机关事业单位党建案例汇编21篇10万字

机关事业单位党建案例汇编21篇10万字

目录

安徽理工大学土木建筑学院：“八小建设”微平台“组织活力”迸出来3

北京市房山区良乡小学党支部：“旗帜工作法”党建品牌创建与培育10

浙江省委党校：“网上大党校”推动新思想走深走实走心17

北京市燕山东风中学：“五美”党建助推“五美”校园建设25

浙江省杭州市下城区卫生健康局：“支部党员轮值负责制”的创新与实践35

赣南师范大学：打造大学生党员理想信念教育的坚强阵地44

深圳市罗湖区：构筑卫生健康“党建联盟”，打造全民健康“罗湖模式”52

冀中能源邢矿集团总医院：强力推进“六基”工程着力提升基层组织力59

江苏省南通市：深化机关融合党建实践争当长三角更高质量一体化发展先锋68

福建福清：十七载创星激活，让党支部强起来77[readpay]3[/readpay]

四川省宜宾市翠屏区教育局：实施党建“链条式”管理引领城乡学校党建一体化发展84

西昌民族幼专：双核驱动＋三项融合探索党建工作新模式91

河南省洛阳市老城区委老干部局：探索“夕阳红党支部＋”主题党日模式提升离退休干部党组织组织力99

江苏镇江市：探索离退休干部“三缘一集聚”党建模式108

重庆市市场监督管理局：探索小微企业党建联盟新做法推动市场监管系统非公党建全面加强118

辽宁沈阳市直机关工委：推行“机关党建＋四服务”工作模式破解党建与业务工作“两张皮”问题127

浙江省景宁：推行党建政绩评审构建压实党建责任闭环体系135

山东省济宁市住房公积金管理中心：新形势下强化机关党建主体责任建设的思考143

贵州省清镇市：以“651”为抓手助推走在前作表率153

北京市西城区人民法院：以“开放式党建”强化基层党组织组织力161

湖南衡阳：以最强执行力建设模范机关168

安徽理工大学土木建筑学院：“八小建设”微平台“组织活力”迸出来

一、背景与动因

总书记总书记强调指出：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量。”高校学生党员作为青年中的先进群体是学生群体中的先锋战士，是党的事业不断发展壮大的一支重要力量，始终是我们党的生力军和党的伟大事业的接班人。高校学生党支部工作的好坏，事关党与青年群众是否同心同德，事关党在高校基层是否起着核心作用。高校学生党员群体作为高校青年学生践行社会主义核心价值观的重要引领者和示范者，其理想信念、理论素养、道德情操、精神风貌、行为表现等能否真正走在时代前列、广大青年学生的前面，形成对青年学生的凝聚力和增强他们对党的向心力？

针对当前大学生存在个体差异大、创造潜能不足和缺乏责任担当意识等问题，安徽理工大学土建学院学生第四党支部经过精心探究和实践，注重顶层设计和整体推进，通过“搭建小平台”、“关注小群体”、“解决小问题”、“重视小点子”、“聚焦小创新”、“树立小典型”、“集成小成果”、“创优小环境”等“八小建设”，力求实现学生创新精神培育、责任担当精神弘扬和解决实际问题能力增强同频共振，有力推动学生党支部整体功能不断提升。

二、思路与布局

牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，强化责任意识、问题意识和攻坚意识，聚焦学生党建工作“重点难点”和“薄弱环节”，找准“切入点”和“着力点”，按照“找准基点、聚焦重点、突破难点、强铸支点、把握节点、形成创新点”整体工作思路，以“质量提升”为动力、以激发“组织生机活力”为重点，以“发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”为关键，以不断增强党支部“学习力、创造力、凝聚力、战斗力和影响力”为核心，以“服务青年成长成才、引领学生创新创业创优”为落脚点，有力促进学生第四党支部全面进步全面过硬，有效推动学生第四党支部党建质量全面创优全面提升，全力打造高校“活力魅力”党支部。

三、做法与举措

通过打造学生党支部“八小建设”党建创新微平台构建与实践，着重解决以下问题：一是通过充分尊重个体差异与创造潜能，调动发挥好学生党员个体的积极性和主体作用；二是强化学生党员责任担当、创新创优、主动成长意识，塑造“个体进位、集体创优”良好群体氛围；三是推进“两学一做”学习教育落实、落细、落小，探索实践高校学生党支部“三型”建设载体创新路径与机制。具体做法体现在以下主要方面：

1.关注“小群体”。成立由各班学生信息员和心理委员组成的“特殊学生”排查小组，在全面认真排查基础上，建立“特殊学生”电子档案，并进行归纳、梳理出5类“小群体”即“学业困难”群体、“网络游戏沉迷”群体、“旷课严重”群体、“宿舍个人卫生较差”群体和“心理情况异常”群体。给予重点关注，持续聚焦，建立“订单式帮扶承诺制”和“定期约谈”制度。

2.解决“小问题”。由该专项推进实施小组，开通网上“意见直通车”QQ和“AAA”平台，认真梳理学生提出的“小问题”98条，涉及生活条件改善、学习互助、情感、创新创业、社会实践、勤工俭学、文体竞赛等领域，为精准识别、精准掌握学生的真实“呼声诉求”，力求精细服务，帮助学生解决实际问题和成长中的困惑，推进育人工作阵地“前移”，重心“下移”，服务“上移”，把育人工作“落实落细落小”。解决“小问题”78件，解决率为79.6％，满意率达到86.8％，在活动中赢得了绝大多数学生赞誉，树立了学生党员光辉形象。

3.重视“小点子”。经过广泛收集学生“小点子”87件，经过加工处理，集成“小点子”42件，涉及范围广，如“有学生提出学生澡堂的控水器开关是感应式按钮，在手上有肥皂沫的时候特别感应不灵敏，建议改成按压式开关”等“小点子”和“小建议”。让学生在活动中感受到作为“安理人”的责任与担当，形成“爱校、护校、荣校”氛围。

4.聚焦“小创新”。科学灵活设置“党小组”，制定党小组年度目标考核激励机制。结合学院“三创”融合群体协同培育试点班的建设实际，在试点班成立3个党小组，将“八小”建设与“三创”试点班融合，经常组织学生进行头脑风暴，及时将学生“小创意”“小创新”转化成项目成果。同时，在“三创”试点班试行“每周一设想”、“每月一创新”和“每年一成果”，学生入党积极分子带头示范，开展“创新争先我先行”活动，让学生养成创新思维，让“大胆设想，小心论证”成为“小创新”生活实践常态。

5.树立“小典型”。通过“选树身边榜样作示范、学习身边典型见行动”活动，在学生第四党支部掀起了“崇尚先进、学习先进和争当先进”的热潮。“八小建设”评选出“勤勉励学奋进典型”、“实践砥砺铸魂典型”、“艺苑百花竞艳典型”、“专业竞技领跑典型”、“自立自强筑梦典型”、“创新体验梦想典型”、“创业演练潜航典型”、“道德实践铸人典型”、“健体创优起航典型”等10个类型“小典型”和1个“个体进位集体创优”先进集体。

6.集成“小成果”。短短几个月时间，在大一新生中间孵化创新成果45项，申请专利4项，国家（省）级创新创业训练计划项目2项，互联网＋创业计划书8项，调研报告6件，大学生公益广告创意8件，安徽省大学生职业生涯规划大赛参赛作品16件，安徽省茶文化艺术设计大赛作品1件。其中一件获第七届全国大学生市场调查与分析大赛（安徽赛区）一等奖（备战全国总决赛），一件作品获安徽省防震减灾宣传作品三等奖。

7.创优“小环境”。在土木16－5班试点集中开展“三无课堂”创建活动，即“无早餐”、“无缺勤”和“无手机”，按照“试点先行、典型示范、做好一个、影响一片”思路，取得不错效果，正在逐步扩大范围。开展“宿舍安全文明创建”活动，举办“心美言丽宿舍留，德行礼让文明求”主题座谈会和“减自我之糟粕，增自我之风彩”主题座谈会，为学生自我成长营造“和谐”成长“小环境”，让学生“生活舒适，精神舒畅”，过一段终生难忘的大学校园群体生活。

8.搭建“小平台”。为满足学生创新创业渴望，主动开设《大学生KAB创业教育》课程，全程试行“翻转课堂”教学模式，让课堂开满“创新”之花。开展“三创”融合群体创新创业典型人物及成果分享会，邀请安徽省十佳大学生（科技创新类）提名奖郭超、全国电子商务“创意创新创业”挑战赛一等奖获得者周中奇等分享创新创业成果和成长经历。

三、成效与特点

该案例被中共安徽省委组织部“安徽先锋网”以《“八小建设”党建创新微平台构建与实践》为题在全省组工“微经验”重点专栏予以宣传报道。

1.党支部“政治功能”显著突出。通过准确把握党支部“功能定位”、明确党支部“价值追求”和明晰全面从严治党“战略布局”三步走，让党支部成为引领推动学院学校事业可持续发展、学生健康成人成长成才的坚强战斗堡垒。

2.党支部“组织力”显著增强。抓“细胞”强“肌体”，打通学生党建工作强起来“最后一公里”。科学灵活设置“党小组”，制定党小组年度目标考核激励机制，做到“组组有目标、人人争先进、事事能考核、件件能落实、项项争一流”，全面增强党支部组织力。

3.党支部“学习力”显著提升。“八小活动”的有效开展成为促进“学习型党支部”建设动力，定期“头脑风暴”，让党支部学习常态化制度化，把锻造自身学习力成为“深刻自觉”和“内在自省”，让“勤奋学习”成为学生党员“青春飞扬动力”、让“增长本领”成为学生党员“青春搏击能量”。

4.党支部“创造力”显著激发。坚持“胆子大、步子稳”工作思路，积极探索党支部建设实践“小创新”和“微改革”，把党支部“件件创新”转化为“满满活力”，让“满满活力”转化为学生成长“足足动力”，使党支部创造力得以显著激发。

5.党支部“凝聚力战斗力”显著增强。党支部整体功能提升，党组织成员获得感、成长感的增强，使得党支部师生党员自信心和自豪感油然而生，通过“目标牵引”和“责任生成”，打造师生协同成长共同体，最大限度地画出“同心圆”，汇聚释放党支部建设“最强能量”。

6.党支部“影响力品牌力”明显提升。实践孵化一批新时代高校学生“党建带团建”创新典型案例，《打造“群体效应”开启“众创模式”——大学生多元异质型创新群体培育工程》荣获“第二届全国基层团建创新典型案例”荣誉称号。探索出新时代高校学生党建工作新机制新模式新办法，培育出高校思想政治工作“五头工作法”，注重总结推广和示范应用，增强党支部品牌力影响力。

四、探讨与启示

创新是活力源泉，载体是魅力抓手。要善于打造学生党建发展共同体，增强党建工作“师生获得感”和“成长幸福感”，注重建设过程、持续聚焦、久久为功，推进学生党建工作项目化和成果化，让党建目标和功能价值化无形于有形，变抽象为具体，让“党建成效”看得见、摸得着、感受得到，增强学生党建“活力”和“魅力”。

1.找准学生成长“渴望点”和“需求点”。以学生“差异化需求”为导向，找出学生成长“渴望点”和“需求点”，同时帮助学生全面、客观审视自我和他人，明确下一步发展目标，激发学生“主动成长”意识和潜能，提升学生自我成就感，促进学生自省和自我成长。

2.党支部要像凸透镜，不让学生迷失在“刀背”上。要引导大学生把时间和精力集中到提升自我“持续发展核心竞争力”这个焦点上来，使学生不再迷茫、远离“网游”，成就学生自我全面发展。

3.党支部书记要有“过程意识”，专注做“鞭策者”。学生核心素质养成和提高，不是搞几个活动就可以实现，它需要用一项活动反复陶育，持续推进，不断培养、提高、积淀，内化品质，外化行动。

4.注重培育“典型”，打造“鲶鱼”群体效应。群体行为理论认为，个体行为极易受到群体影响。提高基层党建特色项目培育效果“可视化”程度，增强品牌活动吸引力、辐射力和影响力，努力提升党员的组织归属感和荣誉感，激发党员的责任意识和服务意识。

北京市房山区良乡小学党支部：“旗帜工作法”党建品牌创建与培育[老笔杆子laobiganzi*%@公众号#]

一、背景

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能。”党小组是党支部的基础组成部分，是党组织建设的“微阵地、小支点”，是推动党建重心下移的有效途径和党组织战斗堡垒作用发挥的重要抓手。

学校党支部现有的38名党员，在2016年以前都是采取随机划分的方式，分为四个党小组。这样的小组划分方式相对来说是不科学的，普遍存在人员杂、人心散的问题。如果以岗位性质为标准进行党小组划分，将使党小组目标明确，是一种较为合理的划分方式，在学校里也是最科学的划分方式。党支部通过“旗帜工作法”对党小组加强建设和管理，使党组织的凝聚力、带动力增强。

二、做法

（一）科学分组——增强党组织活动的吸引力

学校党支部对38名党员重新进行了科学的分组，即以岗位性质为标准进行划分。学校的工作岗位基本上由四类组成：班主任岗、任课教师岗、教育教学管理岗和后勤服务岗。于是我们也划分了四个党小组：

（二）自主命名——增强党组织工作的向心力

学校党组织的向心力通过党小组的向心力凝结而成。在“旗帜工作法”实施的过程中，群策群力自主命名就是党小组增强向心力的过程。

（三）强化明志——增强党组织目标的聚合力

党小组作为一个党员的基本团队，组织全组党员明确党小组集体目标的过程，我们称之为“明志”。“明志”是为了统一组内全体党员的思想，确定大家都认可的党小组建设目标。有了这一集体目标，大家才会重视自己所在的团队，才会重视团队的每一项工作。在追求这个共同目标的过程中，党小组的聚合力才会提升。

（四）激励践诺——增强党员的行动力

党员承诺就是制定个人目标，承诺践诺是提升党员行动力的有效途径。学校党支部承诺践诺活动采取两种方式结合进行，一是基于岗位性质的年度承诺践诺；二是基于问题的阶段承诺践诺。经过科学划分后的党小组，成员岗位性质相同、目标一致，大家的年度承诺也是一致的，所以20XX年学校党支部开展的承诺践诺活动，以党小组集体进行，也就形成了党小组共同的年度目标。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

三、成效

（一）党建品牌初步确立

经过几年的实践，20XX年底，学校党支部实施了“旗帜工作法”党建品牌项目建设，组织党员自主设计了品牌标识。对“旗帜”赋予了特定的含义，她代表由不同数量共产党员组成的党小组和党员个体，党小组和党员的团队意识、工作作风、工作方法、奉献精神都能够为教职工做出表率，在学校里发挥榜样的示范作用。“旗帜工作法”就是在党组织的引领、带动下，激励共产党员自觉践行党的宗旨，始终牢记党的使命，在各项工作中充分发挥先锋模范作用，团结广大教职员工，打造卓秀校园、落实立德树人根本任务、推动学校创新发展而实施的一种特色工作方法。

（二）党员旗帜意识有效提升

党员的旗帜意识也就是看齐意识，主要体现有四：

一是体现在准确把握党的教育方针和政策法规，体现在方向引领上。例如：教育部颁布《义务教育学校管理标准》后，学校党支部及时组织干部、党员进行了学习。在干部、年级组长中心组学习时，经常会临时提问大家：全国教育大会召开后，党的教育方针内容是什么？《管理标准》可以高度凝练为什么？

二是体现在表里如一、知行合一，体现在示范带动上。党员的先锋模范作用不是停留在口头上，而是落实在行动上。例如：春泥党小组的建设目标“马上就办”主要是针对服务工作不能满足师生的及时性要求问题提出来的，实际上也不仅仅停留在喊出来了，而是在一件件具体工作中落实下去了。

三是体现在坚定跟党走的决心和行动，体现在爱党情怀上。例如《党内政治生活若干准则》《共产党员纪律处分条例》颁布之后，学校全体党员认真学习、坚决执行，没有出现一例违规违纪行为。

四是体现在校兴我荣的意识中，体现在增色党旗上。

（三）党小组特色更加鲜明

特色是每个党小组不同于其他党小组，自己独具的风格和特点。在实际工作中会表现为价值观、目标、作风、效果的不同。

以适度关爱营造环境。第一党小组“暖绿”，意指生长的环境，温暖而健康。体现了班主任对每一名学生博大、理智、有法有度的爱。11名班主任组成的“暖绿”党小组，就是11位有着博大胸怀的爱的使者，作着相同的事业：以爱育爱，播撒爱。

以多彩舞台助力成长。第二党小组“竞蕾”，代表生长的结果——绽放，党小组建设目标“多彩绽放”，包含了帮助学生成长，同时也让自己在学生心中绽放。“竞蕾”党小组9名党员，涉及4个学科，每一名党员都朝着共同目标努力做最好的自己，培育最出色的学生。形成了党小组鲜明特色：异彩纷呈，师生共成长。

以精准对接提供支撑。第三党小组“惠育”，象征以专业能力支撑生长，犹如枝干。他们的党小组集体承诺“默而识之、学而不厌、诲人不倦”，帮助师生不厌烦，对待工作不疲倦是他们工作的真实写照。党小组由教育教学处的干部和工作人员组成，大家不分分内分外，有问题共同解决，有困难及时补位。他们集体的突出特点就是：及时补位，哪里需要哪里搬。

以高效服务筑牢基础。第四党小组“春泥”，取自龚自珍的诗句“化作春泥更护花”，寓意要把自己化为春天的泥土，为花儿的萌芽、绽放提供营养。这其中蕴含着牺牲小我成就他人的奉献精神和决心。“春泥”党小组由办公室的管理人员和后勤的服务人员组成，这些岗位的性质都是以服务为主。没有强烈的服务意识和奉献精神就做不好工作，群众就不会满意。党小组确立了“马上就办”这一目标后，大家积极改变工作作风，时刻以目标引领，有效提升了工作效率。四个党小组的有序排列，呈现出一幅完整的生长图。

（四）党员先锋作用更加突显

先锋作用是指党员通过自己的骨干、带头和桥梁作用的发挥，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。我校党员的先锋作用主要表现在通过行动的示范，影响带动群众贯彻党的教育方针，以学生为中心，立足课堂进行改革实践，践行“卓尔立秀而实”的核心价值观。

（五）党支部组织力有效提升

学校党支部在党小组建设过程中进行了创新的尝试和实践。

一是制定党小组工作标准。卓秀党小组标准：先锋旗帜、团结同行、岗位凝聚、行动引领。

二是精选党小组长。学校党支部注重选拔党性强、会管理、有威信、善于做思想政治工作的党员担任党小组长。落实党小组长绩效工资待遇，建立党小组长述职制度，强化党小组长作为党务干部的责任和担当。

三是党小组长进入中心理论学习小组。党支部规定党小组长进入理论中心组，参与每一次学习。使党小组长纳入学校干部培训范围，提升党建工作能力。

四是落实党小组会议制度。按照党支部“三会一课”组织要求，党小组每月召开一次党小组集中会议，会议内容围绕教育教学工作实际问题展开，实现党组织对中心工作的统领。

五是党小组集体承诺践诺。党员年度承诺践诺活动，党支部采取党小组集体承诺方式进行，强化党小组集体建设。

六是运用现代信息技术手段开展党小组活动。建立党小组AAA群，以小组名称作为群名称，以灵活便捷的方式及时开展党小组组内交流。

七是建立党小组评价机制。评价分为党小组自评和教职工他评两项内容。

通过对党小组的集中管理和建设，使学校党支部组织力得到了有效提升。

探讨

一是突出问题导向法在党小组建设中的应用。紧紧围绕学校中心工作发现真问题、采取实行动、力求好效果。例如20XX年秋季开学后，针对学校教育科研相对薄弱的现状，学校党支部果断进行党建品牌成果转化，成立党建科研领导小组，制定工作方案，启动党建科研工作。四个党小组分别制定党建课题实施方案，计划先期组织党员个人进行小课题研究，进而带动全体教师。

二是承诺践诺活动，总承诺与阶段承诺相结合，突出体现小组承诺的小而实，扩大党小组的支点作用。总承诺每年制定一次，统领年度工作，阶段承诺针对阶段重点问题而定，后期我们还要对阶段承诺的时限和灵活度进行讨论和尝试。

三是学校党支部加大对党小组建设的研究，使好的制度能够成为基层党组织建设的机制，并对同类型学校党组织发挥借鉴作用。

浙江省委党校：“网上大党校”推动新思想走深走实走心

在中国特色社会主义进入新时代、人类全面跨入信息社会之际，浙江省委党校聚焦学习研究宣传总书记新时代中国特色社会主义思想，在建设“网上大党校”目标框架下，通过建好用好管好集教、学、研、咨、宣“五位一体”的红色学府网，研发了“互联网上的马克思主义理论高地”一站式学习门户，网上网下融合、教研咨一体的“I－课堂”及集成化的“云党校”服务平台，带动了全省党校系统在网络空间一体化协同发展，为全省新时代党员干部教育培训工作整体提升提供了有力支撑。

一、背景

善于学习，就是善于进步。党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。当前，社会思想意识多元、多变、多样特点以及新形势、新任务和新需求，给新时代干部教育培训工作带来了许多新的变化和挑战。

第一，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的需要。推动这一伟大思想往深里走、往实里走、往心里走，必须因时而进、因势而新。党校作为培训轮训党员领导干部的主阵地，必须进一步加大理论研究和培训力度，积极利用新科技、新方式、新手段，率先推进干部教育培训方式、方法的数字化转型，引导学员深刻把握其核心要义、丰富内涵、实践要求，真正学懂弄通做实，坚持不懈以之武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，推动新时代党员干部教育培训高质量发展的需要。2015年12月，中共中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，提出要创新优化党的理论教育和党性教育方式，重视运用网络信息技术。20XX年11月，中共中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》，要求干部教育培训和互联网融合发展，积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式。20XX年12月，浙江省委印发《2018—2022年浙江省干部教育培训规划》，明确要求创新推进网上网下相结合的培训模式，开设总书记新时代中国特色社会主义思想网络在线课堂。这就为新时代党的干部教育培训工作高质量发展进一步指明了方向和着力点。

第三，统筹全省党校系统办学资源、促进一体化协同发展的需要。当前，部分基层党校仍然存在信息化教学设施老化、教育培训方式方法传统单一、教学管理手段落后、优质教学资源缺乏等情况，尤其是对全媒体、网络型互动式教学等缺乏必要的认知与实践。这就需要树立“大党校布局、协同化发展”观念，把党校干部教育培训方式、方法的数字化转型作为重要抓手，有机推进全省党校的信息网络平台集约、优质教学资源共享，整体提升党校系统学习研究宣传新思想的能力和水平。

二、主要做法

1.建设“互联网上的马克思主义理论高地”一站式学习门户

一是聚焦学习研究宣传贯彻新思想，建设高水准的马克思主义理论文献数据库。与中央党校图书馆协同共建“总书记新时代中国特色社会主义思想”数据库，组建专门师资团队开发了“红色经典与当代中国”等专题数据库。数据库集聚了总书记总书记的重要讲话、论述著作，整合了专家学者的权威解读，集合了文字、图片、音视频等多种形式，以多维度、立体化的“学习导图”在红色学府网集中展现，满足不同类型的读者直观、便捷地查阅、学习、研究新思想的科学体系、丰富内涵和实践要求。

二是围绕谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章，讲好生动实践的“浙江故事”。整合全省党校系统师资力量，深度开发“总书记同志在浙江”“八八战略与四个全面”“‘最多跑一次’改革”“长三角一体化”等系列专栏。通过寻找与新时代的对接点、与百姓的共鸣点、与发展的能量点，把每个栏目的领导讲话、政策文件、专家解读、典型案例、基层实践等材料，以鲜活生动的方式在红色学府网上呈现，多层次、宽领域、全方位地展示了干在实处、走在前列、勇立潮头的浙江素材和浙江样本。

三是突出移动端优先，构建贴身而行的“融媒体党校”。充分利用移动互联网便捷化、交互强及实时在线等优势，建设基于AAA公众号的“融媒体党校”，集成了学习研讨、教学评价、学术资源等教学教务和学员管理等功能，把学员、教师、管理者等群体直接联系起来、组织起来，随时随地参加教育培训、交流研讨等活动。组织教师围绕总书记新时代中国特色社会主义思想、八八战略、六个浙江等重大理论和现实问题，及时推出高质量的系列专题文章，让网民第一时间、随时随地学习十九大精神、省委决策部署和专家理论文章。[公文^%思*享#公众号]

2.建设网上网下融合、教研咨一体的“I－课堂”

一是创设“I－课堂”互动式教学方式。“I－课堂”突出以“I”（学员主体、教师主导）为主，通过设置“Impact”（问题冲突）引发“Interest”（研讨兴趣），产生“Intelligence”（群体智慧）的一种网上网下融合、课前课后贯通的教学形式。课前，教师在网上发布教学专题、研讨问题或征集学员需求，学员反馈想法或上传案例；课中，教师采用“分组研讨＋典型发言＋点评”“讲授＋分组研讨＋点评”两种教学流程，学员通过手机随时提问或发表观点，大屏幕实时显示发言内容，教师开展解答或点评；课后，教师与学员围绕一些热点难点问题，继续开展合作研究，形成相应的咨政报告或学术论文。

二是研发“I－课堂”互动式教学系统。融合互联网、大数据等信息技术，将传统课堂与互联网、手机终端、投影屏幕等结合起来，构建一个操作简单、展示灵活，能较好激发学员参与学习、研讨的智能化教学空间。其中教学应用服务模块，主要有教学专题、研讨问题、问卷调查、实时讨论展示区、共享资料、视频课程等功能；移动服务模块，主要是基于AAA的移动服务系统，让学员在手机上随时查阅资料、开展自主学习或参与交流研讨；数据分析模块，主要对学员浏览、研讨、回答问题的情况进行统计。

三是开发服务教育培训的智能化资源推荐系统。通过梳理学科分类、教学专题关键词和标签系统，将领导论著、学术论文、视频课程等教学资源与教学专题、学科体系相匹配，结合对学员、教师查阅的资料内容、研讨内容及关注的热点等进行记录和分析，第一时间为学员、教师推送多维、动态、精准的文献资源，服务教学全过程。

3.构建集成化的“云党校”服务平台

一是统筹建设“云党校”教育培训综合管理系统。通过对市县党校的信息化基础设施、教育培训业务管理、信息化应用程度等进行调研摸底，厘清共性需求和个性需要，将红色学府网中的教学教务管理、学员综合服务、“I－课堂”互动式教学、网络图书馆学术资源等10余项功能集成为“云党校”，集中提供给市县党校使用，部分有自己管理系统的党校也可通过数据交换开展有机对接。通过积极争取省政府办公厅支持，把平台部署在省电子政务云，市县党校不需要重复投入资金购买硬件设备、应用系统和数字资源库，也不需要专门配备专业队伍进行管理维护，节约了党校系统大量的建设资金和管理维护成本，做到建而有用、建而适用、建而实用。

二是探索建立“云党校”推进体制机制。在《关于进一步提升全省党校系统统筹度的意见》指导下，及时抓好《浙江省党校系统信息化建设规划纲要（2016—2020）》和《浙江省党校系统数字资源建设规划纲要（2016—2020）》的落实，按照整体谋划、规范标准、上下联动的发展要求，建立健全了《红色学府网运行管理暂行办法》《红色学府网“I－课堂”教学操作规程》等制度或实施方案，明确了省市县党校推进“云党校”的职能、具体任务和问责机制，为“云党校”有机融合信息化基础设施、教学资源、培训管理、学员学习等办学要素，高质量服务党员干部教育培训，奠定了坚实的组织保证、制度保障。

三是示范带动试点推进，推动“云党校”覆盖全省市县党校。“云党校”致力于推动现代信息技术与教育培训的深度融合和优质资源的共建共享，进一步促进干部教育培训方式数字化变革，完善党校教育培训治理体系。组建项目团队，在全省党校开展“I－课堂”互动式教学示范课建设，教师和学员共同参与，将“云党校”融入教学全过程。组建培训团队，赴各市县党校开展分层分类、形式多样的培训活动，推动教职工、学员转变观念、掌握信息网络技能。组建“一号通”技术服务中心，为全省党校用户提供7×24小时技术支持和保障，确保“云党校”安全可靠运行。

三、成效

2016年3月，红色学府网正式运行，20XX年11月，实现了市县党校全覆盖。目前，已服务各类班次约2000个，学员7.6万多人，集聚了精品视频课程2000多部、各种各类文献数据22万多条。其中“I－课堂”、建设“网上大党校”项目分别被评为省委党校2017、20XX年度创新项目一等奖、三等奖。[公*文~思@享公众#号]

一是抢占了网上思想理论舆论工作的“制高点”。集教、学、研、咨、宣等功能于一体的红色学府网，不仅集聚了“总书记新时代中国特色社会主义思想”“红色经典与当代中国”“红色浙江—网上党性教育”等经典的、全面的、体系化的理论资源；也有体现浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的一系列生动实践，如“‘最多跑一次’改革”“文化浙江”“长三角一体化”等，通过讲透思想、讲活理论、讲好故事，有效满足党员干部自主式、碎片化和经常性的学习，强化对党的理论的理解与认同，让党的声音成为网络空间的最强音。

二是奏响了真学真懂真信真用的“主旋律”。网上网下融合、课上课下贯通、互动研讨便捷的“I－课堂”教学空间，深化了教师主导作用、学员认知主体的“主导—主体相结合”教学理念，激发学员主动研讨、思考和感悟，达到相互启发和思想、观念的统一；进一步落实了总书记新时代中国特色社会主义思想，推动党员干部提升“四种能力”，加快提升“走好网上群众路线”及网络综合治理水平。

三是走好了全省党校系统协同发展的“一盘棋”。运用开放共享的互联网思维、高效的互联网信息技术和大数据分析方法，在数字资源的组织建设、办学业务管理平台的整合等方面取得一系列新的突破，有力解决了市县党校优秀师资、优质教学资源不足及“技术与业务融合难”“资源孤岛”等问题，提升了市县党校适应数字化教育培训的能力和水平，为全省党校系统一体化、高质量发展发挥了引领和保障作用。

四、几点启示

第一，坚持政治首位，增强干部教育培训的政治性。必须把旗帜鲜明讲政治贯穿教学、科研、管理全过程，进一步在理论教育、党性教育上聚焦发力，坚持目标导向和问题导向相结合，持续优化课程体系、丰富课程内容、创新教学方式方法；把总书记新时代中国特色社会主义思想与干部教育培训相衔接、相贯通，进一步提升党员干部“走好网上群众路线”及网络综合治理的能力和水平。

第二，坚持创新思维，增强干部教育培训的时代性。提高党员干部素质教育质量必须强化辩证思维和精准思维，紧紧围绕党员干部教育培训的各环节、各方面，认清重点、找准穴位，瞄准聚焦、精准发力。要主动运用“互联网＋”思维和人工智能、大数据等现代科技，精准对接供给侧与需求侧，提高教育培训的效能和质量，服务马克思主义学习型政党和学习大国。

第三，坚持统筹兼顾，增强干部教育培训的整体性。“高质量发展路上，党校一个都不能少”。要整体谋划、全省一盘棋，统筹抓好师资队伍、课程体系和教育培训管理信息网络平台建设；要充分发挥省委党校龙头带动作用，理清各级党校在标准规范、资源共享、协同发展等方面的责权利；要充分发挥互联网“乘数效应”，建立具有浙江特色、理念先进、省域协同的党员干部教育培训体系。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

北京市燕山东风中学：“五美”党建助推“五美”校园建设

东风中学始建于1971年，是北京市燕山地区历史最久的一所初中校，学校党支部现有党员24人。近年来，学校党支部以“立德树人”为根本任务，以创建“五美”党员教师队伍为抓手，坚持强化基础、突出特色、创新形式、丰富内容，团结和带领全体党员和教师，稳步扎实地推进工作，有效地推动了五美校园的建设。

一、背景

（一）新时代的需要

总书记总书记多次发表重要讲话，为新时代教育指明了新方向。在北京师范大学看望师生时他强调“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。”同时对全体教师提出了做“四有”好老师的具体要求。在党的十九大报告中他指出：“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。”在全国教育大会上他强调：“教育是国之大计、党之大计。”“建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。”“要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人。”后又在学校思想政治理论课教师座谈会上对思政课教师队伍建设提出了六方面新要求，即坚持“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”。

今天，面对新时代新形势对教育提出的新要求，面对建设社会主义现代化强国对教师队伍能力和水平提出的新要求，我们必须从战略高度认识加强教师队伍建设的重大意义，坚持把教师队伍建设作为基础工作，认真研究和探索适应我校教育发展需要的党员教师队伍培养之路。

（二）学校自身的需要

在多年的发展中，学校秉承美育办学传统，于2012年确立了“尊重生命，以美育人”的办学理念，立足营造和实现以活力奔放健康美、诚信向善德行美、书香浸润内涵美、举止端庄行为美、整洁优雅环境美的“五美”和谐校园。党支部是学校持续发展的导航者和引路人，在这关键时期，更需要提升学校党建工作的科学水平，进一步发挥党支部的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋示范作用，为学校的特色发展保驾护航。为此，学校党支部提出以建设一支“理想美、道德美、智慧美、纪律美、形象美”的“五美”党员教师队伍为目标，积极开展“五美教师”队伍打造工程，把党员和教师教育置于审美视野之中，以美育提高党员和教师的素质，塑造党员和教师的形象，更好地推进党组织建设，为稳步扎实推进“五美校园”建设提供坚强保证。

二、做法

（一）夯实思想教育，增强党性修养——理想引美

理想引美：理想照亮人生方向，信仰指引美好未来。党支部紧抓理论学习，丰富活动载体、创新活动形式，引领党员教师不负重托，牢记使命，使理想信念的旗帜在广大教师心中始终高高飘扬。

1.开展“凝心讲堂”，积聚营养。自“凝心讲堂”开课以来，先后以“党史漫步”“跟我学《党章》”“习语的力量”“党务知识知多少”“谈谈我的读书感悟”“月·悦读”等为主题的党课系列活动，引导党员讲党性、重品行、做表率，守住自己的远大理想，守住自己的崇高信念，将个人理想融入国家和民族复兴的伟大事业中，做共产主义远大理想和新时代中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

2.党团联动互促，汇聚合力。本着阵地共建、资源共享原则，坚持党团联动互促，将党日活动和团日活动同部署、同推进，结合实际开展“党团同学十九大，携手共创新作为”知识竞赛、“唱出爱国情，唱响奥运梦”等主题党团日活动。拉近了党团距离、密切了党团联系，使党的声音及时传达到团组织，汇聚了精神力量，更好地形成合力，引领党团员更加坚定爱党护党跟党走的决心。

3.专题教育学习，凝聚党心。通过开展“勇担时代重任，践行育人使命”总书记在全国教育大会上重要讲话精神等专题学习、组织聆听《我们不能没有信仰》专家讲座、观看《作风永远在路上》宣传教育片、参观纪念馆等活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到理论上清醒，政治上坚定。

在新时代，学校党支部把理想信念教育贯穿在学校党建工作的全方位、全过程，当好“主力军”、唱响“主旋律”。

（二）树立榜样示范，强化师德师风——道德尚美

道德尚美：发扬高尚的道德品质，追求生活中的真善美。新时代，学校坚持师德师风第一标准，全面实施师德师风建设工程，严格落实立德树人根本任务。通过主题师德教育活动、树标杆挖典型、道德实践等活动，提高教师职业道德修养、加强教师队伍建设、树立文明育人风气。

1.师德教育砥砺思想。良好的教师职业道德是教育事业发展的内在动力。学校党支部通过开展“不忘教育初心，牢记育人使命”“致敬榜样，向您学习”等主题师德教育活动，使全体党员教师崇尚自己的职业道德，牢固树立“立德树人，教书育人”的思想，增强教育责任感和事业心。

2.榜样示范引领方向。以榜样为力量，在教师队伍中树立一个标杆，倡导一种导向。党支部积极发现和挖掘校园内的先进典型，定期开展党员故事宣讲活动，《云霞一抹笑春风》等一个个鲜活感人的故事具有超强的渗透力，直击广大教师的心灵，真正做到了用榜样的力量感染人、鼓舞人、影响人和带动人。开展“东中最美”系列评选活动，旨在対师德表现突出的教师给予表彰，用模范的道德品格浸润教师的精神生活，用模范的道德情操影响教师的价值取向。

3.道德实践提振精神。精心设计创新活动，引导教师从身边小事做起，把道德实践活动体现到讲文明、树新风、促和谐的各类活动之中；鼓励教师积极参加群众性文明出行、雷锋角、志愿者等实践活动，在实践的过程中陶冶情操，启迪思想，提升境界，在实践中感受道德的力量，崇尚道德的魅力。

（三）锤炼业务技能，提升专业素质——智慧铸美

智慧铸美：智慧是解决问题的关键。党支部搭建各类平台，积极创设和探索教师发展课程，开展智慧教师形象塑造。通过活动强化党员教师的专业技能，使教师拥有独特的教育风格、理解教育本真、把握教育规律，不断提升教师的文化自觉及业务素质，使教师队伍焕发出智慧的光辉。

开展“星星之火点亮智慧之光”系列活动，鼓励教师尝试利用iPad信息处理功能辅助课堂教学，党员、骨干带头参与，起到了很好的推动和辐射作用；举办青年教师展示课和各类教学评比；成立校听课专家组，不定期地对教师的课堂进行诊断指导；定期开展教师间听评课活动，推动教师深入开展智慧课堂教学改革，全面提高教学质量；积极开展教研组活动观摩，让老师们动脑筋、想办法，共同分析教学问题、磋商教学改进策略，使教研组共同体实现有效互动，真正体现了团队之美、智慧之美。学校分批组织教师多次走出校门，到英国、新西兰等国家，到华中师大、山西师大等高等学府里再深造，与兄弟学校交流学习，参加全国和省市各类重大研讨活动，学成归来后又会以“取经人”“摆渡者”的身份向全体教师分享学习收获。

在党支部的引领和推动下，学校一步一个脚印，扎实推进智慧教学，智慧课堂已成为教学常态，智慧教师队伍不断装大。

（四）健全规章制度，强化廉洁自律——纪律成美

纪律成美：纪律是党的生命。党支部高度重视党员教师队伍的纪律建设，通过“强风”行动，提升党员教师党性修养和纪律意识，培养党员遵守纪律、执行纪律、维护纪律的高度自觉性和坚定性，练就出一支素质优良、纪律严明、作风过硬的纪律美的党员教师队伍。

1.以制度力量强规则之风。党支部坚持用制度来要求党员干部，以严的措施管理党员干部，让守纪律讲规矩在党员教师心中牢牢扎根。学校针对新时代教育改革的新要求重新梳理、修订和完善各项规章制度。细化的制度使教师和党员进一步明确要求，使学校各项工作开展有法可依、有律可循，增强了纪律保障。

2.以纪律教育强师德之风。党支部开展各种党风党纪教育活动。开展“明纪律守规矩，做知敬畏守底线的合格党员”等主题党日活动，强化纪律意识和规矩意识；在全体教师中开展《依规依纪廉洁从业》等专题学习，强化了教师廉洁从教、依法执教意识。每次的教育学习，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；让教师明职责、严要求、做表率，真正把讲规矩当作一种责任，恪守自己的职业道德。

3.以廉政建设强廉洁之风。每学期伊始都要开展“教师开学第一课”，进行集中提醒。先后召开干部、党员、全体教师党风廉政工作会，层级签订责任书，进一步明确权力与责任。组织党员和全体教师集体宣誓，坚定理想信念、明确政治方向、树立“四个意识”，做守法守纪的模范。开展“领导接待日”，增设校长信箱、师德师风热线，自觉接受家长监督，畅通与社会、家长沟通的渠道，促使教师以身作则，廉洁治教，依法执教，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性，为我校开展各项工作提供有力的廉洁保障。

（五）积极主动参与，全心全意服务——形象彰美

形象彰美：用实际行动向群众展现党员良好的精神风貌。党支部积极倡导党员在思想、学习、工作和生活作风上处处彰显出党的纯洁性、先进性，以美丽的光辉形象向群众证明党的性质和宗旨，进而扩大组织战斗力、凝聚力、向心力，更好地带动整体携手进步。

1.“党员搭把手”，做求真务实、真抓实干最美榜样。此活动以增强党员意识、发挥模范作用为目标，充分发挥党员示范带头作用，真心实意帮助广大师生群众。针对青年教师教学经验不足，积极开展“护苗行动”，由党支部牵头，教学处配合，由党员、干部、骨干教师组成“专家”帮扶小分队，为青年教师课堂教学集中把脉会诊，帮助青年教师快速成长。

2.“党员微服务”，做志愿服务、无私奉献最美表率。学校的植物园是学生们最喜欢去的地方，绿色栽培社团课也是孩子们的最爱，但是每到课余和假期便无人管理，党支部便定期组织党员干部义务为菜地浇水锄草，清理垃圾，给学生们创设了一个良好的学习和耕种的环境。在开展校内志愿活动的同时，通过学校与社区共建等形式，深入社区开展志愿服务，为敬老院的老人带去温暖与关爱、义务清扫东风大街，每一个志愿活动的开展，都强化了党员干部们的党性观念和宗旨意识，激发了党员履行义务、服务群众和奉献教育的热情，党员干部的形象得到了全面提升。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

3.面对困难挑战，做勇于实践、开拓创新最美标兵。在学校各项工作中，尤其是教育教学改革遇到困难瓶颈和处置突发事件时，党员教师们都勤于奉献、勇于开拓、冲锋在前、吃苦在先，真正成为学校的中坚力量，用实际行动向全校师生交上了合格的答卷，在广大教师群体中树立了美好的形象。

三、成效

（一）“五美党建”重塑了党员干部的形象

支部以“五美”党建为抓手，在“五美”校园建设中大胆探索积极实践，从五方面同时引导发力，各类活动实现了党员教育真正落地，促使我校党员干部进一步锤炼党性，政治意识大大提高，思想高度进一步提升，先锋模范作用不断凸显。每位党员干部都坚持把群众放在心上，坚持以生为本，完成教学任务的同时积极做好服务工作，在实践中处处践行社会主义核心价值观，处处体现党的宗旨。近几年对于党员干部的年终考核，群众的意见也由原来的批评和建议变为了现在的给予肯定和鼓励，对党员干部的测评分也逐年提升，党员干部的表现受到了师生家长的广泛认可，党员干部的形象得到重塑。

（二）“五美”党建促成了教师队伍的全面发展

“五美”党员教师队伍的打造过程，其实就是党员教师的自我塑造、自我完善，最终带动整体，推动整个学校趋向完美和谐发展的过程。“五美”党建已经融入到党员管理、教师发展、师德建设等学校各项工作之中。几年的实践锻炼，我校党员教师的专业能力和个人素养得以提升，聪明才智和潜能得以挖掘和发挥，对教育的事业心和使命感增强。仅2018－2019学年，我校就有两名教师入选北京教育学院和首师大特级教师工作室，三名教师荣获“燕翔杯”骨干教师优课一等奖，三名教师入选北京市“青蓝计划”工程培训。全体教师在工作中更加积极主动，通过自发自愿的教育教学改革实践，寻找到了自身工作的价值，体验到了教师的职业幸福感和成就感。

（三）“五美”党建推进了学校的可持续发展[公文思~享公众号*^%]

在探索和推进五美党建过程中，支部紧密围绕营造“五美”和谐校园的中心任务，充分发挥思想建设和组织活动的优势，积极创造条件和机会推动学校发展。党建工作和教学科研、学科建设紧密结合，在学科建设中，党员带头突破、带头探索、带头攻坚。学校在党支部的引领下，在党员干部的积极带动下，全体教师上下一心、步调一致、埋头苦干、攻坚克难。教师队伍积极向上，团队氛围民主和谐，学校工作制度化、规范化水平切实提高，学校的教育教学质量稳步提升。近几年，学校中考成绩在燕山名列前茅，体育、科技、艺术等方面竞赛都取得了优异成绩。学校先后被评为北京市学生金帆书画院美术分院、北京市校本培训示范校、全国青少年校园篮球特色学校、北京市“一校一品”体育教学改革实验校。良好的发展局面更好地凸显了学校“尊重生命，以美育人”的办学理念，为学校的可持续发展提供了基础动力。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

四、探讨

（一）植根于学校文化，服务于中心工作是根本

我校五美党建就是植根于学校原有的“五美”文化内涵，在此基础上进行思考、探索和实践，很好地将党建工作与中心工作有机融合，“五美”党建才有了牢固的根基、才有了鲜活的生命力。

（二）准确定位、正向引导是核心

新时代，学校教育教学是中心，学校党组织是领导核心，“五美”党建找准了“舵手”的角色定位，在校园文化、师德师风、课程改革、教师专业发展等建设中充分发挥领导核心作用，加强正向引导，创设和谐氛围，提升集体凝聚力和战斗力，全力为学校特色发展保驾护航。

（三）干部带头、党员示范是关键

“五美”教师队伍打造，是一项长期复杂的系统工程，事实证明，能取得现有成效，一个关键因素就是干部带头，党员示范。只有发挥干部、党员的示范引领作用，以此提升党员干部形象，更好地带动整体，形成凝聚力，才能推动学校各项工作持续健康地开展下去。

“五美”党建还只是雏形，还存在很多不足和问题。未来党支部还将在“五美”党建与学校“美育教育”有机结合上下大力气、花大功夫，深入研究、不断探索新模式、新途径，更好地为学校发展服务，更好地助力学校跨越式进步。

浙江省杭州市下城区卫生健康局：“支部党员轮值负责制”的创新与实践

一、创新背景

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。长期以来，机关基层党建工作存在着以下四个主要问题：一是机关基层党建工作没有得到应有的重视，存在着重业务轻党建的现象，党建工作与业务工作“两张皮”问题表现突出；二是机关基层党组织作用发挥存在“短板”，不会找或找不准机关党建工作的切入点和着力点；三是机关基层党建工作方式方法创新滞后，工作内容和方法单一、缺乏吸引力和感染力；四是机关基层党支部在教育、管理和监督党员方面存在诸多“瓶颈”，基层党支部在教育、管理党员方面力度不够，党员在支部工作中的主人翁意识不强。

为了解决上述机关基层党建工作中存在的问题，调动党员参与党建工作的热情，有效整合党员队伍整体资源，搭建党支部与党员之间教育、管理和监督的平台，创新党建工作方法，提高党建工作效率，杭州市下城区卫生健康局机关党总支在日常党建工作实践中，积极探索机关党组织建设新途径和新方法，在机关党员中创造性开展“支部党员轮值负责制”活动。这一新颖的党建工作制度设计体现了现代公共管理学中的扁平化管理理论，其目的在于转变党员思想观念，增强党员主人翁意识，让党员由“受体”转变为“主体”，从“被动”走向“主动”，提高党支部的凝聚力、战斗力。从实践结果看，“支部党员轮值负责制”改变了长期以来党建活动仅靠支部书记一人“唱独角戏”的孤立局面，挖掘了支部中每一位党员身上的无限可能性，为党建工作未来的进一步发展和创新奠定了坚实的群众基础。杭州市下城区卫生健康局机关党总支通过施行支部党员轮值负责制，进一步强化了党支部功能，提高了党员参与党支部管理的积极性和主人翁意识，增强了党员自我学习、自我管理和自我提高的自觉性，充分发挥了每一位党员在各自领域内的先锋模范作用。

二、具体做法

（一）加强组织领导，确保有序推进。

第一，建立“支部党员轮值负责制”专门领导小组，负责制度的有序推进和有效实施。为确保“支部党员轮值负责制”制度创新工作的顺利实施，杭州市下城区卫生健康局机关党总支专门成立了相关领导小组，该小组由分管党建的党委副书记、副局长任组长，专职总支副书记为副组长、总支委员为组员。同时，由总支正式下发《关于在机关党组织中开展支部党员轮值负责制活动的实施意见》并制定轮值党员的具体责任清单。清单规定了轮值党员的六条“基本责任”：一、轮值党员需按计划组织党支部日常活动；二、轮值党员需设计并主持主题党日活动；三、轮值党员需有效组织好党课课程；四、轮值党员需按时收缴党费；五、轮值党员需负责“下城区基层党建信息化平台”签到考核任务；六、轮值党员需按时完成党支部工作记事簿记录。轮值党员在完成以上六条规定动作后，党支部鼓励轮值党员结合自身特长和时事背景，开展特色党建工作、丰富党支部活动。

第二，定期召开支部党员大会，进行“支部党员轮值负责制”的宣传动员和阶段总结。为了使“支部党员轮值负责制”能够顺利实施，提高党员对这一创新制度的了解程度，在该制度实行初期便及时召开支部党员大会对党员进行制度讲解并对党员的疑问进行答复。同时，各支部也大力鼓励所属党员积极报名参与制度的实践，领导小组中的成员身先士卒带头参与到这一制度下的党建工作活动中，起到模范带头作用。在“支部党员轮值负责制”顺利实行后，定期召开支部党员大会，顷听每一位党员对制度在实践过程中的效果进行评价与意见反馈，进而使得该制度能够从实践过程中汲取发展的养分，贴合实际，不断完善。

第三，建立总支委员例会制度，不断完善“支部党员轮值负责制”的相关工作。建立总支委员每月例会制度，在总支委的每月例会上，各支部书记汇报各自“支部党员轮值负责制”工作进度及实施效果，反馈“支部党员轮值负责制”在实践中遇到的困难，总支及时帮助各支部解决活动中发现的新情况和新问题，不断完善“支部党员轮值负责制”的内涵，确保制度的顺利实施和持续运行。

（二）明确工作流程，以点带面推进。

一项新制度的全面实施需要有一定的试验性实践工作作为推广的基础，才能避免因为实践经验不足而造成的理论与实际脱节的尴尬局面。因此，杭州市下城区卫生健康局机关党总支决定，在“支部党员轮值负责制”的实行和推广过程中，先由第三支部作为制度的“试验田”，先行实施该制度，并在其运行一段时间过后总结汇报成效和提出实际困难，对制度进行不断改良和修缮。其他支部在第三支部的基础上奋力跟进，充分发挥扬弃精神，不断完善并发展“支部党员轮值负责制”在实际党务工作中的作用。

目前，在机关各支部书记统筹领导下，支部充分授权轮值党员参事议事、组织发动、上传下达和信息报送等支部承担的教育、管理和监督工作。轮值党员按照“支部党员轮值负责制”的制度设计，全面负责支部各项党务活动，支部所有党员服从轮值党员的统一协调和指挥。在党员轮值期间，轮值党员均能及时向支部书记提出合理的意见和富有新意的建议，轮值结束后也都能够做好相关资料整理归档工作，并与下一任做好工作交接，体现支部工作“分段不分家、连续如一人”的工作理念。除必须由书记主持的重大事项仍由书记负责主持外，其余事项均交由轮值党员负责，充分发挥了轮值党员的主观能动性。

（三）落实创建任务，“四个一”重点推进。

按照“支部党员轮值负责制”制度的实施计划，首先有序地安排结构性干部、后备干部、年轻党员参与轮值工作。支部组织活动以“四个一”工作作为切入口：一是安排一堂“党建＋业务”党课；二是组织一次党员固定日活动；三是与共建单位组织一次共建活动；四是组织一场专题活动。“四个一”工作将结合每月机关党建工作重点，有针对性地开展支部活动。

同时，“支部党员轮值负责制”还针对不同类型的党员进行实施，将党建工作按照年轻党员、老党员、领导干部党员分类展开，并对各类党员提出了不同的标准和要求。年轻党员主要从“学”初心，传承红色基因；“悟”不足，努力补齐短板；“强”本领，提升业务能力；“系”人心，搭建为民桥梁这四个方面为重点开展党日活动。老党员则主要从挖掘自身丰富阅历和经验入手，侧重于“传授红色精神”、“讲述红色经典故事”、介绍党建工作经验等方面组织相关党日活动。领导干部则以“双重身份”参与组织活动，着重介绍单位重点工作完成情况、展示工作规划、明确工作要求等内容，并围绕时政主题组织开展专题党课。通过全体党员的参与，杭州市下城区卫生健康局机关党总支切实把“支部党员轮值负责制”活动落到了实处，并取得了一定的成效。

（四）完善评价机制，保质保量推进。

“支部党员轮值负责制”的顺利推广和有效实施离不开完善的反馈机制，只有建立起信息循环的良性体系，才能保障制度的持续性运行和自我发展。因此，杭州市下城区卫生健康局机关党总支建立起党员轮值工作质量评价制度，在每次轮值结束后，轮值党员向支部全体党员汇报自己的工作情况和在工作中遇到的问题，支部全体党员也将群策群力，及时帮助解决轮值党员在工作中面临的困难，并对轮值党员的工作情况进行满意度评价，评价结果将作为该轮值党员年终评先评优的重要参数。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

同时，总支还定期对各支部主题党日开展情况、党员轮值情况等进行总结，开展优秀主题党日活动，优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部评选工作，大力树立典型，并把富有创新性和教育意义的工作方法与活动内容进行大力推广。“支部党员轮值负责制”的评价机制进一步提升了轮值党员的责任感，避免了党员轮值制度流于形式的情况。轮值党员在做好轮值工作的同时，也要按时完成自己的本职工作，发生工学矛盾时，所在科室的其他工作人员要主动做好协调配合。

三、创建成效

杭州市下城区卫生健康局机关党总支下设三个支部，现有正式党员48名，其中一支部18名，二支部19名，三支部11名。从20XX年4月实施党员轮值负责制以来，机关全体党员积极配合，据不完全统计，三个支部已有百余人次党员参与所属支部的轮值任务，工作成效明显，所有党员都一致认为这个制度方法灵活、效果明确，“支部党员轮值负责制”有效地提高了支部组织力、凝聚力和战斗力，进一步强化了支部的政治功能，有力地确保了党建工作质量的不断提升。具体来看，“支部党员轮值负责制”具有以下实际成效：

（一）党员党性修养进一步提高。

“支部党员轮值负责制”把党员的培训、学习和教育融入到组织开展的支部日常党务工作之中，让所有党员以主人翁姿态共同参与党组织活动。并且，该制度以六条“基本责任”作为轮值党员工作的主要内容，明确轮值党员在责任期间要按计划组织党支部日常活动和主题党日活动，组织并学习高质量党课课程，按时进行党费收缴工作，负责本支部党员的“下城区基层党建信息化平台”签到考核，完成党支部工作记事簿记录。该制度的建立使党员在轮值实践中，增强了党内团结协作意识，激发了党组织的团队潜力，提高了党组织的团队素质，增长了党员的才干，锤炼了党员的党性修养。

（二）党支部功能进一步增强。

支部建设是提升党组织组织力的重要抓手，“支部党员轮值负责制”准确地体现了我党一切工作到支部的鲜明导向和观念，践行了党建工作的群众路线。轮值党员负责期间，均能够根据支部要求结合当月党建实事如期组织党员固定日活动，支部内的党建工作小到会务安排，大到组织专题活动、撰写信息报道等，所有轮值党员都做得井井有条。轮值党员从“观众”到“主持人”，从被动应付到主动参与，实现了从“客体”到“主体”的转换，使党建形式更灵活、参与度更广泛、组织生活更严谨、工作作风更踏实，进而增强了党支部的凝聚力和战斗力，完善了党员队伍的教育、管理和监督工作，为实现全体机关党员干部“政治上更加坚定，思想上更加先进，纪律上更加严明，作风上更加优良，技术上更加精湛，道德上更加高尚”的理念提供强有力的政治和组织保障。

（三）党建工作活力进一步提升。

通过“支部党员轮值负责制”，轮值党员实现了从“听课”变为“授课”的角色转变，该制度的建立不仅能激励每一位党员用心汲取党课知识，更能激发每位党员的灵感来自组织具有更多创新性和教育意义的党课课程。因此，可以说“支部党员轮值负责制”进一步地激发了基层支部的工作活力，打破了原先“一个支部、一人主持、一套流程”的刻板模式，让支部中的每一位党员都全身心地“动”了起来，共同参与支部的各项工作，大大地丰富了党建工作的内容，提高了党建工作质量，积极探索出一条加强支部建设的新途径和新方法。

四、制度探讨

“支部党员轮值负责制”制度的实践结果表明：“支部党员轮值负责制”在全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面具有良好的积极作用。同时，该制度也十分有效地强化了支部功能、激发了党建活力、提高了党建质量并且极大程度地激发了党员和支部的活力，这种蓬勃的活力为基层党建工作的进一步发展提供了空间。正所谓“问渠那得清如许，为有源头活水来”，该制度调动了支部内每一位党员的积极性，使得支部不断有新鲜养分输入，形成了兼具秩序与活力的党员团队氛围，而这种氛围又能反向提高团队内部党员的主观能动性，进而形成了个人与团队相辅相成的良性循环。

诚然，“支部党员轮值负责制”是一个崭新的概念和制度，仍需要长时间的实践来不断修正和完善其在初期发展阶段中存在的不当之处，但是这一制度的诞生本身体现了党建工作的群众路线以及我党自我更新、自我扬弃、自我完善、不断发展的理念，其初步实践的结果也颇令人惊喜，我们有理由相信“支部党员轮值负责制”的未来会更加光明。

赣南师范大学：打造大学生党员理想信念教育的坚强阵地

红色，是中国人喜爱的颜色，更是共产党人钟情的色彩。马克思早年曾在被问及“最爱的颜色”时，明确回答是“红色”。红色，象征着革命和胜利，更寄托着革命者的理想和信念。在价值多元、多样、多变的今天，党中央就如何在青年大学生党员中传承红色基因，加强理想信念教育，补足“精神之钙”，作出了一系列重要的论述和指示。总书记总书记曾多次强调指出，“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”，“要让红色基因代代相传”。高校承载着“立德树人”的根本任务，对“培养什么样的人，怎样培养人”这一历史命题必须做出积极的应答。新时代，强化大学生党员理想信念教育，既是坚定社会主义办学方向的时代要求，更是落实中国共产党“赢得青年，赢得未来”战略的重要选择。近年来，赣南师范大学立足赣南苏区得天独厚的红色资源优势，通过打造“红色班级”，开展了一系列大学生党员理想信念教育的探索与实践活动，取得了实实在在的成效。

一、背景

通过建设“红色班级”来打造大学生理想信念教育坚强阵地的可行性和取得实效的必然性基于三个重要因素。一是党和国家高度重视红色文化在大学生党员群体中的继承和发扬，党中央反复强调理想信念的重要性，为红色班级在大学校园的存在与发展指明了方向、创造了条件。二是赣南作为全国著名的革命老区，人民共和国的摇篮，有着丰富的红色文化资源，毛泽东、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命家在苏区革命中留下的丰功伟绩和苏区精神是一笔永放光芒的宝贵财富。这笔财富历久弥新，随着时代的发展不断被赋予新的意义和价值，为青年大学生党员的理想信念教育、爱国主义教育、励志成才教育等提供了生动的教材。三是赣南师范大学多年来扎根红土地办学，始终坚持以苏区精神育人，在建设“红色班级”，打造大学生党员理想信念教育坚强阵地的过程中具有鲜明的地理优势和资源优势。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

二、做法【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

学校自2010年10月1日开始创办“红色班级”，发展至今已有15个，在全校15个二级学院实现了全覆盖。“红色班级”的建设，为学生党员提供了更多的实践锻炼机会，让党员在实践锻炼中不断锤炼党性，进而提升理想信念，实现了高校党建与班级建设的一次有益尝试。主要的做法是：

1.坚持“红色班级”建设的规划性，开创了涵养学生党员理想信念教育的新途径。学校坚持顶层设计，先后制定了《关于开展“红色班级”命名与建设活动的实施方案》和《赣南师范大学加强“红色班级”建设指导意见》，以具有光荣传统的原赣南苏区地域或具有优秀品质、做出突出贡献的原赣南苏区时期的著名历史人物对红色班级进行命名。近年来，学校先后命名并建设了瑞金班、兴国班、于都班、会昌班、宁都班、石城班、寻乌班、博生班、泽覃班、伯坚班、赞贤班、公略班等15个红色班级，实现了每个二级学院建有一个红色班级的全覆盖，让广大学生浸润在苏区精神和红色文化的熏陶和洗礼中成长成才，开创了涵养学生党员理想信念教育的新途径。

2.坚持“红色班级”建设的开放性，搭建了提升学生党员理想信念教育的新平台。毫无疑问，班级是高校工作的基础组成部分，也是党组织建设的“微阵地、小支点”，更是推动党建重心下移的有效途径和党员先锋模范带头作用发挥的重要抓手。为此，学校坚持“红色班级”建设的开放性，打破自然班级的编制性，实行开放办班，班级成员实行“准入制”和“考核选拔制”。所谓“准入制”，就是二级学院的每一位学生党员和入党积极分子是红色班级的必然成员，从而增强二级学院每一位学生党员和入党积极分子的归属感；所谓“考核选拔制”，就是二级学院的每一位入党积极分子在拟成为发展对象时，其所在党支部必须主动征求红色班级的考核意见，了解入党积极分子在红色班级中的现实表现，从思想状况、理想信念、作用发挥等方面逐一进行考核并选拔，实现了培养关口“前移”和考核选拔的多重性，也搭建了提升学生党员理想信念教育的又一新平台。

3.坚持“红色班级”建设的政治性，夯实了增强学生党员理想信念教育的新机制。学校党委明确要求各二级学院红色班级必须唱响“学习新思想·提升组织力”的政治引领主题曲，筑牢组织上“姓”党、思想上“信”党、行动是“兴”党的政治灵魂，不断强化红色班级的政治性。为此，学校推出了红色班级政治建设的“学”“读”“观”“唱”“讲”“访”六大规程：即学习党章党规和系列讲话，阅读《雷锋日记》等红色经典著作，观看《红色摇篮》《建党伟业》等红色影视作品，传唱《没有共产党就没有新中国》《长征组歌》等红色歌曲，围绕《红色记忆——中央苏区红色故事集》讲述红色革命故事，走访老红军、老党员、学习他们的先进事迹等。同时，学校还不定期对各红色班级的理想信念教育活动情况进行督查，倡导各红色班级按照“一班级一特色”要求，及时展示和报送理想信念教育的组织实施情况，确保各项任务落到实处。学生党员和入党积极分子通过这些喜闻乐见的学习新机制，既大大增强了向党组织靠拢、做合格党员的动力，又切实坚定了理想信念和人生航向。

4.坚持“红色班级”建设的教育性，拓展了巩固学生党员理想信念教育的新载体。学校党委始终把“红色班级”建设的教育性摆在重要位置，明确要求各二级学院红色班级必须坚持班风学风建设和理想信念教育相结合，先后开展了一系列理想信念教育活动，如“学习党章党规·重温党史党纪”、“学雷锋·树新风”、“重走长征路”、“缅怀革命先烈·从党员自身做起”、“寻访红色足迹·重温革命情怀·做廉洁自律好党员”等活动，进一步加强了学生党员综合素质的提升。同时，结合重大节庆等时机，先后推出了“红歌人人唱”、“红色故事会”、“我们的长征——红色趣味运动会”、“红色先锋号”、“红色帮手”、“大学生行为艺术展示”等品牌活动，大力推动理想信念教育在红色班级的全面开展，成为一道道活跃在校园的班级风景线，既增强了红色文化在校园内的饱和度，又拓展了巩固学生党员理想信念教育的新载体。

5.坚持“红色班级”建设的示范性，强化了升华学生党员理想信念教育的新境界。学校明确向红色班级成员提出了“戴党徽·亮身份·树形象·做表率”的示范工程：即“一枚党徽戴胸前”——开展“亮身份树形象，做五好校园先锋”活动。为红色班级学生党员配发一枚党徽，要求学生在校园内坚持佩戴，自觉增强先进性意识，自觉接受师生监督，努力成为理想信念好、学习成绩好、作用发挥好、创新能力好、师生反映好的“五好校园先锋”。同时，开展好“一项计划树形象”——实施红色班级学生党员“一帮一、共成长”结对帮扶计划，采取“党员1＋1”朋辈互助方式，安排红色班级学生党员与同学院的困难、问题学生等结成帮扶对子，通过传授学习经验、传播阳光心理等方式，以先进带后进，以党风促学风，积极发挥学生党员在学风建设中的榜样引领作用，最后落脚在“六个表率强责任”上，向红色班级成员明确提出争“做忠诚的表率、做勤学的表率、做文明的表率、做自律的表率、做创新的表率、做奉献的表率”，从而在全校学生班级中产生了良好的示范效应，强化了升华学生党员理想信念教育的新境界。

三、成效

长期以来，尤其是近十年来，学校通过建设“红色班级”，纵深推进打造大学生党员理想信念的坚强阵地，取得了良好的育人成效和特色效应。主要体现在：

1.高校学生党建工作科学化水平显著提升。长期以来，高校学生党建工作者积累了大量的党建工作经验和方法。然而，随着时代的发展，必须对传统的党建工作模式赋予新的内容和载体，使高校学生党建更具有活力、更富有效果。建设“红色班级”，不仅搭建了涵养学生党员理想信念教育的新平台，而且有效激活了新时代学生党建的载体，破解了新时期学生党建的难题，突破了传统的学生党建模式，提升了学生党建建设质量和工作科学化水平，促进了高校科学发展。

2.学生党员教育管理机制更加健全完善。在新的历史阶段，高校的学生群体构成及其思想特征、大学生党员教育和管理体制等都发生了巨大变化，如何切实有效提升学生党员的理想信念是摆在高等教育面前的一个重大课题。经过长期的探索与实践，学校“红色班级”的学生党员将苏区精神逐渐内化为自觉追求，外显为自觉行为，将苏区精神与自身的思想进步、学习提高、生活完善、职业发展结合起来，不断坚定理想信念，不断锤炼意志品格。春风化雨，润物无声。可以说，苏区精神滋润着每一位红色班级成员的心田，深深影响着一个人的思想、观念、品质和人格。尤其是坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等苏区精神特质已不自不觉地烙印在每一位成员身上。一大批“红色班级”毕业生在苏区精神的感召下主动扎根基层、扎根农村，艰苦奋斗，服务社会，报效国家，赢得了“下得去、用得上、留得住、干得好”的社会美誉。这其中就有中宣部“五个一工程奖”《回家》的主演杜欢、“不爱都市爱山村”的优秀特岗教师曾且茹、第十届中国优秀志愿者个人奖获得者曹永祺等代表。

3.实现了“红色班级”与学生党建工作的“双赢”局面。“红色班级”紧紧抓住“红色思想引领，红色文化熏陶，红色实践锤炼”三条主线，将丰富独特的红色资源自然融入校园文化，扎实推进理想信念提升工程。“红色班级”通过举办一系列活动来发挥党员作用，实现教育目的，促使学生党员在活动中成长成才并进而推动班级发展的良性循环，让学生党员在“红色班级”中学有理论、干有榜样、行有示范，不仅扩大了党组织工作的覆盖面和受益面，而且实现了对学生党员和入党积极分子监督的及时性、反馈的有效性，切实增强了学生党员服务广大学生成长成才的引领功能，高校党组织的核心凝聚力得以进一步提升，实现了“红色班级”与学生党建工作的“双赢”局面。

四、探讨

1.如何挖掘、利用本土红色文化资源，从而增强学生党员理想信念教育的实效性。红色文化作为中国共产党领导下的中国革命、建设与改革伟大实践的文化呈现，是学生党员理想信念教育的重要内容和生动范本。客观地说，学生党员理想信念教育不是无木之本、无水之源，必须强化其内容与载体。中国大地拥有丰富的红色文化资源，把红色文化资源研究好、利用好、传承好，是增强学生党员理想信念教育实效性的有效渠道之一，高等学校肩负着义不容辞的责任和使命。为此，各高校有必要认真思考如何挖掘并利用好本土红色文化资源，把红色文化育人作为高校学生党建工作的特色元素，进而创新理念、内容、载体，打造学生党建工作的本土“红色阵地”，从而切实增强学生党员理想信念教育的针对性与实效性。

2.如何突破传统学生党建模式，从而有效提升学生党建的建设质量。高校学生党建的建设质量“有底线、无上线”，可谓常做常新。各高校完全有必要思考如何结合本校实际，进一步创新传统学生党建模式，确保底线不动摇、上线可摘取，赣南师范大学建设“红色班级”，打造大学生党员理想信念教育的坚强阵地的实践经验可资参考借鉴。更为重要的是，各高校通过创新传统学生党建模式，可以有效激活单位“细胞”组织，形成“新平台、新载体、新途径、新机制”，让学生党员的先进性在实践中得以体现，进而引领学生党员坚定理想信念，树立服务人民、服务社会的良好意识，从而切实有效提升学生党建的建设质量。

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深圳市罗湖区：构筑卫生健康“党建联盟”，打造全民健康“罗湖模式”

一、实施背景

深化医药卫生体制改革是关乎国计民生的重大部署，也是践行“健康中国”战略的重要行动。没有全民健康，就没有全面小康，如何推动医疗卫生服务从“以医院为重点、治病为中心”向“以基层为重点、人民健康为中心”转变，是实现全民健康的关键所在。

罗湖作为深圳最早的建成区，辖区居民人口密度大，老龄化程度高。早在2015年，罗湖区就提出将医疗服务关口前移，当好“健康守门人”，让群众“少生病、少住院”的改革目标，取得了显著成效。随着辖区居民对健康服务的需求日益增长，在实践过程中也发现一些问题：比如与其他职能部门在针对不同人群、不同领域的健康共治工作中联动不足；街道办事处、社区、社康中心等基层部门在资源共享、信息共享方面不够深入到位，在推动资源有效融合上沟通、协调不足；动员社会力量参与健康共治还不到位。这些问题迫切要求充分发挥党的政治优势、组织优势，发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，以上率下、全力推进，聚集各方力量，真正把“全民健康”战略落到实处。

二、主要做法

近年来，罗湖区委卫生健康工委以人民群众健康为核心，坚持党建引领，持续深化“健康罗湖”建设，以党建构筑平台，以平台连接资源、以资源汇聚服务、以服务激发活力，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务，在探索打造共建共治共享的全民健康“罗湖模式”中走出一条新路子。

（一）构建三大平台，筑牢“党建联盟”

部门携手，建发展共商平台。罗湖区委卫生健康工委积极探索建立“党建引领，多元共治”的健康治理格局，充分发挥党组织协调各方作用，邀请市区人大代表共同就服务辖区人民群众健康、推动罗湖医改建言献策；罗湖区政协成立卫生健康工作监督团，指导推动辖区基层健康工作；与团区委、工会、妇联、残联、民政、教育、公安等多个部门开展业务共建，在各领域共同推动健康工作；与各街道形成党组织共建结对，去年以来，共开展各类区街研究与座谈会30余场次，就推动辖区人民群众健康工程深入探讨合作的方向、思路和措施，开展深入研究碰撞。

基层共治，建协同合作平台。为打破公共卫生资源“条块分割”格局，疏通基层公共卫生服务渠道，罗湖区委卫生健康工委和街道党工委共同谋划实施街道社区党委与社康党支部共建，翠岭社康中心与翠宁社区、黄贝岭社康中心与黄贝岭社区已经实现了党内交叉任职，街道社区党委安排干部兼任社康中心党支部副书记，社康中心党支部书记任社区党委兼职委员，将社区工作站的基层优势与社康中心全科医生诊疗力量雄厚、设施完备的专业优势有机联结，实现信息、阵地、服务等资源共享。

行业结对，建互促共进平台。罗湖区委卫生健康工委统筹开展医疗卫生系统党组织共建结对，罗湖医院集团公立医院38个基层党支部两两共建，结对互助，强强结对让强上更强，强弱结对提升整体水平；罗湖医院集团党支部与社康中心结对26对，组织73名不同专业专家定期到48个社康中心出诊，做强做优基层医疗单元，筑强健康技术保障平台。同时提升了基层党支部凝聚力，强化部门间的协作，党建推动业务发展的成效明显。

（二）强化三级联动，做实党建项目

卫教联动，健康教育进校园。罗湖区委卫生健康工委联合区关工委、区委教育工委、团区委、罗湖医院集团联合制订了“健康少年”行动计划项目，在全区中小学范围内开展一系列“健康少年”主题活动。开展107场针对在校学生、家长、教师的健康讲座；为全区80所学校发放“心理卫生进学校”服务清单；推进罗湖区“青少年健康与发展项目”，运用“物联网＋互联网”开展干预9－11岁肥胖儿童的活动；在79所学校设置使用“深圳市学生健康监测信息系统”；10所学校的学校卫生工作通过购买服务方式委托罗湖医院集团管理，14家社康中心与14家学校建立医疗卫生服务协作关系，加强学生肥胖、近视、龋齿、贫血等常见疾病监测和综合干预；完成57所小学6620人次牙窝沟封闭工作和近7万人次的中小学生健康体检工作。

区街联动，健康服务进社区。20XX年以来，罗湖区委卫生健康工委联合各街道党工委，积极开展“党建＋健康”服务活动。分别在罗湖喜荟城、罗湖区党群服务中心、东门街道、莲塘街道、桂园街道、清水河街道等地开展16场大型“党建＋健康”送医进社区活动，各党支部参加活动达到90批次，约100名专家、300名医务工作者和义工、200名街道社区工作站工作人员参加活动，使用体检车5台次、便携式体检设备20台，开展便民体检、老年慢性病防治、计生宣传、心肺复苏现场教学、家庭医生签约、社区便民服务等活动，服务群众约6000人次。东门街道党工委与区委卫健工委全方位推动辖区公共健康能力建设，着力打造居民“看得见，摸得着，感受得到”的普惠型健康社区，创新从社区诊疗、社区康复、社区营养、社区急救、社区心理、社区医养、社区防疫、社区运动等八个方面探索基层卫健服务。翠竹、笋岗、莲塘街道依托罗湖医改释放的公共医疗优势条件主动作为，全面推动“健康街道”特色项目建设，推进健康素养促进工作。

基层联动，健康促进全覆盖。街道社康中心和社区党委改变过去宣传为主的单一工作模式，不断提升服务质量。20XX年至今，罗湖区计生协会、社区工作站、辖区医院、社康中心围绕“健康”主题，以家庭文化、家庭健康、科学育儿、生殖健康等为内容，在社区开展各类健康知识讲座与咨询680场，开展各类宣传、义诊、健康检查服务活动559场，深化各类主题活动日如全国爱国卫生月、世界高血压日、世界无烟日、全国爱牙日、全国高血压日、联合国糖尿病日等220场。围绕各类健康主题开展的讲座、培训、宣传与服务活动深入到家庭、物业小区、社区广场，真正实现了健康宣传与服务全覆盖。

（三）强化能力建设，全民共享健康

资源共享，加大投入惠民生。罗湖区委卫生健康工委将医改融入党建，夯实“健康罗湖”建设基层基础，引导优质医疗卫生资源下沉，提升基层服务能力。全区共建成社康中心57家，建成46家健康小屋，基本实现15分钟内医疗卫生服务圈。全区培养和引进全科医生385名，选派113名优秀社康医护人员分赴国内外进修、培训、学术交流；组建316个家庭医生服务团队，家庭医生签约人数63.5万人，设置签约服务24小时呼叫中心，做实做细家庭医生签约服务；派出50名副高以上职称中医专家下社康坐诊，成立传承工作室2个、中医工作室17个。推进全区医疗信息化建设，以信息化手段推动医防深度融合，建立医疗、公卫和基层机构信息互联互通机制，推动辖区计划免疫、妇保、儿保、居民电子档案、家庭医生签约服务等系统信息共享。

服务共享，扩大影响聚合力。罗湖区委卫生健康工委不断加大社会发动，与辖区企业单位联合联动，让卫生健康促进活动深入社会各领域。区疾控中心、区计生协会会同区中医院党委开展“未病先防，远离职业伤害”职业卫生进企业现场宣传活动，发放《职业病防治法》、各行业职业病危害防治宣传及职业中毒防治指南等宣传资料300余份、解疑200余人次，使广大劳动者了解到职业病防护知识，提高保障健康的意识；与清水河街道党工委联合开展“罗湖好血压”系列健康促进行动，罗湖医院集团联合爱心企业购置1000个智能血压计配置在辖区党群服务中心、小区物业、U站、大型机关企事业单位、办证大厅等场所，免费提供给居民测量血压，并由家庭医生服务人员对测量数据异常的居民进行健康随访。笋岗街道组建全民健康生活方式健康指导员队伍，通过培训，各社区物业管理处、老年人协会、社区党群服务中心等热心健康公益活动的社区居民“变身”为社区健康指导员，宣传并带领社区居民践行健康生活新方式；社区党委组织收集辖区小区的离退休医护人员信息，把他们发展成为社区“健康网格员”，发挥社区离退休医护人员专业“余热”。

三、工作成效

随着罗湖区稳步推进“健康罗湖”建设，“罗湖医改”模式入选“国家深化医改重大典型经验”，在全国范围内推广；世界卫生组织通报（BulletinoftheWHO）刊发了罗湖医改经验，引起全球卫生政策制定者和研究者的广泛关注。为深入总结分析国家医药卫生体制改革的有效经验，20XX年7月，人民日报社人民论坛杂志社组织中共中央党校（国家行政学院）、中国浦东干部学院等机构专家学者赴深圳市罗湖区开展专题调研。调研认为，罗湖医改实践从“坚持党对一切工作的领导”、实施健康中国行动的全局着眼，全面加强思想引领力、全面提升制度执行力、全面增强基层组织力，通过党建有效引领推动了医改走向深入。”

今年，罗湖区卫生健康局被评为广东省“人民满意的公务员集体”。罗湖区试行医卫、医养、医教“三大融合”，编写了首部地方标准的《深圳市医养融合服务规范》，实现了医疗和养老资源整合优化，解决老人养、医结合难题；首创并深化以关爱失独家庭、残独家庭为己任的“苔花计划”成效显著并在全国推广。罗湖区广纳人才、科教兴院，培养了科技部重大项目首席科学家吴松为代表的优秀人才，20XX年区人民医院学术影响全市区级医院排名第一，全市排名第三。20XX年至今，医院集团总诊疗量约500万人次，其中社康中心诊疗量425万人次，同比增长30％，区卫生健康系统在全市患者满意度排名中名列前茅，实现了医疗技术水平、群众满意度“双提升”。

四、探讨

党的基层组织是直接团结、组织、带领群众，从“最后一公里”促进改革、服务改革的基础。党组织覆盖到哪里，改革就能推进到哪里，服务就能落地到哪里。罗湖区在卫生健康工作中充分发挥党的组织优势，凝聚各方力量助推发展，充分发扬“把支部建在连上”的优良传统，把支部建到每个科室，建到每个社康中心，畅通自上而下的医疗资源流通渠道。同时，最大化拓展健康共建范围，结成责任、健康共同体，将慢病预防、保健服务推送到群众家门口，优先解决医疗服务的可及性差、优质医疗资源不平衡、群众参与感获得感低等问题，以“治未病”的方式从源头上解决“看病难、看病贵”问题。

冀中能源邢矿集团总医院：强力推进“六基”工程着力提升基层组织力

冀中能源邢矿集团总医院（以下简称“总医院”）是一所集医疗、教学、科研、矿山救护、预防保健为一体的三级综合医院，第二名称为邢台市骨科医院。总医院党委下设5各党支部，在职党员210人，根据科室分布和工作需要，设立26个党小组。

一、案例背景

党的十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》指出，要推进党组织和党的工作全覆盖，把党支部建设成为坚强战斗堡垒，着力提升公立医院基层党建工作水平。党支部作为党最基本的组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党全部工作和战斗力的基础。牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。

按照党中央、省委关于全面从严治党的决策部署，总医院院党委认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，制定了我院《关于加强新形势下党的建设工作的意见》，牢固树立大抓基层基础理念，不断加强基层党支部建设，按照集团公司安排部署，以强力推进“六基”工程为抓手，着力提升基层党建工作质量。

二、具体做法

总医院党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓实基层党支部建设。所谓“六基”工程，即按照集团公司党委安排部署，全面实施基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动、基本保障这六项工程。通过强力推进“六基”工程，不断加强党支部建设，夯实党支部工作基础，着力将党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进医院改革发展。

1.加强基本组织建设，规范党建组织管理科学架构。党支部发挥作用，首先要保证组织健全。院党委按照便于党员参加组织生活，便于党员管理，便于党员发挥先锋模范作用的要求，科学设置党支部，实现党的组织和工作全覆盖。根据医院院、部、科三级管理的组织架构和管理模式，将党支部设在部上。目前，医院共5个党支部，分别是内科部党支部、外科部党支部、骨科部党支部、医技部党支部和机关党支部。各支部根据党员人数合理划分成若干党小组。形成了院党委、党支部、党小组三级党的工作组织架构，实现与医院管理组织架构有效吻合。

2.加强基本队伍建设，夯实基层党建坚强组织保障。院党委掌握的原则是，党员超过7名、不足50名的单位，设立党支部委员会，委员名额一般为3至5名，至少包括组织委员、宣传委员、纪检委员3人。医院各党支部按规定统一进行换届选举，各党支部统一设书记1人，支部委员共5人，考虑机关党支部党员人数较多，专门设立支部副书记以加强支部工作，使得支部书记队伍、支部委员会得到进一步健全。由于医疗行业特殊情况，根据基层支部工作实际和需要，坚持宜专则专、宜兼则兼原则选配专兼职党支部书记。为有效提高党支部工作执行力和增强支部工作力量，为每个党支部配备一名支部助理，协助支部书记开展党务工作，为党支部建设和工作开展提供组织保证。院党委严把党支部书记的任职条件关，既重视党支部书记的党务工作素质，也要重视其医疗经营管理业务素质，真正把党性强、能力强、改革意识和服务意识强、群众基础好的优秀党员选拔到党支部书记岗位。注重党支部书记队伍的年轻化和专业化，把基层党支部书记岗位作为选拔领导人员的重要台阶，把优秀干部选拔到党务工作岗位上来。加强党支部书记培训，通过以会代训、以干代培和专题培训等形式，提升党支部书记队伍素质。适时组织党支部书记到省内基层党建标杆医院和党建工作扎实优秀的兄弟单位参观考察，学习先进管理经验。院党委还投入专项资金购买了“中欧医管云课堂”，有针对性的选择其中“党政”栏目，加强对党支部书记培训，不断增强党支部书记思想政治素质和业务工作能力。

3.加强基本制度建设，提高基层党建工作质量。制度建设是根本性建设，加强基层党支部基本制度建设、高质量落实党支部基本制度是加强党支部建设的关键。总结多年来基层党建工作经验，院党委认识到，只有真正将“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等基本制度扎扎实实、不折不扣的落实到位，才能为党支部创新性开展工作建立坚实的基础。没有坚实的基础工作保障的创新性工作很难立足站稳。一是根据实际建立健全党支部基本制度。重点是修订了医院《标准化党支部工作手册》，包含五章30条内容，如支部班子建设标准，明确了党组织机构设置、党支部班子建设基本要求、党支部委员会选举程序、党支部书记选配标准、党支部书记的主要职责等。如支部日常工作标准，明确了发展党员工作流程、党员学习教育工作流程、党员管理工作流程、党支部会议工作流程、支部联系群众工作流程等，做到了让党支部各项工作有符合本单位实际的可靠依据。二是把每项制度执行规范、提高制度落实质量。比如“三会一课”支部，党员大会原则上每季度召开一次，党支部委员会原则上每月召开一次，党小组会一般每月召开一至两次，原则上每季度为党员集中上一次党课，这些能够按时间做到不难，难在内涵质量。院党委主要从四个方面抓起：抓党建工作责任制落实，要求院领导班子成员严格落实“一岗双责”，既要抓分管业务工作，也要安排部署分管范围党建工作，经常过问党支部书记党建工作情况。抓领导班子双重组织生活制度落实，院领导班子成员除参加党委组织生活外，必须以一名普通党员身份参加所在党支部组织生活，有院领导班子成员参加支部活动，有效提高党支部工作规范性和工作质量。抓党支部书记述职评议，各党支部每半年向院党委汇报工作情况，每年严格组织一次党支部书记述职评议，评议结果与党支部和党支部书记本人评先评优紧密关联。抓党支部工作管理调度，制定《党群工作周例会制度》，每两周一次固定召开党群工作周例会，听取各党支部上周工作进展情况，现场解决工作难题，并对下一周工作进行安排部署，形成对支部工作常态化督导机制，有效增强了党支部工作的执行力和责任意识。三是实施星级党组织“清单式管理”考核。就是将基层党支部管理中涉及到的党建、宣传、纪检、工会、团青以及综合治理、信访稳定等各项工作进行细化、量化、具体化，列出清晰明确的工作内容和考核标准，以季度为期形成工作任务量化考核清单，并对执行落实情况予以考核，按考核结果对基层党组织评定星级、兑现奖惩。通过有制度、有安排、有考核，推动党支部基本工作制度有效落实实处。

4.加强基本阵地建设，提升基层党建规范化工作水平。院党委将加强党支部阵地建设作为基层组织规范化建设的一种有效形式，作为发挥党支部战斗堡垒作用和加强党员教育管理的必备物质条件。本着因地制宜、“标准、节俭、实用”的建设原则，满足党支部和党员多方面需求，为每个党支部配备了党员活动室。加强党员活动建设和管理，采用“五有十上墙”标准规范活动室设置。“五有”即有桌椅、有书柜、有学习资料、有电脑、有网络；“十上墙”即党旗、誓词、基本情况、组织架构、“三会一课”制度、党务公开、党员承诺、党员考核、学习交流、特色活动展示等上墙。党支部阵地建设的标准得到规范，改变了以往党员无固定场所、活动打游击、活动不经常的现象，有力地促进了党支部和党员活动经常化、规范化，使支部党建工作整体水平得到提升，党员在党意识进一步增强，先进性得到彰显。

5.加强基本活动建设，不断激发基层党建工作活力。当前，院党委以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，用好主题教育载体。一是从党委层面安排带动支部开展活动。紧紧围绕医院不同阶段的中心工作任务，以灵活多样的主题，组织开展“四创”、党员活动日、党员志愿服务、等不同形式的创先争优活动，并定期进行总结，表扬先进，鞭策落后，激发干劲，发挥党支部的战斗堡垒作用，促进党支部中心工作任务目标的落实。在全体党员中开展了佩戴党徽亮身份活动，集中开展党支部书记讲党课活动，大力开展庆祝建党98周年献礼活动，组织全体共产党员AAA答题，发挥广大党员智慧，征集共产党员“金点子”48项，对40项党建创新和管理创新课题进行评审表彰，充分反映了广大党员爱院如家精神。七一前夕，还组织两级优秀共产党员、优秀党务工作者等77人，赴白求恩柯棣华纪念馆参观学习，深刻感受“对工作极端负责、对技术精益求精”的精神，促进广大党员思想观念、工作作风进一步转变。二是发挥党支部能动性，开展特色活动。骨科党支部根据自身实际，创新实施党员积分制量化考核管理模式，有效调动了广大党员积极性；外科党支部组织党员医疗队主动“走出去”，开展“鱼水工程”义诊活动，加强对外联系工作有声有色；机关党支部带领广大党员不畏严寒、酷暑，主动承担文明创城志愿服务活动，积极为城市建设做贡献。院党委要求各党支部，开展党员活动要突出党性锻炼、党性教育，防止休闲化、娱乐化和单纯的体育锻炼等。同时。积极探索利用“互联网＋党建”“微支部”“微党课”等现代传播手段和信息化技术，搭建工作平台，创新活动载体，增强党支部活动的吸引力，实现党建工作与医疗经营管理的深度融合。

6.加强基本保障建设，为基层党建提供坚强有力支撑。院党委通过多种渠道，保障党支部活动经费，确保基层党支部活动有效开展。采取评优奖励等办法支持党支部开展活动。制定了医院党务经费管理办法，按上年度工资总额1.5％比例使用党建经费，保障党建工作开展，为基层党支部开展工作解除了后顾之忧。结合医院实际，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强党支部场所建设，把标准化党支部建设列入基层党建工作的重要议事日程，各党支部书记切实履行直接责任人的职责，院党委定期听取情况汇报，定期分析研究，精心组织实施，加强工作指导。

三、工作成效

1.通过实施“六基”工程，形成了以打造“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的党支部建设格局和以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为目标的党员队伍建设格局，切实增强了党支部的凝聚力和战斗力，最大限度地激发广大党员和职工群众干事创业的内生动力，为医院改革发展提供了坚强的组织保证。

2.通过实施“六基”工程，加强基层党支部建设，更好突出了政治功能，坚持以服务改革、服务发展、服务党员、服务职工为总任务，以提升组织力、战斗力、凝聚力为基础，以提升党支部教育管理党员和服务中心工作的水平为重点，使党支部建设更加适应医院发展新形势和党要管党、从严治党新任务，从而团结带领广大职工听党话、跟党走，完成党交办的各项任务。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

3.通过实施“六基”工程，坚持做到融入中心、服务发展，发挥党支部战斗堡垒作用，充分调动了广大党员和职工群众的工作积极性；坚持问题导向、目标导向的原则，什么问题突出，就着力解决什么问题；坚持党的组织、党的活动、党员作用全覆盖的原则，抓基层、打基础、练基本功；坚持继承与创新相结合的原则，在继承好的经验、做法和制度规定的基础上，积极探索党支部建设的新路径、新方式。

4.通过实施“六基工程”，我院基层党建工作水平得到有效提升。基层党组织架构体系得到健全，更加规范完整。基层党组织工作力量得到加强，执行力和效果明显提升。党建活力进一步迸发，依靠基本制度，掌握工作规律。基层党建得到有效支持，消除后顾之忧，组织力明显提升。基层党员积极性得到有效调动。基层党建融入中心、助力发展能力有效显现。

四、问题探讨

基层党支部重要性不言而喻，基层党支部书记队伍结构、能力素质尤为重要。目前，医院党支部书记队伍结构不尽合理，40岁以下年轻支部书记仅1人，年龄结构趋于老化。同时，由于党支部书记多为兼职，由于受繁忙的业务工作影响，难以从时间和精力上保证党务工作和思想政治工作开展，主要满足于完成“规定动作”，创新意识和创新能力有待提高。这些问题是我们必须面对的客观问题，也是亟需采取有效措施加快解决的重要问题。

江苏省南通市：深化机关融合党建实践争当长三角更高质量一体化发展先锋[公文思%~享#公众号^]

一、背景

长三角区域一体化发展上升为国家战略，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大战略部署，为南通在新时代谋划和推动高质量发展、高水平建成小康社会提供了重大历史机遇。当前，长三角一体化国家战略已经进入密集实施、加快推进的新阶段。江苏省委十三届六次全会对推动长三角一体化发展，作出了“六个一体化”的总体工作部署，南通市委十二届九次全会确立了打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，争当长三角更高质量一体化发展先锋的战略目标。市级机关各级党组织按照中央和省市委决策部署，牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，从带头做到“两个维护”的高度，认真落实总书记总书记“推动党建和业务深度融合”等要求，把党建第一责任与发展第一要务有机融合，跳出“单一式”、“围绕式”抓党建等传统思路，从以往“物理式”互动结合变为“化学式”深度融合，建立健全党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核、同问责“六同机制”，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，以推动高质量发展走在前列的务实业绩，为长三角一体化发展不断贡献南通机关党建工作力量。

二、做法

（一）以融合党建项目打造和课题研究等为引领，主动担当推动长三角一体化发展的责任使命。一是从发展全局着眼，准确把握机关党建在长三角一体化发展中的新定位。南通市委出台《关于全面加强和改进党的建设工作的意见》等“1＋3”配套文件，紧紧围绕长三角一体化发展来排任务、定措施、建机制，将党建工作同经济社会发展深度融合，通过“书记项目”和党建与业务深度融合理论研究等载体，推动地方党委、机关工委、部门党组和机关党委、基层党支部等各个层面，积极抢抓长三角一体化发展战略机遇，坚决破除党建和业务“两张皮”等问题，明大势、谋大局、强担当，奋力走在高质量发展前列。二是从部门职能入手，准确把握机关党建在长三角一体化发展中的新站位。机关各部门结合职能实际，按照“走在前、作表率”的目标要求，综合施策、真抓实干。市商务局探索广交会南通交易团临时党支部建设，市市政和园林局党组与南通城市轨道交通有限公司党委建立党建联盟，优势互补、资源共享、相互促进，为长三角一体化发展提供要素保障；市检察院推动党建工作与队伍建设、业务工作合拍共振，做实做细控告申诉检察工作，市地方金融监管局创造性开展“融金惠通”帮企行动，为企业提供强有力的金融服务和保障，为长三角一体化发展营造一流营商环境；市委宣传部围绕意识形态工作这一主责主业，充分发挥宣传思想战线的主战线、主力军作用，为长三角一体化发展提供思想保证和精神动力，以党建软实力强化发展硬实力。三是从党建要求出发，准确把握机关党建在长三角一体化发展中的新方位。多年来，市级机关工委致力于推动机关党建重心下移、力量下沉，引导机关党组织和党员干部走出高墙大楼，拓展服务半径，扎实开展“走帮服”、服务项目争贡献、服务企业百日行等活动，在民生和发展一线强化融合意识、提升融合能力，形成“一个支部一个堡垒”“一个党员一面旗帜”的示范效能，并通过课题案例、制度机制等固化下来，在推动长三角一体化发展中发挥好辐射、放大和带动效应。

（二）以融合党建服务品牌和名牌建设为龙头，务实高效推动长三角一体化发展目标任务落实落地。一是注重系统谋划。围绕长三角一体化发展要求，契合业务特点，体现机关党建引领作用，开展机关党建服务品牌创建，是推进机关融合党建的点晴之举。市级机关工委相继出台市级机关融合党建服务品牌创建指导办法和名牌创建指导办法，以品牌创建引领推动机关融合党建实践。20XX年初启动机关融合党建品牌创建三年工程，在市级机关近90个直属党组织所在部门实现全覆盖创建，每年评选产生年度“十佳”和优秀党建服务品牌。二是加强品牌培育。通过品牌建设座谈研讨、实地观摩交流、公开巡展、举办品牌发布仪式、汇编优秀品牌创建经验做法，加大宣传、推介和创建力度，使融合党建服务品牌能够做到看得见、摸得着、感受得到。市行政审批局依托“民生政务百姓之家”品牌创建，推行市场准入“简化流程、集成审批”，项目建设“信息共享、并联审批”，构建“不见面审批”服务体系，助推营商环境更优化，政务服务大厅群众满意度始终保持在99.5％以上。市中级法院扎实推进“阳光天平”品牌体系构建，全面推广诉讼服务APP，建立环境资源审判巡回法庭，在全国率先出台“行政诉讼法律援助工作规定”，用更优质的服务、更高效的司法、更便民的方式服务保障长三角一体化发展。三是放大示范效应。围绕进一步提升机关融合党建服务品牌的知名度、在全市中心大局中的影响度、对长三角一体化发展的贡献度和基层群众的满意度，市级机关工委明确了“双争”——争当“三个表率”、争创模范机关目标，“六有”——有科学的名称、有优美的标识、有丰富的内涵、有一流的服务标准、有系统的创建措施、有良好的社会影响，“四强”——引领性强、特色性强、全局性强、实效性强的标准，引导机关各个层面在机关党建服务品牌向服务名牌跃升上下功夫，在推动长三角一体化发展中检验创建实效、彰显名牌价值、放大名牌效应。

（三）以融合党建制度机制的完善为保证，全力夯实推动长三角一体化发展的政治和组织保障。一是压实“融”的责任。坚持上下联动、统筹推进，一级抓一级、层层抓落实。南通市委发挥牵头抓总领导核心作用，按照省委“六个一体化”部署要求，进一步明确党建工作目标任务和推进举措，提出机关党组副书记兼任机关党委书记等机制性安排；各部门党组（党委）严格落实新党章赋予的直接领导职责，做到述职述党建、考核考党建、任用干部看党建；机关党组织发挥“一线指挥部”作用，创新基层组织设置和活动方式，制定符合发展大局和部门实际的党建工作机制；机关基层支部作为党建工作的直接责任主体，将支部工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起推进；市级机关工委建立机关党建党组（党委）领导、机关党委加强、党支部落实“三级”责任清单，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，落实党建工作季度督查制度，努力形成齐抓共管、务实高效的推进格局。二是健全“融”的机制。将党建工作量化管理、细化考评、硬化要求。实行党员积分管理制度，研发推广党员积分管理系统，建构党员工作评价指标，对党员服务改革发展、服务企业基层的情况进行在线评分，积分情况与民主评议、评先树模、年度考核挂钩；实行支部星级评比制度，出台市级机关基层党支部规范化建设的意见，既评政治功能和组织力，也评服务发展的效能和执行力，对市级机关500多个基层支部逐步做到星级化管理全覆盖；实行社会评议管理制度，组织社会各界群众和第三方机构对机关部门进行社会评价，一体推进机关作风评、改、建工作，围绕生态文明建设、城市转型发展、城市能级提升等方面的问题建议，构建“问题清、整改严、开门评”的督导社会评价意见整改机制，打通要素瓶颈，及时梳理、破解长三角一体化发展的“堵点”。三是打造“融”的平台。立足长三角一体化发展大局，用开放的视角审视机关党的建设，引导机关党组织和党员干部“走出去、请进来”，对标找差，借助长三角地区机关党建工作研讨会和区域机关党建工作交流会等平台，认真学习借鉴先进地区成功经验。同时，用好长三角党建资源，开展解放思想大讨论、学习培训、专题调研等活动，切实提升先锋意识和先锋能力，推动机关各级党组织和广大党员在长三角一体化发展中展示良好风貌、彰显先锋形象。

三、成效

（一）机关党建工作创新活力得以充分发挥。机关党建工作和业务工作的深度融合，进一步创新党建工作理念、方式、手段、路径和机制，机关党建工作目标更加具体直观，工作任务更加明确细致、措施更具针对性，确保长三角地区实现更高质量一体化发展的工作推进到哪里，党的思想政治工作就延伸到哪里；发展任务部署到哪里，队伍建设、能力建设、服务保障就跟进到哪里，机关党建融合的发展态势、外溢效应和务实成效更加凸显，已经成为全市中心工作不可或缺的“红色品牌”。

（二）机关党建工作科学化水平有了新的提升。机关党建工作和业务工作的深度融合，有效破解了机关党建虚化、弱化、边缘化等问题，有力推动机关党建变“灯下黑”为“灯下亮”。通过把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，促进党建工作更好地融入、服务和促进长三角一体化发展，促使党建工作第一责任与经济发展第一要务结合得更加紧密，形成“你中有我、我中有你”的大融合格局。南通机关工委被评为“全省党建工作先进集体”，并多次在全国和省内外党建工作研讨会上介绍经验做法。

（三）机关党建工作服务中心的成效不断凸显。机关党建工作和业务工作的深度融合，进一步激发了机关党组织和广大党员的工作热情和创新活力，攀高争先、争先创优、抢抓机遇的意识明显增强，南通新机场（枢纽）建设工程、通州湾长江集装箱运输新出海口建设工程、过江通道建设工程等一大批重特大项目纷至沓来，社会各界对机关工作的总体满意率从十年前的80％上升到近年的94％以上并逐年提升，为南通建设具有较强区域影响力的创新之都、长三角北翼富有鲜明特色的产业高地、生态环境优美的宜居城市，进一步融入一体化、服务一体化、推动一体化汇聚起昂扬奋进的强大合力。

四、探讨

（一）突出政治引领。深化机关融合党建实践，服务长三角更高质量一体化发展，必须突出并发挥好政治建设的统领作用，把好工作方向，提升自身站位。党政机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一要求，机关党组织更要把加强政治建设、落实“两个维护”放在党的建设各项工作的首位。深化机关融合党建，服务长三角一体化发展，是落实总书记总书记关于机关党建“走在前、作表率”的定位要求的题中应有之义，只有引导机关党员干部在争当“三个表率”、争创模范机关，融入长三角一体化，当好高质量发展排头兵的实践中，实现党建工作和业务工作的深度融合，才能确保机关党的建设目标明确、重点突出、成效明显，从而走在各个领域党的建设最前头，起好表率和示范作用。

（二）注重系统推进。深化机关融合党建实践，服务长三角更高质量一体化发展，需要从系统思考、整体推进入手，落实好各项工作举措。要始终坚持党建第一责任和发展第一要务同担当、同落实，从机关党建工作与业务工作的整体性、系统性、契合性出发，围绕长三角一体化发展和业务工作的目标确定、工作推进、载体创建、平台搭建、资源使用、制度制定等环节，上下联动、统筹推进，一级抓一级、层层抓落实，才能纲举目张、“十指成拳”，形成纵向到底、横向到边、协同发力、务实高效的机关党建融合工作体系，释放出“1＋1》2”的倍增效应，使党建“软实力”真正成为服务长三角更高质量一体化发展的“硬支撑”。

（三）坚持问题导向。深化机关融合党建实践，服务长三角更高质量一体化发展，既要在发现和解决存在问题上做好减法和除法，又要在发挥党建的功能上做好加法，体现乘数效应。从破解机关党建虚化、弱化、边缘化以及“两张皮”“灯下黑”等老大难问题，到有效解决经济发展软环境建设中遇到的企业基层群众反映强烈的突出问题，有力推动三大攻坚战、项目建设等重点工作任务的落实，只有问题整改“靶向发力”，才能打通要素瓶颈，“药到病除”，进一步凸显机关党建融合的外溢效应和务实成效，使党建引领保障长三角一体化发展的路径更加清晰，机关党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（四）善于改革创新。深化机关融合党建实践，服务长三角更高质量一体化发展，离不开改革创新、与时俱进。只有大胆实践、常抓常新，机关党建工作才能保持生机活力。既要坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，又要善于解放思想，开动脑筋，不断创新新时代机关党建工作的手段、载体、方法、路径，主动融入业务工作，融入长三角一体化发展大局，尤其是要在上级党委所指、机关党组织所能、基层群众所需的结合点上下功夫做文章，才能充满生机活力，紧跟时代步伐，走在推动长三角更高质量一体化发展的前列。

福建福清：十七载创星激活，让党支部强起来

“欲筑室者，先治其基。”党的基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。福清市始终把基层组织建设作为推进党的建设的基础工程，一以贯之、久久为功，17年来坚持不懈推进支部星级创建，探索提高基层党组织组织力，加强基层党组织标准化、规范化建设水平。

一、背景和发展历程

福清市共有市委直属党（工）委35个，党总支部62个，党支部1797个，党员4.6万多名，党组织和党员数量庞大。早在2001年，福清市就印发《关于在基层党组织中开展创五好评星级活动的意见》，探索新形势下基层组织建设的新路子新办法。《意见》提出要针对全市村级党支部的“领导班子”、“党员队伍”、“发展路子”、“经营体制”、“管理制度”五个方面，市直机关党支部的“班子建设”、“思想作风”、“制度落实”、“廉政监督”、“工作业绩”五个方面开展“创五好评星级”活动，将党建工作的“无形要求”变为“有形指标”，以星级创建激发基层党组织晋位升级活力。

2002年福清市开展了第一届“创五好评星级”活动，此后每两年评选一次。2004年福清市又将镇（街）直属机关党支部、事业单位党支部、国有企业党组织、“两新”党组织等纳入评选范围，自此“创五好评星级”活动基本涵盖了全市所有的基层党组织。2015年，福清市将评选活动由每两年一届改为每三年一届，与“党建工作先进单位”创评活动同步进行。

20XX年，福清市总结“创五好评星级”经验的基础上，组织实施“党建引领示范工程”，以加强支部标准化、规范化建设为目的，从组织、队伍、活动、作用、制度、保障6个方面设置考评细则，在更高层面推进全市基层党组织“达标创星”活动。

二、主要做法

1、创“星”之准——明确创建目标。坚持把党的基层组织建设作为一项推动福清发展的“先行工程”来把握，把星级创建活动作为基层党组织建设的主要抓手，以党组织分类定级为基础，以基层基础建设为核心，以晋位升级为动力，着力建立一套理念先进、目标明确、标准规范、考评严谨的基层党建管理创新机制，注重抓好两头带中间（即示范推广四星、五星，整顿转化无星、一星，巩固提高二星、三星），实现所有党组织全面晋位升级，并力争在创建全国先进基层党组织方面有所突破，全面提升全市基层党建工作水平。

2、评“星”之细——量化考评标准。将基层党组织划分为农村、社区、“两新”组织、国企、机关、学校6个类别，分类制定量化考评标准。考评指标分为“基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障”6个大类和若干细项。根据每项指标重要程度逐条量化赋分（百分制），突出重点工作的考核比重，明确相应分值权重，使考评简便易行、科学准确。对总分数达到95分以上（含95分）、90－94分、80－89分、70－79分、60－69分和60分以下，分别评为五星、四星、三星、二星、一星和无星党组织。获得四星级以上的党支部评为“先进”等次党支部，三星级和二星级的党支部评为“一般”等次党支部，一星级以下的党支部评为“后进”等次党支部。同时每届创建标准都会根据新形势、新要求、新情况进行更新完善。此外，市委为了鼓励部门创业绩和推进党建工作创新，设置了加分项目，进一步激发广大基层党组织的积极性、主动性、创造性。

3、晋“星”之严——联评把好星级。考评之前，专门抽调骨干党务工作者进行考评业务培训，确保考评人员业务熟、把关严。考评采取听、查、看、访等方法，通过问卷调查、听取汇报、实地查看软硬件建设、个别了解、走访服务窗口等形式进行，并采取交叉互评的方式进行复评，深入、全面、客观地掌握各基层党组织各项工作开展情况。在新一届的创建过程中，除了基层党组织自评、上级党组织复评外，每年按照不低于30％的比例进行抽查复核，抽查复核不合格的，责令限期整改到位，并重新组织评级定星。同时，增加了交叉互评这一步骤，保证评选结果的公平公正。考评细则中还设置一票否决项目和限制参评项目，对单位干部职工或村（社区）“两委”存在涉黑涉恶、涉邪教问题的、被综治“一票否决”等情况，一律取消参评资格；对被列为软弱涣散组织的、班子成员违法违纪被处分等情况予以限制参评。通过层层把关，确保考评工作的扎实细致，切实评出优秀的、富有战斗力的基层党组织。

4、管“星”之活——实行动态管理。达标创星活动不搞“一锤定音”，每三年为一届，届期内实行第一年为届初初评年，第二年为届中复评年，第三年为届终总评年，确保基层党组织时时刻刻不松懈，实现创建工作的长效化、常态化，进而推动各项基层党建工作任务的有效落实。在每一轮星级创建中，基层党组织前两年评定的等次相对独立，对一些工作停滞不前甚至倒退落后特别是群众意见较大的党组织实行摘星降级，对一些党建工作有创新、有特色且群众满意度较高的党组织则予以增星升级，在第三年总评时又将前两年的创建情况按比例进行折算，不考虑平衡照顾，确保对基层党组织每一届的建设情况有个相对客观、准确的评定。

5、用“星”之实——突出结果应用。注重评定成果的运用，实行“三挂钩”：一是与政治待遇挂钩。星级党组织为县域范围内综合性荣誉，四、五星级党组织是推荐福清市级以上先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的必要条件，其党组织书记、班子成员优先推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是与绩效工资挂钩。专设达标创星补贴，对评为“先进”等次（四、五星）的党组织，给予村（社区）两委干部500元／月的补贴，对评为“一般”等次（二、三星）的党组织，给予村（社区）两委干部200元／月的补贴，“后进”等次（一星、无星）的不发放补贴。三是与整顿转化“软弱涣散”基层党组织挂钩。对每年度评为“后进”等次的党组织，进行黄牌警告，督促深入查找原因，提出书面整改措施，并限期整改到位；对连续两年评为“后进”等次的党组织，将其列入后进村整顿名单，责令镇街党（工）委对村级党组织班子进行整顿。

三、工作成效

星级支部创建活动已成为福清市加强新时代基层党组织和党员队伍建设的有效抓手，人人干事创业、个个争先晋位的局面在全市蔚然成风。

1、基层干部变被动等事为主动干事。基层党组织工作优劣以星级进行评定，星级又直接与党员、干部的政治、经济待遇挂钩，解决了“干好干坏一个样”的问题，班子干部从“等、靠、要、推、拖”懈怠状态中转变出来，全力以赴干事创业，为民办实事。全市先后涌现出了一大批干事创业的基层党组织和党组织书记：高山镇前王村探索实施“党员中心户＋红色网格责任田”模式，延伸组织触角，充分发挥党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用守好乡村建设“责任田”，把前王村打造为全国文明村、省先进基层党组织；在江镜镇南宵村党委书记带领下，按照统一征地、统一规划、统一建设、统一外观、统一标高、统一核算“六统一”推动建设全省最大新农村住宅小区，用80亩地解决了165户，1700名村民的住房需求，高效利用了土地，极大改善了村居环境，获评中国最美休闲乡村。

2、党群关系变平平淡淡为鱼水情深。服务群众、促进发展是开展“星级创建”活动的重要内容，也是根本所在。基层党组织和党员干部以身作责，自觉转变作风，党员干部为民着想，帮着百姓解难题，干实事，拉近了党群干群关系，基层党组织的形象树起来了，党员的身份亮出来了，党在群众中的威信更高了。全市8000多名农村无职党员认领了社会治安、民事调解、技术培训等岗位，广泛开展党员志愿服务活动，为贫困家庭、困难群众办实事、办好事1万多件。动员1万多名党员、干部回到家乡报到、争当乡贤。先后两批共选派1000多名市直机关部门（单位）科级党员领导干部到村（社区）担任“兼职委员”，收集整理群众意见建议1.2万余条，为村（社区）提供发展思路、建议2300多个，引进发展项目136个，争取帮扶资金1700多万。

3、党建工作变墨守成规为推陈出新。创建活动开创了基层党建工作新局面，为开展基层党建工作丰富了载体，搭建了平台，注入了活力。在开展“达标创星”活动的同时，配套实施党建引领示范工程建设，全市各基层党组织积极探索符合发展实际、基层群众需要、富有地域特色的党建工作品牌，培育出一批基层党建品牌。

四、思考启发

如何通过把星级创建活动做实做细，促进基层党组织规范化、标准化建设，最重要要做到三个方面。

一是要坚持标准要求、加强分类指导。在星级创建的过程中，始终围绕贯彻落实上级关于党的建设新要求、新任务，同时，坚持按照我市不同领域和行业基层单位实际情况，分类分领域分层次提出具体标准，让每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

二是要坚持典型引领、树立问题导向。既注重树立典型标杆，总结运用先进基层党支部创建的成功经验，及时推介经验做法，让基层党支部学习借鉴，又注重强化问题意识，对星级创建过程中发现的薄弱领域和薄弱环节，针对性地制定改进措施方案，及时整改到位。

三是要坚持服务大局、加大支持力度。始终坚持围绕中心、服务大局，把基层党支部达标创星活动与中心工作有机结合，例如，在村党支部星级创建过程中，注重对落实市委乡村振兴九项重点工作情况进行评价，在机关党支部星级创建过程中，则加大对机关服务效能情况的评分权重。做到以星级创建为契机推进中心工作，以中心工作的成效来检验星级创建的实效，实现“两手抓、两促进”。同时，树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，在经费保障、政策激励等方面加大对先进基层党支部的支持力度，营造争先创优的良好氛围。

四川省宜宾市翠屏区教育局：实施党建“链条式”管理引领城乡学校党建一体化发展

一、背景

（一）党建“链条式”管理有利于充分发挥领导干部示范作用。党的十八大以来，总书记总书记提出了党要管党、从严治党一系列新论断、新要求，党的建设也迈入新常态。在党的建设实践中，各方面工作都要从领导机关抓起，从领导干部抓起，搭建先机关后基层的链条，努力使机关党的建设走在前头，充分发挥好表率、示范和引领、带动作用，成为摆在机关党组织面前的课题。

（二）党建“链条式”管理有利于全面加强城乡学校党的建设。中央组织部、教育部党组印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，强调以提升组织力为重点，突出政治功能，把学校党组织建设成领导改革发展的坚强战斗堡垒，充分发挥党员教师的先锋模范作用。运用“链条式”管理，形成联动共建的格局，有利于为全面加强城乡学校党的建设提供范例。

（三）党建“链条式”管理有利于深入推动城乡教育一体发展。党的十九大明确指出：推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。党建“链条式”管理，可以实现将党建与教育工作深度融合，建立健全一体化、链条式工作机制，推进城乡学校党建一体化，有利于推动城乡教育一体化。

二、做法

（一）强化“管理链”，夯实机关党建

一是清单式定标。优化责任清单，明确局党委书记负总责、党委副书记具体抓，党委委员负责抓牢抓实党委分工及联系股室、学校党建工作，以及机关党支部书记、党建专干等党建责任人职责。优化目标清单，细化建设“学习型”“创新型”“实干型”“服务型”“协作型”“清廉型”班子队伍目标，优化工作方案。优化标准清单，局党委围绕组织体系规范化、班子建设规范化、党员管理规范化等目标，制定党建规范化标准。

二是立体式跟进。建立党委委员带头引导自学、灵活讲学、实践跟学、以考促学的“四学”长效机制，常态化制度化开展“两学一做”，结合“三大活动”以集中学习、互动讨论等方式开展牢固树立和自觉践行“四个意识”教育。搭建党委中心组集中学、专题讲座辅导学、党课巡回宣讲系统学等载体，每年至少集中学习12次、专题辅导学2次、巡回宣讲50人次。健全党委班子带头抓督查、促落实制度，定期对重要工作责任制落实情况进行督促检查。健全完善党委班子联系学校蹲点调研、结对帮扶等制度，每人联系2个片区学校。严格落实党风廉政建设，“两个责任”定期组织机关干部开展党风廉政警示教育。开展“我为‘四风’画个像”活动，发动党员、教职工围绕“四风”建设创作漫画，得到区委纠“四风”办通报表扬。

三是绩效式管控。制定《党建与精神文明建设工作目标绩效考核实施办法》，把年度重点工作、基础工作、创新项目、宣传思想精神文明建设、党风廉政建设和群团工作、整改指标和加分指标加以量化。实施项目化管理，要求每个基层党组织每年至少提出一个创新项目在局党委备案。采取定期查阅党建工作台账、实地查看的方式对机关党支部、各校园党组织工作情况开展过程性指导与评价。局党委每年组织各校园党组织负责人对照年度工作目标任务在党委中心组（扩大）会上面对面述职，同时对各校园、机关党组织进行考核评比。

（二）创新“工作链”，打造模范部门

建设充分发挥机关党建引领作用，形成推进机关文化，带动主责主业深度融合，强化机关干部行为示范“工作链条”，着力打造模范部门。

一是突出文化引领。机关党支部充分发挥各股室中层干部、党员骨干作用，拟定机关“5G党建”文化建设方案。同时广泛进行思想发动，引导机关干部职工牢固树立“人人是文化建设主人”的观念，集思广益优化文化建设方案。优化活动室、阅览室、宣传栏、手机信息平台等，结合各股室职能职责打造丰富的“走廊文化”“办公室文化”等。组建局党委“流动党课宣讲团”，印发课程表，实行学校“点课制”，分批次进学校开展党的十九大精神、总书记总书记关于新时期教育工作的论述，以及省委十一届三次全会精神、市委五届六次全会以及区委五届八次全会精神。充分利用“翠屏教育网”“翠屏教育公众AAA号”“机关AAA群”开设党建频道、党建栏目，及时发布学习材料和党建信息。坚持党政群团联动，利用节假日组织开展趣味游戏一系列丰富多彩的文化活动，丰富机关文化生活。

二是聚焦深度融合。坚持把机关党建工作放到教育改革发展工作全局中谋划和推进，推动机关党建与业务工作互促互进、相得益彰。调整党委班子分工，确保每一项工作、每一个股室置于党的领导下。深入开展“转会风、进课堂、访贫弱”主题实践活动，以“转会风”为切入点，提倡开套会，将多种会议统筹开，每次中心组会议、党委会、支委会集理论学习、业务学习、工作研究与安排、经验交流于一体。结合“三大活动”的深入开展，落实机关干部“每周一校”调研制度，要求机关干部每周至少要进入一所相对薄弱学校，进入课堂听课并指导教学。每年区教育局机关46名干部进入相对薄弱的学校蹲点指导不下400余人次。落实机关人员定点联系帮扶困难师生工作，帮助困难师生解决工作学习生活中的实际困难。

三是强化行为示范。局党委委员和支部班子带头参加机关支部组织生活，定期参加学校党组织活动。围绕服务型党组织建设，每周一至五，局领导带领机关股室同志开展接访、下访。机关党支部组建“机关干部支教团”定期开展“送教下乡”活动；开展模范股室评选活动，每年评选一批模范股室。不断深化“共产党员先锋岗”创建活动。每年“七一”表彰一批机关优秀党员；每年教师节表彰一批优秀教育工作者。3名机关干部率20名骨干教师赴雷波县开展支教援彝扶贫。

（三）搭建“联动链”，推动一体发展

针对教育系统党组织和党员数量多的实际情况，从搭建一体化责任体系、一体化工作体系、一体化考评体系着力形成上下“联动”的工作链条，用教育系统党建一体化引领带动区域教育一体化、优质均衡化发展。

一是划定一体发展“责任田”。制定《加强全区中小学校党的建设实施意见》，理顺学校党组织管理体制，将乡镇（街道）学校党组织全部划归局党委统一管理。坚持每月一次的党委中心组（扩大）会议，层层签订责任书。以现有12个中小学片区研修组、6个学前教育集团为基础，构建城乡学校党建一体化工作体系。健全教育局党委委员和机关中层干部分片联系学校党组织制度，每名党委委员定点联系3个片区（集团）和1－2个股室；每名机关中层干部负责联系2―3个片区学校。

二是配强一体发展“传动轴”。每隔两年抽调1－2名学校党务干部到机关支部“上挂锻炼”。落实“蹲点调研”制度，要求每名局领导定期率教育股、安办、师培中心等业务股室至少进入一所校园，全面督导该校园的党建、教育管理、师德师风建设、教育教学等工作并建立台账，明确整改时限和责任人；指导每个片区（集团）由牵头学校或幼儿园成立“党建联席会”，各片区（集团）内部各学校党组织书记为联席会成员，共同协商制订“党建联席会章程”，建立健全联席会议事制度、联席会工作制度、联动考评制度。各片区（集团）联合组建“党员骨干教师支教团”，活跃在城乡学校。通过整合软件资源，实现“联创”目标任务。

三是用活一体发展“指挥棒”。树立一盘棋的思想，围绕一体化发展的整体规划，机关党支部与学校党组织同步进行考核，将学校党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考评；局机关派出学校党建考核组将“一体考核”与“分校考核”，“过程考核”与“结果考核”，“平时考核”与“年终考核”，“共性考评”与“个性考评”有机结合。坚持平时随机抽查，半年交叉检查，年底考核评比，定期通报。既要考核各片区（集团）学校党建整体情况，也要考核各校党建情况，同时将各校党建工作情况纳入片区（集团）学校党建考核。根据考核结果，严格兑现奖惩。每年表彰一批城乡学校一体化党建示范片区（集团）。

三、成效

通过“链条式”管理抓牢抓实党建，有力地带动了区域教育优质均衡发展。

一是系统党建全面加强。局党委充分发挥领导核心作用，把局机关党建打造成全区教育系统党建工作样板。在机关支部和片区牵头学校带动下，乡镇（街道）学校党建工作进一步加强，形成一体化发展格局，有力地带动了区域教育优质均衡发展。初步建成四中党建文化公园和工职校统战工作示范点，初步形成“机关—片区牵头学校”党建示范带。“城乡学校党建一体化工作体系建设”被省教育厅确定为省级试点项目。

二是改革成果不断涌现。2017－20XX年，我区先后被教育部确定为“全国教师队伍建设县管校聘改革示范区”“第二批全国中小学责任督学挂牌督导创新区”“全国青少年校园足球试点区”。省级深改项目被省教育厅考评为“优秀”；“四点钟学校”工作经验全省推广；美育改革发展经验先后9次在全国交流。

三是教育质量领跑全市。参加四川省第九届中小学生艺术展演活动获28金，占全市获一等奖数的63.6％，翠屏区教育局荣获“优秀组织奖”。师生每年在市级以上展赛中获奖均在5000人次以上。“学前教育、义务教育、普高教育、职业教育”质量综合评比持续领跑全市。获全市教育综合目标考核一等奖第一名。翠屏区教育局被评为“四川省教育工作先进集体”。

四是优质均衡步伐加快。成功引进成都外国语学校宜宾分校。八中菜坝校区、六中鲁能校区、西郊中心幼儿园、安阜中心幼儿园、宗场中心幼儿园、鲁家园幼儿园、青年街幼儿园山水原著分园等建设项目投入使用。教育援彝成效显著，20XX年《翠屏区创新“133”工作模式统筹推进教育援彝》被省委组织部采用。20XX年，省委《对口帮扶简报》第1期采用我区“教育协作帮扶”工作经验。

西昌民族幼专：双核驱动＋三项融合探索党建工作新模式

一、案例背景

西昌民族幼专是凉山州人民政府在国家扶贫攻坚、大力发展民族教育和学前教育事业的大背景下，举全州之力于20XX年3月新建的公办全日制普通高等专科学校。面对党和国家的深切关怀，面对学校肩负的时代使命，面对学生成才的迫切需要。学校始终坚持党建引领，构建“双核驱动＋三项融合”的工作模式，夯实党建基础，强化战斗堡垒，努力把党的政治优势、组织优势转化为学校发展动力，以高质量党建凝聚人心、凝聚共识，推动学校规范入流、内涵发展。

二、主要做法

（一）坚持以凉山州委领导、州教育工委指导为核心，把好发展“方向盘”

凉山州委举全州之力，集全州之智，投入12.7亿用于学校建设，凉山州委、州委教育工委高度重视学校党建工作，直面新建学校党建工作“短板”和“软肋”，通过专题会议、座谈交流、形势报告、督导督查、慰问关怀等方式强化责任，细化措施，明确目标，促进学校党建工作有序发展。州委教育工委靠前指挥，具体指导学校党委围绕中心抓党建，抓好党建带全面，帮助学校攻坚克难，高起点、高质量发展。

（二）坚持以部省高校对口支援为核心，牵住发展“牛鼻子”

1、三结对促进传帮带：依托教育部、省教育厅协调的北京师范大学、四川师范大学等13所高校，组团式、全方位对口支援学校这一核心，将党建援建工作作为牵引项目。学校党委层面先后与北京师范大学、西南大学、中国美术学院、四川师范大学、西南石油大学、成都体育学院、西昌学院等党委结对，学校党支部层面先后与西南石油大学宣传部党支部、金华职院教育学院党总支、四川师范大学科研处党支部、中国美院公共艺术学院党总支、电子科技大学信息中心党支部等结对，党员层面先后与四川师范大学、中央音乐学院、四川幼专、中国美院、西南大学等援建挂职党员干部教师结对，通过“学校党委、支部、党员”三结对，采取“请出去、走进来、一对一、点对点、面对面、零距离”方式，对学校领导班子和干部队伍建设、师生党支部和党员队伍建设、党风廉政建设、党建工作责任、宣传统战、意识形态、党建工作述职评议考核等工作提供全过程、全方位的指导，逐步形成“传”“帮”“带”党建工作机制，推动学校党建标准化建设，夯实学校党建工作基础，提升学校党建工作整体水平。

2、真支援做到稳推进。北京师范大学牵头支持学校学前教育专业建设、附属幼儿园建设；西南大学支持学校小学教育专业建设，牵头邀请国内著名幼儿教育、小学教育专家，组建成立凉山“幼教联盟”“小教联盟”，加快推动凉山基础教育发展；中央音乐学院、中国美术学院、成都体育学院，支持学校艺体类专业建设；四川师范大学支持学校教育科研、美育文化打造；金华职业技术学院支持学校课程建设、教师教学能力培训；电子科技大学支持智慧校园、民族教育大数据中心建设；西南石油大学加强学校课程思政、思政课程、宣传统战、融媒体中心工作；西昌学院与学校教育教学全方位深度融合；四川幼专、川北幼专、川南幼专通过“项目制”对学校进行不定期指导。目前，对口支援高校选派16位挂职、支教人员支持学校建设，对口支援各项工作正按既定时间表、路径图有力有序推进。

（三）坚持与主题教育相融合，提供发展“新引擎”

1、高度上，学习形式力求创新。采取线上与线下、自学与观影、辅导与测试相结合的方式。依托学校网站、AAA群、QQ群等平台，编发学习资料确保学习打破时间、空间限制。在集中学习、自主学习规定文件、经典著作、讲话精神的基础上，先后组织观看了《一生只为一事来》《党的女儿尹灵芝》红色主旋律电影，感受初心力量。截止10月27日开展7期专题辅导讲座，为师生答疑解惑。通过在线答题竞赛活动，检查学习成效，巩固学习效果。

2、广度上，加强宣传营造氛围。通过工作简报、门户网站、专题专栏、学校官微、横幅海报、广播电台等载体宣传主题教育信息，其中线下编印主题教育简报20期，线上推送信息累计50余篇，为做好主题教育营造良好舆论氛围。

3、深度上，载体多样强化宗旨。开展“壮丽七十年，奋进新时代庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动”，通过我用青春向祖国告白、我用歌声牢记使命、我用画笔描绘祖国、我用讨论升华爱国情等活动，将主题教育激发的爱国情怀，转化为奋斗前进的动力、服务师生的热情。组织全体教职工党员赴西昌市烈士陵园，追忆峥嵘岁月，重温入党誓词，研学党章党规，铭记入党初心，牢记服务宗旨。面向师生广泛开展“西幼发展大家谈”，增强广大师生的主人翁意识，凝聚全校师生的智慧与力量。

4、力度上，瞄准问题狠抓整改。学校领导班子成员针对广大师生关切的问题和学校发展的薄弱环节，聚焦重点难点，围绕意识形态“铸魂”、党建工作“强基”、管理水平“补钙”、文明校园“健体”、教育质量“固本”五大工程，成立校领导任组长的专项调研组，组织8场座谈调研，召开3次专题研讨会，形成专题调研报告，校领导以专题党课的形式向广大师生展现调研成果，建立健全长效机制，巩固主题教育成果。

（四）坚持与师资队伍相融合，激活发展“驱动力”

1、六个行动。学校始终把师资队伍建设作为保障人才培养水平的基础工作来抓，坚持“培养、引进、调整”的方针，以对口支援学校建设为契机，全面实施结对一位对口支援学校名师，当好一名班主任，讲好一门课程，对接一个行业企业，指导一组学生技能大赛，参加一项校级以上课题“六个一”扎实强化优师队伍建设，分批次组织教师到对口支援高校开展专业技术和业务能力培训，提高教师教学能力和实践能力，不断加强双师型教师队伍建设，全力提升教师教学科研服务能力。

2、一项朗读会。学校为加强师德师风建设在“六个一行动”的基础上，围绕“明师道、育师德、扬师风、铸师魂”主题，面向全校师生开展一项“四季朗读会”活动，包括春日思语、夏日心语、秋日师语、冬日馨语，贯穿全年，展示师生四季变换的风采，巩固立德树人工作成果，传播高尚师德师风，浓厚文化育人氛围。

“非常六加一”初步建立起一支具有现代教育观念、师德高尚、结构合理、素质优良、充满生机与活力、能够适应高等职业教育改革发展需要的人才队伍，为学校又好又快发展提供有力保障，为凉山州脱贫攻坚提供智力保障。

（五）坚持与文明校园相融合，形成发展“风景线”

1、九大计划为纲。学校按照“营造氛围、感性熏陶、凝练特色、注重实效、全员参与、文化育人”原则，以高校文明校园标准为指导，坚持价值引领，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建全过程。先后制定文明校园创建、校园文化建设方案，重点抓好领导班子建设、教风学风建设、典型示范引领、文化氛围营造、文明集体建设、文明使者行动、综合治理行动、活动阵地管理、校园环境建设等九大计划，推动文明校园创建。

2、每月主题为目。学校积极探索每月主题活动：一月，认真复习，自信迎考—期末备考主题；二月，弘扬传统文化，传承民族精神—春节等节日文化主题；三月，践行核心价值观，学习雷锋好榜样—核心价值观教育主题；四月，营造书香校园，阅读伴我成长—优良学风教育主题；五月，美丽心灵，健康校园—心理教育主题；六月，诚实守信，文明离校—毕业季教育主题；七八月，劳动砺心志，实践促成长—社会实践主题；九月，迎新生，求职季—师范技能主题；十月，青春心向党，建功新时代—喜迎国庆主题；十一月，学会感恩，与爱同行—感恩教育主题；十二月，做文明学生，守安全底线—文明安全主题，初步建立起春季学期青年文化节、秋季学期师范技能节，日常时间每月主题活动的校园活动品牌，打造融地域、民族、师范、职业等于一体的校园文化“风景线”。

三、初步成效

（一）党委领导下的校长负责制落地落实。党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体，学校按照现代大学制度和职业院校规范管理要求，加快构建管理体系，启动学校《章程》建设，制定《党委领导下的校长负责制实施细则》《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》《学校校园文化环境管理办法》等文件，建立完善各项管理制度，学校党委和行政分工明确，团结合作，任务清晰，运转顺畅，依法治校基础逐步夯实。

（二）基层党组织战斗堡垒作用得到发挥。学校基层党组织成为党的主张的宣传者、党的决定的贯彻者、基层治理的领导者、团结师生的动员者、学校发展的推动者。基层党组织负责人和教职工党员组成的团队成功入选国家级职业教育教师教学创新团队培育建设单位，切实发挥基层党组织“领头雁”作用。

（三）党风带校风教风学风作风取得成效。学校紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育、紧扣改革发展大局和学校中心工作、紧扣党建基础工作和党员干部思想实际、紧扣问题导向，以优良党风凝聚党心民心，以优良作风带动校风学风，汇聚成推动学校又好又快发展的强大动力。

（四）党建引领提升宣传意识形态工作。学校切实把全面加强党的领导和党的建设贯穿到办学治校全过程，把抓好学校党建工作作为办学治校基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。要强化使命担当，严格落实意识形态工作责任制，立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。党建引领巩固宣传阵地，学校建成融媒体中心，形成“校报、网站、AAA、易班、智慧校园”为一体的宣传矩阵，构建校园媒体融合发展格局，为学校健康发展营造良好的舆论氛围。

四、案例启示

西昌民族幼专在“双核驱动＋三项融合，探索党建新模式”的实践中，总结出锤炼思想政治之心、守章立制之心、培育工作创新之心的工作经验。

（一）不断锤炼“思想政治之心”。学校基层党组织只有政治坚定、思想纯正、素质过硬，才能更好维护党中央权威，时刻和党中央保持高度一致，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为学校快速发展，为凉山脱贫攻坚，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的思想政治基础。

（二）不断强化“守章立制之心”。基层党建工作制度建设，事关党的建设成败。因此，在学校基层党组织加强自身建设、引领广大师生不断向前的征途中，各项制度建设显得尤为必要和紧迫。制度既是高悬头顶的达摩克利斯之剑，也是广大党员的保护伞。既要心存敬畏，严格遵守党内的各项法规、制度，不越“雷池”，不闯“红灯”，更不打“擦边球”；更要理性认识，只要遵规守纪、清白做人，制度就是我们头上的保护伞，就是避免我们犯错的防火墙。

（三）不断培育“工作创新之心”。学校各项工作的开展离不开基层党组织和基层党建工作的创新，因此各基层党组织要明确“围绕学校中心抓党建，抓好党建促学校发展”的思路，不断总结、善于思考、勇于创新，找准学校工作与学校党建互融发展的切入点和结合点，在教书育人上下功夫，在为人师表上下功夫，在服务师生上下功夫。在“围绕中心、服务大局”中，努力把学校党建工作做到师生关心的热点上，办到学校中心工作的重点上，体现在教育教学的难点上，努力形成学校党建与学校中心工作互相融合、双向促进的工作格局。

不忘初心育英才，牢记使命促发展。西昌民族幼专“双核驱动＋三项融合，探索党建新模式”的探索，不仅扛起“为党育人、为国育才”的政治责任，还是践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动诠释。今后学校将不断总结、不断完善、不断实践，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，始终挺立在新时代高职高专教育改革潮头，加快推动学校高质量发展，奋力谱写特色高职教育华章，努力为民族地区脱贫奔康提供源源不断的人才支撑和智力保障。

河南省洛阳市老城区委老干部局：探索“夕阳红党支部＋”主题党日模式提升离退休干部党组织组织力

总书记总书记在党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。提升组织力是党的十九大提出的新概念新命题，抓住了基层党组织建设的要害，指明了新时代基层党建工作的努力方向，是党中央对加强党的基层组织建设作出的新部署、提出的新要求，也为新时代加强和改进离退休干部党建工作，全面提升离退休党组织组织力，推动离退休党组织政治建设、思想建设、组织建设指明了方向。

近两年来，老城区始终把离退休干部党组织组织力放在首要位置，扎实有效开展“夕阳红党支部＋”主题党日模式，以此加强离退休党组织的组织力建设，做出积极探索。

一、背景与起因

老干部党支部党日活动在整个老干部党建工作中的地位与作用举足轻重，其开展活动的方式在很大程度上决定着党组织作用发挥和老干部工作的成效。目前老城区现有离退休党员1068人，占全区党员总数的16％，离退休干部党组织25个，占全区党组织总数的7％。当前老干部党支部建设总体状况是好的，活动的参与率保持在65％左右，但随着离退休干部“双高期”来临，“退休潮”的出现，离退休干部的人员层次变得越来越复杂，各种新的问题不断出现，党支部活动方式也面临着前所未有的挑战。

一是自然规律影响下，老干部离退休构成发生结构性变化趋势。离休干部整体处于双高期年龄越来越大，人数越来越少；而退休干部则呈现出越来越多的趋势，老干部人群的主体即将由离休干部向退休干部转移，退休干部成为老干部群体的主体。二是随着退休干部逐年增加，人数越来越多，老干部人员结构呈年轻化构成趋势，这部分群体相对年轻，知识、经验、阅历比较丰富，对社会影响面比较大。是一个绝对不可轻视的社会群体。三是在信息技术高速发展，社会思想舆论传播更加复杂多变的情况下，老干部群体的思想状况也日趋复杂，各种倾向凸显。广大老干部尤其是越来越壮大的退休干部队伍，知识层次较高，运用现代科技的能力较强，需求更加多维，受各种社会思潮的影响，思想观念将更为活跃，价值取向将更加多元，多变性、差异性、独立性、选择性不断增强。迫切需要离退休支部加强组织力建设，引导老干部科学判断形势，正确认识事物，客观看待各种社会现象。四是随着经济社会的发展和物质生活水平的提高，老干部的生活观念已不再局限于基本的吃穿住用，而是把全方位提高生活质量当成新的目标，从关注物质生活向关注精神文化生活转变，在家庭条件、身体状况允许的前提下，大都表现出强烈的求学意愿、求乐要求、求为欲望，不断扩大自己的生活领域，追求情趣更高雅的精神文化活动，参与为党和人民事业增添正能量活动的意识日益强烈，期望实现自我价值、得到他人认可、获得社会尊重。但党支部活动的内容和形式还比较单一导致组织力弱化，他们参与的热情逐渐减退。五是老干部中除少数有一技之长的老干部从事各种社会活动外，大多数老同志把打麻将、领孙子、逛公园成为常态。由于精神境界和层次不同，交流的圈子也有所不同，“人以群分，物以类聚”的特征明显，离退休干部党建工作亟须加强。

问题的产生需要支部加强组织力建设，主题党日活动是加强组织力的重要内容之一，改进现有的党组织活动方式将是我们今后要研究提升离退休党组织组织力的主要课题。为落实全面从严治党责任，老城区结合离退休干部党员自身特点，积极探索将“离退休干部”党支部主题党日活动作为开展老干部党建工作的重要内容和提升离退休党组织组织力的有效举措，鼓励离退休干部党组织党员活动日规范化＋差异化开展，选择老党员感兴趣的“党员主题日”活动为“小切口”，着力解决老干部党建中的“大问题”，全面加强离退休党员的管理，把全面从严治党引向纵深，不断提升离退休干部党组织凝聚力和组织力。

二、活动主题

鉴于离退休党员不同于在职党员，特点鲜明，年龄偏高，思想变量较大。离开工作岗位后管理起来难度也比较大的实际，我区相对固定每月最后一个周二作为全区老干部党组织的主题党日时间，我们夕阳红党支部主题党日活动类型共划分为六种类别，分别为“夕阳红党支部＋”中心工作、银发志愿、精准服务、观摩调研、文体活动、学习教育。

“党支部＋中心工作”主题党日激励发挥正能量。做好工作的落脚点就是围绕全区中心工作推动发展。结合区情实际，主题党日坚决打破“两张皮”现象，通过找准结合点，创新特色实践，实现与项目建设、宣传、党的建设等全方位融合，积极发挥好夕阳红党支部的战斗堡垒以及老党员的先锋模范作用，认真开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民事业增添正能量活动，把老干部优势转化成发展优势，比如组织离退休老领导、离退休党支部书记调研视察了洛邑古城项目建设和邙山牡丹特色小镇等建设现场，现场了解我区经济社会发展、生态发明、重点项目的建设情况，亲身体验区域经济新发展、新变化。组织离退休干部开展“我看老城新变化，建言献策十九大”、“点赞十九大发挥正能量助力新洛阳”等座谈交流，让老同志畅谈我区改革发展变化，在“留住老洛阳的‘底片’，建好新洛阳的‘客厅’”，突出道南古城保护、道北改造提升、邙山生态建设、机场港区经济四大板块等方面建言献策，及时为区委及各部门了解真实情况、科学决策部署、改进推动工作，提供重要参考。

“党支部＋银发志愿”主题党日结对帮扶促和谐。坚持统一领导、分工协作、分级负责，进一步完善老干部服务管理办法。注重发扬老同志“离休不离岗、退休不褪色”的精神，在保重身体、量力而行的基础上，组建成立老干部义工服务队、银龄服务队、爱国主义报告团等，组织和鼓励他们为推动经济发展、促进社会和谐发挥余热、贡献余力。适时搭建沟通平台，在学雷锋纪念日、六一儿童节、暑假、重阳节等特殊时间节点上，以座谈会、联谊会等形式，让老同志宣讲革命传统，宣传党政方针，参与关心下一代，让他们在走出家门、融入社会、服务社会中传播知识，引导老干部发挥和传递正能量。积极开展了老干部红色宣讲团十九大精神“五进”活动；“夕阳红”志愿服务团助力精准扶贫活动等夕阳红党员志愿者“1＋X”服务计划。

“党支部＋精准服务”主题党日提升效率暖人心。开展全面联系服务、上门服务、组团解难服务，打通服务老干部最后一厘米。以结对联系为切入点，变老干部“上跑”为“下跑”，实现老干部工作重心下移，坚持做到“五必访”。及时记录与老干部交谈、探望、联系的情况，将老干部的所思所想、所需所盼做到记录在册，心中有数。提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖等志愿服务活动。通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的离退休干部，给予更多关心照顾。

“党支部＋观摩调研”主题党日转换动能献余热。组织老同志到生产一线就近就地参观考察，听基层同志介绍经济社会发展建设情况，也是一种受老同志欢迎的主题党日活动。采取适应老年人特点的形式，组织参观考察活动让老干部了解国策区情，使他们在思想上跟上时代的步伐，行动上支持区委工作，真正做到“政治坚定、思想常新、理想永存、与时俱进”，成为改革开放和社会进步的积极支持者。

“党支部＋文体活动”主题党日促进工作新提升。做到“年年有主题、月月有计划”，在开展常规性活动的同时，积极探索开展特色性活动，来加强和改进老干部思想政治建设工作。近年来，先后开展了“学习宣传十九大、夕阳生辉促发展”、“重温入党誓词·牢记使命担当”等主题教育活动，将思想政治教育与重大纪念活动有机结合起来，通过组织举办老干部书画、摄影、图片等综合展览和知识竞赛、电影展播等活动，在满足老干部精神文化需求的同时，加强和推进老干部思想政治建设，使老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。这些党日活动都颇具特色，深受老同志好评与欢迎，极大地促进了老同志的身心健康。

“党支部＋学习教育”主题党日强筋健骨补好钙。丰富形式是改善老党员教育生动性的重要手段。一是定期集中学习，大部分身体好的老党员可以按规定每月集中学习一次；二是分组学习，有的支部可以采取二、三个党员以小组为单位组织学习；三是建立党员结对联系制度，对高龄多病、活动不便的老党员，通过家访、电话联系等方式，使他们与党组织保持经常性的联系，让他们及时接受党组织的教育，尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声；四是送学上门，对长期因病在家、行动不便的老党员采取“送学上门”的方法，将学习资料及时有专人送到老党员的手中，并进行讲解、辅导。创设“老党员之家”，举办学习贯彻十九大等主题党日活动月。

三、活动流程和具体做法

以县处级离退休干部支部开展一次的“铭记历史不忘初心牢记使命”主题党日活动为例，县处级离退休干部支部共有离退休党员37人，平均年龄72.6岁，平均党龄已逾50年，这些老党员已经退休多年，但党性观念和组织观念丝毫不减，在思想上永葆青春，在行动上永不退休。整个活动涵盖“五大板块”：

（一）参观聆听——唤初心。在讲解员的带领解说下，老干部们逐一参观了洛八办爱国主义教育基地的各个展室，重温革命历程；大家在一幅幅图片和一件件实物前驻足观看，县处级离退休支部书记谢玉聪赞叹说：“现在党日活动很有吸引力，每月一次固定雷打不动，能够参加党日活动，感到很光荣、很骄傲！”

（二）集中宣誓——强党性。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”在支部书记的领誓下，参与活动的老同志庄严地举起右拳，铿锵有力的重温入党誓词。91岁高龄的离休干部袁灿感慨：“思想上受到了震撼和洗礼！重拾入党初心，要做一名不忘根本，活到老、学到老，政治上的明白老人！”

（三）主题党课——受教育。支部书记向老干部党员宣讲了“学习贯彻十九大不忘初心强党性”主题报告。刚办完退休手续的徐进标主任表示，转换动能发挥余热，为全区的创新发展添砖加瓦增添正能量。

（四）座谈交流——提认识。回望来路，不忘初心。党课结束后，召开了“增添正能量共筑中国梦”主题座谈会进行交流发言，畅谈心得体会。老党员们表示：“以前党日活动老一套让人走神，现在举办的丰富多彩，我们老同志一定要珍惜美好生活，保持政治本色，做一个永不褪色的共产党员，不忘初心跟党走！”

（五）交纳党费——履义务。及时传达党员缴纳党费的计算基础、缴纳比例等新的规定，增强了自觉履行党员义务的自觉性，92岁离休老党员刘淑芬在儿子的陪同下来到全程参加活动，并庄重地把党费交到工作人员手中，并激动地说：“我1947年入党，见证了党给国家和人民带来的福祉，我对现在的生活条件很满足，感谢我们党的领导，我是一名党员，只要我身体允许，就要自己交纳党费。”一句简单的话语，折射出的是一名老党员，不忘初心，敬党爱党，自觉履行党员义务的高度责任感和使命感，令大家都很感动！

四、成效与反响

通过探索“党支部＋”主题党日模式，推进“三会一课”落实，系统型党性教育、常态型精神洗礼、持续型纪律强化、创新型主题引领，党内生活呈现新面貌，激发了夕阳红党组织战斗堡垒作用和老党员先锋模范作用的发挥。

一是组织生活“由松变严”定好“章法”。基层党支部作为党的“末梢神经”，面对的是最特殊的离退休老党员。创新支部主题党日活动，使其.接地气、有实效。通过定期开展党日活动，让广大离退休党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使老干部党组织更有凝聚力、影响力、组织力。

二是党内活动“由虚变实”更加“规范”。党内活动特别是老干部党组织开展活动，不能随意，缺乏仪式，程序不规范，缺乏敏感性和严肃感。全区夕阳红支部在开展主题党日活动室始终注意突出政治建设和政治引领，坚持从严从实治党的要求，调度起广大老干部、老党员积极发挥正能量的热情。

三是作用发挥“由窄变宽”有了“平台”。通过“党支部＋”主题党日模式为老党员发挥先锋模范作用，把离退休干部这一宝贵财富所蕴藏的正能量挖掘好、组织好、引导好、发挥好，使离退休干部的有生力量得到最广泛的调动，把老干部的优势和作用转化为为党的事业增添正能量，提供了很好的平台。实现了社会、离退休干部、老干部工作部门多赢的局面，也是老干部工作创新转型发展的新方向。

江苏镇江市：探索离退休干部“三缘一集聚”党建模式

广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，具有独特的政治优势、经验优势和威望优势，是新时代推动各项事业发展的重要力量。近年来，镇江市在全市加强和创新离退休干部党组织建设，推行“三缘一集聚”党建模式，打破组织关系单一隶属关系，在老干部生活、学习和活动比较集中的场所设立建制性或非建制性功能型党组织。经过几年的探索发展，逐渐形成“地缘、业缘、趣缘，集聚正能量”的“三缘一集聚”离退休干部党建工作特色，基本实现“离退休干部党员在哪，党组织就建到哪，组织生活就跟到哪、正能量就发挥到哪”，让离退休干部党员成为推动基层社会发展的重要力量。

一、背景

镇江市现有离退休干部党员近2.5万人，占全市党员总数近11％，囿于居住分散、行动能力减弱等情况，离退休干部党员参加正常、规范、灵活的组织生活成为一大难题。“三缘一集聚”模式的开展，充分体现了新时代离退休干部党建工作的新要求，使老有所学、老有所教、老有所为落到实处。

一是全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的必然要求。加强对离退休干部党员的政治建设、思想建设和组织建设，对老龄社会背景下巩固党的执政基础、提升党的执政水平，有着重要的现实意义。

二是离退休干部党建面临新形势的客观存需要。离休干部普遍年高体弱、行动不便，而退休干部党员人数逐年增加，居住分散化、生活社会化、流动常态化特征越来越明显。不少老党员因年龄大、距离原单位远，或流动在外，或原单位不重视等原因，导致长期不能参加组织生活，组织归属感逐渐淡化。

三是社区及各类涉老社团、兴趣团体集聚着大批老同志的形势所趋。社区是离退休干部党员日常居住生活的主要地域空间，同时，在大量的涉老社会组织和老年大学等涉老机构里也活跃着众多老同志的身影。依托社区、涉老社团、老年大学”，探索一种适应离退休干部党员特点和需求的组织设置形式、学习活动方式和管理服务模式，引导他们发挥积极作用，显得非常重要而迫切。

二、做法

（一）建立“地缘”型党支部，让老同志在家门口过上“组织生活”

今年90岁的姚豫恒离休后组织关系在润州区委老干部局，以前每次参加组织生活都要坐一个多小时的公交车。随着年纪增大，原单位组织的活动，他参加得越来越少。润州区万科社区非建制性离退休干部党支部的工作人员主动找到他，从此，姚老就在家门口过起了丰富多彩、形式多样的组织活动。目前，该支部已吸引家住社区、组织关系在原单位的离退休干部党员103名，其中不少是六七十岁的骨干老党员。他们主动发挥特长，组织慈善、法律援助、邻里互帮、结对村官等活动，成为社区建设和治理的积极因素。为了进一步扩大支部的引领示范效应，当地街道党工委专门派驻党建工作联络员，并给予非建制性党支部书记、副书记、委员工作补贴，定期组织党员开展组织生活和主题党日活动。

截至目前，镇江市已在33个社区建立离退休干部党支部34个，其中建制性党支部20个，非建制性功能型党支部14个。“地缘”型党支部，已产生出“磁铁效应”，吸引着周边离退休干部党员。“家门口的党支部”从点到面延伸拓展，让离退休干部党员教育管理全覆盖，作用发挥更明显。

（二）建立“业缘”型党支部，让老战友党旗下相约“再干一程”

银发人才工作站、理论宣讲服务队、科技服务队、法律服务队、医疗卫生服务队、文化艺术服务队、关心下一代服务队……归拢行业，有针对性地按系统设立离退休干部党支部和党小组，继续发挥他们政治、经验、威望、技术优势，推动正能量活动在各行业深入开展，是成立“业缘”型老干部支部的亮点。

由丹徒区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区委老干部局等4家单位的离退休干部党员组成的党群口老干部联合党支部成立后，让老党员们重新找到了“家”。在联合党支部18名党员中，有5名党员因年事高或行动不便，无法正常参加组织活动，65岁的袁宝凤便和支委们主动上门服务，向他们报告支部活动的情况，传达有关精神，送去学习材料。除了送温暖，袁宝凤还精心策划和设计丰富多彩的支部活动。联合党支部成立后，党员们精神面貌有了新改观，组织观念和责任意识越来越强，老有所为、奉献社会的意识进一步增强。许多老党员主动参加社区公益活动、参与创建卫生城市、参加关心下一代工作、主动关爱孤残老人等，联合党支部组织力和凝聚力不断提升，作用发挥越来越强。

缘于一段共同经历的知青岁月和相同的情感共鸣，镇江市知青文化研究会于2010年成立，900多名会员都是退休人员，其中党员212名。20XX年4月，这一涉老社会组织创新成立党员工作部，将200余名老知青党员分配到3个党员工作小组，形成了两级党建网络，并组建“镇江知青党员志愿服务队”。知青党员活跃在各类公益志愿服务中，以“老知青精神”辉映党旗，彰显先锋本色。

（三）“趣缘”型党支部，老伙伴组队中擦出“奋斗火花”

镇江市老年书画协会活跃着的一大批离退休干部党员，具有强烈的精神文化需求，更有强烈的组织情怀。近年来，镇江市老年书画协会将15个书画组织全部改为书画社，并依托社区党委，成立了3个书画社非建制性党支部，推出“1＋X”活动，“1”就是以党建为引领，“X”就是走进社区开展丰富多彩的活动，用书画为社区、为群众服务。

丹阳市老年大学常年有约2000名学员，来自黑龙江、湖北、甘肃等地的异地老党员多。异地老党员精神文化生活丰富了，对组织归属感和党员身份感需求迫切。20XX年上半年，该校以“三缘一集聚”为切入点筹备成立党支部。20XX年9月，党支部成立，并探索“老年教育＋党建”的新办学理念，专门开办了“党员时政班”。老年大学党支部成立后，马新生被聘为丹阳新闻网《摄影之家》版主，他敬业负责，每晚坚持花一二个小时看帖、回帖、删贴等，曾连续400天不间断上网，及时辟谣、激浊扬清，严把舆情关。同时，他还主动与其他版主齐心协力营造健康、和谐、安全的网络环境。在丹阳市老年大学，现在只要是新进党员学员，都会自觉地第一时间到党支部报到。目前党员学员的示范引领作用非常明显，从班级管理到学员服务，党员始终走在第一线，已成为学校办学的中坚力量。

三、实施过程

1.注重谋划，加强指导。镇江市委组织部、离退休干部工委联合印发《关于加强离退休干部党建工作的实施意见》，连续三年在年初印发《全市离退休干部党建工作安排》，对“三缘一集聚”工作提出明确要求。为达到离退休干部党员教育管理服务全覆盖，先后建立“三缘一集聚”模式党支部书记信息库、全市离退休干部党支部信息库、党员居住地信息库等，并开展走基层看党建专题活动，逐个走访了解30家试点社区情况。

2.强化培训，夯实基础。召开市级业务培训会，对80余名社区党建负责同志作实务性指导。深入推进“领头雁素质提升工程”，邀请“三缘一集聚”党支部书记参加“解放新思想，改革再出发”“旗帜鲜明讲政治，银发生辉再出发”培训班，不断提升支部班子队伍党建工作专业素养。

3.以点带面，分类实施。由市委老干部局、离退休干部工委安排专人与当地基层工作人员密切合作，调查摸底，并采取“一带一”的模式，了解掌握本地区、本行业、本协会离退休干部党员情况，造册登记。选取试点社区开展试点，建立离退休干部党支部，通过阵地整合、资源共享，为离退休干部党支部开展学习、组织活动提供便利。

4.协调推进，逐步推广。实行挂图作战，召开辖市区党工委书记工作座谈会，与各辖市区党工委一起探索在社区、老干部社会组织、老年兴趣团体中开展该工作。此外，结合改革开放四十周年、建国七十周年等，组织社区、非建制性党组织开展“银发讲习堂”、就近就地参观等丰富多彩的主题党日活动，吸引一大批离退休干部党员参与其中，不断增强吸引力。

5.现场交流，总结经验。镇江市委组织部、离退休干部工委联合印发《关于创建市级离退休干部党支部“六有一提升”示范点的通知》，并把社区、社团组织离退休干部党支部纳入创建领域，把非建制性党支部也作为创建单位，并在实际工作中不断充实完善责任制的内容和运作机制，形成一套科学、完整的工作程序，使“三缘一集聚”工作取得明显成效。

四、成效

“三缘一集聚”，让广大离退休干部党员紧紧聚拢在党组织的怀抱里。党组织学习活动、服务管理、发挥作用的内容和形式不断丰富，在实现组织生活正常化、学习活动规范化、教育管理经常化、服务关爱亲情化、发挥作用就地化等方面进行了有益探索，实现了离退休干部党员在哪里，党组织就建到那里，组织生活跟到哪，正能量发挥到哪里。据统计，镇江市开展“三缘一集聚”已经先后集聚起了5000多名离退休干部党员，充分发挥其自身优势，奉献社会、服务基层，展现了这些“银发先锋”与党同心、与新时代同步的良好精神风貌。

1.老干部党员教育管理有效覆盖。在社区层面，从点到面延伸拓展。依托社区党组织、就近便利、循序渐进、共建共管”四个原则，已在33个社区建立离退休干部党支部34个，其中建制性党支部20个，非建制性功能型党支部14个。在涉老社团层面，从少到多全覆盖推进。成立市老干部文体协会党总支（为全省涉老社会组织首家党总支，下设11个党支部），市县两级共建立非建制性功能型党组织71个（党总支2个，党支部69个）。在老年机构层面，从无到有稳步推进。先后在信缘康护理院、德高护理院、京口区老年大学、丹阳市老年大学、扬中市老干部大学等成立非建制性功能型党支部5个，实现老年机构党支部零的突破。审批程序完善，均有请示、有批复，有成立仪式，增强活动的仪式感、党员的参与感。

2.老党员的组织归属感显著增强。支部班子更优更强。一批党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任“三缘一集聚”模式党支部书记。组织生活参与率显著提升。部分年老体弱行动不便党员、流动党员及自愿在社区、社团接受教育的党员开始主动对接社区、社团党组织，纳入党组织教育管理。支部主题活动增量增质。通过支部书记考核和“六有一提升”创建考核，离退休干部党支部每年集中政治学习基本达到8次以上，主题党日活动丰富多彩，也使老同志在原单位党组织之外，多了“家门口的党支部”，多了发挥先锋模范作用的平台，多了一个互助关爱的精神家园。

3.老同志发挥作用的正能量更加集聚。随着“三缘一集聚”模式的深入推广，老同志们积极投身“银发党建顾问团”“银发宣讲团”“银发艺术团”“银发人才工作站”发挥作用，送知识、送演出、送技术。热情参加“我看改革开放新成就”“壮丽七十年”等活动，在“银发献良策促发展”活动，填写征集表2300份，为镇江高质量发展献计献策300余条。100余名“正能量先锋标兵”，汇编成《守望初心（第一辑）》，作为“不忘初心，牢记使命’”主题教育党性教材下发，带动社会风气淳正向上。

五、探讨

通过一段时间的工作实践，我们深刻认识到离退休党员“三缘一集聚”工作不仅必要而且可行，不仅便于管而且能出效，不仅单位支持而且党员欢迎，应当把该项工作作为离退休干部党组织建设的重要补充，拓展扩面，放大效应。

1.更多依托“三缘一集聚”对离退休干部党员实行“兜底”管理。现代社会，城市社区的功能越来越强，老年协会组织的作用越来越大。老年居民与社区、协会组织成为息息相关的命运共同体，通过“三缘一集聚”能有效的做到离退休干部党员在哪里，党的组织就建到哪里，实现对党员的教育、服务与管理的无缝对接，负责到底。同时，也要深刻认识到当前“三缘一集聚”工作尚处于推进的初步阶段，在面对老年问题日趋复杂化的当下，需要我们增强前瞻意识，做到离退休党员党建工作与在职党员党建工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩。切实将离退休党员“三缘一集聚”工作作为一项政治任务，纳入党建工作整体规划。

2.持续利用“三缘一集聚”对离退休干部党员加强善管厚爱。离退休干部党员与其他干部党员一样，都希望组织善管厚爱。“三缘一集聚”工作可以有效的补充建制性党组织管不了、管不全、管不深的问题。“善管”主要是针对老同志思想实际、健康实际、家庭实际，规范党内组织生活，注重党性锤炼，落实“三会一课”等制度，引导他们始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离；创新组织活动方式方法，开展内容多样，形式新颖，老同志喜闻乐见的组织学习活动，增强活动的感染力、吸引力。“厚爱”就是要多渠道、多形式、常态化开展党内激励关怀帮扶活动，让老同志切实感受到组织的关心和温暖。要对体弱多病、行动不便的老同志，坚持做到送医送教送学上门；要建立走访慰问制度，及时提供主动式、响应式、组团式服务；要对家庭发生重大变故、生活遇到特殊困难的老同志，及时上门慰问，给予精神慰藉，提供必要帮助，使离退休干部党员在社区需有所应，困有所解，急有所帮，把社区建设成为服务关爱老同志的温馨家园。

3.不断发挥“三缘一集聚”优势，搭好台唱好戏集聚起离退休干部党员正能量。离退休干部党员身上蕴藏着巨大的政治优势、经验优势、威望优势和专业技术优势，是全面建小康、推进民族振兴的不可或缺、不可替代的重要力量。而且，他们也很愿意把自己的作用发挥出来，把余热贡献出来。“三缘”离退休干部党支部只要多做链接资源、组织协调工作，就能把老同志的所能所愿与党的事业所需所盼紧密结合起来；就能发挥告同志宣传党的路线方针政策，参与基层治团结引领群众，助推改革发展的重要作；就能引领老同志弘扬社会主义核心价值观，发扬党的光荣传统、关心教育青少年成长等方面发挥重要作用。

4.积极完善“三缘一集聚”工作机制，在长效管理上下功夫。把制度建设贯穿本项工作的全过程、各环节，在解决好离退休干部党员“入”“教”“管”的问题，引入多部门合作统管机制，强化沟通、协调、配合，统筹各方资源，形成整体合力。在解决好“书记”如何选配的同时，研究制定“队伍”如何培训的问题，制定符合“三缘”特点且受老同志欢迎的培训机制、互联网管理机制等，筑牢组织基础。同时，注意避免“三缘一集聚”模式冲击当前现有建制性党建工作的情况，防止“变多重管理为都不管理”的现象。

重庆市市场监督管理局：探索小微企业党建联盟新做法推动市场监管系统非公党建全面加强

一、背景

近年来，随着大众创业万众创新深入推进，市场主体活力不断增强，小微企业快速增长，重庆市小微企业占非公有制企业总数的95％以上，小微企业领域的党建工作越来越重要。由于小微企业量大面广、小型分散、从业人员流动性强等特点，导致普遍存在党组织覆盖难、组织活动开展难、党员教育管理难等突出问题，如何有效加强小微企业党建工作，充分发挥小微企业党组织、党员作用，已经成为非公党建工作亟待破解的一大“瓶颈”和难题。

从2015年开始，重庆市市场监管部门在指导小微企业、个体工商户、专业市场党的建设中，检视和聚焦小微企业党建工作问题，以提升组织力为重点，突出政治功能，在涪陵区、万盛区、城口县等区县，探索组建小微企业党建联盟，通过思想联建、活动联办、发展联动、基层治理联合，把基层党组织、党员紧密团结起来，把组织资源整合起来，不断提升小微企业组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、社会号召力。截至20XX年6月，重庆市市场监管部门已在重庆市各区县，指导成立小微企业党建联盟21个，连点成片、以片带面逐步推动小微企业党建工作全面进步、全面过硬。

二、做法

（一）联盟组建

小微企业党建联盟，主要是以小微企业党组织为主，打破上下隶属关系，横向将若干个基层党组织联合起来，群策群力推进党的工作，把分散的小微企业紧密地凝聚在党组织周围，有形有效提升基层党组织覆盖力。

联盟发起。选择在一定范围内规模相对较大、基础较好、有一定影响力的小微企业党组织作为联盟发起单位，具体负责成立党建联盟的前期准备工作，积极宣传并引导其他小微企业党组织加入联盟。

2．联盟规则。联席会议制度为党建联盟的基本制度框架，由联盟发起单位牵头组织会议，其他联盟成员党组织共同参加，共同协商决定联盟重要事宜，达成一致后共同实施，重点围绕统筹资源、推进党的建设开展工作。

3．成员加入。由发起单位联合其有隶属关系的基层党组织或者同区域、同平台、同协会等不相隶属的小微企业党组织加入联盟。也可根据联盟实际工作需要，邀请其他领域的基层党组织加入。如其他党组织有意向加入党建联盟，也可主动提交申请，由联盟成员联席会议共同协商通过。

（二）联盟类型

根据实际情况，按照小微企业分布、产业链和所属协会等关联性，已探索构建4种不同类型的党建联盟。

1．园区组团式党建联盟。在规模较大、发展较好的微型企业孵化园、电商产业园及众创空间等创业基地，充分利用小微企业集中的优势，组建党建联盟。涪陵电子商务产业园是集农村电子商务公共服务、销售平台、物流运输、孵化培育、品牌塑造为一体的农村电子商务服务平台，聚集了55家从事电子商务经营的小微企业。利用产业园小微企业聚集的优势，涪陵区市场监管局指导涪陵电子商务产业园党委发挥牵头作用，联合电商分会中心党支部和依托电商服务站组建的区域性电商联合党组织成立党建联盟，以联盟凝聚力量、引领发展，架起企业之间、企业与园区之间的桥梁，实现由条状管理向条块结合管理转变，党建工作与电商产业发展实现了深度融合，党建联盟成为涪陵区农村电商发展的“红色引擎”。

2．区域联合式党建联盟。在小微企业相对较多但分布较散的一些地方，将相邻相近区域的小微企业党组织联合到一起，组建党建联盟。万盛经开区微型企业数量多、规模小，大多位于相邻或相近区域。万盛经开区市场监管局探索以市场监管所辖区范围和产业布局实行区域联建，在4个市场监管所对应辖区分别指导组建了4个微型企业党支部，在黑山谷景区组建了黑山谷微型企业党委，在关坝镇凉风村成立了凉风梦乡村微企党委。同时，整合微型企业联合党总支、4个微型企业党支部和联系指导的2个微型企业党委，打造区域联合式党建联盟，探索出以“组织联建、活动联合、发展联动、走访联系”为主要内容的“四联”工作法，实现了全区小微企业党建全面过硬。

3．产业链对接式党建联盟。按照产业链关联关系形态，将一定区域内存在上下游关系和相互价值交换的小微企业，以及同产业链的同类小微企业，对接起来组建党建联盟。城口县东安镇兴田村位于大巴山深处，贫困程度深、脱贫任务重，2010年人均纯收入不到2000元，贫困发生率高达38％。自2011年起，当地依托乡村旅游资源，大力发展以生态观光、农家体验、田园休闲、避暑度假为一体的生态旅游，经济发展步入“快车道”，出现了一大批以乡村旅游为经营业态的小微企业——大巴山森林人家，兴田村更是成为了闻名全市的避暑休闲地。全村的200余户森林人家经营联系紧密，属同产业链的同类小微企业。2011年成立的大巴山森林人家微企联合党支部发挥牵头作用，将兴田村的小微企业对接起来，组建产业链对接式党建联盟，引领森林人家抱团发展，以党建助推脱贫攻坚，目前全村贫困发生率降到8％以内。

4．协会纽带式党建联盟。发挥民营经济协会（个体私营经济协会）组织的桥梁纽带作用，将所属会员中成立有小微企业党组织的联合起来，组建党建联盟。渝中区是重庆的商贸中心，无人便利店等新业态新模式新零售加速集聚，解放碑和大坪等商圈繁荣，小微企业众多，但是由于党员相对少、分布散，党组织活动开展困难，党组织和党员作用发挥受到制约，渝中区市场监管局充分发挥协会与会员联系紧密的优势，引导和支持16个个体私营经济协会分会党支部联合起来成立党建联盟，以协会为纽带，将分散的小微企业党组织和党员联系起来、带动起来，集中资源开展工作，有效破解了党建工作难题。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

（三）联盟运行管理

党建联盟建立成员联席会议制度，联盟发起党组织作为牵头单位，负责组织联席会议，与所有成员单位一起，平等协商协同决定联盟重要事宜。近年来，通过探索“思想联建、活动联办、发展联动、基层治理联合”，统筹共建共享各类组织资源，党建联盟把基层党组织和分散党员、群众有效地联系在一起，凝心聚力，提高了小微企业党建工作质量。

1．思想联建。发挥党建联盟统筹优势，以提升组织力为目标，确保每一个党支部严格落实“三会一课”“主题党日”等规定动作，规范开展组织生活，实现党组织政治功能。结合小微企业实际，采取多种形式，学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。涪陵电商产业园党建联盟定期开展线上主题党日，组织全体党员利用AAA群集中在线学习总书记新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，强化党建联盟政治功能。渝中区个协党建联盟统一组织全体党员、入党积极分子到渣滓洞、白公馆、红岩纪念馆等教育基地开展“思源头、感党恩”专题组织生活会，重温入党誓词，突出党性锻炼，引导党员切实增强党员宗旨意识及身份认同感。

2．活动联办。针对单个党组织党员人数较少、活动难开展的情况，依托党建联盟平台，几个党组织共同协商，围绕相同主题联合开展活动，推动小微企业跟党走、正道走、快步走。渝中区个协党建联盟统一推行党员“三亮”，按照党员“亮身份、亮职责、亮承诺”标准，由联盟统一为党员经营户制作“共产党员经营户”牌子，在经营场所醒目位置悬挂，公示“六要六不”承诺，并在亮牌的经营户中开展“共产党员示范经营户”评比，引导其做诚信的带头人、守法的引领人。万盛经开区党建联盟结合实际，创新开展“微讲堂”、“微竞赛”等特色活动。微讲堂，即将党课从会议室开到田间地头、生产一线，以党员生动鲜活的创业、创新、创富故事，激励、感召身边人投身大众创业万众创新；微竞赛，即以“一讲、二评、三赛、四亮”方式开展党课竞赛，提升授课质量，逐渐形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。截至目前，累计开展“微党课”近60堂次，2名党员参加全区小个专非公党组织“微党课”竞赛获二等奖。

3．发展联动。坚持以党建促发展，探索利用党建联盟资源整合优势，推动小微企业互助共享、抱团发展，把政治资源、组织资源转化为发展资源，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。涪陵区民协党建联盟结合“双帮双培双带”工作，整合人才资源，以创业带头人为骨干，创办了8个创业指导站，3年帮助申办微型企业2467户，成功创建市级微企创业园—涪陵稻香移民微企创业园。渝中区个协党建联盟每半年组织一次创业创新专题培训、上一次创业党课，每年举办一次创业交流，每名创业先锋结对帮带会员两名以上，结对开展创业辅导，帮助其他会员提升业绩。城口大巴山森林人家党建联盟组织成员广泛开展走访联系，对收集起来的党员、群众意见，能立即协调解决的，及时协调解决，不能立即解决的提交联席会议，由联盟按照党员职责分工和经营特长，将工作内容、措施、完成时限落实到具体人员，采取一带一、结对子等方式，解决实际困难、问题，做到“事事有回音、件件有反馈”。

4．基层治理联合。围绕小微企业服务、社会公益服务和乡村振兴、脱贫攻坚，把握服务内涵，找准服务载体，形成服务机制，构建以服务功能为核心的基层治理体系。渝中区个协党建联盟积极搭建党群服务中心平台，分别建成区个协党群服务中心和区个协渝派服饰党群服务中心，结合实际设置活动室、会议室、阅览室和会员接待室，安装运用群工系统，主动做好与市场监管、税务、消防、银行等部门沟通联系，为党员、会员提供党组织关系接转、创业指导、事务代理、银企对接、政策咨询等服务项目。南岸区私营个体经济协会党建联盟根据党员、入党积极分子、骨干会员特长优势组织志愿服务队，坚持送服务进社区、进客户，免费为居民和客户开展烹饪培训、维修水电设备、打扫环境卫生等服务，捐款捐物奉献公益事业。党员余明海经营电器维修部，不仅自己参加志愿服务，还将维修部的专业安装队伍带到社区为居民和顾客提供家电义务安装维修。万盛经开区、城口大巴山森林人家党建联盟聚焦凉风村、东安镇贫困地区脱贫攻坚工作，根据生态旅游发展定位，加大微企培育力度，大力支持当地小微企业发展生态旅游和生态农业，帮助当地居民增收，助推乡村振兴、脱贫攻坚。

三、成效

探索组建小微企业党建联盟，实现了小微企业党建的共建融合，充分利用了每个小微企业党组织的党建资源，使党建工作由原来的“静止之水”变为“流动之水”，形成多方参与、资源共享、联建共建的小微企业党建新局面。

（一）党建基础更加牢固。组建小微企业党建联盟，充分发挥了党的组织体系作用，通过链接一个个小规模党组织，把分散的党员群众聚合起来，有利于教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚和服务群众，不仅保障了党组织“有形”覆盖，而且推动了党组织“有效”覆盖。

（二）政治功能更加突出。组建小微企业党建联盟，统筹加强工作保障，便于基层党组织规范落实“三会一课”“主题党日”等组织生活，创新党组织活动方式方法，强化党组织政治功能，党员对党员身份和党组织有了更强的认同感、归属感，党组织有了更强的向心力和凝聚力。

（三）服务发展更加高效。非公党建作为稳企业、强服务的政治引领，抓党建就是促发展、抓发展必须抓党建。组建小微企业党建联盟，抱团抓党建、促发展，有利于把组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

（四）参与社会治理更加有力。组建小微企业党建联盟，有利于把基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众当中，引导小微企业党组织和党员站稳群众立场，积极参与基层治理，更好服务群众，赢得群众对党的信任和拥护。

四、经验启示

在探索组建小微企业党建联盟，推动非公党建工作的实践中，我们深刻体会到：要树立共建共赢的理念，把势单力薄的单个小微企业党组织联合起来，以联盟整合资源、互补优势，把基层的小支部变成“大组织”，统筹推进党的工作有效覆盖，实现党建共建、共建共赢；要构建互联互动的机制，拆除基层小微企业党组织之间相对封闭的藩篱，实现无隶属关系的党组织协商协同，让沟通有桥梁、干事有舞台、互助有渠道，提高小微企业党建工作的整体合力；要突出政治建设这个统领，以思想联建、活动联办规范小微企业党组织活动，党建联盟可以作为增强小微企业党组织政治功能、提升基层党组织组织力的有效载体；要坚持党建与发展一体推进，把党建与小微企业的经营发展结合起来，党建联盟可以把更多的小微企业有效凝聚起来，合力抓党建，抱团促发展，让基层党建更有“温度”，非公企业高质量发展更有“速度”。

辽宁沈阳市直机关工委：推行“机关党建＋四服务”工作模式破解党建与业务工作“两张皮”问题

总书记总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。有效破解机关党建和业务工作“两张皮”这一难题，让机关党建更好地服务和推动业务工作，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务，更是我们必须回答好的时代考卷。近年来，沈阳市直机关工委按照总书记总书记关于加强机关党建工作的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，大力开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建＋四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，努力提升机关基层组织力，推动机关党建与业务工作深度融合。

【背景动因】

当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。

思维模式上的固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹；有的甚至错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，导致党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，许多问题原地打转；还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。

“一岗双责”上的缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份，轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，不重视、不真抓，造成机关党建与业务工作脱节剥离、步调不一。有的党员干部特别是年轻干部“不愿”“不会”“不善”做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。

考评导向上的偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。科学合理的考评机制尤其重要，年度工作都是围绕这根“指挥棒”开展。然而有的单位和部门却忽视了党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。

【主要做法】

解决“两张皮”问题，焦点是解决发挥党建引领、服务、发展、促进作用，向业务工作聚焦发力，推动经济高质量发展的问题。沈阳市直机关工委从打造特色载体、选树典型、制度建设入手，以服务企业、服务项目、服务基层、服务群众为切入点，全面推行“机关党建＋四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点中当先锋、打头阵、作表率、做贡献。

打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，积极构建“报刊网微”四位一体“机关党建＋四服务”的宣传体系，打造“四服务”特色化、规范化活动载体，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。一是广泛开展“营商环境从我做起－－－不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动。举行活动启示仪式，推行挂牌承诺服务。市委、市政府主要领导倡议签字，带头承诺。全市各级党组织积极响应，相继展开，印发倡议书和服务承诺宣传单30多万份，营造活动氛围，推动全市营商环境不断优化。二是深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动。三是开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”系列活动。相继开展“央企走进沈阳自贸区”“机关服务进央企”“沈阳政策进央企”等活动，搭建市直机关与中直企业沟通联络互动平台。

选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型并予以表彰奖励，不断激发机关党员干部创业激情。一是公开评选信息。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向工委系统印发评选信息，也借助沈阳日报、“沈阳网”“沈阳机关党建网”等媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型，担任评委，获得广泛关注。二是随机组成评选组。邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组。三是实行“开门评选”。对各方面推荐的典型，分类筛选出候选对象，经核实事迹，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单，在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议。20XX年有29个处室和39名个人获得及时表彰奖励。四是提升评选效果。把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核；把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件；在评选推荐“两优一先”与“四服务”先进典型予以挂钩，并从“四服务”先进典型中推荐产生优秀党支部（优秀党员），形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部，从“四服务”先进党支部到优秀党支部，从优秀党支部到模范党支部，党支部质量建设逐级提升的工作链条，引领党支部建设高质量发展的良性循环。今年“七一”共选树“四服务”先进典型57个，其中22个党支部和11名党员获得工委系统“两优一先”表彰。

建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建＋四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。一是建立考核评价机制。制定《20XX年市直机关党建工作评价体系》，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动抓党建主体责任落实；邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动，充分吸纳他们的意见和建议。二是建立调研督查机制。制定年度调研督查工作方案，有关领导带队，分组开展调研活动；组成工作小组，到机关处室以及窗口明查暗访，对发现服务态度不好、从事与工作无关的事等现象予以问责处理，并取消相关单位典型选树资格。三是建立宣传推广机制。构建“报刊网微”典型宣传体系，扩大“四服务”社会影响。

【初步成效】

“机关党建＋四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，有效探索了破解机关党建与业务工作“两张皮”问题的方式方法，推动了机关党建质量提升、机关作风转变、营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。此做法得到了省委的高度肯定，并在全省党建工作座谈会上作了经验交流。

推动了机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。通过推行“机关党建＋四服务”工作模式，不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和机关广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。市税务局税收风险管理局党支部打破“就业务抓业务”的固化思维方式，坚持以“抓党建、强基础、优服务、提质效、助改革”为目标，组织开展“亮身份，服务纳税人”“亮思想，服务税收工作”“亮行动，服务基层单位”“亮成绩，服务重点任务”的“四亮四服务”活动，全力提升税收风险管理工作质效，取得了党建工作和税收服务双提升、双丰收。

畅通了机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。通过推行“机关党建＋四服务”工作模式，实现了将党建工作融入到中心工作去开展，将业务工作融入到党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大机关党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况，发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。市司法局基层工作指导处党支部坚持党建和业务工作一起抓，积极发挥党支部战斗堡垒作用，开展人民调解矛盾纠纷排查化解专项行动，组织排查调处各类矛盾纠纷4268件，共调解成功4232件，调解成功率99.2％，有力地维护了社会的和谐稳定。

树起了机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。通过推行“机关党建＋四服务”工作模式，党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到了企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。市社会失业保险服务管理中心党支部积极强化党员干部作风建设，发挥机关党建的引领作用，把机关党建工作与各项业务工作有机结合，组织开展了“进企业、送服务”“进高校、送信息”“进社区、送政策”“进家庭、送温暖”的“四进四送”活动，形成了工作流程“化繁为简”、办理时限“化长为短”、工作措施“化硬为软”和“多日业务当日办、正常业务马上办、大宗业务预约办、时间不够延时办”的“三化四办”工作特色，做到“让办事人员少跑腿”，提高了工作效率。

【经验启示】

真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。沈阳市直机关工委通过全面推行“机关党建＋四服务”的实践表明，只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性，“两张皮”的问题就会在党建和“四服务”融合中迎刃而解。

真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。沈阳市直机关工委把建章立制、顶层设计作为加强机关党建工作自身建设的重要方面，注重党内法规与业务工作制度的衔接，持续完善“机关党建＋四服务”工作机制，确保了机关党建与业务工作快速融合和深度推进。

真服务，必然真融合。把改进机关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。沈阳市直机关工委把机关党的建设与岗位工作、“四服务”活动紧密联系在一起，系统加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作促进融合的主体，使他们学有榜样，做有标杆，确保自觉地投身振兴发展的大局之中。

真付出，必然真见效。把惠民便民为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。“服务中心”的根本就是服务广大人民群众。沈阳市直机关工委通过“机关党建＋四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升了机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

实践证明，只有坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，机关党建工作才能始终保持正确方向；只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位；只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根；只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力；只有全面落实党建责任制，坚持领导班子带头、以上率下，机关党建工作才能形成强大合力。

浙江省景宁：推行党建政绩评审构建压实党建责任闭环体系

一、背景

党的十九大明确提出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。面对新时代基层党建工作新使命，针对部分书记党建意识淡薄、工作导向畸轻畸重，党建责任抽象、工作抓手笼里笼统，党建责任上浮、压力传导不严不实，责任追究不力、问责方式不痛不痒等问题，浙江省景宁县牢牢抓住基层党建工作“牛鼻子”，紧紧围绕《党章》《党政领导干部考核工作条例》等，创新推行基层党建政绩评审机制，全面激活各级书记抓基层党建活力，大力提升基层党组织抓重大任务落实能力。

二、主要做法

浙江景宁县运用责任审计理念，通过履职评审与离任审计相结合，构建了压实党建责任闭环，切实让各级书记将党建责任牢记心中、扛在肩上、抓在手中。

（一）突出精确精准，细化评审指标，解决政绩考核难以定量的问题。按照可量化、可考核、可评比原则，着力打造严谨的党建政绩评审体系，构建细致的党建政绩指标，确保党建政绩评审明透、致深。一是围绕基础工作，划定评审基准。围绕抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，将基本组织是否健全、基层队伍是否有力、基本活动是否正常、基本制度是否完善、基本制度是否到位“五个基本”作为党建政绩评审的基准。每季度立足基层党建阶段重点任务，细化指标20条，列出季度党建责任重点任务落实表，作为季度党建政绩审查依据。每年度围绕党建工作要点，细化基层党组织书记党建责任清单10条，作为党组织和个人年度党建政绩评审标准。二是注重因岗定责，明确评审差异。针对党组织书记、分管领导、党委委员三个不同岗位类型，分别明确具体抓基层党建责任，确保党建政绩评审“标靶”明晰、重点明确。党组织书记作为第一责任人，突出牵头抓总职能，将宏观层面落实党建基准任务等9项作为评审指标。分管领导作为抓基层党建工作的直接责任人，突出将具体党建任务部署落地、基本制度落实等7项作为评审指标。其他班子成员围绕“一岗双责”责任，明确将分管领域、联系村社党建任务落实情况，本人主动带头参与基本制度落实等6项作为党建评审指标。三是运用系统理念，构建集成数据。围绕“评星定级、党员队伍建设、基本制度落实、发展壮大村级集体经济”四项重点工作，分别建立数据库，先后收集录入党建数据2000多条，实行动态管理，内容作为党组织和个人季度、年度、离任党建政绩评审基础。聚焦党建引领经济社会发展的成效，召开纪委、组织、宣传、政法、发改、统计、环保、建设等部门党建评审联席会议8次，商讨结果纳入审计数据库。

（二）突出实际实效，优化评审方式，解决政绩考评难以定性的问题。按照切合实际、容易操作的原则，转变评审方式，做到不看“墙上”看“脸上”，不看“台账”看“心账”，确保不给基层添麻烦，增负担，审出“真”成果。一是注重专业，打造评审队伍。坚持让专业的人干专业的事，从全县79个部门和21个乡镇（街道）中抽调政治素质好、理论水平高、党建业务精的党务工作者92人，组建党建政绩评审人员库；每年组织库内人员进行不少于一周的党建政绩评审业务培训，考试合格者发给党建政绩评审资格证。围绕重点工作任务不定期开展党建业务培训，持续提升专业水平。二是优化方式，分类开展评审。坚持常态评审和专项评审相结合。常态审计方面，建立了“月度抽审、季度详审、年度总审”制度。每月县委组织部从党建政绩评审人员库中，抽调部分组成党建政绩落实调研组，开展不打招呼、直奔一线的“暗访”。每个季度依托季度党建政绩重点任务落实表，由县委组织部牵头，根据工作的推进情况，按照百分制进行打分，如，20XX年第一季度围绕“支部工作条例贯彻落实”“村集体经济增收情况”“行政村规模调整”“日常党务工作情况”等四大方面工作，从“‘三会一课’、主题党日、组织生活会和民主生活会、村级班子配备、村集体经济增收项目谋划”等角度，细化成多项指标，对各乡镇（街道）进行逐项打分，分出好差；年度根据季度党建落实情况，结合重点工作完成进度，由党建评审联席会议集体研究，对各党组织党建政绩落实情况进行评审，形成年度党建政绩评审书。专项评审方面，针对乡镇（街道）党组织书记离任时，围绕五星党组织增量、基本型和后进村党组织减量、优秀村党组织书记培育增量、优秀党员比例增量、消除集体经济薄弱村任务完成情况、基层党建考核和述职评议结果等指标进行定量审核。目前，已形成党建政绩离任评审报告6份。三是拉开档次，形成专项报告。根据季度点评、年度评审、离任审计情况，围绕党建政绩评审指标，逐条逐项对比，分别形成专项报告，并根据工作推进情况进行定档。其中，每个季度评出综合排名优胜乡镇（街道），进步较快乡镇（街道），综合排名落后乡镇（街道），需提醒乡镇（街道）；年度评审和离任审计，评出“好、中、一般、差”档次。截止目前，已经对21个乡镇（街道）党组织，发出各类评审报告57份，指出问题648个。

（三）突出从紧从严，强化结果运用，解决政绩追究难以定标的问题。强化结果运用，避免党建政绩评审走过场，成为“稻草人”。一是季度点评，强化经常性红脸出汗。每个季度召开各乡镇（街道）党（工）委书记现场点评会，会上举行贴牌仪式，由评审排名前四、后四、需提醒和进步较快的乡镇（街道）党（工）委书记，将各自乡镇（街道）名次牌贴上通报栏。仪式后，县委书记面对面点评，通报全县排名情况，指出存在问题，让先进的受表扬、得激励，落后的红红脸、出出汗，进步的明方向、有动力。二是奖优惩劣，强化阶段性结果运用。将党建政绩落实情况作为考察党组织书记和党务干部的重要标准，建立基层党建政绩落实奖励机制，对季度评审排名在优秀序列特别是前四的组织委员和党委副书记，口头表扬；对年度评审排名在优秀序列的，作为拟提拔和转任重要岗位对象。建立基层党建政绩落实惩罚机制，对季度评审排名在落后序列的乡镇（街道），由分管副部长约谈副书记、组织委员；连续两季度排名落后序列的，由县委常委、组织部部长约谈乡镇（街道）党（工）委书记；对年度评审排名在倒数两名的乡镇（街道）党（工）委书记，列为不适宜担任现职对象。书记党建政绩离任评审结果作为下一次重用的重要依据。截至目前，全县共有3名乡镇（街道）党（工）委书记，因党建政绩评审“好”，得到了重用；12名乡镇（街道）党（工）委书记因党建政绩评审“差”，被调离岗位或组织处置。三是挂号督办，强化长期性整改提升。成立党建责任落实整改工作督导检查组，根据季度点评和《党建政绩年度评审报告》列出的问题，制定整改任务销号清单，详细列出各乡镇（街道）存在的问题、明确整改时限。验收组采取定期走访、日常检查、驻点调研、专项督导等方式，对基层党建政绩落实工作整改情况进行验收督导，要求各级党组织按单整改，已整改党建具体问题1400余条。

三、主要成效

浙江景宁推行党建政绩评审制度，有效系统的地压实党建责任，该机制实行两年多以来，收到了良好成效，主要体现在四个方面。收到了良好成效，主要体现在三个方面：

（一）意识提升、行动自觉，评审与干部的进退留转挂钩。该县通过党建政绩评审，让每一位基层党组织书记、组工干部心中有党建大局、肩上有党建责任、脑中有党建思路，特别是评审与干部的进退留转挂钩，充分激发了各级党组织书记破解党建难题的积极性和主动性。例如，20XX年初，该县21个乡镇（街道）仅利用47天时间，完成了行政村规模调整，行政村个数从254个缩减成136个；大地乡克服地理位置偏、资源禀赋差、在家人员少等劣势，不等不靠不要，创新机制，实现村村集体经济收入超10万元。评审制度实行以来，因党建评审结果评审，1名乡镇党委书记被提拔为副处级领导干部，17名副书记提拔到正科岗位，7名组织委员转岗到重要岗位。

（二）常态考核、减轻负担，审计的项目就是要落实的工作。审计项目从日常工作中筛选得出，提高了日常工作的“位分”，也有效避免了增加“课外作业”，让要落实的工作成为了评审的内容。实行“月度抽审、季度详审、年度总审”制度，把一些可以突击的工作压到了平时，破除了做得好不好“台账说了算”的魔咒。评审制度实行以来，景宁取消了乡镇（街道）组织工作年终考核，将党建政绩评审结果作为年终考核成绩，平时落实到位的年终成绩一定好，进一步压实常态化考核。

（三）工作加速、推动发展，评审压力成为县委中心工作推力。党建政绩评审得分排名与乡镇全面工作成绩正相关，这是景宁党建政绩评审的“第一定律”。而“第二定律”是，当各乡镇积极运用“第一定律”时，他们的成绩会呈波浪式上升，形成你追我赶的良好局面，基层党建成为畲乡跨越发展的核心战斗力。例如，20XX年，景宁县104个部门年初确定的1397个赶考目标，完成率达99.79％；260个村社确定的1468个目标，完成率达99.46％；9个乡镇通过小城镇环境综合整治省级考核验收；成功创建全国民族团结进步创建示范县；近两年，“五水共治”连续勇夺大禹鼎。

四、探讨

（一）务必处理好“增压”和“添堵”关系。20XX年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将20XX年作为“基层减负年”，要着力改变督查检查考核过多过频过度留痕现象。推行基层党建政绩评审制度，在开展党建评审过程中，要务必坚持“不看‘墙上’看‘脸上’，不看‘台账’看‘心账’”原则，杜绝唯台账论英雄，杜绝重复评、重复审，以评审结果代替组织工作年终考核，真正做到增压鼓劲的同时，不给基层添负担麻烦。

（二）务必处理好“过程”和“结果”关系。评审只是手段是过程，最终目的是通过强化常态和离任评审，激活各级党组织书记抓党建活力，让各级党组织和领导干部，特别是新任党组织书记明白“何为党建、为何党建、以何党建”，从而自觉扛起党建。仅停留在过程中的评审是没有生命力、发挥不了长久作用，只有强化结果运用，防止一审了之带来的过程实施严实硬、结果运用宽松软，才能发挥持久作用。

（三）务必处理好“扬先”和“督后”关系。在常态评审过程中，会对乡镇（街道）抓党建工作按照“优胜、进步较快、需提醒、落后”四个档次进行排序，并安排现场贴牌、表态发言、经验介绍等环节，优胜序列乡镇（街道）从中自然将得到成就感和满足感，落后乡镇（街道）从中自然将得到激励感和鞭笞感。但要谨防长期处于落后序列单位的“激励感转化为失落感，要加强督促指导，善于发现其进步之处，鼓励进入“进步较快”档，防止长期处于落后序列而形成“破罐子破摔”现象，真正实现“扬先”和“督后”并重。

山东省济宁市住房公积金管理中心：新形势下强化机关党建主体责任建设的思考

在全面从严治党的新形势下，如何进一步抓好机关党建主体责任落实及党建与业务工作的充分融合，发挥好党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，是摆在机关各级党组织和每一个机关党务工作者面前的重要政治课题。对此，我们结合工作实际进行了一些思考和有益探索。

一、目前落实机关党建主体责任中存在的普遍性问题

一是主体责任不落实还不够有力。部分支部书记没有履行第一责任责任，没有亲自抓谋划、抓推动、抓落实。党建制度不落实、责任不落实，形式化、表面化、娱乐化的现象还不同程度存在。有的支部负责人起不了表率作用，政治站位不高、大局意识不强、党性观念弱化。二是党建、业务不能深度融合。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，仍然存在重业务、轻党建的错误倾向，部分单位常常以业务工作忙、人手少，忙不开为借口，使党建工作难以真正与业务工作相辅相成，存在相脱离的“两张皮”现象。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。急功近利，这使不少单位把更多的精力放在抓业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。三是党员表率意识、标杆意识，引领示范作用差。少数党员“不像党员”、“党员不能体现先进性”的问题也不同程度的存在，争先创优意识不足、目标不明确，还为数不多的存在“思想上没有完全入党”和“思想上完全没有入党”的党员，作用发挥不明显、创先争优的氛围没有形成。

二、市住房公积金管理中心党建“12345”总体思路开出的“良方

为强化新形势下机关党建主体责任，准确把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体目标和基本要求，充分认识重大意义、切实明确目标要求、认真把握基本原则，坚持思想建党、组织建党、制度建党，市住房公积金管理中心制定了党建“12345”总体思路，彻底解决了主体责任不落实、党建与业务不融合的问题，突出以抓党建为“一条主线”、妥善处理党建和业务“两项工作”的辩证关系、充分发挥党建引领、融合、促进业务发展的“三个作用”、贯彻落实“四个结合”的要求、圆满完成“五项任务”的部署，最终达到统筹推进全系统党建全面进步、党员全面合格、工作全面过硬的目的，为全市住房公积金事业健康发展、跨越发展提供坚强有力的思想组织保证。

一是紧扣一条主线

坚持把“抓党建就是抓根本，抓党建就是筑堡垒”作为统领各项工作的一条主线，摆在突出位置，在围绕中心、服务大局中形成常态，在抓经常与长期抓中抓出长效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二是把住两个抓手

坚持党建、业务一盘棋，紧扣业务抓党建，抓好党建促发展，以业务工作成效检验党建工作实效，是党建工作的出发点和落脚点。要坚持一手抓党建、一手抓业务工作，两手抓两促进，两手都过硬。把党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。以干的成效检验“两学一做”效果，做合格党员，当干事先锋，促进中心工作全面迈上新台阶。

三是发挥三个作用

让党建工作自觉引领住房公积金各项工作，使党建工作与中心工作在目标上同向，在部署上同步，在成果上统一，真正做到中心工作强调什么，党建工作就深度融入什么；中心工作推进到哪里，党建工作就全力促进到哪里。[公*文~思@享公众#号]

1.发挥党建引领作用。

坚持党建引领业务，带动各方力量，共同解决发展难题、共同推进事业进步，夯实发展基础，推动各项业务工作争先进位；

坚持党员引领群众，党员主动“亮身份、晒业绩、作表率”，立足岗位，发挥示范、辐射和带动作用，引领干部群众始终坚持精益求精、创先争优的工作态度，坚守20字好干部标准，形成鲜明的干事导向，做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

2.发挥党建融入作用。

融入“创新”，适应形势需要。突破常规，创新思维，坚持问题导向，结合住房公积金实际，提出党建新思路，采取工作新举措，学习先进、推进改革、破解难题，更加适应新形势发展需要。

融入“协调”，统筹推进发展。实现党建工作和业务协调发展、同步发展，夯实党建基础、力求工作实效、凸显单位特色，一年一计划，一年一思路，明确目标任务和操作要求，努力实现既定的各项业务目标。

融入“绿色”，夯实文明创建。积极探索党建工作服务单位精神文明创建发展的新路子，围绕提升单位形象、改善服务环境、简化流程、方便职工办事、开辟绿色窗口等工作，争创全国文明单位和行业文明示范点。

融入“开放”，促进全面发展。要充分把握好当前的发展形势，解放思想，更新观念，多视角、全方位看问题，放眼全国全省先进，实施“走出去，请进来”战略，积极借鉴发达地区超前理念和先进经验，为我所用。

融入“共享”，凝聚工作合力。进一步统一思想，打破固有的工作定式，强化大局观念和整体意识，对标全国全省全市和住建系统党建和业务工作先进理念，全系统吸收、转化、运用共享成果，努力形成全局联动、步调一致的党建工作格局，不断提高全系统党建和业务工作协调发展、共同发展的新格局。

3.发挥党建促进作用。坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的思路，突出党组织的政治核心作用和业务保障作用，实现抓党建与促业务发展的深度融合和互动双赢。

四是突出四个结合

1．与理想信念教育结合。丰富党建活动载体，定期邀请专家对干部、职工开展理想信念教育，使党员干部坚持正确的政治信仰、政治立场和政治站位，始终与党和国家的要求保持一致，做到统一思想、凝聚共识、高点站位，准确研判和把握好形势。

2．与提效率优服务结合。简政放权、放管结合、简化流程、提高效率，不断提升窗口服务质量，形成“抓好党建促服务、围绕服务抓党建”的工作格局；依托创建“共产党员先锋岗”、完善“服务管理体系”，确保服务制度创新、服务标准规范、服务质量提升，建设形成具有我市住房公积金特色的标准化服务大厅，多措并举擦亮中心机关党建品牌、打造文明行业示范点。

3．与重点工作任务结合。把党建工作与年初确定的五大业务指标、七项重点工作、九条工作线的“五七九”工作部署和“创品牌、树形象、强素质、争一流”的工作目标相结合，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。

4．与反腐倡廉工作结合。落实市委市政府部署要求，以“撸起袖子加油干”为主题，在全系统开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”主题实践活动。把党建工作、反腐倡廉教育、廉洁自律和廉洁从业教育一同纳入党组中心组学习、干部培训和日常教育中，通过参观警示教育基地、政德教育基地、红色教育基地等形成正面教育、警示教育、岗位教育等常态化、多样化的教育体系。

五是落实五项任务

1.抓学习。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，在持续学、深入学上下功夫，加强研讨式、互动式、调研式学习，激励党员自觉增强党员意识，对标赶超、争先进位，作表率、当先锋。

2.建制度。规范机关党的建设制度、党组议事决策等制度，创新单位体制机制，强化机关党建考核，充分发挥考核的“指挥棒”作用，把党建考核由软指标变为硬任务，形成党建工作闭合系统。[公@文~思#^享公众号]

3.明责任。抓责任分解，促进主体责任落地，党组负主体责任，党组书记是第一责任人，分管领导负直接责任，领导班子成员履行“一岗双责”。各科室、分支机构主要负责人是第一责任人，负直接责任，履行“一岗双责”。监察部门强化监督检查、严格责任追究。

4.搭载体。瞄准全国全省全市先进典型，确定学习标杆、围绕中心工作和重点任务，通过专家授课、现场教学、举办知识竞赛、微型党课、建言献策、文明行业创建、服务提升、驻村联户等活动搭建党员发挥作用的实践平台和载体；依托警示教育基地、政德教育基地、红色教育基地等资源形成正面教育、警示教育、岗位教育等常态化、多样化的教育载体。

5.创品牌。

（1）力创国家级、省部级、地级市先进集体

努力争创：文明行业、文明单位、文明行业示范点、青年文明号、青年文明号示范集体、精神文明建设先进单位、全国工人先锋号、巾帼文明岗、文明窗口、五一劳动奖章（集体）。

（2）争当国家级、省部级、地级市先进个人

努力争当：五一劳动奖章（个人）、三八红旗手、劳动模范、先进工作者、综合考核先进个人。

（3）打造党建工作亮点

倾力打造：党建工作示范点、党支部规范化建设“三百工程”（百个支部做标杆、百个党建品牌做引领、百个服务窗口做示范）、优秀基层党组织、党员先锋岗、机关党建品牌、优秀共产党员、优秀党务工作者。五四杰出青年、政风行风先进单位、网络问政先进单位、市直文明机关单位、全市双评活动群众满意单位、文明示范窗口、驻村联户先进单位、五四红旗团支部、理论教育先进单位、调研工作先进单位等。

（4）争做业内服务明星、服务标兵

积极争做：紧紧围绕工作主线，不断增强服务意识，改进工作作风，提升服务水平，争创业内服务明星、服务标兵和业务能手，进一步促进住房公积金各项工作全面提升。

（5）争做文明市民、争创文明单位

主动参与：自觉遵守和实践公民基本道德规范和市民文明公约，学习道德模范和身边好人等优秀典型，展现文明礼仪风采；及时劝阻不文明行为，做城市文明使者，传播社会文明风尚。争做文明市民，争创文明城市、争创全国文明单位。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

三、主要成效和反响

近年来，中心党组按照党建“12345”总体思路着力强化党建主业意识，履职尽责，主动作为，严格落实党建主体责任，认真贯彻全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，根据单位实际坚持“规定动作高标准、自选动作有创新”的原则，紧紧围绕“建过硬支部、做合格党员、当干事先锋”和中心党建“12345”总体思路、“学、做、创”工作清单，盯住“抓学习、建制度、明责任、搭载体、创品牌”五项任务，拉清单、建台账，实行销号管理，狠抓工作抓落实，统筹推进中心党建工作争先进位，取得初步成效。

在去年7月份、11月份市委组织的两次督导检查中，中心名列第一、第二名，进入全市党建工作先进单位梯队。中心作为市委推荐的示范典型，去年和今年3月先后代表济宁两次接受了省委调研组的专项检查，受到一致好评。中心还迎接了市直10余个部门单位、济宁附属医院、任城区委、湖北黄石市机关党组织书记培训班以及聊城、潍坊公积金等近500人次的参观交流学习。中心的经验做法先后被济宁日报、济宁机关党建网、济宁新闻网等媒体多次宣传报道。

一是党建引领作用充分发挥，促进了业务工作开展。今年以来，为进一步突出党建的引领作用，通过梳理党建及其他重点工作任务，形成了“1＋8”工作体系，即以党建统领为核心，统筹推进党风廉政建设、干部队伍建设、风险防控、对外宣传、归集扩面、业务创新、服务提升、大数据建设等8项改革创新工作，各科室围绕“1＋8”工作体系和中心重点工作，分别确定了“3＋x”工作事项，形成了党建引领工作、党建融入工作、党建促进工作的良好态势，各项工作均位居全省前列。

二是党员思想高度统一，形成了争先进位的态势。“12345”党建思路和“学做创”工作清单全面实施后，中心党组、基层党支部、党员各个层面的工作任务都有了明确的界定，思想统一，行动有力，形成了上下联动，逐级督导，立足岗位，争先创优的态势。中心机关党支部连续四年被表彰为优秀基层党组织、四个分支机构被命名为党员先锋岗，中心机关党支部被首批命名为“市直机关过硬党支部”。

三是党员队伍的凝聚力、战斗力增强。中心党组强调，促进发展的党建才有生命力，率先垂范的党员才有感染力。基层党支部把“两学一做”学习教育与业务工作齐头并进、深度融合，促进了党员综合素质的提高和住房公积金事业的跨越发展。在省住建部门开展的“文明服务示范窗口”和“文明服务标兵”创建评比中，取得2个省级文明示范窗口、8个省级文明服务标兵、1个全国巾帼文明岗好成绩。

四是形成推进放管服改革的合力。党建的凝聚力和感召力促使党员的先进性和新风正气深入人心。党建通过群众对党的认同感、党员的归属感和党务工作者的自觉主动，把人心凝聚在一起。党员在落实“放管服”，推进“最多跑一次”改造中先锋模范作用突出。在全省住房公积金工作座谈会上，通报了6项省级重点工作的完成情况，仅有我市和枣庄两个地市全面完成了各项重点工作。

五是推动了“大学习、大调研、大改进”工作开展。中心按照走出去、沉下去、融进去的思路，坚持目标导向、问题导向、改进导向，先后利用一个月的时间组织开展了外出考察调研、县市区工作调研和新市民调研，全面掌握事业发展形势。调研完成后，各调研小组形成了有问题、有对策的高质量调研报告5篇，收集整理问题32条，意见建议58条，通过工作研讨会集中寻找对策，全部制定出切实可行的解决措施、转化成工作成果，促进了事业发展。

贵州省清镇市：以“651”为抓手助推走在前作表率

党的十九大以来，为贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，清镇市直机关工委在清镇市委的坚强领导下，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持问题导向，进一步厘清工作思路，积极探索创新机关党建工作举措，以“651”（六项制度、五个载体、一本台账）为抓手，激发机关党组织书记和党务干部抓机关党建工作的内生动力，不断提升机关党建质量，助推机关党建走在前、作表率。

一、背景

清镇市直机关工委在市委的领导下，结合实际，在认真抓好所属基层党组织和广大党员完成上级安排部署的“规定动作”上，取得了一定成绩。但是，“规定动作”虽然完成了，“自选动作”特色、亮点不明显，不足以体现机关党建应走在其他领域党建工作前列的要求和实际。再者，工委所属的基层党组织书记或者党务工作者中，有部分基层党组织书记不愿做、不想做、不会做机关党建工作，落实机关党建主体责任不到位，导致仍然存在“灯下黑”、“两张皮”、无动力等问题，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不突出，党员先锋模范作用发挥不明显，党建与业务深度融合仍然不够，离机关党建要围绕中心、建设队伍、服务群众这一定位还有一定差距。鉴于此，清镇市直机关工委主动找问题、找差距、找路径、找方法，结合清镇市目前机关党建工作的实际状况，进一步拓展完善了“651”工作抓手。

二、做法

“651”工作抓手，即“六项制度、五个载体、一本台账”。

“六项制度”。清镇市直机关工委以强化基层党组织书记队伍建设作为提升机关党建质量的关键，强化督促基层党组织书记认真落实主体责任，激发党务工作者做好机关党建的内生动力，逐步健全完善《基层党组织书记审批前考察制度》《新任基层党组织书记任职谈话制度》《党建工作情况通报制度》《基层党组织书记提醒约谈制度》《党组织书记抓党建工作述职评议制度》《党组织书记实绩档案制度》等“六项制度”。上述六项制度相互关联，既把好“入口”关，更注重过程管理、规范党建工作运行。通过抓六项制度的落实，推动基层党组织书记认真履职尽责，落实好全面从严治党具体责任。

“五个载体”。为强化机关党员干部队伍的思想建设、作风建设，增强服务中心、服务大局的能力和水平，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜、每一个支部就是一个党旗高高飘扬的战斗堡垒，清镇市直机关工委将思想建设、作风建设贯穿全年始终，谋划了五个载体活动，为基层党组织和广大党员围绕中心、服务大局、服务群众搭建履职尽责交流服务平台。一是设立党员“服务监督岗”亮身份。根据各单位党员的岗位职责，要求所有在职党员统一设置共产党员作风建设“服务监督岗”标示标牌，公布监督举报电话及邮箱等，让广大党员亮明身份，时刻警醒自己，注重服务态度，提高服务质量，公开接受服务对象的监督，同步开展“服务示范岗”创建。二是开展“党员服务日”（主题党日）活动作贡献。要求工委所属各基层党支部每月至少要集中一天时间，组织党员围绕中心、服务大局、服务群众，深入本单位联系或者帮扶的村（居）参与政策法律宣传、文明创建、化解矛盾纠纷、收集民情民意等志愿服务活动，活动形式、内容根据各单位实际自行确定。其余时间，则由党员根据自身岗位职责、兴趣爱好、特长优势确定时间开展志愿服务活动。三是开设“我是党员”主题讲坛促交流。为选树可学可感可触的身边党员典型，要求各基层党组织采取独立或联合方式，每个季度组织举行一次“我是党员”主题讲坛活动，每次由一名或数名党员主讲自身立足岗位履职尽责、服务社会、奉献他人的事迹，让身边人讲身边事，使全体党员真切感受到榜样就在身边、先进就在眼前，教育引导党员增强责任意识、服务意识、奉献意识。工委上半年和下半年在面上分别组织一次“我是党员”主题讲坛活动。四是抓“扶贫攻坚·我先行”助脱贫。党员是一面旗帜，除了在本职工作中创先争优，还应具有服务全局的意识和精神。20XX年是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，为积极发动机关党员干部主动融入大扶贫、大生态等发展战略中，清镇市直机关工委谋划了“扶贫攻坚·我先行”主题实践活动。各机关基层党组织依托“相约星期三·文明实践日·民事大联解”载体，深入村（居）扎实开展遍访帮扶，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。五是评选“双十佳”树形象。围绕改进机关作风、提高工作效能、提升服务水平、弘扬诚信文化这条主线，在全市机关企事业基层党组织中按年度开展“创十佳诚信效能科室（服务窗口）、争十佳诚信服务标兵”（简称“双十佳”）诚信服务竞赛活动，凝聚诚信服务正能量。以各基层党组织为单位，结合各单位内设科室和干部职工履行岗位职责情况，年底申报参与全市“十佳诚信效能科室”“十佳诚信服务标兵”的评选。工委按照竞赛考评标准，组织评审组对所有申报单位、个人进行实地考评，综合比选，最后遴选出年度“双十佳”予以表彰。该项活动不仅仅局限于党组织和党员，拓展了党建工作的范围和对象。

“一本台账”。为督促各基层党组织及党组织书记认真履职尽责，助推各项工作任务落实落地见效，围绕“建台帐、强管理、重考核”的工作思路，工委制定《党建工作目标考核办法》，按照项目内容、责任单位、完成时限、完成效果等制作成党建工作日常管理台帐，将工委平时所安排布置的每一项工作都进行台帐登记，实行项目化、台帐式管理，平时记帐、季度小结、年度汇总、年终总评，全年考评结果一目了然。着力于日常工作的管理督促考评，把督促考评抓在日常、抓在经常，不搞突击式的季度年末检查考评，切实为基层党组织和党务工作者减少不必要的负担。

三、成效

自“651”抓手实施以来，各基层党组织积极主动参与，党组织书记和党务干部抓党建工作的内生动力得到激发，落实全面从严治党具体责任意识明显增强，工作成效逐渐凸显。

“六项制度”方面：20XX年以来，工委组织考察组深入21个单位，对任期届满换届或任期内出缺的52名基层党组织书记、副书记候选人预备人选采取实地考察、面对面访谈等方式，对拟任预备人选进行审批前考察，广泛听取单位部门领导班子、党员和群众代表意见，全方位了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的综合情况，访谈了党员和群众代表300余人；对今年工委批复新任的16名基层党组织书记进行了履职谈话，听取谈话对象对履行党建工作责任的思路和打算，并作履职表态，强化其抓党建的责任意识，促进落实好党建具体责任；对基层党组织工作任务推进和落实情况，拟发党建工作通报（工作提醒）10期；对基层党组织书记抓党建工作不力、履职不到位、党员群众反映较大的，进行提醒约谈，督促整改。及时发现和纠正基层党组织书记可能存在的苗头性、倾向性问题。还对优化党组织设置整改缓慢的1个党支部通过函告该单位党组的方式督促其抓好整改；年初，组织各市直部门党组书记、各基层党组织书记就20XX年度抓党建工作情况向机关工委述职，工委主要负责人进行现场点评，指出存在问题和不足，还组织参会人员对述职对象进行现场评议打分。各基层党组织对上述职后，结合自身实际开展对全体党员、群众代表述职，接受评议。今年6月27日，工委还组织党员代表对各基层党组织上半年履职情况进行测评；收集各基层党组织书记基本情况、考察记录、述职报告、党组织年度工作目标考核结果等内容，建立基层党组织书记个人工作实绩档案72个，强化任期内的监督管理。目前党员干部撰写的141篇网络评论文章被共产党员网网站选发；“七·一”期间，3名优秀共产党员、3名优秀党务干部、2个先进基层党支部被清镇市委表彰，1名优秀共产党员、1名优秀党务工作者和2个先进基层党支部被贵阳市委表彰。通过推进六项制度落实，大大增强了基层党组织书记的责任意识，积极主动将基层党建工作责任扛在肩上、谋在心上、抓在手上，示范表率作用大大提升。在广大党员干部中也产生了良好的反响，有的党员说，“机关工委抓党建的力度比以前大多了，比以前更严格、更规范了。”“六项制度的实施，真正体现和落实了大抓基层、大抓支部的要求。”“对党支部书记进行考察谈话，体现了全面从严治党从支部抓起、从支部书记严起。”

“五个载体”方面：通过设置“服务监督岗（牌）”，开展“党员服务示范岗”创建活动，党员干部的履职意识、纪律规矩意识、服务效能明显提升。目前，1200多名在职党员全部落实挂牌上岗。20XX年年初至今，机关工委从未接到过办事群众对基层党员干部履职态度不好的不良反映；各基层党组织按照“党员服务日（主题党日）”活动要求，抓好“扶贫攻坚·我先行”主题实践活动的落实，积极组织广大党员干部深入联系帮扶的村（居）开展送政策、送文化、送温暖志愿服务，帮助联系帮扶村（居）出谋划策，为群众解疑释惑。至目前，39个机关事业单位基层党组织的779名党员包保819户低收入贫困户2162人，开展遍访帮扶达1560余次，投入资金近11万元，帮扶慰问物资折合资金7万多元；所属基层党组织采取独立组织或联合举办的方式，今年累计开展“我是党员”主题讲坛40余场，受教育党员达1400多人次。除基层党组织自行分散组织活动外，6月27日，工委还集中组织举办20XX年上半年“我是党员”主题讲坛活动，从基层党组织选送的36名宣讲人员中遴选10人作现场宣讲，评选表彰了6名优秀宣讲员；今年4月，机关工委授予清镇市人民检察院政工科等10个单位内设科室为20XX年度“十佳诚信效能科室（服务窗口）”，授予清镇市税务局陈亮等10名同志为20XX年度“十佳诚信服务标兵”。通过“双十佳”诚信服务竞赛评选活动，拓展了党建工作内涵，促进广大党员干部职工不忘初心、牢记使命，践行服务承诺，提升了窗口形象。

“一本台帐”方面：机关工委始终坚持客观公平原则，把建立好基层党组织党建工作任务落实情况台帐，作为年终考核评价的重要依据。20XX年年初以来，机关工委安排的25个大项工作、52个具体任务全部体现于台帐中。督促基层党组织及时发现问题、分析原因、抓好整改，让基层党组织书记随时绷紧全面从严治党这根弦，既传导压力又减少了不必要的负担，把考核评价抓在日常、抓在经常。基层党务干部反映，通过项目化、台帐式管理党建工作，进一步提升了机关党建制度化、规范化、科学化水平。

四、探索

20XX年7月9日，总书记总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建才能找准定位；只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。”这一重要指示，虽然针对的是中央和国家机关党的建设提出的要求，但也深刻揭示了各级机关党组织建设的生命力所在。作为县级主抓机关党建工作的我们，要认真学习贯彻总书记总书记关于机关党建的一系列重要论述，学习贯彻党中央及上级党组织的决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深化抓实“651”抓手，坚持在实践中完善，在完善中抓实，让这个抓手深入机关党务工作者的头脑，深入广大党员干部中，凸显对机关党务工作者和广大党员教育管理监督服务的实效，促进清镇市机关党建工作高质量发展，走在其他基层党建工作的前列、作好表率。

北京市西城区人民法院：以“开放式党建”强化基层党组织组织力

人民法院在当代中国政治生活中发挥着特殊重要的作用，是全面依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。实施基层党组织组织力提升工程，不仅是坚持党对人民法院工作全面领导的政治需要，也是推进新时代人民法院工作实现新发展的现实需要。全国优秀法院——北京市西城区人民法院以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》，以“开放式党建”抓支部、促审判，突出政治功能，在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员干警、推动改革发展等方面进行了有益探索，院党组和党支部组织力得到了全面提升，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等不断显著增强。20XX年7月最高人民法院政治部下发通知，要求各级法院学习推广西城法院以“开放式党建”强化基层党组织组织力的经验做法。

一、实施背景

党的十九大报告对党的基层组织组织力建设提出了明确要求，为全面加强基层党组织建设指明了方向。全国组织工作会议中，总书记总书记把提升组织力与贯彻新时代党的组织路线有机结合起来，进一步对党的基层组织组织力建设进行了部署安排。

西城法院作为离红墙最近的基层法院，积极响应中央、市委、区委关于提升基层党组织组织力的号召，严格落实最高院《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》要求，把开放、共享的发展理念贯彻到党建工作中，打破传统基层党建局限性、封闭性、单一性等固有障碍，紧密结合本院实际和辖区特点，探求一种兼具对内吸引力和对外辐射力的“开放式党建”新模式。

“开放式党建”兼顾对内开放和对外开放，是将内部职业化党建与对外社会化党建有效融合的党建模式。开放是它的基本手段和显著特色。旨在通过开放的工作机制、组织生活、学习平台和评价体系，解决法院党建党务公开不彻底、自我封闭循环的问题。一方面强调对内开放，注重吸纳法院内部广大党员和一般干部群众参与，注重推进党内民主、党务公开和党务监督，注重不同党组织之间开放共享和交流互鉴；另一方面强调对外开放，推进党建资源、活动形式、平台载体的对外开放，吸纳外部党组织联动开展党建工作，优势互补、互助互促，畅通群众参与机制，保障群众对法院党建有途径知晓、有条件参与、有渠道评价监督。

二、主要举措

1、通过“开放式党建”宣传党的主张，强化组织力建设。一是设置开放式组织体系，延伸组织力辐射范围。以专业化审判庭室为单位设立司法职能型党支部，在工作流程衔接性强的部门之间设立联合党支部，在非首都功能疏解等重点专项工作中设立临时党支部，建立重大案件处置、文保腾退等党小组107个，形成全覆盖党组织格局。二是创新机制，深化工作覆盖面。在金融、互联网、医疗、物业等诉讼高发领域，与相关外部党组织开展共联共建，依托巡回法官所在的流动党支部，指导纠纷调解，建立典型引领机制，通过设立全国法院首家司法指导中心，定期为来院群众提供公益法律服务对接等活动，构建司法服务机制等。

2、通过完善党建工作责任制，在贯彻党的决定方面提升组织力。一是构建党建责任体系。制定《党建工作责任清单》和《关于加强领导班子自身建设的意见》等，明确党组成员、机关党委委员、支书支委、党小组长四级党建主体责任，规范党组议事程序，严格党的组织生活，突出政治功能引领。二是创新党建考核考评。制定《党员积分管理办法》，量化党建工作指标，加大党建在绩效考评体系中的权重。三是在处理重大敏感案件方面强化组织力。对于进入诉讼程序的重大敏感案件，同等条件下由党小组建设最为规范扎实的审判团队承办。如依法稳妥审理了涉及英雄烈士合法权益保护的“狼牙山五壮士”名誉权纠纷案、涉及军史抗战史的“抗联将领”李延禄名誉权纠纷案等重敏案件，以司法手段保障和弘扬社会主义核心价值观。

3、着力提高党支部组织力和领导力，在领导基层治理方面提升组织力。一是发挥诉讼前端联合党支部功能。将工作性质相近、优势互补的党员进行整合，设立重大案件处置、突发事件处置、大厅与窗口服务、诉前保全、多元调解与速裁等5类共14个“特色党小组”。20XX年由党员法官带头的各党小组高效运转，共导入35416件案件进入多元调解程序，调解成功3099件，司法确认2100件。二是扩大志愿者服务队党支部影响力。以“全国五一劳动奖章”获得者、巡回法官赵海领衔，广泛吸收青年党员员额法官和党员大学生志愿者，深入街道社区，开展法官巡回、现场开庭、多元调解、法制培训、普法宣传等深入人心的党员活动。同时，赵海志愿者服务队临时党支部对接西城多个社区，巡回法官担任街巷长法律顾问，共同推动社区的精治、共治、法治。三是发挥流动党支部的作用。积极对接法律专家、法援律师、司法公益组织、专业辅助平台等中的党员力量，加强了同社区基层党组织和公益法律服务资源的联系合作，形成了一批便民利民的品牌项目，最大限度地满足了来院群众的多元解纷需求。四是发挥金融街人民法庭党支部独特地缘优势。同辖区内多家金融监管单位和金融机构的党组织开展联合共建，建立常态化党建活动平台，定期交流研讨涉诉金融领域新情况，就金融监管法律问题及金融风险防控等事项向金融监管机构和辖区内的金融企业提出意见和建议，主动参与金融安全治理。

4、通过制度创新，在团结带领干警方面提升组织力。一是构建多层次专家型人才培养保障体系。制定《关于进一步推进专业化建设的意见》和《专家型人才递进式选拔与培养工作实施方案》，立足审判专业化、法官专家化、管理科学化、发展均衡化目标，实施递进式选拔与培养方案，建立全国、市级、院级和院级后备四个层次的培养对象，打造具有业界知名度和广泛影响力的专家型人才队伍。二是建立职业化党员动员机制。制定《次序动员管理办法》，按照“党员法官当先锋，普通群众得实惠”的原则，设计正序和倒序两种次序动员机制，将共产党员“吃苦在前，享受在后”的优良传统制度化。三是推行党员优善档案和瑕疵档案。对积极的正面的行为予以记录和鼓励，对消极的负面的行为予以记录和警示，发挥两类档案在思想建设和作风建设方面的日常管理作用。

5、大胆探索，在推动改革发展方面提升组织力。西法是全国优秀法院，也是多元化纠纷解决机制改革全国示范法院和全国法院案件繁简分流机制改革示范法院，承担了全国和北京市10余项改革试点工作。一是创新落实司法责任制。成立以院党组为基础的领导小组，各党支部为成员单位，定期召开小组会研究推进改革。通过遴选员额法官、建立专业法官会议制度、推进审委会改革、完善法官业绩评价办法、构建法官职业保障体系，逐步实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革目标。二是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。明确和细化庭前会议、非法证据排除、法庭调查等关键环节、关键事项的基本规程，启动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，设立刑事速裁法庭，探索48小时内审结案件的速裁机制。三是积极推进内设机构改革。率先在法院系统推行综合职能部门“大部制”改革，将15个综合部门整合为干部管理、审判事务、党群宣传和行政保障4个大部，实现多头管理向统筹服务的转变。确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，在首都疏解整治促提升、历史文化名城保护、优化营商环境、金融风险防范化解等重点工作中提供了坚强有力的司法保障。

三、工作成效

西城法院“开放式党建”模式运行以来，队伍建设扎实推进，党组织组织力显著提升，为法院各项事业发展打牢了基础。20XX年，西城法院收案总量达80487件，妥善审结了涉邻里家群体性纠纷等一批重大敏感案件，审判工作质效在全市法院名列前茅。在首都疏解整治促提升、历史文化名城保护、优化营商环境、金融风险防范化解等重点工作中积极配合、主动作为、服务大局，得到区委和社会各界的高度评价和认可。先后被评为“全国优秀法院”“北京市模范法院”“北京市思想政治工作先进单位”。20XX年“开放式党建”被评为“北京市法院基层党建创新规范化项目”，20XX年7月10日，最高法院政治部发文通知，要求全国法院学习推广西城法院以“开放式党建”强化基层党组织组织力的经验做法。西城区直机关党建规范化和党建项目创新现场会、西城区政法系统党建规范化现场会先后在西城法院召开，与会人员积极评价“开放式党建”。面对新时期新形势新任务，西城法院将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行红墙意识，牢牢把握“抓党建带队建促审判”的工作思路，尽职履责、建设队伍、服务大局，为核心区改革发展稳定提供优质高效的司法保障。

四、经验启示

1、把全面提升组织力作为基层党组织党建工作的重要内容和考核标准。党的十九大报告对党的基层组织组织力建设提出了明确要求，《中国共产党支部工作条例（试行）》要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，全面提升党支部组织力。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织要把组织力建设作为当前学习贯彻落实党的十九大报告、加强党建工作的重要内容，把全面提升组织力作为考核基层党组织党建工作成效的重要标准。

2、构建科学权威公开透明的基层党组织组织力评价指标体系。组织力评价指标体系要以十九大报告精神和全国组织工作会议精神为主要参照，可突出以下几个层次内容，（1）基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的做法。（2）在突出政治功能，强化政治引领，健全基层组织、优化组织设置、理顺隶属关系、创新活动方式、扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖等方面的做法。（3）党支部标准化、规范化建设和组织力领导力的做法，以及在担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面的做法。（4）全面从严治党落实到每名党员、广大党员发挥先锋模范作用的做法。（5）坚持“三会一课”制度等制度性建设方面的做法。（6）提高党的建设质量的创新做法等。

湖南衡阳：以最强执行力建设模范机关

一、背景

20XX年总书记总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出了重要指示，强调要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。20XX年7月，总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关”。总书记的这一重要指示，深刻而又精辟地阐明了机构改革后新组建的中央和国家机关，推进党的政治建设的灵魂、核心、任务和目标，同时也为我们的机关党建工作指明了方向。今年以来，衡阳市直工委以“锻造最强执行力，建设模范机关”为主题，深入推进基层党组织标准化建设，全面加强市直机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，着力推进模范机关建设。

二、做法

（一）学思践悟，建设政治坚定的模范机关

始终将党的政治建设摆在首位，紧紧围绕政治理论学习这个核心，组织党员干部通过系统研读、专题辅导、读书分享、座谈交流等形式，持续深化学习总书记新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是扭住“龙头”不放松。紧抓党委（党组）中心组这个“龙头”，印发专题学习重点内容安排，从3月份开始，分9个专题对新思想进行深入学习、系统学习，确保市直单位中心组重点学习内容与中央和省、市委理论学习中心组同频共振，做到“同时段、同主题、同学习”，掀起了学习新思想、讨论新思想、践行新思想的新高潮。二是抓住“首雁”不放松。把党委（党组）中心组学习情况纳入党建述职评议，和落实意识形态责任制考核，其结果计入单位目标管理绩效考核。把普通党员学习纳入了党员积分考核，作为年度民主评议党员的重要依据。充分发挥党组（党委）中心组领学、“三会一课”促学、党员活动日引学的作用，将学习贯彻有机融入到推进“两学一做”学习教育常态化制度化之中，引导市直机关各党组织和广大党员做到学思用贯通、知信行统一。1月17日，组织市直95个一级党组织书记进行了20XX年度履行党建工作责任专项述职，有效传到了管党治党压力。三是突出“主体”不放松。突出党支部阵地作用，充分利用“互联网＋”思维，大力推广“学习强国APP”，精心打造“衡阳机关党建”线上学习产品，利用AAA、微博、QQ群推送“每日金句”，以喜闻乐见的方式让党员干部在潜移默化中学习新思想。四是紧扣“主旋律”不放松。牢牢把握新中国成立70周年、建党98周年这个主旋律，认真落实意识形态工作责任制，加强正面舆论引导，组织开展“真情颂党恩”诵读大会、“红旗颂”大合唱、“红心向党——我与祖国共成长”主题演讲等系列活动，加强理想信念教育，弘扬社会主义核心价值观，引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）从严从实，建设作风优良的模范机关

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。为着力破解机关党支部存在的虚化、弱化、边缘化等“灯下黑”现象，市直机关工委着力抓基层、强支部，扎实推进机关支部“五化”建设，切实加强党风廉政建设，努力打造市直机关风清气正的良好政治生态。一是推进支部“五化”建设。按照《关于推进市直机关党支部“五化”建设的实施方案》和《衡阳市直机关党支部“五化”建设工作手册》，持续推进市直机关党支部“五化”建设。在全市率先制定“五化”标准体系，将标准细化为30类48个具体事项，梳理“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作要求38项，制定组织设置、换届选举、“双述双评”等规范流程图18个。创新推行“一型两化”功能布局模式，推进基层党支部阵地达标建设。20XX年分类打造了5个示范支部，80个试点支部全部建成达标，10个软弱涣散党支部实现晋位升级。20XX年是机构改革年，为保障党建工作不脱节、不断档，市直机关工委迅速理顺机关党组织隶属关系，将原直接管辖的98个党组织，调整为83个，党员人数从原来的1.3万人，增加到2万余人，党组织隶属关系更合理、更顺畅。并对新组建的党组织，做到了“五化”建设全面覆盖、全面规范、全面达标。二是推行党员“积分制”管理。党员是党支部的细胞。在党员管理方面，衡阳市直工委创新推行机关党组织和党员个人“双积分”管理。将“三会一课”、党费收缴管理、党组织换届、志愿服务等党建日常工作全面量化，按照“即时积分、按月汇总、定期检查、年终考核”的形式，由党组织和党员个人对照标准进行计分，有效化解了党组织和党员活动组织难、现实表现评价难、服务群众量化难等问题。三是带头改进作风。党规党纪是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。衡阳市直机关工委聚焦政治监督，带头扛起政治责任，坚定不移正风肃纪，巩固中央八项规定精神成果。带头改文风会风，压缩会议时间；带头改进督查手段，删减检查次数，让基层有更多时间去抓落实。截至20XX年9月，同比减少发文30％以上；减少各种督查50％以上；会议时间减少80％以上。大力开展“笔记本多门”、“痕迹主义”等形式主义整治，加大整改力度，合并3个，改进1个，坚决纠正“留痕不留绩”现象。四是持续正风肃纪。坚决当好政治生态“护林员”，围绕机构改革大局，大力整治选人用人不正之风，严肃查处违反组织人事纪律的行为。充分实践监督执纪“四种形态”，综合运用例行谈心谈话、“两同时”谈话、提醒谈话、约谈等谈话制度，对党员及时“诊治”，正“歪树”、治“病树”，推进谈心谈话常态化、抓早抓小常态化。截至20XX年9月底，衡阳市直机关纪检监察工委共审理违反违反中央八项规定3起、组织人事纪律1起、廉洁纪律3起、酒驾醉驾违纪违法行为7起，对26名党员干部作出党纪处分。

（三）强化政治担当，建设执行有力的模范机关[公~@*文^思#享公众号]

坚持把锻造最强执行力作为机关党建工作的重要抓手，围绕中心、服务大局，教育和引领广大党员干部在改善营商环境、产业升级发展、文明（卫生）城市创建、脱贫攻坚等方面当好“排头兵”、“领头雁”。一是突出营商环境改善。在党政机关深入推进“放管服”改革，进一步完善“代办”“帮办”制度，引导党员干部争做项目“服务员”“办事员”“店小二”。在窗口单位持续开展“三亮三比三评”活动，全面推行“只进一扇门”“最多跑一次”，着力打通服务群众最后一公里。衡阳市市直机关审批环节精简60％以上，审批整体提速80％以上，一半以上待办事项能当天在便民窗口办结，群众获得感进一步增强。二是助推产业升级发展。围绕衡阳市委“‘3311’工程计划”、“千亿级产业集群”等战略布局，扎实开展市直机关对点服务重点工业项目活动，机关党员深入项目一线，集中力量听、集中要素帮，助推工业项目、轨道交通、油茶改造等产业升级发展。把支部建在项目上、产业上，大力开展项目攻坚赛、项目攻坚月等活动，锻炼、发现了一批招商能手、项目功臣、推进干将。通过广泛设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”，制定项目捆绑制、岗位承诺制等制度，雁城大地吹响了向九大千亿产业群进发的集结号。三是创建“衡阳群众”品牌。积极宣传发动机关党组织和党员干部成立志愿服务组织160个，注册的志愿者达1.1万余人。采取专项督查的形式，联合市创文办、市创卫办对市直各单位“衡阳群众”品牌创建情况和全国文明城市创建、全国卫生城市创建情况进行了全方位指导督促，引导各志愿服务队深入社区、走上街头开展扶贫、助残、环保、劝导等领域志愿服务活动800多次，提升了城市文明新风尚，推进了最美地级市建设工作。四抓党建促脱贫攻坚。积极落实市委“坚决打赢脱贫攻坚战”的要求，坚持把政治素质高、发展能力强、奉献精神好的党员干部调整充实到驻村扶贫一线。探索推行“党建＋”扶贫模式，广泛开展机关党组织与农村党组织互联互建活动，建立了70余支驻村扶贫工作队，宣传引导2000多名党员干部深入村组进行民情恳谈、走访慰问，助推产业扶贫，发展集体经济，推进乡村振兴。

三、探讨

虽然我们在抓模范机关建设上做了一些工作，取得了一定成效，但仍然仍然存在党建责任层层递减的问题，仍然存在机关党建与中心工作“两张皮”的问题，仍然存在党员教育管理不严不实的问题，仍然存在对党务干部队伍建设重视不够的问题。针对这些问题，结合平常的工作，我们认为抓好机关党的建设，建设好模范机关，要从这么几个方面发力：

一是要把好思想政治这个“总开关”。思想是一个人的灵魂，更是指导一个人学习、工作和生活的”总开关”，必须把住这个核心。要引导党员干部校正思想和行动的基准，把牢坚定正确的政治方向。自觉同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把”两个维护”作为根本政治责任。紧跟中央步伐，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和总书记总书记重要指示要求，在深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想上作表率，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕政治理论学习这个核心，组织党员干部利用理论中心组学习、三会一课、主题党日活动，通过系统研读、专题辅导、读书分享、座谈交流等形式，持续深化理论学习。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程，深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，推动第二批主题教育主题教育目标任务的实现。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

二是要夯实党建责任这个“关键点”。要强化单位党组（党委）全面从严治党主责主业意识，制定各单位全面从严治党责任清单、任务清单，明确党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委（总支）、基层党支部四级责任。将意识形态工作融入党建工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。加强对机关各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，建立党建问题定期通报制度；持续推进市直单位党组（党委）书记履行基层党建及意识形态工作责任述职评议、机关作风建设、机关党组织书记“双述双评”工作，真正评出等次、评出压力、评出效果。

三是要做好融合发展这篇“大文章”。服务中心工作，是机关党建工作的核心任务，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。机关党建与中心工作、业务工作“两张皮”问题是长期存在的老大难问题。建设模范机关，必须要做好机关党建与中心工作、业务工作相结合这篇文章。要科学谋划机关党建工作，分类分级设计党建任务，积极搭建党员干部喜闻乐见的活动载体，焕发党建工作新的活力。要牢固树立统筹意识，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要积极引导各基层党组织，把党建工作与部门职责结合来，与正在做的中心工作结合起来，切实做到有的放矢。