县编办“三个确保”开展机构改革评估3
委编办深入开展机构改革评估着力做好机构改革“后半篇文章”5
县委编办认真开展机构改革评估工作8
市机构改革督查评估9
区开展街道机构改革评估工作11
委编办“四聚焦四确保”做好机构改革评估验收工作12
市县机构改革评估工作经验13
区委编办“三步走”扎实推进机构改革职责承接情况自查评估工作15
嘉定积极谋划开展机构改革评估工作17
市委编办广泛开展市级党政机构改革评估调研工作18
区开展机构改革调研评估工作19[readpay]3[/readpay]
五坚持做实全州党政机构改革调研评估工作20
在全面深化改革第三方评估反馈会上的发言22
机构改革调研报告24
兰陵县编办“三个确保”开展机构改革评估
为抓好机构改革各项任务的落实，巩固改革成果，根据《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于兰陵县机构改革的实施意见》（兰陵发
〔2019〕3号）的要求，山东省临沂市兰陵县委编办扎实开展机构改革落实情况开展评估工作。
一、开展全面评估，确保改革成效。全面评估《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于兰陵县机构改革的实施意见》（兰陵发〔2019〕3号）的贯彻落实情况和改革任务执行情况，通过部门职能配置优化，效能效率提高，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，检验改革成效，总结改革经验。
二、细化评估内容，确保科学有据。一是评估机构组建情况。改革后，新组建以及整合组建的机构挂牌、公章启用情况，新机构开立户头、经费资产划转、档案移交、以新机构名义对外开展工作等情况；承担的县委议事协调机构组建、工作开展等情况。二是评估职责落实情况。划入职责承接落实情况；部门“三定”规定的职责落实情况；与其他部门的职责分工、协调配合等落实情况。三是评估人员调整落实情况。改革涉及的人员划转落实情况；相关机构及人员定岗情况；“三定”规定内设机构负责人员调整落实等情况。四是其他改革落实情况。承担行政职能事业单位改革落实情况；深化综合行政执法改革任务落实情况；公益类事业单位名称规范落实等情况。
三、多种评估方式结合，确保有效合理。一是部门自评。各部门根据改革实施意见和评估内容进行认真自评，全面梳理改革任务工作落实情况，查找存在的不足和突出问题，有针对性的提出整改措施以及完善相关政策措施的工作建议，形成自评报告。二是实地评估。县委编办将会同县委组织部、县财政局等相关部门，适时抽取部分部门进行实地评估，主要是查阅资料，对涉及改革的相关资料整理装订情况，核实相关情况，查找存在的问题；访谈部门工作人员，了解改革落实情况。三是沟通反馈。对评估情况及时向部门进行反馈，对发现
的问题，督促抓好整改落实。
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重庆市委编办深入开展机构改革评估着力做好机构改革“后半篇文章”
为深入贯彻落实总书记总书记在深化党和国家机构改革总结会上的重要讲话精神和市委工作部署，近期，重庆市委编办周密部署开展机构改革评估，全面总结机构改革经验成效，统筹谋划机构改革各项完善提升工作，进一步巩固机构改革成果，加快推进“物理变化”向“化学反应”转变。
一、上下联动，分步实施，覆盖全市机构改革相关单位。制定机构改革评估方案，由市委编办牵头、市和区县联动，自下而上、分级分步对全市机构改革实施情况进行评估。一是开展自查自评。在市委编办指导下，各区县和相关市级部门对照机构改革评估方案，组织机关和事业单位开展自查自评，认真总结经验、查找问题、分析原因，形成自查自评报告。二是召开片区会议。在区县完成自查自评的基础上，市委编办分别召开主城区、渝西、渝东南、渝东北4个片区会，汇总各区县开展机构改革评估情况，交流总结机构改革的经验做法，收集机构改革方案实施及“三定”规定执行中存在的主要问题及进一步优化完善的意见建议。三是实地评估调研。市委编办组成4个工作组，选取部分市级部门和区县进行实地评估，采取会议座谈、实地查看、个别访谈、查阅资料等方式，深入部门、事业单位和乡镇街道，深入了解掌握机构改革实施情况，收集机构改革、机构编制管理工作中存在的困难、矛盾和问题及相关意见建议。
二、突出重点，注重实效，全面总结机构改革经验成效。紧紧围绕贯彻落实党中央和市委关于机构改革的决策部署，全面评估机构改革实施情况，总结改革经验，检验改革成效。一是列出评估重点，逐项对照检查。围绕“建立健全和优化党对重大工作的领导体制机制情况、加强党委职能部门统一归口协调管理职能情况、因地制宜设置机构运行情况、新制定或调整“三定”规定执行情况、推进相关配套改革情况”等5个重点，细化形成19个评估事项，全面对照检查落实
情况，确保机构改革各项重点任务评估到位。二是收集掌握实例，反映改革成效。高度关注新调整设置的议事协调机构及其办事机构、党委部门归口管理机构、因地制宜设置机构、调整整合较大部门等本轮机构改革的重点单位，广泛收集新机构人员转隶到位并集中办公情况、职能履行及各项工作开展情况、与相关部门职责关系衔接情况、内设机构运转情况等方面具体实例，有效反映机构改革成效。三是全面深入总结，指导推动工作。在分组开展评估的基础上，汇总整理形成机构改革评估报告，全面总结机构改革取得的经验成效，深入分析收集的问题和意见，提出加强和改进工作的对策建议，为提升改革成效、巩固改革成果找准工作着力点。
三、对标对表，明确方向，继续巩固机构改革成果。深入学习贯
彻总书记总书记在深化党和国家机构改革总结会上的重要讲话精神，始终以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进机构职能优化协同高效为着力点，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断把制度优势转化为治理效能。一是健全党对重大工作的领导体制。建立健全党委议事协调机构议事规则和工作程序，不断提升议事能力和协调水平，为党委决策当好参谋助手。精干设置议事协调机构的办事机构，规范设置形式、机构名称、编制职数管理等事项。对设在党委、政府有关部门的办事机构，进一步理顺办事机构与所在部门及其内设机构的关系，规范工作流程。二是加强党委职能部门统一归口协调管理。强化归口部门的政治领导，坚持把方向、谋全局、抓大事，发挥统筹本领域重大工作的职能作用，调动被归口部门的积极性、主动性、创造性，形成职责明确、协同高效的运行机制。被归口部门立足职能定位，自觉接受领导、做好请示汇报。三是坚决贯彻执行“三定”规定。跟进“三定”规定贯彻落实情况，全面掌握部门履行职责、机构编制配备情况，督促落实到位，推动职能融合、机构融合、队伍融合。加强因地制宜设置机构履职能力建设，通过制定并实施“三定”规定，理清与其他工作部门的职责关系，明确职责权限，科学设置内设机构，合理配备人员编制，不断提高履职水平。四是统筹推进配套改革。抓紧推进承担行政职能事业单位职能剥离后调整完善工作，加
大职能相近事业单位整合力度。加快推进综合行政执法改革，形成权责统一、监管到位、权威高效的行政执法体制。不断完善基层管理体制，在优化完善乡镇机构设置的基础上，推进基层整合审批服务执法力量，尽可能把资源、服务、管理放到基层。进一步推进经济发达镇行政管理体制改革，稳妥向经济发达镇放权，形成与经济发达镇规模相适应的权责体系。
临沂市蒙阴县委编办认真开展机构改革评估工作
为全面落实改革任务、检验改革成效，近期，临沂市蒙阴县委编办对照县级机构改革方案和乡镇（街道）行政管理体制改革方案要求，联合县委改革办、县委督考办、县纪委、县委组织部等有关部门组成县委机构改革督导评估组，对全县37个党政机构和39个党委政府直属事业单位进行现场督导评估，认真开展改革“回头看”活动.
一、召开座谈会，掌握面上情况。督导评估组深入部门乡镇（街道）后，组织部门单位主要负责同志、分管负责同志、部门中层参加的改革座谈会，充分听取乡镇（街道）、部门汇报，总结和掌握部门
（单位）在改革工作中取得的好经验、好做法以及存在的问题建议和下一步工作打算，从面上掌握改革任务基本工作情况。
二、查阅资料，完善改革档案。对照县级机构改革方案和乡镇行政管理体制改革方案，认真查阅乡镇部门（单位）召开动员会部署改革情况相关资料，认真查阅机构挂牌、班子配备、印章启用、人员编制划转以及按照新“三定”运行情况，认真查阅涉改部门档案移交、资产划转、账目审计情况。通过逐项梳理任务落实台账，进一步建立完善改革档案。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
三、个别访谈，检验改革成效。随机走访乡镇（街道）和部门（单位）干部职工，了解涉改单位改革部署和落实情况，了解改革后新成立单位运行是否正常、职能职责承接是否到位、工作配合机制是否建立、涉改职工个人利益是否得到保障等有关事项，全面检验改革取得成效，及时总结经验和不足，为下一步工作提供有力指导。
绍兴市机构改革督查评估
为巩固提升机构改革成果，高质量做好机构改革“后半篇文章”，推动机构职能人员真正发生“化学反应”，浙江省绍兴市组建三个督查评估组，在市委组织部3位副部长带队下，对全市所有区、县（市）
和所有市级涉改部门，开展了机构改革“回头看”督查评估。从6月
中旬至7月上旬，共组织召开70余次座谈会、访谈350余名各级干
部，梳理汇总6方面145个问题，发出41份《反馈意见函》，督查评估取得了实实在在成效。[^%#*]
一、着眼“四看一评”，评估有标准。坚持问题导向，聚焦关键环节，明确“四看一评”重点内容：一看新“三定”规定落实情况；二看部门间职责分工、划转职责承接落实和配合情况；三看机构改革过程中人员转隶、档案交接、党组织调整设置、配套保障等事项落实情况；四看内部管理运行机制顺畅情况；评估党委对全局工作全面领导的体制机制是否健全、部门间职责边界是否清晰、部门间的协作配合机制是否完善、部门职责调整后是否存在监管盲区等风险点。同时，将“四看一评”细化为“机构设置与机构改革方案是否一致”“划转职责是否有效承接”等27类41项具体指标，进行逐项赋分，实现评估有标准、可操作。
二、着力“四个结合”，督查有章法。自查自评和实地督查相结合。各地各部门全面开展自查自评，形成简明扼要、重点突出的自查报告。督查评估组通过听取情况汇报、查阅比对资料等方式，开展实地督查，确保全覆盖。抽查暗访和后台比对相结合。每个督查评估组随机抽查暗访至少3个部门，掌握一手真实信息。同时借助实名制系统、浙江政务服务网、浙政钉等，后台比对相关指标，确保“硬件”“软件”两相印证。面对面座谈和点对点访谈相结合。与部门领导进行面对面座谈，了解掌握各地各部门面上整体情况。以覆盖班子成员、中层及以下干部的“点对点访谈”发现深层次问题，确保问题和意见建议的深度、广度。发现问题和挖掘亮点相结合。对照评估指标，精
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准查找“痛点”，发现并汇总了6方面145个问题。积极发掘在落实“三定”规定、衔接划转职责、厘清职责边界、完善运行机制、促进人员融合等方面的特色亮点，形成4方面18项经验做法，部分已在全市进行推广。
三、着重“四张清单”，整改有规矩。一是问题清单。对“回头看”中发现的问题，通过汇总梳理，点对点、原汁原味反馈给各地各部门，共发出41份《反馈意见函》。二是整改清单。针对问题“对症
下药”，提出整改意见，要求各地各部门举一反三、查漏补缺，于8月底前完成整改。明确对整改不到位的，将暂缓机构编制事宜的审批。三是任务清单。围绕乡镇（街道）和部门运行“三定一评”履职体系建设、完善部门间及部门内部运行机制、抓好适岗培训、统筹推进配套改革等重点任务，强化部门主体责任，补短板、强弱项、激活力、抓落实，高标准做好机构改革“后半篇文章”。四是建议清单。整理区、县（市）和部门对其他部门提出的意见建议，形成建议清单，定向反馈给对口部门，目前已向8个市级部门发出了《建议函》，确保建议落地落实。
李沧区开展街道机构改革评估工作
为巩固街道行政管理体制机构改革成果，切实推动各项工作落实，进一步做好规范“属地管理”工作，落实为基层减负要求，李沧区委编办对全区11个街道开展了机构改革评估调研工作。通过评估，掌握了街道机构编制总体运行状况，了解了基层的实际需求和矛盾，并采取多项措施加以解决，有力地巩固了改革成果。
一、突出重点，精心组织。成立了专项评估工作组，针对街道行政体制改革、街道“三定”规定及规范“属地管理”工作要求，以职能履行为重点，确定评估内容，设计了指标体系及配套的评估表。通过评估，各街道均能认真履行“三定”规定，做到了机构运行正常、人员配备到位、职能履行到位、权力规范运行，规范“属地管理”工作运行情况总体良好。
二、掌握实情，切实解决。在街道自评的基础上，通过现场座谈、实地查看、调阅资料等形式对每个街道进行现场评估，对街道在工作中遇到的问题和关注的事项进行梳理，并对街道机关及所属事业单位在履职方面等疑点难点问题进行逐项解答，切实帮助街道理顺职责，畅通与部门间的协调配合机制。对街道提出用编进人方面的问题，也都一一对接，并在后期工作中根据实际需要加以解决。
三、多措并举，助推“属地管理”工作。对街道在评估中提出的规范“属地管理”相关清单事项职责划分、平台系统操作等疑难问题，区委编办采取多项措施加以落实。根据街道意见，对区40余项“属地管理”事项工作运行流程协调相关部门进行再次梳理细化，进一步明晰街道责任；联系“街呼区应”平台开发人员，对平台系统操作进行整理，形成图表式的操作书，便于实际操作；并将规范“属地管理”相关文件、清单事项等材料进行汇总整理，印刷成册，分送至各街道及相关部门，便于使用。
巩义市委编办“四聚焦四确保”做好机构改革评估验收工作
为确保市党政机构改革方案的贯彻落实，巩固机构改革成果，巩义市委编办疾风厉行，联合市纪委监委、市委组织部、市委市政府督查局组建专项督导组，聚焦机构改革的各项要求和具体目标，对各单位机构改革工作进行跟踪调研和重点评估，对“三定”规定执行情况开展监督检查，确保各单位不折不扣落实机构改革各项任务。[@%*~]【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
一是聚焦职能履行情况，确保职责整合到位、履行到位。在监督检查过程中，督导组通过现场查看单位职能接收转移台账，对各单位是否严格按照“三定”规定明确的职能履职尽责进行了重点考察，严查涉改部门关于新增、转移（划入、划出），加强、取消的职能职责是否执行到位，有无职能履行缺位、越位、不到位等情况.
二是聚焦内设机构设立情况，确保内设机构挂牌到位、运行到位。督导组通过实地走访，查验各单位尤其是新组建部门是否严格按照新“三定”规定设置或调整内设机构，所设的内设机构名称是否规范、挂牌是否到位、是否实质运行，以及是否存在擅自增设内设机构等违规情况.
三是聚焦人员编制和职数配备情况，确保涉改人员转隶到位。督导组通过现场查阅领导班子分工文件、班子会议记录和中层干部任免文件，确保涉改部门严格按照“三定”规定核定的编制数和领导职数配备，不存在超配等违规现象；同时，督导组严格查验了各部门的花名册和日常签到记录，确保涉改人员全部转隶到位。
四是聚焦档案资产等移交处置情况，确保新组建部门“人、财、物”融合到位。督导组现场座谈和查阅档案资产财务移交记录，确保各部门尤其是职能转入部门及时和职能转出部门完成相关档案、资产和财务交接，保障涉改部门在财政账户和工资发放等方面运行良好，不存在档案、资产、财务移交不到位影响工作开展等问题。
淮安市县机构改革评估工作经验[#*~^]
根据中央和省委机构改革总体部署，我市市县机构改革任务顺利完成。5月6-9日，省委编办副巡视员王亚军率队调研评估我市市县机构改革工作和基层审批服务执法力量整合情况，充分肯定我市市县机构改革工作，尤其对我市率先开展全市域乡镇行政管理体制改革，探索整合基层审批服务执法力量表示赞赏和鼓励。
在淮期间，评估组听取了市委编办主任张锋关于市级机构改革的情况汇报，实地察看了市退役军人事务局、医疗保障局等新组建部门管理运行情况，先后赴淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽区、盱眙县等5个县区的部分乡镇调研指导审批服务执法力量整合工作，并听取县区机构改革情况汇报，查看相关台账资料。评估组认为我市市县机构改革主要呈现六大亮点：
机构职能体系建设上，彰显特色，理顺关系。机构设置既不折不扣落实“规定动作”，又因地制宜做优“自选动作”。市县两级统一设立行政审批局。市本级、淮安区设立全省唯一的营商环境优化办公室。清江浦区、洪泽区整合发改、工信、商务等部门投资管理和项目服务职责，设立投资促进局。作为淮河生态经济带发展规划的首提首推市，将淮河办设在市发改委，统筹推进淮河生态经济带建设相关工作。职能配置上既聚焦部门主责主业，又进一步厘清职责边界。重点厘清农业农村、发改、自然资源、水利等部门农业农田管理职责，落实自然资源、应急管理等部门综合防灾减灾规划责任，化解了长期以来工信、住建部门供热行业管理体制不顺问题。
部门内设机构整合上，严控规模，调优结构。按照原则上不设3人以下处室要求，严控部门内设机构规模，61个1人处室全部撤销，256个2人处室大幅度压减，根据工作需要保留极少量2人处室。机
构改革后，市级部门内设机构总数由539个精简为511个，3人以上处室占比达91%。科学调整市级部门职数核定口径，正科级领导职数较改革前减少38名，精简率达9.4%。正、副科级领导职数比例由原
来的2:1优化为1:1，进一步调优了科级职数配置结构。
行政编制资源调整上，聚焦重点，优化协同。加大对重点领域和部门的编制保障力度，从面上调剂142名行政编制用于充实保障统战、政法、网信、营商环境优化、应急管理、生态环境、交通运输、退役军人事务、医疗保障等部门。突出机构编制资源优化协同，为保障行政编制较少部门的正常运转，适当调剂补充行政编制，市级行政编制20名以下部门由18个减少为7个。
市级部门转隶组建上，平稳高效，有序合规。按照先立后破、不立不破要求，市级部门转隶组建在短短两周内迅速完成。55家新老部门的116个职能划转事项、99个编制调整事项迅速到位，180名行政编制、153名事业编制以及108名行政人员、139名事业人员平稳划转，为改革顺利推进奠定坚实基础。
重点领域改革推进上，统筹谋划，联动实施。将综合行政执法改革、承担行政职能事业单位改革与党政机构改革统筹推进、同步实施。整合撤销8个市级执法机构，率先在市场监管、生态保护、交通
运输、文化市场和农业等5个领域组建综合执法队伍，厘清执法层级，
实现一个领域一支队伍管执法。明确市级21家事业单位、县区125家承担行政职能事业单位纳入改革范围。改革后，市级撤销事业单位14家（其中处级8家），县区减少科级事业单位35家、股级事业单
位29家。对市级其他13家处级事业单位和36家科级事业单位的职责、名称进行集中清理规范，确保事业单位承担的行政职能完全剥离。
基层管理体制改革上，先行先试，全域推进。在全省率先探索开展全市域乡镇行政管理体制改革，积极推行“1+4”基层治理新模式（“1”即党的建设总引领，“4”包括镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心），按照“一办五局一中心”组织架构，综合设置职能机构，推动行政、事业人员统筹使用，整合基层审批服务执法力量，全面推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，有效提升了乡镇基层治理和服务水平。
上虞区委编办“三步走”扎实推进机构改革职责承接情况自查评估工作
为更好迎接全省机构改革“回头看”检查，上虞区委编办明确工作责任，抓实工作部署，“三步走”扎实推进机构改革职责承接情况自查评估工作。
第一步，总结问题清单，发布工作提醒。在总结市、区机构改革“回头看”检查情况的基础上，认真总结问题清单，对标自查问题整改，及时发布第五号机构改革工作提醒函，要求各部门对照相关问题进行梳理，按时做好职责承接情况的查漏补缺工作。同时，按照职责承接的交接工作完成情况由职责划出、划入单位分别填报《机构改革后续交接工作完成情况表》，报区委编办进行统计备案，确保职责划转部门按期如实完成职责划转移交工作。
第二步，明确移交内容，落实指导督促。针对档案移交、资产处置和经费调整、权力事项梳理调整、办事窗口事项和工作交接等五项内容，明确分别由档案馆、财政局、编办、便民服务中心等部门牵头负责指导和督促。五项交接工作从有否需要移交的资料、有否完成移交工作、未移交或未调整的原因、移交时间计划等方面如实填报移交情况，其中档案移交情况含向区档案馆移交和单位之间移交，资产处置情况含办公用房、土地、公车和办公设备等，经费调整情况含人员经费、项目经费、专项经费等，权力事项梳理调整情况含单位内部事项梳理调整和向职责划入单位移交相关权利事项。
第三步，明确移交责任，如实反映情况。涉及档案、资产、财务、工程建设项目和重要工作移交中，明确具体工作由职责划出单位负责、划入单位配合，确保交接工作顺利进行。同时职责划出单位负责列明移交清单目录，并经职责划出、划入单位双方签字、盖章确认，确保划转真实有效。若涉及上级改革政策等原因导致职责划转时间明确延后的情况，明确由职责划出单位提供情况说明；如遇到职责划转工作存在问题的情况，及时报备及时沟通协调；若涉及职责划转工作未及
时开展的，将根据实际情况进行实时通报，确保职责划转工作全面落实到位。
嘉定积极谋划开展机构改革评估工作
嘉定区级机构改革任务已顺利完成，“三定”规定全部印发并实施。为全面掌握各部门人员转隶、职责划转、职能配置等机构运行中存在的新情况新问题，8月中旬，嘉定党政机构改革工作领导小组办公室积极组织开展机构改革评估工作。
此次机构改革评估工作，坚持问题导向，在完成组织架构重建、实现机构职能调整的基础上，力求通过评估回访，掌握第一手资料，走稳巩固深化改革成果的第一步。一是准备工作做细。区委组织部、区委编办抽调工作力量，成立机构改革评估小组。研究制定评估方案，明确评估要点，细化评估内容，量化评估指标。为减轻各部门工作负担，主动联系指导开展单位自评。二是涉改部门走全。评估对象涉及本次区级党政机构改革的34个党政机关，坚持不漏一家，全面掌握本区涉改部门现状。三是情况问题摸准。评估是手段，解决问题是目的。通过面对面座谈交流、审查自评报告等方式，了解部门落实改革任务和当前机构运行情况。目前已初步完成情况梳理，工作组将以评估结果为依据，提出理顺部门职责关系，优化部门机构编制配备建议意见，推动部门职责从物理整合到化学融合，进一步巩固机构改革成果。
商丘市委编办广泛开展市级党政机构改革评估调研工作
为全面做好党政机构改革收尾工作，市委编办在全市范围内开展了市级党政机构改革评估调研，市直部分单位、各县（市、区）党委编办对本次党政机构改革作出了评价，并从多个角度对改革工作提出了意见建议。
市委编办通过电话交流、发放征求意见表等形式，广泛征求了各级各部门的意见建议。各级各部门对本次党政机构改革总体满意。普遍认为，本次党政机构改革成效明显，加强党的全面领导得到了有效落实，健全和优化了党总揽全局、协调各方的领导作用，党的集中统一领导的职能体系更加健全，党政机构履职更加顺畅高效。通过此次改革，完成了市级组织架构重建，实现了机构职能调整，构建起运行顺畅、充满活力的工作体系，为全市经济、社会、政治、文化、生态文明等领域持续高质量发展提供了体制机制保障。
下一步，市委编办将持续巩固和完善机构改革成果。进一步清理行政审批事项和职能权限；大力推进政务公开,探索建立推行规范的政务公开工作流程；大力培育和发展社会组织,积极推动社会治理创新；加强监管,明确行政审批事项下放的层级界限,防止形成“权力真空”。同时建立巩固机构改革成果的长效机制，加大执行力度，强化监督检查，对“三定”规定落实不到位，或违法规定和工作纪律等违纪违规问题，要严肃问责。进一步加快推进相关配套改革，着力加强事业单位分类改革、综合行政执法队伍建设，强化基层社会管理和公共服务职能，完善机构改革配套政策，推进机构编制法定化。
北京西城区开展机构改革调研评估工作
为全面了解掌握机构改革涉改部门“三定”规定执行和街道“大部制”改革落实情况，深化区级机构改革成果，区委编办结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，先行一步，联合区纪委区监委、区委组织部、区人力社保局成立机构改革调研评估工作专班，于8月
21日至9月20日分为五个小组开展机构改革调研评估。
加强协同配合，明确工作分工。在工作专班的统筹协调下，对专班成员单位进行动员培训，并明确职责分工。其中，区委编办负责检查部门“三定”执行情况和街道“大部制”改革落实情况，牵头评估区级机构改革和街道“大部制”改革成效；区纪委区监委负责查处机构改革期间的违纪违法行为；区委组织部负责检查干部任用情况及是否存在超职数配备干部情况；区人力社保局负责检查机构改革后相关人员转隶、定岗情况。
坚持问题导向，突出调研重点。重点调研评估本次机构改革划入、划出、新增、取消的职责履行和落实情况、内设机构调整情况、“僵尸”事业单位清理情况，实地查看部门转隶公函、交接记录、会议纪要、干部任免等相关文件，收集落实职责调整、理顺条块关系、健全机构设置等方面的意见建议，既发现问题、解决问题，又总结成效、梳理典型。
全面梳理总结，夯实改革成效。各调研评估小组在单位自查、实地调研、查阅资料的基础上，对各部门和街道反映集中的意见建议逐一记录，并向工作专班汇报本组调研评估情况。对调研发现的问题，能现场解决答复的现场解决答复，解决不了的形成问题清单由工作专班集体研究，最终形成调研评估总报告，向区委有关会议汇报。
下一步，区委编办将把调研评估结果与机构编制日常管理相结合，加强结果运用，作为机构改革决策的参考，确保机构编制管理的科学性和针对性。
红河州五坚持做实全州党政机构改革调研评估工作
近日，为确保红河州深化党政机构改革工作各项要求落到实处，红河州深化党政机构改革领导小组办公室（红河州机改办）派出5个工作组，采取五措施坚持做实全州深化党政机构改革调研评估工作。
一是坚持抓重点做评估。根据省级要求，红河州梳理出方案制定、职能配置、机构设置、统筹编制资源、领导职数核定、“三定”规定制定、人员转隶、事业单位改革、乡镇（街道）改革、统筹推进其他各项改革情况等11项内容为重点任务开展调研评估工作。
二是坚持广听意见做评估。调研评估组到各县市后邀请组织部、宣传部、人大、政协、发改、自然资源、生态环境、人社、民政、应急、退役军人事务、农业农村、文化旅游、林草、医保等机构改革中机构和职责调整较大的部门及部分乡镇（街道）召开13次座谈会，
面对面与340余名干部群众交流，广泛了解改革实施情况，听取意见建议，为调研评估工作收集意见建议。
三是坚持査阅资料做评估。调研评组到各县市，围绕组织领导、“一个意见、两个方案”完成、领导配备、职责划转、人员转隶、“三定”规定制定、乡镇（街道）改革、办公用房调整、档案清理、国有资产审计等方面的工作开展资料查阅，共查阅了13个县市县级和17
个乡镇1个街道52个县级部门的工作台账，为调研评估工作提供了丰富的文字资料支撑。
四是坚持实地查看做评估。调研评估组到各县市随机选取17个乡镇、1个街道和52个县级部门进行实地走访，了解改革工作推进和改过后新机构运行相关情况。
五是坚持问题整改做评估。调研评估后，各调研评估组根据各县市工作情况形成了调研评估工作情况报告，梳理出各县市存在问题92条及整改意见92条，及时以正式文件印发各县市开展问题整改工作，并随机抽查整改情况，以问题整改促进各县市改革工作出实效，以良好的工作成果迎接上级评估验收。目前，全州调研评估工作已完
成，各县市调研评估报告已出炉并印发各县市，各县市问题整改正在有序推进。
在全面深化改革第三方评估反馈会上的发言
省扶贫办
根据会议安排，我就脱贫攻坚督查巡查直报机制相关情况作个简要发言。
一、脱贫攻坚督查巡查直报机制基本情况
去年，新华社记者将《龙山县脱贫攻坚乱象》以“国内动态清样”的形式向中央领导进行了反映，李克强总理、汪洋副总理对此作出了重要批示。在这样的情况下，原分管副省长戴道晋同志要求将各地脱贫攻坚情况直接报给省领导阅示。于是我们创造性地提出了建立直报机制的想法，通过直报机制将脱贫攻坚督查巡查情况及时反馈给省领导，为省委、省政府决策提供参考。后来，汪洋副总理在听取我省脱贫攻坚工作汇报时，对我省能举一反三，建立直报机制的想法和做法给予了充分肯定。
（一）认真研究制定方案。省扶贫开发领导小组办公室依据《湖南省脱贫攻坚督查巡查实施办法》，结合全省脱贫攻坚实际情况，于去年12月底研究制定下发了《关于建立脱贫攻坚督查巡查情况直报机制的通知》（湘扶办发〔2016〕102号）文件。组建了脱贫攻坚督查巡查情况直报专门队伍，组长由省扶贫办主任兼任，副组长由省扶贫办分管督查工作副主任担任。下设5支督查巡查小分队，每支小分
队3人，专门从事脱贫攻坚督查巡查工作。
（二）切实开展督查巡查。一是坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦脱贫目标，突出问题导向开展督查巡查。尤其省在全省脱贫攻坚突出问题集中整改期间，通过大排查、大诊断，全省共查摆出问题4668个，目前基本交办整改到位。二是坚持明查与暗访相结合，以暗访为主。为防止督查巡查过程中的干扰行为，确保督查巡查结果的真实性、可靠性，在脱贫攻坚督查巡查的过程中要求督查组切实采取“四不两直”的工作方法，深入贫困群众家中听实话、摸实情，全力查找落实不力、作风不实、弄虚作假等方面的问题。比如，近期我办
开展了对11个市州部分面上县脱贫攻坚工作的暗访督查，发现了很多短板和问题，对平衡推进全省脱贫攻坚工作有很重要的指导意义。三是坚持向上直报与向下通报相结合。对督查中发现的问题，该指出的指出，该记录的记录，该汇报的汇报，做到决不遮掩、决不回避、决不护短。截至目前，我办针对中央以及省市县三级信访、审计、考核、督查巡查、媒体反馈等问题，有针对性地开展了重点督查，共编发《湖南省脱贫攻坚督查巡查要情》9期，为省委、省政府决策提供了重要参考。
（三）健全督查巡查机制。为切实发挥好督查巡查这把“利剑”，
推进全省脱贫攻坚工作，在省委、省政府的大力支持下，由省委督查室、省扶贫办联合组织，在全省形成了常态化联点督查的工作机制，明确了36个省领导和49个省直单位联点督查49个贫困县，其督查规格之高、力度之大、人数之多、覆盖范围之广，前所未有，这种做法是脱贫攻坚督查方式的改革与创新，对提升全省脱贫攻坚质量和水平，确保各地如期脱贫有十分重要的意义。
二、问题与建议
通过半年多的实践，脱贫攻坚督查巡查直报机制虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。比如，督查巡查力量不足，无法实现面上县、非贫困村全覆盖；脱贫攻坚督查巡查工作经费保障不足，挫伤了督查组成员的工作积极性；县市区、乡镇干扰督查巡查的行为仍然存在，等等。为此，我们建议：
一是考虑到脱贫攻坚任务繁重的实际需要，进一步加大对脱贫攻坚督查巡查的支持力度，建议省委改革办能指导出台相关改革政策，由省财政、审计、人社等部门在经费保障上、人员安排上给予大力支持，切实提高督查组人员的工作积极性。
二是用活用好常态化联点督查，把常态化联点督查作为脱贫攻坚直报机制的重要手段和主要内容。
三是进一步加大对督查巡查结果的运用，对脱贫攻坚问题严重的地区，要严格追究责任，形成强大的震慑力。同时，要坚持问责和激励“两手抓”，善于发现经验，激励先进。
机构改革调研报告
——内黄县机构编制委员会办公室关于对县人民政府机构改革工作督查评估的调研报告
按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月10日至8月
16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉
及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下：
一、特点及成效
1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人”划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医服务中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定”方案制作悬挂内设股室牌子。
2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新办法、新举措，转变职能，强化服务意识，打造干部队伍，[#^%@]
提升服务能力，取得了很好的工作成效，赢得了广大群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资项目的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强城区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在城区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县广播电视发展服务中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化
整体平移工作，重新开播了内黄县广播电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓服务，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚”制度。县林业局、县畜牧兽医服务中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术服务。
二、存在问题【更多免费素材，微信lbgzkf1】
1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行”职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发”职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故”职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责和县文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。
2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜服务中心、县教育发展促进中心、县旅游发展服务中心、县广播电视发展服务中心、县棉花粮油生产服务中心、县外商投资服务中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。
3、大部分单位存在乱挂牌、股室牌子名称不规范、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。[*~#@]
4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点”工作办公室。
三、意见建议
1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进
行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。
2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。
3、在以后改革制定“三定”方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。
4、对于“一票否决”的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。
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