人大常委会五年工作报告汇编

人大常委会五年工作报告汇编

目录

1. 杭州市余杭区人民代表大会常务委员会（筹）工作报告

2.石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告

3.桃城区六届人大常委会工作报告(摘登）

4.省人大常委会五年工作综述

5.晋昕作的区人大常委会工作报告（摘登）

6.柳林县人民代表大会常务委员会工作报告‍

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杭州市余杭区人民代表大会常务委员会（筹）工作报告

‍阮文静

各位代表：

我受杭州市余杭区第十六届人民代表大会筹备组委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在区委的坚强领导和上级人大精心指导下，十五届区人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决执行中央、省市委关于行政区划优化调整的重大决策及区委的各项重要部署，围绕“成为名副其实的全省榜样”目标，紧扣“五大余杭”“三个全域”建设，依法履职行权，积极担当作为，着力把人大制度优势转化为发展效能、治理效能和服务效能，各项工作取得新进展。

（一）回望过去五年，我们务实进取，推动了人大制度在余杭的生动实践。常委会始终坚持党对人大工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，依法履行宪法法律赋予的各项职责。五年来，共召开主任会议68次，常委会会议34次，审议议题208项，任免国家机关工作人员358人次；开展执法检查、工作评议、专项视察等活动76次，提出各类意见建议函79件。一是围绕大事要事，全力助推重大决策部署落地见效。认真行使重大事项决定权，围绕全区政治、经济、科技、文化、生态保护等工作的重大事项作出决议决定47项，确保区委的决策意图通过法定程序得到落实。认真听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算、审计、国有资产管理等工作报告，审查批准决算和预算调整、政府重大投资项目执行及变更方案，对52个总投资3亿元以上经过常委会投票表决的政府重大投资项目持续跟踪监督。综合运用听取报告、专题询问、专项视察等方式，助力打好“五场硬仗”、“最多跑一次”改革、数字经济发展、营商环境优化、重大科创平台建设，助推实现高质量可持续快发展。二是快速行动响应，全力助推疫情防控和复工复产“两战两赢”。坚决贯彻落实区委关于疫情防控的一系列部署和省市人大有关决定，第一时间倡议发动各级代表投身战疫情、促发展，常委会领导带队深入基层一线督查疫情防控和复工复产复学等工作，深入企业开展送政策上门。常委会及时听取和审议区政府疫情防控工作和防疫资金使用情况报告，推动各项防控措施落细落实。三是着眼依法治区，全力助推民主法治建设迈上新台阶。发挥法律监督职能作用，以良法保障善治，以监督推进法治。与省市人大联动开展执法检查12次，配合做好14部法规的立法调研工作，持续监督“十三五”法治余杭规划实施。依法任命区监察委员会组成人员，确保国家监察体制改革试点有序推进。听取法院知识产权审判、执行工作和检察院公益诉讼等情况报告，关注司法改革、扫黑除恶、基层治理等工作推进，对部分法官、检察官开展履职评议，促进公正司法。推进立法联系点建设，健全规范性文件备案审查机制。开展法治大讲堂和会前法律“微讲解”活动，组织民法典、传染病防治法等专题学法21次。四是回应群众关切，全力助推改革发展成果共建共享。打好组合拳，加强对安置房建设、居家养老、教育医疗、食品安全、农民建房、小区物业管理、困难救助等热点难点问题的监督。把民生实事项目作为“百姓家门口的事”紧抓不放，完善监督周推动、大考评联动、第三方评估等机制，助推每年度的民生实事项目高质量完成。加强生态环境治理监督，通过调研视察和专项督查等措施，推动“五水共治”“五气共治”“五废共治”“三改一拆”等工作取得成效。五是激发代表活力，全力推动代表履职尽责务实担当。健全代表视察、代表述职、专题议事、代表履职监督等工作机制，提升代表工作规范化水平。加强代表联络站建设，增添智慧化元素，丰富站点功能内涵。组织代表参与专项视察、执法检查、电视问政、列席常委会及“一府两院”工作会议等活动，拓展代表知情明政渠道。优化建议提出、交办、承办、督办、评估等机制，坚持以评促办，推动建议办理质效提升。建立领导接待代表制度，共有246人次各级领导参加接待活动，收集并解决问题325件次。设立“代表畅享”学习平台，组织开展“最美人大代表联络站”“最美人大代表”评选活动，强学习、树典型、激活力。六是坚持守正创新，全力推动人大自身建设与时俱进。着力提升常委会组成人员和人大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，打造与“重要窗口”排头兵相匹配的人大方阵。完善常委会领导联系镇街和代表制度，推行镇街人大“工作清单”交办、街道居民议事会议制度，优化完善考核体系，不断加强和规范镇街人大工作。上线“一键通”平台，推进“智慧人大”建设。高质量开展主题教育活动，常态化推进党风廉政建设，严格落实主体责任和“一岗双责”。

（二）总结筹备工作，我们砥砺奋进，打开了余杭人大工作新局面。今年3月经国务院批准调整余杭区行政区划，余杭由此翻开了新的篇章。筹备组认真学习传达中央和省市委的重要决策，坚决贯彻区委的部署要求，严格执行省市人大关于杭州市部分行政区划优化调整的有关决定，认真谋划新一届人大代表选举和第十六届人大一次会议筹备工作，做到思想不乱、工作不断，谋深谋细、抓紧抓实。一是精心组织代表选举工作。选好人大代表是行政区划优化调整后的一项重要任务。在区委高度重视和统筹谋划、上级人大精心指导帮助、各部门积极支持配合、各镇街周密组织实施下，选举工作组织领导严密到位、选举程序严谨规范、选举纪律严肃清正、选举过程平稳有序，近54万选民参加投票，共选举产生296名区级人大代表，实现了“高参选率、高得票率、选足选好”的目标，代表结构和素质得到进一步优化提升。二是及时开展代表培训和视察调研活动。筹备组认真谋划制定新任代表培训方案，精心安排培训课程，市委常委、区委书记张振丰为代表上了履职“第一课”。各镇街积极组织代表开展会前视察活动，广大代表深入选区收集社情民意，为提出高质量的议案建议打好基础。区人大筹备组领导分组走访新任代表，加强联系沟通，多次集体赴相关部门、镇街和平台调研，了解各方面工作进展情况，为审议好大会各项报告做好功课。三是扎实做好人代会筹备工作。筹备组严格按照法定程序，周密制定工作方案，明确主要任务、时间节点和责任分工，及时向区委汇报大会筹备重大事项和进展情况，加强与上级人大和各有关方面的对接沟通，高质量统筹推进各项筹备工作，为大会的顺利召开做好充分准备。

（三）传承宝贵经验，我们积厚成势，坚定了做好人大工作的制度自信。通过过去五年的工作实践，我们深切体会到，做好新形势下人大工作，要做到“六个必须”：一是必须坚持党的全面领导，做到党有号召、我有行动。党的全面领导，是人民代表大会制度的本质特征，也是人民代表大会制度的最大优势。常委会始终自觉坚持区委对人大工作的领导，坚持重大事项及时向区委请示和报告，通过法定程序保证党的路线方针政策和区委决策部署得到全面贯彻、充分体现和有效执行。二是必须坚持紧贴中心工作，做到主动作为、能动作为。人大工作是全区工作的重要组成部分，要做精做好、做出实效，必须找准着力点和切入点。常委会紧紧围绕“干好一三五、争当排头兵”目标，主动将人大工作融入全局工作，在事关经济社会发展和民生改善的全局工作、中心工作、重点工作中贡献人大力量，发出人大声音，展示人大作为。三是必须坚持以人民为中心，做到为民担责、为民尽责。人大的根基在人民。常委会努力把联系群众的功夫下在平时、重在常态，多听群众心里话，多看群众身边事，多算群众生活账，着力推动解决群众最关心最直接最现实的问题，使工作建立在广泛民意基础之上，用履职为民的实际成效赢得群众的肯定。四是必须坚持法治思维方式，做到学法用法、依法监督。人大在全面推进依法治国进程中担负着重要职责。常委会坚持完善会前学法制度，在实施监督、作出决定、人事任免中，都注重从法律视角切入、拿法律法规衡量、用法言法语建议，致力把工作纳入规范化管理、制度化约束、程序化运作的轨道。五是必须坚持代表主体地位，做到依靠代表、服务代表。人大工作活力在代表、动力在代表、潜力在代表。常委会坚持把发挥代表作用作为人大工作的重要基础，尊重和保障代表主体地位和民主权利，着力创新工作机制，提高服务保障水平，调动代表履职积极性。六是必须坚持不断改革创新，做到革故鼎新、因势而进。改革创新是各项事业的动力之源，人大工作要发展进步，同样需要把握时代要求、激发创新活力。常委会顺应经济社会发展和民主法治建设的需要，勇于担当，不断创新，在拓宽监督方式、增强监督实效、改进工作作风、完善工作方法等方面积极探索，使人大工作充满活力，更具实效。

各位代表，五年来，常委会圆满完成了区十五届人大的各项任务，交出了高分履职报表。这是区委高度重视、正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是区政府、区监委、区法院、区检察院和各级各部门支持配合的结果，是区政协、各民主党派、人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表区人大筹备组，向全体代表，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们清醒认识到，常委会的工作还存在一些需要加强和改进的地方：如对坚持和完善人民代表大会制度的认识和理解有待进一步深化；对重点问题敢于监督、善于监督、持续监督的力度有待进一步加强；代表工作方法机制创新和密切联系群众的广度深度有待进一步拓展；借助数字化改革推进人大数字赋能、整体智治、高效协同的能力有待进一步提高。这些问题，新一届区人大常委会将在今后工作中加以研究解决。

今后五年工作思路

各位代表，现在的余杭是一个裂变而来的高能新区、一块机遇叠加的战略高地、一片充满希望的发展热土，区第十五次党代会系统描绘了余杭未来发展的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，建议新一届区人大常委会的总体工作要求是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻区第十五次党代会精神，紧紧围绕“高水平建设创新余杭品质之区文明圣地”目标，以人大数字化改革为牵引，依法全面高效履行职责，努力在打造“未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地”、创建“综合性国家科学中心核心区、全国共同富裕示范先行区、全面数字化改革引领区”征程中展现人大担当作为，为我区奋力展现建设“重要窗口”和“数智杭州·宜居天堂”的排头兵、领头雁风采作出人大应有贡献。

（一）坚持党的领导，进一步发挥人大政治优势。坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。要深化对人大工作规律的认识，依法行使好重大事项决定权、监督权、人事任免权，严格执行重大事项请示报告制度。要始终坚持围绕区委中心大局来谋划推进人大各项工作，把创建“三地三区”、构建“一廊一轴、一心三片”空间新格局、持续深化“三个全域”建设作为重点来选题和开展工作，在深入调研、督办结合、解决问题上下功夫，全面助推各项发展举措落实。

（二）心系群众利益，进一步巩固人大制度优势。通过人民代表大会制度充分保证人民当家作主、维护群众利益，切实把满足人民日益增长的美好生活需要作为人大工作的出发点和落脚点。围绕“高质量发展建设共同富裕示范先行区”目标，聚焦区域协调协同、生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠等六大重点领域，加强调查研究，积极建言献策，持续监督推动。健全完善民生实事项目票决制度、街道居民议事会议制度等，更加有效推动群众急难愁盼问题的解决。

（三）依法精准监督，进一步突显人大职能优势。围绕区第十五次党代会总体部署、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，全力助推各项重点工作落实见效。聚焦提升创新策源能级，加强对创新发展“翱翔计划”、数字化改革“创景计划”实施的监督，助力创新资源的有效集聚整合。聚焦提升产业发展能级，加强对打造“三高地一基地”、突出“高新特专”导向、深化营商环境建设等的监督。聚焦提升城市文化能级，不断推动做强良渚、运河、径山三大文化，助力农文旅融合产业发展。聚焦提升配套支撑能级，加强对靓城行动“1466”计划、西部富美“1355”计划、教育高质量发展奋进计划实施的监督，持续加强“四大攻坚行动”、“健康余杭”建设等重点民生项目的监督推进。聚焦提升综合治理能级，加强对整体智治、平安建设、四治融合的监督，促进社会治理体系和治理能力现代化。

（四）发挥代表作用，进一步彰显人大组织优势。注重发挥人大代表的桥梁纽带和模范带头作用，深入基层一线联系群众、汇集民意、集中民智，展示新时代人大代表的风采。遵循代表工作规律，扩大代表参与，优化履职保障，加强与代表的联系，不断增强代表工作生机活力。重视代表联络站建设的特色亮点培育，把代表联络站打造成为“代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所”。按照“建议质量高、办理高质量”的要求，强化源头引导，注重过程发力，改进督办方式，推动代表建议办理提质增效。

（五）狠抓自身建设，进一步拓展人大智治优势。加强学习教育，始终用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强基层基础，推动镇街人大规范化建设，增强整体工作绩效。加强人大数字化改革力度，构建人大工作整体智治体系。加强调查研究，围绕我区发展的重大问题、群众反映强烈的突出问题开展专题调研，为党委政府决策提供参考，促进调研成果转化。贯彻全面从严治党要求，严肃纪律规矩，弘扬实干导向，打造过硬队伍，以良好作风推动人大工作创新发展。

2021年主要工作任务

2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年和“十四五”规划开局之年，也是区第十六届人大常委会履新之年。新时代新起点新定位，对人大工作提出了新的更高要求。建议2021年区人大常委会主要工作任务是：

（一）聚力举旗定向，更高站位展现人大担当。要认真学习总书记新时代中国特色社会主义思想和“七一”重要讲话精神，特别是总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用党的创新理论来统揽和指导人大工作。坚持把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，自觉把人大工作放在全区工作大局中来谋划和推进，围绕区委全会提出的“创建共同富裕示范先行区”目标和九方面关键性重点举措，找准人大工作的切入点、结合点、着力点，建好履职工作链条，打好监督组合拳，加强问效回头看，务求抓重点、解难题、见实效。

（二）聚焦中心大局，更大力度增强监督实效。突出“把牢图”“管好钱”“盯住法”重点，加强规划、财经、项目和法律监督，打造人大监督的硬核成果。审查和批准“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，加强对各项规划实施情况的监督。听取新一轮国土空间规划调整和重点区域规划实施情况。推进预决算“全口径审查、全过程监管”，用好预算草案“三审”制和联网监督系统两大“利器”，对六个单位预算编制开展专题询问。加强政府重大投资项目计划安排和执行情况监督，突出对“五不列入”原则的审查监督和已票决项目推进情况的跟踪监督，探索第三方参与拟票决重大项目的前期调研和初审。听取和审议国有自然资源资产管理、农文旅融合发展情况的报告，配合市人大开展农业科技创新和成果转化调研。加强创新社会治理工作监督，助推社会治理能力提升。与上级人大联动开展省粮食安全保障条例等执法检查，配合市人大就修订燃气管理条例、居住区配套设施建设管理条例进行立法调研。听取和审议“七五”普法实施和“八五”普法规划、法治政府建设、基层辅警队伍建设、未成年人权益保护、宗教事务等工作。深入推进立法联系点规范化建设，做好规范性文件备案审查。

（三）聚情群众关切，更深层次增进民生福祉。坚持“人民至上”理念，立足人民群众高品质生活需要，扎实开展“民呼我为”主题实践活动，深入一线，督促落实。重点围绕创业就业、就学就医、社会保障、生态环境等事关群众切身利益的“大事要事”“关键小事”“民生实事”，加强监督和推动。听取和审议中小学、幼儿园基础设施建设报告，调研现代职业教育体系建设、公共卫生应急队伍建设等情况，促进教育医疗事业高质量发展。专项视察体育事业发展情况，与市人大联动开展亚（残）运会场馆内及周边无障碍环境建设、赛会志愿服务组织情况监督。听取“靓城行动”计划和民生实事项目实施情况，制定监督计划，发动各级代表全过程监督推进。持续关注农业增效、农民增收问题，专题调研“百园农业”发展、农民专业合作社运营等情况。听取和审议我区安置房项目建设、社会救助工作情况报告。专项视察“残疾人之家”建设，让城市“有爱无碍”。调研退役军人保障体系建设，推动政策落实和服务保障到位。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，联动镇街人大合力推动蓝天、碧水、净土、清废、治塑“五大行动”深入实施，助推“清新空气示范区”“污水零直排区”“无废城市”创建。关注碳达峰碳中和行动进展，综合运用专项视察、执法检查、建议督办等形式，助推加快绿色低碳发展方式转型，合力争创国家生态文明建设示范区。

（四）聚合代表力量，更宽领域汇集奋进源泉。坚持把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节，始终做到心系代表、依靠代表、服务代表。坚持常委会领导联系代表、代表联系人民群众制度，健全工委对口联系机制，推动“双联系”“三服务”工作持续升级，畅通社情民意表达和反映渠道。以“代表联络站运行提升年”为抓手，推进掌上联络站建设，完善站点运行机制，将主题活动、专题议事、代表接待等纳入站点活动计划，塑造有余杭辨识度的联络站品牌。分层分类组织各类培训，拓展代表参与渠道，提高代表履职意识和能力素质。完善代表履职激励约束机制，制订实施履职积分办法，落实关心关爱常态化举措。听取和审议区政府关于办理代表建议、批评和意见情况的报告，继续开展建议办理满意度网上测评，力争件件有着落、事事有回音，实现解决率和满意度有新提升。

（五）聚能自身建设，更新要求提升履职能力。加强新一届常委会思想政治和作风能力建设，围绕常委会重点工作、重大任务，创新方式方法，加强统筹谋划、整体推进。坚持理论学习中心组学习和会前学法等制度，做到常委会组成人员带头学、深入学、联系实际学。扎实开展党史学习教育，注重融入日常、抓在经常，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。修改常委会议事规则、修订人代会议事规则，建立常委会审议意见跟踪监督机制，适时听取意见落实情况。制定实施人大街道工委工作办法，完善“工作清单”交办和镇街人大专题议事制度，提高基层人大工作制度化规范化特色化水平。全面落实“五个过硬”“七种能力”要求，打造唯实惟先、善作善成、更专更精的人大干部队伍，不断提高服务现代化建设的新能力。立足数字赋能、制度重塑，整合拓展“一键通”平台的集成使用，扎实开展法治政府建设监督应用场景数字化试点，力争数字化改革走在省市前列。

各位代表，我们共同见证了全面小康目标的实现，我们也共同开启了全面建设社会主义现代化、创建共同富裕示范先行区的新征程。宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，秉持“二次创业”的奋斗精神，凝心聚力共谋发展，奋楫扬帆再谱新篇，为高水平建设创新余杭品质之区文明圣地而努力奋斗！

石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告

——2021年8月24日在石家庄市第十五届人民代表大会第一次会议上

‍李雪荣【更多免费素材，微信lbgzkf1】

各位代表：

我受市十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年工作的回顾

过去五年，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职能，勇于担当、积极作为，顺利完成了本届人大历次会议确定的目标任务。

——立法质量不断提升。认真贯彻落实总书记法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照“小切口、大视角、接地气、真管用”的原则，扎实推进立法工作。五年来，先后制定、修订、修正地方性法规20部次，废止8部，立法数量位居全省第一。正定古城保护条例，荣获河北省“十大法治成果”奖；公共文明行为条例，为省会文明城市建设提供了坚实的法治保障；西柏坡红色旅游区保护与管理条例，填补了我市革命遗址保护的地方立法空白；人才发展促进条例，优化了我市人才发展环境，受到国内30多家媒体宣传解读，产生了强烈的反响。

——监督工作扎实有效。紧紧围绕市委重大决策部署开展监督，五年来，听取和审议“一府两院”专项工作报告70项，开展专题询问8次，视察调研123次，执法检查25次，满意度测评17次，督办落实审议意见92项，备案审查规范性文件177件，督促“一府两院”依法行政、公正司法，监督的实效得到了新提升。创新开展联动监督，组织全市三级人大五级代表，综合运用多种方式，连续开展三项联动监督和“6+1”联动监督，打出了一套富有特色的监督“组合拳”，助推解决房地产、地下水超采、违法占地等10个领域突出问题，丰富了人大监督工作的理论和实践。

——决定职能深化拓展。充分行使重大事项决定权，五年来，先后作出决议决定73项，其中创新性决定16项，贯彻了党的主张，体现了人民意志，凝聚了社会共识。连续两年以决定形式对17处公园绿地进行永久性保护，被评为河北省城市管理十大典型案例。作出加强建筑施工工地信息公开规范管理的决定，为打击违法违规建设畅通了社会监督渠道。

——选举任免依法依规。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，对市委人事安排建议和“一府一委两院”提请的任免议案，严格依法办理。五年来，先后选举任免市级国家机关工作人员740人次，选举省人大代表105名，组织宪法宣誓52场、270人次，增强了被任命人员的宪法意识、公仆意识。对市政府15个组成部门负责人和50名法官、检察官开展履职评议，任后监督工作进一步深化。

——代表履职积极充分。组织代表参与管理地方国家事务，五年来，安排人大代表列席常委会会议473人次，开展执法检查、视察、调研、座谈等活动4541人次，议案建议数量逐年提高，质量不断提升。高标准建设代表之家267个，实现了乡镇街道全覆盖；特色建设代表联络站184个，实现了在农村、社区、学校、企业的重点布局，走出了一条具有石家庄特色的代表家站建设之路。我市代表家站工作被列入市委全面深化改革的典型案例，全国各地人大8300多人次前来学习考察。正定镇人大代表之家被确定为全国人大10个基层立法联系点之一，20XX年5月王晨副委员长视察正定镇人大代表之家，给予了充分肯定。

——红色品牌彰显特色。结合党史学习教育，传承红色基因、讲好人大故事、坚定制度自信，提档升级了石家庄市首届人民代表大会历史陈列展，成为宣传人民代表大会制度、展示石家庄人大红色基因和光辉历史的重要窗口，累计接待参观学习的干部群众15.6万人次，受到了各界的好评。

各位代表，市十四届人大以来，常委会紧跟市委决策部署，紧贴人民群众对法治建设的呼声期盼，紧扣市域治理体系和治理能力现代化的实际需求，较好地履行了权力机关职能，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极的贡献。

一、坚定不移坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。常委会牢记人大机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯彻人大工作全过程、各方面。

以理论清醒坚定思想自觉。始终把政治理论学习放在首位，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真落实“第一议题”制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，先后组织党组理论学习中心组集体学习48次，常委会集中学习24次，举办辅导讲座21次，为更好履职尽责奠定了坚实的思想政治基础。

以鲜明立场强化政治自觉。坚决把拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心作为最高原则，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用，修订党组会、常委会、主任会议事规则和组成人员守则，进一步健全了常委会机关运行机制。严格执行重大事项请示报告制度，做到整体工作自觉向市委请示、重要工作主动向市委报告、阶段工作及时向市委汇报。五年来，先后向市委请示报告286次，得到了市委的大力支持，确保了人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。

以使命担当增强行动自觉。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展“振奋精神、改进作风、加强纪律”解放思想大讨论和思想作风纪律专项整顿行动。紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定大局，谋划开展立法、监督、决议决定、选举任免各项工作，确保人大工作与市委中心工作同向同力、同频共振。认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进。扎实做好市十五届人大换届选举工作，指导完成了县、乡人大同步换届，圆满实现了市委意图。较好完成了市委交办的疫情防控、县城建设、脱贫攻坚、项目建设等包联督导任务。

常委会始终把加强自身建设作为提高履职能力，做好人大工作的前提和基础，主动适应新形势、新任务要求，带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，做到围绕中心不偏离、服务发展不懈怠、发挥优势不缺位，努力打造对党忠诚、人民满意、素质过硬的政治机关。

各位代表，坚持党的领导是人民代表大会制度的最大优势，是人民当家作主和全面依法治国的根本保证。我们必须毫不动摇地长期坚持、始终不渝地全面贯彻、持续不断地巩固完善。

二、坚定不移贯彻新发展理念，助推构建省会发展新格局

新发展理念是新时代人大工作的行动指南。常委会坚持以“五大理念”为引领，紧紧围绕市委中心工作，以立法引领改革进程，以监督促进决策落实，以决定汇聚各方力量，为省会各项事业发展提供了有力支撑。

助推经济高质量发展。依法做好“十三五”规划实施情况中期评估和“十四五”规划编制审查工作，每年听取市政府关于计划执行、预决算、审计问题整改等情况报告，保障经济健康平稳运行。先后作出加快推进我市现代产业发展、数字经济发展规划（2020-2025）的决定，对中央商务区、地铁建设、省市旅发大会筹备和石钢搬迁等重大项目进行集体视察，对以岭药业、石药集团、科林电气、京华电子等重点企业开展包联帮扶，促进了企业转型、产业升级。对国有资产管理、预决算实施联网监督，对“气代煤”“电代煤”补助等专项资金使用情况进行重点监督，对预算法、省预算审查监督条例开展执法检查，审查和批准市政府新增债务预算调整方案，实现了全口径审查、全过程监管。

助推营商环境优化。连续四年开展了省优化营商环境条例执法检查，听取审议市政府优化营商环境工作报告，围绕“放管服”改革、“双创双服”、推动复工复产等政策落实情况开展检查，针对提升服务质量、优化办事流程、落实惠企政策等，提出意见和建议，并连续跟踪督办。督促行政审批部门实施审批流程再造，加快形成更加公平、透明、便捷的营商环境。作出了设立石家庄企业家日的决定，在全市努力营造尊重、支持、关爱企业家的浓厚氛围。

助推生态环境改善。连续五年听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，针对大气污染防治，开展“一法两条例”执法检查和专题询问，邀请国家和省级专家“问诊把脉”，就加强污染防治提出针对性建议。修订河道管理条例，先后3次集体视察滹沱河生态修复工程，开展水法、水土保持法、水污染防治法等法律法规的执法检查。全面清理排查和有序推进自备井关停，推进城镇和农村生活及灌溉水源的置换，督促解决了一批水环境突出问题。组织“人大代表看环保”活动，营造人人关注环保、人人支持环保、人人参与环保的良好社会氛围。

助推市域治理水平提升。制定城市管理综合执法条例、生活垃圾分类管理条例，修订市容和环境卫生管理条例、园林绿化管理条例，进一步完善了城市建设和管理的法规体系。听取审议市容环境管理工作情况的报告，就市区道路交通、生活垃圾分类等开展执法检查和视察调研，助推我市全国文明城市、国家卫生城市创建工作如期完成。出台对绿地永久保护的决定，明确了保护范围，统一设置了标志牌，强调未经法律允许，不得擅自改变绿地性质，依法保护每一棵树、每一片绿。

各位代表，省会发展、人大尽责。我们必须紧扣法定职责，运用法治方式，在围绕中心、服务大局中体现人大担当，展现法律权威。

三、坚定不移落实以人民为中心的发展思想，不断提高群众的获得感幸福感安全感

实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。常委会紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。

保障民生福祉。把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，听取审议政府脱贫攻坚进展情况报告，开展省扶贫开发条例执法检查，对有扶贫任务的16个县进行全覆盖检查，把精准扶贫、精准脱贫纳入法治化轨道。开展智慧农业发展情况满意度测评，就农村厕所改造、新型职业农民培育情况进行专题视察，围绕农村面源污染治理、人居环境整治、构建现代农业经营体系开展专题调研，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，快速响应、积极行动，加开常委会会议，作出统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决定。围绕野生动物保护“一法一条例”和全国人大相关决定、传染病防治法等法律法规开展执法检查。对市人民医院、儿童医院、妇产医院、中医院等开展集体视察，就公共卫生服务体系和应急能力建设、中医药发展等开展视察调研，促进了我市公共卫生保障水平和常态化疫情防控能力的提高。

听取审议市政府关于学前教育、基础教育情况报告，开展教育设施规划建设管理条例执法检查，向市政府交办涉及教育工作的代表建议126件，促进教育优质均衡发展。针对群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题，连续三年对住宅小区配建幼儿园移交、普惠性幼儿园创建进行执法检查和专题询问，督促市政府出台移交办法，修订学前教育管理办法，254所配建幼儿园顺利移交，建成735所普惠性幼儿园，惠及12万个家庭。围绕社会保障、医养结合、退役军人事务、民族宗教、外事侨务工作开展视察调研，启动养老服务条例、全民健身条例的立法调研，积极回应社会关切，民生保障更有温度。

维护公平正义。认真贯彻依法治国基本方略，作出关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的决定，积极开展“七五”普法宣传，对行政许可、城乡规划、环境保护、土地管理、安全生产等群众关切的法律法规进行执法检查，有力维护了宪法、法律的权威。作出关于加强检察机关公益诉讼工作的决议，对司法体制改革、司法机关基层基础建设、扫黑除恶、法院执行难等工作开展视察。每年对法官、检察官进行履职评议，促进了司法机关规范执法和公正司法。认真受理群众来信来访，及时交办督办，先后协调办理群众来信来访3286件、5925人次，有效发挥了人大信访密切联系群众、促进社会和谐的作用。

票决民生实事。作出了关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定，坚持“群众提、代表定、政府办、人大评”，把老百姓的事办得更好。对民生实事办理情况进行事前多方商定、事中全程监督、事后专题询问和满意度测评，努力把民生实事项目办成群众满意工程。目前，市、县两级已实现“票决制”全覆盖，并逐步推广到乡镇。本届以来，市县乡三级共票决民生实事2206件，实现了政府决策由“为民作主”向“由民作主”转变，人大监督由“事后跟进”向“全程参与”转变，践行了全过程人民民主。

各位代表，人大是代表人民行使权力的机关。我们必须以服务人民为根本，以维护公平正义为己任，在依法履职中保障人民权益，彰显制度优势。

四、坚定不移尊重代表主体地位，支持保障代表依法行使职权

代表工作是人大工作的基础。常委会始终注重发挥代表主体作用，遵循工作规律、强化服务意识、提升保障水平，努力让代表工作活起来、严起来、实起来。

拓宽代表履职平台。修订完善人大代表之家（站）建设管理办法，“家”在规范上下功夫，“站”在特色上做文章，实现了由起步到提升、由提升到转型的跨越。积极探索家站线上线下“双模”运行，代表履职做到了有组织、有阵地、有活动、有实效，让群众切实感受到民意有人代表、民怨有人倾听、民生有人关注、民主就在身边。

深化“双联双评”活动。坚持每年开展“双联”活动，进一步密切了人大常委会与代表、代表与选举单位和人民群众之间的联系。认真组织“双评”活动，被评议人员采取口头与书面相结合的方式报告履职情况，参评人员采用无记名投票方式进行评议。440名市人大代表进行了述职，1266名群众参加了评议。指导4314名县级人大代表、11950名乡级人大代表在届内进行了述职评议，实现了直选代表述职评议全覆盖。

提高建议办理质量。健全代表建议办理机制，深入推动代表建议管理精细化、办理高效化。加强对市“一府两院”办理代表建议的监督，充分利用新闻媒体对重点建议办理情况进行报道，在常委会会议上进行满意度测评，强化了承办单位的责任意识。五年来，共交办代表建议2053件，已解决和基本解决1418件，办理质量和代表满意率不断提高。

提升服务保障水平。坚持综合培训和专题培训相结合，增强代表的政治意识、法治意识和履职能力。五年来，共培训市级代表1980人次。邀请代表参加立法调研、执法检查、专题视察、专题询问等各类履职活动，参与市人大常委会工作实现了常态化、制度化。对127名优秀市人大代表进行通报表彰，许多人大代表在脱贫攻坚、疫情防控工作中受到国家和省表彰，为全市人大系统增了光、添了彩。

各位代表，代表工作是人大工作的活力之源。五年来，广大代表不辱使命、担当尽责，在我市民主法治建设进程中贡献了智慧和力量。

五年来工作的主要体会

五年来，市十四届人大常委会在历届常委会打下的坚实基础上，不断深化对社会主义民主法治建设规律和人民代表大会制度发展规律的认识，始终做到人大工作与时代同步、与党委同心、与人民同声。五年来的工作，使我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须始终坚持党的领导不动摇，自觉做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻党中央和省委、市委决策部署，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志；必须始终坚持服务中心大局，紧紧围绕省会建设和高质量发展，谋思路、定计划、抓推进、促落实，找准着力点，实现新突破，取得新发展；必须始终坚持依法治国基本方略，自觉做法治石家庄建设的崇尚者、践行者和推动者，使地方人大及其常委会履职活动更具合法性、权威性；必须始终坚持人民主体地位，为民用权、为民履职、为民服务，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，使人大工作更好体现人民的意志，得到人民的支持；必须始终坚持守正创新，积极探索体现人大特点、发挥人大优势的新方法新机制，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作，永葆人民代表大会制度和人大工作的生机与活力。

各位代表，市十四届人大常委会工作取得的成绩和进步，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全市人大代表、常委会和各专委会组成人员辛勤工作的结果，是“一府一委两院”和各县（市、区）人大密切配合的结果，是全市人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我代表市十四届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会各项工作与宪法、法律赋予的职责、与市委要求和群众期望还有一定的差距。立法覆盖面还不能满足法治石家庄建设需要，监督的刚性有待进一步提高，决议决定的实施效果还不够明显。对此，我们要高度重视，深入研究，认真加以解决。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

各位代表，人大事业是接续奋斗、薪火相传的崇高事业。72年前，我市作为全国第一个召开人民代表大会的城市，探索创建了一整套新型体制机制，为全国实行人民民主提供了成功范例。老一辈革命家筚路蓝缕、艰苦奋斗的进取精神，革故鼎新、勇于探索的创新勇气，为了人民、依靠人民的赤子情怀，值得我们永远铭记、赓续传承。进入新时代、踏上新征程，历史的接力棒已经交到我们手中。我们必须接稳接力棒、跑好接力赛、跑出加速度，以实际行动和工作成效践行对党绝对忠诚、对人民高度负责、对宪法坚定维护。

今后工作的建议

刚刚闭幕的市第十一次党代会，描绘了石家庄未来发展的宏伟蓝图，也对人大工作提出了新的更高要求。建议新一届市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，认真贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，在市委的坚强领导下，围绕市第十一次党代会确定的目标任务，解放思想、担当实干，感恩奋进、砥砺前行，推动各项工作走在前、作表率，在加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁中展现人大作为、作出人大贡献。

一是突出政治引领，坚持党对人大工作的全面领导。牢牢把握人大机关的政治属性，坚持政治站位，坚定政治信仰，提升政治能力，始终把人大工作置于党的领导之下。深入学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，切实转化为推动人大工作的新思路、新目标、新举措，坚决做到党委有号召、人大有行动、工作有落实。

二是强化责任担当，围绕市委决策依法高效履职。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等，高质量推进重点领域立法，为省会建设发展提供有力的法治保障。聚焦党代会确定的“七个大跃升”奋斗目标和“九项重点任务”，综合运用听取报告、执法检查、专题询问等手段，创新监督载体、加大监督力度、增强监督实效。围绕经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，依法作出决议决定。认真做好选举任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的工作人员。

三是深化代表工作，更好发挥代表主体作用。加强对新一届常委会组成人员、人大代表专题培训，教育代表听党话、感党恩、跟党走，不断提高人大代表依法履职的能力和水平。深入推进网上人大代表之家建设，充实内涵、扩大外延、打造精品、全面提升。认真落实“双联双评”制度，激发代表责任意识和履职热情，形成代表履职激励与监督的良性互动。督促“一府两院”严格落实“3+1”代表建议办理机制，创新督办方式，持续提高办理的质量。

四是坚持固本强基，提高人大工作整体实效。深入推进常委会和机关的思想政治、作风纪律、业务能力、党风廉政建设，不断提高常委会依法履职的能力。优化常委会和专门委员会组成人员结构，更好发挥咨询委员会的作用。持续改进干部作风，深入开展调查研究，保持奋进姿态，事争一流、勇当先进，切实增强省会意识，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，积极投身“石家庄在行动”，在推进省会建设发展中彰显人大作为。

各位代表，恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，充分发挥职能作用，奋力开创人大工作新局面，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁而努力奋斗！【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

桃城区六届人大常委会工作报告(摘登）

工作回顾

20XX年以来，桃城区第六届人大常委会，共召开常委会会议37次、党组主任会议58次，听取审议专项工作报告59项，作出决议决定、审议意见56个，任免国家机关工作人员308人次，依法做好区乡两级人大换届选举工作，全面完成本届人大常委会的各项工作任务。

五年来，我们始终坚持党的领导，政治引领更加坚定自觉。区委高度重视人大工作，先后出台或转发《关于进一步加强和做好人大工作的意见》等文件，区委常委会每年听取人大工作汇报。严格执行请示报告制度，坚决落实区委的决定指示。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法做好人事任免工作。

五年来，我们始终坚持围绕中心，服务大局更加有为有位。

紧紧围绕区委的中心工作和阶段性重点任务，主动融入、积极作为，在各重项工作推进的关键节点组织人大代表开展视察、调研、执法检查共73次。班子成员认真做好常态化分包联系工作。在重点项目建设、扶贫脱贫攻坚等重项工作中，圆满完成分包任务。

五年来，我们始终坚持依法科学监督，监督工作更加精准有效。

专项监督更加务实高效。聚焦全区经济社会发展的重点领域，通过深入调研、定期听取专项工作报告，开展重点项目视察等手段，督促区政府及部门进一步贯彻新发展理念，为全区经济高质量发展提供有力支撑。20XX年，我区被确定为省级预算联网监督试点县。

司法监督更加有力有度。组织人大代表参加集中执行观摩、庭审观摩、“检察开放日”等活动32次；促进重点信访案件及时有效化解。我区的司法监督工作得到省市人大的好评。

民生监督更加用心用情。一是把涉弱势群体工作作为监督重点；二是把热点问题作为监督重点；三是把提升居民幸福指数作为监督重点。

五年来，我们始终坚持改革创新，人大工作更加与时俱进。‍

创建人大代表之家。自20XX年8月全面启动“人大代表之家”创建工作以来，建成了8个高标准“人大代表之家”和8个各具特色的“代表联络站”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。先后有4个代表之家、2个代表联络站被市人大评为“五星级人大代表之家（站）”，20XX年我区被市人大常委会评为“人大代表之家”工作先进县（市、区）。

实施民生实事项目人大代表票决制。出台《关于区人大代表对区政府民生实事项目实施票决的决定》，启动实施民生实事项目人大代表票决制度。指导乡镇实施民生实事人大代表票制度，实现了乡镇全覆盖。我区民生实事票决制工作走在全市乃至全省的前列。

开展部门工作评议。制定出台了《桃城区人大常委会工作评议办法》，本届内已完成对所有区政府组成部门的工作评议，部门工作效率和依法行政水平有了明显提升。

开展系列主题活动。先后开展了“三项联动监督”、“河北发展、人大尽责”、“6+1”联动监督等主题活动。特别是20XX年开展的“6+1”联动监督工作，共查找发现违规占地、违规建房等方面的问题291个，并全部整改完成，取得了前所未有的监督实效。省人大常务副主任范照兵同志两次亲临我区视察指导，对我们的工作给予高度评价，我区被评为“6+1”联动监督先进县（市、区），受到全省通报表扬。撰写的《“条块结合”开展联动监督，让人大代表真正实至名归》一文，在省人大常委会主办的《公民与法治》杂志上发表，后被收录进2021年《中国人大年鉴》。

五年来，我们始终坚持管理服务并重，代表履职更加积极担当。

履职培训持续加强。举办集中培训四期，专题培训15次，参训代表900余人次；组织部分代表走出去学习培训13次，150余人次；各乡镇街道依托代表之家、代表联络站组织代表开展各类学习培训288次，参训代表达8140人次;印发法律单行本等各类学习资料3600份。

联系代表日益密切。出台《关于加强人大常委会组成人员与市、区人大代表联系的实施意见》，每名常委会组成人员联系2-5名代表，实现了上下级代表之间、代表与选民之间的联系“直通车”。

履职渠道不断拓宽。累计组织代表参加“一府一委两院”的座谈、评议、建议征集等活动800余人次，组织代表开展调研、视察、执法检查等活动4180人次。

建议办理成效明显。本届以来共办理代表建议327件，办结率100%，代表满意率100%。

监管机制更加完善。建立代表“一人一档”履职档案，作为代表评先评优和连任的重要参考；建立述职评议机制，启动常态化人大代表年度述职活动，每年述职比例不低于25%，届内已完成全部代表普遍述职一次。

五年来，我们始终坚持自我提升，队伍建设更加高效规范。

思想政治建设常抓不懈。落实全面从严治党主体责任，着力增强党组织的凝聚力战斗力。

作风建设不断深化。严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定，严实履行为民之责，树立了求真务实、勤政为民的良好形象。

制度机制更加健全。修订完善了《常委会议事规则》、《常委会组成人员守则》等一系列规范性文件，现已整理成《文件汇编》并辑印成册。形成11项机关工作制度。

机构设置更加科学。先后设立法制委员会、财政经济委员会、城乡建设和环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会、社会建设委员会5个专门委员会；机构设置和职责分工更加规范完善。

硬件设施明显改善。投资12万元建成标准的云视频会议室，安装电子表决系统，机关办公条件明显改善，自动化水平和办公效率显著提高。

能力水平明显提升。经常性组织常委会组成人员、专委会组成人员、机关干部、乡镇街道人大干部开展业务理论和法律知识学习，参加省市人大组织的培训，赴先进地区学习考察等。

本届常委会工作启示

启示一：创新是人大工作的活力之源

实践证明，任何工作，只有创新才能进步，人大工作虽然政治性、法律性和程序性很强，要严格遵守和执行，但也不能一成不变、墨守成规，只有大胆解放思想，勇于创新，才能真正使人大监督活起来、动起来，取得实实在在的效果。

启示二：平台建设是服务代表履职的有力保障

实践证明，平台建设对于支持和保障代表履职有着极其重要的意义，加强和规范人大代表履职平台建设，是密切人大代表与人民群众联系、推进代表工作与时俱进的现实需要，是充分发挥代表作用、提升人大整体工作水平的重要保障。

启示三：以人民为中心是人大工作的立足点

实践证明，做好人大工作必须牢固树立以人民为中心的发展思想，为了人民、依靠人民，广听民意、善纳民智，才能更好地发挥人民代表大会制度的优势。

启示四：充分发挥代表作用是做好人大工作的前提基础

实践证明，人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表，只有突出代表主体地位，让代表心中有责任、肩上有担子，才能真正体现“人民选我当代表、我当代表为人民”的深刻内涵。

启示五：工作评议是人大履行监督职能的有效手段

实践证明，工作评议制度是人大发挥监督职能的新途径，有利于增强人大监督的主体地位，提高政府及其组成部门的人大意识、法治意识、服务意识，提升依法行政能力水平，推进法治政府建设。

启示六：机关队伍建设是做好人大工作的根本保证

实践证明，机关建设对于充分发挥人大及其常委会的职能作用，顺利完成人大的各项任务，起着不可替代的重要作用，加强机关建设，努力建立一支高素质的人大机关干部队伍是推动人大工作不断创新发展的基础。

对下一届人大常委会工作的建议

一、要坚持党的领导，做到旗帜鲜明讲政治。二、要秉承创新精神，努力增强监督实效。三、要突出主体地位，充分发挥代表作用。四、要重视自身建设，不断提高履职水平。

服务大局有担当 ‍依法履职重实效

——省人大常委会五年工作综述

20XX年08月18日‍

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‍栉风沐雨，春华秋实。省委第四次全省人大工作会议以来的五年，是人大制度、人大工作、人大建设强基固本、厚积薄发、开创新局的五年。各级人大及其常委会认真贯彻落实中央和省委决策部署，紧扣治理体系和治理能力现代化的重大要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，在战“疫”斗争中积极作为，在落实“六稳”“六保”任务中贡献力量，在新青海建设新征程中落子无悔、踏石留印，发挥了地方国家权力机关的作用。2015年以来，共制定修订地方性法规65件，审查批准各市州、自治县法规条例82件；听取和审议专项工作报告43个，开展执法检查10项、专题询问4次，审查规范性文件392件；作出决议决定68个，选举任免国家机关工作人员889人次。

‍——始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，政治方向坚定笃行、党的领导坚强有力

‍凝心铸魂，走深走实。牢牢把握政治属性是人大工作第一属性，以深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为主题主线，举办全省人大系统学习培训班，召开交流会，制定实施意见；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加坚固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

‍制度牵引，高位推动。坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向省委请示报告，健全常委会党组议事规则，始终在党的领导下开展人大工作。报请省委先后出台或批转关于加强县乡人大工作和建设、加强新时代全省各级人大党的建设、科学民主依法立法、加强和改进新时代人大监督、代表工作等重要文件，召开一系列重要工作会议，积极探索人民代表大会制度更为有效的实现形式。省委书记、省人大常委会主任王建军多次就加强新时代人大工作作出指示批示。

‍主动跟进，贯彻落实。扎实落实中央和省委决策部署，围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、“大走访、大排查、大调研”“四个奔着去”、社会治理等，省人大常委会主任会议成员多次深入基层和联点地区调研督导，形成调研报告，助推问题解决。认真落实省委全面深化改革部署要求，稳步推进人大领域改革，如期完成人大机构改革、专题询问办法(试行)、修订乡镇人大工作条例等人大改革和依法治省任务，社会主义民主政治制度化规范化程序化加快推进，改革与法治双轮驱动、相得益彰。

‍——始终坚持以围绕中心服务大局为遵循，依法履职注重创新、担当作为务求实效

‍突出特色精细。坚持党对立法工作的领导，立足务实管用，注重提高质效，着力推进特色立法精细立法的青海实践。紧紧围绕生态保护、绿色发展、民族团结、民生改善等推进重点领域立法；创新立法评估机制，建立地方立法智库，立法体制机制不断健全，地方立法的引领、推动、保障和补充、先行、创制作用不断发挥。我省立法工作得到栗战书委员长批示，省委书记、省人大常委会主任王建军就贯彻落实批示精神提出明确要求。

‍增强刚性实效。坚持依法正确有效监督，制定出台加强监督工作意见和质询工作实施意见，填补监督制度空白。运用“监督+立法”的形式，打出监督“组合拳”，既进行监督制约，又体现理解支持；既坚持于法有据，又坚持问题导向，综合运用听取报告、执法检查、专题询问等监督形式和手段，在执法检查中创新引入第三方评估，将执法检查问题清单移交政府相关部门和地区限期整改。青海人大监督的探索经验被全国人大以《内部情况交流》形式向全国推介。

‍坚持依法规范。坚持依法行使决定权，特别是抗击新冠肺炎疫情期间，及时依法作出了关于禁止非法猎捕、交易和食用野生动物的决定，组织开展野生动物保护“一法两决定”执法检查，筑牢维护公共卫生安全和保障人民群众生命健康的法治防线。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，严格执行任免国家机关工作人员办法，制定修订宪法宣誓制度办法，人事任免工作程序更加健全完善，中央和省委人事意图圆满实现，任命的国家工作人员的宪法意识、民主意识和责任意识不断增强。

‍——始终坚持以发挥人大代表主体作用为己任，履职为民深植于心、回应关切践诺于行

‍人民选我当代表、我当代表为人民的意识不断增强。省人大常委会牢固树立尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主的理念，报请省委批转了加强新时代人大代表工作的意见和做一名新时代合格人大代表的指导意见，在全国率先制定出台常委会组成人员和人大代表履职管理“两个办法”，寓管理于服务，委员和代表的参会率、发言率显著提高，实现了全省“两个办法”全覆盖、代表参加培训全覆盖、代表列席常委会会议全覆盖、代表述职评议全覆盖，栗战书委员长对此作出批示并向全国推介。

‍常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众的“三联系”机制不断完善。拓宽联系渠道，丰富联系形式，成立了规范化专业化代表专业小组，“人大代表进乡村”“关注群众健康，促进全民健身”等活动形式新颖、富有成效。“两室一平台”提质扩面不断向基层延伸，建立常委会组成人员调研期间看望代表制度，推动每位代表固定联系3名群众，实现了联系的制度化常态化，做到民有所呼、我有所应、我有所为。

‍书记、省长、常委会领导领衔督办、有关委员会归口督办、人大代表参与督办、有关部门认真承办的工作格局已经形成。制定出台了《关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见》《青海省人大代表建议办理工作评价办法(试行)》，建立重点督办建议跟踪落实制度，历次人代会代表提出的意见建议全部办结答复，实现代表意见建议提出和办理质量“双提高”，让代表满意、群众受益。

‍一届代表一生荣誉、一任代表一生责任的作用不断发挥。代表履职培训从“全覆盖”走向“精准化”，坚持省内与省外、集中与自学、履职与专项相结合，练就代表履职“硬本领”。在全省经济社会发展浪潮中，在脱贫攻坚战、蓝天保卫战、疫情防控阻击战等关键时期，各级人大代表冲锋在前、担当实干，用实际行动发挥代表作用、展现代表风采、践行代表承诺……

‍——始终坚持以科学依法规范从严为标准，基层基础更加坚实、自身建设提质增效

‍上下联动，下好“一盘棋”。加强与全国人大的联系沟通，密切与基层人大的协同交流，通过邀请基层人大常委会负责同志列席省人大常委会会议、联合开展执法检查、统一协调开展法规清理、推介交流基层好经验好做法等多种形式，各级人大联系更加紧密，形成工作新合力。我省加强人大上下联动机制和基层基础建设的经验做法，被全国人大《人大工作研究》《联络动态》宣传推介。

‍着眼长远，筑牢“根和基”。从加强基层国家政权建设、夯实人大发展根基出发，创新开展全省“乡镇人大建设年”“人大工作落实年”等活动，召开全省基层人大工作和建设观摩交流会，明确“一年打基础、两年抓规范、三年促提升”的目标要求，推动县乡人大机构设置逐步健全、人员结构不断优化、工作力量得到充实、各项经费基本保障，基础设施明显改善，基层人大代表履职活力进一步迸发。

‍立足当前，提升“质和效”。健全工作机构和办事机构，各专工委尽职尽责，发挥自身特点和优势，立法、监督、代表等工作更加富有成效。着力加强机关政治、思想、组织、作风、纪律、制度和能力建设，修订完善一系列规章制度，坚持用科学制度管人管事，打造高素质人才队伍，推进“书香支部”建设，机关作风建设持续向好。省人大机关获首批“省直模范机关”荣誉称号。

‍风好正扬帆，砥砺更奋进。面对新时代新要求，省委制定出台了《关于进一步加强和改进新时代人大工作的意见》；省委第五次人大工作会议将对做好新时代人大工作作出安排部署、提出明确要求。要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委的坚强领导下，应势而动、顺势而为、乘势而上，把党的领导作为根本保证，建好对党忠诚的政治机关；把服务大局作为永恒主题，建好依法履职的权力机关；把人民群众作为力量源泉，建好践行宗旨的代表机关；把自身建设作为重要基础，建好务实担当的模范机关，勇做新时代人大制度、人大工作、人大建设的见证者、开创者、发展者……

晋昕作的区人大常委会工作报告（摘登）

过去五年主要工作【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

过去的五年，是全区上下凝心聚力实现“十三五”发展目标，‍决胜全面建成小康社会的五年，也是我区民主法治建设扎实推进，人大工作取得明显进步的五年。五年来，在区委的坚强领导下，区九届人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心大局，主动担当作为，共召开常委会会议40‍次、主任会议98‍次，作出决议决定45‍项，组织视察调研、执法检查49‍次，听取审议专项工作报告‍98‍项，依法任免“‍一府一委两院”国家工作人员‍314‍人（次），圆满完成了宪法法律赋予的各项职责，奋力开创了人大工作的新局面。

坚持围绕中心‍服务大局‍助力全区转型升级高质量

常委会贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量转型发展主题，坚决扛起以法治方式服务转型发展的职责使命。

服务转型发展有力有为。围绕推动“六新”发展，听取审议“十三五”中期评估情况报告、全域旅游进展情况报告，积极推动文旅、康养、电子商务、大数据等新兴产业发展，为转型升级提供产业支撑。落实“项目为王”要求，听取西北片区政府投资项目情况报告，开展转型项目建设年专题视察，督促相关部门深化“放管服效”改革，加大固定资产投资和招商引资力度。紧扣服务市场主体，听取审议民营经济发展情况报告，提出优化发展环境、加大扶持力度等审议意见，促进支持民营经济发展30‍条意见有效落实，进一步激发创新创业活力。

推动城市建设提质提速。围绕城市建设“头等大事”，听取老城更新与保护情况报告，开展棚户区（城中村）改造专题询问，督促政府充分利用国家棚改政策，稳步推进棚户区（城中村）改造，‍加快全域城市化步伐，建设宜居宜业的现代城市。听取“提升城市品质、攻坚五项任务”进展情况报告，组织老旧小区改造、城市品质提升专题视察，促进老旧小区改造政策有效落实，助推“两下两进两拆四提升”和“十纵十横”主次干道品质提升，实现城市面貌焕然一新，为荣膺全国文明城市称号打下坚实基础。

推进财经监督落实落地。建成人大预算联网监督平台，初步实现预算编制、预算执行、预算评价的全流程实时监督。落实“全口径审查”要求，把国有资产管理纳入人大监督范围，首次听取审议行政事业性国有资产管理情况报告，督促健全国有资产配置、使用、处置制度，提升国有资产管理水平。增强“全过程监督”实效，注重对重点支出、部门预算、政府债务、使用绩效的审查监督，‍支持做好“六稳”“六保”工作，有效防范和化解财政金融风险，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。

坚持民有所呼‍我有所应‍促进民生社会事业大发展

常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，及时将民生关切纳入监督范围。

促进更满意的基础教育。围绕推动教育优质均衡发展，听取审议学前教育情况报告，听取审议《教师法》实施情况报告，配合市人大开展《民办教育促进法》执法检查，推动政府进一步加大财政投入，落实扶持政策，鼓励和引导社会力量举办普惠性幼儿园、非营利性民办学校，把基础教育作为重点领域予以优先保障，努力满足人民群众对优质教育的需求。

促进更健全的医疗服务。着眼构建更公平更高效的医疗保障体系，听取审议城乡居民基本医疗保险管理情况报告，督促相关部门规范医保基金管理，优化医疗服务流程，改进医保支付方式，不断提升医疗保障水平。听取审议公共卫生事业报告、公立医院综合改革情况报告，提出并跟踪落实加强医疗队伍建设、完善突发公共卫生事件应急机制等审议意见，让人民群众享受高质量的医疗卫生服务。

促进更全面的权益保障。高度重视特殊人群的民生需求，开展《残疾人保障法》和《山西省残疾人保障条例》执法检查，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人医疗康复、就业创业、教育文化等权益得到有效保障。加强对养老服务事业的监督，针对养老机构数量不足、养老服务资源不均衡等问题，督促政府扩大养老服务供给，更好地服务老年群体。

促进更优美的人居环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，听取审议环保网格化管理、生态建设、环境突出问题整治专项报告，督促政府健全网格化监管体系，落实治理和管控措施，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，促进环境质量持续改善。听取审议城乡环境卫生整治情况报告，开展10‍条黑臭水体治理专项调研，组织垃圾处理改造工程和公厕革命专题视察，督促有关部门将良好生态环境作为最普惠的民生福祉，促进城市更靓丽、乡村更美丽，使人居环境品质得到大幅提升。

坚持法治为本‍法治为要‍实现法治城区建设加速度

常委会自觉站位法治一线，把推进法治建设作为根本任务，‍积极营造良好的法治环境。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

推进法治宣传常态化。作出“七五”普法决议，听取审议“七五”普法工作报告，推动政府落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律六进”活动，提高法治宣传教育实效。深入学习宣传和贯彻实施宪法，组织人大选举、表决和任命人员299‍人（次）向宪法宣誓，对常委会拟任命的国家机关人员和人民陪审员218‍人（次）进行任前法律知识考试，举办全区“弘扬宪法精神、树立法治信仰”宪法和法律知识竞赛，努力营造尊崇宪法、崇尚法治的浓厚氛围。

推进法律监督实效化。围绕法治政府建设持续用力，坚持一年一个重点，促进政府切实转变职能、提升依法决策水平、规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。听取审议扫黑除恶专项工作报告，支持和督促司法机关在深挖整治上见成效。加强对法院“基本解决执行难”、检察院公益诉讼工作的监督，促进“两院”依法履行执行和公益诉讼职能，有力维护社会公平正义和社会公共利益。

推进社会治理现代化。加强对市域社会治理现代化试点工作的监督，推动市域社会治理试点工作高起点谋划、全方位推进，‍不断提升治理理念、治理体系、治理能力现代化水平。听取审议社区矫正工作情况报告，提出务实有效的审议意见，促进管理机制创新，提升社区矫正的法律效果和社会效果，坚持把接待群众来信来访作为密切联系群众的重要途径，进一步完善信访案件受理、转办、督办程序，共办理群众来信来访298‍件。

推进法律实施规范化。对《工会法》等5‍部法律法规实施情况开展执法检查，主任会议听取《晋城市城市绿化条例》实施主体自查情况报告，通过多种方式让更多法律法规活起来、落下去。对市人大制定的《文明行为促进条例》等9‍部地方性法规开展全方位、多层次的征求意见工作，为我市地方立法提供服务和保障。配合市人大开展《规范性文件备案审查条例》执法检查，对区政府报备的24‍件规范性文件及时进行登记、分送和审查，切实维护法治统一。

坚持依靠代表‍服务代表‍展现代表履职尽责新风采

常委会尊重代表主体地位，优化工作机制，创新活动平台，支持保障代表依法履职。

强化服务保障，代表履职更有底气。加强代表履职培训，积极参加上级人大组织的监督司法、预算审查等专题培训，在市委党校和包头、贵州等地举办履职能力提升班，力求做到全体代表全员参训、常委会领导全程跟班，为代表依法履职打牢基础。畅通代表履职渠道，邀请357‍人（次）代表参加常委会组织的专题调研、视察和执法检查，组织118‍人（次）代表旁听法院庭审。完善代表履职保障，在落实联络站和代表小组工作经费、无固定收入代表履职补贴的基础上，为全体人大代表发放交通、通讯补助，不断提升代表履职保障水平。

加强建议督办，代表履职更加硬气。围绕“内容高质量”，严把代表议案建议质量关，在人代会前组织专题培训、集中视察，为代表提好议案建议打好基础。围绕“办理高质量”，每年遴选10件重点督办建议，建立常委会副主任督办、政府副区长领办机制，带动代表建议办理质效全面提升。坚持每年听取审议政府和重点部门办理代表建议情况报告，督促各承办部门严格落实“三见面”“三审查”“三落实”制度，把高质量办理代表建议转化为深化改革、推动发展的实际举措。九届人大期间收到的698‍件代表建议已全部办结。

搭建活动平台，代表履职更接地气。在全区建立8‍个代表联络站、20‍个代表联络点，全部统一标牌、规范制度、落实经费，常态化开展代表进站接待群众工作。精心组织以文明城市创建、“三零”创建、“向申纪兰学习、做人民好代表”为主题的代表小组活动，进一步激发人大代表服务发展、服务群众的履职热情。落实“双联系”制度，常委会组成人员通过调研座谈、上门走访等形式，‍常态化联系基层人大代表350‍余人（次），各级人大代表主动走进企业、社区和农村，接待基层群众8600‍余人（次），帮助解决群众身边的急事难事。

坚持凝神聚气‍固本强基‍促进“两个机关”建设上台阶

常委会立足“两个机关”定位，始终把讲政治、转作风、提效能作为切入点和着力点，不断夯实履职基础。

把政治建设摆在首位。推动“两学一做”常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿人大工作始终。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，严守政治纪律和政治规矩，加强对机关党组织巡察整改工作的领导，把落实整改与促进工作相结合，推动了机关党组织规范化建设。坚持把党建融入日常、化为经常，实现党建与履职互相促进，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。

把作风建设抓在手上。切实履行党风廉政建设主体责任，严守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，全力支持派驻纪检监察组开展工作，责令2‍名违纪违法人员辞去代表职务，营造风清气正、干净干事的良好环境。大兴调查研究之风，将调查研究作为常委会履行各项职权的必经程序和重要基础，累计形成调研报告230‍余篇，把调研成果转化为推进高质量发展的务实举措。

把制度建设贯穿始终。落实省委支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”的要求，加大制度成果系统集成和流程再造力度，‍健全决定重大事项、开展满意度测评的规定，出台进一步提高常委会会议质量的意见，不断提高常委会决策民主化、制度化、规范化水平。坚持“立得住、行得通、真管用”原则，制定、修订各项工作制度87‍项，实现按制度办文办会办事、靠制度管人管事管物，保证各项工作高效运转。

五年来的工作体会

一、必须旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的领导作为人大工作的根本遵循。五年来，我们牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，坚持重大事项及时请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实，向区委常委会报告年度工作6‍次，就58‍项重大事项向区委请示报告，保证了人大各项工作与区委决策部署同频共振、同向发力。认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神和区委关于新时代加强和改进人大工作的意见，坚持把人大工作放在全区改革发展稳定大局中谋划，推动区委决策部署有效贯彻、重大人事安排顺利实现，充分发挥人大制度独特的政治优势和职能作用。

二、必须主动作为敢担当，始终把促进改革发展作为人大工作的首要任务。五年来，我们切实扛起以法治方式服务转型发展的使命担当，及时对法治宣传教育、老城更新与保护等事项作出决议决定，确保人大工作始终向中心聚焦、为大局出力。围绕司法体制改革、监察体制改革、集体产权制度改革，通过听取专项报告、开展专题调研等形式，推动各项改革举措顺利实施。积极参与区委依法治区委员会和办公室的各项工作，牵头履行法律监督协调小组各项职责，及时对法律法规实施过程中出现的问题进行研究。紧贴中心任务及时调整优化工作安排，围绕区委阶段性重点工作和包联任务，深入一线、服务一线，主动作为、善作善为，在服务大局上体现了人大担当。

三、必须一心为民守初心，始终把人民当家作主作为人大工作的本质特征。五年来，我们坚持人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，开展纪念地方人大设立常委会40‍周年系列活动，组织“三晋人大代表采风行”在我区的采访报道活动，充分展示人大工作和建设的新成就，推动人民代表大会制度更加深入人心。邀请区人大代表520‍余人（次）和其他公民150‍余人（次）列席和旁听常委会会议，不断扩大公民有序的政治参与。认真落实区镇两级人大代表换届选举工作的组织责任，切实保障人民群众有效行使民主权利，依法选举产生了区镇两级人大代表323‍名。

四、必须情系代表激活力，始终把发挥主体作用作为人大工作的动力源泉。五年来，我们坚持在思想上尊重代表、工作上依靠代表、情感上凝聚代表，完善工作机制，健全激励措施，充分激发了全体代表的履职热情和工作活力。围绕“十四五”规划编制，‍人大代表广泛开展调研，汇集民意民智，为打好收官仗、开启新征程建言献策。聚焦文明城市创建，积极参与城市建设、环境卫生、市场管理等专项督查，助力18‍年创文努力“今朝梦圆”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大代表纷纷响应号召，奋战防控一线，踊跃捐款捐物，汇聚起齐心抗疫的强大合力，展现了人大代表的忠诚担当和为民情怀。

五、必须守正创新强基础，始终把加强自身建设作为人大工作的履职根基。五年来，我们坚持打铁必须自身硬，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强人大代表、常委会组成人员和机关工作人员三支队伍的战斗力、凝聚力、创造力，形成了预算联网监督、代表联络站创建等一批具有时代特点的实践成果。切实加强人大工作力量，常委会组成人员从25‍名增加到33‍名，内设机构达到“一室五委”建制，设立法制、财政经济、社会建设三个专门委员会，基层人大工委配备专职工作人员，为做好新时代人大工作注入了生机和活力。

今后五年工作建议

区第九次党代会擘画了城区发展蹚新路、转型出雏型的宏伟蓝图，开启了全区“十四五”高质量高速度转型发展的新征程。本次大会即将选举产生的区十届人大常委会，承载着全区人民的期望，肩负着新时代的重任。新一届人大常委会要在区委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记视察山西重要讲话重要指示，‍坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，突出高质量高速度发展主题，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，认真履行法定职责，‍充分发挥职能作用，为打造“晋城新经济的核心区，中原城市群的核心城”提供法治保障和良好环境。

一、以更高站位谋划人大工作，在彰显制度优势上保持定力

牢牢把握政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，自觉把党的全面领导贯穿人大工作始终。强化理论武装，时刻保持与时代同频。制定并严格执行以总书记新时代中国特色社会主义思想为核心的政治理论学习计划，持续在学懂弄通做实上下功夫，教育和引导机关党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党的领导，时刻保持与区委同向。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，主动把人大工作置于区委的领导之下，做到重大事项事前向区委请示、重要会议主动向区委报告、重点工作及时请区委支持，坚决贯彻执行区委的各项决策部署和工作要求。强化依法履职，时刻保持与发展同步。深刻认识区第九次党代会的重大意义，紧紧围绕“大力实施‘双核’战略、全力建设美好家园”的战略部署谋划人大各项工作，力求重大决定体现区委改革需要，人事任免落实区委决策意图，监督重点紧贴区委工作大局，不断增强服务“十四五”转型出雏型的思想自觉和行动自觉，更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。

二、以更实举措增强监督质效，在服务转型大局上精准发力

准确把握人大监督的政治定位和法律定位，认真履行监督职能，不断提升监督实效。在促进转型发展上下功夫见实效。锚定“十四五”发展任务和二○三五年远景目标，紧扣城市“双核”定位，助力“五大中心”建设，着力推动创新驱动、产业升级、城市建设、乡村振兴、康养旅游等重点工作，为推动高质量高速度转型发展体现人大作为。在增进民生福祉上下功夫见实效。贯彻以人民为中心的理念，坚持民有所呼、我有所应，聚焦教育、卫生、社保、环保等民生社会事业发展，为保障公共安全、保护生态环境、维护人民群众合法权益提出务实管用的人大建议。在推进法治建设上下功夫见实效。贯彻总书记法治思想，作出第八个五年普法决议，落实法治政府建设情况年度报告制度，加强监督司法工作，稳步推进监督监察工作，加强和改进执法检查方式，为推动落实法律制度、法律措施、法律责任发挥人大作用。在改进监督方式上下功夫见实效。综合运用报告+询问、报告+满意度测评等形式，实发挥好“法律巡视”监督利剑作用，实现由程序性监督向实质性监督转变，让人大监督“长出牙齿”。树立抓落实、促改革、出亮点、交答卷的鲜明导向，建立政府组成部门负责人向人大常委会述职制度，加强对常委会任命人员的任后监督。

三、以更优服务支持代表履职，在密切联系群众上深挖潜力

实省人大“代表工作三件法规”，让代表权利得到更加充分的保障、代表作用得到更加有效的发挥。注重加强服务保障，力促代表能为。开展新一届全体代表履职培训，结合年度的工作重点组织专题履职培训班，落实代表履职经费保障，畅通代表知情知政渠道，积极邀请代表广泛参与常委会各项工作。注重完善办理机制，力促代表愿为。进一步探索建议办理的评价机制、公开机制和跨年度衔接机制，畅通闭会期间代表建议办理渠道，集中精力督办好重点建议和“反复提”建议，不断提高建议办理的满意率和落实率。注重创新活动载体，力促代表有为。建好管好用好代表小组活动室、代表联络站（点），有主题、有计划地组织代表开展闭会期间活动，切实增强活动实效，促进代表闭会期间履职常态化、规范化。

四、以更高标准加强自身建设，在提升履职水平上持续用力

全面贯彻省委、市委人大工作会议精神，认真落实区委关于新时代加强和改进人大工作的意见，以更加有力的举措强化自身建设。在党史学习教育中锻造“政治三力”。把深入开展党史学习教育作为重要政治任务，立足“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。在健全完善制度中提升工作水平。完善办文、办会、办事等各项规章制度，强化制度执行检查力度，发挥专门委员会作用，规范街道人大工作委员会运行，增强各级人大工作协同联动，提升全区人大工作整体水平。在狠抓工作落实中锤炼过硬作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，深入践行“服务是海”的重要理念，认真落实“三个一”工作法，不断提升服务保障水平，交好群众满意的新时代答卷。

柳林县人民代表大会常务委员会工作报告‍

——2021‍年‍4‍月‍15‍日在柳林县第十一届人民代表大会第一次会议上‍

刘建国‍

各位代表：‍

‍我受县第十届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。‍

过去五年工作回顾‍

‍2016‍年以来，县十届人大常委会在中共柳林县委的坚强领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，主动担负起宪法法律赋予的各项职责，与全县人民风雨同行、携手奋进、共克时艰，‍圆满完成了各年度目标任务。人大工作在五年的实践中得到了新提升、展现了新作为、谱写了新篇章。‍

‍一、立足新时代，坚持党建统领有高度，始终保持初心不变的政治本色‍

‍县人大常委会主动践行“党建统领，五转一新”工作思路，严格按照县委历届全会既定的目标任务履职行权，‍确保人大工作始终沿着正确的方向前进。‍

‍1、旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻总书记新时代‍

‍中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要政治任务。通过“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断夯实人大干部和全体代表的政治基础。各位代表在学思践悟中进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对人大工作的全面领导，开展重要监督活动、作出重大事项决定及时向县委请示报告，确保与县委保持方向一致、目标一致、步调一致。‍

‍2、依法决策有作为。紧紧围绕中央和省委、市委、县委决策部署，统筹安排监督、决定、任免工作，并通过法定程序将党的主张转变成全县人民共同意志。五年来，县人大常委会对县政府提交的热电联产项目、307‍国道城区段改线工程、农村“四好公路”建设等重大项目和“七五”普法规划、金家庄乡和陈家湾乡撤乡设镇议案等重大事项进行了充分调研、论证、审议，作出了相应决议、决定。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，市委、县委确定的‍201‍人次任免事项均全票高票通过，充分发挥了县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。‍

‍3、服务大局勇担当。坚决做到县委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里；重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。在脱贫攻坚、招商引资、环境保护等中心工作中，积极主动参与、全力督促推动，累计召开县人大常委会会议‍47‍次，听取审议政府专项工作报告‍95‍项，开展专题调研‍89‍次、专项视察‍65‍次、执法检查‍68‍次。新冠肺炎疫情发生后，县人大常委会发出了《致全县各级人大代表的一封信》，动员人大工作者和各级人大代表主动投身疫情防控和应急保障工作，争做疫情防控的战斗员、监督员、宣传员、示范员。特别是全县广大医疗卫生战线的代表们，坚守岗位、迎难而上，站在疫情防控前沿毫不退缩，‍展现了人大代表的担当和风采。‍

‍二、践行新理念，发挥监督职能有精度，全力奉献服务发展的智慧力量‍

‍县人大常委会紧扣发展新目标、创新工作新思路，从大处着眼、小处发力，精准监督、有效监督，用实干诠释助推发展的人大担当。‍

‍1、聚力转型发展持续监督。先后赴能源与环境院士工作站、铝循环工业园区等开展专项视察‍35‍次，听取审议工作推进情况报告‍5‍次。召开了全县科技创新工作座谈会，听取审议了农商行改制、国有企业资产管理等‍15‍项工作报告。对全县煤炭企业、省属驻柳企业、规模以上企业、中小微企业以及部分企业复工复产情况进行了‍31‍次调研，提出了改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，努力为高质量发展提供坚实产业支撑等‍20‍条意见。深入全县各乡镇，对美丽乡村建设、古村落和重点文物保护、林业生态建设等工作进行了综合视察观摩，提出的‍25‍条意见建议全部付诸实施。每年听取县财政预算和决算执行、预算调整、审计工作等情况报告，并作出审议意见。‍

‍2、聚力脱贫攻坚持续监督。对全县易地移民搬迁村基础设施建设、农业产业、居民生产生活和村集体经济收入等情况进行了‍11‍次专题调研，提出‍26‍条改进工作的意见建议。对县农业银行、工商银行、建设银行、柳林农商行和邮储银行金融扶贫工作进行专题调研。专题询问扶贫资金整合使用和扶贫领域监督执纪问责等情况。主动深入沟门前碗团、荞哥碗团以及红灵芝、吕梁山天王农产品等15‍个中小微企业和农民专业合作社，实地了解企业运行和带动贫困户增收情况，督促相关部门加大对中小微企业政策、资金扶持力度，助力本土企业发展壮大。‍

‍3、聚力生态改善持续监督。专项视察了柳林电厂、华晋焦煤、金家庄煤矿、兴无煤矿等企业污水处理设施建设和运行情况。对《柳林泉域水资源保护条例》贯彻实施情况进行了执法检查，督促柳林电厂、华晋公司、福龙焦化等企业完成了用横泉水库引水置换柳林泉工作。听取审议了全县环境保护目标完成情况、经济林建设及水环境治理情况等报告。多次深入龙门垣核桃经济林园区、两河口红枣采摘园等地观摩调研，督促相关部门严格践行“两山”‍发展理念，在注重经济效益的同时，更加注重生态效益和社会效益。‍

‍三、聚焦新向往，增进民生福祉有温度，彰显以人民为中心的鲜明底色

‍县人大常委会始终紧扣民声、贴近民心，围绕群众关注的热点难点问题精准监督，用人大情怀铸刻人民至上的温暖“注脚”。‍

‍1、助力城乡建设，让群众生活更舒心。换届以来，县人大常委会成立了由省、市、县三级人大代表和国土、环保、电力、有关乡镇人员组成的联合调研组，针对近年来煤炭企业地质灾害补偿等情况进行实地调研。先后‍5‍次深入城区热电联产项目施工现场，查看工作推进情况，‍督促县政府和有关部门加快补齐民生短板，城区供热面积从‍2016‍年的‍90‍万‍m2‍增加到‍2020‍年的‍590‍万m2，群众幸福指数不断提升。‍

‍2、回应民生热点，让群众生活更称心。专项视察了县城范围内安置小区建设情况。对‍15‍个乡镇学前教育和全县义务教育工作进行了‍8‍次综合调研，听取审议了学前教育、义务教育、职业教育专项工作和《义务教育法》贯彻执行情况报告。对明清街改造、聚雅公路建设、307‍国道城区段改线、沿黄旅游公路孟门段建设等情况进行了多次视察，要求有关部门加快工程建设进度，确保惠民工程质量，让人民群众切身体会到发展带来的实惠。‍

‍3、关注公共卫生，让群众生活更安心。对采煤沉陷区综合治理项目推进情况、“两不愁三保障”落实情况等进行‍8‍次专题调研。听取审议基层卫生防控体系建设、医药卫生体制改革、食品药品安全、新冠肺炎疫情防控情况等‍16‍项报告。对近年来教育、医疗、环保等方面审议意见落实情况开展“回头看”，进行再监督、再测评，推动县政府及相关部门不断提高审议意见执行力、落实力，在事关群众生命健康安全的事项上，把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。‍

‍四、贯彻新思想，加强法治建设有厚度，坚决扛起创建平安柳林的责任担当‍

‍县人大常委会始终紧扣“依法治县”目标，深入贯彻总书记法治思想，聚焦民主法治建设关键环节、重点领域开展有效监督，用责任担当捍卫法治权威。‍

‍1、不断强化宪法意识。组织开展“大力弘扬宪法精神”普法宣传活动。深入乡镇综治中心和执法部门实地调研普法工作，听取全县“七五”普法工作情况报告，持续推动学习贯彻总书记法治思想引向深入。严格执行宪法宣誓制度，组织县人大常委会任命的‍96‍人进行了宪法宣誓，激励和教育国家工作人员弘扬宪法精神，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，进一步增强履职责任感和使命感。‍

‍2、持续助力依法行政。坚持组织县人大常委会委员和人大代表旁听司法庭审，参与案件评查、听证，促进司法机关进一步提高办案水平。深入县法院、检察院、司法局以及公安交警大队，实地了解司法体制改革、公益诉讼、案件执行、交通监管等工作情况。对‍17‍个基层派出所贯彻执行《中华人民共和国警察法》情况进行了执法检查。‍

‍3、大力推动法治建设。听取审议了县人大常委会任命人员供职报告和年度履职情况报告，开展述职点评和满意度测评，不断加强任后监督，激励领导干部进一步强化使命担当，积极履职尽责。高度重视《民法典》学习宣传，‍在紧抓自身学习同时，督促有关部门将《民法典》纳入普法宣传，掀起学习热潮。督促提高信访案件化解率。五年来，县人大常委会班子成员在信访大厅累计接待群众‍956人（次），机关受理群众来信‍163‍件，接待来访群众‍350人（次），接收上级转办、交办信访件‍109‍件。所有案件全部按程序转交相关部门办理，解决了一批群众反映强烈的信访难题。‍

‍五、完善新机制，紧抓代表工作有深度，积极探索联动履职的生动实践‍

‍县人大常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓，‍不断优化服务机制、强化履职举措，激发人大代表在推动全县经济和社会各项事业发展中发挥积极作用。‍

‍1、做表率，学教活动效果显著。聚焦党的群众路线等学习教育，开展“代表有话说”“我为家乡发展献一策”“争做人民好代表”“脱贫攻坚—代表在行动”等活动。五年来，各级人大代表满怀激情，在精准帮扶、产业转型、服务发展等工作中，勇于奉献、主动出力，为助推全县经济和社会发展汇聚代表力量、做出代表贡献。‍

‍2、优服务，代表主人翁意识不断增强。坚持为人大代表征订《人民代表报》，定期寄送《山西人大》《柳林人大》等刊物，充分运用AAA工作群、人大网站，向人大代表传递工作信息、制度法规、人大工作动态，不断夯实人大代表履职基础。推荐人大代表参加县委、县政府组织开展的有关活动，不断畅通人大代表知情知政、督政建言渠道。坚持“双联”机制，县人大常委会组成人员经常深入基层，走访人大代表和选民，听取社情民意。坚持人大代表接待日制度。五年共接待人大代表‍358‍人次，收集意见建议‍532‍条。各乡镇人大主席团在县人大常委会的精心指导下，聚焦工作重点，积极主动作为，履职成效明显。‍

‍3、强督办，代表建议办理质效稳步提升。县十届人大会议期间，县人大代表共提出意见建议‍393‍件。经主任会议研究，这些意见建议全部转交县政府及有关职能部门办理。为做好建议办理督办工作，县人大常委会每年都选择一批全局性、普遍性和涉及面广的建议作为重点，组织县人大相关工委、人大代表深入承办单位进行现场督办。五年来，人大代表们所提的《关于增加城区集中供热面积的建议》《关于将康前公路纳入县政府重点项目的建议》‍《关于修建大剧院的建议》《关于扩建郭家沟隧道的建议》等一大批意见建议，真正从“纸面”落到“地面”，把群众期盼一件件变为现实，人大代表满意度连年提升。‍

‍六、围绕新要求，强化自身建设有力度，不断夯实为民履职的工作根基‍

‍县人大常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬”的要求，不断加强思想、组织、制度、作风建设，努力推进人大工作规范化、制度化。‍

‍1、坚持思想为先，不断加强政治建设。严格执行常态化学习机制，坚定不移用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以历年专题教育为契机，引导县人大常委会机关全体干部深学研读《总书记谈治国理政》一、二、三卷，总书记在历次会议上的重要讲话和重要指示，以及省委、市委、县委重要会议精神，学习与人大工作密切相关的法律知识和人大工作基本知识，县人大机关干部的政治素质和业务素质明显提高。‍

‍2、坚持宣传为要，充分彰显制度自信。始终把人大宣传工作摆在重要位置，做到常抓不懈。累计在《人民代表报》《山西人大》登载稿件数十篇。积极参加省、市纪念建国‍70‍周年暨地方人大设立常委会‍40‍周年“不忘初心、履职尽责”演讲比赛、书画作品赛，荣获“展现人大担当、彰显制度优势”主题征文组织奖，连年获得“全省人大新闻宣传工作先进单位”称号。‍

‍3、坚持制度为纲，努力夯实履职根基。进一步加强县人大常委会履职机制、代表工作机制、机关内部管理机制建设，共修订完善各类制度‍30‍余项。在县人大常委会党组和机关党支部开展了以案明纪、以案说法、以案铭鉴、以案促改“四反思、四到位”活动，教育引导县人大常委会组成人员和机关干部筑牢思想防线，做到信念过硬、政治过硬、思想过硬、作风过硬、责任过硬，永葆“忠诚、干净、担当”的政治本色。‍

‍4、坚持联动为本，致力提升整体水平。加强与省市人大联动，配合开展调研、视察、执法检查等活动‍89‍次。加强与“一府一委两院”联动，协调安排有关工作，共同助推全县中心工作。支持和指导乡镇人大依法履职，在15‍个乡镇建成了‍42‍个代表联络站（点），坚持邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，参加各级人大组织的学习培训、调研视察等活动。加强对外交流，五年共接待16‍个兄弟县市人大来我县考察交流。‍

‍各位代表！五年来县人大常委会工作取得的成绩，是中共柳林县委坚强领导的结果！是全体人大代表、常委会组成人员、各工作委员会履职尽责、辛勤工作的结果！是‍“一府一委两院”和乡镇人大密切配合、通力协作的结果！是社会各界和全县人民充分信任、大力支持的结果！‍在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢！‍

‍全面回顾县十届人大常委会的工作，仍存在一些差距和不足，主要是监督工作实效性尚需继续增强；行使重大事项决定权的具体办法有待进一步完善；人大代表意见、建议办理质量还有较大提升空间；县人大常委会及人大机关自身建设还不能完全适应形势发展要求。今后我们将虚心听取代表和各方意见，切实加以改进。‍

‍五年来的实践，让我们深深感受到，做好新时代人大工作:一是必须提高政治站位，毫不动摇将各项工作置于县委绝对领导之下，坚决按照县委决定、要求、指示开展‍工作，确保思想上、政治上、行动上与县委步调一致、同频共振。二是必须完善体制机制，探索有效监督方式，努力把县人大及其常委会建成全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，建成同全县广大人民群众保持紧密联系的代表机关。三是必须坚持人民立场，把维护群众利益作为县人大常委会一切工作的出发点和落脚点，主动接地气、察民情、聚民智，围绕全县经济和社会发展大局履职行权，通过多种方式为群众排忧解难。四是必须强化担当作为，“该亮剑就亮剑，该断腕就断腕”，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，拓展县人大监督范围，丰富监督方式，做到“真监督、见真效”。‍

今后五年和‍2021‍年工作安排‍

‍“十四五”是我县高质量高速度发展、实现转型出雏型的关键时期。县人大常委会确定今后五年的工作思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻落实总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照县委“党建统领，‍五转一新”工作思路，聚焦“争当全省高质量发展标杆，‍争创全国县域经济百强，率先基本实现现代化”奋斗目标，‍依法履职、担当作为，为全面建设“创新、开放、绿色、文明、幸福”新柳林，推动“十四五”转型出雏型作出人大贡献。‍【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

‍今后五年和‍2021‍年重点做好以下工作：‍

‍一、立足新阶段，锲而不舍加强政治建设。人大常委会作为党领导下的政治机关，政治性是第一属性。要增强政治能力。持续深化对人大工作规律的认识和把握，严守党的政治纪律和政治规矩，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在围绕中心、服务大局的政治站位上，体现在发挥人大作用、助推转型发展的工作实效上。要增强政治认同。始终坚持“党建统领”，充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局的重要作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，以“孺子牛”的为民情怀、“拓荒牛”的创新精神、“老黄牛”的实干作风，把县委的安排部署落实到人大工作各方面、全领域。要增强政治担当。任何时候、任何情况、任何事项，凡涉及人大职责，需要人大作为的，我们将毫不犹豫、义无反顾、挺身而出，用坚决的行动展现政治本色、体现实干担当。‍

‍二、围绕新目标，驰而不息助力转型发展。牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路”的殷切嘱托，深入贯彻落实县第九次党代会精神，坚持做到县委有要求、人民有期盼、人大有行动，以更富实效的监督支持柳林转型发展。围绕创新柳林建设。紧扣打造科技创新标杆，培育一流创新生态，构建现代产业体系，全面推进乡村振兴，‍持续发力，加大监督，助推新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态等“六新”项目在我县落地生根。‍

‍2021‍年着重做好以下工作：一是调研铝循环工业园区、何满潮院士工作站、张懿院士工作站、铝基新材料产业基地、留誉万吨酒厂建设情况。二是听取煤炭产业提升改造、人才引进、重点项目引进、中小企业服务政策落实等情况报告。三是聚焦全面推进乡村振兴，听取脱贫攻坚成果巩固、红枣核桃林提质增效以及现代农业产业化发展等情况报告。围绕开放柳林建设。紧扣打造改革开放标杆，全面推进改革开放，引导有关部门在国资国企改革、行政审批改革、财税金融改革、农村改革等方面持续发力，助推市场化、法治化、便利化营商环境持续优化，外向型经济发展水平全面提升。认真做好计划、预算、审计、国有资产管理等经常性法定监督。2021‍年听取招商引资工作、国有资产改革、金融机构改革、农村“三变”改革、集体产权制度改革和“放管服效”“一枚印章管审批”“证照分离”等情况报告，支持县政府加快建设对外开放新高地。‍

‍围绕绿色柳林建设。紧扣打造绿色生态标杆，坚定不移贯彻“两山”发展理念，在生态修复治理、污染防治、绿色转型等方面深入监督，着力营造美丽宜居的生态环境，‍让柳林的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。2021年重点做好以下工作：一是专题调研三川河流域水土保持、国土绿化、污水处理厂运行、垃圾分类处置、煤改气、煤改电等情况。二是听取全县污染防治、人居环境整治、城区“美化净化亮化绿化”工作、城市精细化管理工作开展情况报告，助力提升城市品质。围绕文明柳林建设。紧扣打造文明法治标杆，重点关注文化事业发展、民主政治建设和依法治县。采取多种方式加大监督力度，推动社会主义核心价值观入脑入心，让文明创建蔚然成风，加快法治国家、法治政府、法治社会一体推进。2021‍年重点做好以下工作：一是按照县委部署，开展好建党‍100‍周年各项庆祝活动。二是调研大剧院、档案馆、图书馆等建设情况、红色文化传承保护和全县“十四五”文化产业发展规划，作出审议意见。三是听取全县政法队伍教育整顿工作报告、法治柳林试点工作情况报告，推动打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。围绕幸福柳林建设。‍

‍紧扣打造民生幸福标杆，坚持以人民为中心的发展理念，‍从着力解决人民群众关心关切的热点民生问题入手，抓小抓细开展监督，做到“问、议、督、评”一体，“督事、督人、督政”并举，重点督办、跟踪问效，确保人民群众幸福感和满意度连年提升。2021‍年重点做好以下工作：‍一是专题调研“一老一小一青壮”工作推进情况，持续关注教育、医疗、就业、养老等工作，听取工作情况报告，‍提出审议意见并持续跟踪监督。二是关注新型城镇化建设，对采煤沉陷区治理、特色小镇建设、停车场建设、火车南站改（扩）建、高速东口改造、明清街改造、沿黄旅游公路二期工程、307‍国道城区段拓宽改造等项目建设情况持续监督，督促一大批民生工程加快建设进度，早日造福于民。三是听取原凌志集团、联盛集团遗留问题和民间借贷处理情况报告，推动有关部门在防范化解重大风险方面持续发力，切实维护人民群众的最根本利益。‍

‍三、把握新形势，坚定不移推进民主法治建设。深入学习贯彻总书记法治思想，以“加强法治建设、创建平安柳林”为目标，全力实施法律监督，推动全县民主法治建设进程。加强执法检查。2021‍年着重对《安全生产法》《道路交通法》《森林保护法》《食品安全法》《传染病防治法》《环境保护法》以及《城市居民最低生活保障条例》《吕梁市城市绿化条例》等法律法规和条例贯彻实施情况进行执法检查。加强执法部门监督。把听取审议县法院、检察院和公安机关专项工作报告当作推进公正司法和平安柳林建设的有效抓手，着力解决司法不公、执法不严等问题。注重社会矛盾化解和群众来信来访工作，及时督促“一府两院”和有关部门认真解决涉及群众利益的合理诉求和实际问题。加强法治建设监督。每年听取县政府组成部门负责人年度履职情况报告，并进行履职评议和满意度测评，不断增强县政府及其组成部门依法行政意识，提升执政为民水平。依法作出“八五”普法决议，增强全民法治意识。继续紧抓人大宣传信息工作，积极推介柳林发展和民主法治建设成效，增强人民代表大会制度自信。‍

‍四、贯彻新思想，持之以恒抓好人大代表工作。健全人大代表工作制度，完善人大代表工作机制，创新人大代表活动方式，推动代表工作再上新台阶。建立人大代表学习培训制度。通过“走出去”“请进来”等方式，结合党史学习教育，引导广大人大代表深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神和总书记视察山西重要讲话重要指示。带动人大代表认真学习贯彻《代表法》《监督法》，帮助人大代表打牢履职“基本功”。不断深化“双联系”制度。坚持县人大常委会组成人员每年深入所在代表团3-5‍次，参加所在代表团闭会期间的代表小组活动；人大代表每季度安排‍1-2‍次联系群众活动，协助解决群众生产生活中的各类问题。严格落实人大代表向原选区选民述职活动，不断增强人大代表依法履职和接受选民监督的自觉性。建立人大代表履职激励制度。组织开展“我为群众办一事”“我来做、群众说”主题活动，大张旗鼓表彰一批在化解信访矛盾、推动民主法治建设、助力经济和社会发展中涌现出来的先进人大代表，激励广大县乡人大代表笃定前行、争先进位。完善人大代表意见建议办理和督办制度。建立“面对面听、背靠背评、实打实办”的人大代表意见建议办理机制。通过走访调研、视察座谈、听取汇报等方式，对意见建议办理情况持续跟踪监督。每年县人大常委会会议将专题听取意见建议的办理情况报告，并在一定范围内向代表通报，全力推动意见建议办理由“被满意”‍向“真满意”转变，由“答复型”向“落实型”转变。‍

‍五、展现新作为，毫不放松加强人大机关自身建设。以“五型”机关创建为抓手，努力锻造一支政治品格优良、业务素质过硬、履职能力突出的人大干部队伍。建设学习型机关。扎扎实实推动党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真学习人大基本理论、人大工作法律法规和人大业务知识，不断掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识。组织开展“我是我，‍我又不是我”学习讨论活动，多措并举提高人大机关干部的理论水平和业务能力。建设担当型机关。坚持县委有要求、人大有行动。主动探寻有效、有力的监督方法和监督举措，勇于直面“一府一委两院”工作中存在的问题，不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、持续监督的勇气，使人大监督工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。建设创新型机关。破除人大工作讲程序、重法律而难创新、不必创新的老观念，在监督方式方法、县人大常委会议事规则、代表工作、激励考核上积极探索实践，通过采用“一年三问”等刚性更强的监督手段，改进县人大常委会会议审议方式，推动人大工作在总结、继承、完善、提高中开新篇、创新绩。建设务实型机关。把人民满意不满意作为监督工作好坏的重要标尺，探索使用执法检查、专题询问、调研视察等联合开展的监督方式，形成监督“组合拳”，有效督促各项工作任务圆满落实。强化上下级人大的工作联系和业务指导，注重发挥乡镇人大监督作用，‍做到执法检查和专项工作调研“事前、事中、事后”全程参与，实现县乡人大同频共振。建设清廉型机关。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，切实担负起管党治党的政治责任，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，切实履行好“一岗双责”。从严加强党风廉政建设，严格落实“中央八项”规定精神，厉行勤俭节约，‍反对铺张浪费，时刻防范“四风”隐形变异新动向，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，时刻铭记“代价不能白付，教训必须汲取”，坚决支持派驻纪检组履行监管职责。全面加强制度建设，坚持不懈改作风、树新风，着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。‍

‍各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在中共柳林县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情，乘风破浪、努力前行、接续奋斗，为全面建设“创新、开放、绿色、文明、幸福”‍的新柳林作出新的更大贡献！