全面深化改革经验信息工作动态信息汇编【19篇】

全面深化改革经验信息工作动态信息汇编【19篇】

目录

多措并举稳步推进新型城镇化投资基金工作3

探索高层建筑住宅小区“标准化+”消防安全 管理模式6 在全省率先推进村级医保服务试点8

“三创”为农民工合法权益护航10

“四点”发力夯实乡村治理根基12

探索建立“有事好商量”协商议事室 助推基层治理15

五举措推动货运从业资格考试制度改革17

“三化”创新政府法律顾问工作机制19[readpay]3[/readpay]

实行“三单制”净化网络舆情21

大力实施“法律明白人”培训工程 助推法治乡村建设23 探索推行“寨管委”提升基层治理服务水平25

全民健身中心“建管用”存在的问题困难及 建议28

扎实推动各级监察委员会向本届本级人大 常委会报告专项工作全覆盖31

出台创新开发区管理运行机制的若干措施 助推开发区高质量发展33

用好“巩固脱贫成色险”筑牢返贫防线36

“三强化”推进全国首批儿童青少年近视防控 适宜技术试点建设38

“时间银行”推进养老服务见实效40

三举措推进科技企业技术创新42

“两平台两机制” 着力打通服务新型工业化“最后一公里”44

首个数字化消防站 APP 上线46

建立“三机制”筑牢残疾人工作基础48

多措并举稳步推进新型城镇化投资基金工作

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自 4 月 12 日 X 省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会召开以来，全省上下认真贯彻落实会议精神，按照省委、省政府决策部署和《省级政府投资基金优化整合实施方案》要求，稳步推进新型城镇化投资基金工作。

一、建立基金工作机制

制定印发《X 省新型城镇化投资基金管理暂行办法》，成立省新型城镇化基金工作协调组办公室，办公室设在省发展改革 委，报请省政府同意后印发《X 省新型城镇化投资基金工作机制》。同时，根据基金工作要求，向金控集团拨付了 30 亿元新型城镇化投资基金。

二、推进专项基金设立

发布 X 省新型城镇化投资基金专项基金管理人公开遴选公告，向社会征集基金管理机构，共有 X 铁路发展基金管理公司、X 水业产业投资基金管理公司等 8 家省内外基金管理机构入围。目前，已完成 8 家基金管理机构初步调查工作，与 X 水业产业投资基金管理公司、五矿金通股权投资基金管理公司达成设立城市更新专项基金初步意向。

三、制定基金项目申报指南

根据《X 省新型城镇化投资基金管理暂行办法》要求，配合金控集团制定实施《X 省新型城镇化投资基金项目遴选标准及申报指南》，从基金项目投资领域、申报单位、实施主体、申报要求、申报资料、申报流程等方面明确了新型城镇化投资基金项目申报事宜，指导各市（州）、行业管理部门和有关企业开展基金项目申报。

四、制定投资基金负面清单

按照《X 省新型城镇化投资基金管理暂行办法》要求，会同省新型城镇化工作协调小组成员单位，制定印发《X 省新型城镇化投资基金负面清单》，明确提出基金投资领域禁止事项，涉及棚户区改造、背街小巷改造、城市市政基础设施建设、数据中心建设等 9 个领域 28 项。

五、做好基金项目储备

指导各地、各有关部门重点围绕城镇“三改”和产城融合、市政设施、养老托育等领域加强基金项目谋划。会同省有关部门建立新型城镇化投资基金项目库，根据项目成熟度、收益性、可投性等条件，从各地推荐项目中筛选出以“三改”为重点的城市更新和产城融合、特色小镇等基金项目纳入库中。目前，在库项目 509 个、总投资 3518.75 亿元、拟申请基金规模 605.93 亿元，

其中城市更新项目 400 个、总投资 2993.95 亿元、拟申请基金规

模 502.58 亿元，产城融合项目 95 个、总投资 454.38 亿元、拟申

请基金规模 90.37 亿元，特色小镇项目 14 个、总投资 70.42 亿元、

拟申请基金规模 12.98 亿元。

六、开展基金项目审核

建立基金项目“四审”机制。市（州）发改部门通过基金信息管理平台对申报的基金项目进行预审，遴选出前期工作扎实、项目要件齐备的基金项目报送省新型城镇化基金工作协调组办公室；办公室根据有关规定，对各地申报的基金项目进行初审筛选；办公室将通过初审的项目分送省有关行业主管部门和金融机构进行审查，并提出审查意见；办公室组织省有关行业主管部门和金融机构召开基金项目现场审核会，对项目进行逐一研究，审核提出推荐基金公司项目清单。

七、及时推送基金项目

将审核通过的基金项目及时推送给基金管理人。截至目前， 已向基金管理人推送 5 批次 111 个项目、总投资 1721.52 亿元、

申请基金规模 217.64 亿元。其中，城市更新项目 98 个、总投资

1558.77 亿元、申请基金规模 182.93 亿元，产城融合项目 12 个、

总投资 150.37 亿元、申请基金规模 32.21 亿元，特色小镇项目 1

个、总投资 12.38 亿元、申请基金规模 2.5 亿元。X 区十字街及

周边区域城市更新等 7 个项目已通过投决、申请基金规模共 26.5

亿元，近期将完成投放。

探索高层建筑住宅小区“标准化+”消防安全管理模式

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今年以来，X 经开区在高层建筑住宅小区标准化构建消防安全制度和建设硬件设施的基础上，引入大数据智慧管理模式，探索“标准化+”消防安全规范管理样板。

一、智慧技防

制定《X 经济技术开发区高层民用建筑消防安全管理标准化指南》，针对 12 项火灾隐患和消防违法行为整治的重点和难点，

借力科技手段在 7 个小区物业服务公司试行智慧管理小区，安装

电动车进电梯禁行系统 45 台，投入堵塞消防通道电子罚单吸盘【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

32 个，应用消防设施标签化管理系统和消防控制室值班人员智能监控系统，实现全程信息化闭环智慧管理。目前，已下发并处理电子告知单 5 单，有效解决电瓶车入楼道充电和私家车违法占用消防通道等难点问题。

二、科学预防

经开区消防救援大队联合安监、住建等行业主管部门和 20

名社区网格员组成全面普查组，对辖区 242 栋高层建筑消防安全状况进行摸底排查，将高层建筑的数量、布局、结构、功能和安

全风险防范措施等情况录入高层建筑数据库，针对每栋高层建筑重点部位和不同情况，科学评估灾害类型、规模和危害程度，制定“一楼一策”应急预案，定期对消防水源、消防设施、力量联动、通信联络情况开展实装效能测试。目前，已经开展检查 136

家，下发责令改正通知书 136 份，受案查处 4 家。

三、联勤联防

组建 6 名“参谋+消防指战员”的消防安全知识宣传队，以

167 名消防街长和社区网格员为重点培训对象，通过“线上+线下”“集中+专题”的培训方式，利用“X 小消 APP”定期推送消防安全知识，开展线下集中培训 34 次、专题培训 7 次，指导 28

家物管企业按规范建立高层建筑一楼一档，对 310 名消防安全管理人、楼长开展常态化消防安全培训，做到会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救，培养消防“明白人”。常态化开展“敲门行动”，发放消防知识明白卡 5350 张，切实提升群众消防安全意识和自防自救能力。

在全省率先推进村级医保服务试点

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一、夯实村级试点医保服务

为解决村级医保服务短板，提升村级医保服务水平，X 市以X 乡化屋村为试点，设立村级医保经办服务窗口，配置专业人员， 开通医保信息系统专线专网，开展村级医保服务。通过将医保经办服务权限下放，推进村级医保经办服务便民化，为群众提供就近便捷、优质高效的医保服务。

二、明确村级医保服务范围

坚持以群众需求为服务导向，全面梳理村级医保经办服务事项，明确将参保代缴登记、数据信息查询、转诊备案、外伤承诺资料公示、代办服务、咨询服务等纳入化屋村村级医保服务范围， 更好地为群众提供医保服务。截至目前，化屋村医保经办窗口已受理办结服务事项 41 件，提供数据信息查询、咨询服务 413 人次。

三、推进村级医保服务落实

编制村级医保经办服务清单，加强村级医保服务经办人员的业务培训力度，落实村级医保经办服务标准。对在村级无法办理的医保事项，推行帮办代办，为群众就近办赋能提质。同时，充

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分利用村民大会、小组会、院坝会、大喇叭和入户宣传等方式， 加强医保政策宣传。截至目前，化屋村医保经办窗口完成门诊及住院报销代办服务 4 件。

“三创”为农民工合法权益护航

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近年来，X 县全面开展欠薪问题排查整治工作，压实党政责任、部门职责、司法职能，切实保障农民工合法权益，营造社会和谐稳定格局。

一、创建民工服务保障机制

分别成立县、乡两级根治拖欠农民工工资工作领导小组，按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底要求，将全县在建 工程项目纳入监管视野，重点围绕欠薪行为进行排查整治，及时协调化解根治欠薪工作存在的困难和问题，实现欠薪事件全部清零。今年 1—8 月，全县在建工程项目 12 个，均落实分包责任和实名制管理机制，全部录入 X 省劳动用工大数据综合服务监管平台，共收缴新开工项目工资保障金项目 4 个，收缴金额 410.82

万元，退还工资保障金项目 14 个，工资保障金专户余额为 877.59

万元。

二、创新根治欠薪整治办法

以抓早抓小抓苗头为着力点，整合部门力量，组建工作专班在全县范围内大力开展根治欠薪问题专项整治行动，对排查的问题建立工作台账，并严格按照时间节点做好问题动态清零。今年

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1—8 月，通过排查全县欠薪项目 20 个，涉及 2328 人 1001.29 万

元；排查拖欠工程款项目 1 个，拖欠金额 31.42 万元；政府性工

程领域欠薪项目 4 个，涉及 323 人 329.78 万元已全部清欠完毕。

三、创立民工法律维权平台

坚持“预防为主、调解为主、深入为主”的原则，积极开展农民工普法活动，在工程建筑施工现场设置维权告示牌和向社会公布劳动维权举报投诉电话，向劳动者和用人单位发放《保障农民工工资支付条例》《X 省劳动保障监察条例》《工伤保险条例》等，切实加大劳动保障维权举报投诉宣传力度，提高农民工法律维权意识。今年 1—8 月，共受理各类劳动争议案件立案审理 19

起，为劳动者挽回经济损失达 142.8 万元，赢取经济赔偿达 15.9

万元；组织普法宣传活动 1 次，开展“送法进企业”活动 6 次，

提供法律咨询 25 人次，印发宣传资料 1000 余份。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

“四点”发力夯实乡村治理根基

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近年来，X 县针对部分农村基层党组织基础薄弱、服务能力不足、管理欠规范、创新性不够等问题，聚焦“四点”发力，进一步夯实乡村振兴的农村基层治理基础。

一、强阵地筑牢“基础点”

坚持把规范化阵地建设摆在首位，按照有场地、有标识、有设备、有制度、有载体“五有”标准，盘活村级卫生服务室、村校闲置楼等资源，新改扩建村级活动室。以“设施齐全、制度健全、功能完备、服务有效”为标准，统一管理和规范各基层党组织设施设备、机构标识、文化大院、上墙制度、公开栏等软硬件。 大力突出功能建设，把村级活动场所建设成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等“五大服务中心”，不断筑牢基层党组织战斗堡垒，推动乡村治理从上级管理向村自理转化。目前，全县 129 个村已全部完成规范化建设。

二、强服务找准“关键点”

坚持党建引领，由村党支部牵头，引入各方力量，围绕乡村振兴、劳动就业、教育医疗、劳动维权、交通出行等内容，全方 位宣传，并针对群众出行不便等情况，采取“最多跑一次”服务

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模式，积极帮助和指导群众办理合医、养老、入学等业务，切实解决群众急难愁盼问题。坚持把支部建在合作社、产业链上，推广“党支部+合作社+农户”发展模式，紧盯坝区、林下空间等资源，重点发展花卉、中药材、辣椒、烤烟等产业，以吸纳群众务工、流转土地、利益联结、带动种植、技术培训等方式，拓宽群众薪金、租金、股金、酬金等收益。截至目前，全县共走访服务群众 3 万余户，收集群众的操心事、烦心事、揪心事 2000 余条。

2021 年，全县发展林药种植 4.1 万余亩、林蜂达 1.4 万箱、林禽

超 56 万羽，利益覆盖群众 16100 余户，其中脱贫户 5700 余户，

户均增收 2000 余元。

三、强管理加固“支撑点”

推行群众参与干事机制，增强群众的“主人翁”意识，让群众在环境提升、村级管理、产业调整中体会到基层自治的优势， 提升获得感、幸福感、满意度，不断激发群众参与自治意识。建立健全村级议事制度、村民监督制度、党务村务财务“三公开” 制度，重点围绕集体经济发展、乡村产业振兴、完善基础设施等方面进行民主协商议事，不断丰富群众参与理事渠道。以群众认可、约束力强、奖惩到位、操作方便为准则，科学制定符合农村实际，贴近农民生活的村规民约，使村民自治有章可循，引导村“两委”从“管理群众”到“群众管理”的转化，全面实现村民自治。目前，全县 129 个村（居、社区）已全部制定实施村规民约和党员约规。

四、强机制破除“顽疾点”

针对少数群众“等靠要”思想较为突出，单打独干难以形成合力的情况，健全村干部“分组联片”，村级班子内部沟通协商， 村干部、党员和村民代表、农户三方联系以及村级民生服务等机制。组织驻村第一书记、驻村帮扶干部、村干部和基层党员，以群众会议、院坝会、田坎会、道德讲堂、新时代文明实践所等方式开展走访慰问和交流谈心，教育引导群众树牢社会主义核心价值观，带领群众大力整治滥办酒席、子女不赡养老人、不爱护环境卫生等陈规陋习。实施“亮身份、亮承诺、亮行动”“红黑榜”等举措，激励党员干部走在前面，以身作则树标杆，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

探索建立“有事好商量”协商议事室助推基层治理

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近年来，X 县在乡镇和部分村搭建“有事好商量”基层治理平台，合力推进基层民主政治建设，共同抓好基层社会治理，妥善化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。目前，“有事好商量”协商议事室平台已覆盖 10 个乡镇（街道）和 20 个村（社区）。

一、建好协商议事室

出台《关于搭建基层治理新平台促进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》《X 县“有事好商量”协商议事室建设方案》系列政策，统一提供样式和制度规范，建设好乡村两级民主协商活动阵地。成立以县委书记、镇党委书记为组长的基层治理新平台衔接工作领导小组，出台《X 县“有事好商量”协商议事室工作规则》，细化领导小组办公室及成员单位、乡镇（街道）、村（社区）在“有事好商量”协商议事活动中的职责任务。同时，将协商成果落实情况纳入相关乡镇和部门的年度目标考核内容，把政协委员参与“有事好商量”协商议事室工作考核结果作为换届提名推荐的重要依据。

二、定好议事流程图

制定“选定协商议题、制定协商方案、开展协商调研、围绕议题协商、落实协商成果、协商成果反馈、材料整理归档”的协商议事流程，构建“精选议题、调研沟通、协商讨论、意见汇总、成果转化、落实反馈”的闭环工作机制。出台《X 县政协领导班子成员挂点指导和委员下沉乡镇（街道）开展“有事好商量”协商议事活动工作方案》，政协主席会成员和政协委员分组联系指导，重点收集社情民意、梳理和审核把关协商课题、开展协商调研、做好协商服务和跟进协商意见落实等情况，把政协委员履职的触角延伸到基层的“神经末梢”。目前，全县政协系统共下沉主席会成员 10 人、政协机关干部 10 人、政协委员 163 人。

三、开好协商议事会

以政协委员下沉乡村一线收集的社情民意和群众关心关注的热点难点堵点问题为主征集协商议题，组织召开协商会议，由各方代表聚焦议题有序发表意见，最大限度地求同存异、搁置争议。能够达成共识的议题，现场签字认可形成决议，在诉求涉及的范围进行公示无异议后报同级党组织备案，并向议题提出人和相关单位反馈。公示后，群众履行的义务由村党组织督促实施， 乡镇承办的事项需在规定时间内办理，行业主管部门的事项由指导组督促办理。协商未达成共识的议题，经同级党组织批准，可安排再次协商。今年以来，征集协商议题 100 余个，化解 22 个，

召开协商会议 12 次，达成共识形成决议 12 个，协商成功率达

100%。

五举措推动货运从业资格考试制度改革

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今年以来，X 市积极推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革，实现学员“一次报名、 一次培训、一次考核”，最大限度便利道路货物运输驾驶员从业、就业、择业。

一、明确培训机构

对全市具备通用货车半挂车（牵引车）、大型货车其中一种及以上车型培训条件的 4 所机动车驾驶员培训机构进行资质复审，并通过市交通运输局官网及时向社会公布具备培训条件的相关培训机构名称及其负责人、地址、培训规模、报名方式、联系电话、监督电话等信息，方便道路货物运输驾驶员自主择校培训。

二、优化培训内容

督促指导培训机构严格按照新制定的《道路货物运输驾驶员培训教学大纲》开展培训。在《机动车驾驶培训教学大纲》的基础上，整合《道路货物运输驾驶员培训教学大纲》和《道路货物 运输驾驶员从业资格考试大纲》有关内容，避免培训内容交叉重复，切实减轻学员负担。

三、严把培训质量

压实机动车驾驶员培训机构主体责任，督促驾驶员培训机构如实填写教学日志和培训记录，对完成《货运教学大纲》培训的学员，及时组织开展结业考核。结业考核合格的，按要求颁发《机 动车驾驶员培训结业证书》。指导督促机动车驾驶培训机构将《结业证书》信息存入学员档案，并及时将培训记录、《结业证书》等信息上传至驾驶培训监管服务平台，加强结业考核的动态监 管。

四、实施分类管理

对改革实施前已报名未考试或参加但未通过从业资格考试 的 395 名驾驶员，及时优化道路货物运输驾驶员从业资格考试安排，方便驾驶员参加考试；对改革实施后已有驾驶证，申领货运从业资格证的驾驶员，及时督促培训机构严格按照《道路货物运输驾驶员培训教学大纲》，组织开展道路货物运输从业培训，并进行结业考核，驾驶员凭《结业证书》和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证件。

五、改进服务方式

加快推进道路运输从业资格考点建设和信息化系统建设，道路运输从业人员下载“X 从业”手机 APP 后，即可进行道路运输从业资格证换证、年审、远程继续教育等“一站式”办理。7 月初，全省首张货运驾驶员从业资格电子证件在 X 市生成，为实现道路运输从员人员相关服务事项“全省通办”“一网通办”迈出了第一步。

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“三化”创新政府法律顾问工作机制

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为充分发挥政府法律顾问作用，加强法治政府建设，更好运用法治思维和法治方式推动工作，X 区聚焦重点工作和重大决策，创新法律顾问工作机制，推动行政机关依法决策、科学决策。

一、聘任模式集中化

创新实施法律顾问集中聘任模式，出台《X 区党政机关法律顾问工作制度（试行）》，由司法行政部门对全区法律顾问进行集中统一管理，在 X 区司法局开设法律顾问室，由法律顾问进行坐班办公，在行政复议、行政诉讼、合法性审查等方面助推行政执法部门严格公正执法。目前，X 区党政机关法律顾问团队由 3

家律师事务所 15 名执业律师组成，今年以来已集中聘任法律顾

问 15 名。

二、工作模式固定化

为更好地服务党委政府依法决策，X 区党政机关法律顾问团队每周采取“3 天固定坐班+2 天弹性工作”双重方式，即周一至周三由聘任的3 家律师事务所分别选派1 名执业律师依次到法律顾问室坐班办公，周四、周五采取联合攻坚、自主建言等弹性方式办公，形成把关更有力、意见更专业、服务更高效、沟通更顺

畅、队伍更稳定的工作模式，为行政决策论证、行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等工作提供响应速度更快、预见性和针对性更强的法律服务。

三、服务模式专业化

对法律顾问实行集中聘任后，针对 X 区在建项目、招商引资等政府重大事项、行政行为、行政决策，均由熟悉情况的法律顾问进行跟进，并及时向区委区政府提供高质量的法律意见和最优法律路径，将法律顾问工作后置化的顾问方式转变为稳定的、全程跟进的法律顾问可持续顾问模式，极大提高党政机关办事效率，更好地发挥法律顾问专业规范的法律咨询、论证、审核和把关作用，从而保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。今年以来，法律顾问为区委区政府、区级各单位提供口头或书面法律意见 70 余件，全程跟进恒大项目、红岩水

库等重大事项 20 余件。

实行“三单制”净化网络舆情

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一、印发“交办单”，确保处置到位

建立网络舆情预警机制，加强舆情风险排查，掌握可能引发负面舆情的敏感、热点案件或事件等舆情隐患。建立舆情监控工作机制，实行 24 小时值班值守制度，确保及时发现涉务网络舆

情，有效利用突发事件舆情处置“黄金 4 小时”，抢占舆情引导先机，牢牢掌握舆情处置主动权。由值班人员初步判断舆情轻重缓急拟定处置意见后，报分管领导审签，并按照“属地管理”和“行业主管”原则，制发“交办单”，明确责任部门、交办内容和完成时限，交办涉事单位处置，实时跟踪调度处置情况。2018 年以来，共发出交办单 279 份；县委、县政府主要领导年均签批

舆情处置意见 10 余次。

二、制发“会办单”，确保顺利推进

对可能扩大化、标签化的负面舆情、突发事件及敏感热点问题，第一时间呈县委、县政府主要领导审批，按照意识形态“一岗双责”要求和“谁主管谁负责”原则，建立会商研判机制，由分管县领导牵头，召集相关职责单位进行综合研判，形成“会办单”，结合舆情处置预案，合理分解任务，细化工作清单，相关

单位各司其职、各尽其责，线上线下联动，形成整体合力，做好调查核实、正面回应、稳控化解工作，确保网络舆情可管可控。2018 年以来，共召集重大网络舆情会商研判 10 余次。

三、下发“督办单”，确保完成质效

针对一次交办后未完成事项或久拖不决及疑难工作，根据舆情处置情况，结合县领导批示和上级舆情转办要求，对处置不力的涉事单位，及时下发“督办单”，限时书面反馈，并将督办情况纳入年终综合目标考核，推进网络舆情处置常态化开展。舆情处置结束后，同步做好收集、归类、汇总工作，认真总结反思， 解剖前因后果，学会炒“冷饭”，积极提炼好做法，做到温故而知新，不断充实完善网络舆情应对处置经验。2018 年以来，共下发督办单 4 份，问责处分 12 人。

大力实施“法律明白人”培训工程助推法治乡村建设

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近年来，X 县始终坚持“尊法、学法、守法、用法”的总要求，积极探索实施农村“法律明白人”教育培训工程，提升基层法律服务工作水平，助推法治乡村建设。截至目前，全县累计培养 5700 余人次，成功创建民主法治示范村（社区）36 个，其中国家级 2 个、省级 6 个、市级 28 个，建成县、乡、村三级和易

地扶贫搬迁安置点公共法律服务机构 115 个，各级平安村寨（社区）69 个，为积极创建“全国法治政府示范县”筑牢强力根基。

一、培训方式讲究“高效”

紧盯农村知识分子外流严重现象，采取“线上+线下”的方式培育法律明白人。线下实行县乡村三级培训全覆盖，每年拟定县级培训实施方案，8 个乡（镇、街道）结合实际制定培训实施方案，并为辖区村（社区）制定培训实施细则，认真梳理“法律 明白人”后备力量，实现精准培训、精准发展。线上充分调动村

（社区）驻村工作队力量，组建外出务工人员AAA群，定期推送法律知识，并将线下培训内容录制成视频及时推送到AAA群中， 与线下培育的“法律明白人”同考核、同管理，有效扩大“法律

明白人”基数。2021 年以来，开展线上线下培训 9 次共计 1500

余人次。

二、培训目的讲究“实效”

采取邀请法学理论研究专家专题讲授、法律实务工作者案例剖析和到法治教育基地现场教学相结合的方式，建立健全“五个一”法治宣传体系（即建立一个“法律大讲堂”、建立一个法治图书角、建立一个法治宣传专栏、组建了一支法治志愿者队伍、建设一个公共法律服务室）深入推广宣传法制科普，确保“法律明白人”不仅要给其他群众进行法治宣传教育，同时还要善于用法治思维、法治方式和法治能力解决群众生活中的问题。

三、培训内容讲究“时效”

由各乡（镇、街道）收集“法律明白人”常见法律问题，上报司法部门有针对性地组织相对应的法官、警官、律师、行政执法人员、法律援助工作者等县法治宣讲团成员授课，以深入浅出的法条分析、通俗易懂的语言表达、生动形象的案例讲解，确保培训内容专业性、实用性和实效性。例如在企业周边、施工现场针对性宣传劳动保护及安全生产等有关法律法规；新冠肺炎疫情期间对“法律明白人”加强疫情防控方面法律知识培训；结合乡村振兴大战略大力宣传《民法典》《村民委员会组织法》等法律法规知识宣传。

探索推行“寨管委”提升基层治理服务水平

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近年来，X 县以施洞镇岗党略村为试点，探索组建寨务管理委员会，形成了“微治理、大成效”的工作格局，使得服务群众更加精准、基层管理更加民主、矛盾化解更加有效。

一、划分寨子

突破以往乡村网格治理以行政村、组作为基本治理单元的模式，综合考虑地理相邻、居住相连、人文相近、利益相关等因素， 按照便于组织、便于管理、便于服务的原则，将一个村划分为一个或多个寨子，建立“寨管委”，其活动阵地建设实行“五个一”标准，即一块牌子、一套桌凳、一套制度、一个本子、一个公开栏（牌）。目前，岗党略村划分为 5 个自然寨，将原来的行政村

2966 人管理大单元减少到各自然寨 400—900 人的小网格，实现农村治理网格体系管理更精细、更规范。

二、选好寨长

采取“两推一选”的方式（村“两委”、村民推荐，村民会议推选）优先从“两代表一委员”、乡贤能人等优秀村民中推选寨管委成员，“寨管委”设寨长一名、副寨长 1—2 名、委员 1—

6 名，下设生态保护、环境整治、寨务监督、综治维稳、消防安

全、信息资料 6 个工作组，目前岗党略村共选出“寨管委”成员【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

230 名，其中寨长、副寨长 41 名，委员 25 名，各工作组成员 189 名。今年以来，“寨管委”深入开展环境整治、法律政策科普等志愿服务 18 场，帮助群众解决生产生活难题 54 件，有效解决了村“两委”人少事多、管理不到位等实际困难。

三、明确职责

“寨管委”的主要职责为“四管”：一管宣传发动、二管环境卫生、三管公益事业、四管综合治理，采取镇、村、寨三级联动模式，明确 1 名镇干部担任指导员，对“寨管委”各项工作进行全面指导，1 名驻村干部或者包村干部担任本村“寨管委”责任包保员，寨长负责寨管委全面工作，负责本寨公共事务和公益事业协商、决议和监督执行，协助推进本寨发展和治理等；副寨长、委员及工作组成员按照分工，负责生态保护、环境整治、寨 务监督、综治维稳、消防安全、信息资料等具体工作。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

四、建立机制

建立“寨管委”运行保障机制，优先将已有财政性补贴的公益性岗位人员安排到“寨管委”成员中，引导特困供养、低保等领取财政补贴人员参与“寨管委”志愿和公益活动。同时，通过整合集体经济、群众自筹、社会捐助等方式争取经费投入。建立“寨管委”考核激励及退出机制，组织各自然寨寨老、党员群众等组建监督考核小组，采取群众评、村级定、寨公示的“一评一定一公示”的方式对“寨管委”进行考核，把考核结果作为村、

寨干部绩效奖励、评先选优的重要依据。对不称职的人员及时进行调换，目前共清退和调整人员 16 人。

全民健身中心“建管用”存在的问题困难及建议

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X 县全民健身中心总建筑面积为 25784.4 平方米，其中体育场 16005 平方米，体育馆 9779.4 平方米，配套建设体育座位 12000

个，活动座位 3013 个，停车位 363 个及相关配套绿化设施，现存在建而不全、管而无力、用而单一等问题。

一、建而不全问题存在

X 县全民健身中心建设期限为 3 年，项目总投资为 26900 万元，资金县自筹。2019 年启用至今，健身中心部分配套设施尚未修建完全，周边多为施工状态，存在一定的安全隐患。如，原有施工场地上的建筑材料损坏及老化；体育馆（室内篮球场）未盖板导致整体钢架结构上锈；因整体施工未完成，消防还没验收， 现消防栓内没有安装消防管网等隐患。

二、管而无力问题突出

由于公共体育场馆的公益性和非盈利性，因此场馆中心除了从本身场馆的主要功能项目上有所收益外，自身可通过一些副业来产生收益，但场地承包、写字间出租等经营性的活动在合同签订时没有对国有资产的增值保值等相关内容作出明确规定，在一

定程度上对场馆造成损坏或过度消耗。如，健身中心内的部分功能房被借用于老干局、关工委、老年大学等相关部门作为临时办公点，因涉及相关单位较多，导致管理公司无法正常收取相关电费，经常被供电部门停电。在场馆中心经营过程中，维护费用不断加大，虽然国家财政会补助一部分，但是绝大部分的维护费用还是由场馆中心所承担。

三、用而单一问题普遍

X 县全民健身中心现有经营管理模式单一，除了举办体育赛事外，无法满足群众对各类体育项目的需求。大型全民健身中心内除了中心内日常经营需要的配套设置外，更需要一系列的文、娱、吃、喝等全方位的配套设施。而 X 全民健身中心内休闲娱乐项目都未涉及到，给到此来比赛的参赛人员以及观看人员带来一些不便，也影响了场馆经济效益。

针对以上问题，建议从以下几个方面探索解决：一是政府及体育部门强化扶持与管理力度。建立地方政府体育场地建设专项资金，加大财政投入的力度，完善后续修建工程。加强对政府财政资金的使用管理，提高资金的使用效率。二是转变管理机制， 不断深化改革进程。探索由政府管理向企业型管理转变，依据场馆中心的发展特点，在保证场馆中心满足人民群众不断提升的文化生活需求的公益性前提下，逐步将场馆推向市场，不断提高管理效率。三是实施“以体为主、多元经营”策略。积极开发体育产业资源，充分挖掘场馆资源潜力，组织各类全民健身活动，组

织培训、承办有体育元素的活动和展览，以体育场馆为基地，打造多元化、立体式的体育产业链。

扎实推动各级监察委员会向本届本级人大常委会报告专项工作全覆盖

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为认真贯彻落实《宪法》《监察法》关于监察机关接受人大及其常委会监督的有关规定，根据党中央、中央纪委国家监委部署要求，X 省纪委省监委强化统筹调度，加强督促指导，推动实现全省各级监察委员会向选举产生本届监察委员会的本届本级 人大常委会报告专项工作全覆盖。目前，全省省、市、县三级监委已完成向本届本级人大常委会报告专项工作。

一、加强谋划部署，确保统筹到位

制定我省实施方案，坚持“自上而下、审慎稳妥、依法依规” 工作方针，明确省、市、县三级同步开展选题、调研、撰写报告等筹备工作，省级今年 7 月作专项工作报告，带动市级于 8 月、

县级于 9 月至 10 月作专项工作报告。明确市（州）监委在做好向本级人大常委会报告专项工作的同时，领导并统筹指导好所辖县（市、区、特区）监委向本级人大常委会报告专项工作，推动 形成省级牵头抓总、市（州）指导落实，一级带着一级干、一级 做给一级看、层层抓落实的良好局面。

二、健全工作机制，推动督促到位

组建由省监委主要领导任组长的规范全省各级监察委员会 向本级人大常委会报告专项工作领导小组，下设综合协调组、文 稿起草组、新闻宣传组、市县指导组。健全请示报告机制，要求各级监察机关无论是制定实施方案、还是确定报告选题，无论是 撰写报告提纲、还是形成正式报告稿，都必须严格按程序报同级党委同意后呈报上级纪委监委审批，要求各县（市、区）选题经 市（州）批准后报省监委备案。健全工作督查机制，建立月报告 制度，要求各市（州）纪委监委按月向省纪委省监委报送工作推 进情况。

三、坚持系统观念，推动整改到位

组织制定《2021 年规范性文件制定计划列表》，列出需制定出台工作制度 37 件、修订 4 件的目录，倒逼全省监察工作制度不断健全完善。推动报告专项工作与“规范化法治化建设年”深度融合，积极推进监察机关内部督查、案件质量评查、审查调查安全检查、法规制度执行情况专项检查、复审复核后改撤处分处理决定案例调研等工作，不断提升以法治思维和法治方式反对腐败的能力和水平。把报告专项工作的过程作为总结经验、了解问题、改进工作的过程，作为统一思想、提高认识、传授思路的过程，以一个个具体问题的破解，推动监察工作高质量发展。

出台创新开发区管理运行机制的若干措施助推开发区高质量发展

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近日，省委编办联合省委组织部、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发《关于创新开发区管理运行机制的若干措施》，对开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、财政管理体制、领导班子和人才队伍建设等四个方面提出若干创新措施。

一、创新机构编制管理

机构编制部门下放机构编制管理权限，在机构编制部门批准的内设机构控制数范围内和机构规格不变情况下，开发区可根据发展需要，自主设置和调整内设机构，报机构编制部门备案。支持具备条件的开发区，变编制管理为岗位管理，原核定的行政、事业编制予以封存。具备条件的开发区，可取消行政、事业编制和领导职数管理，执行企业用人管理办法。依托开发区高质量发展年度测评，对开发区管理机构实行动态管理。建立开发区与市县政府部门协调联动机制，帮助开发区解决建设和服务中遇到的各种问题等。

二、创新人事和薪酬制度

支持开发区探索和创新建立用人新机制，鼓励打破管理机构人员身份限制，探索实行全员岗位聘用管理。对国家级和省级开发区绩效薪酬水平标准进行明确，通过建立合理的人事和薪酬制度，激发干事创业热情、内生动力和发展活力，为稳定队伍，吸 引人才，推动发展提供保障。创新薪酬分配形式，开发区在核定的绩效薪酬总量内自主制定绩效考核分配办法，报核准总量的政府人社、财政部门备案后实施。鼓励有条件的开发区面向社会择优招聘，对少数急需的高级专业技术人才、高级管理人才和高端技能人才，薪资标准根据其自身价值和所做出的实绩贡献，参考人才市场价格合理确定薪酬水平，实行年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式，纳入开发区薪酬总量管理。

三、创新财政管理体制

积极稳妥推进开发区财政事权与支出责任划分，加快理顺开发区与行政区划市县之间的财政事权与支出责任，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的开发区财政关系。规范开发区预决算管理，开发区根据本级政府授权进行预算管理活动，接受地方人大部门的监督，其收支纳入派出地区或派出地区指定市县的本级预算。加快完善开发区财政管理体制，督促开发区属地政府充分发挥主体责任，根据开发区的经济发展现状，对有条件的开发区，建立独立核算机制和独立金库。支持具有独立核算机制的开发区与属地政府之间按照“基数留存、增量分成”的原则，对开 发区财政收入市、区分享部分增量按一定比例分成，在现行分税

制财政管理体制的框架内，合理确定基期年、财政收支基数等。集中要素支持开发区高质量发展，坚持“资金跟着项目走”的原则，在基础设施建设、重大产业布局、产业链供应链培育等专项资金，以及省级政府投资基金，新增专项债券分配等方面给予开发区倾斜支持。

四、创新选人用人机制

加强开发区领导班子建设，选优配强开发区领导班子，有计划地选派一批有相关专业背景、工作经历和培养潜力的优秀年轻干部到开发区任职或挂职，积极选派开发区干部到广东省对口帮扶城市挂职锻炼或跟岗学习。严格德才标准，破除论资排辈，打破隐形台阶，敢用、真用、善用优秀年轻干部。健全完善开发区人才引进培养使用机制，支持开发区根据发展需要，对引进重点产业、重大项目和重点领域的杰出人才（团队），以“一事一议”方式给予支持。下放部分干部管理权限，开发区中层干部任免由开发区党工委按规定程序从优选拔；实行绩效考核及末位淘汰等干部人事制度改革，形成“人员能进出、职务能上下、待遇能升降”的选人用人机制，着力为开发区高质量发展提供人才支撑和智力保障。

用好“巩固脱贫成色险”筑牢返贫防线

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一、实行核实评议模式，确定扶助对象

“巩固脱贫成色险”由 X 西南州扶贫开发投资有限责任公司投保，中国太平洋财产保险股份有限公司 X 西南中心支公司主承保，州、县两级农民扶助金管理办公室统筹资金，以购买服务方式购买“巩固脱贫成色险”。将脱贫不稳定户、非建档立卡低收入农户、其他特殊情况农户列入保险对象，实时监测其收入变化情况。保险扶助对象不事前确定，不事前先识别。承保公司在接到有关乡镇报告后，启动入户核查认定程序，通过“四看一算一核实一评议”扶助模式，以因病、因学、因灾、因被盗后家庭人均可支配收入低于当年预警监测线 6000 元为准，确定是否属于“巩固脱贫成色险”保险对象，实施精准扶助。

二、建立预警监测台账，设定扶助标准

2021 年以上一年度经三重医疗保障、教育资助、民政救助

等政策保障外户年人均收入仍低于 6000 元为预警线，由村级报乡镇，乡镇上报县扶贫部门，纳入监测范围，建立监测台账，实施定向跟踪。分类划定扶助金额上限，因病保险扶助上限为 5 万

元，因学保险扶助上限为 3 万元，因灾保险扶助上限为 3 万元，

因被盗窃 15 个工作日公安机关立案未破案，损失在 1000 元以下

不予扶助（其中猪每头、羊每只最高扶助 1500 元，马每匹最高

扶助 3000 元，牛每头最高扶助 5000 元）。

三、规范启动实施程序，提升扶助成效

对属于“巩固脱贫成色险”扶助对象的，按实施细则启动相关流程，及时评议、公示，做到“应扶尽扶，应扶快扶”；对不属于“巩固脱贫成色险”扶助对象的，书面向有关乡镇反馈核查结果。保险对象中低于当年预警监测线的，原则上先实施政府相关保障和救助政策，实施救助政策后，仍低于预警线的，启动“巩固脱贫成色险”扶助措施。目前，全县已扶助群众 39 户 148 人，

扶助金额 59 万元。

“三强化”推进全国首批儿童青少年近视防控适宜技术试点建设

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近年来，X 区深入学习贯彻总书记“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”重要指示精神，持续加大儿童青少年近视防控适宜技术推广示范力度，全力守护每一位儿童青少年的光明未来。去年 11 月，X 区被国家卫健委确定为全国首批儿童青少年近视防控适宜技术试点区县。

一、强化部门联动

建立教育和卫健部门视力健康联防机制，共同制定保护儿童青少年视力健康的政策和措施。区教育局、区卫健局共同推进学校采光照明“双随机”抽检工作，对 X 区辖区的 24 所学校开展课桌面照度、黑板面照度、窗地面积比等 10 项与学生视力相关因素进行监测，并将监测结果汇总报教育部门，由教育部门督促相关学校进行整改；区市场监管局严格监管验光配镜行业，加强眼视光产品监管和计量监管。

二、强化技术支撑

充分利用对口技术支持单位天津市眼科医院资源，建立点对点帮扶带动模式，实现专业技术和资源共享，提升辖区近视预防

和矫治能力。根据《贵阳市 0—6 岁儿童眼保健和视力检查实施

方案》要求，各社区卫生服务中心配齐设施设备，每季度进行 0

—6 岁儿童眼保健及视力检查培训，并将工作情况收集、汇总、上报。区卫健部门每季度对检查项目工作情况进行一次督导，对存在问题进行反馈和指导，并要求各社区卫生服务中心对检查异常或疑似异常的儿童进行登记、转诊、随访。

三、强化宣传引导

加强眼保健常识宣传教育，培养良好用眼习惯。区卫健局印发 2 万份近视防控资料到学校发放，宣传科学用眼、预防近视等保健知识。由区教育部门进行统筹，要求辖区学校保健教师利用广播、板报和健康教育课对全校学生开展形式多样的眼保健常识宣传，增强学生的爱眼护眼意识。同时，利用晨会、国旗下讲话、开展主题班会、设立宣传栏等宣传方法让学生了解相关知识并引起重视。

“时间银行”推进养老服务见实效

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近年来，X 区积极探索“时间银行”互助养老模式，鼓励志愿者向高龄空巢特困失独等老龄群体提供服务换取时间，在后期需要帮助时从“时间银行”手机 APP 中提取时间，兑换相应的公益服务，帮助尚有余力的老同志在社区里找到存在感和归属 感，体现老有所为。

一、“政府+社会”搭平台

制定“时间银行”运行规范，构建街道社区管理体系，设立时间银行专项资金，用于时间币兑现保障、信息系统建设和日常运作。同时，积极动员社会力量广泛参与，初步完成为首批高龄空巢特困独居老年人赠送时间币工作。目前，已有 4 个社会化运营的社区居家养老服务中心站点纳入试点建设，参与服务的养老社会组织 1 家，涵盖 6 个服务项目。

二、“线上+线下”优服务

通过“时间银行”手机 APP 管理平台将时间存储，当年老后或者遇到困难需要帮助时，从 APP 取出存储的时间，兑换相应的公益服务。同时，APP 线上操作也为志愿者注册、派单、接单、服务、评价监管等方面提供更加智能快捷的服务，志愿者或

志愿者团队根据接单的约定时间提供上门服务，服务完成后上传服务照片，经网上公示、监督审核后完成订单转换时间币，确保志愿服务质量。

三、“志愿+互助”添动能

建立“低龄老人服务高龄老人”和“老年人志愿互助”制度， 聚集老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人组成“五老”志愿者服务队伍，组织开展志愿服务队进社区活动，提供精神陪伴、心理疏导等个性化服务。活动后，将志愿者志愿服务时间“储存”在“时间银行”，兑换相应公益服务，激发全民参与养老志愿服务新动能。目前，注册志愿者已超过 10 万人，注册

备案各类志愿服务团队 272 个，累计服务人 15624 人次，累计服

务时长 7160 小时。

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三举措推进科技企业技术创新

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近年来，钟山区坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业服务，不断完善、兑现激励企业创新的政策措施，企业研发投入的积极性不断提高。

一、强化企业服务，建立协同创新机制

发挥企业特别是重点创新型企业引领作用，支持企业牵头承担重大科技专项，整合高校、科研机构和上下游企业创新资源， 强化产学研深度融合，加强服务水平，推动企业开展技术创新工作，不断增强企业核心竞争力。目前，全区共拥有有效发明专利152 件，万人拥有有效发明专利 2.34 件。

二、扶持企业创新，优化发展资源配置

加强部门联动，形成工作合力，优化高新技术企业认定服务， 对高新技术企业培育、壮大和引进给予激励支持，促进高新技术企业高质量发展。撬动企业资源，建立科技创新发展平台，激发企业科技成果转化活力，为产业发展提供人力和技术支撑。全力推进高新技术企业工作，组织高新技术企业认定申报、科技型企业培育等行动。目前，全区高新技术企业数达到 15 家，科技型

企业达到 8 家，有力推进了全区经济社会高质量发展。

三、瞄准企业需求，加强科技政策供给

大力促进各类创新要素向企业集聚，优化科创服务生态，加快科技企业孵化器、众创空间等“双创”载体向专业化、精细化 方向升级，服务创新型中小微企业成长为创新重要发源地。进一步强化企业科技创新资金的支持力度，民营企业和新型研发机构在申报科技计划项目和认定高新技术企业、科技型企业等时与其他所有制机构一律平等对待。2021 年市级科技计划项目经费 119 万元，其中 90%以上为民营企业和新型研发机构所获得，向省级科技计划项目推荐的 2022 年 8 个项目中有 5 个为民营企业和新型研发机构所申报。

“两平台两机制”

着力打通服务新型工业化“最后一公里”

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今年以来，X 省检察院部署开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，通过建立健全检企联系平台、检察服务热线平台、专项工作、联系协作等机制，着力打通服务新型工业化“最后一公里”，切实为企业疏通“堵点”、排忧解难。

一、建立检企联系平台

针对以往服务企业发展中存在检企沟通联系不够顺畅的问题，X 省三级检察院与工业企业建立联系机制 62 个，在工业园区、企业挂牌设立检察联络室 70 个，选派检察干警担任联络人， 主动上门走访企业，听取企业诉求，帮助企业查找生产经营中存在的法律风险和漏洞，为企业提供贴心服务。1 至 7 月，全省检察机关调研走访工业企业 720 家，为企业提供意见建议 330 条，

形成书面调研报告 48 份。同时，结合司法办案，深入分析案件背后的管理漏洞和制度缺陷，向企业、行业协会、主管单位等发出检察建议 616 份，帮助企业堵漏建制，促进行业自律和监管。

二、建立检察服务热线平台

针对企业诉求反映渠道单一的问题，X 省检察院 12309 检察

服务热线设置工作专席，24 小时接听护航“十大产业”高质量发展专项工作来电，对企业来电内容及时办理和回复，为企业提供高效便捷的法律咨询服务。1 至 7 月，全省检察机关为工业企业提供法律服务 554 次，帮助解决困难、问题 133 个。

三、建立专项工作机制

今年 5 月，X 省检察院出台《办理涉“十大产业”信访事项工作规定》，对涉工业产业信访事项的接收、处理、分流、办理、流程管理、督办催办、回复回访等进行规范，开通“四大检察” 护航“十大产业”高质量发展专项工作信访事项办理“绿色通道”。同时，要求对办理的专项工作信访事项应当“一案一回访”，在办结后 30 个工作日内对信访人、所在单位、生产经营行业或行业主管部门进行跟踪回访，并对办理效果进行评估和经验总结。1 至 7 月，全省检察机关共办理涉工业产业信访案件 122 件。

四、建立联系协作机制

“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作刚启动， X 省检察院就与省工业和信息化厅、省能源局会签了《护航“十大产业”高质量发展联系协作办法》，建立涉“十大产业”领域案件办理、案件线索移送、日常沟通交流、信息资源共享等八项协作机制，凝聚服务工业产业高质量发展工作合力。1 至 7 月， 全省检察机关与 114 个单位建立了护航工业产业高质量发展联系协作机制。

首个数字化消防站 APP 上线

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9 月 1 日，贵安新区消防救援支队数字化消防站 APP 上线投用。据悉，这是 X 首个上线投用的数字化消防站 APP。

该数字化消防站 APP 融合训管、装备管理、指挥调度等系统于一体，实现与现有系统功能互补、接口互通、数据互享，为提升综合实战能力提供有力技术支撑。平台可准确感知、自动采集、智能获取训练、车辆、装备、工作等数据信息，个人每日训练数据会自动上传到训练基础数据库，形成“一人一档、一队一档”训练档案，实时监控指战员血压、心跳等，设定预警数值， 提示组训人员合理调整训练强度，同步建立“一对一”动态训练档案。此外，该 APP 聚焦实战需要，建立战勤保障体系模块， 将车辆、装备等动态数据全面应用于作战指挥全过程，充分发挥系统和数据效能，为正规化、职业化、专业化建设提供智能服务。

据了解，贵安新区消防救援支队围绕“数字赋能，减负增效”

的目标，将大数据、物联网和云计算融入队站建设，探索队站建设管理新模式，提出“数字化消防站”建设理念，探索“运用数 字化，助推正规化，催生战斗力”的队站建设新路子。数字化消防站建设实施以来，该支队成立数字化消防站建设专班，开展基

层调研，举行专题会议进行研究调度，认真听取有关专家的意见和建议，制定了数字化消防站总体建设方案，明确以人员数字化、 车辆数字化、装备数字化及营区数字化为核心的建设思路，确保数字化建设方向符合消防救援队伍现实发展需要。

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建立“三机制”筑牢残疾人工作基础

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2021 年，X 县出台了《X 县加强和改进乡镇（街道）残联村（社区）残协工作实施方案》，全面加强和改进乡镇（街道） 残联、村（社区）残协建设。

一、建立保障机制

乡镇残联与乡镇社会事务办合署办公，代表大会设主席团， 主席团下设理事会，理事长原则上由社会事务办主任担任，选聘1 名专职委员具体负责残疾人工作。村（社区）设残协，设主席

1 名，原则上由村（社区）“两委”成员担任；副主席 2 至 3 名，

由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员 3 至 5 名，由

残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任；选聘 1 名专职委员，协助村（社区）残协主席开展工作，村（社区）残协专 职委员可以由村（社区）干部兼任，也可以选聘优秀残疾人或残疾人家属担任。村（社区）残协按照残疾类别或区域分布设立若干残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入，实现对残疾人“一个不能少”的组织覆盖。

二、建立管理机制

建立村（社区）残协“五个一”管理工作机制。即选好一名

德才兼备专职委员，建立一套科学高效管理制度，运用一本方便实用工作手册，做好一张信息变动季度报表，按季兑现一次工作待遇补贴。建立村（社区）残协“三个工作制度”，即需求调查制度，在动态了解持证残疾人基本服务状况和需求的基础上，逐步掌握尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况；入户访视制度，深入特殊困难残疾人家庭，现场了解残疾人真实情况，及时反映困难诉求，协调推动解决；档案管理制度，辖区内残疾人名册和各项工作档案要完整、规范。建立村（社区）残协专职委员“三清楚两明白一到位”工作制度。对本村残疾人基本情况清楚， 对残疾人相关政策清楚，对残疾人各种办事流程清楚；对工作内容明白，对工作要求明白；将残疾人工作做到位。

三、建立培训机制

县残联将乡镇残联理事长和专职委员、村（社区）残协主席、副主席、专职委员、残协骨干的教育培训纳入残联系统教育培训计划。开展多种形式的教育培训，深化理论武装，提升政治素质， 增进工作交流，组织村乡镇残联、村（社区）残协通过“专职委员在线培训平台”进行学习，加强专职委员教育培训。同时，在线下加强残疾人工作政策业务培训，掌握残疾人工作基本知识和技能，学习适用社会工作方法，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。