监察委员会关于开展廉政教育工作情况报告汇编7篇
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监察委员会关于开展廉政教育工作情况报告
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告(市级)
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
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监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
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监察委员会关于开展廉政教育工作情况报告
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定,现将我县廉政教育工作开展情况公示如下:
一、开展廉政教育工作情况【更多 免费素材,微信dadawk01】
(一)始终坚持党的统一领导,着力完善体系健全的工作机制
一是夯实组织领导。xx县监察委员会认真贯彻落实党的十八大、十九大精神以及总书记关于廉政教育的重要讲话和指示批示精神,自觉把廉政教育纳入全县反腐倡廉工作的总体规划,成立以县监委主任为组长的廉政教育工作领导小组,并会同县委组织部、宣传部等单位建立廉政教育联席会议制度,推动了全县各级各部门抓实抓细廉政教育工作。二是完善制度规范。制定并印发《关于进一步加强党员干部廉洁从政的指导意见》等制度,建立健全警示教育、常态教育、廉政谈话、廉政承诺等四大廉政教育措施,切实筑牢了领导干部思想防线,切实增强了领导干部廉洁意识。三是创新教育机制。依托县行政学校,紧扣重点热点难点,将廉政教育纳入年度教育培训部署,并逐步加大课时比重,提升教育密度,逐步构建起以领导干部为重点、廉政教育为核心、警示教育为特色的廉政教育格局;积极开展新任职领导干部开展任前廉政谈话,警醒勉励新任职领导干部把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”;完善重要节点廉政教育,开展廉政“微”教育,县监委在春节、端午、中秋等重要节假日,通过AAA公众号、短信等平台发送廉政提示信息,促进廉政教育入眼入脑入心。
(二)不断优化廉政教育载体,探索创新多措并举的教育形式
一是丰富网络传媒形式。采取案例通报、知识测试、转发推送等方式,借助媒体和“xx县清风网”“xx县纪检监察”AAA公众号等途径,推送廉政微视频、微漫画,通报正反典型案例,开展法律法规知识测试,为广大领导干部搭建起线上和线下学习的平台,为促进全县领导干部主动、深刻学习领悟法律法规,强化领导干部纪法意识,提供了多方面的渠道。二是丰富现场教育场所。以身边事教育身边人,用活用好近年来本县查处的一些领导干部、公职人员的重大违法案件,拍摄警示教育片《不忘初心,守正前行——xx县正风肃纪警示教育片》、监督专题片《监督进行时》作为开展警示教育“活教材”,通过县纪委全会、专题廉政教育大会组织全县领导干部进行了集中观看,督促广大领导干部严于律己;依托县看守所、县法院等地开展警示教育,通过开展现场参观、旁听庭审、主题警示教育展等现场警示教育,不断筑牢领导干部“不想腐”的思想防线。三是创新廉政文化载体。和县妇联共同策划打造以“妇廉”“家廉”为主题的“双廉工程”,开展“家庭助廉警示教育活动”、“廉洁文化进家庭灯谜竞猜”、订阅家风书籍等一系列廉洁齐家活动,促进廉洁和谐家风养成,筑牢廉洁家庭防线;xxxx年县监委联合县融媒体中心打造全新微广播栏目《廉洁箴言》,通过选择干部群众朗读廉洁小故事、诗歌、散文等内容,让听众在短短几分钟的时间内倾听“廉音”、感悟人生,达到潜移默化的教育作用,在全县营造崇尚廉洁的良好氛围。
(三)充分发挥案件查办震慑,保持一体推进“三不”的高压态势
一是强化“不敢腐”的震慑。xx县监委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,惩治腐败的高压态势,监察体制改革以来,全县监察机关立案xx件,给予政务处分xx人(其中开除公职xx人,撤职xx人,降级x人,记过、记大过xx人,警告xx人),移送司法机关xx人,挽回经济损失xxx万元,以严格执法增强制度刚性约束,让干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏国法的“不敢”,“不敢腐”的震慑效应已充分显现。二是扎牢“不能腐”的笼子。积极推进制度建设长效化,以案件查办中发现的问题推动查补漏洞,促进整改整治,加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等重点领域健全完善制度建设,堵塞管理漏洞、严格执行制度。同时,进一步完善权责清单制度,督促全县各级各部门完善权力清单、责任清单,推动权力在阳光下运行。监察体制改革以来,县监委推动制定漏洞堵塞、短板补齐长效机制,“不能腐”的制度铁笼已愈加牢固。三是增强“不想腐”的自觉。立足惩治极少数,教育警醒大多数,充分运用好查处的违法典型案例,深入开展“一案一整改”,以“示警”为关键,以“促廉”为目标,坚持以案促改,自监察体制改革以来,对典型案件按照“三会两书两公开”的要求认真开展“一案一整改”,召开全县警示教育大会,同步发放监察建议,督促建章立制,切实做好案件查办“后半篇”文章。
二、工作中的体会和存在的主要问题
对公职人员开展廉政教育是《监察法》赋予监委的重要职责,是监察机关一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要环节,必须坚持党的正确领导,以学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,才能自觉运用总书记新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题、推动工作落实。必须坚持稳中求进工作总基调,统筹落实廉政教育各项工作举措,才能实现一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标。必须坚持既注重严厉惩治腐败,又注重加强法治教育和道德教育,推动廉政教育高质量开展,才能为实现xx各项事业高质量发展提供坚强的保障。一是廉政教育的认识不够足。在县委、县政府的高度重视、高位推动下,大部分单位、部门都能强化责任落实、有序推动工作开展,但仍然有少部分单位、部门存在对廉政教育认识不足、重视不够、系统研究不多的情况,单纯认为廉政教育是纪检监察机关的工作,认为廉政教育可有可无,敷衍式、过场式开展廉政教育。二是廉政教育的方式不够新。目前在全县范围内普遍存在教育形式较为单一,教育开展拘泥于专题讲座、观看警示教育片、通报警示教育案例等,教育内容针对性不强,教育新颖度不够。三是廉政教育的效果不够显。党的十八以来,廉政教育的次数和培训人数有了大幅度的提高,但仍然存在廉政教育活动实效不够明显的问题,从目前案件查办的情况来看,部分基层单位廉政教育流于形式、机械式完成培训任务,不少领域和廉政风险防控措施还较为薄弱。
三、廉政教育下步工作打算
下步工作中,xx县监察委员会将继续以党的十八大、十九大精神为指导,深入践行总书记关于廉政教育工作的重要论述,按照国家、省、市监察委员会的统一安排部署,持续深入抓好廉政教育,促进建设良好的政治生态,为实现xx跨越式发展做出应有的贡献。
(一)深化思想认识,形成廉政教育的高度自觉。把廉政教育列入重要议事日程,纳入反腐倡廉的工作全局,把廉政教育作为正确行使权力的重要基础、促进廉洁政府的重要保障、加强人民血肉联系的重要纽带。进一步完善廉政教育工作联席会议制度,细化工作规则、规范工作流程、制定管理制度,建立全县廉政教育长效学习机制,增强廉政教育的前瞻性,坚持抓“长”抓“常”,持续筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。
(二)注重两个结合,增强廉政教育的实际效果。注重正面典型和反面典型相结合,强化先进典型示范宣传,会同组织部门选树一批群众满意、组织认可、清正廉政的先进典型,营造风清气正的良好政治生态,强化反面典型案例警示,常态化开展警示教育,通过警示教育大会、以案说法等活动,运用身边事教育身边人。注重集体教育和自我教育相结合,建立和完善廉政教育集中学习、领导干部定期上廉政课等制度,同时督促全县领导干部加强自学、自测等活动,培养廉政价值理念,营造全员学习、善于学习的廉政教育氛围。【更多免费素材,微 信lbgzkf1】
(三)紧盯关键少数,强化廉政教育的引领示范。突出重点对象,强化对政府、部门“一把手”廉政档案的管理、规范、更新,建立廉政档案动态管控监督,实现领导干部节点提醒、自我提高、自查自纠、廉政勤政,前移廉政教育关口,紧盯领导干部任职关键节点适时开展任前廉政谈话,探索实施拟提拔领导干部任前廉政知识测试。突出重点领域,加强对重要部门以及群众关心的热点部门的廉政教育和管理,将重点部门、重点岗位和重要工作环节的高廉政风险人员作为教育重点,做好“岗位廉政风险排查”、“个人廉政风险自查”等工作,带动和促进全县干部在思想上牢牢绷紧“岗位风险”这根弦。
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告(市级)
根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定,按照本次会议议程,下面由我代表xx市监委报告开展廉政教育工作情况,请予审议。
xxxx年来,xx市监察委员会认真贯彻落实《中华人民共和国监察法》以及上级监察委员会工作要求,扎实开展廉政教育,从正反两方面筑牢公职人员拒腐防变思想道德防线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
一、开展廉政教育工作的主要情况
对公职人员开展廉政教育是监察法赋予监委的重要职责,是监察机关一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要一环。xx市监察委员会在xx市纪委市监委和xx市委的坚强领导下,将廉政教育工作纳入廉政建设工作总体安排和惩防体系建设内容,抓住针对性和实效性这两个关键,着力在分层施教、创新方式、灵活手段等方面下功夫,多形式、多样化推动廉政教育入耳、入脑、入心,不断把廉政教育工作推向纵深,切实为一体推进“三不”机制注入新的动能,为实施“强省会”五年行动、xx市建设“一百两千三区”营造良好的环境。
(一)加强法治宣传,增强公职人员依法履职意识。一是注重多形式加强法治宣传。充分利用门户网站加强法律法规宣传教育,将监察法、公务员法、公职人员政务处分法等xx项法律法规刊载于xx市监委门户网站,以文字、漫画、图表等形式开展法治宣传。围绕提升村(居)基层干部群众法治意识,在全市xxx个村(居)综合楼阵地打造勤政廉政文化栏,常态化开展法治宣传、廉洁宣传等,营造“学法、守法、崇法”氛围。同时,组织全市xxx余名村官开展“忠诚履职尽职·争做‘四有’村官”主题廉政教育,推动村干部依法履职。二是注重在监督检查中加强法治宣传。把对法律法规的学习情况纳入日常监督检查范围,把法律法规宣传教育作为谈话提醒重要内容,筑牢公职人员法治意识,督促和推动全市各级各部门严格依法行政。结合“访村寨、重监督、助攻坚(助振兴)”专项行动、结对帮扶走访等工作,xx市监委班子成员带队深入各乡(镇、街道)、村(居),开展监察法、公职人员政务处分法等法律法规宣传、宣讲,提升基层公职人员尤其是村(居)干部法治意识。三是注重在案件调查中加强法治宣传。xx市监委坚持把思想政治工作和法治教育贯穿监察调查处置全过程,耐心细致向被调查对象讲政策、讲法律,解读监察法等法律法规,帮助其回顾成长历程、找回初心,通过强化思想疏导,动之以情、晓之以理,积极引导被调查对象消除对抗心理,端正思想认识、切实真心悔过。
(二)突出工作重点,分类分层抓好廉政教育。xx市监委始终将廉政教育作为公职人员的必修课,常态化开展有针对性的廉政教育,层层压实廉洁底线。一是紧盯“关键少数”开展廉政教育。针对重点领域、重点部门“一把手”开展警示约谈,提醒“关键少数”守底线。组织发改、财政、综合执法、自然资源、生态、农业农村、住建等xx家职能部门主要负责同志,召开工程建设领域廉政勤政局长约谈会,通报xx市监委查办的多起职务违法、职务犯罪典型案件,与会人员集中观看相关违法人员忏悔书,集中接受警示约谈,推动公职人员尤其是重点领域领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是关口前移开展廉政教育。精准把握政策策略,对监察对象出现的苗头性、倾向性问题,依法给予批评教育,抓早抓小,引导督促公职人员早发现问题、早解决问题,切实筑牢拒腐防变思想防线。xxxx年以来,开展廉政谈话xxx人次、谈话提醒xxx余人次、通报批评xxx人次、责令检查xxx人次、诫勉谈话xxx人次,从责任意识、宗旨意识、法律意识等方面拧紧干部思想“总开关”,教育公职人员模范遵守法律法规。三是聚焦重点领域开展廉政教育。今年以来,xx市监委以政法队伍教育整顿和重点行业领域突出问题作风整肃工作为契机,通过上廉政教育课、召开廉政教育警示大会等方式,对全市政法系统和教育、住建、卫健、财政等xx家重点行业领域进行全方位警示教育,着力推动廉政环境建设,构建风清气正的社会环境。
(三)抓实警示教育,提升廉政教育的覆盖面和实效性。一是用好警示教育展厅。利用xx市民生监督警示教育展厅资源优势,广泛开展警示教育活动,做实“后半篇文章”,共接待x万余名干部到展厅参观接受警示教育,尤其是国家监察体制改革后,组织依法行使公权力的六类监察对象约x万人全部到展厅参观,实现警示教育全覆盖。二是抓实廉政宣讲。以监察法宣传为重点,通过以会代训方式,组织xx市监委监察干部到相关单位开展廉政教育宣讲。结合听讲单位工作实际,“点对点”开展宣讲,不断提升廉政教育的精准性。xxxx年来,共举办监察法宣讲xx场,通过电视媒体、户外LED屏、各单位投影滚动播出相关宣传片xxx余场次。三是丰富教育载体。协助xx市委召开年度警示教育大会,教育引导全市公职人员牢固树立正确世界观、人生观、价值观;举办“不忘初心·牢记使命”廉政讲习报告会,开展“争做贤内助、创廉检家风”系列警示教育活动、廉政文化经典诵读大赛、“一把手”上廉政课主题宣讲、“走好人生每一步、树立正确权力观”专题警示教育活动等,多管齐下育浓崇廉尚廉守廉氛围。
(四)持续以案示警,扎实做好监督调查处置“全过程文章”。充分做好监督调查处置工作,推动以案促警、以案促教、以案促改。一是增强案件查办的震慑性教育。坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去,严肃查处公职人员职务违法职务犯罪案件。监察体制改革以来,xx市监委查办了一批职务违法、职务犯罪案件,对查处的典型案件,及时通过新闻媒体向社会公布,增强案件查办的震慑性教育。二是提升监察建议的预防性教育。依法将监察建议书作为“监督的再监督”手段,针对在监察监督、调查处置过程中发现的普遍性、倾向性问题,向被监督部门、案发单位下发监察建议、提出整改限期,扎实用好“监察建议”这一有力武器,做深做实预防性教育。xxxx年以来,“一对一”精准制定印发监察建议书xx份,推动有关部门抓实廉政教育和廉政风险防控,督促健全完善在勤政廉政、项目建设、生态保护、乡村振兴等方面的制度机制。三是发挥“一案一整改”的警示教育。把查办案件和以案促改作为着力点,推动办案、整改、治理贯通融合,努力做到查处一案、警示一片、治理一域,筑牢公职人员拒腐防变思想防线。xxxx年以来,共召开“一案一整改”专题警示教育xx场次,xxxx人次接受警示教育,建立健全制度机制xxx个,推动案发部门不断健全完善廉政风险防控机制、议事决策制度、干部监督管理考核制度,推动财政系统、教育领域健全完善财务管理培训机制、报账制度等。
(五)挖掘廉政典型,讲好xx廉政教育故事。一是发挥好xx市监委门户网站作用,及时更新、转载上级廉洁建设、道德教育等先进模范事迹,加大对先进模范、先进工作者的学习力度,提醒广大干部职工对标先进、学习先进。同时,及时转载有关违法典型案例,通过以案示警,警示教育全市广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。二是收集整理xx历史上xx等廉政模范事迹,通过xx市监委网站刊发,充分发挥廉政典型榜样作用,切实增强全市公职人员的宗旨意识、廉洁意识。【更多免费素材,微信lbgzkf1】
在推动全市廉政教育工作的同时,xx市监委以“不忘初心、牢记使命”、xx学习教育、规范化法治化建设年、内部作风突出整肃为契机,加强对监察干部的廉政教育,在自我约束上严之又严,打造清正廉洁的监察队伍。常态化加强对宪法、监察法等法律法规学习,树牢监察干部依法用权、秉公执法、廉洁用权意识,组织召开内部警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等,集中学习违法监察干部典型案例,强化监察干部自我反思、自我警醒、自我净化的能力。组织开展演讲比赛、歌唱比赛、重走长征路等形式多样、丰富多彩的活动,陶冶监察干部情操,提高修养,在全市监察队伍中营造创先争优良好氛围,推动监察干部担当作为。
二、工作体会
xx市监委忠实履行职责,结合实际,扎实开展廉政教育工作,主要有以下几个方面的体会:
一是传统文化与廉政文化相结合。在开展廉政教育活动时,充分把传统文化和廉政文化深度融合,让公职人员在轻松欢快的氛围中接受警示教育。比如:xx市监委联合相关部门举办xx市“不忘初心·牢记使命”廉政讲习报告会,将警示教育同诗歌朗诵、情景小品等融合在一起,通过以情感人、以情动人的廉政文化活动,为干部奉上一场廉政文化盛宴。
二是宣传教育与情感教育相结合。在廉政教育过程中,充分挖掘情感因素,用干部群众喜闻乐见、耳闻能详的方式表现出来,让干部身临其境、融入其中,切实增强对腐败的戒惧、对法律的尊崇、对权力的敬畏,从情感深处警示教育广大公职人员。比如:在廉政讲习报告会中,自制三人诗朗诵《爱的呼唤》节目,讲述领导干部违法入狱后,不但给单位造成了巨大损失,而且还给家庭和亲人造成伤害。年迈的母亲遥盼儿子膝前照顾时的崩溃,无助的妻子祈望丈夫陪伴时的忧郁,年幼的女儿翘望父爱时的沮丧,让广大干部在骨肉分离的场景中产生共鸣。
三是传统方式与创新方式相结合。在开展廉政宣传教育工作中,既组织开展案例剖析,撰写典型案例,又拍摄警示教育片等,利用违法人员的现身说法,引导广大公职人员从别人的违法历程中思考自己的人生。比如:在查办xx市某项目征拆贪腐案之后,xx市监委组织自然资源、住建、管委会、国有企业等工程建设领域单位主要负责同志集中接受警示教育,对该贪腐案中从办事员到副科级干部、正科级干部,再到副县级领导干部的贪腐过程进行深刻剖析,分析发案始末,梳理机制运行漏洞,解读干部腐化成因,依靠廉政勤政警示教育,增强xx市相关工程领域部门主要领导不想腐的自觉。
四是警示教育与预防教育相结合。xx市监委在开展廉政教育工作中,一方面以“一案一整改”为载体,组织案发单位开好三个会,对案发单位干部职工进行警示教育;另一方面,对涉及公职人员职务犯罪的庭审,组织领导干部现场旁听,推动以人为镜、以儆效尤。比如:在xx市监委查办的某受贿案公开庭审时,xx市监委组织部分人大代表、市直部门公职人员、监察干部等xx余人到法院旁听庭审,让他们身临其境感受国法的威严、身陷囹圄的桎梏以及触碰法律底线后的痛苦,提高对腐败病毒的免疫力,恪守清正廉洁的为政底线。
三、存在的问题
xx市监察委员会在廉政教育工作中取得一定成效,但仍然存在以下问题:一是廉政教育统筹联动和各级各部门同向发力机制还需进一步完善。二是有针对性的廉政教育措施还不够多。三是“一案一整改”总体推进力度还不够,对发案单位开展“一案一整改”工作的监督指导力度还需加强。四是廉政教育、警示教育载体还不够丰富,廉政教育覆盖面还不够宽。五是对查处的反面典型案例还需进一步挖掘和剖析。六是监察干部队伍能力素质还需进一步提升。
四、下步工作打算
新发展阶段对开展廉政教育工作提出了更高的要求,xx市监委将在xx市纪委市监委和xx市委的坚强领导下,坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年庆祝大会上的讲话精神、视察xx重要讲话精神,以及党的十九大、十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党对反腐败工作的全面领导,深刻认识廉政教育的重要性、必要性和紧迫性,不断推动监察工作规范化法治化,为xx市“一百两千三区”建设提供坚强保障。一是针对重点领域、重点环节开展警示教育。聚焦“强省会”五年行动、xx市“一百两千三区”建设等过程中的重点领域和重要环节,立足监督调查处置职能职责,开展有针对性地廉政教育。二是持续不断加强法治教育。发挥好广播电视、网站、AAA、短视频等网络资源,通过以案释法等形式,加强对法律法规、典型案例的宣传、解读,让遵法守法成为公职人员思想自觉、行动自觉。三是持续深化“一案一整改”。强化靶向思维,以案发单位为重点,围绕案件进行深刻剖析,研究案发原因,挖掘案件背后的深层次、普遍性问题,列明问题清单,有针对性制定印发监察建议,推动案发单位不断完善体制机制、堵塞漏洞,用制度巩固整改成效。四是搭建形式多样的廉政教育平台。充分运用好新兴媒体,主动搭建廉洁文化建设、廉洁家风建设等形式多样的廉政教育平台,用丰富多彩的警示教育活动,不断扩宽警示教育的覆盖面和影响力。五是“点线面”同向发力,确保廉政教育全覆盖。选取有针对性的反面案例,举一反三实行“一案多警示”,充分挖掘行业系统内的典型案例,实行“一案多整改”,针对有共通性的案例,分类别扎实开展全面警示教育,确保廉政教育全覆盖。六是整合力量形成有效工作机制。加强同宣传、政法、组织等有关部门的协作,完善廉政教育工作协调机制,形成强大合力,统筹协调抓好廉政教育工作。七是加强监察队伍建设。以规范化法治化建设年为契机,常态化把监察法规制度纳入监委全员培训,不断提升监察干部法治意识、法治思维、法治素养和法治能力,打造高素质专业化的监察队伍。
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定,按照本次会议议程,下面,我代表xx区监察委员会报告开展廉政教育工作情况,请予审议。
一、廉政教育工作开展情况
加强廉政教育工作,是把握“惩治防”辩证统一关系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐(以下简称“三不”)的重要环节,是教育公职人员知规守法、从思想根源上筑牢拒腐防变“防火墙”的有力措施,是推动反腐败斗争的有效手段。国家监察体制改革以来,xx区监委认真履行宪法、监察法赋予的职责,坚持教育在先、预防在先,坚持把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,着力增强工作的针对性和实效性,依法对公职人员开展廉政教育,教育引导广大公职人员筑牢思想防线,切实为全区经济社会发展营造风清气正的廉洁氛围和发展环境。
(一)突出思想引领,增强廉政教育自觉
一是在学思践悟中坚定政治方向。xx区监委始终坚持廉政教育目标导向,统筹推进系统观念,坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断加强理论学习,深化理论武装。通过严格落实“第一议题”制度、集中学习、专题研讨等方式,及时跟进学习总书记关于推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述,精准把握廉政教育在深化反腐败斗争中的地位和作用,在学思践悟、深学笃行中坚定廉政教育方向。xxxx年以来,xx区监委开展集中学习xx次,组织专题研讨xx次,切实提高系统推进廉政教育的理论思维能力和实践能力。
二是在示范引领中推动廉政教育。始终坚持廉政教育文化引领示范作用,以深入开展廉洁文化进机关为抓手,充分利用委机关楼道、走廊及明显处,通过干部风采展示栏、廉洁文化主题墙、廉政宣传展示板等机关建设阵地,发挥示范激励引领作用,营造勤政廉政的良好氛围。同时,在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果以及开展xx学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育中,以区监委门户网站、融媒体“微课堂”为宣传阵地,运用好正面先进典型和反面警示教育,自觉将法律法规教育、理想信念教育、思想道德教育以及勤政廉政教育融会贯通,示范带动全区廉政建设,不断增强廉政教育的针对性、系统性和实效性。
三是在内外兼顾中推动工作落实。一方面,xx区监委坚决落实“打铁必须自身硬”的要求,将监察法、监督执法工作规定等纳入监察干部培训重要内容,集中观看学习中央纪委国家监委培训课程,组织开展法律培训xx期xxxx人次,通过学习培训增强业务能力;通过严格自查自纠强化监察队伍自身建设、深入开展监察系统作风教育整顿和内部督查、组织开展区监委警示教育等,多措并举加强对监察干部的廉洁教育。另一方面,聚焦各部门(单位)廉政教育工作,凝聚监督合力,细化统筹衔接“四项监督”的具体措施,通过建立工作联动、信息共享、成果共用等机制,做深做实日常监督,在开展监督检查中推动各部门(单位)廉政教育工作责任落实。
(二)搭建平台载体,夯实廉政教育责任
一是充分运用“线上线下”倡廉平台。探索“互联网+廉政教育”模式,充分利用互联网传播优势,通过在门户网站上开设“廉政教育”“以案示警”“法律法规”等专栏,构建以门户网站和AAA平台等为主导的“线上”廉政教育宣传阵地;同步用好xx日报、xx电视台等媒体平台,积极刊发刊播廉政信息,做好宪法、监察法、政务处分法等法律法规的宣传,营造良好舆论氛围。同时,通过向公职人员发放图说《中华人民共和国监察法》、图解《中华人民共和国公职人员政务处分法》、“以赛促学”开展宪法监察法知识竞赛、开展法律法规主题宣讲和授课辅导等方式,多形式开展“线下”廉政教育,强化法治宣传教育,实现廉政教育线上线下有机融合、同频共振,营造浓厚崇廉尚洁氛围。xxxx年以来,开展宪法、监察法知识竞赛x场次,区监委领导班子成员开展监察法等法律法规主题宣讲xx场次,为各类主体班等授课辅导x场次。
二是积极打造村级文化促廉平台。通过设置廉政宣传栏、张贴悬挂宣传标语、构建廉政“文化墙”“文化廊”、开设廉政书屋书柜、打造廉洁文化宣传队以及挖掘运用优秀村规民约等多种形式宣传廉洁文化,把基层廉政建设和乡村振兴有机结合起来。把廉洁文化纳入村规民约内容,以xx等通俗易懂、群众喜闻乐见的形式,开展“浸润式”廉洁文化教育和宣传,推动廉洁文化与本地优秀传统文化的融合和下沉,充分营造村级廉洁文化宣传氛围,提高廉洁文化的宣传广度与深度,充分发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用和教育作用。
三是延伸拓展优良家风助廉平台。用活一本“家风书”。会同区妇联组织开展家庭助廉活动,将廉政教育触角向干部家庭延伸。通过向全区公职人员发放家风家训倡议书、口袋书和提醒卡,赠送《清风传家》《严以治家》家风建设读本,不断增强广大公职人员廉洁意识。开好一次座谈会。组织召开干部家属廉洁文化讲座和座谈会,教育引导广大公职人员立家规、严家教、正家风,引导领导干部家属当好“廉内助”、做好“安全员”,有效预防“八小时之外”廉政风险。全区共发放口袋书和提醒卡xxx余份,组织领导干部家属参加廉洁家庭专题讲座xxx余人次。用好一座“家风馆”。区监委结合时代背景,因地制宜,充分运用天龙镇家风家训示范基地,挖掘优秀家风家训中的廉洁元素,动员和组织广大公职人员参观学习,推动以好家风促政风带民风的良好氛围。
(三)聚焦廉政警示,强化廉政教育震慑
一是做好分类廉政教育。将廉政教育融入公职人员的日常教育和培训内容,纳入“一把手”履职述责重点之一。坚持凡提必考、凡提必谈、每年必述,把宪法、监察法、政务处分法等法律法规纳入任前廉政考试的必考内容,把廉政教育作为任前廉政谈话的必谈内容,把廉洁履职情况纳入“一把手”每年述职述责内容,增强领导干部对法律法规学习的自觉和依法履职、廉洁履职的意识;为新入职、新任职干部设置廉政课堂、廉政考试、廉政谈话以及典型案例教育结合的廉政“套餐”,把廉洁从政和作风教育作为任前廉政教育的“必修课”,进一步筑牢公职人员思想防线和廉政底线。xxxx年以来,共组织任前廉政知识考试xx批xxx人,举办新入职、新任职干部廉政教育培训x期xxx人次,开展各类谈心谈话xxx人次,其中任前廉政谈话xxx人次。同时,紧盯重要时间节点做好廉政提醒,充分利用元旦、春节、中秋、国庆等重要节日节点,通过发送廉政提醒短信、通报曝光典型案例、组织廉政提醒谈话等方式向领导干部发信号、打招呼、提要求,及时敲响廉政警钟。xxxx年以来,xx区监委针对重大节日节点,向全区公职人员发送廉政信息xxxxx条次。
二是做细案例警示教育。坚持加大“惩”的震慑,做到“有腐必惩、有贪必肃”,有效发挥典型案例震慑教育作用,以案为鉴警钟长鸣。每年适时召开廉政教育警示大会,对被查处的典型案例进行深入剖析,深挖案发根源,持续释放将“严”的主基调长期坚持下去的强烈信号。通过组织科级干部到xx省xx监狱、xx监狱听取服刑人员“现身说法”,参观扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例展、观看廉政教育片,全区公职人员分批次到市廉政教育基地和普定县廉政教育基地接受警示教育等方式,用身边事警醒身边人。注重将查处的案例资源转化为廉政教育资源,组织撰写案例剖析、编写典型案例教育读本等,加大对各类典型案例的通报曝光力度,进一步强化廉政教育的震慑和教化作用。xxxx年以来,在媒体平台曝光典型案例xx件xx人,召开全区廉政教育大会x场次,组织各类警示教育活动xx批xxxx人次。同时,督促各级各部门通过学习典型案例教育读本、通报典型案例、开展廉政教育活动、开办廉洁讲堂等方式,有针对性地开展典型案例教育和岗位廉政教育,发挥廉政教育震慑力。xxxx年以来,向全区公职人员发放廉政警示教育读本xxx余本,督促指导乡镇(街道)和区直部门(单位)召开廉政警示教育会,用身边“活教材”教育身边人,进一步增强廉政教育效果。
三是做实政治关爱教育。一方面,将思想政治工作贯穿监督调查处置全过程,做好“教”的引导,常态化开展廉政教育,帮助涉案公职人员找回“初心”、唤醒“公心”,强化政策感召,鼓励犯错误的公职人员主动向组织交代问题。在强大震慑和政策感召下,一些犯了错的公职人员选择相信组织,主动投案或主动交代问题。xxxx年以来,主动投案和主动交代问题人数逐年增加。另一方面,抓好回访教育。建立健全受处分干部教育帮扶工作机制,将思想政治教育工作融入日常监督中,通过对被处分对象进行回访教育,切实强化对受处分公职人员的后期持续教育监督管理。针对不同错误类型,分级开展回访教育,并充分结合个人性格特点因人施教,着力消除他们的思想包袱,引导和鼓励受处分干部解开心结顾虑,重拾干事创业信心和热情,真正做好案件查办“后半篇文章”。xxxx年以来,对受处分对象开展“回访”教育xxx人次。
(四)深化以案促改,巩固廉政教育成效
一是压实主体责任推动以案促改。区监委出台了《关于标本兼治实行“一案一整改”工作方案》《深入推进“一案一整改”工作综合协调工作机制》等规范性文件,将以案促改作为强化监督的重要内容;压实案发单位主体责任,做好查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制等工作,逐步探索建立起相关工作机制和流程规范,案发单位主要负责人带头制定和落实整改措施,层层传导责任压力。指导督促区国资公司等部门(单位)结合“一案一整改”,切实压实以案促改主体责任,推动整改单位对部门廉政风险点进行重新梳理排查。通过做实做细案件查办“后半篇文章”,引导全区公职人员修身律已、廉洁奉公。根据xx省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,社会公众对我区干部廉洁情况认可度从xxxx年的xx%上升为xxxx年的xx%。
二是强化制度建设堵塞监管漏洞。一方面,针对案件暴露出的突出问题,通过案例剖析、分类开展廉政警示教育,提高廉政教育针对性实效性,推动公职人员以案为鉴、闻警自省,充分发挥查办案件的治本功能,全面打通惩处和预防的连接通道。另一方面,针对存在问题督促制定整改方案,深挖案件发生背后的症结,以及制度管理中的漏洞,明确责任部门和责任人,细化整改措施,规定整改时限,不断建立完善制度机制,堵塞制度漏洞、监管漏洞,督促案发单位把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,因时因势推进问题整改,切实从源头上预防和治理腐败,着力推动案发单位开展扎实有效整改,达到查处一起案件、警醒一批干部、完善一套制度、解决一类问题的综合效果。xxxx年以来,全区共督促xxx家单位(部门)开展“一案一整改”,整改问题xxx个,建立完善制度xxx个,受教育人数达xxxx余人次。
三是通过监察建议跟踪监督问效。把制发监察建议书作为监察机关依法履职、做好监督问效的重要方式,进一步强化廉政教育成效。紧盯权力运行各个环节,针对审查调查、日常监督中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格不到位、不认真履行职责等问题制发监察建议书,督促问题整改,认真落实监督首责。通过电话督办、书面提示、现场督办等方式,持续跟进整改落实情况。对监察建议整改落实情况不到位、不按时反馈整改情况的有关职能部门,依规依法严格追究相关责任人责任,倒逼被建议单位深查实改、建章立制,达到管根本、管长远的目的。xxxx年以来,共制发监察建议书xx份,提出监察建议xx条,推动问题整改xx个,通过持续跟踪监督,巩固廉政教育助推反腐败工作成效。根据xx省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,社会公众对我区反腐败工作成效满意度从xxxx年的xx%上升为xxxx年的xx%。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
回顾我区开展廉政教育的工作实践,我们有以下认识和体会:
一是必须坚持一以贯之学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。监察机关是政治机关,具有鲜明的政治性,必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位,不断学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会总书记关于一体推进“三不”的重要论述,把政治方向、政治标准、政治要求落实到廉政教育各项工作中,积极探索创新廉政教育方式方法,始终沿着党中央指引的正确方向深化、创新发展。
二是必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。要准确把握新时代反腐败斗争规律和特点,认真贯彻落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本方针和工作部署,始终坚持标本兼治不动摇,持续强化不敢腐的震慑、切实扎牢不能腐的笼子、不断增强不想腐的自觉,既注重夯实治本的基础,又敢于用好治标的利器,不断增强工作的系统性、整体性、协同性,积极探索“三不”机制贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法,把惩治、预防和教育结合起来谋划、贯通起来推进,坚持以“三不”一体的理念、思路和方法,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
三是必须坚定不移贯彻执行激励和约束并重方针。将反腐败斗争与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持把思想政治工作贯穿始终,严格按照“三个区分开来”要求,坚持严管与厚爱相结合,宽严相济精准转化,使思想教育有深度、组织关怀有温度、法律法规约束有硬度,切实为勇于担当和想干事、能干事的干部撑腰鼓劲、保驾护航。通过先进典型的引领和反面教材的警示,充分激发广大干部牢记初心使命,忠诚担当作为。
区监委成立以来,积极在总结经验、创新方式、提升效果上下功夫,对公职人员开展廉政教育工作取得了一定成绩,但在工作中还存在一些差距和不足,主要表现在:廉政教育的针对性实效性不强,廉政教育内容简单、形式单一、效果不够理想;廉政教育载体不够灵活多样,打造的廉政教育基地还未完成,廉政教育的主要形式仍然是上廉政课,典型案例教育局限于召开典型案例通报大会和参观廉政教育基地;廉政教育资源挖掘不够,尤其是对本土廉洁文化元素挖掘不够不深,宣传教育内容不够丰富。对这些问题,我们将高度重视,切实在工作中加以解决。
三、下一步工作考虑
新时代新使命新任务对廉政教育提出了更高要求,xx区监委将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神以及总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话、在十九届中央纪委五次全会上重要讲话和视察xx重要讲话精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会工作部署,加强党对反腐败工作的全面领导,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展主题主线,不懈加强廉政教育工作,切实推动监察工作的高质量发展。
(一)增强廉政教育主动性。切实提高政治站位、坚定政治方向、保持政治定力,以高度的责任感抓实廉政教育,以久久为功、抓铁有痕、水滴石穿、永远在路上的恒心和韧劲抓好廉政教育,提高廉政教育的主动性和自觉性。紧跟中央纪委国家监委、省纪委省监委和市纪委市监委安排部署,及时调整工作方向、教育重点,使廉政教育适应形势发展需要。充分发挥廉政教育在一体推进“三不”机制建设中的作用,更加聚焦廉政警示教育、廉洁文化建设,牢筑起拒腐防变的思想根基,自觉把廉政教育工作融入全区监察工作大局中谋划推动。
(二)强化廉政教育针对性。聚焦反腐败斗争的生动实践,探索灵活多样的廉政教育方式。建立健全廉政教育进课堂、上讲堂机制,推动公职人员深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入挖掘优秀传统文化、红色文化、民族文化的廉洁因素,强化培育全社会清正廉洁的价值观念。加大理想信念教育,教育引导公职人员坚持正确的政治方向,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,切实筑牢思想防线。强化教育方式创新,综合运用廉政教育大会、典型案例教育读本、参观廉政教育基地等多种形式,切实提升典型案例教育的针对性、有效性。同时,坚持“打铁必须自身硬”,针对监察干部加大教育力度,多形式开展廉政教育,打造忠诚干净担当的监察铁军。
(三)优化教育资源共享性。严格按照中央纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委的部署要求,在理论武装上再强化,在素材采集上再聚焦、在案例选用上再精准,积极适应廉政教育发展趋势,不断推动廉政教育内容、形式、方法创新;整合运用各类媒体平台资源,探索运用“互联网+”途径,开展多层次、多形式的廉政教育,实现资源共享、互通互用。充分发挥各级各类警示教育基地的作用,积极搭建廉政教育实体平台,满足各级各部门和广大公职人员教育需要,让公职人员真正受警醒、明底线、知敬畏。
(四)突出廉洁文化特色性。充分运用我国优秀传统家风家训文化、xx本地历史人物影响、天龙家风家训示范基地、陈法家族廉洁故事、xx道德模范、先进事迹人物等资源,把廉洁文化和历史文化、家风建设,和机关文化、社区文化、校园文化、农村文化等有机结合,不断丰富廉洁文化内容,打造具有特色的廉洁文化,提升廉洁文化建设的深度和广度,提高廉政教育的感染力、渗透力、影响力。
(五)提高宣传队伍专业性。加大廉政教育工作干部队伍建设,注重在廉政教育宣传实践中发现、培养、锻炼干部,努力打造政治过硬、本领高强、求实创新的廉政教育队伍,注重根据不同需要,组合好各领域专业人才,为开展廉政教育工作提供智力和人才支持,研究破解廉政教育方法措施有限的问题,整体提高监察机关开展廉政教育的意识和能力。
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》有关规定,按照本次会议议程,下面,我代表xx自治县监察委员会报告开展廉政教育工作情况,请予审议。
一、廉政教育工作开展情况
开展廉政教育工作,是从源头上预防和治理腐败的重要举措,是筑牢领导干部思想道德防线的“防火墙”,有助于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。xx自治县监委成立以来,始终切实履行宪法、监察法赋予的职责,坚持对表对标,做到教育在先、预防在先,通过正面教育引领、反面典型警示相结合的方式,采取“四个三”廉政教育工作机制,全面加强对公职人员的廉政教育,引导公职人员筑牢思想防线,永葆清正廉洁政治本色。【更多免费素材,微信lbgzkf1】
(一)坚持“三个紧盯”,推动廉政教育全覆盖
一是紧盯领导干部这个关键少数。始终坚持严的主基调,把加强对“一把手”及班子成员等“关键少数”的廉政教育作为重中之重,不断拓展廉政教育维度,运用查处的“关键少数”违法典型案例开展警示教育,深挖案发根源,剖析原因表现,强化不敢腐的震慑,教育引导公职人员从中汲取深刻教训、引以为戒,养成不想腐的思想自觉。始终坚持廉政教育关口前置,将廉政教育作为新提拔、新调动的公职人员的“必修课”,常态化开展廉政谈话和廉政知识考试,系牢廉政“第一粒扣子”。xxxx年以来,组织开展任前廉政知识考试xx批xxx人次,廉政谈话xxx人次。
二是紧盯重点领域中的重点人群。注重提高廉政教育工作针对性,不断拓展廉政教育载体,针对全县公职人员以及法律法规授权的其他依法履行公职的公权力行使主体开展廉政教育,聚焦政法等重点系统,及教育、医疗、卫生等部门中从事管理的人员,推动公职人员廉政教育全覆盖。xxxx年以来,县监委通报扶贫领域、民生领域、教育系统等典型问题xx余起,推动xxxx余名脱贫攻坚一线、教师队伍等行业的公职人员受到教育警醒。
三是紧盯基层监察对象这个重点。深入分析基层腐败问题易发多发的根源,针对基层监察对象文化水平偏低、廉洁意识薄弱等问题,按照监察对象覆盖到哪里,廉政教育就跟进到哪里的思路,采取县监委统筹、乡镇监察办公室组织实施的方式,引导乡镇(街道)紧扣本地廉政风险点,结合查处的违法典型案例,通过院坝会、群众大会、现场清退涉案款物等形式将廉政教育活动开展到村组干部“家门口”,有针对性地推动廉政教育向基层一线延伸,不断提升基层监察对象廉洁意识、法治意识,着力减少基层“微腐败”、漠视侵害群众利益等行为发生。xxxx年以来,县监委组织镇村两级监察对象开展廉政教育xx场次,受教育人数达xxxx余人次。
(二)做到“三个融入”,推动廉政教育常态化
一是坚持融入日常教育。始终将廉政教育作为深入推进反腐败工作的重要一环进行统筹谋划、系统推进,将廉政教育融入到监察对象的日常工作和生活中,抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点,强化节前提醒、节中督查、节后处置,通过下发通知、发送廉政短信等多种方式,做到时时提醒、入脑入心。注重典型案例通报曝光,在县监委网站信息公开栏以及AAA公众号“清风xx”分别开设“监督曝光”“通报曝光”等专栏,分类分批通报扶贫领域失职渎职行为,扶贫民生领域优亲厚友、雁过拔毛、截留私分、虚报冒领等腐败和作风问题典型案例xxx余起,通过点名道姓通报曝光,让监察对象感到监督约束就在身边。
二是坚持融入专项教育。建立健全常态化警示教育机制,督促案发单位召开警示教育大会,组织公职人员到xx监狱开展警示教育,听取服刑人员“现身说法”,用身边人当“活教材”,用身边事当“警示钟”。有针对性地组织有关单位人员旁听典型案件庭审,面对面给公职人员“拧螺丝”“上发条”,教育引导领导干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢拒腐防变的思想防线。xxxx年以来,先后组织县水务局、县扶贫办、县教育和科技局等公职人员旁听严重职务违法案件庭审x场xxx人次,让公职人员亲身感受法律威严。县监委在全县范围内组织开展全县性警示教育x场xxx余人次,剖析身边的典型案例xx个,拍摄《忏悔之声》《蒙尘的初心》等警示教育片,以案释法,切实增强警示教育的感染力、渗透力,进一步提升廉政教育效果。
三是坚持融入家风家教。积极探索开展廉政教育“两进活动”,将廉政教育融入家风家教,教育引导公职人员特别是领导干部及其家属筑牢修身齐家思想防线。联合县妇联开展“廉政教育进家庭”活动,由县监委领导班子带头开展领导干部及家属家风家教专题辅导,联合县妇联组织志愿者到社区家庭宣讲廉洁文化,以廉洁家风涵养清风正气。联合县教育和科技局开展“廉政教育进校园”活动,通过在全县中小学校内专设廉洁文化宣传栏、设置法制课堂等方式,把廉洁文化建设与校园活动有机结合起来,发挥崇廉教育的辐射功能,从而营造崇廉、尊廉、促廉的良好社会氛围。此外,县监委还通过开展干部家访、发放倡议书、编印口袋书、发放廉政提示卡、召开谈心谈话会等形式,教育引导广大公职人员立家规、严家教、正家风。
(三)用好“三个阵地”,推动廉政教育多样化
一是用好本土红色文化阵地。将廉政教育与本土红色文化紧密结合起来,督促引导全县各部门(单位)充分利用“红军长征过xx”得红色文化资源以及羊场红色文化公园、烈士陵园等红色文化载体,开展好传承红色基因系列活动。同时积极挖掘并弘扬xx本土的红色廉洁文化,切实推动全县各部门(单位)领导干部在红色文化教育中汲取精神养料和奋进力量,筑牢廉洁从政的思想底线。
二是用好教育培训阵地。坚持把开展廉政教育与入职教育、廉洁从业教育、能力提升教育等结合起来,分类施教,做到早教育、早提醒、早监督,切实提升廉政教育效果。针对重点领域、重点对象,着力推动廉政教育进中青年干部培训班,进少数民族干部培训班、进妇女干部培训班,引导领导干部不断提升廉洁自律意识。对新入职干部,着力推动廉政教育进入各类业务培训班,在帮助新入职干部尽快转变角色,增强履职能力的同时,引导树立正确的纪律意识和廉政意识。
三是用好宣传舆论阵地。统筹各类主流媒体资源,实行“线上+线下”的工作模式,进行法律法规宣传解读、反面典型案例剖析警示。充分利用“清风xx”“亚鲁xx”AAA公众号,依托县人民政府网站、县融媒体中心等宣传舆论平台,开设专题专栏,宣传宪法、监察法、政务处分法、民法典及廉政知识,帮助公职人员加强线上学习,不断提升廉洁意识。同时,发放警示教育读本、图说《中华人民共和国监察法》、图解《中华人民共和国公职人员政务处分法》xxxx余册,加强线下宣传教育,不断营造浓厚崇廉尚洁氛围。
(四)健全“三个机制”,推动廉政教育规范化
一是健全协作配合机制。强化外部沟通协作机制,与xx日报、县融媒体中心等媒体加大廉政教育资源共享力度,增强廉政教育影响力,同时与组织人事部门、教育部门等加强配合,提升廉政教育的覆盖面。深化监察系统内部沟通协调,制定印发深入推进“一案一整改”工作综合协调工作机制,从明晰职责、细化清单、建立台账、分类管理等方面,明确部门间的沟通时限、频率、内容,形成沟通高效、职责明晰、信息畅通、反馈及时、同向发力的工作格局,促进“一案一整改”工作规范化,从而强化警示、健全制度、堵塞漏洞。
二是健全工作落实机制。制定监督工作实施办法,监督推动全县各部门(单位)、各乡镇(街道)将廉政教育作为加强廉政建设、筑牢思想防线的有力手段、重要内容、关键环节,融入到对公职人员日常教育管理监督的各方面、全过程。充分发挥主动约谈提醒的预防功能,对岗位职责、工作作风、遵规守纪等相关方面进行再提醒、再教育、再告诫,层层压实廉政教育工作责任,推动廉政教育工作落地落实,形成齐抓共管的良好格局。
三是健全考核培训机制。将廉政教育工作情况纳入年终目标考核内容,倒逼全县各单位(部门)、乡镇(街道)切实担起常态化推进廉政教育主体责任,主动研究部署,系统谋划推进,牵头抓总落实,跟踪督促推动。同时,将加强廉洁文化建设、通报曝光典型案例等工作开展情况纳入乡镇(街道)监察办公室考核内容,强化结果运用和激励约束,把廉政教育工作考核与评先树优、干部选用等挂钩,不断提升乡镇监察干部廉政教育工作水平。从自身抓起,持续健全县监委教育培训机制,制定贯彻落实机关能力建设三年规划的实施方案,并严格按照方案要求,每年度制定全员培训方案,坚持将提升廉政教育能力作为教育培训重要内容,xxxx年以来,共举办全县监察系统教育培训班x期,使干部的廉政教育理论思维和实践能力得到提升。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
县监委成立以来,严格依法履职,扎实抓好公职人员的廉政教育,推动廉政教育工作取得了一定成效,工作实践中,我们主要有以下几点体会:
一是必须坚持提高政治站位,深刻把握开展廉政教育的重要意义。近年来,在正风反腐的高压态势下,政风社风民风不断好转,风清气正的政治生态逐渐形成,群众获得感、满意度不断提升。必须始终坚定正确的政治方向,把深化廉政教育与实现长治久安紧密联系起来,深入学习领会总书记关于反腐败工作的重要论述,坚持在学懂弄通做实上下功夫,时刻保持头脑清醒,充分认识到“腐蚀”和“反腐蚀”斗争长期存在,稍有松懈就有可能前功尽弃,坚决把政治方向、政治标准、政治要求贯穿到廉政教育各方面全过程。
二是必须坚持一体推进“三不”机制建设,推动形成叠加效应、综合效能。“不敢腐”“不能腐”都属于“他律”范畴,都是通过惩治、震慑、监督、制约等外部因素来发挥作用,而“不想腐”属于“自律”范畴,更多的是通过行为主体内在的思想自觉而起作用。这启示我们,必须准确把握不敢、不能、不想之间的内在联系,始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处腐败问题,持续强化不敢腐的震慑;深挖细查腐败问题背后的根源,推动建章立制,扎牢不能腐的笼子;用好警示教育这个有力武器,强化警示教育的震慑、警醒和警示作用,实现治标与治本的结合,增强不想腐的自觉。
三是必须坚持警示教育和正向引导相结合,充分发挥好廉政教育“免疫剂”的功效。必须抓住问题的关键症结,拿出务实的举措,坚持惩戒与教育相结合,处理职务违法、职务犯罪人员,使思想教育有深度、组织关怀有温度、监督约束有硬度,做到宽严相济、严管厚爱,达到查处一案、警示一片、治理一域的效果,教育广大公职人员牢记嘱托、感恩奋进,忠诚干净担当,在新形势新任务中不断书写新成就。
县监委在总结经验、创新方式、提升效果上下功夫,对公职人员开展廉政教育工作取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足。
一是廉政教育全面性不足。在统筹推进全县廉政教育工作方面思考还不够深入,推进行政机关、群团组织廉政教育发力不均衡。同时,在开展廉政教育的方式上,更多是采取集中学习典型案例、观看警示教育片等形式开展,不善用新媒体新技术开展教育,廉政教育方式还较为单一,吸引力和感染力不够强。
二是廉政教育协同性不足。在推动廉政教育工作中,一些业务部门认为廉政教育是监察机关的事情,存在重业务轻教育,开展廉政教育不够经常的问题,导致监察机关与业务主管部门之间,业务主管部门相互之间沟通不深入,廉政教育工作未形成合力。
三是廉政教育连贯性不足。在推进廉政教育工作中,对开展廉政教育活动后续效果检验跟踪不到位,未督促对相关人员思想变动情况进行跟踪了解,对廉政教育是否发挥了实际效果了解不深入。
四是廉政教育有效性不足。推动廉政教育入脑入心的方法不多,在推动廉政教育有形覆盖向有效覆盖拓展方面效果不好,监察机关每年都组织召开了全县性警示教育大会,也督促有关单位扎实开展“一案一整改”警示教育活动,并及时通报曝光了相关反面典型案例,但仍有心存侥幸之人顶风作案。
三、下一步工作考虑
新时代新使命新任务对廉政教育提出了更高要求,xx自治县监委将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神以及总书记视察xx重要讲话精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会工作部署,加强党对反腐败工作的全面领导,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展主题主线,不懈加强廉政教育工作,切实推动监察工作高质量发展。
(一)强化理想信念教育,筑牢思想根基。坚持从思想源头抓起,增强廉政教育的吸引力、感染力、说服力,强化廉政教育,提升干部日常教育中廉政教育的比重,自觉把廉政教育工作融入全县监察工作的大局中谋划推动,把廉政教育作为一项长效治本工程来抓,推动我县公职人员不断养成廉洁履职、敢于担当的良好政风,更好地发挥警示教育在一体推进“三不”机制建设中的作用。
(二)分层次分领域,提升教育针对性。聚焦反腐败斗争的生动实践,针对重点行业重点领域和“关键少数”加大典型案例剖析,剖析案发原因及案例暴露出的问题,分层分类开展警示教育,做到因地制宜、因案施教。针对一般干部群众以部门(单位)为主体,通过组织集中学习警示教育读本、观看警示教育片等方式开设廉政教育“微课堂”,充分发挥好廉政教育“微课堂”的教育引导作用。以“教育”小切口做实“廉政”大文章,切实提升廉政教育的针对性、有效性。强化对“关键少数”和“高发人群”的廉政教育,深入调查研究,及时发现、掌握问题原因,总结规律,分层分类、有的放矢,为清廉政治建设营造良好环境。
(三)拓宽宣传渠道,丰富教育载体。聚焦反腐败斗争的生动实践,充分吸收xx本地优秀传统文化、红色文化、民族文化中的廉洁因素,积极适应廉政教育发展趋势,采取传统媒体与互联网有效结合的方式,整合运用县级主流媒体、“清风xx”AAA公众号、抖音短视频等各类媒体平台资源,以干部群众喜闻乐见的方式加强廉政教育及案例通报,推动廉洁文化走进家庭、走进机关、走进社区、走进校园、走进农村,实现宣传入眼、教育入脑、廉洁入心,充分释放震慑效果,强化培育全社会清正廉洁的价值理念。
(四)深挖问题“病因”,抓实以案促改。坚持标本兼治,加大用身边事教育身边人力度,用身边“活教材”上好廉政教育课,针对查处的典型案例,深刻剖析,找准案发原因、规律、危害及后果,深挖案件背后反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题,有针对性地完善制度、强化监管,不断放大叠加效应,切实做到以案促改、以案促治,不断增强廉政教育有效性,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
(五)加强队伍建设,夯实智力支撑。加大廉政教育工作干部队伍建设力度,在开展全员培训上持续发力,将廉政教育纳入培训内容,充实县乡两级监察人员力量,探索组建廉政教育人才库,持续完善考核和激励机制,通过优中选优、注重培养、强化管理等措施,努力锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新的廉政教育人才队伍,助力全县廉政教育工作高质量发展。
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定,按照本次会议议程,下面,我代表xx自治县监察委员会报告开展廉政教育工作情况,请予审议。
一、开展廉政教育工作情况
加强廉政教育工作,是教育引导公职人员筑牢拒腐防变思想防线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措。xx自治县监察委员会自xxxx年x月x日成立以来,认真履行宪法、监察法赋予的职责,坚持教育在先、警示在先、预防在先,通过以案示警、以案促改、以案促建,为全县经济社会发展营造了风清气正的干事创业环境。
(一)突出“广泛性”,分层分级实现全员覆盖
一是坚持关口前移,盯紧“关键少数”。坚持正面引领和反面警示相结合,为领导干部常打“预防针”。注重发挥关键少数违法典型案例警示教育作用,引导关键少数特别是“一把手”把自己摆进去、汲取教训、引以为戒,坚守从政底线。坚持凡提必考、凡提必谈,认真组织新提拔任用县管干部开展廉政考试,通过以考促学,推动领导干部将监察法、政务处分法等内化于心、外化于行。将廉政教育作为任前谈话的重要内容,通过及时提醒、早打招呼,督促领导干部系好履新“廉洁扣”。xxxx年以来,牵头筹备召开“一把手”廉政教育大会x场次,受教育领导干部达xxx人次。对新提拔干部开展任前廉政考试、任前廉政谈话xx批次,受教育人数达xxx人。
二是坚持靶向思维,实行分类施教。注重廉政教育的匹配性、针对性和震慑力,全面梳理各系统、各领域典型案例,坚持层级接近、行业相同、岗位相似原则,因人施教、综合施治,实现同级同类公职人员廉政教育“按需定制”。采取分类分批通报典型案例、召开系统性廉政教育会等多种形式,通报扶贫领域、教育系统、国企领域等方面问题xxx起xxx人,教育警示脱贫攻坚一线、教师队伍、县属国有企业等各级各类公职人员xxxx人次。
三是坚持重心下移,确保全员覆盖。按照监察对象覆盖到哪里,廉政教育工作就跟进到哪里的思路,推动廉政教育向基层一线延伸,扎实抓好基层公职人员廉政教育工作。重点采取县监委统筹、乡镇(街道)监察办公室组织实施的方式开展基层监察对象廉政教育,引导乡镇(街道)结合本地廉政风险点、结合查处违法典型案例,有针对性地组织廉政教育,提升基层监察对象廉政意识、法规意识,着力减少基层“微腐败”、漠视侵害群众利益等行为发生。xxxx年以来,县监委、乡镇(街道)监察办公室共组织镇村两级公职人员开展廉政教育xx场次,受教育人数达xxxx人次。
(二)突出“灵活性”,丰富载体营造廉洁氛围
一是拍摄廉政专题片,用“案中人”敲警钟。筛选影响恶劣、性质严重的违法典型案例,将案例资源转化为教育资源,采取情景模拟、现身说法、忏悔录等方式拍摄廉政教育专题片,真实而客观地揭示干部一步步踏入职务违法、职务犯罪道路的人生轨迹,提高廉政教育的针对性和实效性。xxxx年以来,先后组织拍摄x部廉政教育专题片,进一步强化了身边事警醒身边人的教育效果。
二是编制廉政读本,用“活教材”强震慑。充分发挥典型案例的警示和震慑作用,针对受教育对象的职级、岗位等特征,采取形式多样的方式制作廉政教育读本,提升廉政教育效果。发送至乡科级以上领导干部学习的廉政教育读本,典型案例主要以“关键少数”、关键岗位重点人群为主,主要采取“案例剖析+点评”方式深入分析涉案人员违法的根源及造成的后果影响;发送至基层公职人员学习的廉政教育读本,典型案例筛选以扶贫民生领域为主,主要采取“漫画+案例+知识链接”等方式分类通报农村危房改造、易地扶贫搬迁、社会保障及扶贫领域滥用职权、失职渎职等问题。xxxx年以来,汇编廉政教育读本x本,印发xxxx册。
三是制发廉政海报,涵养风清气正好氛围。以民生监督时讯海报为载体,采取图文并茂方式定期宣传法规知识,定期通报县监委开展扶贫民生领域监督调查处置工作情况,定期曝光一批扶贫民生领域典型案例,持续释放执法必严、违法必究的强烈信号,不断提升群众对反腐败工作的获得感。民生监督时讯海报每季度编制x期,张贴范围覆盖全县xx个乡镇(街道)xxx个村(居、社区)。xxxx年以来,已印编xx期xxxx份。
(三)突出“针对性”,主题分类提升教育质效
一是围绕民生领域“以案示警”。立足监委法定职责,聚焦扶贫民生领域腐败和不正之风,在履行监督责任的同时,扎实做好调查处置“后半篇文章”。xxxx年x月,梳理全县农村危房改造领域xx个典型案例并制作廉政教育读本,下发全县xx个乡镇(街道)、部门(单位)开展危房改造领域廉政教育,实现廉政教育全覆盖。xxxx年至xxxx年,先后组织拍摄扶贫领域廉政教育片、召开扶贫领域廉政教育会、汇编扶贫领域“微腐败”教育读本,多形式强化廉政教育效果,全面增强公职人员“不想腐”的思想自觉。xxxx年以来,通过会议、读本、网站、AAA公众号等通报扶贫领域失职渎职行为,民生领域优亲厚友、雁过拔毛、截留私分、虚报冒领等腐败和作风问题xxx起,有效发挥了“小通报”的“大警示”作用。
二是围绕重点行业“以案释法”。坚持靶向聚焦,分行业进行差异化廉政教育,增强廉政教育的精准性和针对性,实现教育效果最大化。xxxx年x月,以教育系统为重点,认真筹备教育系统“一案一整改”廉政教育大会,通过梳理近年查处的教师队伍违法案例,深入分析教师队伍违法特点、廉政风险点,督促主管部门、校领导汲取教训,警钟长鸣。xxxx年xx月、xxxx年x月,先后两次以县属国有企业为重点,组织县属国有企业领导班子、中层干部旁听职务犯罪法庭庭审,通过把廉政教育“搬”到庭审现场,让国有企业干部零距离感受法律的威严和职务违法、职务犯罪的惨痛教训,达到庭审一案、教育一片的目的。
三是围绕整治重点“以案促防”。坚持把廉政教育与开展扫黑除恶专项斗争、作风整治、政法队伍教育整顿等工作深度融合,推动各级各类公职人员筑牢廉洁防线。xxxx年x月,运用涉黑犯罪典型案例召开“一案一整改”廉政教育大会,督促各级公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。xxxx年x月,结合政法队伍教育整顿工作,以市、县两级监委查处的政法干部职务违法、职务犯罪案件为反面教材,采取组织政法干警参加一场廉政教育报告会、观看一部廉政教育专题片、上一堂法规政策解读课“三个一”模式强化廉政教育,督促政法系统公职人员筑牢忠诚之基、绷紧思想之弦,推动教育整顿不断向纵深发展。xxxx年、xxxx年,先后以作风大整治、作风教育整顿为契机,梳理查处的干部作风方面突出问题,以文件通报、会议通报等方式,强化通报曝光力度,增强公职人员法规意识。
(四)突出“融合性”,正面引导强化廉洁意识
一是创新宣传形式,推动廉政建设多元化。充分利用各乡镇(街道)、村(居、社区)广场、长廊,以漫画、图说等方式打造公职人员身边的“廉洁文化墙”,用廉政书画作品营造浓厚廉洁氛围,使廉洁文化入眼入心,切实增强廉洁文化的亲和力、感染力和影响力。精心制作《暖心回访》、《纪检监察护初心》等廉政作品,采取花灯说唱、小品、快板等广大公职人员和群众喜闻乐见的方式传递清风正气。在春节、国庆等重要时间节点,推送廉政主题海报,发挥潜移默化的教育效果,提醒广大公职人员时刻筑牢思想防线。
二是组织廉政课堂,推动法规教育常态化。搭建线上线下廉政教育平台,扎实开展法律法规宣传解读、反面典型案例剖析警示。线上,充分利用“索岭清风”AAA公众号,开展监察法、政务处分法等法规解读,推送廉政信息、典型案例通报等,打造“指尖上的廉政课堂”。线下,组织监察法宣讲报告会、廉政教育报告会等深度解读法规知识,督促公职人员在学中思、思中悟、悟中行。着力发挥行政学校教育主阵地作用,在主体班中开设廉政教育课程,让各级领导干部及公职人员分批次接受廉政教育。充分运用“三会两书两公开”开展廉政教育,将公开宣布处分决定作为落实政务处分的重要环节,实现“查处一案、警示一批、教育一片”的效果。xxxx年以来,组织开展监察法宣讲报告会x场次,廉政教育报告会x场次。
三是加强部门联动,推动家风建设长效化。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,大力开展廉政家访活动,通过进家入户、一对一、面对面谈心谈话的交流形式,与广大公职人员家属谈心拉家常,引导干部家属常吹“廉政风”,当好“廉内助”,形成人人弘扬美德、家家倡导廉洁的良好社会风气。将拟提拔领导干部家属纳入廉政谈话范围,组织公职人员家属共同接受廉政教育,实现同向发力、同频共振,努力让家庭成为坚固的清廉防线。
(五)突出“效能性”,以案促改推动标本兼治
一是抓好案例剖析找准症结。针对查处的违法案例,深刻剖析发案原因,深挖监管、制度等背后存在的漏洞和堵点,不断放大反面典型的警示效应。同时,注重从行业性、领域性的典型案件入手,剖析作案规律,督促相关职能部门开展整顿,整治系统性、领域性腐败问题和不正之风,最大限度提高案件查办的政治效果。xxxx年以来,对水务、教育等违法行为易发多发系统进行深入剖析,为自上而下以案促改打牢了坚实基础;对性质严重、影响恶劣、教训沉痛的典型个案,注重从案发原因、案件特点、建议对策等方面进行精准“画像”,有效提升了廉政教育的实效性。
二是注重回访教育化解心结。将回访教育作为廉政教育工作的重要一环,针对不同对象量身定制回访方案,做到因人因事施策,加强对受处分人员的再教育,促进受处分人员的思想转化,增强执法办案的综合效果。坚持以正面引导为主,采取有力措施和有效方式加强沟通交流,做深做实受处分人员的思想工作,激励干部担当作为。xxxx年以来,对xxx名受处分人员开展回访教育,引导其放下思想包袱、立足岗位重振干事创业信心。
三是健全机制堵塞风险漏洞。制定《xx自治县推进干部约谈常态化实施细则》,推动干部廉政教育经常化、规范化、制度化。落细落实“一案一整改”工作要求,制定深入推进“一案一整改”工作规范、案发单位“一案一整改”工作流程,督促案发单位认真履行主体责任,在教育管理监督、规范权力运行等方面加大整改力度。结合案件调查中暴露出的个性特点,对症下药提出务实管用的监察建议,督促相关单位举一反三抓整改,建立健全长效机制,达到管长远的目的。xxxx年以来,督促指导x家案发单位深入开展“一案一整改”,发出监察建议书xxx份,督促部门(单位)整改问题xxx个,建立制度xx项。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
县监委成立以来,立足法定职责,严格依法履职,扎实抓好对公职人员的廉政教育工作,并取得了一定成效。工作实践中,我们有以下认识和体会:
(一)必须一以贯之学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。总书记新时代中国特色社会主义思想是推进新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南和根本遵循,必须自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深刻领会总书记关于反腐败工作的重要论述,准确把握反腐败斗争新的阶段性特点,才能找准开展廉政教育工作的正确方向、有效路径和科学方法。
(二)必须坚持不懈构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是新时代反腐败斗争的基本方针,要充分认识当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,把查办案件和以案促改作为着力点,推动办案、整改、治理贯通融合。时刻保持“腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃”的清醒头脑和“反腐败没有选择,必须知难而进”的坚定决心,教育引导公职人员认真汲取教训,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
(三)必须持之以恒把思想政治工作贯穿始终。监察机关是政治机关,惩只是手段,最终目的是为了治,要始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重,精准运用“四种形态”,把思想政治工作贯穿始终,充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效,经常性开展正面激励和反面警示教育,通过教育感化、净化思想,真正达到惩治极少数、教育挽救大多数的目的。精准把握政策,加大对干部的关心关爱力度,推动广大干部积极作为、敢于担当。
县监委成立以来,通过积极探索廉政教育的形式和内容,有效提升了廉政教育综合效果,公职人员“不想腐”的思想堤坝越筑越牢,但仍然存在一些突出问题需要在下步工作中进一步解决。
一是廉政教育形式单一。在开展廉政教育的形式上,更多采取集中通报典型案例、观看廉政教育专题片方式开展,不善用新媒体新技术加强廉洁文化宣传、廉政教育引导,教育缺乏吸引力和感染力。廉政教育重点采取对干部面对面进行教育为主,对廉洁家风建设、家庭助廉活动探索不多、实践不够。
二是针对性不够聚焦。聚焦不同领域、行业和系统,运用行业性领域性典型案例开展廉政教育不够。教育匹配性不足,对不同职级、不同层面的干部进行差异化廉政教育思考不够。
三是以案促改治本功能发挥有待加强。对某一行业或部门发生的系统性违法案件,对案件特点分析、案发规律思考、以案促改对策建议的研究不够深入,以案促治效果没有充分发挥。
三、下一步工作考虑
xx自治县监委将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神以及总书记视察xx重要讲话精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会和四届市纪委六次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,不断强化廉政教育工作,推动监察工作高质量发展。
(一)丰富廉政教育载体,增强廉政教育吸引力感染力。严格按照中央纪委国家监委、省纪委省监委和市纪委市监委的部署要求,聚焦廉政教育、廉洁文化建设,牢牢筑起公职人员拒腐防变的思想防线。积极探索廉政教育新途径,以灵活多样、喜闻乐见的形式丰富廉政教育载体,着力搭建全方位、立体化的廉政教育平台,充分释放震慑效果。把廉洁文化建设与家庭、家教、家风建设有机贯通起来,充分发挥“家庭助廉”作用。依托互联网、AAA等新媒介,探索“互联网+”廉政教育模式,充分发挥“一网一微”作用,强化廉洁文化辐射带动和教育引导作用。
(二)注重教育“精准滴灌”,增强廉政教育针对性精准性。坚持分类施教,聚焦廉政风险高的重点行业和领域,特别是权力集中、资源富集、资金密集的领域和岗位,分行业、分系统、分领域开展廉政教育,进一步提升廉政教育精准性和针对性。突出因人施教,对近年查处的“关键少数”、关键岗位等重点人群典型案例,加大收集、归类力度,建立案例素材库,综合运用廉政教育大会、廉政教育片等多种形式,分级分类开展廉政教育。
(三)深挖“病因”以案促改,增强廉政教育政治效果综合效果。把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,做实以案促改、以案促治。深入调查研究,剖析案件发生的深层次原因,深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题,用好监察建议有力武器,做深做实“一案一整改”,督促案发单位强化监管、建章立制,做到以案促教、以案促责、以案促建。探索建立以案促改工作中职能部门和相关单位间信息互通、沟通协调、工作衔接等规范机制,加强协调配合,形成齐抓共管的工作合力。
新时代新使命新任务对廉政教育提出了更高要求,xx自治县监委将紧跟中央纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委安排部署,自觉把廉政教育工作融入全县监察工作中谋划推进,发挥好廉政教育在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中的重要作用,教育引导公职人员因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”,始终保持廉洁从政从业的政治本色。
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定,按照本次会议议程,下面,我代表xx自治县监察委员会报告开展廉政教育工作情况,请予审议。
一、廉政教育工作开展情况
开展廉政教育工作,是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要环节,是深入推进清廉建设的重要内容,是教育引导公职人员筑牢拒腐防变思想防线的有力举措。xx自治县监察委员会自xxxx年x月xx日挂牌成立以来,认真履行宪法、监察法赋予的职责,坚持把廉政教育纳入反腐败工作部署,坚持教育在先、预防在先,坚持系统谋划、协同联动,切实增强廉政教育工作的全面性、多样性、针对性,大力营造崇廉拒腐、公私分明、担当奉献的浓厚氛围,持续维护风清气正的干事创业良好环境。xx省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,我县综合分值从xxxx年xx分、xxxx年xx分上升到xxxx年xx分,连续三年呈上升趋势,特别是xxxx年的综合分值在全市各县区排名第一。
(一)聚焦廉政教育“全面性”,确保监察对象全覆盖
一是聚焦领导干部关键少数,发挥示范引领作用。坚持把“一把手”和班子成员作为廉政教育重点来抓,以各级监察机关查处的领导干部违法案件为反面教材,开展廉政教育和法治教育。xxxx年以来,县监委共牵头筹备领导干部廉政警示教育大会x场次,受教育领导干部达xxxx人次;开展预防职务犯罪“旁听庭审”,先后组织领导干部xx人次到庭审现场旁听职务违法案件庭审全程,面对面接受预防职务犯罪“现场授课”,让领导干部真切地感受到法律的威严和违法带来的惨痛教训;组织xxx名领导干部到xx省xx监狱接受警示教育,听取服刑人员现身说法,参观服刑人员生产、生活、学习现场,以直观、深刻的“零距离”“全景式”警示教育以案说法、以案示警。通过系列举措厚植廉政土壤,切实增强领导干部自省、自重、自警的思想自觉和管好班子、带好队伍的行动自觉,形成示范带动效应,促进政治生态持续向上向好。
二是聚焦重点领域关键环节,筑牢廉政思想底线。在重点领域上,认真梳理各年度查处重点领域、关键环节的案件总体情况及典型案例,深入分析存在的廉政风险点以及苗头性、倾向性问题,分行业、分系统、分层次制定廉政教育工作措施,强化系统施治,标本兼治,推进廉政教育工作落实。xxxx年以来,累计通报扶贫民生、教育系统、国企领域等方面问题xx起xx人,集中展出省、市、县扶贫领域专项警示教育案例xx个,为政府部门、政法系统、教育系统作廉政教育专题报告x场次,累计受教育公职人员达xxxx余人次。在关键环节上,一方面,抓好新任干部廉政考试、廉政谈话、警示教育,做到宪法、监察法、政务处分法必考,廉洁从政规定要求必谈、警示案例必讲,拧紧新任干部思想总开关,打好廉政“预防针”。xxxx年以来,累计开展新提拔人员任前廉政考试xx批xxx人次,任前廉政谈话xxx人次。另一方面,抓好“回访”教育,紧盯“重点人”“重点问题”,充分听取回访对象所在单位主要领导、分管领导、部门负责人的意见,以有力度有温度的“回访”促进政治效果、社会效果和法律效果相统一。xxxx年以来,回访受处分监察对象xxx人次。
三是聚焦小微权力蚁贪蝇腐,推进清廉乡村建设。紧盯乡村两级“五长”(站长、所长、院长、校长、村长)腐败问题及案发规律和特点,编印发放基层监督对象侵蚀群众利益的腐败和作风问题典型案例,发挥片区协作、室组地联动等机制的优势,深入乡镇(街道)和县直部门开展廉政教育宣传宣讲,以常态化、贴身式的宣传教育,促进监察对象筑牢廉政思想防线;xxxx年以来,编印发放警示教育读本xxx余册,发放图说《中华人民共和国监察法》、图解《中华人民共和国公职人员政务处分法》xxxx余册,县监委及各派出乡镇(街道)监察办公室累计组织开展廉政教育宣讲xxx场,覆盖xxxx人次。
(二)突出教育载体“多样性”,激发廉政教育感染力
一是突出用好“五个一”载体,营造廉政教育整体氛围。建了一条文化长廊,根据少数民族文化中的廉洁元素,在县城街道及公路主干道沿线醒目位置,制作了xx幅大型廉政漫画墙,以“看图说话”生动展示廉洁文化,将廉洁思想植入广大干部群众心中;拍了一部宣传片子,以展示反腐工作成效为主题,以工作缩影和警示案例为内容,拍摄专题宣传片在全县各LED大屏循环播放,大力宣传我县反腐败斗争的做法与成效,不断扩大廉政教育的影响力和辐射面,截止目前已累计播放xxx余场次;编了一本廉政书画,会同县布依学会及有关专家学者,深度挖掘布依族传统文化中的廉洁元素,编印《画中有话——布依族廉洁故事格言漫画集萃》书籍xxx册,提供给各乡镇(街道)、各部门(单位)阅读;办了一场文艺汇演,组织x个乡镇(街道)群众、x个部门(单位)参与,通过自编自导自演山歌、民族舞蹈等方式开展集中汇演,以寓教于乐的方式大力弘扬廉洁文化,营造崇法、尚德、守廉的良好社会风尚,xxx余人现场观看;抓了一项家风教育,注重家庭、家教、家风建设,采取发放倡议书、家风建设读本,开展“廉洁家庭”评选活动、组织领导干部家属签订“家庭助廉”承诺书等方式,营造崇廉向上的家庭氛围,xxxx年以来,发放倡议书xxxx余份,签订“家庭助廉”承诺书xxx余份。
二是突出发挥“四个阵地”作用,增强廉政教育立体效应。着力发挥县级行政学校阵地作用,把县行政学校作为干部廉政教育的主阵地,将廉政教育纳入各类主体班次必修课,由县监委相关负责同志为参训学员上好廉政教育课,将形势分析、警示教育、法律解读等融入授课内容,不断深化参训学员廉洁自律思想认识,始终保持清正廉洁的政治本色。xxxx年来,县监委相关负责同志为主体培训班授廉政教育课x场xxx人次。着力发挥廉洁文化示范阵地作用,积极推进廉洁文化进机关、进乡镇、进村居、进学校示范点创建工作,以文化长廊、廉政书柜、宣传宣讲、常态学习、队伍建设为载体,在六马、募役、宁西等乡镇(街道)及部分部门(单位)打造有形化廉政教育阵地。今年,我们积极探索推进廉政教育向宁西街道易地扶贫搬迁点谐美社区延伸,营造良好廉洁氛围。着力发挥警示教育基地阵地作用,利用xx市监委、xx区监委警示教育基地以及xx监狱、县人民法院等阵地资源,共组织监察对象接受警示教育xxx人次,教育引导监察对象知敬畏、存戒惧、守底线。着力发挥新媒体阵地作用,用好“一网、三号、一平台”指尖媒体资源,在县人民政府网站设置县监察委员会信息公开栏,发布各类信息,用活用好“清风xx”、“开放xx”、“xx新闻”AAA公众号,常态化推送宪法、监察法、政务处分法、民法典等法律法规解读及廉政资讯,实现廉政教育“触手可得”,发挥xx电视台廉政教育重要窗口作用,广泛宣传廉政教育成果,切实提升廉政教育传播力、引导力和影响力。xx省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,社会公众对我县反腐败工作成效满意度、反腐败斗争信心指数分别从xxxx年的xx%、xx%上升至xxxx年的x%、x%。
(三)注重分类施教“针对性”,推动标本兼治见实效
一是紧盯重要节点强化警示震慑。充分利用“春节”、“中秋”等时间节点,通过提醒谈话、通报案例、发送短信等方式进行警示警醒,严防“节日病”反弹回潮,累计对xx名公职人员进行通报曝光。在政府廉政工作会、集体约谈会等场合开展廉政教育xxx余场次,约谈xxxx人次,通报案例xx个。同时,督促指导各乡镇(街道)、部门(单位)利用本县查处的监察对象违法犯罪典型案例读本及《忏悔录》开展警示教育,让广大公职人员感到监督约束就在身边,教育警醒作用不断彰显。
二是紧盯重点领域靶向施治。县监委既注重个案剖析,又强化共性分析研判,不断增强廉政教育标本兼治功能。对xxxx年以来查处的xx件违法案件进行深度剖析,深挖违法案例问题背后的成因,督促案发单位深入查摆教育、监督、管理等各个环节存在的短板弱项,制定措施,抓实整改。同时,对查处案件进行综合分析研判,精准把脉,查找分析普遍性、系统性、倾向性问题根源,结合所开列“问题清单”,督促相关乡镇(街道)或部门(单位)举一反三开展廉政警示教育,着力发挥查处一案、警示一批、教育一片作用。
三是紧盯薄弱环节增强治本效应。县监委始终坚持一体推进“三不”的工作理念,把廉政教育作为推进“不想腐”的重要抓手,着力在廉政教育中发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用。针对案发部门(单位)暴露出对廉政教育工作不重视、廉政教育执行不力,甚至制度缺失等问题,组织案件承办部门分析研究、帮助指导案发单位建立健全权力运行及廉政教育相关制度机制,着力推动廉政教育常态化、制度化,进一步释放标本兼治效应。xxxx年以来,督促案发单位制定完善制度机制xx项。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
回顾我县开展廉政教育的工作实践,我们主要有以下四点认识和体会:
一是必须深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想,着力提升政治“三力”。监察机关是政治机关,具有鲜明的政治性,必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位,必须在学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,为做好廉政教育工作提供根本保证。坚持忠诚履行职责使命,始终把政治方向、政治标准、政治要求落实到廉政教育工作全过程,始终沿着党中央指引的正确方向创新发展、纵深推进。
二是必须坚持一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制,持续深化标本兼治。始终坚持系统思维、整体观念,深刻把握不敢、不能、不想的内在联系,促进相互融合、交互作用更好发挥,准确把握“惩治防”的辩证统一,把廉政教育贯穿于“不敢腐、不能腐、不想腐”始终,把严的主基调长期坚持下去,系统谋划、一体推进、同向发力,既要注重夯实治本的基础,又要敢于用好治本的利器,不断增强工作的系统性、整体性、协同性。要用好警示教育有力武器,常态化通报曝光典型案例,常态化加强法律法规教育培训,常态化推进“一案一整改”工作,把惩治预防和教育统筹起来谋划和推动,努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。
三是必须坚持严管和厚爱相结合、激励与约束相并重。坚持严管与厚爱辩证统一,严管约束和厚爱激励相结合,激励广大监察对象在敢于担当中创造新业绩,在善于担当中展现新作为,在遵规守法中作出新表率,充分激发广大监察对象的积极性、主动性、创造性。坚持用好先进典型事迹和违法典型案例,以先进典型为标尺,以反面教材为警示,营造风清气正的干事创业环境。坚持因人因事施策,认真落实“三个区分开来”要求,精准运用“四种形态”,通过开展提醒教育、谈心谈话、回访教育、澄清正名等方式,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,激发广大干部新担当新作为。
四是必须坚持系统施治,齐抓共管,常抓不懈。廉政教育既是公职人员拒腐防变的思想保证,又是深化反腐败斗争的重要环节,做好新时代廉政教育工作,必须坚持实现一体化推进、一盘棋运作。既要发挥好县监委的统筹推动作用,也要着力构建各部门齐抓共管、协同推动的工作格局。既要紧盯“关键少数”突出抓实针对性教育,又要抓住“绝大多数”扎实推进常态化教育。既要从横向上覆盖各领域、各部门,又要从纵向上覆盖县、乡、村三级,织密全方位、立体化、全覆盖廉政教育工作网络,切实增强廉政教育的系统性、时效性,真正让公职人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。
县监委成立以来,积极在责任落实、创新方式、总结经验、提质增效上下功夫,有力推动廉政教育全覆盖、常态化、长效化,不断筑牢廉洁之基。但我们也清醒地认识到,在工作中仍存在一些差距和不足,主要表现在:资源整合方面还有差距,乡镇(街道)、部门(单位)之间的廉政教育资源还不均衡,廉政教育工作开展不平衡,汇聚合力一体推进廉政教育工作不明显;廉政教育载体和形式不够丰富,示范点打造还有差距;典型案件剖析未真正达到“拨肉见骨”的效果,挖掘案件背后的深层次原因还不够精准等等,对这些问题我们将高度重视、认真研究,切实加以解决。
三、下一步工作考虑
新时代新使命新任务对廉政教育提出了更高要求,县监委将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神及总书记视察xx重要讲话精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题主线,持续加强廉政教育工作,促进反腐败斗争各项工作任务的落实,为推动监察工作高质量发展营造良好环境。
(一)坚守职能定位,深化一体推进。进一步深刻把握监察机关职能定位,厘清职责,紧跟中央纪委国家监委、省纪委省监委、市纪委市监委安排部署和工作要求,对标对表调整廉政教育工作方向和工作重点,积极适应新形势、新任务、新要求,着力发挥廉政教育在一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要作用,大力宣传国家荣誉、时代楷模、英雄模范的先进事迹,深入宣传各个领域英模人物严于律己、清正廉洁的优秀品格和崇高风范,强化先进典型的示范引领作用。坚持教育在先、预防在先,加大正风反腐的成就宣传和违法典型案例通报曝光,强化以案促改、以案促治,综合发挥惩治震慑和教育警醒作用。继续用好监察对象违法犯罪典型案例警示录,拍摄警示教育片、忏悔视频,强化警示教育的震慑警醒作用。持续开展廉洁文化建设和国家法律法规宣传,发挥廉政教育在反腐败工作中的引领作用,塑造新时期公职人员清正廉洁、勤政为民的精神风貌。
(二)凝聚工作合力,深化系统施治。进一步强化廉政教育常态化机制建设,建立日常沟通协作和信息共享机制,加大与组织、宣传、司法、县行政学校、妇联、卫健、教育等部门联系协作,坚持分层分类,协同推动廉政教育向机关、企业、学校、医院、乡村、家庭延伸覆盖,在阵地建设上下功夫,持续巩固现有廉政教育阵地,持续推动廉政教育进行政学校,持续加大典型案例的收集归类,分类建立典型案例数据库,实行动态更新、实现资源共享。
(三)有效整合资源,深化载体创新。充分利用红色文化和民族优秀传统文化资源禀赋,进一步挖掘本土红军长征记忆和社会主义建设历史记忆、少数民族文化中的廉政元素,不断丰富廉洁文化内容,拓展xx特色廉洁文化载体,既要彰显理论上的提升,又要突出潜移默化的成效,持续巩固“互联网+”廉政教育格局,持续深化廉政“微”教育,探索廉政教育的新途径和新形式,用好图文、漫画、短视频等切实加强廉政教育渗透力、凝聚力和影响力。
(四)完善制度机制,深化成果运用。进一步健全完善“一案一整改”跟踪问效机制,选取典型案例分批、分层、分类开展警示教育。针对不同时期、不同领域、不同层级加强综合分析研判,推动个案剖析更加精准,共性分析更加全面,强化综合施策,拿出精准、有效、可行的整改措施建议,指导督促案发单位强化以案促改、建章立制,深化“查处一案、警示一片、治理一域”,实现廉政教育全覆盖、全方位、时效性相统一。
(五)强化队伍建设,深化组织保障。进一步加大廉政教育工作干部队伍建设,着力打造政治过硬、本领高强、求实创新的廉政教育队伍。以现有全县监察系统信息员队伍为基础,更加注重从实践中发现、培育、锻炼人才,建立廉政教育人才库、师资库。根据廉政教育工作开展实际需要,积极邀请各领域专业人员围绕思想政治教育和新媒体传媒开展廉政教育工作业务培训,促进干部综合素质和业务能力全面提升,为开展廉政教育工作提供智力支撑和人才保障。
监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定,按照本次会议议程,下面,我代表xx市监察委员会报告开展廉政教育工作情况,请予审议。
一、廉政教育工作开展情况
开展廉政教育工作,是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环,是深入推进清廉建设的重要内容,是教育引导公职人员筑牢拒腐防变思想防线的有力举措。国家监察体制改革以来,xx市监委认真履行宪法、监察法赋予的职责,将廉政教育纳入反腐败工作总体部署,坚持教育在先、预防在先,制定年度工作要点,明确廉政教育目标任务和方法策略,做到系统谋划、重点推进,上下贯通、横向协作,着力增强廉政教育工作的针对性和实效性,大力营造崇廉尚洁的浓厚氛围,切实维护风清气正的良好发展环境。
(一)强化思想引领,提高站位深入推进廉政教育
一是狠抓理论武装坚定政治方向。市监委坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实“第一议题”学习制度,通过召开监委委务会会议、专题研讨会,以及举办领导干部读书班等多种方式,及时跟进学习总书记关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要论述,示范带动并从严督促全市各级监察机关和监察干部强化学思践悟,深刻把握廉政教育在深化反腐败斗争中的地位和作用,自觉把廉政教育工作融入“三不”一体推进方针方略中系统谋划、统筹推进。xxxx年以来,市、县两级监委开展集中学习xxx次,举办领导干部读书班xx期,不断提高系统推进廉政教育的理论思维能力和实践能力。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、xx学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,持续深化对廉政教育的认识,自觉把理想信念教育、思想道德教育与勤政廉政教育贯通起来,把正面先进典型教育与反面警示教育融合起来,不断增强廉政教育的系统性。
二是深化宣传教育营造廉洁氛围。统筹各类媒体资源,建好线上、线下“双阵地”,拓宽廉政教育渠道,扩大廉政教育覆盖面,促进廉政教育有形覆盖和有效覆盖相协调。针对线上阵地建设,利用市监委网站、“清风xx”AAA公众号和手机报,开设专题专栏,及时跟进做好宪法、监察法、政务处分法、民法典等法律法规的宣传。xxxx年以来,共推送各类权威解读文章、评论xxxx条次,构建“一网一微一报”立体宣传教育工作格局。同步用好报刊、电视等媒体平台,在xx日报、xx电视台开设专栏,刊发刊播廉政信息、有关政策文件解读,为弘扬新风正气营造良好舆论氛围。针对线下阵地建设,不断丰富法治宣传载体,加大法律法规宣传宣讲力度,促使公职人员学法知法守法。着力建好用好警示教育基地,强化以案释德、以案释法。xxxx年以来,市监委编制图说《中华人民共和国监察法》、图解《中华人民共和国公职人员政务处分法》等xxxxx余册,市、县两级监委领导班子成员开展监察法等法律法规主题宣讲xxx场次,市、县两级警示教育基地、廉政教育基地共接待各级各部门开展教育活动xxxxx人次,不断增强廉政教育的针对性、实效性和震慑力。
三是坚持从严教育筑牢思想防线。一方面,严格落实“打铁必须自身硬”要求,坚持从自身做起,将监察法、监督执法工作规定等纳入监察干部培训重要内容,组织集中观看学习中央纪委国家监委培训课程,市、县两级组织开展法律培训xxx期xxxxx人次,不断增强监察干部的法治思维和法治意识。坚持从自身严起,通过开展全市监察系统作风教育整顿、召开市监委警示教育大会,以及建立完善内部督查制度等,多渠道多形式加强对监察干部的廉洁教育,抓牢抓实自身廉政建设,坚决防止“灯下黑”。另一方面,实行分级分类开展警示教育工作机制,监督推动全市各级各部门将廉政教育作为加强廉政建设的重要内容,融入到对公职人员的日常教育管理监督全过程各方面,层层压实廉政教育工作责任,形成齐抓共管的良好格局。
(二)创新方法手段,做深做实做细廉政教育
一是开展“嵌入式”廉政教育。坚持把廉政教育“嵌入”公职人员的管理和监督各环节之中,实现廉政教育全覆盖。紧盯领导干部这个关键,将廉政教育与任前廉政考试、廉政谈话和述责述廉结合起来,加强对“关键少数”的廉政教育。突出凡提必考、凡提必谈、每年必述,把宪法、监察法、政务处分法等法律法规纳入任前廉政考试的重要内容,把廉政教育作为任前廉政谈话的必谈内容,把廉洁履职情况作为下级“一把手”述职的必述内容,推动领导干部自觉加强对法律法规的学习,增强依法履职、廉洁履职的意识。xxxx年以来,市、县两级监委先后组织开展领导干部任前廉政知识考试xxx批xxxx人次、任前廉政谈话xxxx人次。紧盯全覆盖这个根本,根据公职人员所在领域及岗位特点,分行业、分领域、分层级开展廉政教育,市、县两级监委累计组织召开廉政教育大会xx场次,使廉政教育融入日常、抓在经常。紧盯新入职人员这个重点,制定《xx市新入职人员廉政教育培训工作方案》,通过上好一堂廉政教育课、开展一次警示教育活动、组织一次座谈会、组织一次廉政知识测试“四个一”方式,加强对新入职人员的廉政教育培训,累计对xxxx名新进公职人员进行xx期廉政培训,帮助新进公职人员系紧系牢廉政“第一粒扣子”。
二是开展“浸润式”廉政教育。坚持把廉政教育与弘扬优秀文化、加强家风建设、开展干部培训有效衔接起来,增强廉政教育的感染力、渗透力。深入挖掘xx区杨氏家族“四知拒金、清白传家”家风家训中的廉洁元素和教育功能,打造“四知堂”廉政教育基地。深入推进廉洁文化进家庭、进校园、进机关等各项工作,会同市妇联坚持“一年一主题”深入开展家庭助廉系列活动,向全市公职人员赠送家风建设读本《清风传家》《严以治家》,切实发挥廉洁文化的浸染力,教育引导广大公职人员立家规、严家教、正家风。深入开展廉政教育上讲堂,依托全市现有各类公职人员教育阵地,把公职人员廉政教育列为各级行政学院主体班次和各类业务培训的重要内容,教育引导广大公职人员讲规矩、守法律。xxxx年以来,市、县两级共举办县处级干部进修班、中青年干部培训班xx期,设置廉政建设形势报告、法律法规解读等课程xx门。市、县两级监委班子成员为市行政学院主体班、政法系统、教育系统等授课辅导xxx场次。
三是开展“现场式”廉政教育。坚持用身边事教育身边人,促使公职人员以案为鉴,反躬自省,警钟长鸣,增强警示教育的威慑力、震撼力。深入开展到监狱接受警示教育活动,通过参观服刑人员的生产、生活、学习现场,听取服刑人员“现身说法”,观看警示教育片,教育公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。xxxx年以来,累计组织市、县两级公职人员到监狱接受警示教育xxxx人次。深入开展旁听庭审教育,先后组织各县(区)政府(管委会)、市直有关部门以及市属国有企业xxxx名公职人员,旁听严重职务违法案件庭审全过程,让公职人员亲身感受法律威严。扎实用好身边“活教材”,深刻剖析近年来查处的典型案例xxx个,组织编写警示教育读本xx本,拍摄警示教育片xx部,以身边人身边事教育警醒公职人员,促进公职人员自我净化、从严自律,自觉增强“免疫力”。xx省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,社会公众对我市干部廉洁情况认可度从xxxx年的xx%上升至xxxx年的xx%,崇尚廉洁的氛围更加浓厚。
(三)深化标本兼治,综合发挥廉政教育功效
一是着力发挥提醒警示功效。市监委在不断推进廉政教育常态化、加强廉洁文化建设的同时,注重运用谈心谈话防微杜渐,监督前移、做实监督、增强实效,督促公职人员担当作为。xxxx以来,市、县两级监委共开展各类谈心谈话xxxxx人次。紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,既通过发送短信重申廉洁要求,提醒广大公职人员过文明节、清廉节,又注重发挥典型案例的警示教育作用,在门户网站开设“监督曝光”专栏,对典型案例点名道姓通报曝光,让广大公职人员感到监督约束就在身边。xxxx年以来,市、县两级监委针对年节假期,共发送廉洁短信xxxxxx条次,通报曝光典型案例xxx起,切实加大教育提醒力度。
二是着力发挥震慑警醒功效。精准把握“惩治防”辩证统一关系,紧盯重点领域、关键环节,深入开展典型问题、严重违法案件剖析,扎实开展警示教育,把法律法规要求讲清楚,把触碰法律底线的代价讲透彻,放大廉政教育震慑警醒效应。制定了关于坚持标本兼治实行“一案一整改”实施方案,完善“x+x”综合协调机制,做实以案促改、以案促治。xxxx年以来,全市共督促xxxx个案件开展以案促改。特别是xxxx年以来,针对扶贫民生领域,选取一批典型案例,通过拍摄警示教育片、举办专题警示教育展等方式,以身边事教育身边人,全力护航脱贫攻坚。针对重点行业,利用全市各级监察机关查处的严重违法案件,采取召开系统性警示教育大会的方式,组织教育、公安、自然资源等系统xxxx名公职人员接受警示教育,着力发挥查处一案、警示一批、教育一片的作用。针对基层监察对象,运用查处的村干部违法典型案例,督促x个县(区)对xxxx名乡镇、村居干部开展警示教育。坚持把思想政治工作贯穿监督调查处置全过程,让犯错误的公职人员主动认错、真心悔错。在强大震慑和政策感召下,近三年来,市、县两级主动投案和主动交代问题人数逐年增加,标本兼治的叠加效应持续释放。
三是着力发挥教育引导功效。市监委始终把廉政教育作为推进“不想腐”的重要抓手,并在廉政教育中注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用。xxxx年以来,通过网站、AAA公众号第一时间发布公职人员接受监察调查和政务处分案件信息xxx条,对xx个公职人员违法案例进行剖析,不断将廉政教育成果转化为治理腐败的效能。xx省党风廉政建设社会民意抽样调查结果显示,社会公众对我市反腐败工作成效满意度、反腐败斗争信心指数分别从xxxx年的xx%、xx%上升至xxxx年的xx%、xx%。
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
回顾我市开展廉政教育的工作实践,我们有以下认识和体会:
一是必须坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,是做好廉政教育工作的根本保证。监察机关是政治机关,具有鲜明的政治性,必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位。要真学真懂真信真用总书记新时代中国特色社会主义思想,做到深信笃行、知行合一,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把政治方向、政治标准、政治要求落实到廉政教育各项工作中,始终沿着党中央指引的正确方向深化、创新发展。
二是必须坚持“三不”一体推进,深化标本兼治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是新时代反腐败斗争的基本方针。要准确把握新时代反腐败斗争规律和特点,认真贯彻落实一体推进“三不”部署,准确把握不敢、不能、不想之间的内在联系和“惩治防”辩证统一关系,深化标本兼治,既注重夯实治本的基础,又敢于用好治标的利器,不断增强工作的系统性、整体性、协同性,把惩治、预防和教育结合起来谋划,贯通起来推进。用好警示教育这个有力武器,强化警示教育的震慑、警醒和警示作用,筑牢拒腐防变思想堤坝,实现治标与治本的结合,增强“不想腐”的自觉。
三是必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重。始终坚持将正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持把思想政治工作贯穿始终,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,既用严格的监督加压,又以充分的信任加力,抓住问题的关键症结,拿出务实的举措,使思想教育有深度、组织关怀有温度、法律约束有硬度,充分激发广大干部新担当新作为。坚持惩戒与教育相结合,做到宽严相济、严管厚爱,既达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,又综合运用好先进典型的引领作用,让干部干有标杆、行有示范、做有榜样,教育广大公职人员牢记嘱托、感恩奋进,忠诚干净担当,在新形势新任务中不断书写新成就。
四是必须坚持突出“关键少数”,引领“绝大多数”。开展廉政教育是深化反腐败斗争的重要环节,惩治腐败“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑”,决定了廉政教育必须坚持全员覆盖,做到“关键少数”和“绝大多数”同频共振。既要紧盯“关键少数”加强宗旨教育、法治教育、道德教育、优秀传统文化教育,又要常态化开展“绝大多数”的廉洁履职教育,以“关键少数”示范带动“绝大多数”,让知敬畏、存戒惧、守底线成为公职人员的自觉行动。既要将廉政教育融入对公职人员的日常教育管理监督,注重常态长效,又要做实同级同类干部的警示教育,注重以案释德、以案释法,着力增强廉政教育的系统性、针对性、有效性。
市监委成立以来,着力在总结经验、创新方式、提升效果上下功夫,对公职人员开展廉政教育工作取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,工作中还存在一些差距和不足,主要表现在:统筹推进全市廉政教育工作方面还存在差距,县区之间、部门之间廉政教育资源分布不平衡;实现廉政教育从有形覆盖到有效覆盖拓展方面还需要积极探索和实践;廉政教育内容的精准性有待提高,从表象看本质,深挖问题的根源仍有差距;廉政教育资源挖掘不够,宣传教育产品不够丰富、针对性还不强等。对这些问题,我们将高度重视,切实在工作中加以解决。
三、下一步工作考虑
新时代新使命新任务对廉政教育提出了更高要求,xx市监委将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神以及总书记视察xx重要讲话精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会工作部署,加强党对反腐败工作的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展主题主线,持续加强廉政教育工作,切实推动监察工作高质量发展。
(一)把准职能定位,夯实治本基础。紧跟中央纪委国家监委、省纪委省监委安排部署,及时调整工作方向、重点,使廉政教育适应形势发展需要。更好地发挥警示教育在一体推进“三不”机制建设中的作用,自觉把廉政教育工作融入全市监察工作的大局中谋划推动,更加聚焦警示教育、廉洁文化建设,牢牢筑起拒腐防变的思想根基。深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系,使公职人员因敬畏而不敢,因制度而不能,因觉悟而不想。加大正风反腐成就宣传,把严的主基调长期坚持下去,持续强化“不敢腐”的震慑。深入剖析案件背后的体制漏洞和制度缺失,扎牢制度笼子,持续强化“不能腐”的约束。准确把握“惩治防”辩证统一关系,把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来,制定出台以案促改、开展同级同类干部警示教育的制度规定,不断强化理想信念教育、廉洁文化建设,深化标本兼治,持续增强“不想腐”的自觉。
(二)积极整合资源,搭建载体平台。严格按照中央纪委国家监委、省纪委省监委的部署要求,在资源采集上再聚焦、在案例选用上再精准、在载体平台上再拓展、在教育效果上再提升。充分利用xx本土优秀传统家风家训文化、道德模范、先进事迹人物等资源,把廉洁文化和历史文化、家风建设、机关文化、社区文化、校园文化有机结合,不断丰富廉洁文化内容,打造具有特色的廉洁文化,拓宽廉洁文化建设的深度和广度。积极适应廉政教育发展趋势,整合运用各类媒体平台资源,探索运用“互联网+”途径,充分发挥“一网一微一报”作用,持续用好廉政教育基地和警示教育基地,提高廉政教育的感染力、渗透力、影响力。
(三)创新方式方法,增强教育实效。持续健全完善廉政教育进课堂、上讲堂机制,推动公职人员深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加大理想信念教育,引导公职人员坚持正确的政治方向,经受住各种风险和困难考验,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,切实筑牢思想防线。强化教育方式创新,综合运用警示教育大会、警示教育读本、警示教育片、到监狱开展体验参观、“现身说法”等多种形式,通过以案说法、案例“情景模拟”、组织旁听职务犯罪庭审等,提升警示教育的针对性、有效性。加大对反腐败斗争形势的分析研判,针对腐败低龄化等问题,认真分析原因,有的放矢,对症下药,开展有针对性的廉政教育。强化监委自身建设,深化全员培训和警示教育,进一步树牢法治意识、程序意识、证据意识,提升监察机关治理能力。
(四)健全制度机制,推动工作规范。加大廉政教育常态化机制建设,根据地域、行业系统特点,分层分类开展警示教育。加大典型案例的收集、归类,建立案例库。加大典型案例剖析力度,通过编辑警示教育读本、分行业领域拍摄警示教育片,还原“案发现场”,深挖案发原因及案例暴露出的问题,做到因材施教、精准施治。建立日常沟通协作、信息共享等工作机制,在典型案例、忏悔录、警示教育片等方面实现资源共享,达到资源统一调配、互通互用的目的。充分发挥各级各类警示教育基地的作用,坚持动态更新、适时维护,增强警示教育的震撼力,让公职人员真正受警醒、明底线、知敬畏。
(五)加强队伍建设,强化组织保障。加大廉政教育工作干部队伍建设,推动各级监察机关充实廉政教育专业化人员力量,推动建立廉政教育人才库,探索建立一支专业化队伍。注重在实践中发现、培养、锻炼干部,完善激励机制,努力打造政治过硬、本领高强、求实创新的廉政教育队伍。同时,注重根据不同案件需要,组合好各领域专业人才,为开展廉政教育工作提供智力和人才支持。加大培训力度,研究破解廉政教育方式手段有限的问题,整体提高监察机关开展廉政教育的意识和能力。
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