市供销合作社“三会”制度建设情况汇报

市供销合作社“三会”制度建设情况汇报

市供销合作社“三会”制度建设

情况汇报

社员代表大会、理事会、监事会“三会”是供销合作社的基本组织架构，是供销合作社履行职能和健康发展的重要组织保障。几年来，市供销合作社在紧紧抓住中央国务院、自治区党委政府、市委市政府关于供销合作社综合改革实施意见和方案，积极稳妥推进全市供销社系统“三会”制度建设，取得了积极成效。

一、“三会”制度建设情况

（一）建立健全组织架构，实现全区“三会”制度建设中的三个第一

全市供销系统监事会紧紧围绕服务“三农”、促进全市供销社事业科学发展大局，认真履行职责，积极工作，大胆探索监事会工作新路子，监事会各项工作走在全区前列。

1.市供销社成为全区第一个经市委、市人民政府同意成立理事会、监事会的地级市供销社。全系统深入贯彻落实X政发〔2011〕XX号文件精神，强化组织领导，上下齐心协力，不断加大推进理事会、监事会机构建设工作力度。2012年，经市编委同意，市供销合作社理事会、监事会成立。同年，全市11个县（市、区）全部建立了理事会、监事会两会机构。市级监事会主任、副主任分别按正处长级、副处长级领导职务配备；县（市、区）级监事会主任、副主任分别按正科长级、副科长级领导职务配备。目前市社及11个县社召开了社员代表大会。

2.市供销合作社成为全区第一个召开社员代表大会的地级市供销社。我市于2012年7月召开了本市供销社第一次社员代表大会，有115位代表出席了大会，市委主要领导亲率市四家班子领导及相关部门领导嘉宾出席会议，并在会上作了重要讲话。代表选举产生市社第一届理事会、监事会班子。选举产生了市社22名监事，其中有发改、财政、审计、商务、安监等部门的5位科长为社外监事。到目前为止，按照市社的指导意见，大多数社有企业配备了监事，比较大的企业设立了监事会。社有企业全部配齐了监事。目前还设置市、县两级社情民意信息工作机构，设有市、县级工作站12个，聘任县、乡、村信息监督员56名。

3.市供销合作社成为全区第一个由市人民政府制定下发供销社“三定”方案的地级市供销社。2013年4月，市人民政府办公室印发了《XX市供销合作社主要职责内设机构和人员编制规定》（X政办发〔2013〕XX号文件），详细的规定了市供销社的主要职责、内设机构和人员编制等。

（二）扎实推进队伍建设

通过各种渠道，选拔综合素质高、懂经营、会管理的优秀人才充实到工作队伍中来。这几年，我市监事会队伍自身建设方面基本能做到：一是律已。我们的监事会虽然是新组建不久的队伍，但人员素质较高，起点也高，监事会主任、副主任都经历了多个领导岗位锻炼，多数同志都有从事过司法、纪检监察工作经历，任过相关职务，因此我们队伍人员法纪意识比较强。这两年，相关项目资金管理方面在一些环节、极个别地方出现了一些问题，但到目前为止，我市的监事会队伍没有出现什么问题；二是树良好形象。大家都认识到，要做好监督工作，自己的一言一行首先要成为大家的榜样，在干部职工中有了威信，才谈得上监督。这些年，我们的队伍不仅在本系统逐渐展示良好形象，我们市县监事会的一些主任、副主任还被党委政府临时委任重要工作。如抽调参与纪检办案、干部考察工作、党的群众路线教育实践活动指导组组长、涉农项目评审、维稳等工作，都出色地完成了任务，产生了良好的影响；三是公道处事。这几年，在信访维稳、处理疑难遗留问题、企业职工竞争上岗、企业审计等工作都有监事会同志主持或是参与其中。每完成一项工作，都展现出我们监事会同志认真负责、公道正派的良好作风。全市供销社系统的监事会干部队伍中，涌现了“自治区优秀共产党员”黄XX同志这样的监事会优秀干部。黄XX同志生前系XX县供销联社党组成员、监事会副主任，派驻县XX村党支部第一书记。20XX年XX月XX日，黄XX同志带领干部入户为贫困群众修缮稳固住房，晚上返回村部途中不幸发生车祸，由于伤势过重抢救无效因公牺牲，年仅49岁。20XX年6月，中共自治区委员会追授黄XX同志“自治区优秀共产党员”称号并开展向黄XX同志学习的活动。全区各行各业迅速掀起了向黄XX同志学习的热潮。

（三）积极探索监事会工作“五同”工作方法，曾先后于2015年7月、20XX年7月二次在全国监事会工作会上作典型发言

一同研究。在党组的统一领导下，在制定供销社发展规划、年度工作目标任务、企业改制、维稳化解矛盾、安全生产、机构建设、制度建设等方面，两会都坐到一起，一同研究，互相听取意见，形成统一意见后，才分工抓好落实。

一同布置。在年度理事会扩大会议、全市工作会议、平时的业务例会、党组会、班子会等会议布置工作时，都把理事会工作和监事会工作一同布置。党组成员到县（市、区）参加会议，指导工作，都不分彼此，一同强调两会工作。

一同推进。在项目建设、基层社改造、企业改制等工作上，两会形成合力，克难攻坚，共同化解一个又一个矛盾问题。特别是在推进县（市、区）监事会机构建设上，去年以来，两会领导多次分头下到相应的县（市、区），与当地党委政府分管领导、主要领导沟通商量，推进监事会机构建设。由于两会班子心齐，配合好，干劲足，方法得当，工作成效明显。

一同检查。认真扎实开展年度工作目标任务检查、重点工作检查、专项督查，如“新网工程”项目建设、专业合作社建设、安全生产督查等，都不分你我进行检查分组，理事会、监事会领导都分别担任检查组的组长，每个组都搭配有常务理事、监事包括社外监事作为组员，这样进行检查，容易了解掌握真实情况，利于工作的改进和问题的解决。

一同考评。市社监事会机构成立以来，为了尽快推进全市监事会机构建设，去年底，在制订今年工作计划时，我们就把监事会工作列入年度工作目标任务，把机构建设、制度完善、信息员队伍建设、相关课题研究，逐项列入工作实施细则，确定了相应的考评分值。监事会自己给自己定任务，压担子。在一同检查基础上，每年我们将两会的工作一同进行年度考评。

（四）恢复、重建或改造提升基层供销合作社

针对传统基层社农民社员不积极入社和农民个人缺乏市场竞争力的实际，既把农民专业合作社吸纳为基层社成员社，又可以通过牵头组建农合联提升合作社市场竞争力，同时壮大基层社的群众基础。结合本地实际，坚持自治区供销联社“六不要求”，加快推进基层社改造。全市供销社系统累计投资X亿元，对全市十一个县（区）基层供销社的综合住宅楼项目、棚户区危旧房改造、水果市场、农贸市场、加油站、销售网点等基层社的升级改造。新增经营面积XX万平方米，建设职工住房XXX套X万平方米。基层供销社服务功能由单一的一购一销转变为综合服务，服务功能齐全。为社会增加4000多个就业岗位，基层社资产经营收入增加5倍以上。

（五）积极发挥监督职能，给理事会提出工作评价和建议

几年来，全市供销社系统监事会围绕供销社综合改革和农合联建设这一中心工作，认真履行好监督检查职责，市供销社监事会每年都会以提交评价报告的形式，认真对理事会工作进行综合评价，为综合改革和农合联建设保驾护航。一是明晰监督检查思路。深入学习领会中发11号、X发10号和X发15号文件精神，按照每年初市社理事会确定的年度工作任务，聚焦农合联组织体系和为农服务四大体系建设等重点工作，统一思想认识，明确监督检查重点，落实监督工作举措。二是突出重点开展监督检查。就各地贯彻落实上级社、市社各项工作部署的执行情况，市社监事会成员深入基层调查研究，听取各地“三位一体”改革推进情况汇报，实地察访乡镇农业社会化服务平台、农产品电商平台等建设情况及碰到的难题，多层面开展监督检查，摸清情况，发现问题，并及时向县（区）供销社提出相关工作建议。三是发挥监事会监督作用。就供销社综合改革和“三位一体”农合联建设中的重点领域、关键环节，如农合联服务体系及两项制度、社有资产管理、财政资金使用、社有企业治理体系和制度建设等，及时与市社理事会领导班子成员进行沟通交流、商讨对策，并向市社理事会主要领导提出工作意见建议。

(六)坚持调查研究常态化，为党组理事会决策提供参考

结合下基层大走访等活动，深入到基层社、企业和农户、职工家中,采取问卷调查、实地考察、召开座谈会等方式，对我市供销社系统实施乡村振兴战略进行了深入细致的调查研究，做到边调查研究边总结经验，边发现问题，边研究对策建议，形成了较为系统务实的调研报告，几年以来，全系统形成有价值的调研报告XXX篇，向理事会反馈，为理事会履行综合改革工作职责提供决策参考。理事会采纳监事会合理化建议，通过制定和落实整改措施，达到了推广典型，破解难题，推动工作的预期目的。撰写上报的调研报告，获得20XX年度全区供销合作社系统监事会专题调研报告评比一等奖，20XX年，监事会工作信息报送位列全区第一。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

（七）坚持做好社情民意调查，为理事会献策

一是印发了市供销社监事会社情民意信息上报工作通知，要求各县（区）供销社、基层社、各企业切实把社情民意信息工作纳入工作日常。二是20XX年7月召开市深化供销合作社综合改革暨全市基层社主任培训班上，专门安排市社监事会副主任开展社情民意信息工作培训，就做好供销社社情民意信息工作的重要意义、基本要求、责任意识和社情民意信息写作方法等进行讲解，对全市社情民意信息上报和采用情况进行通报。三是深入基层中收集社情民意，对收集的信息进行认真筛选整理，及时上报。几年来共收到社情民意XXX条，上报自治区供销XXX条，涉及到企业发展、职工社保、政策落实等一批热点、难点问题，为理事会解决民生问题、制定发展战略和深化综合改革提供了有力的参考依据。很好地完成了总社社情民意工作联系点任务。

二、存在问题

几年来，三会制度建设工作虽有一定起色，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：一是监事会履行监督职责虽取得一定进展，但监督能力和作用发挥仍有待提高;二是监事会监督基础仍然薄弱，监督方式、监督手段比较单一，人员配置不够到位，监事队伍专业化水平有待提高等；三是2014年8月，市供销社召开了社员代表大会，按照5年规定，应该在20XX年8月召开的社员代表大会没有如期召开。对这些问题，我们要认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

三、下一步工作打算

（一）深入学习贯彻党的十九届三中、四中、五中、六中X会精神。深入理解总书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把十九届三中、四中、五中、六中X会精神贯穿监事会工作的始终，要在围绕中心、服务大局上下功夫，强化责任担当，细化工作举措，切实履行好监督职责，更好服务保障中心工作。

（二）加强县级社监事会建设。坚持以问题为导向，着力加强县级社监事会建设。扎实推进县级社监事会提质。加强对县级供销社监事会工作指导，规范监事会监督内容、监督流程、监督方式，不断提高监事会监督能力和监督实效。推进县级社监事会扩面。认真贯彻落实上级社监事会要求，学习借鉴省外兄弟供销社的好经验、好做法，加大工作力度。

（三）抓实社有企业和基层供销社监事会建设。注重提升监督效能，进一步推动社有企业监事会工作往深里走、实里做，充分发挥好社有企业监事会生力军作用。一是加强对本级社有企业监事会工作指导，督促企业监事会依法依规开展日常监督、专项监督、年度监督，提高企业监事会监督实效；二是选择基础条件较好的社有企业监事会开展规范化监督检查试点，探索企业监事会日常监督、专项监督、年度监督路径和方式方法，树立典型，发挥引领作用。

（四）进一步强化三项监督。把强化三项监督作为履行监事会监督职责的有效抓手，加强与纪检、审计监督协同，不断创新监督方式，形成监督合力，确保社有资产保值增值。一是强化社有资产使用管理的监督，重点围绕“三重一大”事项、资产租赁、资产处置、内控制度建立及执行、高风险业务等，实施分类分级监督检查，发挥好企业监事会监督怍用，夯实监督基础。二是强化对市社本级重大项目的监督检查，重点监督重大项目的决策程序、招投标的合规性、工程建设重点环节、超预算等情况。三是强化财政资金使用管理监督，市供销社监事会牵头，联合市社审计部门，对这几年全系统各级各类财政资金使用管理进行全面检查，县级供销社监事会要牵头做好自查工作，发现问题及时整改。

（五）深化调查研究。在实施乡村振兴战略的大背景下，要紧紧围绕深化供销社改革、“三位一体”农合联改革中的热点难点问题，以“建立健全供销社服务乡村振兴战略，密切与农民利益联结，实现现代农业小农户与大市场有效衔接的模式路途研究”为重点，大兴调研之风，确定每个年度重点调研课题，上下联动，有针对性地开展调查研究，从实践探索中提炼理论成果，

再以理论成果指导工作实践，使调研成果更好服务供销社综合改革发展。

（六）建设高素质监事会干部队伍。聚焦作风建设、能力建设，重点解决好监事会干部队伍中存在的“不想监督”、“不会监督”的问题，切实提高监事会干部履职意识，进一步提升敢监督、能监督、会监督的信心，把对党忠诚的信念转化为实实在在的监督举措；通过举办监事培训班，开展学习考察交流，不断提升监事专业思维和履职能力，培养一支懂经济、会监督的监事会干部队伍。

（七）不断提高监督工作水平

一是组织干部参加学习培训。考察学习外地先进工作经验，不断增强监事会干部的责任意识，使他们逐渐形成监督就是使命，监督就是敬业，监督就是保护企业，监督就是爱护干部的监督工作理念。二是转变工作作风。监事会的干部必须树立强烈的事业心和责任感，以“钉钉子精神”，以深、细、实的工作作风，做好监事会的各项工作，要保持爱岗敬业、崇尚实干、敢于担当、奋发向上的精神状态。三是充分发挥社外监事作用。要加强与社外监事的信息沟通和工作协调，组织、邀请社外监事开展调查研究和监督检查工作，充分发挥社外监事的主观能动性和自身优势，为供销合作社的改革发展出谋划策，贡献聪明才智。

当前，供销社正处于加快改革发展的重要时期，我们要“不驰于空想、不骛于虚声”，积极投身乡村振兴战略生动实践，进一步提振干事创业的精气神，忠诚履职，敢于担当，务实监督，主动作为，共同推动“三会”制度建设工作开创新局面、迈上新台阶。在助力乡村振兴中当先锋，在发展合作经济中强引领，在弘扬供销精神中树标杆，不断把供销合作事业推向更高层次，奋力谱写供销合作事业发展新篇章。