经济高质量发展论坛发言材料汇编

在经济高质■发展论坛上的发言材料汇编

（10 篇）

目录

TOC \o "1-5"h\z 把XX打造成为高质量发展高地2

用“特区"模式加快大学城发展4

创新发展理念破解xx新区用地难5

推动xx新城与xx新区联动发展7

双循环背景下的xx活力再造8

全面提升xx城市能级9

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全方位推动xx数字经济发展11

用好“多区叠加”政策优势促进xx现代服务业高质量发展 12

主动融入双循环新格局推动xx经济高质量发展 13

加快发展xx战略性新兴产业15

把XX打造成为髙质量发展髙地

本次论坛上，各位专家的发言总体呈现三个特点：一是围 绕国家、省、市规划进行谋划与研究，结合国家新发展阶段、 理念、格局，对XX相关区域、产业、人才等领域展开讨论，谋 划未来xx发展；二是围绕会议主题“经济高质量发展"进行深 入研究，涉及创新、协调、绿色、开放、共享等5个方面，将 理论与实践有机结合，用理论知识指导、推动发展的意识较强； 三是市社科联创新研究、服务xx经济社会发展，组织专家学者 与市直相关部门、高新区联合开展高质量发展研究，与市乡村 振兴办、县区联合开展乡村振兴研究等，在推进研究一成果转 化一政府决策方面进行了有益探索，走在全省前头，值得借鉴 推广。

对于“xx经济髙质量发展"，我有三个方面的建议。

一、把XX打造成为高质量发展髙地。以新发展理念为引领, 创新发展，科技创新与产业创新并重，促进产业与经济结构提 升、城市与经济高质量提升；协同发展，沿海与内陆、港产城 协同；共享发展，教育、医疗、养老、文体四位一体协调发展， 构建优质均衡公共服务体系，建成全覆盖、多层次、可持续的 社会保障体系。

二、加快动能转换打造现代产业体系。围绕“三个XX",按 照创新驱动、转型提升、效益优先、融合发展思路，巩固主导 产业规模优势，完善和延伸产业链；发挥龙头企业引领作用， 突破关键核心技术；实施项目带动战略，发挥产业集群优势， 促进产业新旧动能转换与实体经济融合发展、创新发展、协调 发展。

三、加快一二三产业融合发展。实施农产品精深加工工程， 培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌；大力发 展乡村物流业，创新农村电商模式，发展“新零售”等业态；积 极探索农产品个性化定制服务，发展休闲农业、创意农业等， 提高农业综合效益。

用“特区喉式加快大学城发展

大学城人才聚集，是新经济的增长点和转换经济发展方式 的动力点。“十四五”期间，XX市应充分挖掘大学城科技潜力、 产能动力，全方位推动高质量发展超越。

一、用办“特区'‘的经验和智慧、先行先试的政策，把大学 城片区办成数字经济引领的创新发展新区。应坚定以大数据经 济引领大学城的发展。政府要制定相关的机制和制度，充分发 挥大学城的人力资源优势，形成聚变效应。

二、政府牵头设立风创基金和风险资本，鼓励研发和投资 投产，把大学城作为省会经济新增长引擎、带动未来XX经济发 展的动力活力区来建设。鉴于XX市的发展现状，应当开拓以

"私募”和“公募”两种方法来设置风险资本。

三、优化人才引进制度，建立人才信息平台，创新人才培 养方式，创建人才增值保养保鲜机制，推进人才强市战略。要 根据创新经济发展的需要，出台亟需人才的引进政策，在薪酬、 奖金、住房、子女入学等方面完善人才引进制度，在科研成果 分配方面创新制度；注重自我人才的培养，打造“两栖双师型” 人才平台；构建人才增值保养保鲜机制和制度，实施制度型开 放。

四、建立灵活的、市场化的科研成果分配制度，激励各类 人才勇闯科技“无人区"，激发首创性成果，推进创新驱动发展 战略。要建立柔性引才机制，优化科技人才流动与配置机制。 建议实行“科技创新成果提取XX%及以上的转化所得收益，划归 科技成果完成人以及对科技成果转化作出重要贡献的人员所有" 的办法。

五、优化公共产品服务供给制度和平台建设，为创新型人 才提供广阔的事业前景和满足高品质生活的需求，切实落实人 才强市政策。在公共服务上，可以试行四大创新，包括：建设 公私车位共享便利平台；大力提升大学城的交通通达性；利用 XX森林公园，推动休闲医疗养老中心建设；建设公共卫生紧急 处置中心。

创新发展理念破解XX新区用地难

既要严守耕地红线，又要保证新区建设，如何破解这个难 题？我认为，XX新区要按照“争取增量、盘活存量、优化结构、 提升效益''的要求，统筹新区耕地省内外“占补平衡"；推进闲 置土地处置，盘活利用存量建设用地；创新土地管理制度，建 立节约集约用地机制，鼓励低效用地再开发，提髙土地综合利 用效率。

一、做好耕地占补平衡工作。要探索实施重大建设项目占 补平衡分层级统筹补充，分层次统筹重大建设项目的补充耕地 任务。对符合国家战略需要的项目，由国家统筹；对省确定的 重大项目，由省统筹；对XX市确定的项目，原则上由XX市负 责落实，确实无法落实的可申请国家和省统筹解决。

二、城乡建设用地增减挂钩。XX新区要以推动XX建设成 为国家中心城市为契机，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农 业转移人口落户数量挂钩机制，鼓励通过农村居民点集聚，逐 步推进农村宅基地使用等城乡统筹配套改革。

三、盘活利用存量建设用地。要促进闲置土地尽快动工开 发，促进新上项目早日开工投产；建立工作台账，实施销号制 度;探索司法介入闲置土地处置。XX新区相关部门要加大力度， 加快闲置和批而未供土地处置进度，提高批后征地率及征后供 地率，减轻新增建设用地计划指标的压力。

四、提高土地综合利用效率。要坚持政府主导，规划引领； 坚持整体开发节地模式，提高区域土地的总体承载力效能；支 持低效土地再开发利用的模式创新；实行土地利用差别化和动 态管理。

五、建立节约集约用地机制。要加强节约集约用地的规划 统筹，建立节约集约用地评价系统，强化节约集约用地考核制 度，完善土地节约集约利用监督机制。

推动XX新城与XX新区联动发展

xx新城作为xx新区建设的核心引擎，与XX新区是相互依 存的联动发展体。xx新区越发达，对xx新城的依存度越大；XX 新区越发展，xx新城综合能力越提升。

一、新城一新区规划互绘。xx新区要按照“生态、数字、 智慧、精品、水韵、XX、文化"等城市建设理念，严格落实XX 新城顶层设计，着力打造现代化国际城市主战场和海丝枢纽门 户。

二、新城一新区产业互动。打破XX新城与XX新区产业联 动发展的屏障，在XX新城建设全面提速的同时，通过对于所有 组团和区块的全域产业规划和发展，推动XX新城和XX新区其 他区域的科学发展、融合发展。

三、促进新城一新区人才集聚。加快天津大学XX国际校区 和XX职教城等的建设，通过教育产业带动实现人口集聚发展。 加快推进租赁住房、人才住房建设及配租、配售，为新区新城 的人口集聚提供住房保障。

四、创新要素联动，激活新城一新区整体联动内生动能。 XX新区要发挥国家级新区先行先试功能，引导创新要素在城一 区之间的互用和联动。在管理体制、金融创新、区域综合开发、 重大平台建设、建设要素保障等方面积极探索。

五、优化营商环境，提升整体联动发展的企业主体质量。 新城与新区可以采用外部精准招大招强以及内部“小培强"两 种方式培育壮大市场主体。营造良好的营商环境，建设推进服 务型政府。

六、新城一新区设施互通、民生互联。推动安置房、学校、 医院、市政河道、路网公园等民生项目建设，加快优质的医疗、 卫生、教育、文化等公共服务设施向XX新区布局，构筑XX新 城与老城区的半小时高效交通体系。

七、外向开放融合联动。深化“海上XX”建设，加快江阴 港区、松下港泊位建设以及机场二期工程建设，增强新区新城 门户功能。

双循环背景下的XX活力再造

双循环是中央面向未来的长远部署。面对当前国际、国内 的新旧动能转换，XX以XX新区为主战场适时提出“三个XX", 初步形成引领XX发展的新势力。

一、积极融入双循环。进一步强化增长极建设，构建特色 产业体系，促进国有企业、民营经济和外资经济共同发展，加

快纺织化纤、电子信息、机械制造等传统产业智能化、信息化、 绿色化改造升级，加强“二三并举、数字融合”的发展战略。

二、培育产业发展新动能。要高度重视高新区建设，尤其 要做好产城融合。从“三个XX”地域分布看，大部分都落在XX 新区里面。因此，如何做好XX新区就显得非常重要。XX新区的 开发一定要有产城融合的概念，同步推动宜居新城的建设，做 好人才公寓和人才限价房的供应。要重视双循环视角下的城市 节点功能建设。在城市建设中，很多地方都非常重视集聚高地 和增长极的建设，这种思维在早期没错。但从城市发展动能看， 早期依靠集聚，后续依靠连通。除了交通和通信连通，更重要 的是产业链接度。XX要主动和XX、XX、XX等地互动，寻求潜在 的产业体系互相嵌入机会。要继续推动“大省会”的人口集聚。 未来XX年，国内经济服务业占比将持续提高。服务业的发展离 不开人口的支撑。截至20XX年底，我国已有XX个城市达到千 万人口规模。XX人口不到XXX万，建议XX “十四五”要把人口 达到XXXX万作为目标。整个XX的人口 XXXX万左右，XX如果 能率先集聚全省四分之一的人口，其大省会的很多潜力就会发 挥出来。

全面提升XX城市能级

XX要统筹中心城市、都市圈、城市群建设，坚持“3820” 战略工程思想精髓，在既有基础上，真抓实干、干在实处，沿 着短、中、长期目标，建设现代化国际城市、国际化大都市。

一是短期目标，面向2022年，以基础设施一体化为重点， 增强都市圈基础设施连接性贯通性，完善区域协同发展体制机 制，推进XX与XX、XX等周边城市同城化，基本建成以XX为核 心、以X小时通勤圈为基本范围的XX都市圈。

二是中期目标，面向2025年，以提升XX市能级和核心竞 争力为重点，形成以xx中心城市引领XX都市圈、XX城市群协 同发展新格局，实现XX市与XX市、XX市、XX市、XX实验区 产业错位布局和特色化发展，实现XXX城市群集团化发展，基 本建成现代化国际城市。

三是长期目标，面向2035年，以提升XX城市群的能级和 核心竞争力为重点，形成以XX为中心的海峡城市群；海峡城市 群成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争 合作的重要平台，基本建成XX国际化大都市。

当前，要把工作重点转到全面提升发展XX城市能级上。一 是建设国家中心城市。二是拓展XX城市空间。调整行政区划， 推进XX、XX、XX、XX、XX与XX、XX、XX区域分工功能优化， 重点疏解旧城区的非省会功能并向国际化大都市转型，推进“新 城区”由县域经济向城市经济转型，建设现代化国际城市。三 是实施强省会战略。打造数字中国、美丽中国、健康中国、平 安中国的XX样板，到2025年XX市综合竞争力进入全国省会前 列。四是高质量建设xx新区。

全方位推动XX数字经济发展

数字经济规模以每年XX%〜XX%的速度递增，数字技术革命 成为中国发展和赶超的历史机遇。建议XX从六个方面发力，打 造全国数字经济示范城市、国家数字经济发展排头兵。

一、做好数字经济新基建，推进数字产业化。加大人工智 能、5G、区块链、大数据、工业互联网、物联网等领域的基础建 设和研发投入；推进面向工业互联网的大数据中心建设，加大 人工智能芯片等的研发投入力度。

二、发力数字经济重点应用领域，推进产业数字化。深入 推进数字经济与实体经济融合，在一、二、三产业逐步推进数 字化、智能化、网络化；构建产业互联网与产业图谱，提升政 府的产业经济管理能力。

三、深入推进数字经济产业集聚区建设。在xx软件园、XX 产业园、xx物联网产业园等基础上，继续推进产业园区建设, 促进园区之间的生态集聚；尝试建立虚拟产业园区，尝试以“一 园多区”方式建立全国和国际产业园，逐步形成数字经济产业 生态圈。

四、完善制度保障，破除体制机制壁垒。不断进行制度创 新，加大激励和扶持力度；建立数字安全保障与信任机制、市 场导向的投融资机制、数字经济治理机制、长效考核机制。

五、培育数字经济市场，引导数字经济消费。建议设立数 字经济消费专项补贴、专项积分制度，培育消费者数字经济消 费习惯。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

六、做好数字经济人才培育、法律法规和行业标准等建设。 树立“复合型、创新型数字经济人才是第一保障”的理念，完 善数字经济法律法规，建立和推进数据产权制度，积极参与和 主导建立面向数字经济的各种行业标准。

用好哆区叠加瞰策优势促进XX现代服务业

髙质量发展

高质量发展是我国经济社会未来发展主题，作为主导产业 的XX市服务业，必须抢抓发展高端服务业的难得机遇，用好用 足“多区叠加”的政策优势和区域优势，不断提升现代服务业 的层次、质量和竞争力。

一、智慧金融推动金融业高质量发展。用好各种优惠政策

的虹吸效应，积极“引金入榕"；强化高层次金融人才引进力度 和资助政策，打造金融人才高地；推进金融云平台建设，大力 发展普惠金融、绿色金融、科技金融等特色金融，促进新金融 与新产业共同成长；利用省会城市区位优势，推进建设特色鲜 明的两岸金融合作中心、民营经济金融服务中心和XX产业金融 中心等。

二、产业联动推进物流产业高质量发展。依托XX国际机场、 XX、XX港、XX铁路枢纽建设，优化布局现代物流产业集聚区, 全面推动国家物流枢纽中心和“中国快递示范城市"建设；顺 畅机场、港口、铁路、公路等物流信息节点，加快“智慧口岸" 建设。

三、依托数字技术推进零售业高质量发展。加快推动传统 商贸专业市场数字化升级，形成若干个现代化商贸专业市场； 积极创新商业新模式、新业态，提升商贸经济数字化水平，进 一步促进产业链企业、供应链企业线上线下融合的行业协同平 台、交易服务平台与公共服务平台；打造独具XX文化特色的夜 色经济品牌，规划和建设体验式智慧商圈。

主动融入双循环新格局推动XX经济高质

量发展

立足实际、发挥优势，顺势而为、主动作为，积极融入国 内国际双循环，是提升XX在新发展格局中的战略地位、实现高 质量发展的必然选择。

一、推进XX都市圈建设，打造双循环重要节点。建议推动 行政区划调整，将闽侯、连江撤县设区；加快XX新区建设，大 力推进中心城区与XX新城融合发展，构建半小时经济圈的市域 双核布局；加快“四市一区"同城化。

二、实施“海丝"引领战略，构筑国际竞争新优势。力促门 户枢纽地位大突破，汇聚更多的人流、物流、资金流；拓展农 业渔业合作新空间，发展深远海养殖、远洋捕捞，建设一批境 外渔业基地；开发经贸合作新领域，以自贸区和金山工业园区、 高新区为核心区，打造对接双循环的海丝核心区新型贸易集聚 区；积极争取自贸试验区扩区，适时向国家申报自由贸易港。

三、推进产业链供应链现代化，构筑产业竞争新优势。推 进产业链集群化，力争电子信息、纺织化纤、高端装备、轻工 食品、冶金建材、金融业、现代物流、电子商务等产业规模实 现大突破；培育战略性新兴产业集群，推动光电、新能源、生 物制药、高端装备等新兴产业快速发展。四、实施创新驱动战 略，提升区域竞争新优势。强化创新载体建设，推动大学城与 高新区联动发展，大力推进XX、X、XX “三创园"建设；完善创 新平台建设，谋划建设海西实验室；加大创新主体培育力度。

加快发展XX战略性新兴产业

加快发展战略性新兴产业是我市抓产业谋发展的重中之重, 代表着城市发展的希望与未来。我市应以“三个XX”建设为主 攻方向，加大技术、资金、人才等要素供给，持续培育壮大战 略性新兴产业。

一、厘清产业发展思路。要针对我市已形成的“xxx”产业 集群和XX个产业基地，坚持抓龙头、补短板、强弱项，以技术 驱动和应用带动为两大核心抓手，“内优外引”，强化自主创新， 集中优质资源，实现重点突破，着力提升我市战略性新兴产业 发展能级，加快制造业向高端、智能、绿色、高附加值方向转 型升级，推动我市产业结构优化。

二、坚持创新引领带动。以战略性新兴产业领域为重点， 充分发挥优势龙头企业、品牌企业引领作用，进一步完善政策 措施，鼓励企业走“专精特新”发展道路，加大高新技术企业、 制造业单项冠军、科技小巨人等创新型企业集群的培育力度； 充分发挥大学城的溢出效应，高标准建设XX国家自主创新示范 区，打造一批技术创新平台，强化对科技创新和成果转化的支 持力度，大力推动一批传统产业企业实施战略转型，通过成果 转化、技术改造促使传统产业实现产品技术升级、附加值提升 和产业链延伸，从而进入新兴产业领域。

三、加大各类要素保障。持续优化营商环境，扶持战略性 新兴产业企业发展；强化载体建设，科学规划打造产业特色鲜 明、配套功能完善的特色产业园区，构建战略性新兴产业集聚 区；加强招才引智工作，强化打造“榕博汇”品牌，发挥在榕高 校优势，探索构建紧密结合产业发展的人才培养模式。