全市基层各类党组织建设基本标准

全市基层各类党组织建设基本标准

基层党组织建设基本标准

TOC \o "1-2"h\z \u 基层党组织建设基本标准

一、总则

二、党的组织设置

三、班子队伍建设

四、党员教育管理

五、党内组织生活

六、发挥作用途径

七、工作运行机制

八、基本工作保障

农村基层党组织建设基本标准

一、党的组织设置

二、班子队伍建设

三、党员教育管理

四、党内组织生活

五、场所建设管理使用

六、工作运行机制

七、党组织和党员作用发挥

八、经济社会发展成效

社区基层党组织建设基本标准 【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

一、党的组织设置

二、班子队伍建设

三、党员教育管理

四、党内组织生活

四、场所建设管理使用

五、为民便民服务

八、工作运行机制

九、基本经费保障

国有企业基层党组织建设基本标准

一、党的组织设置

二、班子队伍建设

三、党员教育管理

四、党内组织生活

五、发挥作用途径

七、工作运行机制

八、基本工作保障

非公经济组织和社会组织党组织建设基本标准

一、党的组织设置

二、班子队伍建设

三、党员教育管理

四、党内组织生活

五、发挥作用途径

六、工作运行机制

七、基本工作保障

中小学校基层党组织建设基本标准

一、总则

二、党的组织设置

三、班子队伍建设

四、党员教育管理

五、党内组织生活

六、作用发挥

七、工作运行机制

八、基本工作保障

机关（事业）单位基层党组织建设基本标准

一、总则

1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及省委、市委加强机关党建工作有关要求，制定本标准。

2.本标准适用范围是我市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。

二、党的组织设置

3.基本设置形式：党员人数3人以上、50人以下的，设立党支部；党员人数50人以上、100人以下的，可以设立党的总支部委员会；党员人数100人以上的，可以设立党的委员会，党的委员会下设若干党的总支部委员会或党支部。

4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。

5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

6.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

三、班子队伍建设

7.班子职数：党员数不足7人的党支部，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时可增设副书记1人。党的支部委员会一般设委员3-5人，其中书记1人。党总支、党委一般5至9人，其中书记1人；党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记。

8.班子任期：市级以上机关（事业）单位党的基层委员会每届任期4年，县级每届任期3年；党的总支部委员会每届任期3年；党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

9.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任；书记、副书记（机关纪委书记）的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。

10.自身建设：机关（事业）单位党组织书记、专职副书记每年至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人应参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

四、党员教育管理

11.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。

12.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于40学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网等开展党员教育。经常性教育有措施，集中培训有记录。

13.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。

14.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。

15.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。

五、党内组织生活

16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

19.民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

20.双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

22.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

六、发挥作用途径

23.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务；事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

24.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。

25.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。

七、工作运行机制

26.民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。

27.联系服务机制：在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展，窗口单位和服务行业党员示范岗等活动深入实施。

28.责任落实机制：基层党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。

八、基本工作保障

29.场所保障：有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以各级党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。

30.经费保障：机关（事业）单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关（事业）单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

农村基层党组织建设基本标准

一、党的组织设置

1．村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部。党员人数超过50名的，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

2．功能型党组织：本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。

3．流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。

4．党组织隶属关系：党组织隶属关系明确。跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。

5．纪检机构：村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

6．村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。

二、班子队伍建设

7．班子职数：村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人，党总支、党委一般5至7人。提倡村“两委”正职“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。

8．班子任期：村党组织任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

9．骨干队伍：村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；村配齐组织委员，可根据实际配备专职副书记；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村确定3-7名后备干部，跟踪培养管理措施落实到位。

10．自身建设：村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，参加各类教育培训时间累计不少于24学时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。班子团结，发展思路清晰，无“村霸”问题。

三、党员教育管理

11．发展党员工作：有党员发展计划，坚持标准、规范程序、保证质量，村党组织每两年至少发展1名党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。落实“双推双评三全程”制度，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。新发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历达到80%以上。

12．党员教育培训：党员每年学习培训时间一般不少于24学时；基层党组织班子成员每年集中学习培训时间不少于24学时，至少参加1次集中培训。党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划。

13．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。

14．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；组织关系转接规范有序。

15．流动党员管理：每季度开展1次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、QQ群等加强管理，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对。流动党员发挥“双向带动”作用，把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。

16．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。

17．管理手段创新：注重运用信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确。

四、党内组织生活【更多免费素材，微信lbgzkf1】

18．“三会一课”：把“两学一做”学习教育作为“三会一课”基本内容。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。

19．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在每年“七一”或12月份进行。能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。

20．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

21．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

22．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

23．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

五、场所建设管理使用

24．建设标准：符合《关于印发＜农村党群服务中心功能设施规范化建设方案＞的通知》（洛组通〔2017〕15号）要求。村级组织活动场所面积根据服务党员及群众数量建设，不低于90平方米。一室多用，集中办公。

25．标识制度：村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌。议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度上墙。

26．基本设施：各类功能室和党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传等栏目设置规范，办公设施配备到位。

27．氛围营造：外观与周围建筑、村落环境相协调，整体和谐庄重。党建、精神文明、村规民约、文化法制等宣传氛围浓厚。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

28．管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全。

29．便民服务：科学设置服务事项，办理流程规范、运转高效。开展村干部代办服务、预约服务，努力做到让群众办事不出家门。

六、工作运行机制

30．议事决策机制：以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全，落实到位。

31．权责约束机制：推行权责清单管理，党务村务财务管理和评议考核制度健全。

32．联系群众机制：落实村干部挂牌值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍。

33．双向承诺机制：党组织、村干部和党员服务群众年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，实施效果好，群众评价好。

34．工作推进机制：对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。坚持“三单制”管理，问题妥善解决，任务按期保质保量完成，责任落实到位。

七、党组织和党员作用发挥

35．领导核心地位：村党组织在村内的领导核心地位明显，在党的路线方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实中，起着组织者、推动者的作用。

36．村级事务管理：村内经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由村党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施。

37．党员设岗定责：开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动。加强农村服务型党支部建设，推行无职党员“设岗定责”，认真落实“一编三定”，岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。

38．活动载体创新：能够把上级决策部署与本村实际有机结合起来，总结完善行之有效的工作载体，推动工作开展。

八、经济社会发展成效

39．基础设施：基础设施健全，通村主干道、通户道路全部硬化，电网满足村民生活需求，无住房安全和饮水安全问题，通讯和有线电视信号入户；能提供义务教育、医疗卫生、文化等基本公共服务。

40．脱贫攻坚：“党建+扶贫”推进有力，整合运用人员、资金、项目等各类扶贫政策，有1-2个主导产业并带动群众稳定增收。农民人均纯收入超过贫困人口识别标准，贫困发生率低于2%。

41．集体经济：村级有稳定的集体经营性收益来源，年收益不低于2万元；或者村级集体经济试点工作稳步推进，完成年度建设任务。

42．乡风环境：乡风文明，治安良好，无宗派和黑恶势力，人居环境干净整洁。

社区基层党组织建设基本标准

一、党的组织设置

1.社区党组织：正式党员人数超过3名、不足50名的成立党支部，党员人数超过50名、不足100名的可以设立党总支，党员人数达100名以上的可以设立党委。社区党组织受街道党工委领导。

2.创新设置形式：创新建立地缘、趣缘、业缘等特色党组织；及时在村改社区、新建小区、流动人口聚集地等设置区域性党组织；依托社区管理网格建立网格党组织。探索建立网络党组织。

3.设置调整：每年对基层组织设置情况进行1次集中摸底，做到设置规范、调整及时。街道社区党组织对辖区内非公经济组织和社会组织党建工作实行兜底管理，动态调整。

4.纪检机构：社区党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

5.社区组织体系：建立健全以社区党组织为领导核心，居民自治组织为基础，工会、共青团、妇联等群团组织、集体经济组织和合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系。

二、班子队伍建设

6.班子职数：社区党的支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人，必要时增设副书记1人；总支部委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。社区纪律检查委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。提倡社区“两委”成员交叉任职。社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1名专职副书记。积极吸纳驻区单位党组织负责同志兼任社区党组织委员会成员。

7.班子任期：社区党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

8.自身建设：每年至少开展1次社区党组织书记集中培训，培训时间不少于20小时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

三、党员教育管理

9.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。新发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历达到80%以上。

10.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于24学时。社区党组织书记每年集中培训时间不少于一次，其他成员每２年至少培训一次，培训时间不少于20小时。要有党员干部现代远程教育站点。

11.党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。

12.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；组织关系转接规范有序。

13.流动党员管理：每季度开展1次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、QQ群等加强管理，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对。

14.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。

15.管理手段创新：注重运用信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确。

四、党内组织生活

16.“三会一课”：把“两学一做”学习教育作为“三会一课”基本内容。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。

17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在每年“七一”或12月份进行。能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。

18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

19.民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

20.双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

四、场所建设管理使用

22.建设标准：符合《市委办公室市政府办公室印发＜关于全面提升社区建设工作的实施细则＞的通知》（洛办〔2012〕77号）要求。社区工作用房和居民公益性服务设施满足使用，城市社区建筑面积不低于500㎡，县域社区建筑面积不低于300㎡，社区用房有永久性使用协议。新建社区办公及活动场所面积，达到住建部、国家发改委《城市社区服务站建设标准》。按照一室多用原则，社区功能室设置达到“18室1厅1站6栏”要求；场所布局合理、功能完善，建成“一办四中心”。

23.标识制度：以县（市、区）为单位统一社区活动场所标识、制度。场所对外统一悬挂党组织委员会、居民委员会标牌以及“中国社区”标识，无其它标牌。门牌设置规范；室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。

24.基本设施：有条件的社区，在醒目位置设置旗杆并升挂国旗。党务、居务、财务公开栏及信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时。便民服务大厅窗口设置合理，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等具体明确。党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

25.管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。

五、为民便民服务

26.服务体系：街道、社区党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇党员服务点建设布局合理，各类服务资源有效整合，服务平台数字化智能化不断提升，形成党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的社区服务体系。

27.服务载体：在职党员到社区报到制度全面落实，党员发挥作用常态化。有帮扶能力的党员与困难群众结成帮扶对子，帮扶效果明显。设岗定责岗位设置合理，党员认岗积极，责任履行到位。组建党员志愿服务队伍，定期开展集中服务活动。党组织、党员承诺内容切合实际、具体可行。建立的公益服务项目、专项服务长效机制、养老服务机构、特色服务项目能够有效实行去、群众满意。

28.服务创新：结合实际，创新服务载体，完善机制模式，实现一街道一品牌、一社区一特色。

八、工作运行机制

29.统筹协调机制：街道、社区“联系会议制度”建设有序推进，实现双向互动、资源共享、优势互补。

30.民主管理机制：社区民主协商议事和监督制度完善；借鉴“四议两公开”做法，规范社区议事规则和决策程序；党员、居民参与社区重大事项决策渠道通畅，有序有效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

31.激励评价机制：社区党建工作示范点创建工作深入开展；对软弱涣散社区党组织，采取“一社区一策”，整顿到位；每年开展1次党组织书记述职评议考核。

32.联系群众机制：街道干部联系社区、社区干部包保网格，入户走访、服务群众制度健全；民意直达渠道便捷畅通；街道（直管社区）每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，社区“两委”班子成员做到对群众来访随访随接；每名街道社区干部至少联系1户困难群众。

九、基本经费保障

33.党组织工作经费：要将社区工作经费以及市、区（市、县）两级社区建设指导委员会办公经费和社区基础设施、信息化建设管理、运营、维护等经费纳入同级财政预算，每户每年不低于10元，要能够保证社区党建工作和开展活动需要。

34.服务群众专项经费：社区党组织服务群众专项经费纳入地方财政预算，市辖区社区每年专项经费不少于10万元，县（市）社区不少于5万元，建立正常增长机制，经费使用管理规范。

35.社区干部报酬：社区“两委”成员和专职工作人员报酬标准不低于上年度当地社会平均工资水平，按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。

国有企业基层党组织建设基本标准

一、党的组织设置

1.企业党组织：凡正式党员人数达到3人以上都应设立党的基层委员会。原则上，党员人数超过3人、不足50人的设立党支部，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。党员不足100人的，因工作需要，需经上级党组织批准，可以设立党委。

2．党组织隶属关系：原则上谁批准谁管理，应根据企业股权结构、地域分布等变化情况，及时理顺党组织隶属关系。省属企业分支机构党建工作由企业党委领导和管理。

3．纪检机构设置：企业一级党委设纪律检查委员会及工作机构;是党支部（总支）的，设纪律检查委员。企业所属基层党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

4．企业群团组织：企业党组织领导工会、共青团等群团组织建设，健全组织体系、完善工作机制，支持其按照各自章程开展工作。

5.设置调整机制：企业并购重组、产业整合、内部经营管理机构调整及新建经济组织时，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。根据企业生产经营需要，动态调整组织设置，重视在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党组织，做到应建尽建。企业因执行阶段性任务而组建的临时机构、派出境外单位同步开展党组织的组建和撤销。

二、班子队伍建设

6．班子职数：市属企业党委一般由5-9人组成，设书记1人、副书记1-2人，其中专职副书记1人；设立常务委员会的企业党委委员一般15-21人，常务委员会委员一般7-9人，设书记1人、副书记2人，其中专职副书记1人；企业所属基层支部委员会一般设委员3-5人、设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人；基层委员会、总支部委员会一般设委员5-7人、设书记1人，副书记1人。

7．班子任期：市属企业集团党的委员会每届任期4年，所属党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3年。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届制度，暂时不具备换届条件的，需向上级党组织报告情况，经批准后可延期换届，延长期限不超过一年。

8.领导体制：推行党组织书记、董事长由一人担任，董事长、总经理原则上分设，党员总经理兼任党组织副书记。符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员按有关规定和程序进入党组织领导班子。

9.队伍建设：围绕坚强企业基层党组织领导班子，选优配强党组织书记，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。坚持和落实分级负责、分类培训党组织书记制度，党组织负责人每年至少参加1次党务工作培训，新任党组织书记年内要组织一次任职培训。

10.自身建设：国有企业党组织要结合实际，制定和落实年度学习计划，以集体学习研讨为主要形式，结合个人自学、专题调研开展理论学习，集中学习研讨每季度不少于1次。严格落实党委中心组学习制度，健全企业领导班子成员学习考核机制。形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制;企业负责人廉洁自律、规范用权。

三、党员教育管理

11.发展党员工作：发展党员有计划，注重优化结构、提高质量。扎实开展“双培养”活动。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，及时吸收技术能手、青年专家入党。

12.党员教育培训：突出党性教育，加强法治教育、警示教育，集中性教育扎实开展，经常性教育措施落实。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。

13.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。

14.组织关系管理：外来务工党员、劳务派遣制员工党员管理规范。每年对党员组织关系进行1次集中排查，审核1次《流动党员活动证》，积极开展党员组织关系网上转接，党员组织关系隶属清楚、转接规范，每名党员都纳入党的一个基层组织。

15.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。

四、党内组织生活

16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

19.民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，参照“兰考标准”，提高民主生活会质量，会议召开情况及时通报。

20.双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。

21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

22.组织生活创新：紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，用好远程教育精品课程，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

五、发挥作用途径

23.引领企业发展：党组织充分发挥领导核心和政治核心作用，通过参与企业重大决策、落实党管干部人才原则、加强对企业领导人员的监督等，保证监督党和国家方针政策贯彻执行。组织和开展职工群众为企业发展献言献策活动，把党建成效转化为企业发展活力和竞争实力。

24.服务职工群众：建立落实企业党委领导班子成员联系党支部、党支部领导班子成员联系党员、职工制度。探索完善维权和帮困救助工作机制。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。积极推进厂务公开、业务公开，企业重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。

25.抓好思想政治工作：从企业实际出发，创新思想政治工作内容、方法和载体，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑。党组织活动与企业文化建设有机结合，培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的先进企业文化。

26.打造党建品牌：开展党组织和党员公开承诺践诺、党员示范岗、责任区等活动，深入推进“四强四优”争创等活动，努力打造党建特色品牌。

七、工作运行机制

27.民主议事机制：健全并严格执行党组织议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项集体研究决策。党员参与党内事务渠道通畅，民主权利有效落实。

28.责任落实机制：党建工作责任落实到位，党组织认真履行主体责任，党组织班子成员切实履行“一岗双责”。基层党组织每年向上级党组织报告1次党建工作。每年开展1次基层党组织书记抓党建述职评议考核。人事管理和基层党建原则上一个部门负责，分属两个部门的由一个领导分管。

29.监督监管机制：党组织研究党建工作和党风廉政建设工作每年分别不少于2次，每年向上级党组织和纪检监察机关报告1次责任落实情况。完善国有企业领导人员责任追究机制，建立重大决策终身责任追究制度，完善内部监督体系，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督管理。

30.参与决策机制：党组织通过“双向进入、交叉任职”的领导体制参与企业重大问题决策，按照“三重一大”决策相关规定，建立完善国有企业党委与董事会、经理层之间的决策沟通机制。落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求。

八、基本工作保障

31.政策保障：将党建工作纳入企业章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。着力抓好国有独资、全资和国有资本绝对控股企业党建工作要求写入章程，稳步推进国有资本相对控股的混合所有制企业章程修改工作。

32.机构人员保障：规模大、党员人数多的重要骨干企业应设组织、宣传（统战）等部门，规模小、党员人数少的企业可设综合党务工作部门。加强党务工作者队伍配备和党务工作经费保障，生产经营性企业党务政工专职人员按不低于职工总数的1%配备，其它企业可根据实际需要配足配强党务工作人员。

33.场所保障：确保基层党组织学习有场所、活动有设施、服务有保障。以地方党委或企业一级党组织为单位统一场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务、厂务公开栏设置规范，公开内容符合规定，更新及时。

34.经费保障：按照不低于企业年度工资总额的1%比例安排党建工作经费，并纳入企业管理费用税前列支。工作经费管理使用规范，建立落实经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度。

非公经济组织和社会组织党组织建设基本标准

一、党的组织设置

1.设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。

2组建方式：有3名以上党员的“两新”组织单独组建党组织。暂不具备单独组建条件的，按行业相近、地域相邻、产业相关原则，就近就便联合组建党组织，联合组建的党组织，覆盖“两新”组织不超过6户。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独建立党组织。原则上谁批准谁主管。

3.工作覆盖：对暂未建立党组织的“两新”组织，通过派驻党建工作指导员、建立工会和共青团组织等方式，实现党的工作全覆

4.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

5.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

6.配套组织：具备条件的非公企业，及时建立健全工会、共青团等群团组织。

二、班子队伍建设

7.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

8.班子任期：非公企业、社会组织党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

9.骨干队伍：党组织书记一般从“两新”组织内部产生，提倡从非公企业出资人、社会组织党员负责人中选拔，若企业出资人、社会组织负责人不是党员的，可从中层以上管理人员中选举产生;内部确实没有合适人选的，上级党组织要统筹选派。规模大、党员数量多的“两新”党组织主要出资人或社会组织负责人担任党组织书记的，配备专职副书记，并配备专兼职党务工作人员。派驻党建工作指导员的“两新”组织，应支持、配合指导员开展工作。“两新”组织应从内部优秀党员经营管理人员中有目的、有计划地培养党组织书记后备人才，教育培训、管理使用有具体措施。

10.自身建设：“两新”党组织领导班子每月至少开展1次集中学习。“两新”党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。新任党组织书记要接受任职培训。党组织领导班子应严格贯彻党风廉洁建设各项规定，做廉洁履责的表率。

三、党员教育管理

11.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。扎实开展“双培养”活动。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，及时吸收技术能手、青年专家入党。每个两新党组织一般每年培养入党积极分子1名以上。

12.党员教育培训：突出党性教育，加强法治教育、警示教育，集中性教育扎实开展，经常性教育措施落实。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。

13.党员日常管理：党员流入、流出情况底数清、情况明，积极引导流动党员亮明身份，采取“一方隶属、参加多方组织生活”的方式，有效加强管理;党员档案健全规范;党费核定、收缴工作和党员组织关系转接工作及时规范。每半年集中排查、公示1次党费收缴情况。

四、党内组织生活

14.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

15.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在每年“七一”或12月份进行。能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。

16.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

17.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

18.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

19.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

20.组织生活创新：紧密结“两新”实际和党员群体特点，注重运用信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，创新活动载体，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

五、发挥作用途径

21.服务“两新”组织健康发展开展活动：党组织在企业或社会组织发展中发挥政治引领作用。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员技术攻关小组等，示范带动职工群众，服务促进企业发展。

22.突出非公企业特点服务职工群众：党组织在职工群众中发挥政治核心作用。团结、凝聚和关心企业职工，了解企业职工的诉求，及时反映涉及职工切身利益的重要情况，主动帮助化解企业内部纠纷，注重解决生活困难职工实际问题。加强人文关怀和心理疏导，积极为群众排忧解难，党组织吸引力和影响力切实增强。领导和支持工会、共青团发挥作用，党建带群建、群建促党建效果明显。

23.突出社会组织特点开展组织活动：组建党群志愿服务队伍，经常开展专业化志愿服务;主动与社区和其它领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。

六、工作运行机制

24.民主议事机制：健全落实议事规则，党务公开制度健全规范，党员参与党内事务渠道通畅，党员民主权利有效落实。

25.责任落实机制：制定年度计划，党组织书记每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。

26.激励关怀机制：党组织班子成员联系服务党员，每年开展1次谈心谈话活动;动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动。注重向上级党组织推荐优秀党务工作者作为“两代表一委员”以及各类表彰对象人选等。

七、基本工作保障

27.政策保障：建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议等制度，把党建工作总体要求纳入公司或社会组织工作章程中。积极配合落实“两新”组织负责人评先评优、政治安排事先征求党委非公经济和社会组织工委意见的制度规定，如实反映相关情况。

28.场所保障：单独组建的党组织有固定活动场所，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准;联合组建的党组织，有相对固定的活动场所。建有功能实用的党务公开栏、宣传栏。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。配备全国党员管理信息系统终端。

29.经费保障：党建经费足额保障，党务人员享受其他同级别同等员工各项工资福利及晋升待遇。

中小学校基层党组织建设基本标准

一、总则

1.根据《中国共产党章程》《中共委组织部中共教育局党组印发<关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见>的通知》（洛组通〔2017〕37号），制定本标准。

2.本标准适用于全市公办中小学校（含中等职业学校）党组织，公办幼儿园党组织参照执行。

二、党的组织设置

3.设置要求：党员人数3人以上、50人以下的学校，设立党支部；党员人数50人以上、100人以下的学校，可以设立党的总支部委员会；党员人数100人以上的学校，可以设立党的委员会，党的委员会下设若干党的总支部委员会或党支部。党委、党总支、党支部的设立，均需经上级党组织批准。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。离退休教职工党组织按离退休人员原所在工作单位隶属关系或便于活动开展的原则设置。

4.隶属关系：党组织隶属关系明确、规范。中小学校党组织关系一般隶属于市级、县级教育行政部门党组织，党建工作一般由市级、县级教育行政部门党组织统一领导和指导。高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理，所在地方教育行政部门党组织协助管理。

5.设置调整：每学年对基层党组织设置情况进行一次摸底，做到设置规范、调整及时。

6.纪检机构：学校党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

7.群团组织：学校党组织领导工会、共青团、妇委会、学生会、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会）工作，做好统一战线工作，健全组织体系、完善工作机制，形成工作合力。

三、班子队伍建设

8.班子职数：中小学校党员数不足7人的党支部，一般不设支部委员会，只设书记1人。党的支部委员会一般设委员3-5人，其中书记1人，必要时可增设副书记1人。党总支、党委一般5至9人，其中书记1人，副书记1-2人。

9.班子任期：中小学校党组织每届任期2-3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。对期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。本标准印发后，中央、省委对中小学校党组织任期有新规定的，按上级规定执行。

10.骨干队伍：根据学校党员人数和学生数量，设立党建办公室或党政办公室，有专兼职干部相结合的配备党务工作者和思想政治工作队伍。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

11.班子建设：认真贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，班子思想政治、履职能力、工作作风管理制度健全，落实中心组学习制度，每月至少开展1次中心组理论学习。

12.党风廉政建设责任落实：健全完善监督机制，加强对招生录取、职务（职称）评聘、基建项目、物资采购、财务管理等重点领域和关键环节的监督力度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。

四、党员教育管理

13.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。重视发展优秀青年教师、骨干教师入党。

14.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于40学时，至少参加1次集中培训。突出党性教育，经常性教育有措施，集中培训有记录。

15.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，至少每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。

16.流动党员管理：每学期开展1次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，“双重管理”措施落实到位。每年对党员组织关系进行1次集中排查。

17.党内激励关怀：党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇；每年开展1次党内表彰活动。动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动。

五、党内组织生活

18.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支、支部）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

19.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

20.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

21.民主生活会：党委（总支、支部）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

22.双重组织生活：党委（总支、支部）班子成员执行双重组织生活制度。

23.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。

24.组织生活创新：紧密结合学校实际和党员群体特点，注重运用信息化手段，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

六、作用发挥

25.政治核心作用发挥：党组织领导班子在学校中定位准确，“八项职能”作用发挥充分。

26.议事决策及监督制度：明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项。健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员沟通酝酿充分。定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。

27.思想政治工作：坚持社会主义办学方向，思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律；深入开展总书记新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，把解决教职工思想问题与实际困难相结合，积极为教职工排忧解难。

28.学生德育工作：安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师授思想政治课。经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活。

29.党建载体创新：按照“河洛党建计划”要求，紧紧围绕立德树人根本任务，充分发挥学校党组织政治功能和服务功能，规范基础党务，不断完善党建工作内容、丰富活动载体、创新工作方法，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。

七、工作运行机制

30.工作安排部署：党建工作纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。

31.协调运行机制：领导班子成员分工合理，职责明确，党政领导定期沟通制度落实到位。教职工大会（代表大会）及群众组织作用得到发挥，师生员工参与民主管理和监督的工作机制健全。

32.责任落实机制：党员领导干部联系党支部制度健全完善，党组织目标管理制度落实到位，每年开展1次基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。

33.联系服务机制：主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动广泛开展。

34.谈心谈话制度：党支部委员会成员之间、支委会成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。党支部书记每年要带头和党员普遍谈心，也要接受党员、干部约谈。

八、基本工作保障

35.场所保障：学校党组织建有固定的党员活动室，提倡一室多用。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度；党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。

36.经费保障：中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度，经费管理使用规范。

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