民族团结进步示范创建材料汇编【11篇】

民族团结进步示范创建材料汇编【11篇】

范文材料汇编

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1.创建省民族团结进步示范县实施方案

2.XXX国土资源局创建民族团结进步示范单位活动实施方案

3.在XXX州创建全国民族团结进步示范州工作推进会上的讲话

4.民族团结进步示范县创建工作经费绩效评价报告

5.XXX创建全国民族团结进步示范州推进情况综述

6.XXX同志在创建全国民族团结进步示范区动员大会上的讲话

7.XXX民族团结进步创建典型经验材料

8.XXX同志在XXX县创建全国民族团结进步示范县推进会上的讲话 [readpay]3[/readpay]

9.关于对XXX贯彻落实XXX州创建民族团结进步示范州工作情况的调研报告

10.XXX州创建全国民族团结进步示范州工作纪实

11.XXX州统计局创建全国民族团结进步示范州实施方案

创建省民族团结进步示范县实施方案

按照县委办《关于转发〈中共XXX自治县委宣传部、中共XXX自治县委统战部、XXX自治县民族宗教事务局关于开展省民族团结进步示范县创建工作的实施方案〉的通知》文件要求，为进一步搞好创建任务的落实，确保顺利实现创建目标，特制定本实施方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想和关于新时期民族工作系列讲话精神为指导，以中央、省委、市委民族工作重大决策为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“四个全面”战略布局要求，认真学习贯彻国务院第六次全国民族团结进步表彰大会、四川省第七次民族团结进步表彰大会精神，始终坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，广泛深入开展民族团结进步宣传教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观、以爱国主义为核心的中华民族精神、各民族大团结大发展大繁荣的主旋律，牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想，不断巩固和发展我县各民族平等、团结、互助、和谐的良好局面和和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好形势，为全面建成小康社会和“全国少数民族地区脱贫攻坚示范县”“南丝路古彝文化生态旅游走廊”营造良好的社会环境。

二、高度重视

成立县粮食局创建省民族团结进步示范县工作领导小组，由局长任组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。领导小组的职责是推进我局创建工作的开展，做好宣传工作，营造氛围。

三、工作任务

1.进机关。一是加强马克思主义民族观、党和国家的民族理论政策法规的学习，加强统一多民族国情和民族团结进步的宣传教育，普及民族知识，提高各族干部职工贯彻执行党的民族政策、民族法律法规的能力和水平，增强各族干部特别是领导干部维护民族团结的自觉性和坚定性。二是按照上级要求，自觉把促进民族团结进步贯穿于自身工作中，全面正确贯彻执行党和国家的民族政策法规，正确处理涉及民族因素的矛盾纠纷，保障各民族群众的合法权益。三是加强队伍建设，积极培养和使用少数民族干部，各族干部职工相互尊重、相互学习、相互包容、相互帮助、相互合作、相互促进，单位内部各民族团结和谐。

2.进企业。一是认真贯彻落实国家民委、国资委印发的《关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的指导意见》，切实把民族工作作为企业工作的重要组成部分，自觉加强对马克思主义民族观、党和国家的民族理论政策法规的学习，不断提高认识和处理民族问题的能力。二是把民族团结进步创建活动纳入企业总体发展规划，使之与帮助少数民族和民族地区加快发展相结合，与解决各族职工切实利益问题相结合，与提升企业经济效益和社会效益相结合，切实提高创建活动的效果。三是加强民族团结的宣传教育，引导各民族职工牢固树立“三个离不开”“五个认同”的思想，营造各民族职工相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助的良好氛围。四是尊重少数民族职工的民族风俗习惯，维护好少数民族职工的合法权益。

3.加快脱贫奔康步伐。围绕市委市政府脱贫攻坚“走在全省前列”的定位，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，确保按期完成脱贫攻坚工作任务，奋力实现“建设全国少数民族地区脱贫攻坚示范县”“南丝路古彝文化生态旅游走廊”的奋斗目标。在脱贫攻坚“走村入户”活动中，对贫困户和非贫困户进行创建活动的宣传，达到“人人知晓创建、人人参与创建”的效果。

四、做好示范创建机关

在机关中大张旗鼓搞好宣传，大力开展民族团结进步教育，使机关内各民族团结友爱、和谐共处、共同进步，做好示范机关的创建申请工作，争取早日成为示范机关。

XXX国土资源局创建民族团结进步示范单位活动实施方案

为认真贯彻落实省、州、市创建民族团结进步示范活动精神，确保我局创建民族团结进步示范单位工作顺利开展，根据《中共XXX委办公室 XXX人民政府办公室关于印发<XXX创建全国民族团结进步示范市活动实施方案>的通知》要求，现结合单位工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实十九大及总书记考察XXX“把XXX建设成为我国民族团结示范区”的指示精神，紧紧围绕XXX创建全国民族团结示范市活动要求，全面贯彻落实党的民族政策，加强各民族交往、交流、交融，为XXX经济社会协调发展创造良好的社会环境，确保20XX年全市各族人民同步全面建成小康社会。

二、总体目标

认真按照《XXX州民族团结进步创建活动示范机关考核标准》要求，全面推进示范单位创建各项工作，努力在加强民族工作、增进民族关系、文化繁荣发展、经济科学跨越、保障改善民生、社会和谐稳定、建设生态文明等七个方面作出示范。深化创建工作，夯实创建基础，在市委市政府的安排部署下,通过形式多样、丰富多彩的创建活动，使全局民族团结创建工作顺利推进，形成各民族干部职工团结友爱，共同进步的氛围，力争达到创建民族团结示范单位标准。

三、基本原则

创建民族团结示范单位必须坚持以下原则：统筹规划、协调发展，把创建民族团结进步示范单位活动纳入全局总体工作，与国土资源业务工作、创建文明单位、巩固国家卫生城市、维护社会稳定及兴边富民工程实施同部署、同落实、同检查。结合部门职能职责，用足用活中央、省、州、市各项民族扶持政策，确保示范单位创建活动取得新突破、新成效。

四、组织领导

为确保创建民族团结进步示范单位活动取得实效，决定成立XXX国土资源局创建民族团结进步示范单位领导小组，领导小组成员名单及职责如下：

组 长：XXX

副组长：XXX

成 员：XXXX

五、创建步骤

（一）宣传动员（XXX年2月）

制定创建民族团结进步示范单位活动方案，建立健全组织机构，召开动员部署会，广泛开展宣传活动工作。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和考察XXX重要讲话精神，全面贯彻落实省、州、市民族工作会议精神及党和国家民族政策、法律法规。

（二）全面实施（XXX年3月至9月）

全面推进民族团结进步创建工作，根据创建活动方案要求，扎实开展创建工作，真正把民族团结进步创建工作纳入全局日常工作中。结合国土资源部门工作职能职责，加大土地纠纷调处，认真落实中央、省、州民族扶持政策，推进土地整治项目和地质灾害治理项目工程实施，切实改善各民族群众的生产生活条件。

(三）争创达标（XXX年10月至XXX年3月）

认真对照市创建办的工作意见，查找我局在民族团结教育及创建工作中存在的突出问题，总结创建民族团结进步的经验，制定出切实可行的整改方案，建立适合我局的民族团结工作长效机制，确保民族教育和民族团结创建工作制度化、经常化、规范化，努力将我局创建成为民族团结进步示范单位。

六、工作重点

根据市委、政府的工作目标要求，坚持发展经济与改善民生相结合，结合单位工作职责，重点抓好以下工作：

（一）扎实开展脱贫攻坚工作。认真落实单位脱贫工作计划，专人负责，全局共抓，切实完成贫困建档立卡户的脱贫工作，完成各项脱贫工作目标任务。根据国家易地扶贫搬迁用地政策，做好用地谋划，全力支持易地扶贫搬迁项目实施。

（二）加快基础设施建设，做好兴边富民工程。在中山、西山、遮放、勐戛、芒海等边境民族乡镇实施土地整治和地质灾害治理项目，通过工程实施，增加耕地面积，提高粮食产量，改善生态环境，努力提升边境民族群众的生产生活水平。

（三）加强资源节约集约利用，推进新型城镇化建设。切实发展循环经济，提高资源综合利用水平。加大少数民族特色集镇、村寨规划建设力度，优化城镇空间布局，提升城乡规划水平。

（四）积极争创，扎实开展。各股室、所、中心要把民族团结进步创建活动作为当前重要工作来抓，精心组织实施，不断增强民族团结进步创建活动的感染力。要根据实施方案要求，落实各项工作任务，使民族团结进步创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动创建活动扎扎实实地开展，取得实实在在的成效。

在XXX州创建全国民族团结进步示范州工作推进会上的讲话

同志们：

今天，州委、州政府召开XXX州创建全国民族团结进步示范州工作推进会，主要目的是：对创建全国民族团结进步示范州工作进行再动员、再部署，动员全州各族干部群众同心同德、凝心聚力，不断开创民族团结进步事业新局面，确保我州如期创建成为全国民族团结进步示范州。

刚才，各县市汇报了创建工作开展情况；州委、州政府对示范州创建工作中成绩优异的128家示范单位进行了命名、授牌。在此，我代表州委、州政府向受到命名授牌的示范单位表示热烈的祝贺！希望各示范单位珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥示范带头作用；希望各级各部门以示范单位为榜样，锐意进取，苦干实干，在贯彻执行党的民族政策上作出表率，在促进各民族交往交流交融方面作出示范，为推进我州民族团结进步事业繁荣发展作出新的更大贡献。

下面，就深入推进我州创建全国民族团结进步示范州工作，讲3点意见。

一、总结成绩，直面问题，切实增强创建工作的紧迫感和责任感

州委、州政府历来高度重视民族工作，始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结、边防巩固的高度来抓，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，坚定不移地贯彻落实党的民族政策，深入推进民族团结进步创建活动，全力加快民族团结进步事业发展，全州经济社会快速发展、各族群众的生活水平不断提高，少数民族干部队伍和各类专业技术人才队伍不断壮大，少数民族教育、文化等各项事业繁荣发展，各民族交往交流交融进一步深化，“三个离不开”思想深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，呈现出各民族手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

通过长期坚持不懈的努力，特别是XXX年10月全州正式启动创建全国民族团结进步示范州工作以来，全州各级各部门按照创建工作要求，加强领导、强化措施、明确责任，各项工作推进有力有序，成效显著，可以说在认识上有了新提高，落实上有了新举措，实践上积累了新经验，工作上有了新进展，人民群众也有了较强的获得感。总结起来，我认为主要体现在以下3个方面：

第一，民族地区发展步伐进一步加快，全面小康进程全面提速。始终坚持把发展进步作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”，着力推动少数民族和民族地区脱贫攻坚，决胜全面小康。通过重点实施扶持人口较少民族发展规划“六大工程”和兴边富民工程，161个人口较少民族聚居建制村基本实现“五通十有”、“一减少二达到三提升”和“五通八有三达到”；通过着力实施“十百千万”示范创建“十大示范”工程，成功创建1个示范市（瑞丽市）、17个示范特色乡镇、193个示范村、4个示范社区，打造了一批类型多样、各具特色、具有标杆性的示范典型。全力推动对“直过民族”和人口较少民族（景颇族、阿昌族、德昂族）对口帮扶等举措，实现了“整乡推进、整族帮扶、到村到户、整体脱贫”；下大力气解决了少数民族基础设施建设和农村人居环境改善提升，教育、医疗、文化等社会公共服务供给得到加强，补短板、兜底线、保基本，各族群众生产生活条件得到进一步改善，少数民族发展能力得到不断增强。XXX年，全州5个民族乡建档立卡户由3503户14061人下降至878户3091人，贫困发生率从17.23%下降至3.79%。

第二，各民族交往交流交融进一步深化，民族团结根基更加稳固。通过着力实施民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理等工程，制定实施了一系列促进民族文化事业繁荣发展的政策措施，构筑抵御敌对势力渗透、破坏的牢固防线，夯实各族群众守望相助、团结奋斗的思想基础，为建设各民族共有精神家园提供了强大动力。坚持党的理论方针政策宣讲“五用”“五化”并举，在全省率先创建“总书记新时代中国特色社会主义宣传（研究）基层示范点”。积极宣传推广民族文化，组织参演中央电视台《魅力中国城》栏目获得各方好评，《刀安仁》、《龙尚广》等文化艺术作品影响广泛，全州共228项256人列入国家、省、州、县非物质文化遗产名录和项目传承人，10个乡（镇）被列为省级以上民族民间区域性文化保护区，少数民族聚居乡镇、村100％建有文化活动站（室），为少数民族传统文化传承与保护打下了坚实的基础，有力增强了全州各族人民的自信心和自豪感。积极推动海峡两岸少数民族之间交往交流，XXX成为全国目前唯一的州市级“海峡两岸少数民族交流与合作基地”，在海峡两岸民间交流交往中得到了国家和省有关部门的充分肯定。成功举办了跨喜马拉雅发展论坛、中缅智库高端论坛、“人字形”中缅经济走廊研讨会等学术研讨活动，在缅甸曼德勒设立胞波书社，在缅甸木姐设立中缅友谊影视放映点，XXX的影响力、知名度、美誉度持续提升。深入开展民族团结进步“七进”活动，民族团结进步创建深入基层、深入群众，在全社会营造了民族团结进步浓厚氛围，聚集了民族团结进步正能量。为最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，坚定不移把民族团结进步事业推向前进，不断巩固民族团结进步、边疆繁荣稳定的大好局面奠定了坚实基础。

第三，示范州创建工程全面深入推进，民族团结进步事业蓬勃发展。全州广大干部群众团结一心、凝神聚力、争先进位、信心高涨，示范州创建工作深入稳步有序推进。一是创建工作在全州各级各部门全覆盖。目前全州共有2174个单位参与示范创建，覆盖了全州各级党政机关、企事业单位、学校、乡镇、村社区、宗教活动场所、军（警）营等全州各级各部门、各领域、各行业，做到示范州创建工作全覆盖，截至目前，已完成县级考核1859家、州级考核132家。全州各级各部门建立起了“一把手”负总责的创建工作机制，并从组织、人员、经费等方面给予了保障。示范创建工作列入了州委、州政府督查部门年度督查的重要内容，纳入州、县年度综合目标考核。全州上下形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、上下协调联动、全社会广泛参与的工作格局。二是全社会共同参与的氛围已经形成。依托网络、电视、广播、报纸、新媒体等全媒体平台，利用“民族团结月”、州“两会”、重大节日庆典活动等契机，采取微测试、有奖知识竞猜、手机短信推送等方式，多渠道、多方式、多手段，广泛开展示范州创建宣传工作，宣传面和知晓率不断扩大。三是工作体系逐步建立。制定出台了实施意见等指导性文件，健全完善了命名办法、评分标准、“六个一”参考标准等系列工作制度、机制，示范创建工作体系逐步建立。同时制定了示范创建工作时间表、路线图，以时间倒逼工作进度，示范创建工作有依据、有标准、有抓手，各项工作步入正轨，稳步推进。四是创建基础坚实、载体丰富、成效彰显。坚持把深化创建活动与推动经济社会跨越发展、脱贫攻坚等中心工作相结合，创建工作的物质基础、群众基础、社会基础和工作基础更加牢固。激发基层创建的积极性主动性创造性，推动创建工作常态化制度化特色化，持续推进“七+N”活动，着力打造了一批看得见、摸得着、人民群众得实惠、可听、可看、可推广、可复制的民族团结进步示范点，为深入推进创建活动全覆盖奠定了坚实基础。

当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，示范州创建工作是一项综合性、长期性的工作，涉及经济社会发展方方面面，当前仍面临一些不容忽视的困难和问题，必须在今后的工作中着力加以解决。

一是经济社会发展相对滞后，脱贫攻坚任务艰巨。我州发展起步晚、基础差、底子薄，是一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的少数民族州市，贫困面大、贫困程度深、自我发展能力弱。与省内大多数州市相比，我州经济总量、农民收入和城镇居民收入水平都还较低，贫困问题一直是制约经济发展、城乡和谐、民族进步的重要因素。

二是热点难点问题突出，创建一票否决风险较高。长期以来，我州的禁毒防艾、外籍人员管理，以及宗教领域的 “境外僧人驻寺”、瑞丽回民服务站管理及搬迁、境外宗教渗透，治安领域 “两抢一盗”等热点难点问题，都影响着民族团结、宗教和顺、社会和谐，给我州民族团结进步工作带来挑战。 【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

三是认识不够站位不高，创建工作整体推进缓慢。示范州创建工作开展一年多以来，部分县市、部门，尤其是少数“一把手”没有充分认识创建工作的重要意义，对创建工作实质内涵学习领悟不够，工作思路不清、进展缓慢，影响了原定创建任务的落实。部分单位部门仅限于机关单位内部的创建，没有站在行业系统的高度来统筹全州创建工作的开展，部门创建和全州创建脱节，示范创建与日常工作相脱节，没有真正履行和发挥好单位部门在示范州创建工作中的主责作用。

四是总结提炼不够，对外宣传氛围不浓厚。全州各族干部群众积极参与创建工作的氛围已经形成，但是在全省、全国范围内的宣传渠道少、宣传力度弱，全州创建工作的经验做法、典型事例、特色亮点不能很好的向外推送，全省、全国范围内未能形成一个良好的宣传氛围。大部分单位部门对创建工作特色、亮点的挖掘不够，对自身工作梳理不全面、总结不到位，特别是缺乏对工作亮点的总结提炼，对先进人物事迹的挖掘整理，没有把干部职工和各族群众动员、吸引到创建工作中来。

二、思想再统一，认识再提高，准确把握创建工作重大意义

党中央历来高度重视XXX的民族工作，几代领导人都明确指出“搞好XXX工作必须先抓好民族团结进步这个关键”。XXX年1月，总书记考察XXX，为XXX发展确立了“三大战略定位”，其中就包含了努力成为我国民族团结进步示范区。十九大报告中明确强调，要认真做好民族工作，进一步加快少数民族和民族地区发展，实现共同富裕。当前，我省建设民族团结进步示范区已站在了一个新的历史起点上，特别是经过一年的工作开展，XXX在创建全国民族团结进步示范州上具备了思想基础、物质基础、群众基础和工作基础，创建工作已经进入全面攻坚的阶段。

（一）创建全国民族团结进步示范州是营造XXX良好发展环境的现实选择。改革开放以来，我州经济社会发生了翻天覆地的变化，但发展不足任然是我州最大的问题，全州各项经济指标在全省排名靠后。因此，发展始终是我州第一要务，只有牢牢抓住发展第一要务不放松，脚踏实地搞好建设，千方百计加快发展，才能解决发展中存在的困难和问题。全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，关键要把民族团结进步作为促进经济社会发展的重要抓手，加快发展步伐，缩小差距，消除贫困，让改革发展成果惠及各族群众，不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍，确保XXX如期与全国全省同步全面建成小康社会。

（二）创建全国民族团结进步示范州是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的重要举措。XXX的少数民族人口占总人口的48%，信教群众占总人口的41%，民族和宗教问题始终是XXX必须处理好的根本问题，民族关系始终是XXX最重要的社会关系。在长期的历史进程中，各族群众共同守土护疆，共同建设发展，共同创造了XXX的历史和文化，结下了风雨同舟、休戚与共的深厚感情，形成了稳固统一、不可分割的中华民族共同体。特别是新中国成立以来，共同努力实现了经济稳健发展、民族团结进步、社会和谐稳定、百姓安居乐业的良好局面。可以说，我们所从事的一切事业，归根结底是推进各民族团结进步的伟大事业，我们发展产业、发展经济，实际上就是促进民族地区团结进步。团结就是力量，进步就是方向，面对各族群众热爱伟大祖国、建设美好家园、过上幸福小康生活的共同期盼，我们必须在新的起点上，通过全力推进示范州创建工作，最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，坚定不移把民族团结进步事业推向前进，不断巩固民族团结进步、边疆繁荣稳定的大好局面。

（三）创建全国民族团结进步示范州是维护社会稳定、实现边境安宁的现实需要。由于特殊的地理区位，我州成为了“三股”势力潜入潜出的主要通道之一，是我国沿边地区对敌斗争最前沿、最复杂、最尖锐的地方之一，是反渗透反分裂反间谍斗争的第一线。特别是随着国家沿边开发开放战略的深入实施，受国际国内复杂因素影响，加之周边急剧增大的地缘政治风险和缅北局势的动荡，我们与“三股势力”、“境外敌对势力利用民族宗教对我进行渗透”的斗争更趋复杂化、尖锐化、长期化，维护祖国统一、增进民族团结、确保社会稳定的任务十分艰巨。团结是福、动乱是祸，面对新形势、新任务、新要求，我们必须通过示范州的创建，在更高层面推进各民族的大团结、大进步，深化“三个离不开”的思想，不断增强各族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力，引导各族群众牢固树立国家意识、国民意识、中华民族共同体意识和守边固边意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保XXX改革发展大局稳定，实现边疆长治久安。 【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

（四）创建全国民族团结进步示范州是展示沿边开发开放新成就新形象的重要载体。XXX具有独特地缘优势，既是“一带一路”战略的重要一环、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、孟中印缅经济走廊建设的先行区，也是展示国家形象的重要窗口。开展示范州创建活动，把XXX建设成为民族团结进步、边疆繁荣稳定、人民幸福安康的典型，有利于深化我国与南亚、东南亚尤其是缅甸的友好往来和合作交流，彰显社会主义制度优越性，体现我国和平发展总体战略，展示我国民主进步、文明开放、和平和谐的良好形象。

三、行动再加快，责任再压实，全面推进示范州创建工作

示范州创建是一项系统工程，任务重、标准高、要求严、时间紧。各级各部门要按照统一部署要求，正确处理全局与重点的关系，严守脱贫攻坚、生态保护、团结稳定“三条底线”，打牢思想、物质、法治、群众四个“基础”，结合实际，统筹兼顾，突出重点，创新举措，有力有序推进示范州创建活动，切实以民族团结促进共同进步，以共同进步推动繁荣发展。

（一）坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个兄弟民族掉队。始终牢记各族人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标这个初心，始终坚守“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的承诺，牢牢把握经济发展这个核心，坚持民族因素和区域因素相结合、经济发展与改善民生相结合、释放政策动力与激发内生潜力相结合，瞄重点领域、短板问题和特殊困难，重点实施“七个示范”，提升农村基础设施建设，推进基本公共服务均等化，补齐发展短板，持续增强民生福祉。深入实施兴边富民、爱民固边工程，持续改善沿边少数民族群众生产生活条件。抓好深化改革、项目建设、招商引资，打牢民族团结进步的物质基础，重点在基础设施建设、产业培育、民族教育、民族文化建设等方面取得新突破，全面打赢少数民族和民族地区脱贫攻坚战，确保直过民族和人口较少民族贫困人口如期脱贫，确保贫困县市按时全部摘帽，以共同发展促民族团结，以边疆繁荣促边疆稳定。

（二）坚持高位推动，实现示范创建深度融合。要把思想认识统一到州委、州政府的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把示范州创建工作作为“一把手”工程高位推动。切实改变为创建而创建的工作思路，切实改变创建工作与日常工作分离、与全州工作大局脱节的思维方式和工作模式，不要把“民族团结进步”工作从日常工作中剥离出来，坚持把示范州创建工作纳入全州经济社会发展总体规划，贯穿于推进跨越式发展和长治久安之中，与推进各级各部门主要业务、党政军警民合力强边固防、脱贫攻坚、创建文明单位、兴边富民工程实施、建设特色小镇（村寨）、创建国家卫生城市等各项工作紧密结合起来，坚持统筹谋划，协调推进，防止工作“两张皮”，既要高质量高标准完成示范州创建目标，又要全力推进经济社会科学跨越，做到“两不误、两促进”。当前工作头绪多，任务重，州委、州政府安排的重点节点性工作也集中在这一段时间，扶贫攻坚、环保督察、安全生产等工作都不能耽误，各县市各部门在实际工作中既要突出重点，又要通盘考虑，统筹全局，将民族团结示范州创建活动与党委政府中心工作相结合，不断丰富创建活动内容和载体，创新创建形式和方法，使创建活动成为凝聚各族群众智慧力量的纽带，成为密切干群关系的桥梁，要把示范州创建作为推动全州经济社会发展的实践载体、创新民族工作的有力抓手、改善民生福祉的重要途径。

（三）以国检为目标导向，全社会共创共建共享。根据省民宗委的工作安排，初步预计明年的2月份目瑙纵歌节期间将对我州进行示范州创建省级初评，示范州创建工作时间已经非常紧迫。全州各级各部门要再动员、再部署，从机关做起、从党员领导干部做起，树好形象、当好表率，要立即行动起来，主动融入到全州创建工作大局，把示范州创建放在全局的高度谋划，融入经济社会各项工作中推进。要按照考评时间倒排各项创建工作任务，进一步明确责任主体，细化工作措施，量化具体目标任务，建立工作任务清单，明确责任单位、责任人，对标对表抓好工作落实。要把示范州创建的总体要求与具体实际紧密结合，主动探索、大胆创新，突出重点，彰显特色。要广泛动员各类企业、大专院校、新闻媒体和广大干部群众共同参与，推动州、县、部门联动创建一体化，真正履行单位部门在示范州创建工作中的主体责任和工作任务，按照既定目标实现示范州创建任务，提升示范创建工作的整体质量和水平。

这里，我强调一下创建工作“一票否决”的问题。创建工作社会大局和谐稳定是内在要求和重要保障。各县市各相关部门要在加强和改进社会管理、维护和促进社会稳定和谐中出实招、强管理、解矛盾。政法部门要强化全州社会治安治理工作，严格执勤、严密排查、把好关口、不留遗漏；要认真做好重点帮扶人员的摸排转化工作，对本地区重点帮扶对象列表管理、动态管控，落实帮教措施，消除不稳定隐患。统战、综治、民宗、信访等部门要抓好矛盾纠纷排查、化解、督查、督办等工作，重点抓好涉及民族宗教领域热点难点问题。各级矛盾纠纷调处机构要全天候掌握、全方位化解矛盾纠纷，特别是对涉法涉诉、生态保护、拖欠工程款工资和民生利益诉求等信访突出问题要妥善处理；要做好矛盾纠纷的排查化解，进一步提高预警、应对和处置能力，预防减少和化解影响社会稳定的各种不安定因素。信访部门要认真处理来信、接待来访，做好信访工作；宣传、公安部门要加强网上舆论监测，打击网络谣言，维护风清气正的网上舆论环境。安监、环保部门要加大对安全生产、环境保护的监督检查工作，维护社会大局和谐。住建、卫计部门要加大对全州各县市城乡环境卫生的整治工作，保持重点区域干净整洁，展示好XXX州形象。相关职能部门要高度重视，坚决避免出现负面舆情和群体事件，坚决避免出现示范州创建“一票否决”。

（四）发挥优势提炼亮点，着力打造XXX特色品牌，推进示范州创建上台阶。坚持“重点突破、以点带面、示范引领、全面推进”，以省级、国家级考核目标为导向，持续推进民族团结进步示范县市、示范单位、示范乡镇、示范社区村、示范学校、示范军警营、示范宗教活动场所等创建，着力打造一批“率先发展、全面小康”“精准脱贫、跨越发展”和“突出特色、融合发展”的示范典型，打造一批民居有特色、产业强、群众富、环境好、村容美、人和谐的民族特色村镇，打造一批展示国家形象、国门形象、强边固防的示范典型。宣传部门要利用自身职能优势，总揽全州创建宣传工作，建立国家、省、州、县一体的创建宣传工作机制，开展有策划、有组织的创建宣传工作，在全社会营造浓厚的宣传氛围，激发全社会关心、参与、支持民族团结进步创建的内生动力。紧紧围绕我州的优势特点，突出我州在贯彻落实民族政策制度、主动融入“一带一路”建设、打造民族团结进步示范典型、少数民族和民族地区脱贫攻坚、民族文化节日、群众之间团结互助共同发展、创建工作举措及成效等的典型和事迹，不断挖掘、提炼、总结、包装，讲好XXX创建生动故事、发出XXX创建响亮之声。

（五）要全面加强党对民族工作的领导，为示范州创建提供坚强保障。示范州创建是一项重大的政治任务、一项系统性工程，全州各级领导干部要牢固树立“四个意识”，牢牢把握正确的政治方向，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的民族工作方针政策，不断增强“四个自信”，提高新形势下驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。树立“不谋民族工作就不足以谋全局，不重视民族工作的干部不是称职的干部”的理念，坚持面向基层、面向群众，持续加强基层党组织和阵地建设，建好民族团结进步基层阵地。要以县市党委、政府为主体，以党政机关、企事业单位、驻XXX部队为主阵地，以街道、社区、乡村、学校、企业、宗教活动场所为着力点，尊重群众主体地位和首创精神，动员全社会、各行业共同参与，形成全面全面创建的良好态势。

同志们，做好新形势下民族团结进步工作责任重大、使命光荣，创建全国民族团结进步示范州时间紧迫、任务繁重。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结带领各族群众，齐心协力、锐意进取、开拓创新，争取示范州创建早日成功，不断开创我州民族团结进步事业新局面！

民族团结进步示范县创建工作经费绩效评价报告

为不断推进财政绩效管理科学化、精细化水平，增强绩效观念和责任意识，提高财政资金使用效益，根据《预算法》、《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》和《县人民政府办公室关于推进实施预算绩效管理的通知》以及县财政局《关于做好XXX年度项目资金、单位整体支出的绩效评价和XXX年度项目资金、单位整体支出的绩效评价申报工作的通知》的要求，我局认真开展了XXX年度民族团结进步示范县创建工作经费绩效评价工作，现将绩效评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目立项背景：根据《关于开展民族团结进步示范县创建活动的实施方案》文件精神，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加快县域经济社会事业发展、实现“富民强县”，改善民生，落实党和国家民族政策，实现全县生产总值年均增长11%左右，地方公共财政预算收入年增长11%，城镇居民收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年增长12%以上，城镇化率年提高2.5个百分点。促进县域经济社会事业得到更快更好的发展，平等团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，民族团结进步事业走在全州前列。

2、项目实施情况：该项目主要用于开展民族团结进步创建宣传，印发教育材料、光盘等，开辟专栏，营造氛围，在全县开展民族团结进步创建活动。进一步完善矛盾排查化解机制，建立长效机制，夯实基层基础，提升民生水平。

3、经费来源和使用情况：该项目年初部门预算为伍万伍仟元整（55000.00元）。XXX年度主要用于开展示范县创建工作租车费壹万陆仟柒佰元整（16700.00元）；接待外省客人壹仟贰佰伍拾元整（1250.00元）;差旅费约陆仟元（6000.00元);印制宣传资料等费用大约叁万壹仟元（3100.00元）。

(二)项目绩效目标

到XXX年，县域经济社会事业得到更快更好的发展，平等团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，民族团结进步事业走在全州前列，争创全国民族团结示范县。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：全面分析和综合评价我县民族团结进步示范县创建工作经费绩效评价的使用情况，对照相关法律法规，评价该项经费使用的质量和成效，科学系统评估其社会效益和经济效益，为以后年度的投入提供参考依据。

（二）绩效评价设计过程：我单位评价小组参照《财政支出绩效评价管理实施暂行办法》、《县人民政府办公室关于推进实施预算绩效管理的通知》对绩效评价框架进行了设计，围绕投入、过程、效果3个关键评价内容，设计了评价指标，进行了认真的整理和分析，谨慎地对该项目进行了评级，形成了评价结论。

（三）绩效评价框架：

1、确立了评价原则：一是要科学规范；二是要公正公开；三是要分级分类额；四是要绩效相关。

2、评价指标体系：主要围绕项目实施范围、资金管理办法和标准、要实现的目标三个方面进行评价。

3、绩效标准和评价方法：主要围绕本项目绩效目标进行评价，在资金管理和使用过程中，主要参照现行的一些财经纪律和闲逛的财务制度按照标准组织实施。

（四）证据收集方法：主要查看支付凭证，分析日常工作中出现的一些问题等。

（五）绩效评价实施过程：一是成立评价小组；二是围绕该项目的最终目标实现情况进行评价；三是通过综合评价得出评价结论。

（六）本次绩效评价的局限性：由于时间紧，加上没有专业人士指点，一些评价指标还不够完善、不够科学。

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析

1.项目决策：通过分析评价，该项目设计合理规范，达到了预定的目标。

2.项目管理：该项目在财政部门的配合下，执行到位，资金管理比较规范。实行了专款专用，未出现挪用、截留、滥用现象。

3.项目绩效：通过实施该项目实现了争创全国民族团结示范县的目标。

（二）评价结论

1．评分结果：98分。

2. 主要结论：该项目由于由县级财政资金有限，加上随着时间的变化，需要维修和保养的地方很多，资金保证还存在一定难度。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

在使用该项资金时，我们严格按照相关的财经纪律和单位的财务管理制度执行，没有出现违规违纪现象。

（二）存在的问题

虽然实现了争创全国民族团结进步示范县的目标，但是后期的巩固还需要大量的资金支持，对一些一次性的开支还需要不断继续投入，发扬我县的民俗文化也还需要大量的人力和财力作保障。

（三）建议和改进举措

一是继续加大资金投入力度；二是继续加强资金管理，使有限的资金发挥更大的效益。

XXX创建全国民族团结进步示范州推进情况综述

XXX年1月，总书记考察XXX，要求XXX努力成为我国民族团结进步示范区，着力推动民族团结进步事业。沿着既定的方向，近年来，XXX州以创建全国民族团结进步示范州为目标，紧紧围绕贯彻好、落实好中央、省各项决策部署，在全面落实各项政策措施上出实招、谋实效，在民族团结进步示范州建设上不断取得新的成绩。

抓好项目建设 努力增强发展动力 　　

从2013年至今，全州争取各级民族专项资金5.19亿元，建设示范市1个、示范乡镇15个、特色乡镇2个、示范村119个、特色村51个、示范社区4个，扶持5410户沿边村农户改造建设安居房，扶持15个自然村设立村级产业发展互助资金，扶持637个人口较少民族自然村整村推进，支持58个“直过民族”和人口较少民族自然村发展产业，有2户民族贸易企业被列入全省“百家壮大”民贸企业。投入人口较少民族综合保险和学生助学补助资金2212.1万元，共有42个乡镇161个人口较少民族聚居建制村的78832户农户325833人次参保，5995人次人口较少民族在读高中生和大学生得到补助。

着力改善民生 提高生产生活条件 　

瑞丽被列为国家新型城镇化综合试点县市，畹町镇获批国家级特色小镇，6个自然村被列为国家级传统村落。全州共创建93所“民族团结教育示范学校”，瑞丽市姐相乡银井小学被评为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位。

注重统筹协调 繁荣发展社会事业 　

XXX年举办民族文化培训691场次，培训2万余人次；开展送戏下乡480场次，观众人数达89.9万人次。举办民族节日文艺晚会、感恩之歌进教堂等民俗文体活动近万场次。州和各县市图书馆接待读者13.2万人次，举办“书香XXX”、XXX公益文化大讲堂、让沉睡的图书醒过来等主题系列活动及培训800余场次。

强化保护传承 民族文化有效发扬

XXX共有联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录1项(《傣族剪纸》)；国家级名录13项，传承人10人；省级名录18项，传承人47人；州级名录105项，传承人66人；县市级名录88项，传承人193人。XXX年《傣族木雕》等6个项目成功申报成为第四批省级非遗项目。每年举办非遗项目培训52期。全州挂牌成立傣剧传习所15个、德昂族浇花节传习所3个、目瑙斋瓦传习所13个、达古达楞格莱标传习所7个、傣族泼水节传习所6个。

重视培养 提高少数民族干部队伍素质

年内培训少数民族干部5194人次，选送6名少数民族干部到国家机关、省直部门和发达地区锻炼，从州直单位选派18名科级干部到乡镇挂职，其中少数民族10名占56%。加大少数民族人才培养力度。目前全州有正高职称84名，其中少数民族30人占35.7%；副高职称1600名，少数民族302人占18.9%。

加大宣传 推进民族宗教法制建设

XXX年制定民宗系统法制宣传教育第七个五年规划（XXX-20XX年），有关民族宗教法律法规列入年度计划。在全省范围内首次组织傣文专家学者翻译出版《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》4部汉傣对照法律读本。举办州本级培训22个班次，培训干部4775人次，其中少数民族干部占50%；举办“民族宗教政策法规培训班”1期，培训学员110人次；组织科级以上领导干部4030人在线系统学习民族理论、政策、法规。 　　

完善机制 巩固民族团结宗教和谐局面

XXX年调整充实州委民族宗教工作领导小组、州委民族团结进步边疆稳定示范区建设领导小组，成立创建全国民族团结进步示范州领导小组。出台实施意见，逐级签订民族团结进步目标责任书，完善应急预案，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，完善属地管理、受理接访和化解纠纷的联动机制。坚持各级领导干部联系少数民族和宗教界代表人士制度，规范宗教事务管理。积极开展“和谐寺观教堂”创建活动，州级命名10处“无邪教活动场所”、10处“和谐寺观教堂”。

XXX同志在创建全国民族团结进步示范区动员大会上的讲话

今天，我们召开创建全国民族团结进步示范区动员大会，主要目的是，深入贯彻落实中央民族工作会议精神和自治区第十二次党代会精神，安排创建全国民族团结进步示范区工作，动员全区各部门、各单位和各族干部群众进一步统一思想、明确任务，同心同德、携手奋进，迅速掀起全国民族团结进步示范区创建新热潮，奋力开创民族团结进步事业新局面。市委金花常委亲临指导会议，充分体现了市委对我区创建工作的高度重视和大力支持，这也是对我们开展好创建工作的激励和鼓舞。在此，我代表区委、政府向各位领导的到来，表示衷心的感谢！刚才，XXX同志对我区创建全国民族团结进步示范区工作进行了安排部署。礼和乡、南街办事处、司法局等创建示范单位分别进行了表态发言；区民宗局代表创建联系单位进行了表态发言，讲的都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我就开展好民族团结进步创建活动讲三点意见。

一、深化认识、凝聚共识，增强创建全国民族团结进步示范区的责任和担当

开展民族团结进步示范区创建活动，是推进民族团结进步事业的有效载体、有力抓手，既是各族群众之盼，也是现实发展之需。历史的经验告诉我们，凡是民族团结好的时期，肯定是经济社会各项事业发展最快最好的时期；凡是各项事业发展好的时期，肯定是社会最稳定的阶段。当前，正值全面建成小康社会的关键阶段，民族团结工作至关重要，需要全区各族干部群众进一步深化对创建全国民族团结进步示范区的认识，全力以赴抓好民族团结各项工作。

（一）创建全国民族团结进步示范区是贯彻落实中央和自治区、市党委决策部署的具体体现。总书记在中央民族工作会议上指出，全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年 ”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。自治区第十二次党代会提出了打造全国民族团结进步示范区，推动民族团结工作和宗教工作“两个走在全国前列”的目标任务。我们一定要深刻领会中央和自治区党委、市委关于做好民族工作的精神，坚持目标导向，把问题和短板搞清楚，把重心和方向定位准，把思路和举措谋划好，努力把我区民族团结进步事业不断推向前进。

（二）我区具有创建全国民族团结进步示范区的良好条件。我区是一个多民族聚居地区，现有回、满、蒙、藏、壮等19个少数民族，有伊斯兰教、佛教、道教、天主教、基督教五大宗教，少数民族人口3.6万人，占全区总人口的17％，其中回族人口3.3万人。近年来，我区全面贯彻执行党的民族政策，牢牢把握各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，全区民族团结进步事业和经济社会发展取得显著成就，回汉各族同胞共同生活在一起，早已水乳交融，互帮互助，手足情深。我区自2011年开展全国民族团结示范单位创建活动以来，已成功创建国家级民族团结进步示范单位1个、自治区级示范单位13个、市级示范单位48个，为下一步创建工作积累了丰富的经验，营造了良好氛围，奠定了坚实基础。

（三）创建全国民族团结进步示范区是努力维护社会和谐稳定大局的现实需要。我区多民族聚居、多宗教并处，长期以来，各族群众密切交往，互相尊重，和睦相处，共同发展，形成了同呼吸、共命运、心连心的光荣传统和良好局面。当前，我区正处于经济社会转型升级的重要关口，在这个过程中，各种利益纠纷和矛盾不断凸显，使民族工作在增进团结、化解矛盾、维护稳定上面临的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新要求，我们要积极促进各民族交往交流交融，广泛建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的良好氛围，努力维护全区社会的和谐稳定。

二、把握关键、突出重点，推动创建全国民族团结进步示范区工作深入开展

创建全国民族团结进步示范区是一项系统工程，任务重、标准高、要求严、时间紧。各部门、各单位要按照区委、政府的统一部署，突出重点，统筹兼顾，创新举措，有力有序推进创建工作。

（一）牢牢抓住教育引导这个基础。总书记在中央民族工作会议上指出，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。我们创建全国民族团结进步示范区，就是要把民族团结作为生命线来守护，促进各民族交往交流交融。一是要注重政策宣传。突出抓好民族团结教育月活动，大力宣传民族法律法规，推进党的民族理论方针和民族政策进乡镇、进街道、进社区、进机关、进学校、进企业，扩大宣传面，增强引导力，扩散正能量，使“三个离不开”“五个认同”的思想在各族干部群众心中深深扎根。二是要注重典型引领。抓好创建工作，发挥先进示范、典型引路的作用至关重要。在创建活动和日常工作中，要认真总结好的经验和做法，大力宣传创建工作先进单位和先进个人，以乡镇、街道、社区、机关、企业、学校等基层单位为主阵地，积极创建民族团结示范单位，通过典型引路，以点带面，创造全区民族团结、和谐的良好局面。三是要注重氛围营造。精心安排好创建工作宣传活动，既要充分发挥报刊、电视、广播、门户网站等主要媒体的作用，也要充分发挥微博、AAA等新媒体作用，多视角、多渠道、宽领域、全方位开展宣传，使创建活动家喻户晓、深入人心，切实唱响各民族大团结、大发展、大繁荣的主旋律，努力营造团结友爱、同心同德、守望相助、携手奋进的浓厚氛围。

（二）大力实施“八大工程”这个主要任务。围绕《惠农区创建全国民族团结进步示范区实施方案》所确定的工作任务和时间节点，精心组织，周密安排，认真实施。一是实施学校民族团结育苗工程。深入开展中华民族认知认同宣传教育，在广大青少年儿童心灵深处播撒中华民族一家亲、各民族一律平等的“种子”，使中华民族共同体意识深深扎根。二是实施幸福社区共建共享工程。着力构建安居乐业的人居环境，把社区建成各族群众团结和睦、安居乐业的幸福家园。三是实施乡村和谐发展工程。加强政策宣传和正面教育，引导各族群众互尊互信，实现共同发展。四是实施提升党政干部民族工作能力建设工程。提高各级干部民族理论政策水平，增强运用民族理论政策处理具体问题的能力。五是实施企业民族团结互助共赢工程。坚持把民族团结互助互惠教育纳入职工安全生产教育全过程，实现企业、社会、员工各方共赢。六是实施军民互学共建工程。大力宣传军营中涌现出来的民族团结进步模范人物典型事迹，深化军民共建活动，推动军地融合发展。七是实施民族团结进步舆论引导工程。坚持正面引导为主，加强党的民族理论政策宣传教育，积极主动引导网络舆情，始终唱响民族团结进步的主旋律。八是实施和谐寺观教堂创建工程。以民族团结进步创建活动进宗教活动场所为重点，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教“中国化”方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（三）牢牢抓住维护稳定这个前提保证。维护团结稳定、实现长治久安，是压倒一切的政治任务，是各族群众共同的使命。创建全国民族团结进步示范区，就是要把维护社会和谐稳定作为底线，不断提升各民族群众的幸福感和安全感。一要妥善化解矛盾纠纷。注重源头预防和末端治理相结合，完善社会矛盾排查预警、调处化解等机制，认真开展涉及民族矛盾纠纷的大排查、大调处活动，全面、深入、准确地掌握影响社会稳定的民族方面突出问题，及时依法妥善处理、积极化解，努力维护群众合法权益。二要深化平安惠农建设。始终保持对违法犯罪活动的高压态势，严格落实严打严防严控各项措施，加快社会治安防控体系建设，加强重点人群、重点区域管理，加大重点行业、重点领域隐患排查整治，始终保持和谐安定的良好局面。三要依法加强宗教事务管理。持续开展“四进”宗教场所活动，全力做好宗教活动安全保障的工作。坚持各方联动、综合治理，严厉打击各类非法宗教活动，坚决维护宗教和顺。

三、加强领导、汇聚力量，全力保障创建全国民族团结进步示范区工作落到实处

创建全国民族团结进步示范区，关键在狠抓落实。各部门、各单位一定要把创建工作摆在更加重要的位置，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保创建工作取得预期效果。

（一）加强领导，明确工作责任。为确保创建工作扎实有效开展，区委、政府已经成立了创建工作领导小组，全面负责创建工作的统筹推进和指导协调工作。区四套班子领导要结合分管和联系工作，积极主动抓好各自领域创建工作，定期召集会议研究，督促创建任务落实。区民宗局要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决创建工作中出现的困难和问题。各乡镇街道、各有关部门和单位也要成立相应领导机构，制定针对性、可操作性强的落实方案，全力推进创建工作顺利开展，努力构建起“区委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、其他部门各司其职、社会广泛参与”的创建工作格局。

（二）创新方式，夯实工作基础。各乡镇街道、各部门要广泛宣传，把创建工作落实到乡村、社区、企业、学校、医院、机关等基层单位、基层组织，覆盖到各行各业、真正激发广大群众的主动性和参与度。全区184个创建单位要按照《惠农区民族团结进步示范单位创建标准》要求，突出实践特色，丰富创建工作载体，开展生动活泼、群众喜闻乐见、乐于参与的各种创建活动，切实增强创建活动的感召力、亲和力、影响力，使创建过程成为为群众办实事、办好事、解难事的过程，成为持续增进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的过程。

（三）严格督查，推动工作落实。区民宗局、区委督考办、政府督查室要按照创建目标、任务和进度要求，加大督查力度，随时掌握进展情况，及时协调解决有关问题，对思想上不够重视、工作推进不力的单位要及时通报，限期改正，推动创建活动深入扎实开展、确定的各项任务全面落实到位，确保创建工作不走过场、不流于形式。

同志们，民族团结是各族人民的生命线，创建全国民族团结进步示范区，意义深远、责任重大。全区广大干部群众要以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，以创建工作为载体，努力开创全区民族团结进步事业崭新局面，让我区民族团结、宗教和顺的名片更加靓丽。

XXX民族团结进步创建典型经验材料

XXX位于美丽的内蒙古鄂尔多斯高原西部，是草原文化、蒙元文化和鄂尔多斯文化重要的发祥地、传承地之一。总面积2.1万平方公里，总人口16万，其中少数民族2.7万，占全部户籍人口的27%，是一个蒙古族为主体、汉族占多数、各民族和谐共处的少数民族聚居区。十八大以来，XXX旗全面贯彻落实党的民族政策，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以“六进”为总抓手全面推进民族团结进步事业，谱写了经济发展、民族团结、社会和谐的精彩华章。XXX年地区生产总值增长6.8%，一般公共财政预算收入同口径增长28.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8%，全部高于经济增速。2013年和XXX年，分别被评为全区、全国民族团结进步创建活动示范旗。

一、民族团结进步创建的主要做法和成绩

（一）抓组织建设，推动民族政策落地生根。一是加强组织领导。坚持党政“一把手”牵头抓总、亲自部署，定期召开民族团结进步表彰大会和专题会议研究部署民族工作，结合旗情制定了《关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》、《XXX旗深入开展民族团结进步创建活动工作实施方案》（鄂旗办发〔XXX〕57号），成立了XXX旗深入开展民族团结进步创建活动工作领导小组，将民族团结进步创建工作列入重要议事日程，形成了党政齐抓共管、上下联动协调、社会广泛参与的工作格局。二是加强宣传教育。把每年9月定为民族团结进步宣传教育活动月，通过学习宣传、文艺等多种形式，广泛宣传民族政策法规，让“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根于各族群众心中。三是加强队伍建设。制定出台了少数民族干部队伍建设和人才发展专项规划，注重少数民族干部选拔和急需专业人才培养，少数民族干部占全旗干部总数39%。

（二）抓经济建设，壮大民族产业品牌优势。一是全力打造阿尔巴斯白绒山羊产业。推进阿尔巴斯白绒山羊养殖及绒、肉、奶制品生产加工产业，建成国家级重点种羊场1处、自治区级种羊场4处，形成养殖规模140万头只，培育龙头企业49家、规范运行合作组织50家，辐射少数民族群众1.5万人。阿尔巴斯白山羊绒成功入选亚太经合组织国礼羊绒披肩和羊绒围巾的原材料，阿尔巴斯山羊肉列入国家农产品地理标志认证。二是大力发展乡村电商产业。针对少数民族群众有发展电商产业的意愿，重点围绕阿尔巴斯白绒山羊、民族手工艺品等土特产品，制定电商运行标准流程，推动农村牧区电商产业做大做强，现已建成电商服务站25个。三是加快发展民族旅游产业。鼓励少数民族群众采取建设“牧家乐”等方式，开展自主经营创收，现已建设“牧家乐”100多家。其中，锡林塔拉草原旅游区XXX年被评为国家AAA级景区、“XXX年度自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点”，顺富牧家乐被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

（三）抓基础建设，补齐民族事业发展短板。一是开展生态修复。“十二五”期间实施生态项目504万亩，森林覆盖率和草原植被覆盖度提高到23.3%和35%。大力开展全域环境治理，“十二五”期间累计削减二氧化硫4.75万吨、氮氧化物3.05万吨，万元GDP能耗下降3.34%。二是加强基础配套。累计投入资金22.64亿元，全面推进改善农村牧区和少数民族聚居区生产生活条件。像卫生室，每个嘎查村建设了标准化卫生室，在相邻的几个嘎查集中配备1台流动卫生车，进行24小时上门就诊。安全饮水，通过建设集水窖、配套自动饮水机措施，同步解决牲畜安全饮水问题。三是大力改善民生。旗财政每年拿出80%以上的财力，用于民生和社会事业，累计实施重大惠民工程72项，其中专门涉及少数民族的12项。民族脱贫方面，在抓好整体脱贫攻坚的基础上，旗财政每年又拿出20万元少数民族贫困救助金，集中解决少数民族贫困人口的生活困难问题。民族教育方面，投入6亿多元，实施蒙古族中学、民族职业中学、蒙古族实验小学等民族学校基础设施建设，全面落实“两免一补”“蒙古族大学生就学补助”等民族教育政策。民族文化方面，建成运行蒙古秘史博物馆、文化艺术中心、全民健身广场。打造了蒙古秘史书法、阿尔寨石窟壁画研究等一批民族文化品牌。加大民族文化传承工作，XXX十三敖包祭祀等3个项目列入自治区级非物质文化遗产名录、蒙古族根雕等11个项目列入市级非遗名录。每年举办巴特尔乌兰敖包公祭活动。有民族手工艺人350人，在镇区从事雕刻、刺绣、剪纸、民族服饰等生产和销售的个体工商户35户。民族医药方面，已建成运行旗蒙医院住院楼、蒙医院骨伤科确定为自治区特色优势重点专科项目。全面推行新型合作医疗少数民族农牧民个人统筹资金由财政代缴政策。民族事业方面，每年安排少数民族发展资金300多万元、民族教育专项补助金50万元，实施少数民族在校大学生就学补助、蒙古语文翻译人员岗位津贴、喇嘛补助、宗教工作嘎查村联络员补贴政策。

（四）抓载体建设，丰富拓展“六进”活动内涵。将民族团结进步创建活动纳入“十三五”规划，命名民族团结进步创建活动示范单位11个，XXX年表彰奖励民族团结进步先进集体19个、先进个人29名。扎实推进民族团结进步创建“六进”活动，进机关方面，积极开展党和国家民族政策法规学习教育，鼓励少数民族干部掌握国家通用语言文字、鼓励汉族干部掌握少数民族语言文字。在全旗各窗口单位开辟专栏200多个，大力开展每周学习蒙古语活动，机关单位标识牌和上墙制度全部使用蒙汉两种文字；进企业方面，落实企业民族工作责任，指导企业组织管理人员和职工学习贯彻《少数民族权益保障条例》等规章制度，充分尊重少数民族群众风俗习惯，维护少数民族职工合法权益，在蒙古族祭火、祭敖包等传统节日，对蒙古族员工实行节日放假。重点培育了景程皮毛厂、伊吉汗羊绒制品公司、蒙根达赫勒工艺制品厂等7家民族贸易和民族特需产品企业，解决了近1000名少数民族群众就业；进社区方面，在政和园社区等蒙汉民族集中居住的小区，配套民族文体设施，每年至少举行3次以上民族团结互助、民族传统习俗、民族文体表演专题活动。在社区便民服务大厅设置蒙汉“双语”窗口，为少数民族群众提供服务；进乡镇方面，在干部交流和使用上，每个苏木镇均配备一定比例的少数民族干部。对上级关于农村牧区经济社会发展的惠民政策文件，及时用蒙汉两种文字下发到苏木镇、嘎查村一级。乡镇农牧林水、社保、卫生等服务窗口均配备一定比例的蒙汉文兼通的工作人员。深入开展精准扶贫工作，做到精准识别、精准管理。积极开展“三下乡”活动，提高农牧民精神文化生活水平。多措并举支持苏木镇发展生产、改善生活、建设家园，少数民族聚居区经济社会各项事业得到了长足发展；进学校方面，通过主题班会、校本课程、课外活动等形式，积极开展“民族团结手拉手”等系列活动。在全旗中小学校园绘制介绍民族、民族名人、文体项目以及风俗人情的图画900多幅，在教学楼设置“民族团结进步教育”为主题的宣传栏60多个，加深学生对民族知识和民族团结重要性的理解；进寺庙方面，积极开展宗教政策法规的宣传教育，学习宣传新修订的《宗教事务条例》，引导宗教界人士自觉维护宪法和法律权威，自觉在法律允许范围内开展宗教活动。民宗局与寺庙管委会签订安全工作责任状和消防安全责任状。积极开展“和谐寺观教堂创建活动”和“平安宗教活动场所”创建工作。宗教活动场所开展祈福和参与、支持公益慈善活动，在自己力所能及的范围内开展扶贫帮困、尊老爱幼和帮助贫困生上学等活动。

二、民族团结进步创建工作的基本经验

（一）坚定不移地以经济建设为中心，加快民族地区经济社会发展，是巩固和发展民族团结进步事业的根本。近年来，XXX旗坚持“三化互动”，加强生态建设和基础设施建设，努力提高协调发展和可持续发展水平，经济运行的质量和效益明显提高，经济实力、社会影响力和可持续发展能力显著增强。实践证明，只有始终以经济建设为中心，才能不断地把民族团结进步事业推向前进。

（二）始终注重各民族间的团结，建设各民族共有精神家园，是巩固和发展民族团结进步事业的前提。XXX旗坚持把民族团结创建工作放在民族工作的首位，深入开展党的民族理论政策和民族法律法规教育，各民族之间一律平等和“少数民族离不开汉族，汉族也离不开少数民族，少数民族离不开少数民族”的“三个离不开”的思想已深入人心。只有各民族的团结和睦才能共同发展进步。

（三）历届党委、政府高度重视民族工作，各族干部争做表率，是巩固和发展民族团结进步事业的保证。历届党委、政府始终把民族工作当做头等大事来抓，注重落实民族政策，贴心为各族群众办实事，切实保障少数民族的合法权益，有力保障了民族团结进步事业。少数民族干部和汉族干部团结共事，相互理解，相互支持，涌现了一大批民族团结进步的先进典型和深受各族人民拥戴的优秀干部，是XXX旗民族团结进步事业的保证。

民族和睦一家亲、团结进步谱新篇。如今的XXX旗，处处盛开民族团结之花，各民族兄弟姐妹相亲相爱、荣辱与共、团结互助、艰苦创业，共同谱写着民族团结进步、经济繁荣发展、社会和谐稳定的华丽篇章。

XXX同志在XXX县创建全国民族团结进步示范县推进会上的讲话

今天，我们在这里召开XXX县创建全国民族团结进步示范县推进会，对创建工作进行再安排再部署。省民委秦主任，州委统战部马部长、州民委张调研员莅临会议指导创建工作，这既是对我县工作的关心和支持，也是对我们争创全国民族团结进步示范县创建工作的期待和鼓舞。刚才，秦主任作了讲话，为我们下一步创建工作指明了方向，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、争创全国民族团结进步示范县意义重大，必须坚定信心、凝聚共识

民族团结涉及全县各族人民的根本利益，关系到全县的安全稳定大局，只有抓好了民族团结，使民族关系融洽和谐、社会稳定有序，人民群众才能安居乐业、幸福生活。

争创全国民族团结进步示范县，是全面贯彻落实党的民族政策的有力举措。党的十八大以来，总书记就民族工作发表了一系列重要讲话，提出了“八个坚持”等一系列新思想、新观点、新要求，为我们做好民族工作提供了遵循。省委、省政府把创建工作作为一件大事来抓，摆上重要日程，每年召开动员部署会、经验交流会、定期召开现场推进会，加强对创建工作的指导谋划和统筹安排。省第十三次党代会明确把民族团结进步创建作为做好民族工作的重大任务，全省民族地区经济和社会发展“十三五”规划把创建工作列为重要内容。面对新的发展形势，我们争创“全国民族团结进步示范县”的奋斗目标，这是着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措，既是各族群众之盼、维护稳定之要，也是长足发展之需、长治久安之基。

争创全国民族团结进步示范县，是打好打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的现实需求。总书记指出：“全面实现小康，一个民族都不能少”“如果民族地区差距持续拉大趋势长期得不到根本扭转，就会造成心里失衡乃至民族关系、地区关系失衡”。我县属于国家“三区三州”重点扶持县，也是全省深度贫困县之一，特别是西部山区4个少数民族乡镇自然条件严酷，发展基础薄弱，脱贫攻坚的任务还十分繁重。随着20XX年全面建成小康社会时间节点的临近，确保在全面小康中不让一个民族掉队，是民族工作必须担当和完成的重大使命，也是民族团结进步创建工作的重要任务。我们争创全国民族团结进步示范县，旨在凝聚各族干部群众的意志和力量，凝心聚力、攻坚克难，坚决打好打赢脱贫攻坚战，与全省全国一道全面建成小康社会。

争创全国民族团结进步示范县，是维护全县社会和谐稳定的长远之策。近年来，我县民族团结进步创建工作取得了长足发展，但我们在总结经验成绩，继续坚持行之有效做法的同时，更要坚持问题导向，准确把握面临的形势。从社会环境看，随着改革开放不断扩大、市场经济深入发展、利益格局深刻调整、思想观念多变多元，涉及民族因素的矛盾问题有所增多，特别是互联网上挑拨民族关系、制造民族隔阂的舆情多发频发，负面影响和现实危害日益突出，给民族团结带来新的复杂情况。从实际工作看，创建工作载体抓手不多、形式内容单一、针对性实效性不强的问题还比较普遍；创建工作机制不健全、措施标准不具体、示范作用不明显等问题还比较突出；随着城镇化进程加快，各民族群众大范围流动，少数民族流动人口服务管理还比较薄弱。从思想认识看，个别乡镇和单位对创建工作认识不到位、思路不清，与实际工作结合不紧密，工作一般化，效果不理想；乡镇、社区等基层单位的主阵地主渠道作用发挥不够，群众参与创建工作的积极性主动性还没有充分调动起来，大量工作仍然靠主管部门落实，致使许多工作还在统战、民委、宗教等部门内部循环。

二、争创全国民族团结进步示范县任务艰巨，必须突出重点、精准发力

创建全国民族团结进步示范县工作是一项新实践，也是一项新工作，各乡镇、各单位要按照创建工作要求，明确任务，细化措施，稳步推进。

一要始终遵循党的民族政策。党的民族政策是做好民族工作的根本指针，是维护民族团结进步的生命线，必须毫不动摇地贯彻落实。各乡镇、各单位要把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于民族工作的重要论述，中央、全省民族工作会议精神，《宪法》《民族区域自治法》和党的民族理论政策、民族法律法规等纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强开展民族团结进步示范县工作的理论水平，提升创建工作的自觉性和坚定性。要始终坚持平等、团结的原则，尊重少数民族风俗习惯，引导各族群众在生活上互帮、在文化上互鉴、在习俗上互容，坚决惩处破坏民族团结的行为。要加强少数民族干部队伍建设，抓好少数民族干部的培养、选拔、使用，提高素质，优化结构，充分发挥他们在带领少数民族群众共同致富奔小康、维护民族团结和社会稳定中的重要作用。 

二要全力加快脱贫攻坚进程。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙。要坚持项目、资金、人力向贫困乡镇特别是西部民族乡镇倾斜，不遗余力改善发展条件，让各族群众共享改革发展成果。实施基础改善工程，全力推进道路、饮水、住房等基础设施建设，动工建设韩家山上水工程，实现长通久通，彻底解决西部山区4万多群众安全饮水不稳定的问题，年内全面消除C级危房，通村道路全部实现水泥硬化。提高公共服务水平，要从群众最急最盼最忧最怨的问题入手，持续加大民生改善力度，缩小公共服务差距，不断增强各族群众的获得感，在平等共享中增进民族团结。要加大控辍保学力度，优化教育资源配置，让每一个孩子都能接受良好教育，绝不让一个孩子在义务教育阶段掉队。实施文化惠民工程，让少数民族优秀传统文化不断传承创新。要大力弘扬社会主义核心价值观，使“三个离不开”“四个自信”“五个认同”的思想更加深入人心。培育富民产业，继续实施好2万元产业扶贫项目，针对少数民族群众善养殖、会经商的优势，在充分尊重群众发展意愿的基础上，合理确定产业套餐，确保贫困群众持续稳定增收。

三要依法加强民族事务管理。要树牢法治思维，善于运用法律来协调民族关系，保障民族团结。各级干部特别是党员领导干部在调解处理民族乡镇矛盾纠纷和问题时，要坚持实事求是、区别开来的原则，不把涉及少数民族成员的民事和刑事问题简单归结为民族问题，不把发生在民族地区的一般社会矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，是什么问题就按什么问题处理。要结合“七五”普法教育和当前正在开展的“学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律”活动，大力普及党的民族政策和法律法规，引导广大干部群众主动学法、遇事找法，自觉遵守国家法律，学会按照法律办事，依靠法律维权。要加强和规范清真食品管理，准确理解和把握相关政策规定，积极稳妥推进“清真泛化”治理。

四要全力维护社会和谐稳定。维护团结稳定、实现长治久安，是全县各族人民的共同责任和使命担当，也是示范县创建的重要前提和根本任务。全县广大干部群众要牢固树立国家意识、公民意识和法律意识，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视社会稳定。要建立涉民族宗教网络舆情管控引导机制，及时清理破坏民族团结、宗教和顺的言论，营造良好的网络环境。要注重多方参与、系统治理，注重多管齐下、综合治理，注重关口前移、源头治理，有效防范、妥善处理各类矛盾纠纷，最大限度减少影响民族团结、社会稳定的因素。

五要突出宣传教育引领作用。多年来，我县在创建活动中培育了一大批先进典型，在促进民族团结中发挥了示范带动作用。要结合民族团结进步宣传月和“十进”活动，进一步抓好机关、企业、社区、乡镇、学校等示范单位、教育基地命名和示范家庭评选等活动，努力培育一大批民族团结、宗教和顺、助推发展、维护稳定、化解矛盾、脱贫致富等不同类型、不同方面、不同层次的先进典型，达到命名一个、带动一批、影响一片的效果。县委宣传部门要通过开辟专题专栏，多视角、多领域、全方位开展宣传报道，用身边事教育身边人，使感人事迹和先进典型成为教育引领群众的生动教材，在全县形成共创共建的浓厚氛围。

三、争创全国民族团结进步示范县使命光荣，必须统筹协调、落地见效 【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

全国民族团结进步示范县创建工作是一项系统工程，标准高、要求严、时间紧。各乡镇、各单位要进一步增强大局意识，各负其责，统筹协调，确保如期、顺利实现创建目标。

一要层层靠实责任。刚才，会上国良部长宣读了《XXX县争创全国民族团结进步示范县实施方案》，对各项工作任务和时间节点进行了再明确。各牵头单位要严格按照县委、县政府要求，成立相应的创建工作机构，进一步细化各自工作方案，将每一项工作分配到具体的人头上。各成员单位要积极配合，按照规定的时间，保质保量完成所承担的工作任务。县委统战部要切实发挥牵头抓总作用，发挥好创建领导小组办公室的职能作用，定期分析研究解决创建工作中存在的困难和问题，确保创建工作顺利推进。  

二要注重统筹推进。创建全国民族团结进步示范县工作的核心还是要做好各项基础工作，不是为创建而创建，更不能把创建工作与当前的其他重点工作搞成“两张皮”，只有把各项基础工作做好了，创建工作也就达标了。因此，加强民族团结进步工作，必须立足发展实际，切实找准开展创建工作的着力点、结合点。各乡镇、各单位要把创建工作与脱贫攻坚结合起来，与解决各族群众切身利益问题结合起来，尽心竭力地为广大群众解决生产生活中遇到的困难，使民族团结进步工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。  

三要严格督查考评。把创建工作纳入各乡镇、各单位年度目标考核，对创建工作中表现突出、工作业绩优秀的干部职工，县上将在创建达标后进行表彰奖励；对思想不重视、责任不明确、工作不落实，影响了创建工作的单位、个人，县上将严格按照相关规定进行问责追责。 

同志们，争创全国民族团结进步示范县，责任重大，使命光荣，让我们在省委、州委的坚强领导下，定好目标，持续用力，不断开创民族团结进步事业新局面，为建设幸福美好新XXX做出新的更大的贡献。

关于对XXX贯彻落实XXX州创建民族团结进步示范州工作情况的调研报告

自民族团结进步示范州创建工作开展以来，XXX以促进民族地区经济社会事业全面协调发展为主线，集全社会之力量，通过开展多种形式的活动，使民族团结进步示范州创建工作提档升级。

一、主要工作情况

XXX始终从党和人民事业发展全局的高度深刻认识创建民族团结进步示范州工作的重要性和紧迫性，把落实创建工作列入重要议事日程，切实加强领导。成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长的工作机构，明确领导小组成员单位职责。各乡镇和市级“九进”牵头单位，立足实际，成立相应领导小组，制定了本乡镇和“九进”工作实施意见，形成了“党委领导、政府主导、群众主体、社会参与、市乡村三级联创”的工作格局，高位推动创建工作，并取得显著成效。全市少数民族地区经济社会持续健康发展，GDP增幅达到或超过XXX州平均水平，XXX年，XXX全年完成生产总值190.96亿元、增长17.4%。地方公共财政预算收入、城镇化率、非公有制经济占比均达到或超过XXX州平均水平。

不断加大社会化普法宣传力度。充分利用“民族团结宣传月”、“‘12?4’全国法制宣传日”活动等有利时机，通过悬挂横幅、张贴标语、创办板报、设立咨询服务点、发放宣传材料等多种形式，在全市范围内广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规。在全市中、小学校中深入推进民族团结教育活动，使宣传教育覆盖面达到了85%以上。

按照分级负责、属地管理的原则，进一步健全完善了市、乡（镇）、村（社区）三级民族宗教管理网络，切实把责任明确到基层，把工作落实到基层，确保民族宗教工作层层有人抓、时时有人管、处处全覆盖，形成了横向到边，纵向到底的协作共管机制，从而实现社会化长效管理。同时，坚持把维护全市民族团结、宗教和顺作为构建“平安蒙自、法治蒙自”的一项重要内容来抓紧抓实，健全完善了民族宗教矛盾纠纷和社会隐患排查调处责任机制和民族群体性事件处置预案、宗教突发性事件应急预案。近年来，我市未发生一起涉及民族方面和宗教领域的矛盾纠纷和群体性事件，为全市经济社会和谐发展提供了坚强的基础保障。

以民族团结进步示范点创建为牵引，大力推动全市民族团结进步事业的发展。我市扶贫攻坚计划启动实施以来，市人民政府紧扣少数民族和民族地区精准脱贫、同步全面建成小康社会和把蒙自建成全省民族团结进步示范市的目标，按照重点突破、以点带面、形成经验、示范全省的要求，认真开展“十县百乡千村万户示范创建工程”的申报和建设工作。近年来，通过资源整合，层层抓点，合力攻坚，集中打造了草坝镇十七村、老寨乡白马亭村、新安所镇大沙地村、文澜镇光明社区等示范点。在示范建设的辐射带动下，全市民族地区经济社会发展步伐不断加快，各族群众生产生活水平不断提高，民族团结、边疆稳定、社会和谐的大好局面不断巩固。截止XXX年底，全市共创建“民族团结示范点”38个。其中，省级10个，州级1个，市级16个，乡镇级11个。2010年，光明社区被评为州级“民族团结示范社区”；2013年光明社区被列为省级第一轮“十百千万创建工程”示范点；XXX年，光明社区被省委、省政府授予“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。

我市坚持把培养选拔任用少数民族干部工作作为落实党的民族政策，增强民族团结，加强党的组织建设，促进经济社会发展的重要内容。在公务员招录、事业单位招考中专设一定岗位或确定比例招录少数民族，制定少数民族人才培养计划，采取集中培训、异地考察、挂职跟班学习等形式，加强对少数民族人才培养。近三年来，我市共培训各类人才1900人次，其中，少数民族人才1000余人次。同时，建立动态人才数据库，对全市各领域150余名少数民族干部进行管理。认真做好少数民族代表人士工作，充分发挥他们作为党和政府联系各族群众的桥梁纽带作用。

二、存在的主要问题

（一）全市的创建工作进展依然不平衡。部分乡镇、部门思想认识不到位，片面的将民族团结创建工作作为单项工作来抓，缺乏全局性、系统性，有些乡镇、部门的创建工作载体少，重点不突出，抓手不得力，有的地方陷入了老套路，有的地方出现松懈拖沓的现象。

（二）市域地区间的发展不平衡，差距较大，特别是山坝之间的差距尤为明显，帮助落后地区群众改善生活条件，缩小差距，脱贫致富将是民族工作中一项长期而艰巨的工程。

（三）宣传工作还有待普及和加强，一方面宣传工作在偏远山区，还存在死角的问题，另一方面，在营造全社会共同参与民族团结进步示范州创建活动的良好氛围上，还存在宣传不到位的问题。

（四）各族群众的民族意识、宗教意识虽然随着社会的发展淡化，但由于民族问题和宗教问题往往交织在一起，民族宗教工作还面临着较多错综复杂的难题，影响民族团结和社会稳定的不安定因素依然存在。

（五）缺乏指导、检查、规范的有效机制，还没有很好地把经济社会各个领域的工作融入到民族团结进步示范州创建工作中，仅以创建而创建，存在应付检查验收的现象，对所做的工作没有很好地提炼、总结和归纳。

三、加强民族团结进步创建工作的几点建议【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

（一）进一步拓宽宣传教育渠道，努力搭建民族团结进步示范州创建的新平台。以“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”为主线，坚持把集中宣传和经常性宣传教育结合起来，深入开展民族团结宣传教育“九进”活动，加强流动人员及外来务工经商人员民族团结宣传教育工作。同时，采取“领导讲”和“专家讲”、“集中讲”和“分散讲”结合起来，积极开展各种宣讲活动，重点宣讲党的民族理念和民族政策，宣讲新中国成立69年来特别是改革开放40年来经济社会发展成就和各族人民生活进步，宣讲我市实施跨越式发展所取得的显著成就。用改革开放和经济社会发展取得的巨大成就来会聚各方力量，积极参与到民族团结进步示范创建工作中。

（二）全面贯彻落实党的民族政策法规，切实维护少数民族的合法权益。采取多种形式，在全市范围内广泛、深入、持久地开展民族团结进步示范宣传教育活动，形成增团结、保稳定、促发展的强大合力，为贯彻落实民族政策提供良好外部环境。加大对《中华人民共和国民族区域自治法》执行力度, 从法律和制度上保证党的民族宗教政策切实落实到位。要认真贯彻执行党的民族政策法规，使少数民族群众在政治生活和社会生活中的权利得到充分保障。

（三）大力培养干部队伍，建设民族团结进步示范骨干力量。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》等有关规定，重视和加强少数民族干部的选拔与培养，努力建设一支政治素质高，业务精良，作风扎实，结构合理的干部队伍，为建设繁荣发展人民幸福的活力蒙自提供坚强可靠的组织保证。

（四）建立民族团结进步事业的长效机制，形成各部门通力合作、全社会齐抓共管的良好格局。一是要进一步健全和完善创建领导机制。建立由党政一把手负总责，分管领导具体负责的创建领导小组，明确职责，落实任务。二是实行目标考核机制。按照“逐级负责、责任到人”的原则，自上而下层层签订目标责任书，将民族团结进步创建工作与经济社会工作同安排、同部署、同考核、同兑现。三是强化督查机制。严格按照班子领导分片联点责任制，进一步健全督查制度，形成以市、乡、村各司其职，各负其责的督查网络体系，推进督查工作的制度化、规范化、经常化。四是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制。按照“维稳压倒一切”的工作总要求，建立党政领导信访接待日工作制度，充实完善突发事件应急处理机制。按照“村每月、乡每季”的要求，认真开展各类矛盾纠纷的排查调处，努力化解各类矛盾纠纷，有效维护地区的稳定和发展。

（五）高位谋划打造民族品牌，促进全市经济社会全面发展。实施民族文化“双百”工程，积极发展民族文化旅游品牌，重点打造具有一定影响的民族文化精品项目、培养民族民间高端人才。在成功申报XXX等项目。加快经济发展是民族团结进步的首要任务，要紧紧围绕创建这个平台，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，努力实现好 “十三五”规划，夯实民族团结进步事业的基础，为民族团结进步事业的稳步发展提供坚实的物质保障。

XXX州创建全国民族团结进步示范州工作纪实

XXX藏族自治州创建全国民族团结进步示范州工作可谓风生水起。各族人民群众以平等团结为经，以互助和谐为纬，携手织就了一幅“同气连枝一家亲，齐心协力谋幸福”的绚丽锦绣。

我们看到，XXX州的创建工作，无论是紧盯党政主导、群众主体，突出重点、解决问题，重在基础、贵在创新，典型引路、全面推进的原则，还是上下同心、共识凝聚，尊重实践、创新引领，夯实三基、群众主创，制度保障、常态建设，其落脚点都是让各族人民群众的生活幸福和谐，抓住了创建工作的“牛鼻子”。

创建工作归根到底是做人的工作，就是千方百计让各族人民群众心往一处想、劲往一处使。总览XXX州的创建工作，一个深刻的感受，就是以“共同”两个字为依归，这个“共同”，往大里讲是共同团结奋斗、共同繁荣发展，分开来说就是各族儿女“共”一个家园，“同”一个梦想。

对于创建全国民族团结进步示范州，或许XXX州各族人民群众根本就不需要用“高大上”的语言来评说，在他们的心中，不论怎么创怎么建，就是希望各族人民群众都能像一家人一样，手足相亲、守望相助，就是希望大家的生活一天比一天幸福，日子越过越好。“像一家人”就是共一个家园，“过好日子”就是同一个梦想。

正是有了这种朴实的认知和内心的自觉，正是有了XXX州各级党委政府的正确引导，各族人民群众对创建工作心向往之，起而行之。

有甜头才有奔头。创建全国民族团结进步示范州，绝不仅仅是一种愿景，更不是镜中月水中花，只有给各族人民群众端出实实在在的“牛肉”，让各族人民群众得到民族团结进步带来的政策红利、发展红利、改革红利和稳定红利，才会有永不衰竭的感召力。

共一个家园，同一个梦想，不是漂亮的说辞。民族团结进步事业，只有建立在实在利益、切身感受和共同未来之上，认同才真诚、持久，才有打破阻隔、穿越风雨的力量。XXX州卓有成效的创建工作再次印证了这个道理。

这是一片充满生机活力的热土：浪漫的金银滩、圣洁的青海湖、金色的油菜花、连绵的祁连山、温润的“三河源”……环湖草原接天连地，山水生态相谐相融，高效畜牧业生机盎然，各民族群众同气连枝。

这是一方团结进步发展的家园：民族团结，经济繁荣，生态良好，社会和谐，百姓富庶。28万人、26个民族兄弟姊妹团结奋斗，守望相助。

自2013年起，作为我省惟一、全国13个民族团结进步创建示范州之一的XXX藏族自治州，坚持党政主导、群众主体，突出重点、解决问题，重在基础、贵在创新，典型引路、全面推进的原则，依照“一年打基础、两年创示范、五年再提升”的目标框架，突出“十一大工程、六项活动”，扎实创建全国民族团结进步示范州，一个个全省、乃至全国率先的民族团结进步发展之举不断涌现，一张张“人心齐、泰山移”团结奋斗的笑脸绽放在田野、牧场、社区……

上下同心 共识凝聚

认识从单一到全面、内涵从浅层到深刻，民族团结进步是各族人民的共同愿望和根本利益，团结和谐是促进发展进步的基础，民族团结进步的出发点在“共同团结奋斗”，落脚点在“共同繁荣发展”，进步发展是民族团结进步的有力见证

XXX州委州政府认为，民族团结进步创建是一项“强基工程、百年工程”，必须经常抓、见常态；持久抓、见长效；全面抓、见合力，使共创共建成为一种常态、一种习惯、一种文化、一种自觉、一种境界。

由此，XXX州把“民族团结进步建州”上升为自治州六大战略之一，在实际工作中探索形成了宣传教育引导、基层党员干部建设、领导干部直接联系服务群众九项工作机制，巩固创建成效，确保创建常态化。

从单纯的宣传教育到注重统筹推进，从单一的依靠部门转向动员各级各界齐抓共管，树立民族地区一切工作都要服从服务于民族工作的“一盘棋”理念，形成了上下联动、协同发力、各司其职、整体推进的工作局面。

先后开了6个启动大会。围绕创建全国民族团结示范州这一主线，同时启动全面建设小康交通示范州、林业生态示范州、水生态文明示范州、生态农牧业示范区、全国高原户外休闲示范基地、法治XXX建设。

齐头并发的这六个方面的重点示范建设，似巨型的柱子般，上连着天、下连着地，托举着XXX草原民族团结进步的绚烂星空。

从刚察县哈尔盖镇一路沿县城方向走，路边100幢民族特色与现代风格相得益彰的二层复式楼甚为抢眼。小区里停放着各式轿车、越野车，小区门口道路通达、公交站台醒目整洁；沙柳河镇圣湖佳苑小区，一个入住有200多户牧民的现代定居小区。

搬进新居不仅改变了传统的游牧方式，子女入学、就医看病等都得到了明显的改善，还为富余牧民进城从事二、三产业创造了条件。类似这样的高品质游牧民集中定居小区在XXX还有多处。

地处大通河上游的祁连县默勒镇，是全国民族团结进步模范集体。多年来，蒙古、藏、回、土、汉、保安六个民族的群众在中国最美草原之一的祁连草原上和睦共处。全镇6个村都有生态畜牧业专业合作社及互助组，采取畜产品集中统一竞拍、生产资料统一购买、技能培训按需开展、草场流转挂牌竞价等方式，鼓起了牧民们的钱袋子。

有着100多户蒙古族牧民的扎河村，村民们仅去年就一次性购买了同一品牌的汽车15辆。送车的那天，从未到过草原深处的汽车经销商啧啧称赞：环湖地区牧民群众手头阔绰、思想解放，一心谋发展的劲头足。

冬行XXX，在道路边和草原深处见到最多的是不低于十几万元的各类轿车和越野车，与现代生活接轨，草原深处的各族同胞正在共享着改革发展和民族团结进步的成果。

当地的干部群众总是颇为自豪地介绍说：环湖地区有的牧业村户户有车，家家牛羊都值几十乃至百万元。过去是骑着牛马去放牧，现在是开着汽车摩托去放牧。在民族团结的基础上更要发展进步，一心谋发展、忙着挣钱致富就少了乱七八糟的想法。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

发展是民族团结进步的有力见证。“初步建成高原现代生态畜牧业示范区、特色工业集中发展区、高原生态旅游示范区”是提出创建全国民族团结进步示范州的发展定位所在。

目前，全州所有行政村100%实现了通水、电、路、讯，且均配有卫生室、文化室、农家超市。累计投入2700万元在全省率先实现村级组织活动中心全覆盖。全州未曾发生过一起群体性事件和涉及民族因素的重大事件。据省综治办和统计局的问卷调查结果显示，群众对XXX社会治安的满意度达到97.82%。

发展缔造XXX速度，团结展现XXX高度。州委、州政府深谙：发展是第一要务，要切实把加快发展摆到创建工作的首要位置，千方百计把发展搞上去。因为，又好又快的经济社会发展为民生的持续改善打下了基础，民生的不断改善为民族团结进步提供了平台，民族团结进步事业又促动着经济社会各项事业的全面发展。

党的政策好，民族团结好，百姓幸福指数高。

门源回族自治县浩门镇西关村村支部书记蒋刚扳着指头算账说：“把发展搞上去、把日子过好了，就是民族团结进步。自2013年4月，村里成立丰益家庭农牧场，结合土地连片种植流转土地5200亩种植青稞和油菜，不仅收入大幅度增加，而且把大量劳动力从土地上解放出来。”

刚察县哈尔盖镇，一幅幅、一本本以藏汉双文为主，印有党的政策、法制法规以及民族团结宣传标语年画、台历分发到各家各户，各族群众举手之间可以了解民族团结进步创建的内容，入眼的是民族团结进步信条，打牢的是各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”思想基础。

祁连县八宝镇民族团结进步宣传月里，民族团结展板从党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识等四项基本教育，到全县各族人民生活显著提高、经济社会又好又快发展等一系列巨大变化和成就，让群众从今昔对比、社会变迁、身边变化中，分享民族团结进步成果。

从浩门川到金银滩，从哈尔盖到卓尔山，机关、学校、社区、企业、乡村、军营、市场、寺院，活跃着一支支僧侣宣讲团、老干部老党员宣讲团、理论骨干宣讲团等宣传队伍。

始终将社会主义核心价值体系的思想宣传教育贯穿于创建宣传的全过程，推出“十个一”、团结进步“八进”、校园“七进”、寺院“六进”、社区“五进”、农牧区“四进”……坚持多点位、多层面、多形式、全覆盖。

2014年3月，当得知XXX血库血液紧缺时，州内最大的清真寺——门源县南关清真寺在群众中发起的献血活动演绎了“人类同源，血脉相连”的真谛。当天，有百余位回族同胞挽起衣袖争抢着献血，令群众对“民族大爱、心手相牵”有了更为深刻的认识。

冬闲时节，在海晏县新近开放的县文体中心里，自发组成的萨克斯队成员、金滩乡村民李君贵正在悉心接受从县外请来的老师的指导。若不是亲眼所见，真不相信：那悠扬婉转的萨克斯、现代时尚的架子鼓能被一个个地地道道的农牧民所玩转。

蒙古族牧民李兆邦告诉记者：逐渐富裕起来的农牧民对高雅、文明以及新生活充满了向往，把繁荣民族民俗文化作为凝聚人心的精神纽带，各民族兄弟姐妹聚在一起通过音乐传递一种思想上的认同、情感上的认同。

尊重实践 创新引领

凝聚全州各族干部群众的智慧和力量，在实践中大胆创新、勇于探索，让与时俱进不断为创建注入新的内涵，形成地域特色，增强创建实效，保持民族团结进步的强大生命力

“凝聚全州各族干部群众的智慧和力量，抓好观念创新、方法创新、载体创新、制度创新、基层工作创新，把一切发展热情和创造活力最大限度地激发出来，这需要对以往工作的有效接续，更需要在新的起点、更高层次上的创新与发展。”XXX州委书记尼玛卓玛说。

早在1955年，浩门镇团结村的27户回汉两族群众组织的团结农业生产合作社，就以共同的行动诠释着“你离不开我、我离不开你，你中有我、我中有你”的民族团结情。而今，北关村村民祁郁春自编的民族团结进步歌谣《共产党栽下幸福花》，再度表达了各民族群众对“三个离不开”、“四个认同”的真挚情怀。

传统深厚，基础牢固。XXX州始终把民族团结进步当成头等大事来抓，民族团结进步事业基础稳固。新形势下，多民族聚集、多宗教并存、多文化交融、经济欠发达、区域条件差异大的特殊州情，以及在资源循环开发利用、生态文明建设、维护藏区和谐稳定等方面的特殊地位，决定了视民族团结进步为“天地之常经，古今之通义”，新一轮的创建必将在更高层面上推进、创新。

突出六项创建主题活动，实施十一大工程、52项具体任务；创造和推行以创建全国民族团结进步示范州作为“主线”的“分线工作法”；为民族干部培养选拔、双语人才的使用，民族语言的规范使用等提供法律依据，率先在全省制定民族团结进步条例；将民管会工作经费、民管会工作成员工作津贴纳入州县财政预算，率先在全省设立了寺院民管会主任津贴制度。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

让宗教界分享发展改革成果，增强为经济发展、社会和谐、文化繁荣做贡献的主动性、积极性。在寺院间开展“比贡献、比规范、比和谐，促进宗教与社会主义社会不断相适应”的“三比一促”活动，州县每年表彰金额达到200万元；“交一个朋友，办一件实事，开展一次感恩教育，建一套档案，形成一套机制”寺院“五个一”活动的开展，助推对寺院的帮扶与服务；寺院星级评定、美丽寺院、平安寺院、“五好”僧人评比表彰活动，寺务公开、卫生整治活动观摩会、宗教教职人员健康一卡通服务等，推进了寺院内部民主化、制度化、规范化进程。

因地制宜、因事制宜；不照搬照抄、不搞一刀切，创造性地开展符合实际、体现特色的创建活动，更加便民、利民、惠民、安民。

海晏县海湖社区75岁的高月娥老人手中有张银色的小卡片。这是社区发给孤寡老人和70岁以上贫困老人的“寿星卡”。高月娥老人家庭贫困，子女都没有收入来源，银色“寿星卡”让她享受到更为周到、便捷的服务。

不用交房租，只要在做生意的同时免费帮小区的39位老人理发。社区新开的“爱心理发馆”店主韩冰，通过红色的“帮扶卡”实现了创业梦。同时，社区还发放关注困难残疾家庭的橙色的“特群卡”、关注贫困残疾儿童的金色“春蕾卡”、关注计生服务对象的粉色“爱心卡”。

“记得刚搬来时，我不会说汉话，很多家用电器都没见过，是社区的工作人员教我怎么用电灶、怎么交水电费、怎么去市场买东西。现在又发了一张橙色的‘特群卡’，我身体有残疾、腿脚不方便，进城后能生活的这么舒心，多亏了社区的贴心帮扶。”

才合加布夫妇是实施游牧民定居工程以后从牧区搬来的藏族同胞，说起社区对不同群体推出的“五色连心卡”服务，才合加布竖起了大拇指。

针对社区外来人口多，下岗失业人员多，群众需要解决的问题类型多样、情况复杂的实际，海晏县着力打造“五色连心卡”特色服务活动，零距离服务居民群众。“一张小卡片，居民都把它放在家里显眼的地方，或者是老人贴身揣在兜里。这就是对我们的信任。”海湖社区党支部书记李开花说。

“五色连心卡”这样的基层服务创新，把民族团结和广大群众在不同时期的生活实际、思想感情有机地融合起来，以民族团结的主旋律唤起群众的感情共鸣、心灵和声。

坚持问题导向，解决影响发展稳定的深层次矛盾问题，在全省首创“一村一警”社会治理模式。州财政拿出192.2万元专项资金，全州30个乡镇、214个村子都选配了村警，村警报酬及交通、通讯、保险、培训等费用不仅由政府“埋单”，还专设了奖励资金。

2014年5月，两名邪教人员到某村发展成员时，被村警发现并及时报告派出所，两人很快被公安机关依法处罚。州公安局负责人说：将维稳触角延伸到村社一级，打通了维稳队伍建设的最后一公里。村警要比派出所干警掌握情况多、发现问题快。

注重贴近各族群众的生产生活，探索和创造出了一大批具有地域特色、符合工作实际、易于被群众接受的措施和经验，努力形成了形式上群众喜闻乐见、内容上与群众息息相关、效果上有群众共享的良好格局。

“德瓦尕宝”是哈尔盖草原上为老百姓所熟知的治安联防员、矛盾调解员。针对草原点多面广、牧户分散的实际，让“德瓦尕宝”们发挥作用，以村“两委”为核心，以群防群治为主线，以中心户长为主体、农牧民群众广泛参与，社会管理“零距离”，防控预警“无盲区”，实现户与户间的联防。

环仓秀麻村的“德瓦尕宝”华什君加感慨地表示，除了州上在全国率先推出的村警制度外，对村级社会综合管理“管什么”“怎么管”？“枫桥经验”XXX化的“片区+网格+网点+牧户”社会管理模式给出了最好的答案。

夯实三基 群众主创

基层是创建的主战场，群众是创建的主体。坚持面向基层、面向群众，做到创建重心下移、力量下沉，突出创建工作的群众性、实践性和时代性，把着力点放在夯实基层基础、加强基层组织建设、服务各族群众上。让创建活动在群众中动起来、在基层热起来，实现群众参与和群众共享有机结合

民族团结进步创建活动，根基深植于各族群众，力量来源于各族群众，成果造福于各族群众。注重基层、群众主创，奏响了各民族团结进步的新乐章。

说的是汉语、住的是蒙古民居、吃的是清真食品、喝的是藏式奶茶，着汉藏蒙回服饰过每一个传统民族节日……海晏县哈勒景蒙古族乡哈勒景村党支部书记、蒙古汉子拉毛扎西，妻子是回族，儿媳妇是汉族，女婿是藏族，一家人彼此尊重民族习惯，在生产生活中互敬互爱、其乐融融。

哈勒景村不仅有全县最早、规模最大的生态畜牧业示范区,而且这个全县草原最美、群众收入最高、生活最富裕的村子，因有了拉毛扎西这个人和他的家庭显得分外美丽。拉毛扎西作为老党员和全村的致富带头人，不但将自己的小家经营得和和睦睦，被授予“海晏县民族团结先进个人”，还将哈勒景村这个“大家”经营得有声有色。

在带领群众为民族团结进步铺石筑路中，有倾力奉献的干部作向导、作引领，激发出典型在前、示范在前的无限力量。怀揣责任与担当，拉毛扎西在村委会会议中第一个提出，三名党员带动一户贫困户、每年义务捐赠十几只羊，帮助贫困户尽快摆脱困境；第一个主动站出来先后为近50位贫困户贷款做担保，促使全村各民族群众人均收入在1.4万元以上；挨家挨户做动员，成立哈勒景村牧业协会，搞牛羊贩运、暖棚养羊、饲草种植等，彻底转变生产方式；骑摩托到15公里外的牧民家中调解家庭矛盾、出面和解纠纷、在旅游旺季帮解决村里贫困户的就业问题……是他，使哈勒景村成了草原深处民族大家庭的典范。

把创建工作的着力点放在强“三基”上，出台了《加强基层服务型党组织建设打造藏区基层组织建设高地的指导意见》。XXX这个大基层把维护好、发展好、实现好群众的利益作为检验示范州建设的重要标准，基层干部、基层党组织和各族群众一道悉心浇灌着民族团结进步之花。

“原先60米宽的牧道，被挤占的只剩下了20米，两群牛羊在放牧或转场时总会搅和在一起，难免引起矛盾和麻烦，牧民们为此经常吵嘴。”沉下去、心贴心，在帐房间、牧户中，才能真正知道群众想什么、盼什么。许多干部在蹲点调研中发现，部分牧户私自强占迁帐道、牧道、饮水道的“三道问题”，是牧区群众反映最强烈的一件事。

经排查确认，全县“三道”面积原有30万亩已被侵占的有17万亩。经梳理登记后，将此问题入进了刚察县“四库”建设中的“矛盾纠纷库”里。随后，县上成立专门工作组深入各村社开展清理工作，已清理15.3万亩，清理率达90%以上。

变“群众向上跑”为“干部向下跑”，变“被动受理”为“主动服务”。刚察县选派130余名县科级领导干部深入基层一线，以解决主要矛盾和民生突出问题为切入点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，分门别类建立了“矛盾纠纷库、问题困难库、意见建议库和四风问题库”，实行“一事一表、限时办结、督办销号、动态管理”，及时反馈在“四库”建设内网管理信息系统，邀请群众代表评价和监督。

事事有回音，件件有答复。及时回应群众关切，立查立改，有效提高了服务群众的能力和效率。通过“四库”建设，存在问题的整改更透明了、领导干部的责任更明确了、党员干部改作风的压力更大了，持之以恒为民服务的信心更足了。

基层党组积在带领群众抢占民族团结进步高地进程中，是前锋、是旗手，发挥的是把各民族团结之手挽在一起，心贴在一起的穿针引线作用。哈尔盖贡公麻村党支部倾心打造“牧区党旗红、发展惠民生”党建品牌。全村年集体经济收入超过500万元，村集体经济吸收本村劳力百余名。村党支部真正把每一笔钱都用在“办民生、惠民生”上。每年为全村群众分红、为60岁以上老人和包产到户后出生的村民发放补助，集体给全村群众购买了农村医疗保险、养老保险，统一交了水费、畜疫防治费。

浩门镇四社区推出24个工作党小组和服务点，倾力践行“爱心、暖心、贴心”的三民心和“延时、网点、上门”的三服务；西海镇推行市政建设“望闻问切”法；祁连县推行干部大走访、机关工作“日记周报月结季评年考”促作风转变；与此同时，各县、乡、村“党员在行动，调解一线化”、“科技引领致富路”“亲民、爱民、利民的三民品牌”等不同特色党建品牌的打造，都在彰显“三基建设”的无限活力。

在草原深处，牧民群众常常可以看到一个忙碌而熟悉的身影，他维护治安、调解纠纷、宣传法律知识道德知识、宣讲中央精神、帮助困难群众……成了深受牧民群众信任的平安“守护者”、心理咨询师。被誉为“草原上的黑猫警长”的原刚察青海湖派出所所长娘科有着一流的口才、精巧的群众工作能力，在平凡中追求正义，在平凡中践行为人民服务。

特别是，牧民群众特别爱听娘科所长来草原上搞宣讲。在岗时，全县5个乡有什么问题都会请他来做群众工作；退休后，他被机关、乡镇、学校聘为宣讲员。从民族团结到孝亲敬老，从法律知识到会议精神，从政策宣讲到四风建设，用通俗故事、形象比喻娓娓道来。

一次，他到某村宣讲时，尽管只来了十几个牧民。可他讲得甚是吸引人：“现在正是团结进步谋发展的时代，干坏事一件也嫌多，做好事一件亦嫌少，人与人之间，对其他民族也要当成自己的兄弟姐妹。”第二次，当他再去这个村宣讲法律和道德知识时，居然有160多名牧民群众早早从远处的草场帐房赶来，翘首期盼地在村党员活动中心等候他。

XXX草原上还有很多的拉毛扎西、娘科，如：青海湖农场四分场藏族工人罗加扎特二十年如一日照顾非亲非故的汉族老人张文周，泉吉乡年乃索麻村回族牧民马延祥无息借款帮助藏族群众，峨堡派出所裕固族教导员高尖措与妻子用全州首家“夫妻警务室”撑起了芒扎村的平安和谐。

还有，海晏县人民医院爱岗敬业的院长张永寿，祁连县默勒镇无私奉献的敬老院院长曲虎，门源回族自治县西滩乡宝积湾村大元山社孝老爱亲模范张桂兰……机关社区、草原深处，一个个再平凡不过的干部群众主动作为、主动融入，演绎着一段段不平凡的民族团结进步情。

一滴水见阳光，以全国民族团结进步先进示范州创建不断深化并丰富我省民族团结进步先进区创建工作。在穿越中披览与捧读XXX草原民族团结进步的瑰丽画卷，从三江源头、柴达木盆地、环湖地带、河湟之畔乃至整个青海，群策群力、同心同德，深化民族团结进步先进区创建的节奏铿锵无比。

XXX州统计局创建全国民族团结进步示范州实施方案

为深入贯彻落实州委、州政府《关于印发XXX藏族自治州创建全国民族团结进步示范州实施意见的通知》、州创建领导小组《关于印发〈XXX州创建全国民族团结进步示范州工作推进方案〉的通知》和州委宣传部、州委统战部、州民族事务委员会《关于转发〈XXX省民族团结进步创建活动规划纲要（XXX—20XX年）〉的通知》精神，坚持高标准、全方位推进我局创建全国民族团结进步示范州的各项工作，现结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、全省民族工作、藏区工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，坚决落实“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，坚决落实“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，把民族团结进步创建工作与统计工作有机结合，积极组织广大统计干部职工深入开展民族团结进步创建活动，使广大统计干部职工牢固树立“三个离不开”思想，为建设和谐、繁荣、幸福、美丽新XXX和全面建成小康社会做出也应有的贡献。

二、总体目标

认真开展民族团结进步创建活动，通过民族团结进步创建活动，积极营造平等、团结、互助、和谐的良好机关氛围，将创建民族团结进步创建活动的过程变为不断推动民族团结事业进步和统计工作全面发展的过程，形成不断推进民族团结进步事业的强大舆论和良好社会风气，力争在XXX年创建成全州民族团结进步模范单位，并鼓励统计干部职工争创自治州民族团结模范个人荣誉称号。

三、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段(XXX年5月至8月)

1、组织召开动员会，并大力宣传州委、州政府关于民族团结进步创建工作的指示精神和创建工作的指导思想、创建目标，在全局营造创建民族团结进步示范州的浓郁氛围。

2、按照州创建办的统一部署，结合实际制定州统计局创建实施方案,明确创建目标、任务、方法步骤、组织领导和工作要求。

3、组织开展民族团结宣传月活动，在第13个民族团结宣传月活动期间，认真制定活动方案，精心组织实施，以群众喜闻乐见的形式，集中进行民族政策法律法规和民族团结进步的宣传教育，在全社会营造各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的浓厚氛围，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

第二阶段：全面实施阶段(XXX年9月—XXX年12月)

1、按照建设学习型机关、学习型干部队伍的要求，树立“让学习成为一种常态，让学习成为一种风气”的理念。通过开展教育，使统计干部职工牢固树立国防意识和忧患意识，树立反对民族分裂、维护祖国统一的思想。扎实有效开展“两学一做”学习教育活动，加强党员骨干队伍培养，提高党支部服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。

2、结合全州法制宣传教育活动月和“XXX统计信息网”这个平台，深入开展统计法律法规四进活动（进机关、进企业、进乡村、进寺庙、），及时依法解决影响社会和谐稳定和民族团结进步的突出问题。

3、丰富主题实践活动，围绕维护民族团结、社会稳定和祖国统一，并结合统计工作设计主题实践活动，开展民族团结知识竞赛、民族团结征文演讲比赛、知识讲座等活动。积极筹备第14个民族团结进步宣传月活动，制定方案。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

4、推进“六比六争”活动，在全局开展“比重视支持，争当民族团结进步先进单位；比团结和谐，争当民族团结进步先进科室（队、中心）；比文明守法，争当民族团结进步模范家庭；比互助友爱，争当民族团结进步模范个人。采取上下结合、同步推进、边试边创的方法，打造民族团结进步先进机关，形成精品示范。

5、开展民族团结互帮互助活动，充分利用好“双联”行动、“1236”扶贫攻坚、“1+17+1”精准扶贫脱贫工作、“两个共同”示范区建设和“联寺联僧”活动“五大平台”，切实做好宣传教育、沟通交流、正面引导、创建和谐、排忧解难工作，实实在在地为他们办实事，做好事，帮助改善基础设施、发展生产、改善民生、维护稳定，不断形成和谐共促的民族关系。

6、定期对全州国民经济和社会发展状况进行综合分析，配合开展好涉及民族地区国民经济和社会发展状况方面的调研，及时向州民委提供相关材料和统计报表。

第三阶段：达标验收阶段(XXX年1月至12月)

1、严格进行自查自验，对照《实施意见》、《任务分解方案》和《工作推进方案》，对创建工作进行严格的自查自验，重点自查各项指标是否达标、档案资料是否规范齐全、工作亮点是否凸显、创建活动是否实现全覆盖、“四进”是否有声有色、示范点是否具有特色、先进典型是否具有标杆效应。通过自查验收列出问题清单、拟定弥补措施、明确完成时限，确保创建工作任务百分之百落实。

2、认真总结，迎接考核，对开展民族团结进步创建活动进行全面、系统的总结并形成总结报告。根据州创建办的要求，做好创建工作中形成的各种文字、图片、影像等资料的归档工作，精心准备汇报材料，全面做好迎接查验收。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。局党组要以创建先进单位统领统计事业发展，作为“一把手”工程重点推进落实，要及时调整充实创建工作领导机构，抽调精干力量充实到局创建工作领导小组办公室，负责创建日常工作，并保障创建工作经费。局领导班子成员要加强督导，明确工作目标、任务和责任，细化工作措施，如期完成创建目标。

（二）齐抓共管，创新形式。按照局党组统一领导、齐抓共管，创建办组织协调、强化督办，有关科室（队、中心）各负其责、全员共同参与的原则，按阶段进行进展汇报、研究解决问题、安排部署任务，发挥统计职能作用形成工作合力。紧密结合实际，创造性地开展工作，体现创建特点，力求民族团结进步创建活动取得新突破。

（三）全局参与，注重实效。民族团结进步创建活动内容丰富、涵盖面广，要着力推进民族团结宣传教育“四进”活动，广泛开展干部职工乐于参与、便于接受的各类创建活动，使创建先进单位成为全局的自觉行动，做到人人参与、注重实效、共建共享。

（四）强化督查，促进落实。局创建全国民族团结进步示范州和民族团结进步活动工作领导小组创建工作组和常规工作组要及时报送开展创建工作的进展信息、阶段小结、自查报告、全年总结等。加强日常工作的组织协调和指导谋划，及时发现工作中存在的问题，找准薄弱环节，提出工作建议和整改意见；总结好经验、好做法，挖掘先进典型，上报创建工作进展情况，确保各个阶段的任务落实到位。