1162潼关县委书记周新强：在县委十七届十次全体【扩大】会议上的讲话

在县委十七届十次全体（扩大）会议上的讲话

潼关县委书记 周新强

（2021年2月1日）

各位委员、同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告，并就今年工作进行安排。

一、关于20XX年工作

刚刚过去的20XX年，是极不平凡的一年。总书记时隔五年再次来陕考察并发表重要讲话，为我们擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委常委会深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中X会精神，围绕奋力谱写新时代追赶超越新篇章，贯通推进“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，推动经济社会发展和党的建设取得新成效。

县委常委会精心组织和开展了五项重点工作。

我们把学习宣传贯彻总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，及时学、专题学、研讨学、宣讲学，出台《贯彻落实总书记重要指示批示工作机制》，推动重要讲话重要指示精神在潼关落实落地，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

我们把人民群众生命安全和身体健康摆在首要位置，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”总要求，织密防护网，阻断传播链，实现了“零确诊”目标。针对疫情冲击，全力做好“六稳”“六保”工作，积极落实减税降费、扶企助企50条等政策，着力推动复工复产、复商复市，经济发展，社会民生全面恢复。

我们把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务，紧盯目标重点，坚持问题导向，扎实开展“五排查五确保”“三督一考”和“对标补短”，建档立卡贫困人口脱贫任务全面完成。加大产业发展、稳岗就业、消费扶贫等工作力度，建立长效机制制度311个，脱贫成果得到有效巩固，决胜全面小康取得决定性成就。

我们把深化平安潼关建设、加强社会治理作为推进高质量发展的基础工程，综合施策、改革创新，荣获全国信访工作“三无”县，命案积案攻坚工作全省第一，治安满意率、平安创建知晓率全市第一。以“三治融合”为突破口，以“三化同步”为载体，以“积分制管理”为手段，打造乡村治理新模式，成功入选全省首批乡村治理体系建设试点示范县。

我们把谋深谋准谋实“十四五”规划作为贯彻十九届五中X会精神的首要行动，召开常委会、专题会研究部署，组织专题调研，听取各方面意见建议，与中省市做好衔接，制定“十四五”规划《建议》，确保“十四五”规划更加切合潼关实际、符合人民期盼。

一年来，县委常委会着力抓了以下工作。【 更多文库微信：lbgzkf1免费领取】

一紧扣经济转型，推动经济高质量发展

认真落实新发展理念，全力推进产业转型升级。以软籽石榴、生猪为重点的特色农业规模不断扩大，全年农业总产值实现11.34亿元，增长3.2%。以聚泰、中陕核、达刚控股为代表的新材料新能源工业加快发展。祥顺中心选矿厂投入试运营，全年生产黄金8.5吨，产值30.5亿元。以潼关古城为龙头的“一城三园一街”和“十里画廊•慢游潼关”两大旅游体系不断完善，全年旅游综合收入5.2亿元。全力推进项目攻坚，全年实施重点项目56个，完成投资53.4亿元。策划上报项目109个，争取到独立工矿区等中省投资项目45个，获批实施抗疫国债项目6个，总投资9.7亿元。

二深化改革开放，增强经济发展活力

召开县委深改委会议4次，审议改革事项37项，完成改革任务122项，形成制度性成果150余份。举办全国矿产资源综合利用产业大会，积极参加黄河金三角投资合作交流大会、渭南（杭州）投资优势推介会、渭南招商引资网络云签约，全年签约项目13个，总投资74.5亿元，利用外资418万美元。持续优化营商环境，加快推进“一网通办”，企业开办所需时间压缩到1.5个工作日，实现企业登记全程电子化。深化“放管服”改革，清理证明事项8项，实现“最多跑一次”事项256项，办结率均在99%以上。

三践行“两山”理论，持续改善生态环境

认真贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，扎实推进秦岭巡视巡察、秦岭审计等反馈问题整改，累计拆除工矿用房3470间44725平方米，覆土面积29500平方米，栽植各类苗木5.4万株，实施“数字秦岭”工程，秦岭生态环境不断向好。扎实推进黄河流域生态保护，查处违法案件45起，治理河道4.5公里，河湖生态明显改善。强化大气污染联防联控，超额完成“双替代”任务，开展大规模国土绿化行动，全年PM2.5均值浓度位居全市第三，秋冬季下降幅度全市第一，空气优良天数同比增加45天，全市排名第三。

四加强民生建设，不断增进群众福祉

统筹推进城乡建设，310国道城区段道路大修竣工通车，新智能汽车站开通运营，民生街东段延伸、民生大桥等项目扎实推进。建成秦东镇、南头塬2个农村集中供水工程，饮水安全水平全面提升。秦东省级示范镇前三季度全省排名第7，农村人居环境不断提升，成功创建国家级电子商务进农村示范县、省级生态园林县城。大力发展社会事业，普惠园占比位列全市前列，高考本科上线率创历史最好成绩，新建核酸检验室2所、传染病区2个，县疾控中心投入使用，公共卫生体系建设不断完善。

五坚定政治方向，发展社会主义民主政治

支持人大及其常委会依法监督，听取和审议“一府两院”专项工作报告25项，办理议案建议58条。支持政协开展民主协商，编辑出版《潼关黄金简史》，办结提案103件。扎实做好“七五”普法收官工作，成功创建省级法治政府建设示范县。不断巩固和壮大爱国统一战线，推动民族、宗教、党外人士、台侨等工作取得新进展。

六坚持“严”的主基调，推动全面从严治党向纵深发展

扎实开展总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导党员干部坚定理想信念，自觉担当作为。全面落实意识形态工作责任制，持续推动用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，培树各类标杆13人，城关街道许明理家庭荣获全国文明家庭称号，公安民警张宝富获全国抗疫先进个人。持续深化“三大工程”，切实加强基层党组织建设，建立小区党支部40个、“书记项目”300余个，创建省市级党组织标准化示范村6个、“五星级”企业党组织1个，解决机关党建“灯下黑”问题210个。严格落实中央八项规定精神，持续深化侵害群众利益问题专项整治，始终保持惩治腐败高压态势，全年立结案155件，处分169人，挽回经济损失83.45万元。扎实做好赵正永案“以案促改”，梳理问题线索10件，办结10件，建立制度机制11项，全县政治生态进一步好转。

县委常委会高度重视自身建设。一年来，我们深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记最新重要讲话，举办县委中心组学习20次。严格落实民主集中制，坚持重大问题和重要事项集体讨论决定。班子成员带头讲政治、履职责、严律己，自觉做忠诚干净担当的党员干部。

在总结成绩的同时，县委常委会也客观分析了存在的问题和不足，主要是：推动经济转型的能力和水平还需进一步提升；解决上学、就医、出行等实际问题与群众期盼还有差距；全面从严治党主体责任抓得还不牢、落得还不细，党员干部的拼劲干劲不足、作风还不够严实，自我约束不够紧，工作觉悟还不够高，反腐败斗争还需持续深入。这些问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、扎实做好今年各项工作

党的十九届五中X会清晰展望2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，全面部署“十四五”时期经济社会发展工作。省委十三届八次全会描绘了未来五年乃至更长时期陕西的发展蓝图，谋划了加快追赶超越的具体路径。市委五届十次全会对标党中央和省委决策部署，提出了今年和未来一段时期渭南发展的宏观布局、具体目标和工作措施。这些都是我们抓好工作的根本遵循。今年是中国共产党成立100周年，也是全面开启建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”开局之年。做好今年工作具有极其重大的意义。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要清醒认识到，一方面，我国已进入新发展阶段，高质量发展是主题。当前世界经济持续低迷，受新冠肺炎疫情影响，未来全球经济复苏将更加缓慢和曲折。我国经济恢复的基础尚不牢固，发展存在诸多不确定性。加之，我县经济体量小、财力薄弱，产业小而散、小而弱，民生短板明显，城乡发展不充分不均衡等问题比较突出，实现高质量发展任务繁重而艰巨。另一方面，今年国家将聚焦构建新发展格局，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，为地方发展提供政策和资金支持。我们要增强机遇意识、担当意识，既要抓住用好中省市提供的政策红利，争取更多的项目资金落户潼关，又要发挥比较优势，努力办好自己的事，最大限度集聚发展要素，实现新时代的追赶超越。

综合考虑，今年全县工作的总体要求是：

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中X会以及中央经济工作会议、总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通推进“五项要求”和“五个扎实”，全面落实“六稳”“六保”任务，加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，全力抓好“十项重点工作”，加速推进经济转型、城乡融合发展，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”起好步、开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标：生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长7.7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.3%左右，单位GDP能耗下降3%左右。

这一系列指标，既符合潼关实际，也体现了追赶超越要求，我们要坚定信心、保持定力，鼓足干劲、奋发进取，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实做好各项工作，在保证质量和效益的前提下，努力争取更好结果。

围绕这一总体目标，重点做好六方面工作：

一聚焦经济转型，着力构建现代产业体系

我们要围绕现有产业基础，着力固根基、扬优势、补短板，努力推动经济高质量发展。要持续优化工业结构，实施“工业倍增”计划，构建以黄金、新兴工业为支撑的现代工业体系。做强黄金产业，强势推进中深部整装勘查，构建探、采、选、冶、加工、贸易为一体的全产业链，形成黄金产业闭环经济。精挑细选尾矿库合作开发主体，发展黄金循环经济，实现生态效益和经济效益相统一。扎实推进330千伏输变电项目，为壮大我县新能源新材料产业提供坚强支撑。要做大软籽石榴，按照“人无我有、人有我特”的思路，把软籽石榴作为主攻方向，加快土地流转，扩大软籽石榴种植规模，打造中国软籽石榴第一县，使其成为农民增收致富的主要产业。要积极改善农业生产条件，大力培育新型农业经营主体，促进特色农业与文化旅游深度融合，推动农业专业化、标准化、规模化发展。要做优古城旅游，以创建全域旅游示范县为目标，加快实施重点旅游项目，打造精品景区、精品线路。以古城景区开发为突破口，做优住宿、餐饮等配套服务。今年要完成南游客集散中心、入口广场等项目，启动山下城防体系等节点工程，力争“七一”正式开园。积极开展宣传营销活动，不断提升潼关旅游的知名度和影响力。

二围绕活力增强，夯实追赶超越后劲

面对新形势新任务新要求，我们要抓项目、扩投资、促改革，想方设法补齐短板和弱项，持续增强县域经济发展的活力和动力。要加大投资力度，以项目看发展、以项目争高下、以项目论英雄，大力开展“项目建设突破年”活动，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。坚持资金和要素跟着项目走，积极推进国土空间规划编制工作，努力破解土地等要素制约，全力抓好61个重点项目建设，全年完成投资59亿元。紧盯“两重一大”等重点领域，全力做好项目策划包装工作，让更多的优质项目列入中省市“十四五”规划盘子。强化招商引资吸引域外资金主力军作用，以展会为平台，以园区为阵地，招大引强，推动产业链、资本链、人才链、技术链“四链合一”，确保全年到位资金不少于53亿元。要打造一流营商环境，加快“放管服”改革，进一步减少证明事项，推进相对集中行政许可权办理，加快实现“最多跑一次”。继续推行项目手续办理容缺受理、并联审批，持续压缩企业开办时间，让企业真正感受到便捷高效。推进减税降费、金融信贷支持等惠企政策的落地，全力支持和服务企业发展。要不断扩大对外开放，以黄河流域生态环境保护和高质量发展为契机，深度参与黄河金三角城市交流合作，进一步推动豫陕合作先行试验区建设，差异化承接发达地区产业梯度转移。推进连霍高速与运风高速、澄商高速互联互通，加快沿黄公路潼关段、G310陕豫界至华阴段升级改造，开通“绿巨人”动车组，打造黄河金三角三省四市区域交通枢纽。要全面深化各领域改革，紧盯基层社会治理、文化建设、乡村振兴、生态文明体制等重点领域改革，推动改革系统集成、协同高效。积极承接中省市改革事项，持续深化行政审批、事业单位等领域改革，加快推进自主改革，不断把改革成果转化为发展效能。

三突出绿色发展，推进生态环境质量持续好转

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面做好生态环保各项工作，加快建设生态潼关。要坚决当好秦岭生态卫士，严格落实省秦岭生态环境保护条例和总体规划，层层夯实各级保护责任，扎实做好秦岭生态保护突出问题整改工作，推进“数字秦岭”实战应用，完善网格化监管模式，加大巡查检查力度，深化“五乱”整治，推进秦岭生态治理修复，努力还秦岭以宁静、和谐、美丽。要做好黄河流域生态保护，突出综合治理、系统治理、源头治理，严格落实河湖长制，实施渭河水生态治理提升工程，推进入河排污口达标整改，完成河湖水库确权登记。加快黄河湿地公园建设，全面开展沿黄防护林提质增效和高质量发展试点，大力推进水土流失治理，全力以赴做好黄河流域生态保护工作。要大力开展污染防治，围绕蓝天、碧水、净土3个重点，全面开展环保督察反馈问题整治提升，持续深化汾渭平原联防联控，不断提升大气质量。加强饮用水水源地保护，深化地表水环境整治，做好农村生活污水治理，加快城镇污水处理设施改造。推进土壤污染治理，加快“三小”污染地块生态修复，让人民群众吃得放心、住得安心。

四坚持人民至上，努力创造高品质生活

把全面建成小康社会作为新生活新奋斗的起点，继续攻坚克难、真抓实干，努力让人民群众过上更加美好的生活。要全力推进乡村振兴，把解决“三农”问题作为重中之重，落实各级书记抓乡村振兴责任制，开展乡村建设行动，推进农村人居环境整治、农村精神文明建设等工作，进一步加强和改进乡村治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。当前，要巩固好脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫现象，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。要扎实办好民生实事，努力办好人民满意的教育，启动国家义务教育发展优质均衡县创建工作，加大教育基础设施建设，提高办学质量。做好公共文化服务工作，发展文化事业，实施文艺精品创作和文化惠民工程，更好满足人民群众精神文化生活新需求。兜紧兜牢民生底线，解决好群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感。要积极建设健康潼关，全面启动健康县城创建工作，积极改善医疗卫生条件，继续推行医疗人才“县管镇用”的改革措施，为群众提供全生命周期健康服务。当前，要坚持“外防输入、内防反弹”，持之以恒抓好常态化疫情防控，坚决堵塞农村等区域漏洞，确保本土零确诊病例。要加快新型城镇化步伐，县城要按照补齐短板、完善功能、提升品质的思路去做好建管工作，要进一步完善城区道路、建筑垃圾填埋场、西区污水管网等市政设施，有效解决县城停车难、停车乱等问题。要积极推进集镇整治规范工作，按照干净卫生、镇容整洁、规范合理、交通有序的要求，全面提升城镇化水平。

五统筹发展安全，全力提升治理效能

我们要按照县域治理现代化的要求，坚持系统思维，提升治理效能，为高质量发展提供坚实的支撑。要坚决维护政治安全，紧盯重点人员、重点领域和重要时间节点加强管控，扎实做好民族宗教工作，严格落实意识形态工作责任制，严防有重大影响的敏感事件、敏感舆情发生。要建设更高水平平安潼关，加快“雪亮工程”建设及应用步伐，推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪，争创市级禁毒工作示范县。扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，完善社会治安防控体系。加强非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产，提高应急管理和食品药品监管水平，做好文化、网络等领域安全工作。要提升乡村治理水平，以入选全省首批乡村治理体系建设试点示范县为契机，深化2镇5村“三治融合”“三化同步”改革，提升乡村治理效能。

六加强党的建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用

只有把党建设得更加有力，才能为开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。要精心组织建党100周年系列庆祝活动，围绕爱党爱国爱社会主义主题，举办建党100周年主题展览，开展“听党话、感党恩、跟党走”主题党建等活动，进一步坚定党员干部群众跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。要突出抓好党的政治建设，把讲政治摆在首要位置，围绕学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想这条主线，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保党中央决策部署落地落实。要进一步提升基层组织组织力，深入实施“留心护根”“强基层、强队伍、强服务”主题党建活动，开展基层党组织标准化创建，完善城市党建“街镇吹哨、部门报到”运行机制，抓实抓细“书记项目”，持续整顿软弱涣散基层党组织，高质量完成村（社区）“两委”换届任务，着力解决党建与业务“两张皮”问题，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。要扎实做好干部队伍建设，围绕增强“八种本领”“七种能力”，做实干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持好干部标准，鲜明重实干重实绩的用人导向，大力选拔优秀年轻干部。扎实做好镇级换届和机改遗留问题消化工作，选优配强基层领导班子，深化“三项机制”运用，调动干事创业抓落实的积极性。要一体推进不敢腐不能腐不想腐，保持“严”的主基调，围绕“十四五”起好步、开好局，持续强化政治监督。突出“勤严快实精细廉”七字要求，严格落实中央八项规定，坚决抵制形式主义官僚主义，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。紧盯“关键少数”和重点领域，加大监督执纪问责力度，充分运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒作用，做实监督执纪“后半篇文章”。扎实做好省委巡视反馈问题整改，持续发挥巡察利剑作用，打通全面从严治党的“最后一公里”。全面启动杨震廉政教育基地二期工程，打造全省最完备的廉政文化教育培训示范基地，弘扬杨震“四知”精神和清白传家良好家风，为追赶超越营造良好的政治生态。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密的团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺初心、担当使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写潼关新时代追赶超越新篇章，以优异成绩献礼建党100周年。