书记在区委经济工作会议上的讲话

X书记在区委经济工作会议上的讲话

（20XX年1月25日）

同志们，这次区委经济工作会议的主要任务是认真学习贯彻中央和省市委经济工作会议精神，回顾总结2016年经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署20XX年经济工作。根据常委会讨论意见，我讲三方面的意见。

一、科学研判形势，牢牢把握经济工作的主动权

做好今年经济工作，首先要牢牢把握中央和省市委对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，始终保持政治定力，上下一心、矢志不渝地贯彻落实好中央和省市委的各项决策部署。

一要把思想认识统一到中央和省市委对当前经济形势的总体判断上来，进一步坚定必胜信心。中央经济工作会议对我国当前和今后一个时期的形势作出了总体判断:从国际看，全球经济处于深度调整阶段，世界经济仍将缓慢复苏，部分国家“逆全球化”思潮明显上扬，复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，还可能出现一些出乎意料的“黑天鹅事件”；从国内看，总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济发展出现更多积极变化，但仍存在不少突出矛盾和问题，特别是结构性矛盾突出，有效需求增长乏力，实体经济困难较多，经济金融风险隐患增加。省委经济工作会议对全省经济运行特点和总体形势也作了深刻分析，概括起来就是，在经济运行特点上，缓中趋稳、稳中有进、进中向好，出现了许多新的积极变化；在发展特征上，呈现出机遇叠加与矛

盾凸显共存的特征，也正在遭遇即期发展与长期积累矛盾相互交织、产能相对过剩与有效需求不足相互交织、传统动能减缓与新生动能偏弱相互交织等“成长的烦恼”。市委经济工作会议从纵向和横向两个层面，深入分析了2014年到2016年全市主要经济指标增长及经济运行趋势，概括起来主要是，主要经济指标平稳增长，且在全省位次逐年前移，全市经济总体呈现稳中前行、进中向好的良好态势，质量和效益有了新的提升。

2016年全区经济社会发展可以用“基本平稳、稳中有进、稳中有快、稳中有升”四句话概括。一是基本平稳，主要是主要指标处在合理区间，“稳”的态势在持续。预计全年生产总值增长8%，与全市增速持平，大口径财政收入、公共财政预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标，基本实现了预期目标。这是大势，是我们制定今后一个时期工作目标的重要依据。二是稳中有进，主要是产业结构继续优化，“进”的动能在成长。全区三次产业结构占比调整为22.4:22.6:55，三产比重逐年上升。这说明产业结构调整已经初见成效，新动能正在加快成长，经济增长稳定性在增加，为下一步转型发展和构建现代产业体系打下了很好的基础。三是稳中有快，主要是经开区建设和开放开发迈出新步伐，“快”的因素在积累。去年，经开区基础和服务设施建设持续推进，一批新项目引进落地，一批新企业建成投产，新的增长极作用逐渐显现；与新疆、青海等地及中西亚、中东欧

等国家经贸交流更加活跃，甘州由一个传统内陆地区变成了向西开放的前沿阵地和重要门户。所有这些“快”的因素，给未来发展拓展了空间、提供了平台、积累了力量。四是稳中有升，主要是城市承载能力和群众生活水平双提高,“升”的力度在加大。“清雅甘州”风貌改造、“六大类”专业市场搬迁等事关城市发展的重大项目、重点工作加快推进，临松西街等多条道路建成通车，拔除“钉子户”和打通“断头路”取得突破性进展。就业、教育、医疗、社保等民生事业持续发展，群众幸福感和获得感有了新提升。可以说，当前全区经济社会发展形势，与省市委对形势的判断是一致的，我们的基本面是好的。对此，我们一定要充满信心、保持定力。

二要把思想认识统一到当前经济存在的问题和挑战上来，进一步保持清醒头脑。在省委经济工作会议上，林铎省长主要讲了八个方面：产业体系不完备，抵御经济下行的能力较弱；投资增长后劲不足，民间投资增速的占比小；科技创新引领作用发挥有限，高技术产业示范带动能力不足；县域经济发展滞后，富民强县的作用发挥有限；教育卫生等社会事业发展短板明显，距离公共服务均等化要求还有很长的路要走；金融、房地产、就业领域风险隐患增多，防控工作难度加大；对新常态下经济增速换挡的认识存在偏差，发展是第一要务的思想树立得不牢；基础工作不扎实，干部能力素质有待提升。在市委经济工作会议上，市委毛

书记也用很大篇幅列举了全市经济社会发展中存在的突出问题，主要是：现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强；工业经济长期“短腿”，我们采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成；旅游文化产业总体发展态势良好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫；财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低；基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府和社会资本合作局面尚未完全打开；生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生；重点领域和关键环节改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未释放出来。

这些问题，既是全省全市发展中的问题，也是全区发展中的问题，只是表现方式、轻重程度有所不同而已。从我区来讲，突出的有这样几个方面：一是产业发展还不平衡，特别是工业经济基础薄弱，大多数工业企业产业链条短、产品关联度低，工业“短腿”现状仍未得到有效改变。我们要打好做大经济总量、做强经济实力的翻身仗，就必须高度重视工业发展的问题。二是投资增长后劲不足，去年统计入库的5000万元以上项目及房地产项目仅有42 个，投资潜力严重不足。今天的投资总量就是明天的经济总量,今天的投资质量就是明天的经济竞争力，如何扩大有效投资，是我们今后发展中要始终高度关注的重大问题。三是创新

驱动作用不明显，甘州作为全市政治、经济、文化、科技教育和区域金融中心，既有资源优势，又有人才优势，但从实际情况看，产学研结合不够紧密，科技创新成果的转化利用率不高，科技对经济增长贡献率偏低，与地处全市中心的地位不相匹配。四是城市综合承载力与“优秀旅游城市”要求有差距，基础设施和公共服务设施还不健全，精细化管理水平亟待提高，“钉子户”“断头路”攻坚难度加大，生态环境保护与治理力度需要进一步加大。对所有这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

三要把思想认识统一到对今年经济工作的部署安排上来，进一步把握重大机遇。每一轮改革发展政策的调整，都必然会形成许多重大发展机遇。要抓住重大机遇，首先要吃透大政方针，领会政策精神，学会从政策中发现机遇。在宏观政策上，中央提出要继续实施积极的财政政策，调整支出结构，保障民生、农业、扶贫、生态环保等合理支出，这个导向实际上最有利于中西部欠发展地区。在推进供给侧结构性改革上，中央提出要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束，降低企业杠杆率，特别是国家正在考虑进一步对小微企业减税，这对全区中小企业和民营企业发展来说是重大政策利好。在扩大内需上，今年中央预算内投资增加了300亿元，重点向中西部地区、向薄弱环节倾斜，着力解决乡镇道路、城镇污水处理以及铁路公路和信息网络等基础设施建设滞后的问题。还有服务业放宽市场准入、棚户区改造等方面，今年中央和省上也将陆续出台政策、加大财政投入。在省委经济工作会议上，省委省政府提出今年重点抓好五件大事，特别是对脱贫攻坚“一号工程”、三去一降一补、供给侧结构性改革、房地产市场发展等工作作出了专门安排，这更加有利于我们实现重点领域和关键环节突破，形成推动经济社会发展的新增长点。在市委经济工作会议上，市委围绕率先全面小康“六大建设目标”， 提出了“八个着力重点”，这也必将使我们在实施“六六”发展战略中得到更多的政策利好。中央和省市委经济工作会议释放的政策机遇远不止这些，机遇重在发现，关键是我们各级领导干部要有一个时刻准备着的头脑，必须具备敏锐的眼光和洞察能力。全区各级干部尤其是领导干部要认真研究中央大政方针，认真学习中央和省市委经济工作会议精神，更准确地洞察政策的着力点，深入挖掘政策内涵，真正做到把政策找准、抓紧、用活，充分运用利好政策来推动发展、破解难题，不能让机遇与我们擦肩而过，不能在我们手中留下遗憾。

二、聚焦重点发力，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定

20XX年,全区经济工作总体要求是：更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中X会精神和中央、省市委经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委新部署新要求和市委“四二”总体部署、“六六”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力“四区”建设，增强“四大”动力，实施“四大”工程，强化“四大”支撑，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和公共财政预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

实现上述目标任务，要把握好四个方面的要求：一要坚持稳中求进抓发展。就是要真正把稳中求进的总基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在经济增长、经济政策、社会就业、物价运行、社会大局上求“稳”，在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求“进”，确保稳得牢靠、进得有力。二要坚持质效优先抓发展。就是要坚持生态保护与经济发展并重，把提

升发展的质量和效益作为中心要务，力求经济的结构更优、发展的质量更优、发展的环境更优，实现有质量、有效益、可持续的发展。三要坚持一以贯之抓发展。就是要真正把区第四次党代会确定的“四个四”部署要求作为战略指南、化为实际行动，统一思想，保持定力，一个声音传到底，一张蓝图绘到底，一把尺子量到底，一腔热血干到底。四要坚持守住底线抓发展。就是要真正把问题导向、底线思维和风险意识树好树牢，全力抓实环境保护、安全生产、综治维稳、脱贫攻坚等底线工作，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。

在具体工作上，重点要抓好以下九个方面：

第一，牢固树立绿色发展理念，自觉推进生态文明建设和环境保护工作。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是经济社会持续发展的基础保障。我们要牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，彻底转变过去藐视自然的价值观念和思维方式、转变忽视生态的生活方式和生产方式，全力做好生态修复的“加法”、生态损耗的“减法”、生态开发的“乘法”、生态保护的“除法”，进一步增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要牢固树立“六大理念”（树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念）、坚持“六项原则”（坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境综合治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励

第二，试点先行和整体协调推进相结合）、建立“八项制度”（建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度）、解决“八个方面突出问题”（着力解决自然资源所有权边界模糊，优质耕地和生态空间占用过多，空间性规划重叠冲突，资源利用效率不高，自然资源及其产品价格偏低，污染防治能力弱，社会参与度不高，发展绩效评价不全面等八个方面问题），着力抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设，积极争取黑河湿地生态效益补偿试点、黑河湿地产权确权登记试点等重点生态项目，大力实施三北防护林建设、黑河湿地保护与恢复、新一轮退耕还林还草和草原生态补奖等重点工程，争取实施黑河大林带建设规划，加快推进黑河城区段治理，加快绿洲农田防护林网提升修复和绿色通道建设，进一步提高生态环境承载能力。要牢固树立生态红线意识，实施最严格的环境保护制度，突出加强环境污染综合预防和治理，不断加大大气污染防治和工业废水、农村面源污染综合治理力度，持续抓好饮用水源地保护、生活污水垃圾综合整治，严厉打击污染

第三，环境、破坏生态等违规违法行为，最大限度防止和减少对自然生态资源的破坏。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，举一反三，吸取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改落实中央环保督察组反馈问题和央视曝光问题，给中央和省市委一个满意的答复,给人民群众一个交代。

第二，深入推进农业供给侧结构性改革，全面提升现代农业的质量和效益。农业是我区发展的最大优势和潜力所在。我们要充分发挥农业独特优势，坚持以绿色有机为基本方向，围绕建设国家级现代农业示范区，加快转变农业发展方式，推进产业结构、产品结构、区域结构优化调整，全面提升现代农业的质量和效益。要把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向，按照市场引领、基地支撑、规模发展的要求，提质发展玉米制种、高原夏菜、草食畜牧业等优势主导产业，做大做优食用菌、旱地谷子、中药材等区域特色产业，培育完善现代畜牧全产业链，突出精细农业特色，建立起种植业、养殖业、菌业“三元双向”农业循环新模式，推动农业增产增效，农民增收致富。要加快建设以贯党、紫家寨公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个以上，带动发展食用菌2000亩以上。要大力推进农业产业化进程，加快绿色有机农产品生产、加工、销售体系建设，做强一二三产融合的农业产业，做优绿色品牌的农业产品，健全产业体系，延伸产业链条，加快农产品“走出去”步伐，全面提升农产品品牌价值和市场竞争力。要持续加大现代循环畜牧产业园区基础设施配套建设力度，支持前进牧业等企业建设标准化养殖示范区，全力推进高标准农田建设，进一步扩大农业机

第三，械作业面积，着力强化农业发展基础、提升农业生产力。要狠抓农产品标准化、信息化生产和质量安全监管，培育壮大新型农业经营主体，鼓励开展各具特色的规模化经营，积极构建立体式复合型现代农业经营体系。要注重农畜产品质量安全体系建设，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”，不断扩大标准化、无公害农产品生产面积。

第三，振兴实体产业经济，推动新型工业快速健康持续发展。工业是甘州的“短腿”，我们要振兴实体产业经济，就必须把着力重点放在工业经济发展上，聚焦短板、持续发力。要以“两新一特+X”为主线，大力发展以特色农产品为主导的绿色有机食品加工业，以光电、风电、生物质能发电为主导的新能源产业，以新材料及高端装备制造业为主导的战略性新兴产业，培育壮大新型煤化工、有色冶金、生物医药和节能环保等产业，促进多点支撑、多极发展的产业格局尽快形成，推动实体经济振兴发展。要把经开区作为培育发展实体经济的主战场，持续加大资金支持力度，不断完善基础设施建设，进一步理顺园区管理体制机制，深化“一区多园”发展格局，扶持壮大一批骨干纳税企业，加快形成持续稳定增长的财源支撑基础。要持续落实“三去一降一补”重点任务，根据新情况新问题完善政策措施，以创新有效供给带动需求扩展，以释放有效需求倒逼供给升级，推动形成多层次、高质量的供给体系。要探索建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，实现种子企业就地纳税。要大力推进工业信息化建设与运用，强化信息技术产业支撑，充分释放“互联网+”力量，逐步实现管理网络化、装备智能化、生产自动化。要牢固树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的意识，真心实意帮企业解难题、渡难关，打好减税、降费、降低要素成本组合拳，解决用工、用地、融资等方面的突出问题，促进企业更好更顺更可持续发展。要着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，全力推动经开区15亿元企业债券发行工作，鼓励条件成熟的龙头企业上市融资，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

第四，加快旅游文化体育医养融合发展，不断提高第三产业的竞争优势。旅游产业是极具发展潜力的朝阳产业和可持续发展的优势产业。要立足旅游资源优势和地域特色，顺应消费升级大趋势，积极推动华夏文明传承创新区建设，加强红色、绿色、古色、特色旅游资源整合优化力度，加快重点景区旅游产品提质升级步伐，打破景区景点部门所有、条块分割，实现“一体化”管理和由“景点旅游”向“全域旅游”转变。要以全省旅游文化体育医养融合发展示范区建设为契机，开发建设弱水花海、滨河新区自驾游基地等一批休闲度假、科普探险、康体养生、生态体验相结合的高品质复合型旅游项目，精心办好品牌赛事活动，凸显“旅游+”综合联动效应,不断释放旅游经济发展红利。要集中挖掘研发具有甘州特色的土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等旅游商品，满足游客多样化购物需求，提高旅游消费水平和综合效益。要加快物流园区物流公共信息平台和货物配载中心建设，培育发展第三方物流，吸引更多资金、技术、项目、人才等生产要素投入，构建多层次多渠道流通网络，培育发展大商贸、大市场、大吞吐的现代商贸物流服务业。要创新商业模式和服务业态，加快培育以金融投资、信息咨询、文化创意、教育培训、交通通讯等为主的现代服务业，提升服务质量和档次，满足居民日益增长的多样化、个性化消费需求。要大力发展电子商务，推进农村电子商务物流体系、供应链管理以及服务、培训、营销体系建设，利用“新乐购”等本地电商平台，以建设社区便利店为依托，实现零售实体企业线上线下融合发展，打造经济发展新的增长极。

第五，全力推进改革创新，充分激发市场活力和发展内生动力。改革创新是时代精神的核心,是事业发展的动力。要全面完成农村土地承包经营权登记颁证任务，继续稳步推进农村土地承

包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，健全完善农村资产抵押担保制度和产权交易体系，进一步激发农业农村发展活力。要深入推进“放管服”改革，持续精简审批事项，全面推行政务公开,不断完善“三张清单一张网”，努力营造务实高效的政务环境。要深化投融资体制改革，做优做强投融资平台，加快推广PPP模式，进一步强化金融支撑。要深化国资国企改革，创新政府配置资源方式，全面完成相关企业改制和国有农（林）场改革任务。要持续深化商事制度改革，稳步推进供销社综合改革，健全完善商贸流通服务体系，促进市场繁荣发展。要深化民主法治改革，健全完善城乡社区治理体系，推进刑事诉讼制度改革，推动社会民主化、法制化进程。要统筹推动社会事业改革，在承接好国家养老保险、城乡医保整合等各项改革的同时，抓好文化教育、医疗卫生、养老服务等方面改革，让人民群众共享改革发展成果。要深化党建和纪检改革，全面落实从严治党各项任务，健全完善反腐倡廉工作机制，为率先全面建成小康社会保驾护航。要抓紧全国小微企业创业创新基地城市示范机遇，加快推进国家现代农业示范区科技创新中心和甘州府城民俗文化产业园等示范基地建设，完善基地功能要素，加大招商运营力度，探索建立“创业+产业+投资”的创业生态链，努力建设丝绸之路西部国家创新型城市。要开展区域科技合作，引导企业建立研发创新中心，加强产学研协同发展，鼓励支持发明创造，加快科技成果转化应用，推进科技创新体系建设。要深入实施“互联网+”行动计划，加快公共文化数字化建设和智慧旅游平台建设，深化“电子商务进乡村”行动，加快发展跨境电子商务，不断提升“甘州品牌”的影响力。

第六，持续强化招商引资和项目建设，充分发挥投资对经济的拉动作用。招商引资和项目建设是推动甘州发展的重要动力、牵动全局的“牛鼻子”。要深入实施“招大引强”工程和“引凤回巢”工程，充分利用各类试点示范园区平台嫁接引进高新技术、新兴产业和新商业模式，抢占产业发展制高点。要积极宣传推介优质资源、优势产业、优良项目，利用文博会、兰洽会、张交会等节会开展精准招商、专项招商，推动建设一批重点项目，扶持壮大一批核心企业，加速培植一批新的产业增长点。要严把准入招商，落实项目预审、论证机制，注重资信、资质、资历和资本动向，对能耗高、污染重、资信差、生命力不强的项目一律拒之门外，确保招商质量。要全力打造招商服务“绿色通道”，积极协调解决投资人医疗教育等方面的困难和问题，全程跟踪服务，真正让客商进的来、留得住、发展的好。要积极融入“丝绸之路经济带”战略，认真研究国家政策和投资导向，依托比较优势引进项目、开发项目，以大项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。要创新项目建设管理工作机制，健全和完善重大项目联动协调、跟踪服务、落实推进、监察督查、责任追究等工作机制，继续落实重点项目领导挂项责任制和责任单位负责制，不断提高新签约项目履约率和资金到位率，加快在建项目建设进度，推动已投产项目尽快达产达效，实现项目建设提速、提质、提效。要抓好项目储备，特别是PPP项目储备，积极对接“十三五”规划投资方向，加强项目谋划，增强发展后劲。要落实支持民营经济发展、鼓励社会投资等政策措施，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。

第七，强化基础设施建设，提升经济社会发展保障能力。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑。我们要健全完善交通、水利、电力、信息等现代基础设施体系，建立功能完善、布局合理、智能精细的综合支撑体系，为打造河西走廊经济区枢纽城市提供基础保障。要深入推进“6873”交通突破行动，大力实施路网优化、建制村畅通等工程，加快甘临、甘平公路等重点项目建设，推动张掖机场扩建工程，构建综合立体交通网络。要大力实施“6363”水利保障行动，推进酥油口下库水源工程、大满灌区节水改造、高效节水示范工程等水利项目建设，持续加强饮用水源地保护和农村饮水巩固提升，进一步提高水资源利用效率，不断增强水安全保障能力。要加快能源电力基础设施建设，实施新老城区电网升级配套、农网改造工程，新建330千伏甘州

变和110千伏绿洲变输变电工程，改扩建110千伏平原堡变增容工程，增强电力外送和电网支撑保障能力。要全面实施“网络兴区”战略，推进“光网城市”建设，加快通信基础设施建设，增强网络容量和传输能力。要深入推进“智慧城市”“数字甘州”建设，加强互联网应用服务平台、物联网信息处理平台、社会公共服务平台建设和功能整合，促进城市综合管理体系网络化建设。

第八，不断加快城镇化建设步伐，推动城乡一体化进程。新型城镇化是经济社会发展的最大潜力所在，也是破解发展瓶颈的关键所在。我们要统筹推进新老城区建设，协调推进小城镇和新农村建设，不断优化城镇形态、功能和结构布局，打造富有活力、和谐宜居、独具特色的现代化城市。要坚持老城区服务功能提升与历史文化名城风貌重现相结合，把国家城市“双修”项目的要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，积极争取更多的政策和项目支持，充分彰显城市建筑文化个性、理念和风格，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和特色街区、古建筑、古民居等历史文化遗存保护利用，不断完善停车设施、便民市场、休闲广场等服务设施，全力提升历史文化名城整体形象和城市品位。要加快推进滨河新区建设，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础建设，合力建设学校、医院、文化、养老、综合市场等公共服务设施，着力抓好重点片区及商贸物流项目建设，吸引人流、物流、信息流聚集，增强新区发展活力和产业支撑能力。要积极推进城市管理体制改革，健全完善城市管理运行机制，持续开展商贸物流市场专项整治、城乡环境综合整治等行动，加大违法建设及违章建筑查处力度，不断提升城市的精细化管理水平。要把房地产去库存和棚户区改造货币化安置结合起来,多措并举刺激购房消费需求，激活住房市场潜力，促进房地产市场健康发展。要加快重点镇、特色小镇、美丽乡村建设，深入推进农村环境连片综合整治，持续改善农村人居环境和生态环境。

第九，持续加强社会建设，不断提升人民群众的满意度和幸福感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把人民放在心中最高的位置，积极实施民生工程，加快发展各项社会事业，着力防控各类风险隐患，让人民群众有更多获得感和幸福感。要坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，巩固提高精准扶贫成果，加强对精准扶贫工作的督促检查，扎实推进各项政策措施落地生根，稳步推进贫困户脱贫。要认真落实就业创业政策，做好就业托底工作，抓好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，不断拓宽就业渠道，促进就业创业工作迈上新台阶。要大力实施重点领域重大科技工程，进一步扩大优质教育资源覆盖面，着力推进公共文化服务标准化、均等化发展，积极推进县级公立医院、分级诊疗、城乡医保整合等改革，让群众享受到更多更好的改革发展成果。要围绕满足群众对优质教育的需求，加快城区学校附属园向普惠性幼儿园转制，统筹推进城乡义务教育一体化发展，加快推进思源实验学校等建设步伐，推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。要加强和创新社会治理，完善信访工作机制，扎实开展矛盾纠纷排查，重点稳控好各类特殊和重点群体，深入推进治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，进一步提高群众安全感。要牢固树立“红线意识”和“底线思维”，始终绷紧安全生产这根弦，从严落实安全生产责任，铁心肠、铁面孔、铁手腕，严密、严格、严厉组织开展安全生产大检查，深入排查和化解各类安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、落实全面从严治党要求，不断提高领导经济工作的能力和水平

抓好新常态下的经济工作，是对各级党委的重大考验，必须把全面从严治党要求体现到党领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高党领导经济工作的能力和水平，以奋发有为的精神状态推动经济转型发展。

一是要增强“四个意识”。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保政令畅通、令行禁止，绝不能走形变样、更不能阳奉阴违。落实好中央和省市委决策部署，是“四个意识”具体化的表现，全区各级各部门必须以高度的政治自觉不折不扣贯彻执行，决不允许选择性执行，决不允许搞合意的就执行、不合意的就不执行。要强化责任担当，狠抓工作落实，努力使甘州在全市经济工作中的分量更重、地位更高，着力发挥好服务、带动、引领全市经济发展的“甘老大”作用。

二是要完善工作机制。加强区委对经济工作的领导，进一步强化和完善区委领导工作的职能和机制，通过采取定期听取汇报、

专题研究等形式，深入分析研判形势，完善工作措施办法，解决突出困难问题，全面提升区委领导全区经济工作的科学化、规范化、制度化水平。全区各级各部门也要结合各自实际，与全区经济工作做好目标任务对接，对区委、区政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。要按照全面从严治党问责制度要求，健全完善经济工作领域问责制度，对决策部署不落实、年度任务完不成的，该问责的严厉问责，以此促进和保证各项工作抓实见效。

三是要强化能力建设。经济形势变化很快，发展领域深度拓展，新情况新问题层出不穷，对我们领导经济工作的能力水平、方式方法提出了更高要求。各级领导干部特别是“一把手”，要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，敢担当、做表率、讲奉献，带领干部群众“撸起袖子加油干”。要认真学习经济管理、现代科技、市场金融、项目管理等方面知识，努力成为懂经济、懂政策、懂管理的行家里手。要把吃透上情和摸清下情结合起来，紧紧围绕推进供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、城市建设管理等重点工作，通过深入开展调研，发现薄弱环节，提出应对办法，整体提升领导经济工作的能力和水平。

四是要加强作风建设。作风问题事关事业成败。近年来，虽然我们在作风建设上采取了许多措施，也取得了一些成效，但一些干部服务意识差，在解决群众和企业诉求以及具体工作中，相互踢皮球、推诿扯皮，庸、懒、散、慢、混、卡、假、大、空等问题比比皆是。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干实干埋头干，只能靠良好作风做保证。要深入开展“治顽疾、转作风，强服务、树形象”作风专项整治，坚决向不会为、不愿为、不敢为、乱作为开刀，坚决整治庸、懒、散、慢、混、卡、假、大、空等作风顽疾，转变干部作风，调整精神状态，努力以作风的大转变，推动工作的大提升，展示甘州的新形象。这里尤其要强调，在环境保护和安全生产工作领域，必须坚决纠正普遍存在的地方保护主义、普遍存在的工作造假，彻底实现生态环境保护和安全生产优先的根本性转变。凡不履行职责、工作造假、欺上瞒下的，坚决依规依法严肃处理。

同志们，做好今年经济工作，任务艰巨、意义重大，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，全力推动全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为在全省率先全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！【更多免费素 材，微信lbgzkf1】