在公安局党组理论学习中心组学习会上的交流发言（党建思想、四下基层）

在公安局党组理论学习中心组学习会上的交流发言（党建思想、四下基层）

同志们：

按照党组理论学习中心组安排，围绕“深入学习总书记党建思想，全面落实四下基层制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能”这一主题，结合铁路公安主责主业，谈几点认识和下一步工作打算。

一、学思想、铸忠诚，把准党建引领“定盘星”

总书记党建思想贯穿人民立场、问题导向、系统观念，核心是坚持党的全面领导和以人民为中心。对铁路公安而言，党建不是附加题，而是统领站车线治安、联勤联动、服务群众的总开关。我们要把学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想与关于新时代公安工作、交通运输安全的重要指示贯通起来，在党组带头学、支部跟进学、民警岗位学三层发力，推动政治建警落到一线。

下一步，我局将建立“第一议题+案例复盘+基层点题”学习机制，党组成员分片包联个公安处、个重点站派出所，每月至少下沉一次参加支部组织生活；把“四下基层”纳入年度党建考核，对政策宣讲、调研走访、接访下访、现场办公共类指标实行台账管理。通过铸牢政治忠诚，解决“业务很忙、党建凑数”的倾向，做到安保任务到哪里，党组织就覆盖到哪里，党员先锋岗就设在哪里。

二、下基层、察实情，打通站车线情“信息链”

“四下基层”第一项就是调查研究下基层。铁路治安的变量在车站客流、在列车警情、在沿线隐患，坐在机关看报表发现不了真问题。我们要把调研触角伸到售票厅、候车室、安检口、乘警组、线路工区，建立“一站一档、一车一册、一线一图”基础台账。

重点抓三件事：一是客流风险调研，对个枢纽站、对重点列车按淡旺季动态摸排聚集风险，形成客流热力与警力投放对照表；二是线路隐患调研，围绕防护网破损、轻飘物侵限、违规施工、烧荒摆拍等，联合工务、供电、地方乡镇开展徒步踏查，年内对公里重点区段全部走到；三是执法痛点调研，针对醉酒滋事、强闯闸机、高铁吸烟、旅客纠纷等高频警情，梳理近个月案事件起，分类制定接处警指引。调研不搞“二传手”，实行“问题清单—责任清单—时限清单”闭环，确保情况在一线掌握、办法在一线形成。

三、宣政策、接地气，唱好理论惠民“大喇叭”

宣传党的路线方针政策下基层，贵在把“文件语”变成“旅途话”。铁路场景人员流动大、停留时间短，不能照本宣科，要嵌入安检提示、车票退改、反诈防骗、乘车守则一并讲。

我们将组建“党组宣讲团+乘警小分队+车站党员岗”三级宣讲体系，在个客运站设置党建与安全宣传角，在对列车开设“车厢微课堂”，用真实案例讲清反诈退款、冒充客服、刷单返利等套路，用图解海报讲清禁带限带物品、报警渠道。对沿线村镇，依托“铁路+地方”网格，进学校、进村庄、进施工队开展爱路护路宣讲，全年计划覆盖场次、人次。政策宣传同步收集群众意见，把“听懂没、管用没、还要啥”作为反馈指标，防止单向灌输、自娱自乐。

四、接信访、解民忧，织密矛盾调处“和谐网”

信访接待下基层、现场办公下基层，对铁路公安主要体现在旅客求助、行李遗失、座位行李纠纷、票价退改争议、站周接客拉客等问题上。很多小矛盾如果不就地化解，就会演变成舆情和刑行案件。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”移植到车站、列车、线路。

具体抓“三个当场”：旅客之间因座位、行李、误乘产生的轻微纠纷，乘警和站警当场介入、当场调解、当场回访；对遗失财物、老弱病残孕求助、突发疾病等，启动站车接力，动用警务终端、监控调证、志愿力量小时内反馈进展；对站区周边黑车揽客、出租车排队、网约车上客混乱等综合治理问题，联合属地公安、交通、城管现场办公，对个重点枢纽实行“一路一策”“一站一专班”。建立信访下基层轮值制度，党组成员每月到信访多发站接访不少于次，对重复投诉、跨单位推诿实行提级办理。

五、建机制、聚合力，打好联勤共治“组合拳”

党建引领基层治理，关键是把政治优势、组织优势转化为路地协同、警企联动、群防群治的治理效能。铁路安全不是铁路公安一家的事，必须靠“铁路+地方+企业+群众”同题共答。

一是强化路地联勤，对个重点车站落实公安、武警、客运、安保“四方联动”，大客流、极端天气、设备故障时按预案一键启动，目标警情响应缩短%；二是强化警企共治，与车站、列车段、工务段建立安全隐患共查共改机制，线路问题实行“双段长”网格化，发现—交办—整改—销号全周期管理，年内隐患整改率力争%；三是强化群防群治，在列车组建平安志愿者、在车站设党员先锋服务岗、在沿线建护路信息员队伍，形成“民警为主、志愿者辅助、群众参与”的格局，计划发展志愿者名、信息员名；四是强化数字赋能，依托情指行一体化、车载终端、视频巡查、客流分析，把研判结果直接推到执勤民警手持端，实现“数据多跑路、民警少折返”。

六、严作风、铸铁军，立起基层一线“风向标”

走好群众路线，最终看队伍作风。铁路公安昼夜倒班、长期在外，最怕机关化、最怕对群众冷硬横推。我们以“四下基层”为标尺，开展“下一线、换位干、当场办”专项行动：党组成员跟乘对列车、驻点个派出所，与民警同接警、同巡线、同接访；新提拔干部原则上先到枢纽站、疑难线路挂职；对群众满意度低、重复警情高、投诉处理慢的单位，党组约谈、支部整顿、个人补课。

同时把从严治警和从优待警结合起来，围绕倒班休息、身心健康、家属就医、子女就医入学等实际困难建立诉求台账项，能现场解决的现场办，需协调的限期办。通过严管厚爱，让民警愿下基层、会做群众工作、能在现场解决问题，把每个支部建成站车线“桥头堡”，每名党员做成旅客“贴心人”。

总之，落实总书记党建思想，落实到铁路公安就是要把党建写在站台上、装在车厢里、巡在铁轨旁。我们将以四下基层为路径、以群众满意为标尺、以平安畅通为目标，持续把组织力转化为管控力、服务力、战斗力，为铁路运输安全和旅客出行安宁提供坚强党建保障。

以上内容，请同志们批评指正。