推进清廉医院建设实施方案范文7篇

xx市xx区推进清廉医院建设实施方案范文（1）

为贯彻落实《中共xx自治区委员会关于大力推进清廉xx建设的意见》（桂发〔2022〕2号）《中共xx市委员会印发〈关于传承红色基因建设清廉xx的意见〉的通知》（百发〔20xx〕13号）、自治区卫生健康委等8部门《关于印发大力推进清廉医院建设实施方案的通知》（桂卫发〔2022〕1号）和xx市卫生健康委等5部门《关于印发xx市推进清廉医院建设实施方案的通知》（百卫发〔2022〕4号）工作要求，在清廉xx的整体布局下大力推进清廉医院建设，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的自我革命战略思想和总书记视察xx“4·27”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，结合深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全区各级医院延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美xx新篇章提供健康保障。

（二）基本原则。坚持党的全面领导，确保清廉医院建设政治方向正确。坚持人民至上，让全区人民真正感受到清廉医院建设就在身边。坚持系统治理，增强清廉医院建设的整体性、协同性、有效性。坚持守正创新，推进清廉医院建设实践创新、制度创新。坚持共建共创，形成清廉医院建设的强大合力。

（三）主要目标。紧紧围绕清廉xx建设要求，立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，持续深化医药卫生体制改革，探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施，持续开展医疗领域腐败和作风问题治理，紧盯健康扶贫、医疗保险、医药购销、建设项目等重点领域，严肃查处腐败问题。推动我区各级医院全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”的清廉医院。加强医疗卫生行业行风和医德医风建设，使各级医院党内正气持续上升，党风院风医风持续向好，一院一品的清廉文化品牌逐渐形成，清廉文化品牌深入人心，全行业医院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚；使全区医疗卫生服务体系更加健全、诊疗更加安全，区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局逐步形成，人民群众就医获得感更加增强。

二、组织架构

成立xx市xx区清廉医院建设工作领导小组，牵头组织推动全区清廉医院建设工作，具体成员如下：

组长：xx

副组长：xx

成员由区卫生健康局其他班子成员、调研员、主任科员、区计划生育协会副会长，局机关各股室（办）、区直各医疗单位党政主要负责同志和各乡镇卫生院主要负责同志组成。

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项工作领导小组办公室内，办公室主任由区卫生健康局党组副书记x同志兼任，办公室成员由区卫生健康局相关股室（办）和二层机构有关人员组成，负责清廉建设日常事务、统筹协调和组织实施。

三、实施范围

全区各级各类医疗机构，包括二级医院、乡镇卫生院及专科医院、民营医院。

四、重点工作任务

（一）推进清廉医院建设，构建清明政治生态

1.始终把党的政治建设摆在首位。加强科学理论武装，强化医院领导班子思想政治建设，引导医院党员干部和职工深刻领会“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，加强意识形态和宣传思想工作。涵养党内政治文化，把xx特有的红色资源作为党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命，保持为民务实清廉的政治本色。加强社会主义核心价值观宣传教育，坚决抵制庸俗腐朽的文化和思想。紧密联系实际，常态化开展“大学习大调研”活动。把总书记新时代中国特色社会主义思想与总书记在xx视察时的重要讲话和对xx的重要指示精神贯通起来，将政治建设融入xx“十四五”卫生健康规划，把党的领导融入医院治理各环节。

2.严明政治纪律和严肃党内政治生活。各级党组织要把政治纪律和政治规矩列入医院干部学习培训的必修内容，作为新提任领导干部廉政教育的必谈内容，作为理论学习中心组和“三会一课”必学内容。坚持“五个必须”，严查“七个有之”问题。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。党员和领导干部在组织生活会和民主生活会上要以整风精神开展批评和自我批评，把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，认真对照查摆问题，提出整改措施。坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。医院内设机构党支部要贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党员的直接教育、管理、监督，参与内设机构重大问题的决策。医院党组织每年对所属支部“三会一课”制度执行情况进行检查。

3.健全和执行党委领导下的院长负责制。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《xx加强公立医院党的建设工作实施办法》，切实加强党对公立医院的领导。加强医院党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策、主要负责同志“五不直接分管”和“末位表态”等制度，不断完善党委会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。加强医院内党支部建设，做深做细在高学历、高职称卫生人才群体中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知识群体的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

4.坚持重实干重实绩的选人用人导向。制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善选人用人情况离任检查制度。健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制。进一步强化医院引才用才惜才的主体作用，积极集聚高层次人才，着力营造良好的成长发展环境。健全完善以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。建立完善临床名师带教制度，深入开展岗位练兵等活动，努力打造医德高尚、医术精湛、敢于担当、敬业奉献、人民满意的人才队伍。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职等有关规定。

5.从严管理干部和人才队伍。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态定期分析制度，及时梳理、处置、解决苗头性、倾向性问题。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

6.持续深化作风建设。坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”行风管理要求，规范医疗机构工作人员廉洁从业。把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的行风作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”。各级医院要高标准执行中央八项规定及实施细则精神和自治区、市委有关规定，细化完善公务接待、公务用车和办公用房使用管理、会议管理、三公经费使用等规章制度。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，做到合法按劳取酬，不接受商业提成；严守诚信原则，不参与欺诈骗保；依据规范行医，不实施过度诊疗；遵守工作规程，不违规接受捐赠；恪守保密准则，不泄露患者隐私；服从诊疗需要，不牟利转介患者；维护诊疗秩序，不破坏就医公平；共建和谐关系，不收受患方“红包”；恪守交往底线，不收受企业回扣。

7.深化“阳光工程”建设，推进权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，全面加强医院院务等各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。

8.层层压紧压实“两个责任”。完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。完善“两个责任”考核。医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。二级以上医院都要设纪检监察、纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专（兼）职人员负责纪检监察、纠风工作。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”以及查处违反廉洁从业九项准则规定等行业不正之风问题作为重要任务，紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，管住绝大多数，坚决维护风清气正的政治生态。

9.建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作。强化外部监督，强化巡察监督，积极配合市委、区委巡察，开展系统单位党风廉政建设巡察，建立完善上下联动的巡察工作机制。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。健全党委（党总支、党支部）主抓直管机制，完善“两个责任”清单。各级党委（党总支、党支部）书记要落实好第一责任人责任，督促班子成员履行好“一岗双责”。

（二）推进清廉医院建设，全力构建院风清朗的行业生态

10.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

11.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域监管，紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院“三产”等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管，药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管。依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购“两票制”，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品；强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度；加强对医院“三产”的运行监管，科研经费使用监管。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

12.严肃查处行业不正之风。加大医疗卫生行风建设力度，完善检查考核评价机制、行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”。从严落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受或索要“红包”、回扣和为商业目的“统方”，违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。对当事人员情节严重者暂停执业资格直至依法吊销执业资格证书。深化“一案双查”，严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责。

13.加强财务和资产资金监管。完善总会计师派驻监管制度，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，加强对公共资金的审计监督。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

14.以“互联网+”思维构建清廉医院建设。充分整合医院现有监管系统，形成清廉建设合力。强化医保智能审核用药综合监管系统和医院处方点评系统的应用，加强临床用药预警和处方点评工作，通过强化结果运用，促进临床用药符合医保审核报销规则及临床用药规则，减少不合理用药。健全各种综合信息系统，强化医院绩效考核和质量监管实时全过程监管。强化信息安全，严格保护患者的知情权、医疗及处方信息等隐私权，加强药品和高值耗材防“统方”管理，对高值耗材敏感字段实施加密技术，对高值耗材进行加密管理，推动防“统方”管理在末端落实。

（三）推进清廉医院建设，全力构建医风清新的道德生态

15.持续规范医疗服务行为。开展医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，切实改善人民群众就医体验。开展进一步规范诊疗服务行为行动，深入推进不合理医疗行为整治行动。加强合理用药管理、医用耗材和合理检验检查管理。加强药物管理，坚持基本药物制度，坚持网上药品统一采购。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，严格控制医疗费用的不合理增长。加强不合理医疗检查整治，提高大型设备检查阳性率。

16.加强医疗质量管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药、高值耗材以及一次性耗材使用管理，推进检验检查结果互认。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。

17.持续推进医德医风建设和廉洁警示教育。一是建立健全全面科学的医务人员医德考评体系，完善医德考评档案，强化医德考评结果运用，与医务人员晋职晋级、岗位聘用、绩效考核、评先评优、科研立项、薪酬待遇、定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用。二是加强廉洁教育。以党员干部和全体公职人员为重点，结合党内学习教育，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等内容学习教育力度，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。三是加强警示教育。及时用发生在身边的腐败典型案例，针对性地开展廉洁警示教育，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。

18.加强医院清廉文化建设。一是从疫情防控工作中，推选一批最美医生、最美护士。以社会主义核心价值观为引领，深入打造“最美现象”等清廉文化品牌，广泛开展“最美人物”“道德模范”“身边好人”等推选和宣传活动。扎实开展好“5·12”护士节、“8·19”中国医师节等各类宣传活动，从疫情防控工作中，深入挖掘、培育、宣传“最美”现象，发挥榜样的示范引领作用，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，弘扬高尚的医德医风，激发正能量。二是积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，完善各项奖惩制度，由点及面、对标比照、逐级逐层推进清廉医院建设，形成上下联动、比学赶超的良好局面。三是运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。充分利用各类媒体，展示清廉医院文化建设的成果，努力打造一院一品、各具特色的清廉文化品牌，增强广大医务人员对医院清廉文化的认同感，自豪感，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任分工。各乡镇卫生院、区直医疗机构以及民营医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起政治责任，研究制定本单位具体方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署。医院党组织书记要将建设工作情况作为年度落实主体责任情况内容向上一级党组织书面报告工作任务落实情况。各级医院均要及时成立清廉医院建设领导小组，明确职责、落实责任分工和责任追究体系。党政主要负责人要认真履行第一责任人职责，当好“建设施工队长”。领导班子成员要履行好“一岗双责”，当好“建设施工管理员”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务，一级抓一级、层层抓落实。各级医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。派驻纪检监察组要认真履行党章和宪法赋予的职责，医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。

（二）强化监督考核，确保建设成效。区卫生健康局党组、派驻纪检监察组将把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线。要建立健全清廉医院建设的责任考核机制，将之作为巡查、主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到各级各职、落到基层一线。要把清廉医院建设纳入医院等级评审、年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋级、干部任用、人才培养、推优评优等紧密挂钩。要建立表彰通报制度，及时发现、认真总结、大力推广先进典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势；对重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位等问题，要予以通报并严肃追责问责。

（三）加强宣传引导，形成工作合力。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等平台，采取专题解读、专栏报道等方式，充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，增进全系统以及社会各界对清廉医院建设的认同支持。各级各单位党组织要始终坚持共建共创，充分调动民主党派和工、青、妇等社团组织的积极性，带领广大党员干部群众一起行动，形成工作合力，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉xx、清廉xx和清廉xx建设纵深推进实际情况，适当完善和调整。

2022年清廉医院建设实施方案范文（2）

为进一步深化医院党风廉政和行风建设，强化全院职工廉洁从业意识，根据市卫健委关于开展“清廉医院”建设的通知要求，及《关于印发深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作方案的通知》等文件精神，结合我区医疗卫生领域工作实际，制定本年度行动方案。

一、总体要求

通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动医院进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现医院腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的行业新风尚。持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为全面建设清廉、高质量建设健康贡献强大力量。

二、目标任务

（一）党建引领好。全面加强党对医院的领导，把党的领导真正融入到医院治理各环节。全面贯彻执行党的理论路线方针政策,确保医院改革发展正确方向。全面落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的“四责协同”。健全党委领导下的院长负责制，全面完善医院决策机制，建立医院党委会、院长办公会议事清单和党支部参与科室重要事项决策等配套制度。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好清廉医院建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

（二）制度规范好。切实提高清廉医院建设制度化、规范化水平，促进医院健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。加强医院纪检监察组织建设，二级以上医院均应设立纪检监察室，承担审计职能的内设机构，强化巡察监督制度和内部审计制度，推行公立医院行使公权力人员网格化监督机制。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。探索医务人员多种薪酬分配方式，薪酬水平与医疗服务技术收入、医院绩效考核和医保费用控制结果等挂钩。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。

（四）廉洁状况好。坚持将廉洁作为医院立院之本，着力构建医院防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。以全面从严治党主体责任为主线，逐级召开清廉医院建设会议，强化责任落实。领导干部和党员均签订党风廉政责任书，医疗机构工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，釆取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉电话、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。

（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医院党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医院精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将清廉文化、清廉意识根植到医院广大党员干部职工中。开展清廉系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医院主要领导到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

三、工作措施

按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展清廉医院建设、监测、评价、发布管理等工作，全参建公立医院（街道社卫生服务中心）统一规范开展“双十”行动，实现清廉医院建设载体化、清单化、可视化。

（一）“十个一”促清廉：1.党委（党支部）书记每年至少讲一次党课；2.建立一份领导班子成员清廉责任清单；3.每年至少召开一次清廉建设经验交流会；4.主要负责人每年到监所等地接受一次“现身说法”式清廉教育；5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动；6.每年确定一个以上清廉难题进行攻坚破解；7.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义诊活动；8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动；9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍；10.每年给医务人员家属发放一份家庭助廉倡议书。

（二）“十行动”治乱象：1.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动；2.为商业目的统方专项治理行动；3.医疗机构违规收费专项治理行动；4.医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告、参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动专项治理行动；5.出具虚假医学证明专项治理行动；6.欺诈骗取医保资金专项治理行动；7.参与医药器械促销及变相商业贿赂专项治理行动；8.药品耗材违规采购、医疗器械釆购方面不履行招投标手续、违规操作、索贿受贿、违规私自釆购等违规釆购专项治理行动；9.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动；10.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

（三）分层实施监测。根据清廉建设监测指标，统一组织监测评价工作。卫生健康局根据统一部署，负责实施辖内参建公立医院（街道社卫生服务中心）清廉建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角度来评估清廉医院建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。市、两级分别定期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评估。

（四）指数动态发布。清廉医院建设指标监测结果每年11月底前汇总，形成清廉医院指数，定期统一公布。按照清廉医院指数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核（前两名加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加），并作为单位主要负责人考核和调任的重要依据。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立以局党委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各科室负责人为成员的卫健系统清廉医院建设领导小组，各科室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全清廉医院建设工作。参建公立医院（街道社卫生服务中心）要成立清廉医院建设工作领导小组，党委（党支部）书记亲自抓，分管领导具体抓，纪委书记督促抓，各职能科室明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

（二）层层压实责任。在清廉医院建设中要全面落实“四责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。参建医院要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能清廉医院建设的方法路径，提升清廉指数监测评价的科学化、可视化程度。

（三）统筹协调推进。进一步加强与全市清廉医院建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成清廉医院创建全市“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进清廉医院建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

（四）强化宣传引导。参建公立医院（街道社卫生服务中心）要制定清廉医院建设宣传方案，有计划、有步骤地开展清廉医院建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。参建医院（街道社卫生服务中心）要建立清廉医院建设信息专报制度，确定1名纪检信息报送员，专门负责清廉医院信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

x县人民医院“清廉医院”建设实施方案范文（3）

为认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会和市委四届九次全会精神，根据《中共x市纪律检查委员会x市监察委员会关于开展“清廉x”建设活动的通知》精神，按照《中共x市卫生健康工作委员会办公室关于印发清廉医院建设方案的通知》要求，结合医院实际，制定了《x县人民医院“清廉医院”建设实施方案》，现印发全院各科室、各党支部，请认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、市委四届九次全会、市纪委四届六次全会精神。按照x市卫健党工委关于推进全市卫生健康系统“清廉医院”建设的部署要求，从清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等方面加强建设，切实建立清廉长效机制，推动我院“清廉医院”示范点建设工作。

二、主要内容

推进医院廉政建设，努力建设党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的“五清医院”。充分发挥医院党组织的领导作用，履行全面从严治党主体责任，强化监督责任，实行任务清单制和目标责任制，强化医院党风廉政建设和反腐败工作。加大党务、院务公开力度，推进医院经济运行信息公开，强化财务和资产资金监管。建立完善明察暗访自查机制，紧盯医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题。加强对廉洁风险点的动态排查和防控措施的跟踪落实。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，加强医德医风建设，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。

三、主要任务

（一）加强医院党建工作。深入贯彻上级关于加强公立医院党建的各项要求，深入开展“双一流五先锋“创建行动，持续深化“x先锋”工程质量。围绕落实公立医院院级党组织领导下的院长负责制，选优配强医院领导班子，健全完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节、全过程。严格执行党中央、省委、市委、县委关于进一步落实全面从严治党主体责任的规定要求，压紧压实主体责任、监督责任和“一岗双责”责任。

（二）加强教育筑防工作。以学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记考察云南重要讲话精神为主要内容，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和学习“张桂梅精神”主题实践活动。引导党员干部及职工坚定理想信念、砥砺党性品格、忠诚履职尽责，加大法律法规、党纪党规、行业规章制度等学习教育，增强遵纪守法尽责意识。加大警示教育，用卫生健康领域发生的严重违纪违法案件和身边的案例教育身边的人，以案明纪，以案说法，做到警钟长鸣。

（三）加强行风提振工作。加大医院行风建设力度，从严落实医疗卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风整治，杜绝以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为和“红包”、“回扣”、“统方”等问题。坚持源头治理，加强对医药购销管理和医药代表监管，强化处方点评，落实药品耗材试剂的全过程监管。进一步完善财务监管制度，加强对医院资产、经济运行的监管。加强医院内审机构建设，强化医院内控管理。

（四）加强文化育廉工作。开展好“5.12”护士节、“8.19”中国医师节等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”形象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风。运用网络以及媒体的传播力、影响力，拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，浓厚崇廉尚洁的氛围。积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，努力打造清廉品牌。

（五）加强重点防控工作。加强医院政治体检，干部述责述廉，重点岗位轮岗交流，重大事项报告，落实约谈提醒等制度，管住管好“关键少数”。坚持内控内审，定期审计、紧盯选人用人、医药耗材和设备物资采购、建设项目、医疗保险等重点领域，管好重点岗位关键环节，关口前移，抓早抓小。加强医药代表行为监管，强化合理用药、合理检查、合理治疗和规范医疗服务行为。抓好大型医院巡查问题的整改和责任追究。

四、建立长效机制

（一）建立定期研讨机制。成立“清廉医院”建设领导小组并发挥作用，凝聚共识，进一步深化医院与科室、部门的上下联动，合力推进清廉医院建设。建立领导小组例会定期研讨交流、重点廉情研判、横向交叉互学，强化党建纪检，推进清廉医院建设。

(二)建立风险防控机制。持续深化廉政风险排查防控工作，每年至少开展一次廉政风险排查，评定岗位风险等级，实施实行分级防控。综合职业道德、岗位职责等因素制定并完善科学的防控措施，编制一张保护干部职工的廉政防控网，落实岗位廉政风险动态防控。建立健全内部审计、内控监督机制，推动党员干部廉洁履职。

（三)建立监督机制。建立院级党组织全面监督、职能部门监督及党支部日常监督相结合的综合监督机制，融合专项整治、督查巡查等手段，推动各项监督一体联动，强化震慑作用。坚持惩前毖后、治病救人，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时遏制苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐。

（四)建立网格监管机制。实施“清廉医院”建设网格化监督管理，按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求，医院实行“定岗、定人、定责”，构建“院级党组织—党支部—科室”的三级网格模式。一级网格，由党总支书记担任监督员。二级网格，由党总支副书记、党总支委员及各党支部书记担任监督员。三级网格，由各科室选出德才兼备、信念坚定、敢于担当、善于监督的干部职工担任监督员。同时，聘请党外人士、热心群众、志愿者、退休职工等作为特邀监督员，参与民主监督管理。依托坚强的组织体系，充分整合各类监督力量，建立“身边人”监督“身边人”工作模式，实现监督管理全覆盖，确保不留死角。网格监督员通过日常监督、参加或列席有关会议，收集掌握廉情信息，实现常态监督，把监督的触角延伸到医院的所有部门和科室，覆盖医院所有人员。

（五）建立考评机制。加强医德医风建设，强化行业作风建设工作责任制和责任追究制，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制。建立健全医务人员医德医风考评体系，完善医德医风考评及干部廉政档案，加强结果运用，将考核考评结果与医务人员绩效考核、评先评优、晋升晋级、岗位聘用、医师定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用。

五、方法步骤

围绕“清廉医院”建设活动主题，全院各科室、各党支部要积极开展建设活动，全院干部职工都积极参与建设活动。

（一）申报创建（20xx年5月底前）。

（二）开展创建（20xx年6月至8月）。

（三）接受评选验收(20xx年9月至10月）。

六、工作要求

（一）强化组织领导。医院党政班子要坚决扛起“清廉医院”建设的政治责任，把“清廉医院”建设与党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、党史学习教育同步推进，纳入党建、党风廉政建设责任制考核，强化组织领导，领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的“清廉医院”建设任务。

（二）强化自纠自查。紧紧围绕建设“清廉医院”目标，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大自纠自查，对工作落实不力、搞形式走过场的科室及人员，严肃批评，全力为“清廉医院”建设提供坚强的纪律和作风保障。

（三）强化宣传引导。结合党史学习教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导党员干部职工明大德、守公德、铸医德、严私德，努力在全院形成以清为美、以廉为荣的价值取向。教育引导党员干部重视家风家教，做到廉洁齐家。通过医院AAA公众号、订阅号、宣传栏、宣传册等方式，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，营造良好的舆论氛围。

“清廉医院”建设实施方案范文（4）

为认真贯彻落实各级党委、政府决策部署，根据《关于推进清廉x建设的意见》（鄂发（20xx）21号）和省、荆州市、监利市关于推进清廉医院建设的实施意见，“十四五”期间在全市医疗机构开展清廉医院建设工作，现根据我院实际，特制订本实施方案。

一、指导思想和主要目标

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导。紧紧围绕清廉监利，健康监利建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建立一个“政治生态好，廉洁状况好，医德医风好，群众评价好，发展势头好”的五好医院，打造一支廉洁自律、爱岗敬业、拼搏创新、节约高效的医疗服务团队，为全镇人民提供更优质高效的医疗卫生服务，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉监利建设提供坚强保证。

二、主要举措【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）压实责任

1、压实主体责任，加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责任清单制，压实责任，层层落实。健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领导制度，把党的领导融入到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。

2、强化履责督考，严肃责任追究。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常态化，深化班子成员和科室负责人述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法，提高考核实效。坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任落实到实处。

（二）落实机制

1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建设，破除“回扣”产生根源。

2、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员，更好的接受社会监督

（三）强化教育

1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育，尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁医院的意识。

2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。

3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。

（四）抓好队伍

1、配齐配强纪检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障

2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育，尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在肩上。

3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实。

4、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。

三、工作任务

（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、等系列活动。

（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次。

（三）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用药、合理治疗。在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道。

（四）推进清廉优采购建设。落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（鄂卫通【20xx】26号）要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度，凡需集体决策的采购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析，及时加强风险干预。严查行业不正之风。对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。

（五）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知责履责。通过述廉促知廉尽廉。

（六）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。

（七）推进清廉自查工作。对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施。要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。

（八）改革创新。加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。持续改进医院各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。

四、实施步骤责任

（一）动员部署阶段（20xx年10月12日前）。制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用AAA公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。

（二）工作启动阶段（20xx年10月18日前）。结合医院实际，迅速成立清廉医院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。

（三）组织实施阶段(20xx年10月19日-2025年6月30日)。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设，通过开展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动，定期检查、组织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做”到“我要做、我该做”的根本转变，确保取得实效。

(四）考核表彰阶段(2025年7月1日-2025年12月31日)。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责。通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健康发展。

五、组织保障

(一）加强组织领导。成立以院长何亚军同志为组长，班子成员为副组长,各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。按照“一岗双责”的要求，制定具体实施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级细化分工,层层落实，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效。

（二）完善工作机制。每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“x样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉医院建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。

（三）强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺,充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法。

(四）定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责，并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

x市x区清廉医院建设方案范文（5）

为深入贯彻区委《关于推进清廉x建设x行动的实施方案》，在x区大力推进清廉医院建设，现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的自我革命战略思想、总书记视察x“4·27”重要讲话精神、自治区第十二次党代会、市第十四次党代会以及x区第三次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向x区各医疗机构延伸。推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，全面落实市委打造“一极三城”、建设“四个x”战略部署，以区委“15444”工作思路为主线，在加快建设x南大门提供健康保障。

（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全区推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，结合清廉x建设x行动实施方案要求，在医院运作、权力运行、医疗卫生重点领域等方面实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，x区卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，为推动x区卫生健康工作实现高质量发展奠定坚实基础。

二、主要任务

贯彻落实自治区卫生健康委关于清廉医院建设工作二十项重点任务，以“五个围绕、五个坚持、五个突出、五个紧扣”统一标准、分级管理、定期汇报，实现清廉医院建设载体化、清单化、可视化，大力推进清廉医院建设。

（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风

1.围绕政治建设，确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面坚持和加强党对卫生健康事业的领导，严格落实党内政治生活准则，加强政治文化建设，加强党性锻炼，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（责任部门：区卫健党工委）

2.围绕党史学习教育，强化科学理论武装。坚持把学习领会总书记重要讲话和重要指示精神作为各医疗机构党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、市委市政府和区委区政府重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行总书记新时代中国特色社会主义思想。（责任部门：区卫健党工委）

3.围绕中心任务，深化政治监督。聚焦贯彻总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政治责任落实。紧扣区委“15444”工作思路为主线，紧扣统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促x区各医疗机构党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。（责任部门：区卫健党工委）

4.围绕从严治党，严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。（责任部门：区卫健党工委）

5.围绕党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进各医疗机构高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（责任部门：区卫健党工委）

（二）聚焦体系提升，营造清朗院风

1.坚持党建引领，加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《x加强公立医院党的建设工作实施办法》，以“三强三促”（强组织、促发展，强队伍、促提升，强服务、促满意）为主要抓手，进一步加强x区公立医院党的建设工作。全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。（责任部门：区卫健党工委）

2.坚持选优配强，树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度，破除内部“小圈子”，不断建立健全防治商业贿赂长效机制。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，激发干部履职尽责，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医疗机构领导班子成员联系高层次人才制度，搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。［责任部门：区卫健党工委、区卫健局办公室（人事）］

3.坚持弘扬法治精神，深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实总书记法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医疗机构高质量发展。把法治建设纳入医疗机构发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医疗机构管理体系，不断建立完善医疗机构依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医疗机构各项工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医疗机构民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全区卫生健康事业发展营造良好法治氛围。［责任部门：区卫健局综合二股（法监）］

4.坚持上下联动，建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，强化对医疗机构“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医疗机构党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医疗机构所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，依法开展公立医院主要领导干部任期经济责任审计。（责任部门：区卫健党工委）

5.坚持制度约束，规范运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。健全医疗设备采购、医药购销、工程项目建设等医院内控管理制度，加强对医疗机构资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用公共资金和变卖公共资产等行为。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。［责任部门：区卫健局办公室（财务）、区发改局、区审计局、区市场监管局市场秩序与广告监督管理股、区医保中心］

（三）聚焦医德培育，营造清新医风

1.突出重点环节，规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20xx－2024年）》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控，坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。［责任部门：区卫健局综合一股（医政）、办公室（体改）］

2.突出核心制度落实，加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动。落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。［责任部门：区卫健局综合一股（医政）］

3.突出正向激励，加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。建立和落实医德医风建设责任制，制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，公开医院投诉电话和电子邮箱，设置意见箱，落实专人负责办理群众投诉，并将处理结果及时反馈，主动接受社会监督。建立科学的绩效考评制度，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。［责任部门：区卫健党工委、区卫健局综合一股（医政）］

4.突出警示教育，强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，征订《x医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。持续深入开展“一月一警示”廉政教育活动，运用上廉政党课、组织读书会、观看警示纪录片、参观廉洁警示教育基地、学党纪国法，以考促学、通报典型案例等多种形式，重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。持续探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。（责任部门：区卫健党工委）

5.突出氛围营造，加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育。以清廉医院建设为契机，多措并举推动廉洁文化建设走深走实。坚持教育在前、预防为先，广泛宣传“一月一警示”廉政教育活动成果，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。不断挖掘潜在教育资源、注重创新形式载体，培育廉政文化样本，打造廉政文化品牌，着力在扩大清廉文化覆盖面、传播渗透力、影响力上下功夫，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医疗机构、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（责任部门：区卫健党工委）

（四）聚焦行业整治，营造清明行风

1.紧扣制度落实，全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，围绕行风建设风险点、关键点，加强动态监控和监督检查，畅通反馈渠道、及时处置问题，医保检查、二级公立医院绩效考核等工作安排，促进《九项准则》在院内落实、落细。将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照《九项准则》要求，充分运用“五个一”活动抓手（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员《九项准则》贯彻执行情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。［责任部门：区卫健局综合一股（医政）、区医保中心］

2.紧扣“四层”联动，加强全过程全要素监管。发挥医院自治、行业自律、政府监管、社会监督“四层”工作合力，激发医疗机构高质量发展动能。进一步健全多元化综合监管体系，将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察重要内容，每两年进行全覆盖督查，压紧压实相关部门责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。2022年底前覆盖所有医疗机构完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。健全社会监督机制，在单位醒目位置设置举报箱，畅通投诉渠道。积极引入第三方监管机制，补齐配强社会监督员，畅通群众投诉、监督、举报渠道。加大对违法违规行为的处置力度，始终保持高压震慑，对发现的各种违法违规行为，快速反应，坚决查处。［责任部门：区卫健局综合一股（医政）、综合二股（法监）、区市场监管局市场秩序与广告监督管理股、区医保中心］

3.紧扣突出问题整治，深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。狠抓主体责任和监督责任的落实，以突出学习教育、开展专项纠治、突出监督约束、突出执纪问责，重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，深入开展“一组两网”建设工作，充分利用“梧在督”平台，探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。（责任部门：区卫健局党工委）

4.紧扣执业行为管控，开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，突出严标准、求实效、强责任，把握监控、检查、管理等三个环节，经常性开展检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，坚决遏制医疗卫生行业非法行医行为，着力打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。［责任部门：区卫健局综合二股（法监）、区市场监管局市场秩序与广告监督管理股、区医保中心］

5.紧扣长效机制建立，加强行业社会监管。对行业乱象和突出问题要边整治、边建设、边完善，将整治成效转化为制度成果，注重源头治理、标本兼治，完善相关制度，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管漏洞。加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，实现行业监管长治长效。强化与政法机关和市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。［责任部门：区卫健局综合二股（法监）、区发改局、区审计局、区市场监管局市场秩序与广告监督管理股、区医保中心］

三、实施步骤

（―）动员部署阶段（2022年4月-5月）。各医疗机构召开动员会，传达自治区《关于印发大力推进清廉医院建设实施方案的通知》、《x市清廉医院建设方案》《关于推进清廉x建设x行动的实施方案》精神，全面部署开展清廉医院建设行动。通过各种方式，广泛宣传行动的目的意义、任务措施和时间步骤，在x区范围内掀起清廉医院建设热潮。

（二）深入开展阶段（2022年6月一10月）。围绕清廉医院建设任务要求，把清廉医院建设工作作为当前一项重点任务，与年度中心工作同安排同部署，一体推进，统筹谋划，积极探索多角度、多层次、多形式的工作落实模式。

（三）深化巩固阶段（2022年11月起持续推进）。切实在巩固拓展行动开展成果上下功夫见实效。真正把工作中形成的好经验、好做法固化下来。做到边开展、边总结、边提升，以完成的实际效果、达到的预期目标、群众的满意认可情况作为成效的检验标尺。要分门别类建立问题台账，列出整改清单，明确整改时限，推动整改到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立由区卫生健康局牵头，区发展改革局、区审计局、区市场监管局，各医疗机构，区纪委监委驻区卫生健康局纪检监察组等参与的协调工作机制。各医疗机构要承担起领导和督促本单位清廉医院建设的重要责任，开展“抓书记、书记抓”，成立清廉医院建设工作专责小组，形成自上而下、齐抓共管的工作格局。严格落实工作责任制和责任清单制度，切实把清廉医院建设工作作为单位的重要内容，将其列入年度工作要点、重要议事日程和工作任务内容。将清廉医院建设工作同业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）做好融通文章。要从讲政治高度充分认识推进清廉医院建设的重要性，结合本单位实际，与清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化相结合，与单位学习教育等活动相结合，与开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动相结合，做到统筹谋划、相互融合，防止“两张皮”。

（三）抓好培育创建。在推进过程中分级、分层打造清廉医院示范点。打造区级示范点1个：x市x区中医医院。各单位要积极探索各种推进清廉医院建设工作的有效途径和方法，不断创新彰显x医疗卫生机构风貌的清廉文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动系统干部职工积极参与，探索清廉医院建设新模式。

（四）强化监督考核。医院党组织要认真落实主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责。坚持把工作抓在日常，严在日常，全面压实各级工作责任，解决工作中出现的新情况新问题，切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。各单位、股室根据职责划分切实加强对各单位各项工作落实情况的监督检查，及时掌握工作情况，完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，让失责必问、问责必严成为常态，以责任追究倒逼责任落实，推动清廉医院建设成效明显。

（五）加强宣传氛围。强化舆论引导，充分利用网络、微博、AAA等媒体，深入开展“清廉医院建设”主题活动，大力宣传清廉医院建设的重要意义和自治区、x市、x区的决策部署，以及工作中涌现出的好典型、好经验和好做法，让广大医务工作者学有榜样、赶有标杆，让群众切实感受身边每日每时的发展变化。弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生健康行业故事，努力营造清廉医院建设良好的氛围。

（六）做好信息报送。为动态了解清廉医院建设工作进展，及时归纳总结工作中出现的好经验、好做法。各单位确定1名熟悉本单位清廉医院建设工作的信息员，每半月（每月的8日、23日）向区卫健局党工委报送工作进展情况（有工作特色亮点材料可随时报送），每半年（6月8日前、12月8日前）报送当年半年、全年工作总结材料。（区卫健局办公室（党建）邮箱：xx联系电话：xx）

本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉医院建设推进的实际情况，不断加强和改进有关工作。工作中遇到的重要问题，请及时报备x市x区清廉医院建设专责小组。

附件：x市x区清廉医院建设专责小组

附件：

x市x区清廉医院建设专责小组

一、专责小组成员名单

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

二、专责小组下设办公室

（一）办公室。主要负责统筹协调、组织实施各项工作任务，落实专责小组议定事项，完成专责小组交办的其他工作任务。

主任：xx

副主任：xx

成员：从有关股室、单位抽调。

（二）督导组。主要负责督促指导各医疗卫生机构落实清廉医院建设各项任务，适时开展实地督导检查。分若干督导组，组长由局领导担任，成员为各有关股室负责人，人员名单另文印发。

（三）宣传组。主要负责对相关信息公开、宣传报道、舆情监控分析、氛围营造等工作。

组长：xx

成员：局机关有关工作人员。

三、工作机制

（一）专责小组例会制度。一般由组长或委托1名副组长召集，原则上每季度召开一次，根据工作需要可随时召开。根据研究事项内容，有关成员科室负责同志列席。

（二）专责小组办公室例会制度。按照实施步骤和工作任务安排，由专责小组办公室负责督促各工作组、股室推进工作落实，按时汇报进展情况，适时报专责小组审阅。

（三）文件专办制度。工作形成的有关文件，以“x市x区清廉医院建设专责小组”的名义印发，以“x市x区卫生健康局”印章代章。

（四）x市x区清廉医院建设专责小组在工作结束后自行撤销。

x康复医院党总支关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案范文（6）

为深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据《中共x省民政厅党组关于推进“建设清廉民政、创建模范机关”活动的实施意见》和《中共杭州市卫生和计划生育委员会关于深入推进清廉医院建设的实施意见》等文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、“质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合，通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

二、主要任务

（一）把政治建设放在首位。强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。

（二）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共x省委办公厅《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。

（四）加大制度创新力度。开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。

（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进，推动作风建设落地见效。

（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、AAA公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化。

（七）全面压紧压实主体责任。医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订《廉政建设行风建设责任书》《廉洁从业承诺书》，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制。

（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》《x省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定》等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。

（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。

（十一）加强财务和资产资金管理。加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。

（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。

（十四）建设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份《“清廉医院”建设科室承诺书》，并在每个科室上墙公示、每月AAA推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。

（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。

（三）做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、AAA公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效，使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性，充分发挥典型的示范效应。【更多免 费素材，微信dadawk01】

（四）加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。

关于大力推进清廉医院建设实施方案范文（7）

根据《中共x壮族自治区委员会关于大力推进清廉x建设的意见》（x发〔2022〕2号）、自治区卫生健康委《关于大力推进清廉医院建设实施方案》（x卫发〔2022〕1号）x市卫生健康委等5部门联合发文《关于印发大力推进清廉医院建设实施方案的通知》（x卫发〔2022〕3号）文件精神，以及市委、区委有关清廉建设的部署要求，在辖区各级医院大力推进清廉医院建设。结合西乡塘区实际，制定本实施方案。

一、总体要求【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于党的自我革命战略思想和总书记视察x“4·27”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推进全面从严治党向辖区基层医疗卫生机构延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为健康西乡塘建设提供坚实保障。

（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全城区推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，城区卫生健康系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好，让“清廉医院”成为健康西乡塘的金色名片。

二、主要任务

（一）深化政治建设，构筑党风清正的坚固堡垒

1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，牢记“国之大者”，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升城区辖区各卫生院、社区服务中心领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职担当尽责、做好本职工作的实效上。

2.强化科学理论武装。坚持把学习领会总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、x市重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想。通过党组理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行总书记新时代中国特色社会主义思想。坚持和完善领导干部上讲台制度，分极分类抓好领导干部培训，不断提升党员干部理论素养，引导广大党员干部始终沿着总书记指引的方向前进。

3.深化政治监督。聚焦贯彻落实总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政治责任落实。围绕壮美x建设“1+1+4+3+N”目标任务体系、“553384”系列工作要求，紧扣市委“1+3”重点工作、区委“3+4”工作举措，统筹抓好疫情防控和卫生健康事业高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促辖区各卫生院、社区服务中心党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。

4.严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好民主评议党员，严肃开展批评和自我批评。健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度措施。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。

5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（二）优化体系治理，构建院风清朗的管理机制

6.加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和自治区党委办公厅《x加强公立医院党的建设工作实施办法》《推进新时代公立医院党建高质量发展的若干措施等4个文件》精神落地落实，以高质量的党建工作为全城区公立医院改革发展提供坚强组织保障。全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入辖区卫生院、社区卫生服务中心治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党支部委员会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、设备配置等重大问题的决策。深化拓展“健康x·党建医联体”建设，签订共建区域医疗联合体实施方案协议书，通过组织联建、队伍联建、业务联建、品牌联建等，探索城市医院与乡镇卫生院共建一体化诊疗体系的经验,推动党建引领区域医疗健康优质资源优化整合、高效利用，带动党建工作和业务工作同频共振，破解x市西乡塘区域内医疗卫生资源分布不均衡现状，切实解决西乡塘区卫生人才不足、技术力量不强,广大农民群众“看病难”的问题。

7.树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。健全完善干部管理机制，实行干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部，让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有位子。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。推行容错纠错机制，坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。

8.深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实总书记法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全城区卫生健康事业发展营造良好法治氛围。

9.建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委、市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，坚持试点先行，以点带面，在学习借鉴市第一人民医院、市第六人民医院加强对“一把手”和领导班子监督试点经验的基础上全面铺开，切实加强对医院“一把手”和领导班子监督，探索党内监督同其他监督贯通协同的有效路径，形成全面覆盖、常态长效的、具有西乡塘特色的清廉卫健大监督格局。严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，对公立医院主要领导干部实施任期经济责任审计。

10.规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。落实自治区医药价格政策，建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理，提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。

（三）净化医德规范，滋养医风清新的道德生态

11.规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20xx－2024年）》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控，坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。

12.加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。

13.加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育和医德医风教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。

14.强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，利用x医疗卫生领域党员干部违纪违法案件及发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查办案件“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。

15.加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，教育引导广大党员严格遵守党章，发展积极健康清廉文化，引领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。用好西乡塘红色资源，挖掘本单位本行业的清廉元素，拓展清廉文化阵地。通过实施清廉文化精品工程，推出一批特色鲜明的清廉文化品牌，打造一批高质量清廉文化精品展示点，不断加强廉洁文化建设，讲好清廉卫健故事。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

（四）细化行业整治，营造行风清明的医疗环境

16.全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合大型医院巡查、医保检查等工作安排，督导辖区内基层医疗卫生机构制定完善落实《九项准则》的院内规范。将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。

17.加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察，每两年对辖区基层医疗卫生机构进行全覆盖督察，压紧压实各级各部门责任，有序推动基层医疗卫生机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制，2022年底前覆盖辖区所有基层医疗卫生机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况，进一步健全医院廉洁风险防控机制制度建设。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

18.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，实行集中整改，进一步推动基层医疗卫生机构优化完善管党治党责任体系、权力运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。

19.开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全城区社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。

20.加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。

三、工作要求

（一）加强科学统筹，强化组织领导。在西乡塘区委的统一领导下，建立由西乡塘区卫生健康局牵头，城区发展改革委、审计局、市场监管局、医保局、城区纪委监委驻农业农村局纪检监察组等参与的协调工作机制，统筹指导全城区清廉医院建设工作开展。各相关部门要承担起领导和督促本级清廉医院建设的重要责任，坚持严的主基调不动摇，持续开展“抓书记、书记抓”，建立工作载体，分类、分区域、分层次推进清廉医院建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

（二）压紧压实责任，强化监督考核。辖区基层医疗卫生机构党组织要充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党的重要举措，积极落实主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，以上率下推动清廉医院建设取得实效，切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。各相关部门和基层医疗卫生机构党组织要把清廉医院建设牢牢抓在手上，把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，纳入日常监督、专项监督、巡查监督的范围，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对工作落实不力、搞形式走过场的，严格督促整改、严肃追责问责。

（三）营造良好氛围，强化宣传引导。各相关部门、辖区基层医疗卫生机构要重视清廉医院建设的宣传引导，突出医疗行业特色，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度。大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生健康行业故事；注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。

本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉x建设、清廉x建设纵深推进实际情况，适当完善和调整。