2022082966：党支部成立程序及文件范本
党的组织设置
基层党委、党总支或党支部的设置条件
设置条件
基层组织
规定正式党员数
批准单位
（由上级党组织批准）
产生方式
委员
人数
委员组成
任期
乡镇
机关
基层党委
100人以上
党员不足100人因工作需要经上级党组织批准
县直机关工委
党员大会或党代表大会
5—9人
书记、副书记1—2名、纪检、组织、宣传、群工委员等
县级机关党委3年、乡镇党委任期5年（十九大党章修改为3至5年）
党总支
50人以上100人以下
因工作需要不足50人经上级党组织批准
乡镇党委
机关党委
（报县工委备案）
党员大会
5—7人
书记、副书记1名、纪检、组织、宣传委员等
全县统一为3年
（十九大党章修改为3至5年）
党支部
3人以上
党员人数超50人，但不需要成立党总支的也可以成立党支部
乡镇党委
机关党委或党总支（报县工委备案）
党员大会
3—5人
书记、副书记1名、纪检、组织、宣传委员等
全县统一为3年
（十九大党章修改为3至5年）
7人（含）以上
乡镇党委
机关党委或党总支（报县工委备案）
党员大会
3—5人
书记、副书记1名、纪检、组织、宣传委员等
全县统一为3年
（十九大党章修改为3至5年）
3人（含）以上
7人以下
乡镇党委
机关党委或党总支（报县工委备案）
党员大会
——
书记1人，必要时增设副书记1人
全县统一为3年
（十九大党章修改为3至5年）
党支部的设置
党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”
一、设置党支部的基本要求
1.凡有正式党员3人（含）以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。
2.正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可以邻近的同类型单位的党员组成联合党支部，也可以跨行业成立联合党支部。党支部书记可由本支部的党员选举产生，也可由上级党组织指派。
3.凡是正式党员3人以上，为完成某项临时性的任务（时间在两年以内）而临时组建的机构，在党和国家机关成立的临时机构、举办的短期培训班或新建立的机构暂时不具备选举条件的，可以建立临时党支部。临时党支部书记可以由党员选举产生，也可以由上级党组织指定。临时党支部不能发展接受新党员。
4.注意：
.正式党员不足3人时，不能建立党支部。已建立的党支部由于党员减少，正式党员不足3人时，如果因工作需要，在不超过6个月就能增加党员到3人或3人以上的情况下，可以报上级党组织同意，保留党支部，如果短期内不能增加党员，应报上级党组织批准撤销该党支部，而与邻近单位的党组织成立联合党支部。
.凡因故合并或撤销党支部的，要经上级党组织批准，县直机关党委需报机关工委备案，“两新”领域党组织报县“两新”工委备案。
二、党支部成立工作流程图
三、成立党支部的程序
1.向上级党组织提出设立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的依据理由；所建党支部的性质；支部委员会组成人数和委员设置等。
注意：
党的支部委员的名额设置：跟据支部党员人数和工作需要来确定支部委员组成人数，一般应是单数，委员的名额以3到5人为宜。党员人数3人以上不足7人的，不设立支部委员会，只设支部书记1人，必要时可增设副书记1人；党员人数7人以上的党支部，一般设3名支委，党员人数较多的党支部可设5名支委。
党组织名称要规范：中国共产党+单位名称+支部委员会（总支部委员会、基层委员会）
党委名称：中国共产党+单位名称+基层委员会
党总支名称：中国共产党+单位名称+总支部委员会
党支部名称：中国共产党+单位名称+支部委员会
为了便于工作，新成立党组织要刻公章，所需材料：拿上级党组织批复同意成立党组织文件复印件到县公安局申请刻章。
④党章第十三条规定：凡是成立党的新组织，或者是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。上级党组织一般应将书面决定印发至相关单位党组织。
《请示》文书格式详见附件1：
2．上级党组织审查并下发批复。应当审查批党支部成立的理由是否充分，委员和正副书记名额是否合理，审查通过后下发批复。
《批复》文书格式详见附件2：
3.做好选举前党员动员、教育工作。上级党组织批复同意后，党支部要及时召开全体党员大会，传达上级党委批复意见，对党员进行权利、义务进行教育，制定选举办法。同时，组织讨论支委候选人条件，酝酿提名候选人。根据多数人的意见确定候选人预备人选名单。
说明：党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。
4.向上级党组织呈报请示。党支部向上级党组织提交召开党支部党员大会的请示。请示的内容包括：建制单位的简要情况；现有正式党员、预备党员的数量；党支部委员会组成人数和委员设置方案；支部大会选举日期等。
注意：支委委员预备人选的名单应当多于应选支委名额的20%。
《请示》文书格式详见附件3：
5.上级党组织审查同意后作出批复。上级党组织根据请示上报情况，对支委设置情况、差额比例，支部委员会候选人预备人选情况及召开时间等进行审查，并批复。
《批复》文书格式详见附件4：
6.提前做好选举准备。包括印制选票、准备票箱、布置会场、通知党员按时参会等。（选票详见附件7）（会议签到表见附件10）
注意：候选人名单按姓氏笔画为序排列。选票上要加盖党组织印章或代章。
7.党支部召开支部委员选举大会。党支部召开党员大会进行支部委员选举，大会可推荐一名党员主持（主持词详见附件8）。内容有：
清单人数，确认选举资格。开会前，应首先清单到会人数。主持人宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本支部有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，到会参加选举的有多少党员。
公布候选人名单，介绍候选人情况。正式选举前，主持人应如实地介绍候选人名单和每位候选人的工作简历、工作实绩和主要优缺点，帮助支部党员比较全面地了解候选人情况。
组织党员进行讨论酝酿。组织党员对候选人、选举办法、监票人、计票人等情况进行酝酿讨论。党员人数较多的党支部可以分组讨论。（选举办法详见附件9）
④通过选举办法和监票、计票等工作人员。
选举办法在报经上级党组织原则性同意后，在支部党员大会正式投票选举前，要提请党员审议，然后以举手表决的方式通过。大会的监票、计票等选举工作人员，可以由党员提名，经支部党员大会举手表决通过。支部委员候选人，不得担任选举工作人员。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。
⑤分发和填写选票，并进行无计名投票。计票人在监票人的监督下，准确清点核对参加选举人数和选票数，然后将选票分发给到会有选举全的党员，并向党员说明填写注意事项和要求。
⑥投票，清点选票。投票前要由监票人当众检查票箱。投票顺序是先由监票人、计票人投票，然后党员逐个投票。投票结束，监票人当众打开票箱，清点回收选票。如果收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效；如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。
⑦计票、宣布选举结果。统计每个人的得票数，监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况。按规定确定当选人。（详见10.选举过程中的有关注意事项）
9.设立支部委员会的党支部，在选举大会结束后，应及时召开党支委会第一次会议，选举产生支部书记，并研究确定委员的分工。选举结果将报***机关党委批准。（关于中共XXX支部委员会选举结果的报告见附件11）
10.选举过程中的有关注意事项。
有选举权的到会人数超过应到会有选举权人数的4／5，会议才有效，否则会议无效。党员因下列情况不能参加选举的，报经上级党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
a、患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；
b、自费出国半年以上的；
c、虽未受留党察看以上党纪处分，但正服刑的；
d、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；
e、工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。
投票后，收回的选票等于或少于发出的票数时，选举才有效；多于发出票数的，选举无效，应重新选举。
④选票中赞成人数多于应选人数的票为废票，应先予以清理。
⑤候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，方能当选，等于或少于实到会有选举权的半数人数，则不能当选。
⑥得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。
⑦得赞成票超过半数的最后几名候选人，票数相等，不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
⑧得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，少于应选名额时，不足的名额可以重新选举产生。
11.上级党组织进行批复。上级党组织根据选举结果情况，对党支部选举情况进行批复。
《批复》文书格式详见附件12：
四、支部设立需要的相关文书模板
附件1：
关于成立中共XXX支部委员会的请示中共×××委员会：……(党支部简要情况介绍)。我单位现有党员×人，其中，正式党员×人，预备党员×人，……。为了使党员能及时过组织生活和经常得到上级党组织的指导，及发挥党支部在XXX部门的作用，依据《中国共产党章程》的有关规定特申请成立中国共产党XXX支部委员会。支部委员会拟由×人组成，拟设党支部书记、组织委员、宣传委员各1名。（此项结合具体情况，如果党员人数在7人及以下，只设书记1人。7人及以上，可设3—5名支委，支委的人数一般应设单数）。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。 妥否，请批示。 （单位或部门公章） XXXX年XX月XX
附件2：
关于同意成立中共XXX支部委员会的批复 ****单位或者党组织：你们报来《关于成立中国共产党XXX支部委员会的请示》收悉。为了加强机关党建工作，经我委研究，同意成立中共**支部委员会，组织关系隶属为中共*机关委员会。请按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，筹备成立有关各项工作。 此复。 中共*机关委员会XXXX年XX月XX
附件3：
关于同意召开中共XXX支部委员会党员大会选举首届支委的请示 中共***XXXX机关委员会：根据县***机关党委《关于同意成立***的批复》有关精神，按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，我们召开党员大会作了认真研究，决定选举首届支部委员（不设支委的选举产生支部书记），现将有关事项请示如下：一、召开党员大会的时间和地点201X年X月中旬在XXX会议室召开支部全体党员大会。二、党员大会议程1.选举首届支委委员X名。(选举产生首届党支部书记）2.......三、选举办法1.我支部现有党员×名，其中正式党员**名，预备党员**名。新一届支部委员会设委员*名，其中书记1名，组织宣传委员1名、纪检委员1名（此项结合支部实际情况）。现组织酝酿提出支委委员候选人预备人选名单（含差额**名）并向县***机关党委请示和上报有关材料。（接下页）
2.支委委员候选人预备人选，由大会宣读县**机关党委对支委委员候选人预备人选的批复后，提交党员大会采取无记名投票方式进行差额选举。四、支委委员候选人预备人选名单我支部召开党员会议，集体酝酿推进支委委员候选人，根据多数党员意见，按照候选人多于应选人数20%的比例（差额*名），确定某某、某某等*名同志为支委委员候选人预备人选。妥否，请批示 附件：1.《中共**支部委员会委员候选人预备人选名册》（表格详见附表5）2.《中共**支部委员会委员候选人预备人选登记表》（表格详见附表6） 中共×××支部委员会 ××年×月×日
附件4：
关于中共支部委员会选举首届支委的请示的批复 中共支部委员会：你支部《关于同意召开中共XXX支部委员会党员大会选举首届支委的请示》收悉。经研究，现批复如下：一、同意你们201*年*月*旬召开中共*支部委员会党员大会进行换届选举和大会议程。二、同意你们提出的支部委员会组成名额，新一届支委设委员**名，其中设书记1名，组织宣传委员1名、纪检委员1名。（此项结合具体情况）三、同意你们提出的首届支部委员会委员候选人预备人选名单，人选为某某、某某、某某（按姓氏笔画为序，含差额人选）。四、原则同意你们提出的选举办法。请按《党章》《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等有关规定进行选举。支部委员选举结果报**党委备案，选出的书记、副书记报**党委审批。此复。 中共机关委员会 XXXX年XX月XX日
附件5：
中共*支部委员会委员候选人预备人选名册
姓名
现任职务
性
别
民
族
籍贯
学历、学位
出生时间
（岁）
入党
时间
参加工
作时间
拟任
职务
全日制教育
在职
教育
19661205
（ 岁）
19590310
（ 岁）
19611011
（ 岁）
19561022
（ 岁）
19660906
（ 岁）
19580128
（ 岁）
19551208
（ 岁）
附件6：
中共*支部委员会委员候选人
预备人选登记表
姓名
性别
出生年月
（岁）
民族
籍贯
出生地
入党时间
参加工
作时间
健康状况
专业技术职务
熟悉专业
有何特长
全日制
教育
毕业院校系及专业
在职教育
毕业院校及专业
现任职务
简
历
主
要
表
现
政治
历史
审查
情况
奖惩
情况
党支部意见
备
注
附件7：
中共*支部委员会
委 员
选
票
201*年*月*日
填写说明
1、本选票选举中共定安县***支部委员会委员1名，多选无效，少选有效。
2、同意的，在姓名上面符号栏内划“0”；不同意的，在姓名上面符号栏内划“×”；如弃权的，则不划划符号。
3、如果需要另选他人，在姓名栏空格内填上另选他人的姓名，并在符号栏内划“0”，不划无效。
4、填写选票时，一律用钢笔或圆珠笔，填写符号要准确，位置要端正。
中共**支部委员会委员候选人*名
其中差额*名，应选委员*名
（按姓氏笔划为序）
符
号
符号
候
选
人
姓
名
***
***
另选人姓名
附件8：
在中共***支部委员会党员大会上的
主持词
（201*年*月*日）
同志们：
今天我们召开***党支部党员大会，进行党支部首届支部委员会委员选举。本次会议应到会党员人数*名，因事因病请假的
名，实到会党员 名，符合法定人数，可以开会。
请全体起立，奏《国歌》……
请坐下。
此次大会有五项议程：
一是（党员人数较多的可以分组讨论）酝酿讨论候选人预备人选建议名单、选举办法、监票人和计票人；
二是通过大会选举办法（草案）；
三是通过支委委员候选人正式名单；
四是通过大会监票人、计票人名单；
五是选举首届支部委员会委员。
按照《中国共产党章程》等有关规定，为了使党员能及时过组织生活和经常得到上级党组织的指导，及发挥党支部在XXX部门的作用，县**机关党委批复同意我们成立党支部，并召开党员大会选举首届支委。现在请XX同志宣读中共*机关委员会《关于同意成立中共XXX支部委员会的批复》和《关于中共支部委员会选举首届支委的请示的批复》。
现在进行大会第一项议程。
经大家酝酿提名，综合大部分党员意见，首届支委候选人预备人选建议名单（含差额）为：****、X位同志，为便于大家比较全面地了解候选人，我先向大家介绍一下候选人的情况，具体简历已经印发给各位党员。
..........
（介绍毕）
下面进行酝酿讨论，内容主要有：（党员人数较多的可以分组讨论）
1.对候选人预备人选建议名单进行进一步酝酿；
2.讨论大会选举办法（草案）；
3.推选总监票人、监票人和计票人员。
XX分钟后，继续举行大会。
……
（酝酿讨论结束）
现在继续开会。
刚才，全体党员发扬民主进行了酝酿，统一了思想认识。
下面进行大会第二项议程：通过大会选举办法（草案）。
请工作人员宣读《中共定安县****支部委员会党员大会选举办法（草案）》。
（宣读毕）
大家对这个选举办法有没有不同意见，请发表，（稍停）没有。
现在进行表决：同意这个选举办法的请举手，请放下；不同意的请举手，没有；弃权的请举手，没有，一致通过。
下面进行第三项：通过委员候选人正式人选名单。人选如下（按姓氏笔划排序）：
，女，现任
，男，现任
刚才已经分组进行了酝酿讨论，现在进行表决：同意以上候选人正式人选的请举手，请放下；不同意的请举手，没有；弃权的请举手，没有，一致通过。
现在进行第四项议程：通过选举工作人员名单，提议由****同志担任大会总监票人、***同志为监票人，***、***两位同志担任计票人。大家对这个建议名单有没有不同意见，请发表，同意以上监票人、计票人人选的请举手，请放下；不同意的请举手，没有；弃权的请举手，没有，一致通过。
下面进行第五项议程：选举首届支部委员会委员。
请总监票人清点到会党员人数，并向大会报告。
（人数清点毕，工作人员报告清点党员人数情况）
中共**支部委员会党员大会，应到会有选举权的党员**人，因事、因病请假的**人，实到会**人，合乎法定人数，可以进行选举。
现在请监票人员当众检查票箱。
请监票人领取选票。（监票人员领取选票后）
共领取选票 张，请将多余 张选票当众销毁。
现在向党员分发选票。各位同志拿到选票后，先不要急于填写。
选票已发完，还有没有未领到选票的？有没有多领选票的？请检查一下。（稍停、环顾一下四周）
下面我把填写选票的方法和注意事项说明一下。（宣读选票底下的说明）
现在请同志们填写选票。
各位党员，选票填好没有，请按要求检查一下，如果有错误，请改正过来。
现在开始投票，投票的顺序是：先由监票人投票，然后全体党员依次投票。
现在开始投票。（投票完毕）请监、计票人员清点票数。（等清点完，监票人将票数报告主持人）
清点结果：实到会有选举权的党员 人，发出选票 张，收回选票 张，三者一致，投票有效。现在请监票人和计票人计票，其他党员原地休息。
同志们：现在继续开会。
请总监票人公布计票情况。（总监票人员宣读计票结果见附件13）
现在宣布选举结果：根据大会选举办法的规定，****同志当选中共*支部委员会委员。让我们以热烈的掌声对新当选的委员表示祝贺。
会后支部委员会将召开第一次会议，选举产生支部书记，并研究确定委员的分工。选举结果将报***机关党委批准。
同志们，中共**支部委员会党员大会，经过全体党员的共同努力，现已完成了大会的各项任务。现在我宣布，会议结束，请全体起立，奏《国际歌》。
散会！
附件9：
中共**支部委员会党员大会
选举办法（草案）
（201*年*月*日中共定安县****支部委员会党员大会上通过）
一、按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，制定本办法。
二、中共**支部委员会首届委员由中共**支部委员会党员大会选举产生，书记、副书记由首届支部委员会第一次会议等额选举产生。（不设支委的支部书记由中共**支部委员会党员大会选举产生）选举工作的重大问题，由本届支部党员大会集体讨论决定。
三、大会选举采用无记名投票方式。候选人按照姓名笔划为序排列，选举实行差额选举，委员候选人的差额比例不低于20%。
四、经中共**机关委员会批准，中共**支部委员会设支委候选人*名，应选*名，差额*名。
五、委员候选人预备人选名单，由支部党员讨论提名酝酿，经县委机关党委审议，提交党员大会进行选举。
六、在正式选举时，有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方可进行选举。收回票数少于或等于投票人数，选举有效；收回的选票多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
七、出席本次大会有选举权的党员，有权对每位候选人投赞成票、不赞成票、弃权票或另选他人。代表填写选票时，对选票上候选人，同意的在其姓名上方的空格内画“O”，不同意的画“ ×”，弃权的不画任何符号。投不赞成票的可加选他人，如另选他人，请在另选他人栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格内画“O”，不画“O”的视为无效；弃权的，不能另选他人。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
八、选举结果，候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员人数的一半，始得当选；如果得赞成票超过半数的候选人多于应选名额，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。如得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在得赞成票未超过半数的候选人中重新选举产生。
九、会场设1个投票箱。投票前由总监票人、监票人当众检查票箱。投票时投票的顺序是总监票人、监票人先投票，随后其他党员依次投票。
十、因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。
十一、大会选举设监票人2名，其中总监票人1名、监票人1名，由支委会研究提名，经党员大会表决通过。已提名委员候选人的不得担任监票人。监票人对选举过程进行监督。计票工作人员由支委会指定，向大会宣布，在监票人监督下进行工作。
十二、选举结果，由总监票人按姓氏笔画为序向大会报告被选举人的得票情况，由主持人宣布当选人名单。
十三、选举中如遇本办法规定未尽事宜，由支部委员会根据上级有关规定处理。
十四、本选举办法由支部委员会提出，经本次党员大会通过后生效。
附件10：
会议签到表
会议名称：中共***支部委员会党员大会
会议时间： 年 月 日
姓 名
签 名
备 注
姓 名
签 名
备 注
会议地点：
附件11：
关于中共XXX支部委员会首届支委选举结果的报告 中共XXXXXXX机关委员会：我支部于×月×日召开党员大会，选举产生首届党支部委员会委员。会议应到会党员×名，实到会党员×名，符合法定人数。会上，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举×××等×名同志为首届支部委员会委员。具体得票数如下：某某*票，某某*票，某某*票。（差额人选的得票不要报送）×月×日，新当选的支部委员会委员召开了第一次支部委员会议，选举×××同志为支部书记，并明确了×××同志担任组织委员，×××同志担任纪检委员。特此报告。 中共××××××支部委员会 ××年×月×日
附件12：
关于中共XXX支部委员会首届支委选举结果的批复 中共×××支部委员会：你支部《关于中共XXX支部委员会首届支委选举结果的报告》收悉。根据你支部 月 日党员大会选举结果，经研究，同意某某、某某、某某为中共＊＊＊＊＊＊支部委员会委员，同意**同志任书记，**同志担任组织委员，**同志担任纪检委员。 此复！中共＊＊＊＊＊＊直属机关委员会 201＊年 月 日 抄送：中共***直属单位工作委员会 中共*局直属机关委员会 201＊年 月 日印发
附件13：
中共*支部委员会党员大会
选举结果报告单
本次大会应到党员 名，实到党员 名，发出选票 张，收回选票 张，其中无效票 张，有效票 张。
候选人得票情况如下表：
候选人姓名
得赞成票数
得反对票数
弃权票数
另选人得票情况如下
另选人姓名
得赞成票数
得反对票数
弃权票数
总监票人： 唱票人：
监票人： 计票人：
201＊年 月 日
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