常委会党组两次专题学习研讨，专门加开常委会会议传达学习，组织机关干部集中学习研讨、开展“我为人大工作献一策”活动，把党中央部署和市委要求体现到工作各方面。

落实党的领导各项要求。严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项以及工作计划调整及时向市委请示报告，共汇报全面工作2次、请示报告82次。深入开展党史学习教育，将“学党史、悟思想、办实事、开新局”同人大工作紧密结合，弘扬伟大建党精神，激励干部担当作为。认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，严明政治纪律和政治规矩，对市委巡视发现的问题立行立改，支持市纪委市监委驻机关纪检监察组履行职责。按照“四个机关”要求，完善工作制度和程序，加强队伍建设和纪律作风建设，提升履职信息化水平，深化人大制度研究宣传，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、坚持质量效率并重，加快重点领域新兴领域立法

常委会深入贯彻总书记法治思想，充分认识首都高质量发展和人民美好生活需要的立法需求，主动适应任务重、节奏快、要求高的新情况，坚持急用先行、优化工作机制，在确保质量前提下加快工作步伐，使立法更好符合宪法精神、适应改革发展、满足人民期盼、体现首都特色。

紧扣改革发展大局。坚持首都发展、重大改革于法有据，发挥地方立法实施性、补充性、试验性作用，更好助力高质量发展和改革攻坚任务。制定接诉即办工作条例，贯穿人民至上立场，凝聚广大群众智慧，规范全面接诉、分类处置、首接负责、限时办理、回访考评、主动治理的工作体系，将党领导下的超大城市基层治理改革创新成果上升为法规制度，成为全国首件规范接诉即办工作的地方性法规。制定生态涵养区生态保护和绿色发展条例，坚持生态保护和绿色发展“两手抓”，邀请7个相关区全程参与，明确生态保护红线划定和管控制度，建立多元生态保护补偿机制，以法治方式推动践行“两山”理论。率先制定国际交往语言环境建设条例，围绕高水平对外开放，在体现国家通用语言文字主体地位基础上，规范外语服务，鼓励社会参与，助力国际交往中心功能建设。贯彻党中央决策和全国人大常委会决定，及时修改人口与计划生育条例，延长生育假，设立育儿假，细化“三孩”政策保障举措。着眼于防范化解金融风险，制定地方金融监督管理条例，提升地方金融监管法治化、制度化水平；制定单用途预付卡管理条例，对建立预付卡服务系统和预付资金存管等制度作出规定，推动形成监管合力。贯彻民法典和新修订的行政处罚法，对现行有效法规开展专项审查和集中清理。加快推进“两区”建设立法。审议种子条例和市人大议事规则修订草案。

着眼治理和民生急需。坚持民有所呼、我有所应，围绕群众“小事”做好立法“大事”，以“小切口”回答“大课题”，增强立法的针对性、适用性、可操作性，确保解决实际问题。制定户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例，坚持管理秩序和城市活力并重，明确“规划管广告、规范管牌匾、许可管标语”的立法思路，推动市容市貌清朗有序。制定反食品浪费规定，“叫停”诱导浪费、超量消费等行为，明确外卖平台、网络吃播等主体的责任，营造厉行节约的社会氛围。制定禁毒条例，全面贯彻上位法，加强禁毒宣传管制、戒毒管理服务，对公众人物、演艺人员涉毒问题从严规定。制定保守国家秘密条例，审议住房租赁、安全生产等项目。落实公共卫生立法修法计划，制定献血条例，明确采供血机构规划设置，强化无偿献血激励保障；修改院前医疗急救服务条例，推动统一指挥调度、院前院内衔接、急救非急救分类管理；修改实验动物管理条例，确保全链条管控。需要说明的是，计划中突发事件应对、传染病防治、居委会工作、动物防疫和红十字会5个项目因上位法修改等原因尚未完成，我们将继续跟进推动。

完善立法工作机制。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强规划计划、论证评估、组织协调、审议把关能力建设，增强立法的系统性、整体性、协同性。严格执行市委领导立法工作制度，年度立法计划和10件重要法规草案及时提请市委常委会会议研究，其他审议项目提前向市委报告。深化“提前介入、专班推进、双组长制”的法规调研起草机制，接诉即办等4项立法组建专班集中力量起草，所有立法项目都提前介入、深度参与。建立“双向进入、四方会商”工作机制，市政府起草部门、市司法局、市人大常委会有关专委办和法制办在法规立项前、提请审议前、二次审议前和提请表决前分别牵头组织会商，充分交换意见、形成工作合力。健全法规宣传普及机制，举行10场新闻发布会就22件法规介绍立法情况、制度设计和核心条款，法规公布时同步刊发权威解读。落实市委要求，选派骨干参加接诉即办工作条例宣讲团，赴各区和基层送法上门32场，录制干部教育专题网课，扩大普法覆盖面。

三、突出监督刚性和实效，用好宪法法律赋予的监督权

常委会充分把握正确监督、有效监督、依法监督这一人大监督的重要原则，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署、聚焦群众所思所盼所愿，统筹运用多种形式，创新工作方式方法，寓支持于监督之中，把宪法法律赋予的监督权用实用好。

保证宪法法律法规实施。履行备案审查工作职责，实现市区人大常委会听取审议备案审查工作情况报告全覆盖、“一府一委两院”规范性文件报备全覆盖、备案审查信息平台三级人大全覆盖。全面修订规范性文件备案审查条例，年度备案规范性文件75件、纠正存在问题的2件。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，推进新立法规及时查、重要法规联动查、复杂问题多法并查，探索“检查报告+问题清单+督促整改”机制，力求查得准、问得透、审得实、改到位。检查突发公共卫生事件应急条例，紧盯“四方责任”落实、疾控体系建设、基层网底织密的交叉点和接缝处，覆盖点位1000多个，清单开列17类32个典型问题，推动补短板、强弱项、堵漏洞。对生活垃圾管理条例和物业管理条例开展执法检查“回头看”，组建7个专项小组，邀请代表至少“检查一个点位、发现一个问题、上传一张照片”，就50多个点位、160多个问题开列清单，推动两件“关键小事”久久为功。联动7个区人大常委会检查生态涵养区生态保护和绿色发展条例，编制法规解读，列出清单推动20项配套文件限期完成。检查医院安全秩序管理规定，法规实施一年来涉医刑事案件同比下降65%。检查优化营商环境条例，问卷调查的860家企业总体满意率超过86%。

推动重点任务落地落实。围绕融入新发展格局，听取审议新型基础设施建设应用、“两区”建设、都市型现代农业发展等报告，从顶层设计、政策协同、产业化水平提升等方面提出建议。持续监督新版北京城市总规贯彻实施，听取审议总规实施评估情况报告，审议首都功能核心区和城市副中心年度城市体检情况报告，在城市更新、职住平衡、韧性城市建设等方面提出建议。加强司法普法工作监督，听取审议“七五”普法决议贯彻落实情况报告，作出“八五”普法决议；听取审议市高级人民法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点、市人民检察院适用认罪认罚从宽制度的情况报告，就深化司法体制综合配套改革提出建议。回应教育、养老领域热点，听取审议职业教育发展情况报告，在对接城市发展、深化产教融合等方面提出建议；听取审议加快全市长护险制度试点工作情况报告并开展专题询问，推动加快试点扩面。在省级人大常委会率先听取审议同级监委专项工作报告，对市监委反腐败国际追逃追赃工作开展监督。听取审议环境状况和环保目标完成情况报告。贯彻全国人大常委会要求，参与京津冀晋4省市人大联合调研大清河流域水污染防治和水资源保护利用。专题调研宗教事务条例实施。

深化财经审查监督。听取审议计划预算报告，审查批准市级决算、新增政府债务限额及市级预算调整方案，决定契税具体适用税率。加强计划审查监督，开展季度经济形势分析，首次邀请代表参加重大政府投资项目事后评价。作出加强市级预算审查监督的决定。以“年审+季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点完善预算审查监督制度，第四季度组织专委会初审下年度部门预算草案，每季度跟踪预算执行情况，确保全口径审查、全过程监管；从财政支出“该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该不该当前花”切入开展监督，使代表参与有抓手、审查有重点、监督有实效。初审40个部门预算，对其中94大类项目提出建议，推动20个项目中止申报、22个项目压缩预算。完善国有资产监督职能，首次听取审议自然资源管理情况专项报告和审计报告。强化审计整改跟踪监督，首次开展专题询问。推进联网监督系统建设，对接国资数据，编制运行规范，提升智能化水平。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

各位代表！办好北京2022年冬奥会冬残奥会是党和国家的一件大事。常委会深入贯彻党中央要求、落实市委部署，提前谋划安排，携手天津、河北人大常委会同步作出决定，授权同级政府为筹备和举办工作规定临时性行政措施；以废旧立新方式制定无障碍环境建设条例，在设施建设基础上更加注重环境友好，将老年人群体纳入适用范围，主动衔接有关国际规则，推动建设无障碍标杆城市；以迎冬奥为契机对推进群众体育健身活动情况组织专项调研、开展专题询问，为“双奥之城”建设贡献力量。

四、发挥代表主体作用，发展和完善全过程人民民主

常委会深入贯彻全过程人民民主重大理念，认真把握超大城市群众需求多元多样、代表履职相对便利的特点，健全汇集民意民智的载体和机制，提升代表工作能力。一年来，750多名市人大代表、4000多名区人大代表、9900多名乡镇人大代表，充分发挥来自人民、植根人民、服务人民的特点优势，以高度的责任感使命感，满怀热情深入基层一线、倾听群众呼声、反映群众需求，确保民意融入法规、民智直通决策，充分彰显了全过程人民民主的制度优势和生机活力。

健全汇集民意民智的载体机制。加强代表之家、代表联络站建设，以代表有活动、家站有活力、履职有规范为目标，完善规章制度、规范运行机制，推动“月进站、季回家、年述职”制度化常态化，让群众通过家站找得到人、说得上话、议得成事。用好“万名代表下基层”机制，接诉即办立法中，四级人大代表11377人带着法规草案到306个代表之家、2184个代表联络站同66915名市民当面交流，担任市人大代表职务的市领导带头进家站听取意见，主任会议成员分别带队进家站座谈，让来自群众的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”，使涉及千家万户的议题都请千家万户参与、听千家万户意见。市区人大联动、代表家站依托、四级代表参加的“万名代表下基层”机制，受到全国人大常委会和市委充分肯定。发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，建立10个基层立法联系点、就9项立法征求意见183条，协助全国人大常委会将朝阳区人大常委会设立为基层立法联系点。运用多种形式拓展参与范围，反食品浪费立法中以“人人反浪费、大家定规矩”为主题宣传发动群众，两次组织线上调查，代表近11000人、市民群众近150万人参与；在常委会网站公布15件法规草案，收到意见8000多条；提请市委就2项立法在市政协开展协商，使立法过程同步成为凝聚共识、推动工作的过程。

加强代表履职服务保障。完善常委会组成人员联系基层代表制度，将固定联系人数由311人上调至566人。坚持邀请基层代表列席常委会会议制度，共有243人次列席。健全代表参与机制，梳理321名代表参与意向，定向邀请代表参加。根据议题组织小班制专题化培训11次，市人大代表516人次参加。采取线上线下结合方式组织年中活动和会前视察。贯彻中央要求，出台文件规范代表向司法机关转交群众反映具体案件材料的方式和程序。办好代表议案，将10件法规案交专委会审议，涉及的4件法规已通过；由43件监督议案汇总形成的4项议题，均已完成。加大代表建议督办力度，主任会议成员领衔督办7类41件、专委会专项督办8类60件。各承办单位将办理代表建议作为“一把手”工程，同“我为群众办实事”相结合，主要领导领衔办理、代表全程参与互动，市政府26个部门主动公开办理情况，市“两院”细化办理台账、实行目标责任制。目前，933件建议全部办结，其中取得进展或已列入计划793件，公开建议原文885件、答复意见689件。

指导区和乡镇人大换届选举。做好新一届区和乡镇人大代表换届选举工作，对巩固党长期执政基础、保障人民当家作主、加强基层政权建设意义重大。我们贯彻党中央要求、落实市委部署，常委会党组制定意见、经市委转发实施，及时修改区、乡、民族乡、镇人大代表选举实施细则，作出决定明确有关事项；市选举工作办公室开展专业培训、升级系统平台、完善应急预案、严明纪律规矩、加强工作指导，把好代表“入口关”。去年11月5日，总书记在中南海选区参加区人大代表选举并作出重要指示，914万多选民选举区人大代表4898名、314万多选民选举乡镇人大代表11137名，参选率超过96%。广大选民热情高涨、依法行权，换届选举风清气正、秩序井然，成为人民当家作主、发展全过程人民民主的又一次生动实践。

各位代表！过去一年常委会工作饱满、节奏紧凑、质效提升，是负重前行、砥砺创新的一年。在以总书记同志为核心的党中央领导下，在市委统筹指挥下，常委会组成人员、专委会成员、市人大代表勤勉尽职，“一府一委两院”通力配合，市、区、乡镇人大紧密协作，全市人民大力支持，才有各项工作的进展成效。特别是各级人大代表，忠实代表人民意志，广泛了解群众需求，克服疫情影响踊跃参与履职活动。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

面对实现第二个百年奋斗目标新的形势任务，对标中央人大工作会议部署、对照市委人大工作会议要求，常委会工作还有差距：知识储备和专业能力还不能完全适应新兴领域立法监督需要；对法规立项、起草、审议等环节的把关还需更加到位；人大监督精度和刚性有待增强，方式方法还要完善；代表家站活动制度化还有不少差距，代表履职档案还需健全；常委会机关制度建设、干部教育培训还需加大力度，信息化数字化建设还不能完全适应履职需要；等等。对这些问题，我们将认真研究和改进。

今后一年主要任务

2022年，是党的大会召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。常委会要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共北京市委领导下，围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，深入践行全过程人民民主，贯彻落实新时代人大工作各项任务，全面提升工作能力水平，为首都高质量发展和高水平治理提供更加坚强有力的民主法治保障。

一是推进高质量立法。按照“把握重点、急用先行”的要求，统筹审议进度，优化工作机制，加快工作步伐，加强论证评估，提高立法工作质量和效率。保障高质量发展，拟审议数字经济、乡村振兴、国家服务业扩大开放综合示范区建设等项目，继续推进自贸试验区、知识产权保护立法；提升城市治理水平，拟审议节水、土壤污染防治、突发事件应对等项目，继续推进北京中轴线文化遗产保护、居委会工作、安全生产等立法修法；推动改善民生，拟审议城市更新、公共文化服务保障、未成年人保护等项目，继续推进住房租赁等立法。

二是增强人大监督实效。坚持人大监督的政治定位、法律定位，实行正确监督、有效监督、依法监督。拟对非机动车管理条例、历史文化名城保护条例、接诉即办工作条例等开展执法检查；拟听取审议总规贯彻实施、农村集体经济发展、托育服务体系建设、未成年人审判和检察等专项工作报告；拟听取审议计划、预算、政府债务、国有资产等报告，审查批准市级决算，夯实以“年审+季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，将联网监督系统向计划、国资、债务领域拓展。指导和支持区人大常委会加强对区级预算管理的监督。拟对接诉即办工作条例、非机动车管理条例实施情况开展专题询问。

三是做好代表工作。完善“万名代表下基层”机制，有计划地组织四级人大代表就有关法规当面征求群众意见，通过调研、座谈、网上调查等多种方式汇集民意民智。用好代表家站，推动“月进站、季回家、年述职”制度化常态化，代表每月带着议题“进站”联系群众、听取意见，每季度带着问题“回家”学习充电、提升能力，每年带着履职成绩单向原选区或选举单位述职、接受监督，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范。加强代表工作能力建设，健全常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议制度，组织基层代表进党校接受政治培训，提高议案建议工作规范化水平，做好闭会期间代表履职活动服务保障。加快建设市人大代表履职服务平台。在市委领导下依法做好新一届市人大代表选举工作。

四是加强自身建设。牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强常委会和机关自身建设。政治建设方面，坚持“第一议题”学习和联动学习制度，就学习贯彻中央人大工作会议精神组织培训，做好新一届市人大代表初任培训，认真落实党的领导各项要求。制度建设方面，推进计划审查监督条例、制定地方性法规条例和常委会议事规则立法修法，健全监督工作制度，梳理完善机关规章制度。队伍建设方面，落实“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，优化干部选拔、教育、管理，严明纪律规矩，改进工作作风。加强制度研究宣传。推进履职信息化数字化建设。全面总结本届人大及其常委会履职成效和工作经验。

各位代表，赓续百年奋斗路，砥砺复兴新征程。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共北京市委领导下，凝心聚力、勇毅前行，圆满完成市十五届人大及其常委会各项任务，奋发有为推动新时代首都发展，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

海南镇2022年人大工作报告

殷志年

2022年1月4日

各位代表、各位同志：

现在，我受镇第十九届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

五年工作的回顾

五年来，镇人大主席团在市人大的监督指导和镇党委的正确领导下，在全体代表和广大群众的支持下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全镇工作大局，积极探索、开拓进取，充分发挥人大制度优势、职能优势，凝聚代表合力，为推动全镇经济社会高质量发展交上了一份忠实履职的“人大答卷”。

一、坚持讲政治、强定力，确保人大工作正确方向

五年来，镇人大主席团把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，认真贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。

不断增强政治意识。认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，第一时间跟进学习总书记系列重要讲话精神，特别是视察江苏重要讲话指示精神，在学懂弄通做实上当好表率，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻中央、省市委人大工作会议精神，提升践行全过程人民民主的思想自觉和行动自觉。常态化组织主席团成员集中学习，邀请专家学者开展法律知识讲座，通过学习不断提升主席团成员的政治素质、法律意识和履职能力。

坚决落实党委决策。始终把人大工作置于党委中心工作和经济社会发展全局中谋划和推进，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。主动融入疫情防控、全国文明城市创建、人居环境提升、河长制等中心工作，深入一线，跟踪落实，切实推动党委决策部署落实落细。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行请示报告制度，确保人大各项工作始终在党委领导下依法有序开展。

依法行使职权。坚持党委决策与人大依法决定有机统一，及时就财政预决算等方面作出决议决定，有序有效地把党委决策部署通过法定程序转化为全镇人民的共同意志和自觉行动。把民生实事项目代表票决制工作作为行使重大事项决定权的重要抓手，对民生实事项目进行全过程监督，进一步加强人民当家做主的制度保障。

二、坚持谋全局、促发展，全力推动高质量发展大局

五年来，镇人大主席团坚持“围绕中心、服务大局”的基本原则，自觉践行新发展理念，坚持寓支持于监督之中，全力推动全镇经济社会高质量发展。

聚焦经济发展稳健运行。镇人大主席团深入开展经济运行质态和计划执行情况全过程监督，促进经济的平稳运行。动员全镇各级代表积极参与招商引资和项目建设，连续五年将重大项目建设作为代表视察的“一号议题”，定期组织视察和跟踪调研，听取各项目的情况汇报，召集人大代表多次进行座谈，助力重大项目建设更好发挥经济社会效益。

聚焦计划预算执行和管理。定期审查和批准镇财政决算、预算及调整，听取和审议计划、预算的执行情况报告以及财政审计工作报告，及时作出审议意见，并通过跟踪督查审计查出问题整改情况等，进一步加强审计监督，促进经济社会持续健康发展。

聚焦安全生产发展。安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展、稳定的大局，关系到经济建设的健康发展，是一切工作的保证。镇人大主席团高度重视安全生产工作，广泛组织发动代表开展安全生产“一法一条例”执法检查等活动，积极开展视察督查，认真听取群众意见建议，发挥代表专业优势、岗位优势、联动优势，营造活动良好氛围，确保活动取得实效。

三、坚持惠民生、暖民心，积极回应群众热点关切

体现人民意志、保障人民权利、维护公平正义，是人大工作的出发点和落脚点。五年来，镇人大主席团聚焦人民群众所思所盼所愿履职行权，助力保障和改善民生福祉。

推动生态环境持续改善。将环保议题作为本届人大主席团持续跟踪监督的内容，运用法治思维和法治方式持续助力打好污染防治攻坚战。按照市人大统一部署，组织“五级人大代表回选区”活动，开展水污染防治执法检查，助力打好“碧水保卫战”；开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查，推动打好“净土保卫战”。听取河长制实施情况汇报，视察镇村污水处理设施运行情况，督促政府紧盯突出问题，加大整改力度，强化标本兼治，推动我镇水环境质量持续改善。围绕环保体检及“回头看”反馈的问题组织专题视察督查，通过常态化跟踪监督，助力夯实全镇高质量发展的生态基础。

关注乡村振兴战略实施。镇人大主席团深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义，持续加大监督力度，组织代表视察胡老村高标准农田建设情况，推动真正实现旱涝保收，稳产、高产、高效。坚持保障和改善民生，遵循新发展理念，围绕“特色田园乡村建设”组织代表参观泰兴黄桥祁巷村，学习乡村振兴经验方法；围绕“更优美的环境”组织代表视察刘泽、中兴、莫顾、新伍、许唐人居环境提升情况，排查突出民生问题8个，收集代表建议33条，进一步推进加快补齐农村人居环境短板，推动宜业宜居的美丽乡村建设。

助推社会治理效能提升。镇人大主席团高度重视基层社会治理改革发展，参与省市县乡四级人大联动开展《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》执法检查，组织代表现场检查发现并移交处置各类安全生产隐患问题，推动人大监督与其他监督有机衔接，合力筑牢安全生产防线。积极支持并认真督查文明城市创建工作，加强责任网格的检查督导，发现问题及时报镇政府协调整改。规范人大信访工作，把加强人大信访工作作为联系群众、了解社情民意、督促政府依法行政、解决群众热点难点问题、构建和谐社会的重要渠道，届内共依法办理群众来信来访73件（次），有效维护群众合法权益。

四、坚持提素质、增活力，推动代表作用更好发挥

人大代表是人大履职的主体。五年来，镇人大主席团始终聚焦代表履职，多措并举激发代表活力，充分发挥代表作用，不断拓展代表工作的广度和深度。

优化履职服务保障。认真贯彻落实上级人大关于“代表工作站（家）”建设和工作规范的要求，以“八有四统一”标准，扎实推进代表履职平台硬件标准化、制度规范化、活动常态化和联络信息化建设。根据《代表法》和上级人大文件要求，印发代表小组全年活动计划，保证代表小组活动经费，为发挥代表作用提供指导和保障。规范代表履职管理，完善履职考评机制，认真评选代表履职先进个人，积极向上申报履职先进代表和优秀代表议案建议等，激发代表履职积极性和代表工作活力。届内肖云、陈意年、高爱兰等代表被市人大评为履职先进个人，1篇人大工作研究论文被评为三等奖。

强化议案建议办理。镇人大主席团坚持把办好议案建议作为发挥代表作用的重要抓手，对代表所提意见建议在认真分类整理、分析研究的基础上，及时向镇政府反馈，并提出具体要求，同时督促承办单位加强与代表的联系沟通。以提高办成率为目标，持续完善代表建议督办机制，着力在建议“提得好、交得准、办得成”上下功夫。组织代表视察建议办理情况，通过现场检查、满意度测评等方式，持续跟踪办理情况，群策群力推动落实。五年来共办理建议意见121件，代表满意率、办理质量逐年提高。

提升代表整体素质。镇人大主席团坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，依法成立了镇选举委员会，精心组织人大代表换届选举工作，提前对选举法有关实践问题进行学习研究，就换届选举中的关键环节进行业务培训，保证换届选举工作严格规范、依法有序开展。牢固树立政治意识、规矩意识，加强对选举违法违纪行为的预防教育，营造风清气正的选举工作氛围；把好代表候选人提名推荐关，努力选出能够代表群众利益、善于表达群众意愿、有高度责任感的代表。全镇共依法选举产生新一届市人大代表10名、镇人大代表69名，代表结构得到优化，代表素质进一步提升。

五、坚持守初心、担使命，全面提高履职能力

五年来，镇人大主席团认真学习贯彻中央、省市委人大工作会议精神，强化思想引领，突出提升效能，在加强自身建设上迈出新步伐。

加强理论武装。镇人大主席团始终把学习放在首位，组织人大主席团成员和人大代表，认真学习政治理论、人大相关业务知识，专题学习安全生产“一法一条例”、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织人大代表赴戴窑县委旧址、浙江嘉兴南湖革命纪念馆等地开展现场教育，不断提升主席团成员和代表的政治思想素质和依法履职能力。

坚持创新引领。积极推进人大工作研究，五年来围绕“水污染防治”、“尊重代表主体地位、发挥代表主体作用”、“提高人代会代表审议质量”等重点课题深入一线，掌握实情，充分调研，形成了理论研究成果，为人大工作创新发展提供理论支撑。组织相关人大代表赴外地调研特色工作、学习履职经验，对标先进不断完善工作机制、拓宽创新空间。加大人大工作和代表履职事迹宣传，多维度展示代表风采、讲好人大故事，传播人大声音。

深化作风建设。镇人大主席团坚持挺纪在前，增强政治敏锐性和政治坚定性，自觉坚持勤政廉政，正确运用手中权力，自觉坚持和依靠党的领导，认真完成镇党委交办的各项任务。坚持突出问题导向、体现从严要求、务求取得实效的基本原则，突出人大工作特点，广泛听取意见，认真对照检查，剖析原因，明确方向，整改落实，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，五年来镇人大工作所取得的成绩和进步，是镇党委正确领导、全体代表共同努力的结果，也是全镇人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表海南镇第十九届人大主席团，向关心支持人大工作的所有同志表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到主席团工作还存在一些不足，主要表现在：监督的针对性、实效性还不够；代表联系群众工作有待进一步做细做实；闭会期间代表的活动还需创新方式方法。对此，我们将高度重视，虚心听取各方的意见和建议，自觉接受监督，切实加以改进。

今后工作建议

各位代表，总书记中央人大工作会议重要讲话和会议精神，为充分发挥人民代表大会制度优势践行全过程人民民主、加强和改进新时代人大工作指明了前进方向。镇第十六次党代会为我镇未来发展描绘了宏伟蓝图，新形势、新目标、新征程对人大工作提出了新的更高要求。我们坚信，在镇党委的正确领导下，新一届人大一定能够以更高质量履职要求助力改革发展，以更大力度监督推动重大决策部署落实落细，以更加务实举措发挥代表主体作用，为把海南建成老百姓希望的模样贡献人大力量。在此，我们向新一届人大主席团提出以下建议：

一、突出政治建设，进一步提高政治站位

增强政治能力。持续深化对人大工作规律的认识和把握，严守党的政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”体现在围绕中心、服务大局的政治站位上，体现在发挥人大作用、助推高质量发展的工作实效上。坚持党建统领。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，以“孺子牛”的为民情怀、“拓荒牛”的创新精神、“老黄牛”的实干作风，把党委的安排部署落实到人大工作各方面、全领域。强化使命担当。坚持把党委工作中心作为人大工作重心，制定工作计划紧扣党委的工作部署，开展监督工作抓住党委的工作重点，把党委意图转化为人民群众的自觉行动，监督和支持政府工作，与人民群众同呼吸共命运。

二、增强履职实效，进一步展现担当作为

深化监督工作。以推动镇“十四五”规划稳步实施为抓手，按照“党委有要求、群众有期盼、政府可作为”的思路，突出监督重点，精选监督议题，增强监督质效，以高质量监督赋能高质量发展。围绕重大项目建设、民生实事项目、村级经济发展开展监督，促进经济平稳运行和质态提升。围绕社会治理创新，推动法治政府建设、集镇精细化管理，对《安全生产法》等实施情况开展执法检查。服务发展大局。抓住事关高质量发展、全面深化改革、社会治理创新等关键问题，以及人民群众普遍关心的热点问题，适时作出决议决定，凝聚各方智慧力量。把全镇发展之势、党委决策之势、民意汇聚之势作为开展工作的根本落脚点，准确把握形势所趋，多谋“前瞻方案”；精准聚焦发展所需，多提“管用建议”；积极回应民生所盼，多找“问题症结”，以更有效的作用发挥服务发展大局。关注民生福祉。围绕保障改善民生，就教育医疗、农村人居环境改善，以及水、土壤等生态环境保护重点加强监督，采取专题调研、专题报告、代表视察、工作评议等方式，促进各项工作的落实，力求取得更加明显成效，朝着实现人民群众对美好生活的向往奋进。健全民生实事项目监督长效机制，推动民生实事办实办好。

三、强化服务保障，进一步激发代表活力

深化“双联”机制。深入贯彻人大代表密切联系人民群众的制度意见，精心组织好“接待选民日”和回选区访选民等活动，严格落实人大代表向原选区选民述职活动，健全主席团成员联系代表等工作机制，畅通代表联系群众渠道，扎实推进代表之家建设，拓展提升代表履职信息平台，进一步提升代表联系服务群众的时效和成效。提升“两个质量”。紧扣“内容高质量、办理高质量”要求，强化源头引导，注重过程加力，采取“办理+询问”形式，紧盯重点督办建议和“反复提”建议，坚持跟踪问效，切实提高代表议案建议办成率，对重点议案建议的办理情况进行“回头看”，全力推动议案建议办理由“被满意”向“真满意”转变，由“答复型”向“落实型”转变。加强履职管理。着眼提升代表履职能力，精准化开展培训，注重全员培训与专业培训相结合，强化学习培训效果。规范代表之家等履职载体建设，打造发挥代表主体作用的主渠道。在坚持和完善上届人大工作的经验和做法的基础上，开展人大代表争先创优活动，激励和鼓励代表立足本职岗位建功立业、为民服务、发挥作用。探索代表履职目标管理机制，建立健全代表履职档案，推进履职管理信息化，促进代表更好为民履职。

四、夯实自身建设，进一步提升履职水平

注重学思践悟。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻落实坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主的思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强主席团政治建设的永恒课题，深化党史学习教育理论成果，坚定理想信念，进一步以新思想激励前行步伐、统领人大工作。抓好能力建设。深入学习宪法、法律和人大业务知识，牢固树立法治意识、程序意识，提高人大工作专业化水平。不断改进监督方式方法，注重“团体战”，打好“组合拳”，构建人大监督与群众监督等相结合的工作闭环。增强感染力和影响力，做好舆论宣传工作，进一步讲好人大故事、传播人大声音。转变工作作风。坚持干字当头、实字托底，主动深入群众、深入基层，勇于直面矛盾和问题，敢于直击痛点和难点。严格落实中央八项规定及实施细则、省市委十项规定及具体办法，严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈改作风、树新风，求真务实、担当实干，着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍，展示为民务实清廉的良好形象。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进。做好新一届人大工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，奋力向前、忠诚履职，为圆满完成“十四五”规划、书写新时代“强富美高”新海南崭新篇章而不懈奋斗！

王岗镇人大工作报告

王传彪

2022年1月12日

各位代表：

我受镇第八届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年人大工作回顾

镇第八届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是全镇经济社会快速发展的五年。五年来，在县委、县人大常委会和镇党委的领导下，镇人大主席团高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，认真贯彻落实镇人代会通过的各项决议决定，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，勇于担当、开拓进取，务求实效、奋勇拼搏，圆满完成了镇第八届人代会确定的各项工作任务，为推进我镇经济和社会各项事业高质量发展做出了积极贡献。

一、始终坚持党的领导，确保正确的政治方向

镇人大始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证。坚决贯彻落实省、市、县、镇委的各项决策部署，按照镇党委和县人大常委会对人大工作的各项要求，认真履行法定职责，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保人大工作沿着正确的政治方向不断前进。

一是自觉服从党委领导。镇人大始终坚持在镇党委的领导下开展工作不动摇，认真贯彻落实镇党委决策部署，自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导地位，定期向党委报告工作。立足于服务全镇社会发展稳定、疫情防控、民生改善、抗洪救灾、灾后重建、困难帮扶、招商引资等重点工作，履职尽责勇担当、凝心聚力谋发展。同时，也得到了党委对人大工作的重视和支持，为镇人大开展工作发挥职能作用提供了有力保障。

二是持续强化作风建设。镇人大充分发挥代表的引领作用，坚决扛起政治责任，筑牢思想根基，切实增强大局意识，自觉抵制不正之风，确保党委意图不折不扣地转变为人民群众的自觉行动。坚持内强素质，外树形象，不断提高主席团成员的理论水平和业务能力。通过扎扎实实的工作，使代表在思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效。

二、依照人大法定职责，推动推动经济社会发展

镇人大主席团始终把保障宪法和法律实施、落实镇党委重大决策部署、推进民主法治建设、民生改善等重大问题，作为依法履职的着力点，把推动全镇经济社会持续健康发展作为工作重点。

一是积极工作主动作为。镇人大代表积极参与新冠肺炎疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、环境整治等工作。农历鼠年新年伊始，新冠肺炎疫情在武汉肆虐，在全国蔓延。镇人大积极响应党中央和各级党委号召，组织县、镇人大代表积极投身防控值班、测温检疫、复工复产等工作。汛情期间，王岗镇各级人大代表心系人民群众的生命财产安全，始终坚守在防汛抗洪一线，排查隐患、抢险救灾，以实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的郑重承诺。

二是认真办理代表议案、建议。对代表提出的议案和建议进行整理分类，转政府相关部门法定期限内给予答复及办理，对按时序进度没有办理到位的予以督办。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。2021年我镇人大共组织开展了专题调研2次，镇八届四次人代会上，代表就农村基础设施建设等方面的意见和建议2件移交相关单位办理。使办理人大代表意见和建议的过程，真正成为解决问题、改进工作、为群众办好事、办实事的过程。

三是切实提高人大监督实效。镇人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇重点项目、重大事项和群众的“急难愁盼”问题，建言献策、专题调研、强化监督、跟踪问效。组织县镇部分人大代表监督、督办镇美丽乡村建设、脱贫攻坚、环境整治、危房改造、改厕等重点工程。对群众关切的民生工程进行跟踪督办，有效地促进了工程项目的顺利推进。

四是着力推进民生工作。镇人大主席团组织代表深入村居，积极参与群众工作，及时化解各类矛盾纠纷;在文化教育、医疗卫生、基础设施建设、企业发展等方面，组织代表先后进行实地调研和视察共3次。与此同时，镇人大还组织对贫困群众、返乡农民工就业、残疾人等关系民利民生的问题进行了专题调研，认真听取干部和群众意见，为探索切实可行的解决办法提供参考依据，为全镇经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。

三、持续加强自身建设，不断提升履职水平

镇人大主席团始终把自身建设放在突出位置，注重从政治、思想、组织、作风、纪律等方面加强建设，把制度建设贯穿其中，不断筑牢政治保障。

一是牢固树立四个意识，自觉遵守改进作风建设各项规定。严守政治纪律和政治规矩，不断规范言行举止，始终维护和谐稳定的发展大局。进一步完善和落实了主席团成员联系代表小组制度、走访代表制度。建立和规范了代表工作制度，进一步改进和完善代表小组活动形式，切实增强代表履职能力和水平。加强了代表活动阵地建设，注重工作交流，积极总结代表工作中的经验做法。

二是紧密结合人大工作实际，深入开展学习实践活动。积极组织代表通过小组集中学习、分散学习与自学相结合的方式，认真学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届历次全会精神，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。

依托代表活动室这一载体，认真组织代表开展各类活动，开阔代表视野，提升履职能力，助推王岗高质量发展。

三是依托代表小组活动平台，发挥代表在闭会期间的职能。认真组织代表开展调查研究、执法检查、专题视察等活动，创新代表小组活动形式，丰富活动内容，引导代表对重大重点项目推进、创新社会治理、党风廉政建设评价和公众安全等热点难点问题提出建议意见，推动了相关工作的开展。组织开展代表向选民述职活动，自觉接受选民的评议，增强了代表依法履职的责任感和基层选民对人大代表的认同感。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

各位代表！过去的五年，镇人大各项工作取得了一定成效，这主要得益于镇党委的高度重视和正确领导，得益于人大代表、社会各界及全镇人民的充分信任和大力支持，得益于第八届人大主席团成员的尽职尽责和共同努力。在此，我代表镇人大主席团向关心和支持人大工作的各位代表表示衷心的感谢！

五年来，镇人大工作虽然取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，镇人大的工作与宪法法律赋予的责任和人民群众的期望还有一定差距和不足，镇人大主席团在推进全镇经济社会高质量发展中，依法履职的能力和水平还需提高，代表管理和主体作用发挥还需增强，代表的培训学习力度还需进一步加强，代表活动室还需进一步提升打造，人大工作的思路还需进一步创新，等等。这些问题，我们将在今后的工作中，认真听取各方面意见建议，不断改进、不断解决、不断完善。 

今后五年人大工作安排

各位代表！2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是全方位推进高质量发展的重要之年。镇人大要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实总书记法治思想和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，在镇党委的坚强党的领导下，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面加强自身建设，扎实做好各项工作，强化使命担当，在全面建设社会主义现代化国家新征程中履职尽责。

一、加强代表工作，切实增强人大工作实效

完善代表工作制度，扎实做好代表工作。一是加强阵地建设，，坚持开展“人大代表接待选民日”“人大代表向选民述职”两项活动，把密切代表与选民的联系作为重要基础工作来抓，督促代表结合议案建议办理情况，对热点问题进行重点走访，激励引导代表提出紧贴实际、富有价值的意见建议。二是加强对人大代表学习培训。全面深入贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高代表政治素质和依法履职的能力，增强人大代表的使命感和责任感。继续深入学习宣传《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等法律法规和人民代表大会制度，增强人大工作的实效性。

二、围绕中心任务，依法开展重点工作监督

紧紧围绕镇党委、政府工作中心，坚持依法监督促进工作有效落实。一是围绕党委重视、群众关注的热难点问题，依法开展工作监督，开展视察和执法检查。通过依法监督，督促村、社区和各部门扎实开展工作，促进乡村振兴、经济社会发展等重点工作的落实。二是加强代表议案办理和建议督办工作。实行主席团成员牵头，各代表小组组长协作督办机制，认真协助和督促政府部门做好代表议案、建议和意见的答复办理工作，推动代表建议办理工作从“答复满意”向“结果满意”的转变，确保议案建议办理工作取得实效。三是积极配合县人大开展视察、调研和执法检查各项活动。对群众反映强烈的问题开展调研，更好地发挥专题调研在监督工作中的重要作用。

三、强化自身建设，不断提升人大工作水平

始终坚持对党的绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，增强政治定力，一是增强大局意识，提升人大工作水平。牢牢把握政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二是健全规章制度。及时制定年度工作计划，做好工作总结。强化对相关文件、会议资料、代表视察检查活动等材料的整理、归档和保管工作，实现及时分类归档、专人妥善保管。三是强化主体意识。不断提高人大代表依法履职的能力。围绕全镇工作大局，深入基层、深入群众，听民声、代民言，真正把广大人民群众的真实愿望，融汇于党委和政府的工作之中，努力开创我镇人大工作新局面！

各位代表！伟大的事业需要精诚团结，崇高的使命需要不懈奋斗。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀、奋发有为的工作激情，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕全镇发展大局，同心同德、锐意进取，脚踏实地、积极作为，为奋力开创王岗人大新局面、续写王岗发展新篇章作出新的更大贡献！