2022110490：党建课题调研：坚持党建引领，提升基层治理实效
党建课题调研：坚持党建引领，提升基层治理实效
xxx课题组
加强党建引领下的基层治理提升，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代基层治理面临诸多新问题，加强和改进基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层治理的各个领域、各个环节。xxx坚持党建引领、创新赋能、多元参与，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建新格局，持续夯实基层治理基础，提升基层治理实效。
一、目前党建工作形势
党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，将党的政治建设提高到前所未有的高度。总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。今年，省委、市委都将党支部建设标准化工作作为基层党建工作的重中之重，大力进行推进，要求进一步加强机关党建工作重要性认识，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。
二、分中心党建工作基本情况及主要做法
总体来讲，近年来，分中心党支部在市中心党委的精心指导下，支部全面落实从严治党要求，以党支部建设标准化为抓手，提高政治站位，聚焦主责主业，强化担当作为，以推进党建工作与xxx业务工作深度融合为目标，持续丰富党建载体，把特色做成品牌，激发基层治理活力，实现了凝聚合力双向提升，以高质量党建为xx事业高质量发展提供了有力的政治保障。
（一）强化组织引领，夯实基层治理组织力量。一是党建主体责任落实到位。分中心党支部把机关党建工作放在重要位置，知责、明责，支部书记严格履行第一责任人职责，对标对表，建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。支委会定期研究党建、精神文明和创城创卫等重点工作，党支部定期向党员大会做工作汇报，确保党建阵地建设和活动经费足额保障，明确专职党务干部，扎实推进工作任务落实。二是组织体系织密建强提升。构建“党组－党委－党支部－党小组”四级组织体系，切实织密党组织网络，把党建纵向抓到底。根据支部工作需要，选优配强了支部班子成员，合理划分三个党小组，联动“党员突击队”和“党员志愿服务队”，扩大党组织覆盖面。三是注重示范引领，筑强党建战斗堡垒。以基层党建标准化建设为抓手，以“五星支部”创建活动为抓手，对标对表查缺补漏，让基层党建工作有目标、有标尺。充分发挥身边典型和先进的示范、带动作用，以模范带整体，引导党员紧贴时代、与时俱进，在推进改革发展稳定中当先锋、做表率，提高服务本领，筑牢战斗堡垒。
（二）强化服务引领，凝聚基层治理群众力量。党支部根据党员工作岗位，注重党建工作与实际工作的有效结合，抓实活动实践，压实学习教育成效，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持新时代文明实践、志愿者服务和社区党群服务中心进行全面融合，分中心党支部大力对接学校、社区、单位党组织，积极推动单位党建、行业党建和社区党建共驻共建、互联互动，构建“上下联动、多级联动、多域联通”组织体系，深入了解群众需求，形成服务群众工作任务清单化、清单责任化，责任目标化。一是以党员为主导，经常性到服务区、社区、学校开展普法宣传、春运服务、安全生产宣传、环境保护等志愿服务活动。二是在开展创建省级文明县城活动中，组织党员干部带头到社区及动车站进行志愿服务活动；三是新冠肺炎疫情发生以来，坚持把党建引领贯穿疫情防控斗争全过程，科学研判防控形势，动态调整防控措施，把疫情防控阻击战作为检验党员干部的“试金石”和历练干部的战场，充分发挥党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（三）强化创新引领，凝聚基层治理制度力量。牢固树立抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动业务工作的理念，推进党建与业务工作深度融合，找准党建工作与业务工作的结合点，明确党建工作思路，创新党建载体，把党建工作融入业务工作，推动xx基层工作创新发展。
一是理论武装工作得到新加强。党支部把学习总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习；把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国、“xx党建”微信群载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面，确保学得深、悟得透，信得真、用得好；针对支部党员党建基础参差不齐，党员岗位身份多样现象，支部在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。
二是每月主题党日得到新开展。按照党支部建设标准化的要求，支部主题党日在规定动作基础上，与xx部门的特点和工作实际相结合，创新形式、丰富内容，通过学习研讨、红色教育、廉政教育、志愿服务、扶贫攻坚、业务培训、xx岗位演练等形式和廉政教育基地、爱国主义教育基地、义务植树、xx示范xx实践载体开展“主题党日”活动，增强了党组织活力，锤炼了党员党性修养，强化了宗旨意识和服务意识。
三是作风建设取得新成效。分中心党支部以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，比如，通过不定期查岗、谈心谈话、传达通报等方式，加强教育力度，严肃单位工作纪律和服务态度，发现问题绝不姑息，促进全体干部职工转变工作作风，营造风清气正，讲政治、守纪律、敢担当的良好工作作风环境。
四是评优树模营造好氛围。党支部为充分发挥身边典型和先进的示范、带动作用，每年开展绩效考评先进个人评选，定期推选道德模范、身边好人和文明家庭参与评选，激励党员发挥先锋模范作用，使职工学有榜样、赶有目标，营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
三、对推进党建引领基层治理工作的意见建议
推动党建引领xx事业高质量发展，促进党建工作和业务工作深度融合，切实提升基层治理实效，必须以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为xx事业发展提供有力的政治保证。
（一）在守正创新，提升基层政治领导力上下功夫。一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦总书记新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、支部在召开党的会议时，把学习总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、党员跟学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好xx宣传阵地、新时代文明实践中心、红色基地3个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和基层党建工作生动实践；用好“学习强国”平台、“党员e家”平台、xx微信公众号3个软件，发挥其“短平快”3个特点，持续唱响党的好声音。三是开展丰富活动。深入推进党的建设常态化制度化，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日；围绕伟大建党精神、传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。
（二）在强基固本，提升基层党员组织力上下功夫。坚持党管干部原则，建设高素质干部和人才队伍。干事创业，关键在人，干部是决定性因素。重视培养选拔优秀干部，着力培养一支政治坚定、素质优良、担当负责、数量充足、充满活力的高素质专业化党员干部队伍，强化党员突击队和党员志愿服务队作用。坚持从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。加强干部教育培训工作，积极推进“走出去”培训和“引进来”教育相结合，进一步提高干部的综合素质和业务能力。
（四）在作风建设，提升基层服务保障力上下功夫。坚持以上率下，巩固落实中央八项规定精神成果，切实防范和认真查处“四风”问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。大兴调查研究之风，深入基层开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。加强党性党风党纪教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，建立基层党建长效机制，不断强化基层党组织的服务能力。
