2022年落实全面从严治党主体责任、两个责任、监督责任素材汇编【33篇】

2022年落实全面从严治党主体责任、两个责任、监督责任素材汇编【33篇】

目录

一、党委

云南省委省直机关工委：抓实党建主体责任深化机关效能提升1

福建省委党建办公室：做好全面从严治党主体责任落实情况检查工作4

武汉市直机关工委课题组：落实党组（党委）机关党建主体责任研究8

白银市：坚定不移落实全面从严治党主体责任14

商洛日报评论员：坚决扛牢主体责任推进全面从严治党17

湖州市委书记王纲：扛牢主体责任擦亮巡察利剑19

水富市：聚焦监督职责压实党委（党组）全面从严治党主体责任21

灵璧县经济开发区：2022年上半年落实从严治党主体责任工作情况23

邹桥乡党委：2022年履行党风廉政建设主体责任汇报28

工山镇党委：2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况的报告33

牧野镇：全面落实从严治党主体责任36

二、部门

黄岛区人大常委会：压紧压实主体责任全面推进从严治党38

孝义市政协党组书记王士礼：

落实全面从严治党主体责任着力发挥委员主体作用40

财政部北京监管局：坚持四个强化夯实机关党建主体责任42

财政部广东监管局：“六个从严”切实履行全面从严治党主体责任44

自然资源部：基层党委落实全面从严治党主体责任的困境及对策研究46

市统计局：五举措推动全面从严治党主体责任落实55

永嘉县统计局：“五个抓”贯彻全面从严治党主体责任57

秦都区民政局：“四个紧抓”落实全面从严治党主体责任59

仙居县发改局：压实主体责任铸魂固本强基61

海安市科学技术局：2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告63

县科协：2022年上半年落实全面从严治党主体责任报告66

三、纪委

纪轩言：不折不扣落实全面从严治党主体责任68

连云港市纪委：落实主体责任关键在一把手70

山丹县纪委：“三责”机制协助推进主体责任72

渭滨区纪委书记：全面从严治党主体责任和监督责任关系的实践与思考 73

四、高校

潍坊工程职业学院：全面从严治党主体责任向高校基层有效延伸研究75

长安大学吴永红：以“三张清单”推动高校落实全面从严治党主体责任 83

五、国企

支部建设评论员：坚决扛起建设清廉国企的主体责任88

供电公司：构建党组织围绕中心抓党建主体责任机制创新的必要性90

中国林业集团有限公司任瑞芳：国企落实全面从严治党主体责任浅谈94

山西焦煤集团董事长赵建泽：加强政治建设落实主体责任坚持深度融合 99

石油集团：落实全面从严治党主体责任加强国有企业党的纪律建设101

抓实党建主体责任深化机关效能提升

云南省委省直机关工委

（2022年9月2日）

一分部署，九分落实。云南省委省直机关工委把深入学习贯彻总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为机关党的建设重大政治任务，不断加强党的建设，强化党的领导，以党建引领各项工作，开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，深化模范机关创建，以高质量机关党建引领云南高质量跨越式发展。

一、加强政治建设提高政治能力

坚定政治定力，坚决做到“两个维护”。党组（党委）走在前作表率。党组（党委）和党员领导干部自觉对标党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”体现到落实总书记考察云南重要讲话和对云南重要指示批示精神上、体现到落实党中央决策部署和省委工作要求上、体现到勇于担当全面从严治党主体责任上，推动机关党建工作高质量发展。抓好专题教育培训。2021年，集中轮训处级领导干部8760人， 系统培训一般干部69651人，教育培训实现全覆盖。抓实基层忠诚教育。通过“三会一课”、主题党日等形式，开展党员忠诚教育。2021年，在“百名党组（党委）书记讲党课”活动中，122名党组（党委）书记结合党史学习教育上讲台为党员干部讲党课，受众达5.9万人次。

强化理论武装，带头学懂弄通做实党的创新理论。认真落实“第一议题” 制度。党组（党委）把总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记考察云南重要讲话精神和对云南重要指示批示精神作为党组（党委）会议和理论学习中心组学习研讨的重要内容。2021年，120个单位党组（党委）理论学习中心组开展集中学习研讨1365次。强化党的创新理论宣传。省直各单位把总书记新时代中国特色社会主义思想作为理论宣讲重头戏、党员学习必修课。2021年， 开展各类专题宣讲1205场，25.9万人次听取宣讲；组建百姓宣讲团163个，宣讲2922场次，受众人数13.4万人次。

二、强化责任意识层层传导压力

抓实机关党建主体责任强担当。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”， 树牢“书记抓、抓书记”的理念，扎实推进省直机关党建工作。各部门党组（党

委）扛起主责、抓好主业、当好主角，制定党建工作责任清单、列入党组（党委）会议重要议题、开展督导检查等，将党组（党委）全面从严治党主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”落到实处。

抓实基层组织建设强基础。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，基层党组织做到应建必建，实现全覆盖。出台《关于加强省直机关党员干部专业化能力培训的意见》，发挥省级机关党校主渠道主阵地作用，2021年完成7类26个班的培训，培训学员3000余名。开展基层党组织书记精品党课交流展示活动，教育引导广大党员干部深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传党的路线方针政策，凝聚人心、凝聚力量。

抓实典型示范引领鼓干劲。2001年以来，坚持每两年召开一次创先争优表彰大会，已形成品牌效应。2021年，召开“庆祝中国共产党成立100周年云南省直机关‘两优一先’表彰大会”，表彰优秀共产党员、党务工作者各100名，先进基层党组织50个；推荐的郑兆瑞、董永山等3名共产党员和独龙江边境派出所党支部受到全国表彰。

抓实“清廉机关”建设护生态。党组（党委）书记履行全面从严治党、党风廉政建设第一责任人责任，加强党的政治监督，提高监督实效，确保党中央决策部署贯彻执行不偏向、不变通、不走样，推动全面从严治党向纵深发展。加强党纪国法教育、廉政教育和警示教育，加固中央八项规定精神堤坝，坚持“以小见大”、“以小见严”，锲而不舍纠“四风”树新风。贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》精神，建立健全纪检监察制度机制，完善作风建设长效机制，深化纠“风”止“腐”治理效果；加强纪检干部队伍建设，锤炼过硬的思想作风、能力素质， 提高纪检监察工作专业化水平。

三、推进作风建设提升机关效能

制定推进作风建设提升机关效能举措。研究制定强化责任担当、全力提高工作效率、全力推行“三个工作法”等5个方面20条措施，推进作风建设，加强机关效能建设，并纳入机关工作督查督办制度、“评星授旗”活动、干部职工年终考核和支部党建责任制考核。

带头转作风推动机关效能建设。针对干部中存在的心中无数、空喊口号、不推不动等10种典型作风问题，要求省直各部门党组（党委）树立“五个表率”

理念，以上率下，深入推进模范机关创建工作；要求基层党组织和广大党员干部提高政治站位，来一场作风大转变、效能大提升，为云南经济社会发展提供坚强的作风保障。

开展“对标先进、争创一流”主题实践活动。与省委组织部联合印发《省直机关“对标先进、争创一流”主题实践活动方案》，提出“四有”、“八对标”和“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”目标，列入全省综合考评项目。通过3年努力，省级部门各项工作在全省作表率、全国争先进、整体上台阶， 为云南高质量跨越式发展贡献力量。

立足职能职责优化营商环境为经济社会发展作贡献。省直各职能部门根据职能职责，制定“三服务”清单，积极主动争取国家政策支持，积极优化营商环境。

“三个定位”建设取得新成效。民族团结进步示范区建设取得新成效。2021 年，全省新创建2个全国民族团结进步示范州市、10个示范县（区）、4个示范单位；374个现代化边境小康村建设全面启动，把沿边一线打造成民族团结进步示范廊带。生态文明建设排头兵能力有了新提升。坚决整治破坏生态环境典型问题，新增2个国家生态文明建设示范县和1个“两山”实践创新基地。面向南亚东南亚的开放活力得到新提高。中老铁路建成通车，为畅通国内国际双循环， 促进中老经济走廊建设发挥了积极作用；中缅新通道海公铁联运首运成功，新增昆明至印度全货机航线五条；深入实施“一口岸多通道”监管模式，国际贸易“单一窗口”主要功能实现云南省口岸全覆盖。

全力做好全面从严治党主体责任落实情况检查工作

福建省委党的建设工作领导小组办公室

落实全面从严治党主体责任是坚持和加强党的全面领导的内在要求，是党章赋予各级党组织的重要职责。20XX年3月，中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）明确要求，上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查。2009年至今， 福建省委已连续12年开展主体责任落实情况检查（党的十八大以前为党风廉政建设责任制落实情况检查），紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，全面查找党委（党组）在落实主体责任方面存在的“偏差” “温差”“落差”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

一、强化政治体检，明确重点检查什么内容

把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩贯穿检查工作始终，推动各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

重点检查贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神情况。福建是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。总书记曾在福建工作17年半，在政治、经济、社会、文化、生态文明和党的建设等方面，开创了一系列重要理念和重大实践。党的十八大以来，总书记又多次对福建工作作出重要讲话重要指示。2021年3月，总书记来闽考察，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务，为福建发展指明了方向、注入了强大动力。省委把各级党委（党组）学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神情况作为重点检查内容，推动总书记重要讲话重要指示精神在八闽大地落地生根、开花结果。

重点检查贯彻落实党中央决策部署情况。总书记在多个场合谈到“国之大者”，强调要对“国之大者”了然于胸。检查中，重点查党委（党组）和党员领导干部是否真的关注党中央在关心什么、强调什么；是否深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场；是否严格对标对表党中央要求，认真学习贯彻落实党的十九大及历次全会精神，推动“十四五” 开好局、起好步；是否深入开展党史学习教育、扎实推进统筹常态化疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、深化生态省建

设、推动扫黑除恶斗争常态化、抓好政法队伍教育整顿等，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。

重点检查贯彻落实省委工作要求情况。20XX年以来，省委围绕深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神、落实中央部署的“六稳”工作和“六保”任务等，结合省情实际，提出了全方位推进高质量发展超越、统筹抓好“五促一保一防一控”等工作要求，并在全省部署开展“再学习、再调研、再落实”活动。把落实省委工作部署情况作为检查重点之一，推动各级党委（党组）结合本地实际， 把省委各项工作要求落到实处。

二、强化职责分工，明确谁来组织实施检查

之前，检查工作由省委落实全面从严治党主体责任工作领导小组组织，领导小组办公室（设在省纪委监委）具体实施。从2021年起，根据《规定》精神， 检查工作由省委党的建设工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责，具体协调由省委办公厅牵头，省纪委监委、省委组织部、省委宣传部等领导小组成员单位负责具体工作组织落实。

省委自觉扛起主体责任。省委召开常委会会议，研究全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案，并听取检查情况汇报。省委主要负责同志带头履行全面从严治党第一责任人责任，对检查工作全程指导把关，带队深入地市开展检查并进行集体约谈，严肃指出存在问题，提出工作要求。省委常委、党员副省长分别带队，组成15个重点检查组，对各设区市党委、平潭综合实验区党工委和5家省直单位党组（党委）进行重点检查，委托省直机关工委、省委教育工委、省国资委对其他省直单位党组（党委）开展常规检查。近期共检查党委（党组）领导班子158个，个别约谈领导干部310人，集体约谈领导干部490人，覆盖设区市党委和省直机关、省属高校、省管企业党委（党组）。

省委办公厅具体牵头协调。拟定检查方案，明确检查时间、内容、对象、方式及流程等，提请领导小组会议审议。抓好组织协调，召集领导小组成员单位有关负责同志共同研究细化检查任务，明确各自工作职责，加强对检查工作的具体指导。牵头制定地方党委主体责任检查重点内容细化表和党组主体责任检查重点内容细化表，将《规定》中明确的地方党委12项责任内容和部门党组

（党委）11项责任内容，细化分解为46项可量化、可操作的指标，方便检查组对照检查。

相关部门密切配合。实行检查组负责制，具体负责拟定各组检查细案、开展检查、形成检查情况报告、督促整改等工作。组长由领导小组成员单位主要负责同志担任，副组长由省纪委监委、省委宣传部和一家成员单位的负责同志担任。检查组配备6名左右工作人员，从成员单位抽调，每组都有省纪委监委、省委组织部、省委宣传部的同志，分别负责检查党风廉政建设、选人用人和基层党组织建设、宣传思想和意识形态等方面工作落实情况。

三、强化问题导向，明确如何开展检查

检查分为问题摸排、实地检查、约谈反馈、整改落实四个环节，全程聚焦问题，力求把问题找准找实，督促被检查地区（单位）深挖问题根源、从严从实抓好整改。

带着问题去。前期由省直相关部门负责梳理查找问题。同时拓展发现问题渠道，汇总纪检监察机关20XX年以来监督执纪发现的问题，16家省直部门和各设区市监督检查发现的问题，以及开展省委“再学习、再调研、再落实”活动中发现的问题，既梳理共性问题，也筛查个性、典型性问题，使检查指向更加清晰。

瞄着问题查。综合运用查阅资料、察看现场、访谈了解、重点剖析等方式， 全方位、多角度、深层次查找问题。同时，对县、乡、村三级有关基层组织和省直单位直属机构进行延伸抽查，在此基础之上形成被检查地区（单位）“问题清单”和“问责清单”。此次检查共梳理问题971项，提出问责建议57个。

盯着问题改。要求被检查地区（单位）自接到“问题清单”“问责清单” 后1个月内制定整改落实方案，明确整改措施、时限要求等，报检查组审核后组织实施；3个月内形成整改落实情况报告，经检查组审定后报送领导小组。督促推动被检查地区（单位）制定整改措施1563条，实行挂账销号，确保按序时进度、按质量要求，一项一项整改到位。

四、强化结果运用，明确如何保证检查实效

坚持发现问题与总结经验相结合、正面引导与反面警示相结合，推动各级党委（党组）一以贯之坚定不移全面从严治党，为全方位推进高质量发展超越， 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚强保证。

通报情况。根据检查情况和问题整改情况，省委办公厅牵头起草检查情况报告，经省委常委会会议审议通过后，以领导小组名义将检查情况向各设区市党委、平潭综合实验区党工委和省直各单位党组（党委）通报，对党委（党组）

落实全面从严治党主体责任提出明确要求。充分发挥典型案例震慑、教育、提醒作用，以省纪委监委名义通报检查问责典型案例，用身边事警示身边人。要求被检查单位以党内通报的形式公开整改情况，接受各级党组织和党员干部监督。

追责问责。严格执行新修订《中国共产党问责条例》，依规依纪、精准问责，近期共对12个党组织、226名党员干部启动问责，其中党纪政务处分55人。要求被检查地区（单位）党委（党组）按干部管理权限和有关规定，自接到“问责清单”之日起2个月内完成责任追究工作，真正把有权必有责、有责要担当、失责必追究的刚性制度立起来。要求被问责的党员领导干部向作出问责决定的党组织写出书面检讨，并在年度民主生活会、组织生活会或党的其他会议上作出深刻检查。

典型宣传。检查中，也发现了一些地区（单位）在落实全面从严治党主体责任方面形成的好经验好做法。比如，有的深入挖掘总书记在福建工作期间的生动故事，以群众喜闻乐见的形式推动总书记新时代中国特色社会主义思想深入人心；有的打造干部政治表现综合信息平台，运用信息化手段使评判结果更加客观科学；有的探索创新乡村振兴指导员制度，为乡村振兴提供干部人才支撑；等等。这些先进典型事例，由省委宣传部通过党报党刊、“新福建” App等渠道宣传推广，营造比学赶超的良好氛围，以点带面促进全省党建工作水平整体提升。

落实党组（党委）机关党建主体责任研究

武汉市直机关工委课题组

总书记指出，“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力”。党组（党委）一方面向下领导机关党委推进机关党建工作；另一方面向上就机关党建工作向同级党委负责，同时接受机关工委的指导督促。其主体责任落实到位与否， 直接影响和决定着机关党建工作的质量和成效。

一、从发展历程把握党组（党委）机关党建主体责任的制度嬗变趋向

历史与当下相结合地看，党组（党委）机关党建主体责任的制度嬗变具有三重面向，分别是以规范性为核心的制度理论面向、以实践性为核心的制度现实面向、以系统性为核心的制度发展面向。

（一）规范性。以党的四大、七大、八大、十二大、十九大为关键节点作具体分析，党组（党委）的机关党建主体责任呈现泛化性规定向具化性规定转变的发展趋势。1925年党的四大提出：“吾党在国民党及其他有政治性质的重要团体中，应组织党团，从中支配该党和该团体的活动。”这里的党团即党组， 其职责主要是“整个的代表党的意见，贯彻党的政策”。1945年党的七大党章把党团改名为党组，将“党外组织中的党组”单列为一章，将其责任界定为“在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作”。党的八大开始对党组作出具象化规定“实现党的政策和决议，加强同非党干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的纪律，同官僚主义作斗争”，到党的十二大，第一次以制度文本明确党组指导机关党组织工作的职责，规定党组“负责实现党的方针政策，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务， 指导机关党组织的工作”。党的十九大党章将党组主体责任内容界定为“负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众， 完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作”，不仅明确了党组对机关党建的领导关系，还对其工作领域、职责内容、职权范围等作了细化规定，从顶层设计层面压实了党组（党委）机关党建主体责任。

（二）实践性。从党的百年征程4个阶段中探寻党组的曲折发展。新民主主

义革命时期，“贯彻党的政策路线于政权组织中去实现”是这一时期党组主体责任的核心内容。社会主义革命和建设时期，毛泽东作出“政府部门的主要和重要的问题先由党委讨论，再由政府执行，次要问题则由政府部门的党组去办” 的指示，但由于缺乏配套制度的跟进保障，实践操作中却异化为“党直接管理政府工作”，造成党组“虚置化”。党的八大专门把党组的责任内涵聚焦到执行与服从党所作出的决定，为厘清党政关系提供了制度遵循。改革开放初期， 由于八大的决定未能在工作实践中得以落实，党政不分、以党代政等现象较为严重，加之党组历经撤销、恢复等曲折反复，党组的功能和作用起伏不定，极大削弱了党的领导。党中央经过深刻反思，于党的十四大恢复了十二大党章对党组的规定，明确和深化了党组（党委）对机关党组织的指导关系，为落实党组（党委）机关党建主体责任打下了坚实基础。进入新时代，全面从严治党不断向纵深推进，党内法规建设不断加强，压紧压实党组（党委）机关党建主体责任进入了规范化、制度化、程序化轨道。

（三）系统性。党组（党委）的机关党建主体责任的系统性主要体现在纵向的责任主体关系构建和横向的责任落实逻辑运行两个方面。从纵向的责任主体关系构建来看，党组（党委）的机关党建主体责任经历了由“虚”向“实”、由“次”到“主”的渐变过程（见图示）。从横向的责任落实逻辑运行过程来看，落实党组（党委）机关党建主体责任的系统性集中体现在“事前规定（定责、明责）—事中履行（履责、督责）—事后评估（考责、问责）”的全周期闭环管理过程。

二、从实践路径辨识党组（党委）落实机关党建主体责任的现实梗阻

随着机关党建体制机制的不断健全完善，党组（党委）的机关党建主体责任的纵向责任体系逐渐成熟定型，实践中落实党组（党委）机关党建主体责任的现实梗阻主要集中于横向的责任落实各个环节。

（一）定责环节。一是定责内容及要求较碎片化。党组（党委）机关党建主体责任的内容，其共性部分涉及不同时期、不同层级的多部党内法规，其个性部分涉及与党建相关的多个部门，内容相互交叉、彼此关联，如何在实际操作中科学整合、精准定责，成为当前党务部门和党务工作者面临的一项现实困境。二是部分定责主体的职责不够明晰。目前主要对纪委监委、组织部、机关工委等责任集中、主体明确的部门做了责任界定，但对于其他定责主体的职责， 有的未能细分定责，有的又隐含在具体的党建考核要求之中。三是定责机制有

待规范。中央层面以党内法规制度作出顶层设计，重点在突出宏观性和统揽性， 实操层面仍需因地制宜衔接配套相应的具体举措，以增强法规条款的针对性、可操作性，但基层在配套落实中，如何有效把握定责的范畴、程序、时效特别是体现分类指导，还缺乏完善的执行工作机制予以规范。

（二）明责环节。从调研情况来看，明责环节存在的问题主要表现在以下几个方面：一是主责意识比较薄弱。有的党组（党委）主观上始终认为其主要责任是抓业务工作，“把抓好党建作为最大政绩”的理念意识和担当机关党建主体责任的自觉性、主动性还有待加强。二是内容把握存在偏差。有些党员领导干部片面地认为推进全面从严治党就是加强机关党建，对机关党建主体责任的概念及具体内容理解不深入、把握不全面、认知有偏差，导致机关党建责任落实不到位。三是明责路径尚需优化。有的单位对主要负责人之外的党组成员如何具体履行机关党建“一岗双责”，要求比较笼统、空泛，使得责任传导不实，难以保障责任到人到事、落细落地。

（三）履责环节。当前，党组（党委）在主体责任履责环节仍存在一些错位思想和偏差现象。一是存在“配角”意识。部分党组（党委）长久以来抓机关党建工作只是“配角”的惯性意识还难以改变，认为机关党建工作主要靠机关工委统一领导，习惯性照搬照转机关工委的工作安排，在机关党建工作的领导和管理上缺乏主角意识和主动作为。二是存在“副责”思维。认为业务工作是“实的”“硬的”，是主责，党建工作是“虚的”“软的”，是副责，在思想和行动上都存在重业务轻党建的倾向。三是存在“代责”现象。有的党组（党委）认为机关党委是部门机关党建工作专责机构，习惯将工作任务简单地领受后转交给机关党委，对机关党建工作谋划研究部署少、督促检查考核少、统筹解决问题少，责任落实存在弱化虚化现象。

（四）督责环节。在具体的督责环节中，目前仍面临一些困难。一是在指导督促对象上，量大面广，涉及性质类别不同的部门单位党组（党委），机关工委的工作力量难以做到精细化指导督促，而部分纪检监察工作人员又缺乏对机关党建业务工作的深入了解。二是在指导督促手段上，机关工委主要以文明单位、党建工作考评、推优评先等正向引导激励为主，“硬核”的监督和问责手段有限，督导质效必然受到影响。三是在自下而上监督上，机关基层党组织和党员干部存在各种顾虑，还未完全形成敢监督、愿监督、善监督的良好氛围。

（五）考责环节。调查结果显示，当前机关党建工作考评的难点主要体现

在3个方面：一是考评手段有限。目前多地考核党组（党委）及其成员履责情况， 主要采取年底听取机关党委书记述职述廉的方式，日常督导存在专业力量不足、工作精力不足等现实困境。二是考评机制的科学性有待增强。主要表现为考评

指标设置上体现规范稳定与与时俱进、系统集成与重点突出、自上而下的指导与综合吸纳多方的评价、保证整体质量标准与呈现工作特色亮点等还不够科学有效。三是考核结果的严格运用在现实中确有梗阻。现实中，除非发生严重违反责任制落实要求的问责情形，机关党建主体责任落实质量如何，确实与党员领导干部的选拔任用甚至单位的绩效考核关联不紧，这必然在一定程度上影响到党组（党委）积极履责的主动性。

（六）问责环节。在实践中，问责环节存在的问题主要包括：一是问责主体泛化。比如一些上级的督导组、检查组等非常设性机构只是问责发起主体， 并不具备问责启动主体资格，有时却越俎代庖，直接对党组（党委）提出问责意见，破坏了问责程序的严肃性。二是问责内容扩大化。有的问责主体习惯用问责来代替日常监督，将问责情形“外溢”到日常性管理工作中，偏离了机关党建工作责任的主轴。三是问责形式简单化。有的遇到上级关注、舆情关注的问题时格外“严格”，有的不分析主客观原因简单定性，有的一问了之缺乏后续教育管理，有的地方还将纪委派驻（派出）机构执纪问责人数纳入年度纪检工作绩效考核，出现了“灭火式”问责、“一刀切式”问责、“机械式”问责甚至“走量式”问责等跑偏现象。

三、从效果视角研究落实党组（党委）机关党建主体责任的对策举措

（一）系统做好落实党组（党委）机关党建主体责任机制的“供给侧结构性改革”

强化落实党组（党委）机关党建主体责任的配套衔接制度建设。坚持分级配套——指导地方注重规范、讲求实效，综合考量本地机关党建工作的发展水平和特点规律，据实分析工作实践中的短板和弱项，针对性进行科学配套；坚持精准配套——在总体要求、主要精神和基本原则与中央党内法规和地方党内法规保持高度一致的基础上，突出政治标准，坚持问题导向，考量单位性质及工作基础，做到“量体裁衣”，确保细化具化“得体合身”，防止“上下一般粗”；坚持按需配套——在责任内容、实现方式、程序、保障等方面把握好尺度，结合实际需求实事求是配套，不需配套的防止形式主义配套。

优化完善机关党建工作“三级”责任清单制度的设计和执行。机关党建工

作“三级”责任清单制度是在实践中探索出来的落实机关党建主体责任的行之有效的制度，应该不断优化强化固化。具体到每个单位，应由党组（党委）每年制定党组（党委）领导、机关党委负责、党支部落实机关党建工作的“三级” 责任清单，细化责任内容，完善责任体系，重点突出自上而下的管理和自下而上的监督，以责任清单制度带动机关党建领域的调查研究、约谈提醒、情况通报、服务保障等工作机制的建立完善，不断激发落实党组（党委）机关党建主体责任的内生动力，真正形成机关党建责任主体自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良性循环。

实化机关工委指导督促党组（党委）落实机关党建主体责任的制度路径。深度攻坚机关工委指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的地方性法规制度建设，构建科学指导督促的组织体系和制度路径，积极探索建立巡视巡察机关党建工作负面清单备案制度，推动巡视巡察组常态化向市直机关工委通报被巡视巡察单位党组（党委）落实机关党建主体责任的专项问题，作为机关工委指导、推进、考评机关党建工作的重要内容和参考依据，多渠道联合协同开展集中整治、专项督导、约谈通报、执纪问责等强化制度执行，充分发挥制度治理效能。

（二）科学构建党组（党委）机关党建主体责任落实的考核评价体系

突出指引性。对党章和《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等重点党内法规中的政治性、原则性标准逐一整理、归类、规范，确保标准指向的权威性、一致性、合规性，坚决防止标准内容上的偏差或分散，最大限度地发挥考核评价对落实党组（党委）机关党建主体责任的指引作用。

突出操作性。标准过高会影响实施主体的信心和积极性，标准过低无法保障责任落实的质量和效率。对于高阶党内法规中有些概念化的标准，应结合地方工作的重点、中心和目标，着重体现标准的实用性、时效性、灵活性，确保标准能用管用好用，不让标准成为党组（党委）落实机关党建主体责任的负担和包袱。

突出可比性。对可量化的考评标准进行直接可比，通过科学运用信息技术和数理统计等方法，设定具体指标参数，以定量的形式为定性考核提供量化的依据，对有些“一次量化”难以实现的可进行“二次量化”，最大限度排除和纠正主观评价的偏颇。对确实难以量化的考评标准做到间接可比，设定质量起

点，构建质量标准等级及考量参数，综合分析判断主体责任履行效果。比如考察党组（党委）履行机关党建工作领导责任的成效时，除了查看该部门机关党建日常工作完成的情况，还应对比其工作基础，考量进步点位和提升幅度。

（三）精准施策破解党组（党委）机关党建主体责任落实的问责困境

精准聚焦问责主体，解决“由谁问责”的问题。要强化对问责发起主体的权责清单管理，清晰呈现权力边界和职责事项，厘清问责发起主体和问责启动主体间的权责差异，通过清单化管理方式加强问责权限监督，防止问责主体泛化。问责发起主体和问责启动主体之间要建立高效畅通的联系协作渠道，形成各负其责、密切配合的工作格局。

精准聚焦问责内容，解决“问什么责”的问题。结合党组（党委）机关党建主体责任落实的考核评价标准，对党的政治建设、理论武装、意识形态工作责任制、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设、纪律建设、发挥模范作用等方面落实不到位、推进不力，适应问责条件的，采取负面清单形式列举问责情形，明确问责内容，细化各种问责情形的适用标准。

精准聚焦问责手段，解决“怎么问责”的问题。严格按照《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等规定开展问责，精准运用规范的问责方式，避免问责错漏和问责泛化。坚持问责质量与问责数量并重、问责效果与问责效率并重，把握好问责定性量纪的严肃性、准确性、实效性，防止问责过软、过度以及泛化、简单化，注重强化有效问责形成的价值引导和正向影响， 实现问责处理的政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，推动相关制度更好转化为治理效能，为落实党组（党委）机关党建主体责任提供有力保障。

坚定不移落实全面从严治党主体责任

白银市

（2022年10月9日）

治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党取得了历史性、开创性成就， 产生了全方位、深层次影响。近年来，白银市认真贯彻落实中央和省委的部署要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，从抓政治建设入手开篇，抓思想建设紧随其后，抓制度建设贯穿始终，抓组织建设、作风建设相辅相成，统筹安排、环环相扣，持之以恒纠“四风”、以上率下树新风，全市政治生态发生根本性变化，党风政风和社会风气呈现新气象。

一、旗帜鲜明讲政治，坚守自我革命的根本方向

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。近年来，白银市坚决贯彻总书记“全面从严治党首先要从政治上看”的重要指示，始终把政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚决查处“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的人和事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为白银工作的统揽和主线，紧紧围绕“三新一高”要求， 准确把握白银在全省“一核三带”区域发展格局中的功能定位，认真研究实施了强科技、强工业、强县域等行动，着力把中央和省委的各项决策部署转化为推动建设现代化新白银的实际行动。

二、深学笃行抓思想，淬炼自我革命的锐利武器

思想建设是党的基础性建设，理论武装越彻底，思路就越清晰，行动就越自觉。白银市始终把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以学习打头、以学习贯穿、以学习推动，全市各级党组织和广大党员干部履职尽责的思想根基更加牢固、干事创业的方式方法更加科学。坚持以上率下学在前，市委常委会会议逢会必学总书记关于全面从严治党的重要论述，市委主要领导在市委理论中心组学习会上带头讲授“云党课”，推

动各级党组织进村社进学校进企业开展宣讲辅导，形成了高位推动、整体联动的总体效应。坚持导向引领抓辐射，广泛深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，在学思践悟中，市委总揽全局、协调各方的作用充分发挥，把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平不断提高。

三、权责统一明责任，强化自我革命的责任体系

主体责任是政治责任，必须抓在手上、扛在肩上、落到实处。白银市牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真落实全面从严治党主体责任， 紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，明确工作内容和工作目标， 构建起清单式分责、链条式传导的责任体系。市委主要领导带头履行“第一责任人”责任，研究解决重点难点问题，推动工作有效落实，充分发挥头雁引领效应，做到抓好班子、带好队伍、当好表率。全力支持和保障纪检监察工作， 保证纪检监察机关聚焦中心任务，突出主责主业，持续强化对权力运行的制约和监督。突出抓住“关键少数”，研究制定了《落实全面从严治党主体责任实施办法》，配套出台市县党委、市直和县直部门、乡镇街道3类主体责任清单， 推动主体责任、第一责任、“一岗双责”、监督责任四责协同、贯通联动，形成了各负其责、层层落实、合力推进的生动局面。

四、严明纪律转作风，丰富自我革命的有效途径【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，也是落实主体责任的重要内容。白银市以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，接续部署开展了“两查两保”“三纠三促”“四查四治”等专项行动，扎实开展转变作风改善发展环境建设年和基层减负年活动，全市上下干事创业的劲头更足了、激情更高了。坚持将共性问题、多发问题与建章立制相结合，建立健全教育宣传、分析报告、监督检查、源头防控、考核评价、责任追究相结合的“六位一体”作风建设常态化工作机制，成为白银党风廉政建设的金色名片。近年来，从遏制“舌尖上的浪费”到整治“楼堂馆所的豪华”，从推进基层减负到倡导勤俭节约、反对铺张浪费，一系列务实举措剑指群众反映强烈的突出问题， 驰而不息纠“四风”、树新风，2013年1月至今，查处享乐主义奢靡之风问题586 起936人，给予党纪政务处分613人；查处形式主义官僚主义问题1056起1893人， 给予党纪政务处分554人，“四风”问题得到了根本扭转。

五、夯基固本强组织，锻造自我革命的干部队伍

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。白银市认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党支部建设标准化促全面规范、以“四抓两整治”全域化促重点提升、以党建信息化促提质增效，着力抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，形成了各领域党组织整体提升、全面加强的良好局面。近年来， 新建村、社区党支部阵地300个、改扩建174个，702个村集体经济收入达到5万元以上，全市10.61万名党员干部安装使用甘肃党建信息化平台。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，把基层一线作为历练干部的大熔炉，在急难险重任务中锤炼、识别、选用干部，有计划地派出22362名干部决战在脱贫攻坚主战场、8.9万名党员干部抗击在疫情防控第一线，使党旗在第一线高高飘扬，在一系列大战大考中优秀干部不断涌现，165名脱贫攻坚先进个人、21名抗疫一线先进模范被提拔重用，党的政治优势、组织优势充分转化成攻坚克难的制胜优势。

六、雷霆之势反腐败，打好自我革命的持久战

腐败是社会毒瘤，是我们党面临的最大威胁。白银市坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持重遏制、强高压、长震慑的态势，受贿行贿一起查，党的十八大以来，全市纪检监察机关共立案4769件，给予党纪政务处分5630人，形成了强大震慑效应。坚持把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，取得了良好的政治效果、纪法效果。坚决扛起政治责任，用好巡察利剑， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，2015年来，开展政治巡察17轮次，巡察单位414个，发现问题5420个，移交问题线索1692条，合并立案审查132件，给予党纪政务处分130人，诫勉84人，约谈、通报批评814人，移送司法机关4人，全市政治生态更加晴朗健康，干部能力更加适应需要，廉洁奉公的清风正气充盈着白银大地。

浚其源、涵其林，养正气、固根本。推进白银事业发展，关键在党，关键在全面从严治党。在新征程上，白银将大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神， 严格落实管党治党主体责任，持之以恒推进全面从严治党，团结带领全市干部群众战胜一切风险挑战，以新的更大作为推动白银经济社会高质量发展，加快建设幸福美好新白银。

坚决扛牢主体责任推进全面从严治党

商洛日报评论员

（2022年4月11日）【更多免费素材，微信lbgzkf1】

过去五年我市经济社会发展取得了显著成就有力地证明，事业的兴衰成败， 关键在党、关键在人。全面实现市第五次党代会确定的目标任务，打造“一都四区”、奋力追赶超越，必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，大力弘扬伟大建党精神，强化自我革命勇气，坚决扛牢扛实主体责任，一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深推进。

要强化政治引领，永葆忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻领会“两个确立”“十个坚持”的精髓要义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。时刻心怀“国之大者”，推动总书记来陕考察重要讲话重要指示精神走深走心走实，健全完善总书记重要指示批示回头看机制，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，真正把讲政治的要求落实到党的领导、党的建设和各项工作中去。

要强化思想武装，凝聚发展共识。压实落实意识形态、网络安全工作责任制，推进市县媒体深度融合，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，管阵地、把导向、强队伍，牢牢掌握意识形态工作的主动权话语权，不断壮大主流思想舆论。巩固拓展党史学习教育成果，用伟大建党精神滋养党性修养，强化党员干部党性锻炼，推动党员干部赓续红色血脉、坚定信仰信念信心。坚持培育和践行社会主义核心价值观，深化“爱我商洛”主题活动，持续讲好商洛故事、传播商洛声音、塑造商洛风貌，更好地弘扬主旋律、传播正能量，筑牢商洛人民团结奋斗的共同思想基础。

要强化队伍支撑，锻造实干之师。坚持党管干部、党管人才原则，大力倡导“实干实绩、基层一线”导向，注重事业为上、人岗相适、人事相宜，选优配强各级领导班子，建设高素质专业化干部队伍。加强干部教育，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导党员干部破除思想桎梏，对标先进找差距、解放思想寻对策、强化担当抓落实，着力打造一支政治过硬、具备现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，用好用活“三项机制”，大力实施“三百四千”工程，激励干部敢担当善

作为，激发其干事创业热情与活力。

要强化基层基础，涵养力量之源。要坚持大抓基层、重抓党建，大力推进党支部标准化、规范化建设，常态整顿软弱涣散基层党组织，扎实做好党员发展和教育管理，严肃党内政治生活，提升各级党组织的政治功能和组织力，把基层党组织建成推动发展服务群众凝聚人心的战斗堡垒。扎实开展“党旗飘扬强堡垒•奋进商洛当先锋”党建主题活动，推进党的建设与中心大局相融合、促进打造“一都四区”，与本职业务相融合、促进追赶超越，与创优争先相融合、促进作风转变，走好新时代党的群众路线，全面夯实党的执政根基。

要强化清廉建设，绷紧纪律之弦。始终保持“严”的主基调不动摇，切实落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，确保党中央全面从严治党落地生根。坚持纠“四风”树新风，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚持不懈整治群众身边的腐败和不正之风，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，以作风的变化驱动能力的变化，守正笃实、久久为功。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化政治巡察，推动党内监督与其他各类监督系统集成、协同高效，巩固风清气正的良好政治生态。

扛牢主体责任擦亮巡察利剑

湖州市委书记王纲

（2022年4月6日）

主体责任是政治责任，是各级党委职责所在、使命所系。湖州市委深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持严的主基调不动摇， 以强烈的历史主动精神落实落细省委《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》，坚定不移深化政治巡察，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州提供坚强政治保障。

强化政治担当，以上率下种好责任田。巡察是加强党内监督的战略性制度安排，是落实全面从严治党主体责任的重要抓手。只有牢固树立“抓好巡察工作是本职，抓不好是失职，不抓是渎职”的理念，才能真正体现“统一领导、分级负责”的原则，真正释放巡察监督的系统作用和组织优势。作为市委主要负责人，要始终把巡察工作牢牢抓在手上，不断健全完善综合研判、目标考核、工作约谈、指导督导等机制，着力构建“书记抓、抓书记”的良好格局；切实担负起第一责任人责任，落实落细“四个亲自”要求，示范带动班子成员认真履行“一岗双责”，指导巡察工作领导小组落实好组织实施责任，督促巡察办履行好统筹协调、指导督导、服务保障职责，推动形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

坚守政治定位，充分彰显巡察政治味。政治监督是历史的，也是现实的、具体的，必须胸怀“国之大者”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚决扛起总书记赋予湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求，把一体推动贯彻落实总书记对浙江和湖州的重要指示批示精神作为巡察工作的首要任务，突出加强对贯彻落实“绿水青山就是金山银山”“一定要把南太湖建设好”重要嘱托和长三角一体化发展国家战略等重大决策部署情况的监督检查，推动创造性落实、具体化落地。全面贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深入实施“五张清单”，督促“一把手”和领导班子成员正确行使权力、认真履职尽责，带动全市各级党组织和广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

树立系统观念，完善上下联动监督网。总书记多次强调，要充分发挥巡视制度优势和纽带作用，打通党内监督和国家监督的贯通渠道，推动形成

系统集成、协同高效的中国特色监督体系。市级党委在上下联动中发挥着承上启下作用，必须从思想上、责任上、机制上、组织上推动实现全方位贯通，努力形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。牢固树立系统观念、集成观念，加强组织领导、压实主体责任，注重发挥组织优势，全面调动系统资源， 推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，与组织、宣传、审计、财会、信访、统计等监督协调协作，综合运用专项巡、提级巡、交叉巡、联动巡、机动巡等方式，确保做到横向全覆盖、纵向全链接。

深化标本兼治，推动基层治理现代化。巡察是“三不”一体贯通融合的有效载体，既是发现问题、形成震慑的过程，也是党性教育、传导责任的过程， 更是完善制度、促进治理的过程。巡察整改事关巡察工作的严肃性和权威性， 必须坚持举一反三与深化改革相结合，充分发挥巡察标本兼治战略作用。我们将坚持以“七张问题清单”为牵引，积极探索符合基层实际的整改责任机制、督促机制、评估机制，压实被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任、巡察办统筹督促责任，做到同向发力、同频共振、同题共答。坚持监督、整改、治理有机贯通，深化巡察成果运用，对反复出现的问题， 注重从制度机制上分析原因、研究对策，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，着力堵漏洞、补短板、强弱项，更好做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

聚焦监督职责压实党委（党组）全面从严治党主体责任

水富市

（2022年7月20日）

全面从严治党是对我们党优良传统的继承和弘扬，是实现党的历史使命的根本保证，是《党章》赋予各级党组织的职责使命。总书记在十九届中共中央政治局第四十次集体学习上强调，“我们对腐败的顽固性和危害性决不能低估，必须将反腐败斗争进行到底 要发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，特别是‘一把手’第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局”。纪检监察机关作为党内执纪监督专责机关，应该扛实扛稳全面从严治党的职责使命，既要集中精力做好监督的再监督工作，又要紧扣“全面”和“从严”两个关键词，发挥组织优势，压实各党委（党组）全面从严治党主体责任，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

一、细化责任，形成履职合力

要发挥党风廉政建设领导小组议事协调作用，周密谋划、统筹安排、组织协调各党委（党组）落实党风廉政建设主体责任，形成“一盘棋”合力。要监督各党委（党组）依据党中央制定出台的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合上级要求和部门实际量身细化党委（党组）全面从严治党主体责任清单、“一把手”全面从严治党“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单“三份清单”，明确党委（党组）该干什么、“一把手” 该干什么、班子成员该干什么，项目化清单化开展全面从严治党工作，做到任务清楚、责任明确，形成各自履职，各自有责的工作格局。

二、强化监督，确保工作落实

要综合运用派驻纪检监察组日常监督、蹲点监督、巡察监督、专项监督等监督措施，打好监督“组合拳”，从严从实监督各党委（党组）全面落实从严治党责任，对标工作清单，逐项抓好落实。要强化监督执纪问责，及时纠正各党委（党组）不履职、不尽责问题，严肃查处不讲政治、不守规矩、甚至侵害群众利益、违法乱纪等腐败问题，以严格监督执纪问责助推各党委（党组）全面落实从严治党更加“严实硬”。

三、完善机制，树立鲜明导向

要进一步完善党风廉政建设责任制考核机制，细化考核指标，优化考核措施，强化结果运用，把对各党委（党组）的过程监督纳入半年、年终党风廉政建设考核的重要依据，通过全过程考核的方式客观公平公正评价各党委（党组） 的工作，评出“优劣”，为组织选拔使用干部、配齐配强各党委（党组）班子提供决策依据。推动各党委（党组）不断完善内部管理制度，让制度实用管用， 坚持用制度管人管事，用制度评先评优。严格落实优秀组织和优秀个人的评选把关审核，注重各党委（党组）履行全面从严治党主体责任情况的结果运用， 真正体现先进性。

2022年上半年落实从严治党主体责任工作情况

灵璧县经济开发区

（2022年7月21日）

2022年上半年经济开发区工委以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，自觉履行全面从严治党主体责任。现将有关情况汇报如下：

一、履行主体责任情况

一是认真落实党风廉政建设主体责任制。2022年上半年开展党性教育十分钟学习典型案例、传达相关会议精神32次，召开集体廉政谈话会2次，召开党风廉政（扩大）会议专题研究党风廉政工作2次，工委书记亲自安排部署党风廉政建设2次。召开“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动动员会2次。印发了开发区党风廉政建设领导小组和制定实施《灵璧经济开发区2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与主要任务分解方案》以及《灵璧经济开发区党风廉政建设工作意见》等文件，明确了工委、工委书记第一责任人和每个班子成员的责任分工，压实了“两个责任”。

二是加强宣传教育营造廉洁氛围。领导班子成员带头加强党纪党规学习， 2022年上半年结合“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动和“一改两为五做到”工作任务要求，通过工委会议传达相关会议精神、理论中心组学习、党风廉政宣讲、观看警示教育片等方式，深入学习总书记考察安微重要讲话指示精神以及关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等重要论述以及中央、省、市、县关于违反中央八项规定精神等典型案例40余次。班子成员分别到到联系社区进行党风廉政宣讲20余次。

三是践行监督执纪“四种形态”持续纠正“四风”。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决纠治隐形变异“四风”问题。围绕开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治等重点工作等进行专项检查。紧盯重要时间节点，认真开展违反中央八项规定精神专项整治，节假日前对全区党员干部开展廉洁谈话，节假日及工作日期间加大对辖区内酒店监督检查力度，2022 年在节假日等重要时间节点开展落实中央八项规定精神监督检查工作3次，未发现党员干部违纪问题。同时畅通线索渠道，通过公开举报电话，设立举报箱等方式，扩大监督覆盖面，持续优化营商环境。全面推进基层“小微权力”监管

工作，2022年上半年开展“小微权力”监督检查6次，对督查发现的问题及时督促整改。

四是严肃执纪问责，加大办案力度。2022年上半年开发区受理来信来访6件次，查结4件次，正在办理2件次；责令检查1人，批评教育1人，函询1人，开除党籍1人。

五是扎实开展“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动。自“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动开展以来，开发区工委及时传达全县“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿动员大会暨一季度工作点评会会议精神，结合开发区实际印发了《开发区“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动实施方案》并成立以主要负责人任组长的领导小组，明确时间表、任务图，严格压实责任，坚决杜绝套改县级方案现象。通过理论中心组学习、工委会、“三会一课”等形式组织党员干部深入学习党章党规、党的十九大和十九届历次全会精神、总书记关于加强作风建设的重要论述和关于本行业本系统工作的重要讲话指示批示精神以及省委“一改两为五做到” 部署要求等，积极开展学习和思想教育工作，为抓好抓实作风建设奠定思想基础。围绕政治站位不高、群众意识淡薄等6个方面排查问题6个，制定整改措施17条，目前都已整改完毕。召开“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”专题民主生活会，针对检视出来的问题，建立问题清单实行对账销号制度，能够立即解决的立即解决；一时解决不了的，跟踪推进落实；对于需要长期整改的，紧盯不放，确保“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿活动工作取得实实在在的成效。积极组织开展“我为群众、为企业办实事”实践活动，各部门履职尽责，解决群众急、难、愁、盼问题127件，剩余23件正在推进中。

六是进一步开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治活动。2022年1 月26日召开党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治会，严格按照《关于开展全县党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治工作方案》要求，通过党性教育十分钟、廉洁谈话会等方式充分利用典型案例、通过AAA、QQ等多种形式强调和提醒全区党员干部相互监督、相互提醒，严格遵守纪律规定。组织全区党员干部和社区两委签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》，工委书记带头签订，切实做到党员干部作表率，各机关单位所有公职人员签订承诺书后统一交至纪工委， 营造浓厚的遵纪守法氛围。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

七是做好各级巡视巡察工作。上半年市委第六巡察组于3月11日至4月29日

对开发区工委开展巡察，问题尚未反馈，下一步开发区工委将坚决落实巡察反馈问题整改主体责任，工委书记严格履行第一责任人责任和领导班子成员履行“一岗双责”责任；坚持定期调度，推动问题真抓实改。

二、存在的主要问题及原因

一是政治理论学习有待加强。在政治理论方面学习特别是党风廉政建设方面学习学的还不深不透。在安排部署党风廉政建设工作及主体责任方面抓的不够好，或有时直接交给纪工委办理，事后也没有紧跟过问，没有形成上下“一盘棋”的工作格局，导致有时工作落实效果不好。

二是落实“一岗双责”方面还存在薄弱环节。虽然开班子会议经常安排， 但真正落实方面还有欠缺，有些同志片面认为抓党风廉政建设是主要领导和纪工委的事情，对落实“一岗双责”不主动、不积极，对分管的单位和联系的社区安排、部署，检查和督促党风廉政建设不够。

三是作风建设还需进一步加强。开发区工委能够严格对照中央八项规定精神及省、市委实施细则和党内相关规定开展监督检查，但仍存在死角死面、个别人员工作纪律意识淡薄、为民服务意识欠缺，且监督的重点集中在开发区各部门科室和社区的党员干部，对企业党员遵纪守法监督监管在一定程度上流于形式，以致于违规违纪违法现象扔有发生。

四是在监督干部管理不够严格。干部管理存在宽松软现象。对党员干部的教育管理局限于观看警示教育片，典型案例通报及完成上级规定的动作，没有自己的特色。在平时的日常工作中，主动帮助纪工委解决案件办理中的困难和问题还不够主动靠前，特别是反映问题时间较长的案件过问的不到位。

深入剖析这些问题产生的原因，主要有以下几个方面：

一是政治建设还不够深入全面。开发区工委在政治思想意识方面还要加强， 对党的路线方针政策和党中央、省委各项决策部署的深刻理解把握不够深入， 造成工作标杆不够高，工作成效不够突出。坚持以人民为中心的发展思想树的不够牢，促进经济社会高质量发展成效不明显。

二是理论武装还不够深入系统。在学习的精度、理解的深度、知行合一上

还有差距，学习还不够深入、学风还不够扎实、理解还不够透彻、结合还不够紧密，在学以致用、知行合一上缺乏真方法与真本领，离学懂弄通做实、真学真用真信的要求还有差距，在落实上还存在温差、偏差。

三是担当作为还不够强劲有力。面对新形势，开发区工委缺少冲锋在前、迎难而上的劲头，在推动开发区高质量发展、融入长三角一体化、加快皖北振兴、体制机制改革等重点工作上实招硬招不够多，与县直有关部门协调不够紧密，缺少上下一盘棋的大局意识，缺少开拓进取的勇气、攻坚克难的锐气，素质能力与新时代事业发展的要求还有差距，敢于斗争、善于斗争的本领仍需加强。

四是压力传导还不够精准到位。开发区工委一定程度上存在轻党建、重业务的思想，对党的组织建设特别是非公企业党组织建设重视不够，责任压得不紧，压力传导不够，管党治党的责任螺丝没有拧紧，制度执行偏松偏软，没有真正落到实处。在推进全面从严治党上还存在薄弱环节，对党员干部的日常监督管理缺乏针对性，距离真管真严、敢管敢严、长管长严还有差距。

五是作风建设还不够从严从紧。开发区工委始终带头转变作风、身体力行、以上率下，切实担起推进作风建设的主体责任，以永远在路上的决心和韧劲推进作风建设。但防微杜渐、警钟长鸣的自觉性还不够强，对一些苗头性倾向性问题处置不及时，改的还不够到位，推进全面从严管党治党的力度还需进一步加强。

三、下一步工作思路和主要措施

2022年下半年开发区工委将继续坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话指示精神，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。围绕中心、服务大局，做好党风廉政建设工作，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。

一是提高思想认识，坚决抓好“两个责任”落实。把党风廉政建设工作作为首要的政治任务。工委、工委书记带头把党的政治建设摆在首位，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育党员干部提高政治站位，强化政治担当，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。通过警示教育宣传片、集体学习等形式加强对全区党员干部的党风廉政建设教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线、让广大党员干部自觉增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。

三是带头发扬民主，切实转变工作作风，做到廉政勤政。严格落实“五个不直接分管”和“会议末位表态制”，善于发挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，绝不允许“一言堂”或个人说了算，把权利关进制度的深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神“笼子”，防止权利失控和行为失范。严落实中央八项规定精神，坚决执行党纪政纪、法律法规，提高标准，严格要求，防微杜渐，筑牢反腐倡廉红线，做厉行节约的表率。加强品行和道德建设，自警自励，修身慎行。进一步改进工作方式方法，注重听取各方面意见，防止急躁情况，向班子成员学习，向干部群众学习，虚心接受批评，全力支持他们的工作，强化群众观念，为群众办实事，大力培养营勤政务实的工作作风。

四是加强作风建设，持续正风肃纪。坚决纠正侵害群众利益的不正之风和发生在群众身边的“四风”问题，深入主动挖掘线索特别是扶贫领域。加大对违纪违法问题线索的查处力度，坚决做到发现一起，查处一起，通报一起，绝不手软。认真贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，全心全意为群众办实事， 为企业优环境。

五是注重纪检监察干部队伍的建设。党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨而繁重，党的十九大对新时代全面从严治党提出了新的更高要求。下一步将进一步加强开发区纪检监察队伍建设，加大对开发区纪工委的工作支持力度，强化监督执纪问责，打造新时代忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

2022年履行党风廉政建设主体责任汇报

邹桥乡党委

（2022年11月9日）

2022年，邹桥乡党委党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的领导下， 深入学总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央十九届历次全会、省委、市委全会会议精神以及中央、省、市、县反腐倡廉建设工作部署，严格履行党风廉政建设主体责任，积极推进惩治和预防腐败体系建设工作。全乡上下端正党风、严明纪律、规范行为，呈现出良好的精神状态和发展局面，营造风清气正的工作环境，促进了工作的全面提高。现报告如下：

一、落实全面从严治党主体责任情况

（一）拧紧思想“总开关”，把牢政治“方向盘”。一是领导班子带头学。今年以来共开展党委理论学习中心组学习会9次，系统学习了总书记新时代中国特色社会主义思想、全国两会会议精神以及总书记视察江西重要讲话等党中央重要决策部署。二是线上线下参透学。线下利用班子会集中研讨，线上利用学习强国、江西干部网络学院等学习全面从严治党特别是党章党规和党性党风党纪教育，联系实际学、带着问题学，从自身查找问题，以学促做，推动工作。近期着重组织全体乡村干部学习了党的大会开幕会上总书记重要讲话精神，做到党员干部全覆盖。三是久久为功持续学。坚持学以致用、学用结合，扎实抓好中央八项规定精神学习，争取以定期检查、随机抽查等方式， 立戒形式主义、敷衍应付等不良作风，将学习成果转化推进为疫情防控、安全生产、社会稳定及“双一号工程”等工作的具体行动。做到学用贯通、知行合一，真正实现学有所思、学有所悟、学有所用。

（二）把准问题“突破口”，关紧监督“总闸门”。一是建立健全廉政谈话制度。注重以问题为导向，让“红红脸、出出汗”成为常态，激发了党员干部工作热情，净化我乡政治生态环境。尤其是对新入职干部、党政办、财务等重要岗位人员开展廉政谈话，截至目前，我乡共开展廉政谈话21人次；二是加大案件查处力度。截至10月初，已办结党员违纪案件4起，其中党内警告2人， 严重警告1人，开除党籍1人。对苗头性、倾向性问题抓早抓小，以诫勉谈话、通报批评等方式进行处理，使得一些违法违纪问题消灭在萌芽中，达到保护、挽救党员干部和“治病救人”的目的。三是坚持不懈纠“四风”。端午节、中

秋节、国庆节等重要节假日前开展节前廉政警示教育大会，教育全体乡村干部要坚持纪在法前，纪严于法，自觉做遵纪守法表率。在落实中央八项规定十周年“回头看”活动中，召开专题会议，要求班子带头强化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，杜绝借过节之机搞公款吃喝送礼、公车私用、公款旅游、滥发津补贴等违纪违规行为，主动接受群众监督。同时开展乡村党员干部酒驾警示教育大会并签订拒绝酒驾承诺书70余份。四是严格落实“三会一课”制度。创新每月“党员点单、书记审单”的主题党日活动方案。五是加强组级财务监管。将财务监督触角延伸到村组一级，把全面从严治党覆盖到“神经末梢”，重点加强对民生领域、工程领域及大额征山款分配等的监管。如在杨坊村试点开展惠农补贴“明白卡”发放工作，详细记录补贴发放的种类、补贴项目、补贴标准、补贴金额、发放日期等信息，让农户更加清楚明白自己享受的各项惠农补贴明细，帮助农户管好“钱袋子”，杜绝贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。目前全乡整合了17个业务口，列出了27项与民密切相关的赋权事项，制作了39项惠民补贴一览表并公布了包括班子21名干部电话。在付山村针对征山分配款等敏感问题，严格按照村民自治法要求组级开好一个会议， 制好一个分配方案，签好一份名单等。让公平公正维护好一方社会稳定。

（三）坚守责任“主阵地”，助推发展“大格局”。一是明确责任主体。每季度召开了党风廉政专题会，研究制定《邹桥乡党风廉政建设工作计划》， 明确具体工作措施，推动党风廉政责任建设。二是细化责任落实。对标“六个江西”建设总要求，比照“勤廉江西”打造的总目标，制定《2022年“勤廉邹桥”建设实施细则》，将县第十九次党代会及乡党代会目标任务具体化、项目化、清单化，进一步树好党风、带好政风、改善社风、涵养民风、培育新风。三是持续推进“优转开”及“三治三提升”活动。以转变干部作风为抓手，制定了《邹桥乡关于防止和纠正干部“走读”等管理办法》，严明住宿制度、值班制度、考勤制度和请假制度。在“优环境、转作风、开新局”的契机下，邹桥乡已完成“我为群众办实事26项”。在三治三提升上，将延时错时、代办服务等方式，让干部多跑路、信息多跑路，换取群众少跑路。接下来，邹桥乡将以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风持续打造高素质干部队伍，提升为民为企服务效率，解决群众急难愁盼问题，不断提升群众满意度， 打造风清气正的高质量服务窗口。四是全力支持乡纪委开展执纪监督。“三转” 落实到位，纪委书记、副书记、专干等三名纪检干部均为专职，且纪检津贴发

放到位，独立办公、办案条件、办案设备均按有关要求保障到位。

二、党委主要负责人履行“第一责任人”情况

本人严格执行中央、省、市、县委关于落实党风廉政建设责任制的规定， 认真履行“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，坚持亲自抓、负总责、抓落实。

（一）旗帜鲜明讲政治。

一是本人认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，尤其是县委中心工作“万年青”征山、疫情防控、生态环境保护、新农村点协调等工作，均由党委负责人亲临现场指挥。二是带头执行民主集中制。坚持重要工作和重要事项及时向上级主要领导和分管领导请示汇报。凡涉及本单位“三重一大”等重大问题的决策，按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，集体讨论决定， 主要领导末位表态，不搞独断专行和个人说了算，做到了决策科学化、民主化、程序化和规范化。三是积极开展廉政谈心谈话。坚持对干部在思想、作风、纪律等方面存在不良苗头性、倾向性或轻微违纪问题，灵活运用提醒约谈、诫勉谈话、警示约谈、批评教育等举措，坚持将党风廉政建设工作贯穿于干部教育、队伍建设。

（二）全面履职尽责任。

一是当好第一责任人。今年以来，我先后18次主持召开乡党委会议，对全面从严治党工作进行安排部署，组织党委班子成员学习总书记关于全面从严治党的重要论述5次，指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党责任，不折不扣做到压力层层传导，形成“党委抓、书记抓、层层抓”的党建工作格局。二是严格落实意识形态工作责任制。邹桥乡召开季度专题研究工作会议3次，开展意识形态工作专题汇报会2次，定期分析研判意识形态领域情况， 梳理排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节。

（三）克己奉公树正气。

作为乡党委“一把手”，带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，正确认识和行使手中的权力，要求别人做到的，坚持自己首先做到；要求别人不做的， 自己能带头不做。工作生活中注意约束家人和身边工作人员，杜绝其插手基层事务和敏感等问题。自觉维护党员干部形象，家里家外一个样、台上台下一个样，做到洁身自好、淡泊名利、清白为官、老实做人。做到大事讲原则，小事

讲风格，大力支持班子成员工作，注重加强与干部的沟通交流，关心干部成长， 力求带好队伍，努力以实际行动做好表率。

三、同级班子履行“一岗双责”

一是全体班子成员认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作。以身作则， 带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，将分管业务与管党风廉政建设相结合，把党风廉政建设纳入重要日程。二是强化监督指导，落实岗位职责。坚持“严”字当头，“实”字拖底，定期研究部署党建工作，坚持把党风廉政建设同业务工作、分管工作一起部署、一起落实、一起检查，认真履行“一岗双责”。

四、存在问题和努力方向

1-10月，邹桥乡党委在履行党风廉政建设工作中虽然取得了一定的成绩的同时，也得清醒地认识到其中还存在一些短板和不足，通过自身“查”及上级“点”， 主要表现为全面从严治党不够严、干部日常监督有缺位、抓党风廉政建设制度落实不到位、措施不够有力等。下一步工作，邹桥乡党委将重点抓好以下几项工作：

（一）认真抓好整改落实。发扬“钉钉子”精神，对“1+N”台账反映出的问题，在已制定整治整改方案的基础上，认真抓好各项措施的落实，并形成长效机制；深入推进“勤廉德安”创建，密切联系服务群众，夯实基层基础。

（二）是全面优化发展环境。加强作风建设，打造宽松的创业环境、透明的政务环境、公正的法治环境，大力推行成本更低、服务更优、效能更高的阳光政务，提高行政效能。建立常态化的监督检查机制，按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，坚持不懈、毫不放松地抓好干部职工作风建设。

（三）是严格落实“两个责任”。按照“四张责任清单”的要求，认真履行党委书记“第一责任责人”职责，督促班子其他成员按照“一岗双责”的要求履行好职责，并建立健全绩效考核机制。不断创新方式方法，注重用身边案警示身边人，加强对全乡党员干部的警示教育。明确党委主体责任、“一把手” 履行“第一责任人”责任清单，扎实开展党政班子成员、中层干部、村书记主任、乡纪检干部落实党风廉政建设“两个责任”情况约谈工作，确保“两个责任”落实到位。

（四）是做好社会评价工作。我们要把社会评价工作作为一项长期的任务来抓，努力从解决民生诉求提升群众满意度入手，向社会各界大力宣传乡党委

坚持不懈抓党风廉政建设和反腐败工作的做法和成效，以优良的工作作风和发展升级的成效取信于民，确保我乡党风廉政建设社会评价民意调查取得更好成绩。

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2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况的报告

工山镇党委

今年以来，镇党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实县委各项部署，把管党治党工作与全镇经济发展同谋划、同部署、同推进、同考核，推动管党治党、全面从严治党不断向纵深发展，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强有力的政治保证。

一、主体责任落实情况

（一）加强政治建设，理论武装进一步强化

镇党委定期组织理论中心组学习，深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻中央八项规定精神、省委三十条、市委三十一条和县二十八项纪律规定。2022年上半年，镇党委理论中心组进行了十一次集中学习，深入学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《总书记关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》《巩固深化政法队伍教育整顿成果警示教育读本》，十九届中央纪委六次全会公报、省、市纪委十一届二次、县纪委十四届二次全会精神、以及相关的案例通报，切实提高广大领导干部廉洁意识和规矩意识。坚持书记上党课，对全镇党员干部进行党章、党规和党纪教育，组织镇村党员干部集中观看警示教育片《重点局长的双面人生》，并结合典型案例、违法违纪通报筑牢纪律规矩底线。2022年上半年共开办十四期“攻山学堂”，由镇党委书记亲自讲课，重点针对机关中层干部、村两委负责人等，进行全面的思想教育和素质教育。督促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。

（二）从严管党治党，坚持加强党的全面领导

坚持把落实全面从严治党主体责任作为镇党委的政治责任、首要责任，先后4次召开镇党委会专题研究全面从严治党工作，镇党委与各基层党组织签订全面从严治党责任书，把主体责任层层压实、一贯到底。党委书记带头履行全面从严治党第一责任人的责任，党政班子成员严格落实“一岗双责”，认真履行分管责任，对所联系村全面从严治党工作开展情况进行督促检查，及时了解掌握村党组织履职尽责情况，带动促进全镇各级党组织和党组织书记履职尽责。

（三）强化政治引领，持之以恒深化作风建设

严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定精神，进一步落实班子成员“一岗双责”，确保以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设各项规定落到实处。进一步完善机关干部考勤制度，考勤情况实行每日两次考勤， 并采取一周一通报，严格绩效考评考核和结果兑现。制定常态化疫情防控工作制度，规范隔离点建设，落实居家隔离监测包保责任。扎实开展“丰县事件” 对照检视和“自建房屋”安全专项排查工作，排查涉外婚姻13例和云贵川婚姻88例、残疾1507人、13390户农村自建房，发现全镇残疾人问题57个、危房27户， 均严格执行相关制度规定，制定整改措施进行了规范处置。加强对村党组织领办合作社的监督指导，推动创办17个经济合作社，编制完善了“两计划”，保障健康发展。

（四）坚持民主集中制，严肃党内政治生活

坚决做到凡是涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，必须提交集体研究、会议决定。班子成员率先垂范，严格遵守工作纪律和各项制度规定，坚持依法行政、按章办事，特别是“三重一大”和惠农服务专项资金使用等相关制度，做到了坚持原则、经得起考验，没有出现私下搞变通、弄虚作假、独断专行，以及利用职权损公肥私、贪污腐败的行为。镇班子成员深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，定期学习总书记系列讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度规定， 树牢班子成员、村党组织书记反腐倡廉思想防线。

（五）落实党内监督，加强班子建设。严格落实《中国共产党党内监督条例》，压实“两个责任”“一岗双责”责任。镇党政班子成员、18个村党组织书记向镇党委进行2021年度述责述廉。坚持党风廉政约谈制度，认真开展了主要领导与班子成员之间、班子成员与班子成员、班子成员与部门负责人、联系村主要负责人之间的谈心谈话活动，其中党委书记与班子成员、机关干部及村干部谈心谈话29人次，纪委书记开展谈心谈话27人次，其他班子成员与部门负责人、联系村主要负责人、普通干部谈心谈话35人次。

（六）深化纪委“三转”，支持查办案件。支持纪委转职能、转方式、转作风，坚持“两个为主”，明确纪委书记专职负责纪检监察工作，做到有贪必肃、有腐必惩、有案必查。对镇纪委查办案件的请示汇报及时研究并作出决定， 严肃查处党员干部违法违纪案件。2022年上半年，镇纪委共处置问题线索11件

（其中初核了结2件），立案审查7件，结案7件（其中2021年2件），给予党纪处分7人，其中开除党籍3人，留党察看一年1人，党内警告3人；积极践行监督执纪“四种形态”，谈话提醒2人，针对党员饮酒后（醉酒）驾驶机动车案件多发的情况，向全镇1733名党员发送了警示短信。

二、存在问题

（一）责任制落实有待加强。意识不强，落实主体责任具体谋划和举措还不够细致，班子成员“一岗双责”责任落实不严，抓业务与全面从严治党还存在脱节现象，责任仍需进一步压实。

（二）党员管理有待深入。目前教育形式主要以观看视频讲座、集中学习文件、党课教育等形式为主，应该多创新教育形式，提高党员干部参与积极性。

（三）纪委监督力度有待加大。纪委同级监督意识欠缺，大胆监督、敢于监督上力度还不大。监督检查方式陈旧，加强党风廉政建设经常性监督检查存在时紧时松的现象，监督遏制震慑治本功能仍需进一步加强。

三、下步工作打算

（一）加强学习，提高政治站位。深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩。

（二）加强干部教育管理工作，创新教育形式。通过公众号、网络、AAA群等宣传舆论阵地，传播廉政文化，坚持在服务基层中将廉政文化带下去，融入到服务群众工作当中去。力争在宣传教育活动中贴近实际、贴近生活，达到“事事是教材，处处是课堂，时时受教育”的境界，进一步增强干部改进工作作风的思想自觉和行动自觉。

（三）继续强化内部监督和外部监督。严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度。同时加强社会监督，在坚持做好政务公开的基础上， 进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明。

全面落实从严治党主体责任

牧野镇

（2022年1月26日）

镇党委始终坚持严的总基调不动摇，不断完善管党治党制度体系建设，从规范“小微权力”入手，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，持续强化执纪监督问责，扛稳全面从严治党主体责任，为开创全镇各项工作新局面，谱写新时代更加绚丽出彩的牧野篇章提供坚强的纪律保证。

一、完善机制建设，落实主体责任【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一是按照巡视“回头看”反馈问题，进一步完善并严格落实主体责任清单。二是进一步完善《党委会议事规则》《镇长办公会议事规则》《牧野镇“三重一大”事项决策内容》等制度。三是利用镇党委会、班子会等形式，先后研究党风廉政工作10余次。四是扎实开展作风纪律大整顿活动，在学习教育阶段， 组织全体党员认真学习总书记关于作风建设的系列重要讲话和其他一系列学习资料。

二、加强廉政教育，筑牢思想防线

2021年，该镇党委开展以案促改专项活动3次，受教育人数2500余人次。提醒村干部以反面典型案例为镜鉴，开展自我批评，举一反三，守牢法纪底线； 组织镇、村（社区）干部经常性开展党章党规党纪学习；节假日前，组织全镇人员集中学习各类文件，多频次、高密度集中通报典型案例，防微杜渐，做好预防工作，筑牢思想防线。

三、严守纪律规矩，精准执纪问责

认真落实中央八项规定精神，加强监督管理，引导全体党员干部扛稳政治责任，改进工作作风，严守纪律规矩，强化责任担当，对违规违纪行为坚决惩处，绝不姑息。2021年，该镇下达纪律监察建议书2份，撤销党内职务处分1人， 党内严重警告处分2人，党内警告处分2人，政务记大过处分1人，诫勉谈话6人， 书面检讨15人，通报批评1人，起到了处分一人、教育一片的良好效果。

四、推进“三资”管理，规范“小微权力”

从加强日常监督检查入手，严格执行《现金管理制度》《财务管理制度》

《财务支出管理实施细则》，进一步完善小微权力运行机制，坚决将权力关进制度的笼子。进一步推进“三资”管理、村务公开工作，专人专班对各村村务

公开情况进行检查，一年来，组织党务、村务公开监督检查6次。该镇开展了小金库专项清理整治工作，对各村、各部门资金账户开展专项监督检查，从源头严防微腐败。委派专人对工程招投标、询价等关键环节监督检查3次，有效预防了廉政风险。

压紧压实主体责任全面推进从严治党

黄岛区人大常委会

（2022年7月8日）

2022年以来，黄岛区（西海岸新区）人大常委会机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党的建设总要求为遵循，认真履行全面从严治党主体责任，推进全面从严治党取得新成效。

一、强化理论武装，筑牢政治根基

一是深入贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想。与深入学习贯彻总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与深入学习贯彻总书记对山东工作重要指示要求结合起来， 联系实际把握精神实质，对标对表抓好贯彻落实，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。二是持之以恒强化理论学习。结合“作风能力提升年”活动要求，制发活动方案、学习计划等，按照“机关党委、党支部、党小组”三个层次，通过机关党委带头学、每周集体学、“每月一讲”巡回学、“学习强国” 自主学、外聘专家提升学等方式，推动全体党员干部理论学习往深里走、往心里走、往实里走。三是严格开展警示教育。深入开展任前谈话和廉政谈话，开展反面案例警示教育等活动12次，并充分利用“灯塔—党建在线”“清廉之岛”、机关AAA群等阵地，努力实现党建和党风廉政建设学习的全天候、无死角，进一步筑牢廉洁自律思想防线，营造风清气正的政治生态。

二、强化担当作为，扛牢政治责任

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实工作责任制。牢固树立主体责任意识，把从严治党工作纳入全年重点工作内容，研究制定责任清单，把严的纪律、严的标准、严的措施贯彻始终，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。三是推动科学民主决策。坚持集体领导，充分发扬民主，按照程序决策， 按照规矩办事，对于“三重一大”等重大问题提交党组会议集体研究，做到科学决策、民主决策、依法决策。

三、强化作风建设，涵养政治生态

一是加强制度建设。严格执行党章党规，认真落实党风廉政责任各项措施，

自觉接受、积极配合派驻纪检监察组的监督工作。严格落实中央八项规定精神， 坚决打好反“四风”持久战，修订完善常委会和机关各项工作规范和规章制度， 编印常委会优秀工作成果选编，切实提高执行力，做到“用制度管人、靠制度管事”。二是深入推进党支部标准化建设。以“山东e支部”为抓手，贯彻落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，确保了组织生活规范、及时开展。三是扎实开展“作风能力提升年”活动。积极组织开展“万名干部进万企•三送三问三帮”专项行动，切实走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象，协调解决问题22项，推动党员干部进一步改进作风、提升能力、践行初心使命。

落实全面从严治党主体责任着力发挥委员主体作用

孝义市政协党组书记王士礼

（2022年7月22日）

加强政协系统党的建设是人民政协落实全面从严治党主体责任的集中体现，也是把党的全面领导贯，穿政协工作各领域、全过程的根本途径。近年来， 孝义市政协党组坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，立足基层政协实际，以党建为牵引，通过政治引领、示范带动、作风建设、服务管理等举措，着力推动委员主体作用发挥。

一、坚持在政治引领中落实全面从严治党主体责任

政协是政治组织，政协委员是政治身份，必须教育和引导委员把讲政治摆在首位。一是切实提高政治站位。自觉把“两个确立”作为坚定的政治信念入脑入心，通过宣传教育等途径，引导委员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是筑牢思想政治基础。坚持以党组理论中心组学习为引领、覆盖全体政协委员的经常性学习制度体系，引导委员继续深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想。近年来，邀请省、市各级党校专家进行授课，组织委员赴浙江大学、江西井冈山等地集中培训，委员们的政治素养和业务能力明显提升。三是持续深化政治影响。探索建立以专委会为单位的中共党员委员活动小组，引导中共党员委员自觉接受政协党组织教育管理，参加政协党组织活动，实现了党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

二、坚持在示范带动中落实全面从严治党主体责任

发挥委员的主体作用，关键要发挥“三个作用”。一是充分发挥党组的领导核心作用。坚持重大会议、重要安排、重大部署等，由政协党组研究，按程序经主席会议、常委会会议、全体会议审议通过，确保委员履职始终在党的领导下进行。二是充分发挥党组成员“关键少数”作用。每项重大活动党组书记亲自把关，每个专委会都有1名党组成员分工负责，每个重点协商议题都有1名党组成员或1名党外副主席牵头实施，以“头雁效应”示范带动委员履职尽责。三是充分发挥党员委员先锋模范作用。坚持以“少数”影响“多数”，由党员委员示范带头，带动其他委员认真履职。比如，在组织界别特色活动，特别是

在抗击新冠肺炎疫情、创建全国文明城市工作中，广大党员委员深入一线，下沉基层，带头建言献策、凝聚共识，带头捐款捐物、奉献爱心，以实际行动践行新时代政协委员为国履职、为民尽责的使命担当。

三、坚持在作风建设中落实全面从严治党主体责任

作风建设是从严治党的长期任务，也是保证委员“说得对”“说得好”的前提。一是提高委员科学选题的能力。坚持以有价值为导向，引导委员在选题时不盲目跟风、好高骛远，在契合中心、着眼大局的同时，注重找准切口，从小处着手，不求大而全，但求把一个问题说清说透。二是弘扬求真务实的调研作风。坚持不调研不发言、无依据不议政，引导委员真正深入实际调查研究， 不做材料的“搬运工”，努力使所提意见建议有价值、可操作、能落实。对于调研，要求凡调研必须撰写调研报告，坚决反对走过场、图热闹、搞形式。三是注重协商成果转化落实。在提高调研成果质量的基础上，着力完善建言成果的报送、交办、督办和反馈等工作。比如，在提案督办中，注重提高“面对面” 协商层次，邀请党政分管领导参与重点提案和重要议题协商，促进委员协商意见直接进入决策视野，推动转化落实。

四、坚持在管理服务中落实全面从严治党主体责任

委员的一言一行备受关注，关系党的形象，关系政协形象，必须正人正己、从严从实。一是抓好委员队伍管理。建立委员履职档案，制定委员考核方案， 每年年末对委员参会、撰写提案、信息及社会形象等情况进行量化考核，根据考核结果绩效管理、奖优罚劣，不断增强委员履职的责任感和使命感。二是加强委员联络服务。在为委员履职尽责搭建多种平台的基础上，注重不断完善多层次联络服务、常态化走访委员机制，切实加强与委员的沟通交流，促进委员把存在感体现在平时、责任感贯穿于日常。三是提高机关服务水平。坚持“以上率下、以机关率委员”的原则，加强政协机关的自身建设，尤其是政治建设和纪律作风建设。要求委员做到的，机关工作人员首先必须做到，努力在服务委员过程中走在前、做表率，以良好的机关形象带动委员完成好履职作业。

坚持四个强化夯实机关党建主体责任

财政部北京监管局

（2022年10月27日）

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近年来，财政部北京监管局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持政治引领，深化理论武装， 夯实基层基础，持之以恒正风肃纪，抓牢抓实机关党建主体责任，奋力开创财政监管事业高质量发展新局面。

一、强化政治引领，不断深化党的政治建设

一是高度重视机关政治建设。深入学习刘昆部长在财政部各地监管局党的建设工作会议上的讲话精神，研究部署《关于进一步加强监管局党建工作的意见》相关工作，推动机关党建在引领保障财政监管各项工作高质量发展中展现新担当、彰显新作为。二是着力提升政治机关意识。牢牢把握“监管局首先是政治机关”属性，局党组书记带头履行第一责任人责任，带领班子成员从讲政治的高度推动各项工作落实落细。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向财政部党组和北京市委、市政府请示报告重大问题、重要事项和重要工作，确保机关工作正确政治方向。三是发展积极健康的党内政治文化。积极参加北京冬奥会、冬残奥会等重大活动，开展“弘扬北京冬奥精神践行时代初心使命”主题党日活动。精心组织开展“两优一先”评选表彰、“共产党员献爱心”等，积极引导党员干部坚定理想信念、勇于担当作为。

二、强化理论武装，持续推动总书记新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走实

一是注重发挥“头雁”效应。局党组理论学习中心组发挥示范带头和领学促学作用，严格落实年度学习计划，把深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为政治自觉， 做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。二是全方位打造理论学习平台。组织专家大讲堂，开展读书交流会，参加征文演讲，建立党建读书角等，加强党员干部政治理论学习。利用好“学习强国”等线上学习资源，每周通报学习情况， 评选年度先进个人和先进党支部，形成常态化学习机制。

三、强化基层基础，推动机关基层党组织建设全面过硬

一是压实党建工作责任。局党组定期专题研究机关党建工作和党支部建设

工作，构建党组具体领导、机关党委直接负责、党支部狠抓落实的工作格局。研究下发落实全面从严治党年度主体责任任务安排、机关党建、机关纪检工作要点，建立“年初统筹、季度分解、按月督促”的工作机制。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃认真召开局领导班子年度民主生活会，指导督促各支部认真召开年度组织生活会和专题组织生活会。各支部认真开展民主评议党员，“三会一课”、谈心谈话，严格执行局党组成员双重组织生活制度和对口联系党支部制度等。三是规范基层党组织建设。通过建立“一台账、一提示、一反馈、一公示”工作机制、加强支部工作督导、完善党员E先锋系统等，进一步加强支部标准化规范化建设。与财政部办公厅、中央在京预算单位等开展党建联建联创活动。

四、强化正风肃纪，涵养风清气正的政治生态

一是加强警示教育。及时传达学习中央和国家机关警示教育会议精神，采取党员干部大会、支部“三会一课”等方式，将违规违纪违法典型案例通报至每名党员干部。认真组织开展“警示教育周”系列活动，教育引导党员干部带头遵守各项纪律，增强廉洁自律意识。二是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展作风建设专项整治行动，不断深化整治成效，在全局范围内倡导节约型机关建设，健全完善作风建设长效机制，督促党员干部改作风、树新风。三是严格监督管理。建立纪检组长、机关纪委、支部纪检委员三级监督体系。局党组书记对新提任的处级干部、挂职人员和驻村第一书记进行廉政谈话。四是推进廉洁文化建设。与财政部办公厅深化结对共建，组织开展廉洁文化建设系列活动，参观“崇清守廉”财政廉洁文化展，围绕廉洁从政交流讨论。各支部组织廉政微党课、家教家风教育、赴北大红楼参观学习等活动，开展“担青年使命守廉洁初心”青年干部廉洁从政主题教育，筑牢廉洁文化根基。

“六个从严”切实履行全面从严治党主体责任

财政部广东监管局

（2022年8月9日）

2022年以来，财政部广东监管局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共财政部党组全面从严治党主体责任清单》有关要求和财政部党组2022年落实全面从严治党主体责任工作安排，从“六个从严” 入手，压紧压实责任，抓实工作落地，切实履行全面从严治党主体责任。

一、从严加强党的政治建设

严格落实第一议题学习制度。以支部为单位召开专题组织生活会，党组成员全体参加，深入研讨监管局更名设立以来的工作思路、举措和成效。深入学习讨论刘昆部长在全国监管局党建工作会议上的讲话精神，全面落实财政部党组《关于进一步加强监管局党建工作的意见》，立足本职提出健全“学、谋、干”三项机制，以高质量党建推动财政监管业务工作提质增效。

二、从严加强党的思想建设

党组主要负责人撰写专题文章，提出深耕“四个融合”，推动党史学习教育常态化长效化，以“理念融合、力量融合、有机融合、同步融合”推动党史学习教育和财政监管工作同步开展。落实意识形态工作责任制，围绕迎接和宣传党的大会，引导党员干部深刻感受新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，鼓舞人心、激发干劲。采取“分层联动、多点架桥”模式， 与广州市财政局开展联学共建，联合组织“聚合力、谋新篇”“清澈的爱、只为中国”等主题党日活动。实施青年干部理论学习提升工程，开展“春节调研” “读看写思”“更好按经济规律办事，财政青年怎么办”等活动。

三、从严加强党的组织建设

做好出席党的大会和广东省第十三次党代会代表推选工作。认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”议事规则，落实党员领导干部过双重组织生活和“三会一课”制度。开展新一轮模范机关创建，推进党支部标准化规范化建设和党组织书记“领头雁”工程，用好“一个支部一个工作法”成果， 推动“四强”党支部创建。充实机关党委和基层党组织力量，配齐配强党务纪检岗位人员。

四、从严加强党的作风建设

落实《中共财政部党组关于贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》有关要求，整治形式主义、官僚主义，抓好工作作风改进、监管服务提质。加强干部日常监督，抓好节假日等重要节点进行廉政提醒。坚持严管就是厚爱，对年轻干部既重选拔任用，又重教育管理。开展“廉洁文化建设年” 系列活动。组织干部撰写廉政建设专题征文，积极参加财政部组织的廉洁文化书画展、摄影展。

五、从严加强党的纪律建设

综合运用日常谈心谈话、集体约谈提醒、内控监督检查、列席组织生活会等方法，推进监督执纪全覆盖。结合干部任用、轮岗交流等工作开展廉政谈心谈话。持续开展廉政警示教育，学习贯彻落实中央和国家机关警示教育会议精神。

六是从严加强党的制度建设。印发《2022年党组工作要点》《2022年机关党建工作要点》《2022年机关纪检工作要点》等，细化工作任务，明确工作目标。制定《财政部广东监管局党组关于落实中共财政部党组〈关于进一步加强监管局党建工作的意见〉的方案》，努力构建“三纵三横”党建工作体系，发挥好党对财政监管事业的坚强领导作用。出台《广东监管局关于加强机关纪委建设的工作方案》，推动机关纪委聚焦主责主业，有效发挥监督保障作用。

基层党委落实全面从严治党主体责任的困境及对策研究

自然资源部人力资源开发中心孙显蔚

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央直面党内一度出现的管党不力、治党不严等问题，聚焦基层党组织这个党的执政根基，瞄准基层党委班子这个“关键少数”，坚定不移推进全面从严治党，出台落实全面从严治党主体责任的制度规范，为基层党委切实担负起全面从严治党主体责任明确了任务书和路线图。基层党委要落实好党中央的要求，履行好全面从严治党主体责任， 必须始终保持“赶考”的清醒，提高对“腐蚀”和“围猎”的警觉，保持“无我”的精神状态，在新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争中继续保持和发挥基层党组织优势，以无坚不摧的凝聚力带领广大人民实现中华民族伟大复兴的梦想。

一、深刻认识基层党委落实全面从严治党主体责任的重要性与必要性

基层党委处于承上启下的关键环节，位置特殊、作用重大。推动基层党委严格落实全面从严治党主体责任，让党中央的各项决策部署“如身使臂、如臂使指”般快速有效地落实落细，事关党中央决策部署贯彻落实的大局，事关维护最广大人民群众切身利益的根本，事关中华民族伟大复兴的实现。

基层党委落实全面从严治党主体责任是履行管党治党政治责任、推进全面从严治党在基层落地见效的必然要求。回顾近年来党中央全面从严治党的实践，可以发现各种不正之风和腐败现象滋生蔓延的病根是党的领导弱化导致的全面从严治党主体责任落实不到位。为从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党“宽松软”等问题，总书记多次强调全面从严治党必须强化管党治党责任意识。如，在2013年全国组织工作会议上他指出，党要管党， 首先是党委要管、党委书记要管，党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。在2014年十八届中纪委第三次全体会议上他指出，要落实党委的

主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。在2015年十八届中纪委第五次全体会议上他又强调，必须强化党委党风廉政建设的主体责任。之后，党中央陆续出台了一系列文件规定，对落实党委主体责任作出清晰明确的具体规定，包括：2016 年颁布实施的《中国共产党党内监督条例》、20XX年新修订的《中国共产党问责条例》、20XX年印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等

党内法规，对党委落实全面从严治党主体责任既提供了“任务书”，又规划了“路线图”；既画了“红线”，也架了“高压线”。在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中，总书记又再次强调：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。” 在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“党的第三个历史决议”）中明确指出“：突出抓住‘关键少数’，落实主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。” 从党中央推进全面从严治党的发展过程可以看出，随着实践的发展和认识的深化，从党风廉政建设全面领导责任，到党风廉政建设主体责任，再到全面从严治党主体责任，主体责任的要求越来越严格、范围越来越聚焦、目标越来越明确。基层党委是落实全面从严治党主体责任的关键主体，责任制是推进全面从严治党的“牛鼻子”，抓住了关键主体，扭住了“牛鼻子”，落实主体责任就找到了切入点和突破口。基层党委落实全面从严治党主体责任，既是党章规定、党中央要求，也是政治态度、刚性任务。基层党委要把落实全面从严治党主体责任作为责无旁贷的“第一职责”，深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，在工作中积极探索践行落实主体责任的运行机制，在落实过程中当好领导者、执行者、创新者，从根本上破解全面从严治党“最后一公里”的党建难题，以实际行动推动全面从严治党在基层落地见效。

基层党委落实全面从严治党主体责任是坚持和加强党的全面领导、提升党建工作质量的必然要求。党的第三个历史决议把“坚持党的领导”作为中国共产党百年奋斗十条历史经验之首，提出治理好世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导，发挥党的领导政治优势。基层党委是基层党组织战斗力的核心力量，也是保持党的先进性的基本保证。基层党委是否落实全面从严治党主体责任，是坚持党的领导的具体体现，对于提升基层党建工作质量、夯实党的执政根基、凝聚广大党员队伍意义重大。在十八届中纪委三次全会上，总书记指出：“各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。”在中央和国家机关党的建设工作会议上，他又强调，只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委） 班子带头，党建工作才能形成强大合力。基层党委落实全面从严治党主体责任， 就是要发挥“一线指挥部”作用，统筹协调好党委班子、党委书记、其他班子成员、纪委监委四个责任主体的责任关系，处理好集体责任、第一责任、个人

责任、监督责任四种责任的责任边界，实现“四个主体”与“四种责任”之间的良性互动，构建守责、履责、尽责、督责闭环责任体系，形成齐抓共管、密切协作的强大合力，把基层党委的政治优势和组织优势转化为提高党建工作质量的实际效能，把党委成员的责任意识和担当意识转化为推动党的事业发展的强大动能，营造基层良好的从政环境和政治生态，让基层党组织越来越强大、越来越有战斗力，推动基层党建工作全面进步、全面发展。

基层党委落实全面从严治党主体责任是强化为民服务意识、提高履职尽责能力的必然要求。党中央专门出台落实全面从严治党主体责任有关规定， 一方面是从健全党内法规制度考虑，将全面从严治党主体责任纳入制度体系， 对主体责任的适用范围、具体内容、落实途径等作出具体规范，提高基层党委履职尽责的能力和水平。另一方面也是对当前党内部分党员干部缺乏责任担当意识与勇气问题的“对症下药”。责任担当是党性之魂，敢于担当才能解决新问题、开拓新局面。总书记强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。推进全面从严治党向基层延伸，需要一大批事不避难、义不逃责的党员干部，用知重负重、攻坚克难的实际行动，把既定的任务目标和工作蓝图变为生动现实，把对党的忠诚融入到为民服务的火热实践中。建党百年来的发展实践证明，“坚持人民至上”既是历史经验的科学总结，也是中国共产党人的一贯价值追求。总书记多次强调，中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党委作为党建工作的前沿阵地，距离群众最近，倾听群众呼声最直接，尤其需要强化责任担当意识，树立以人民为中心的发展思想，始终把群众利益诉求放在第一位，深化党同人民群众的血肉联系，持续巩固党和人民群众的鱼水之情，以敢立“军令状”的勇气和决心做好服务群众工作，切实把党中央的惠民政策和美好愿景落到实处，确保党在风起云涌的世界大潮中始终走在时代前列，在应对各种风险挑战的进程中始终成为人民群众的主心骨，持续把人民对美好生活的向往转化为现实，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

二、分析研判基层党委落实全面从严治党主体责任存在的困境与问题

当前，基层党委高度重视落实全面从严治党主体责任，主体责任意识大大增强，责任清单制度普遍建立，监督问责力度逐渐加大，齐抓共管的工作格局逐步形成，取得了初步成效。但在具体实践中，个别基层党委还不同程度存在落实主体责任不到位、有短板、存空白等问题，全面从严治党主体责任落实到

基层的“中梗阻”还未完全打通。

基层党委落实全面从严治党主体责任的担当意识不够强，依然存在“挂 帅多”“出征少”的现象。有的基层党委在认识上存在偏差，没有从我们党已经担负起迈向第二个百年奋斗目标新征程、实现中华民族伟大复兴历史使命的高度认识和看待全面从严治党依然面临的严峻形势，因而在实践中依然存在坚持原则、敢抓敢管的担当意识不够，遇事甘当“二传手”，有任务布置一下、有会议传达一下、有事情上报一下的情况。个别基层党委还存在“不干事就不出事”的思想，存在碰到问题往上推、落实责任往下移、自己在中间乐逍遥的情况。还有的基层党委存在懒政思维作祟、落实主体责任等待上级安排督促、工作停留在学习领会阶段的情况。这些现象说明，有的基层党委责任担当意识离全面从严治党的要求还存在不小差距，在某种程度上助长了形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾。

基层党委对落实全面从严治党主体责任的边界认识存在一定偏差，仍有 “个人责任集体负”“集体责任无人负”的情况。落实责任制的前提在于分解责任和分清责任，明确各个责任主体的边界。尽管党中央专门印发了落实主体责任有关规定，对主体责任的具体内容、落实方式以及监督追责等作出了明确界定，但有的基层党委不善于根据本单位实际进行细化分解，在工作中仍然存在责任不清、任务不明的情况，工作起来无从下手，造成“踢皮球”和“ 两张皮”并存的现象。有的基层党委职责定位存在偏移，不能正确处理党委主体责任和纪委监督责任之间的关系，把纪委视为党委的一个工作部门，把抓党风廉政建设和反腐败工作当作纪委的事，习惯让纪委代替党委来履行全面从严治党责任。有的基层党委不能正确处理集体责任与个体责任之间的关系，一把手善于“用权”，但不习惯于“担责”，结果导致责任制虚置，出现“个人责任集体负、集体责任无人负”的情况，导致全面从严治党各项要求在落实中不够细致、有力、到位。

基层党委在落实全面从严治党主体责任中有的不重“潜绩”重“显绩”，存在把“痕迹”当作“政绩”的问题。当前，党中央密集出台了一系列管党治党的制度规定，织密扎紧了全面从严治党的制度防护网，但在实施过程中还存在重学习、重表态、重形式等现象。有的基层党委要求事事留痕，纸上花招成顽疾，用“影像猫腻”代替干事成绩。个别基层党委一点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的基层党委泛化滥用问责机制，把问责作为

推卸责任的“挡箭牌”。这些现象的存在会导致全面从严治党在基层的贯彻流于形式，会使人民群众不能充分感受到全面从严治党的制度成果，让制度执行在基层大打折扣。

基层党委落实全面从严治党主体责任的考评机制不够健全，存在“轻平 时”“重年底”等弊端。考评机制实质上是绩效动力机制，最终目的是通过正向激励达到创造佳绩的效果，让干和不干不一样，干好干坏不一样。但有的基层党委在落实主体责任过程中，没有认真研究制定一套科学有效的考评机制， 不分平时考核和年底考核，一种考核办法包打天下，考核指标在一定程度上存在“一刀切”现象。有的基层党委虽然执行了述职述德述廉制度，但存在只听嘴上说、只看提供的材料，缺乏科学性和有效性的问题，考核过程在一定程度上存在“走过场”的现象。有的基层党委对平时工作成绩考核不重视，到年底考核仅凭印象画上几个勾，考核结果在一定程度上存在“人情分”的现象。科学考评机制的运行需要基层党委的高度重视、清晰明确的考核指标、科学有效的程序办法，在实施考评的过程中，只有把平时考核与年底考核相结合、正向激励与负面约束相结合、全面衡量与突出重点相结合，才能真正推动激励与考核相互促进、相得益彰，实现考评的乘数效应，促进基层党建工作质量进一步提升。

三、准确把握基层党委落实全面从严治党主体责任的特点与规律

基层党委落实全面从严治党主体责任是党中央推进全面从严治党的基础性环节和关键性步骤，与其他层面主体责任相比，既有共性规律，也有个性特征， 要把党中央关于全面从严治党的各项制度和决策部署落实到位，必须深入研究和准确把握基层党委落实全面从严治党主体责任的特点与规律，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。

以先进的科学理论为指导，通过自我反省、自我完善推动主体责任意识 的形成。高度的思想自觉是落实主体责任的前提。对主体责任认识不清、定位不准，会使主体责任的落实流于形式。基层党委要从深化思想认识入手，深入学习领会总书记关于落实基层党委全面从严治党主体责任的重要论述， 在理论思考中进一步坚定信心、担当作为、抓好落实。总书记抓住基层党委主体责任这个要害和关键，坚定不移推进全面从严治党，作出了一系列重要论述，对推动全面从严治党向基层延伸具有重要指导意义。如，在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上他强调，要形成上下贯通、层层负责的主体

责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。在十八届中央纪委三次全会上他又明确指出：“党委的主体责任是什么？主要是加强领导， 选好用好干部党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己。”这些重要论述是以总书记同志为核心的党中央全面从严治党实践的经验总结，是新时代管党治党的新要求，明确了新时代落实全面从严治党主体责任的方向目标、基本遵循和最新要求。基层党委要把学习领会这些新论述、新要求作为重大政治任务，深刻认识党中央关于全面从严治党的政治引领和政治保障作用， 把思想认识进一步统一到党中央要求和各项工作部署上来，结合基层工作实际找准切入点和着力点，明确自身定位，主动自我加压，提高自我认知，切实提高落实全面从严治党主体责任意识，从根本上扭转基层管党治党宽松软的状况， 大力推进新时代全面从严治党在基层落地扎根。

以正确的方法路径为指引，准确把握主体责任、第一责任、分管责任与监督责任的辩证统一。基层党委全面从严治党主体责任是一个辩证统一体，涉及基层党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子其他成员分管职责范围内责任、纪委监委监督责任四种责任。其中党委处于主导地位，发挥牵头抓总的作用，对职责范围内的全面从严治党工作担负集体责任，必须统筹兼顾全面从严治党工作与业务工作，抓纲带目、整体推进，做到同部署、同落实、同检查、同考核；党委书记履行第一责任人的职责，发挥领头雁的作用，在落实主体责任过程中要做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自监督；基层党委班子成员需要履行分管领导责任，发挥辅助协助作用，主动抓好分管领域的责任落实，严格落实“一岗双责”要求；纪委监委负监督责任，发挥追责问责震慑作用，按照纪检工作双重领导体制具体化的新要求，保证纪委监委履行监督职责的独立性，确保纪委监委把主要精力放在“作风建设、惩处腐败和执纪监督”三项主业上来，真正做到不越位、不缺位、不错位。“四种责任”都是全面从严治党的重要方面，四者之间相互贯通、相辅相成，辩证统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导中。基层党委落实好全面从严治党主体责任，必须充分认识集体责任与个人责任、第一责任与分管责任、党委责任与纪委监委责任的关系，厘清责任边界和权力范围，推动基层党委集体责任、党委书记第一责任、党委班子成员分管责任、纪委监委监督责任四责协同、贯通联动、同向发力、一体落实，齐心协力打好全面从严治党“攻坚战”。

以提高群众满意度为目标，精准履职，推动主体责任落地见效。基层党委要把真诚倾听群众诉求当作一种责任担当。群众的呼声就是党员的号令，要把群众心声作为谋事之基，坚持从群众“刺耳话”里找问题，从群众“牢骚话” 里找差距，从群众“过头话”里找不足，不断增强服务群众的责任和能力。基层党委要把解决群众反映强烈的突出问题作为分内之责，在想民所想中了解群众真实需求和切身利益，在急民所急中解决群众急难愁盼问题，要坚决防止推诿扯皮踢皮球，也要防止“眉毛胡子一把抓”的乱作为。要针对具体问题进行具体分析，不同情况采取不同的应对策略，做到摸清底数、靶向施策、精准服务，切实解民忧、纾民困、暖民心。基层党委要以群众满意和人民幸福作为衡量标准。民生问题无小事，一枝一叶总关情。中国共产党始终把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，在与群众打交道的过程中，党员干部要主动把人民群众摆在最高位置， 第一时间掌握并及时解决群众面临的操心事、烦心事、揪心事，始终保持同人民群众的血肉联系，始终站稳人民立场，始终与人民群众风雨同舟、休戚与共，

力同心共同创造美好生活。

四、健全完善党委落实全面从严治党主体责任的制度与机制

在制度建设方面，总书记指出，我们总体上已进入有规可依的阶段， 目前的主要问题是有规不依、落实不力。个别基层党委执行制度规定先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”“稻草人”，产生“破窗效应”。基层党委落实好全面从严治党主体责任，关键在于在健全完善制度体系的基础上，建立科学高效的运行机制，用严格的程序和严肃的纪律规矩督促基层党委全面从严治党主体责任切实履行到位。

建立基层党委落实全面从严治党主体责任常态化学习机制。学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习贯彻总书记关于落实全面从严治党主体责任的重要论述和指示批示，是基层党委学习的首要任务、头等大事和长期要求。基层党委在落实党委理论中心组学习制度的同时，要把全面从严治党方面的学习作为“第一议题”并长期坚持下去，坚持党的理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步，及时学习贯彻党中央关于全面从严治党的最新政策要求，结合基层实际作出贯彻落实的具体举措，完整准确全面地将党中央的最新精神和任务要求传达到基层，教育引导党员干部时刻绷紧全面从严治党这根弦，逐渐形成常态化的理念基础，真正塑造起风清气正的良好政

治生态，为实现全面从严治党锻造坚实的基层战斗堡垒。

健全完善基层党委落实全面从严治党主体责任考评机制。考核作为一种检查手段，具有正确评价被考核对象、督促其认真落实工作、发挥“指挥棒” 的重要意义和作用。基层党委落实全面从严治党主体责任，必须要优化考评机制，注重平时考核与年底考核相结合，实行党建考核与管理挂钩、与业务对接、与岗位联系，把党建工作的实效与业务工作的成效有机结合起来，通过明确责任、考核监督、责任倒查等做法，强化日常监督、压实主体责任，保障考核作用的正确发挥。要结合上级对下级的考评指标，认真总结经验、优化规则，使导向更鲜明、内容更简洁，使考核更加具体化、可操作化，让考核尽可能成为检验工作成效的“良法”。

强化基层党委落实全面从严治党主体责任监督机制。自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。长期以来，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象在党内不同程度地存在。要真正把基层党委主体责任落实到位：一要进一步破解熟人监督难题，探索推动纪检工作授权管理试点，采用派出和授权两种模式，推进纪委书记同城交流，避免监督不力的隐患；二要探索建立行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制并开展试点，把巡视监督、财务审计、人事考察、纪律监督等监督方式贯通起来，形成监督检查的合力；三要实现巡视与审计联动，巡视组和审计组要按照各自任务分工开展工作，不定期召开工作对接会，互相印证工作成果，通过巡审联动，增强发现重点问题和风险隐患的精准性，有效推动党委主体责任落实到位。

科学设计基层党委落实全面从严治党主体责任问责机制。有的基层党委之所以对主体责任不重视，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。《中国共产党问责条例》的颁布实施，为强化责任落实提供了原则性要求和制度基础。在此基础上，基层党委应牵头制定实施细则，根据本单位实际情况健全完善责任追究办法，对个人责任与集体责任、直接责任与领导责任等划出责任红线，进一步明确启动责任追究的具体情形和实施力度。增强问责制度执行的刚性，对责任不落实、工作不得力导致不正之风滋长蔓延，或者屡次

出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的情况，实行“一案双查”，既追究事件当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，基层党委主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任到底，有错必纠，做到“真兑现”“硬挂钩”，真正发挥全面从严治党责任制的制度威力。

积极探索群众参与评价党委落实全面从严治党主体责任的机制。基层党委落实全面从严治党主体责任能否取得成效，不仅仅需要上级党组织的认可和肯定，更需要普通党员和人民群众的广泛认同，普通党员和人民群众的评价是衡量党委落实全面从严治党主体责任成效的重要指标。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第二十条强调，应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用。拓宽和保障普通党员和人民群众的参与渠道， 是基层党委落实全面从严治党主体责任取得成效的重要标准和保障。要进一步健全完善重大事项公示制度、重要信息公开制度、信访检举制度和群众监督保护机制等，确保人民群众的知情权、参与权、监督权和评议权；要进一步公开接受群众评议，开展基层党委落实全面从严治党主体责任网络测评，打消普通党员和人民群众参与的疑虑；要进一步广泛动员群众参与巡察，主动听取群众意见，掌握被巡察基层党委落实全面从严治党主体责任真实情况。普通党员和人民群众的积极参与是推进全面从严治党的基础和依靠力量，基层党委应充分调动普通党员和人民群众积极参与到全面从严治党进程中来，以更好更充分履行好主体责任。基层党委要始终坚持以人民为中心的导向，把宗旨意识转化为实实在在的行动，依靠普通党员和人民群众的广泛支持，从人民群众的伟大实践中汲取强大力量，开创新时代全面从严治党新局面。

市统计局五举措推动全面从严治党主体责任落实

市统计局【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（2022年11月1日）

2022年以来，市统计局以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，认真学习领会党的大会、二十届一中X会和二十届中央纪委一次全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神、省纪委十三届六次全会安排部署和市纪委十三届二次全会部署要求，以《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》为遵循，强化思想认识，树牢规矩意识， 提升统计能力，坚决扛起全面从严治党主体责任。

一、加强组织领导

成立全面从严治党工作领导小组，加强管党治党集中统一领导。制定《2022 年全面从严治党工作要点》《2022年全面从严治党主体责任清单》，夯实领导班子主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。通过党组会、工作会、点评会，专题研究全面从严治党工作7次，研究解决瓶颈和短板问题，营造机关良好政治生态。

二、提高政治站位

落实“三会一课”、党组理论中心组等学习制度，用好陕西干部网络学院、“学习强国”、统计微课堂网络平台，加强党的最新理论路线方针政策学习， 提升政治理论水平。围绕党的奋斗历史和发展历程，开展领导干部讲党课2次。举办保密知识、意识形态、法律法规等专题培训4期。弘扬伟大建党精神和照金精神，赴宜君县雁门支队英烈纪念碑爱国教育基地，开展“赓续红色血脉助力高质量发展”主题党日活动，接受红色教育洗礼。

三、严守纪律规定

修订《市统计局制度汇编》，完善工作规则、议事规则和决策机制，加强人事管理和财务审批，规范请销假及外出报备，紧盯日常作风纪律检查，加强通报力度，做好谈话提醒，树牢干部纪律规矩意识。开展纪律教育学习宣传月活动，学习典型案例和警示教育片，举办党规党纪知识测试，召开纪律教育专题组织生活会，领导干部以普通党员身份参加所在党小组政治生活，认真开展批评和自我批评。

四、推动作风建设

认真学习传达省第十四次党代会、市第十三次党代会及市委十三届二次全会精神，充分认识作风建设的重要政治意义，切实增强开展专项行动的思想自觉和行动自觉。按照全市安排部署，将作风建设列为全局重点工作，组建工作专班，制定实施方案，夯实人员职责，切实对照“六个聚焦”“七种表现”， 梳理查摆问题13项，制定整改措施21条。紧盯“三个专项”治理，以提升机关效能为抓手，创新制度机制，优化工作流程，坚持结果导向，为减轻基层负担、纠治统计造假提供坚实纪律保障。

五、深化实践运用

统筹疫情防控和经济社会发展，加强对重点行业企业、重大项目的动态监测，深入研判主要经济指标和经济运行态势，高质量完成统计专业月度、季度报表审核报送工作，撰写的高质量分析报告得到市级领导批示和有关市级部门肯定。以统计公报和统计年鉴为载体，通过政府网站、统计AAA等网络平台扩大统计数据开放共享，及时发布统计数据，回复网民留言、来电咨询1200余次。局领导多次到村走访，推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接工作，落实落细各项帮扶政策措施，协调解决产业发展难题。组织党员干部深入王石凹村和崇德社区，开展疫情防控、驻村帮扶、环卫整治、文明宣传等志愿服务活动24次180人次，持续深化巩固党史学习教育成果，推动“我为群众办实事”活动走深走实。

“五个抓”贯彻全面从严治党主体责任

永嘉县统计局

（2022年8月29日）

永嘉县统计局以党的建设为统领，运用理论学习、制度管理、警示教育、干部培养、作风建设等五个抓手，贯彻全面从严治党主体责任，助力统计工作效能进一步提升。

一、抓理论学习提政治站位

永嘉县局以党组理论学习中心组会议、党组会议、全局工作会议为载体， 围绕总书记新时代中国特色社会主义思想，党中央的决策部署，省、市、县党代会精神等重点内容深入开展政治理论学习，并立足统计工作开展总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院有关重要文件精神等重点专题学习，做到三学两讲：领导干部带头学、党员干部全员学、全体职工集中学、领导班子专题讲、邀请宣讲团深度讲。

二、抓制度管理明责任主体

党组书记扛牢“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”。深入学习贯彻上级全面从严治党会议精神，将全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进。制定出台了《2022年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》

《中共永嘉县统计局党组关于意识形态工作责任制实施细则》等文件，进一步压实主体责任，确保各项任务落地见效。

三、抓警示教育固防范意识

一方面，利用会前纪律十分钟、节假日节点、主题党日等契机，以观看警示教育片为抓手，教育引导职工干部筑牢拒腐防变思想防线，进一步强化纪律意识、规矩意识和底线意识。另一方面，及时学习全国及全省重大统计违纪违法案件及人员处分处理情况通报，牢固树立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任意识。

四、抓干部培养优队伍建设

一方面注重干部业务素养提升。以“统计讲堂”、培训会为载体，以业务培训、法治宣传为发力点，面向党政领导、县直部门、乡镇（街道）、企业个体，开展各类统计服务，不断提升自身业务水平。另一方面注重选拔和培养年轻干部。坚持“重实干重实绩”的鲜明导向，建立平时考核机制，并将结果与

干部个人评优评先、选拔任用挂钩，全面客观准确评价干部德才表现和工作实绩，激励统计干部新时代新担当新作为。今年以来共提拔中层正职1名、副职2 名。

五、抓作风建设焕统计风貌

一是充分发挥党组全面监督、支部日常监督、党员民主监督的作用，定期对各科室（队、中心）的作风效能、工作纪律等进行明察暗访，确保各项纪律严格执行到位。二是积极参加市县组织的“5.10思廉日”“书香统计育先锋”等系列活动，推选优秀青年干部展现自身风采，充分展现了统计干部的良好精神风貌。三是积极助力全县常态化疫情防控工作。主动承担高速公路卡口执勤、龙湾机场防控、隔离点管理等任务并参与核酸采样工作，充分发挥统计干部敢于担当、冲锋在前的战斗精神。

“四个紧抓”落实全面从严治党主体责任

秦都区民政局

（2022年10月20日）

今年以来，秦都区民政局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉把落实全面从严治党主体责任扛在肩上、落实在行动上，推动全面从严治党不断深入。

一、紧抓组织建设，有效落实主体责任

党组书记履行全面从严治党第一责任人职责，党组成员根据工作分工落实“一岗双责”要求，并组织开展党风廉政建设工作述职评议会议，有效推动了全面从严治党落地生根。同时，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实作用， 坚持将全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保压力传导到位，责任落实到位。

二、紧抓理论学习，筑牢拒腐防变的思想防线

认真开展党风党纪廉洁教育，通过党组理论中心组学习、党员集中轮训、开展警示教育、观看廉政教育片等载体，以“线上+线下”“集中+自学”“学习+观摩”等形式，深化党内法规学习。同时，深入开展党员常态化进党校活动， 通过参观学习，突出抓好党的创新理论武装和党性教育，通过学习教育，提升干部思想认识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、紧抓制度建设，积极构建预防和惩治腐败体系

认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度，并结合工作实际，不断完善预防廉政风险的工作机制，建立健全在重大决策、人事任免、项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步严格理论学习、考核考勤、岗位责任、公车管理等具体要求，持之以恒防止四风问题反弹。

四、紧抓作风建设，推动惠民政策落细落实

秦都区民政局始终将作风建设作为一切工作的重中之重，深耕民政业务， 让作风建设成果转化为为民服务实际行动。积极开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，制定专项治理工作方案和“回头看”工作方案，成立工作专班，会同财政、医保、残联等相关部门对全区各街办专项治理工作进行实地检查，深入走访困难群众，对存在的4类12个问题已全部逐项整改到位，

确保惠民资金高效落实。截至目前，累计发放城乡低保金1184.15万元，发放临时救助金31.67万元，放残疾人两项补贴244.21余万元，惠及群众7000余人次。

下一步，秦都区民政局将继续认真学习宣传贯彻总书记重要讲话重要指示，结合作风建设专项行动，切实履行全面从严治党主体责任，着力抓好重点工作落实，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

压实主体责任铸魂固本强基

仙居县发改局

（2022年7月19日）

仙居县发改局党组坚持以高度的责任感和使命感抓好“两个机关”创建， 着力打造发改铁军，纵深建设“清廉发改”。

一、以“三化”有效落实党建责任

一是责任清单化。牢牢把握党政机关的政治属性和职能定位，对标“五张责任清单，”强化“一把手”和领导班子监督，制定《抓机关党建工作责任清单》和党组书记第一责任人、县发改局党组主体责任、县发改局党组其他班子成员责任等责任清单，明确各责任人的具体职责和工作任务。二是工作闭环化。建立“研究部署、狠抓落实、督促检查、跟踪问效”的工作闭环，局党组定期听取机关党建工作情况汇报，开展支部书记述职评议，局机关党委每月部署机关党建工作，逐一为各支部把脉开方，指导各支部以严格要求、规范标准全面落实刚性工作要求。三是谈话常态化。充分运用监督执纪“第一种形态”，落实党风廉政建设约谈制度，并依托支部开展经常性谈心谈话活动，关切党员思想动态，及时发现问题、检视不足、推进整改。

二、以“三抓”切实强化思想引领

一是抓好创新理论学习。始终坚持理论联系实际学风，坚持局“周一学习夜”制度，采用“请进来、走出去、集中议、自行学”的模式，紧跟形势抓好创新理论学习，贯彻学懂弄通做实要求。二是抓好意识形态工作。牢固树立“抓意识形态工作就是抓改革促发展”的理念，像定期分析经济形势一样研究部署意识形态工作，及时掌握机关党员思想动态，规范网络行为和日常行为。守好门户网站、AAA公众号等网络意识形态阵地，谋划营商环境系列新闻发布会活动，强化管道天然气价格等发展改革工作动态宣传，积极传递发改声音。三是抓好党史学习教育。认真贯彻执行《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，着眼增强学习自觉能力，开设“干部夜校”，强化干部教育，提升发改干部塑造变革能力。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

三、以“三严”着力打造坚强堡垒

一是严肃政治生活。领导干部过好双重组织生活，班子成员常态化开展党课宣讲。保质保量开展集中学习研讨、过组织生活、进行民主议事，认真落实

“三会一课”、主题党日等党内生活制度，赴三门亭旁、烈士陵园和抽水蓄能电站等地开展了特色主题教育。二是严抓支部建设。及时调整机关党委书记、专职副书记，选优配强机关党委会，充实党建工作力量；通过重温入党誓词、老党员话初心等多种形式，全面提升党员意识和责任。三是严格发展党员。严把“入口”关，在发展党员中要始终严格坚持标准，规范党员发展流程，加强入党积极分子培养教育，开展党员档案自查自纠。

四、以“三强”持续从严正风肃纪

一是强化廉政教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，每年召开机关党风廉政建设工作会，注重节前廉洁提醒教育，适时传达县纪委案例通报，常态化举办局法律顾问法纪讲座、开展普法宣传教育、邀请派驻纪检组进行专题授课。二是强化监督管理。坚持机关纪委日常监督执纪常态化，制定《仙居县发展和改革局机关纪检工作要点》，重点开展“四风”专项检查、作风效能检查，配合做好信访受理、问题线索处置、案件办理，并针对性地对项目审批、资金拨付、采购管理等关键岗位人员开展分级约谈。三是强化整改落实。针对民主生活会查摆出来的问题、巡察反馈意见等，建立整改落实清单，出台整改落实方案， 在抓“常”和“长”抓上下功夫，持之以恒抓好整改落实。

五、以“三为”谋深做实专题实践

一是为群众办实事。开展“社区吹哨、党员报到”活动，常态化参与环境整治、反诈宣传、文明城市创建等社区治理活动。立足本职，坚持完善“1+5+X”、“项目破难协调会”等工作机制，全力保障民生项目建设。二是为企业解难题。组建“跑小二”政府专职专业项目代办队伍，提前介入、主动上门，推进全程代办；积极构建“1+10”营商环境总体工作架构，创新建立“责任落实、问题收集、交办解决和督查通报”四项工作机制，全力优化营商环境。三是为基层减负担。深化项目投资赛马机制，推行重点项目无纸化考核，实行月度核查， 年终计算考核得分，无需项目单位提供自评及相关台账。

2022年领导班子上半年落实全面从严治党主体责任情况报告及下半年工作部署

海安市科学技术局

（2022年7月29日）

今年以来，市科技局、科协领导班子坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实市委十四届二次全会精神，对照市委、市政府关于落实全面从严治党的系列要求， 从严从实抓作风，项真碰硬管党建，把全面从严治党作为重要内容列入年度工作计划，专题研究部署、同步督查考核、层层压实责任，推动全面从严治党、机关作风建设、意识形态等工作常态化、科学化、精细化。

一、上半年情况报告

（一）强化理论学习，提高政治站位。一是制定学习计划。2022年以来， 局协始终把理论学习摆在首要位置，科学制定中心组学习计划，扎实开展中心组理论学习，紧扣深入学习贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想主题主线，组织集中学习、研讨6次。二是创新学习方式。科学统筹全面从严治党、机关作风建设等各项活动，充分利用“三会一课”、主题党日、节前全体人员会议等时机，深入学习党章党规党纪、海安市委二次全会和市纪委二次全会精神、《总书记论作风建设学习资料汇篇》、《总书记论全面从严治党》。组织收看警示教育片，邀请市纪委副书记、监委副主任韩春生为全体人员上廉政党课，组织青年干部阅读廉政书籍，分享读书体会。三是注重学习成效。及时学习传达落实全面从严治党“两个责任”督查情况的反馈和关于违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义问题典型案例的通报等文件，将法规纪律讲在平时、落到实处，全体人员的理论修养不断提升，政治站位不断提高，守法守纪意识不断增强。

（二）狠抓制度落实，压实主体责任。一是制定责任清单。严格落实“一岗双责”，按照一级抓一级层层抓落实的原则，深入推进党风廉政建设。结合局协实际情况，年初召开党组会研究制定《2022年度全面从严治党工作意见》

《领导班子落实全面从严治党主体责任清单》《党组问题清单》及班子成员个人责任清单与问题清单。二是加强制度执行。坚持把全面从严治党工作与职能工作、中心工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，使全面从严治党工作责任制落实有章可循，有法可依。主要负责人与班子成员、班子成

员与科室负责人层层签订党风廉政建设责任书。三是强化制度约束。6月，组织各科室分析、排查廉政风险点，更新制定针对性防控措施18条，新增《市科技局、科协公共资源交易管理办法》，进一步完善廉政风险防控手册。健全权力运行监督制约体系，完善长效管理机制，把权力关进制度的笼子，促进勤廉履职。

（三）深化作风建设，切实履职尽责。一是深入开展“5.10思廉日活动”。 围绕“廉洁海安，你我共建”的主题，通过开展5个“一”系列廉洁宣传教育活动，进一步营造出风清气正的政治生态，让廉洁意识更加入眼入脑入心。二是落实谈心谈话制度。每月坚持“三必谈”，即党组书记和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管科室同志之间必谈。共开展谈心谈话32人次，确保谈心谈话全覆盖。三是严格日常监督。结合今年开展的机关作风建设提升年活动，局纪律督查小组对全体人员。上下班、请销假、在岗履职和服务企业情况采取“不打招呼不发通知直奔现场”的形式开展监督检查，并与年终绩效考核挂钩，确保各项制度落到实处。同时，联合纪监组加强对科技创新工作推进落实、科技政策兑现现场核查、项目申报和各项科技活动的督查，强化机关人员的廉洁从政意识。今年.上半年共开展各类督查48次。四是严格执行“三重一大”集体决策制度。重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用必经集体决策的程序，做到会前充分酝酿，广泛听取意见，会上充分讨论，保证决策的科学和民主。上半年共决策“三重一大”事项17件，没有发现党员领导干部滥用职权、不当决策的现象。五是聚焦专项整治。开展党员干部、公职人员酒驾醉驾专项整治，组织学习法律法规2次，谈心谈话12人次，签订承诺书33份，加强“八小时以外”的监督，让党员干部时刻绷紧纪法之弦。开展违规收受礼品礼金问题专项监督，主要负责人亲自动员、亲自部署，讲明政策界限，组织开展自查自纠，未发现本单位有违规收受礼品礼金情况。

二、下半年工作部署

一是进一步提高政治站位。坚定政治方向，保持战略定力，聚焦主贵主业， 将全面从严治党与科技工作同开展、同部署，不断推动全面从严治党向纵深发展、向党支部和科室延伸，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度。

二是进一步健全规章制度。进一步完善落实全面从严治党责任考评体系和

推进落实机制。坚持用制度管权管事管人，严格执行《廉政风险防控手册》， 严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、“四个不直接分管”和选人用人管人、廉政约谈、个人报告重大事项等制度，让权力在阳光下运行，从源头上预防和治理腐败。严肃查处有令不行、有禁不止、随意破坏制度的行为， 坚决维护制度的权威性和约束力。

三是进一步提升作风建设。扎实开展“机关作风建设提升年”活动，结合“算好廉政账”专题教育月、“12.9”国际反腐败日等活动，不断拓展学习内容、丰富学习形式，教育引导党员干部严守政治纪律政治规矩。聚焦问题清单，采取有力措施，推动问题整改落实到位。持续改进工作作风，以好的作风检验学习成效、提高工作成绩、树立良好形象。

2022年上半年落实全面从严治党主体责任报告

县科协

（2022年7月28日）

2022年上半年，科协党组在县委县政府的正确领导下，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大六中X会精神，坚决落实党要管党、从严治党主体责任，加强政治建设，严格纪律规矩，强化党内监督，推动全面从严治党不断走向深入。现将落实情况报告如下：

一、履行职责情况

（一）坚持抓主责主业，进一步压实全面从严治党责。

一是从严抓管党治党，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，定期召开会议专题研究全面从严治党工作。二是从严抓“一岗双责”， 督导班子成员落实“一岗双责”，扎实落实党风廉政建设责任制，督促其他领导班子把抓党风廉政建设工作与分管业务工作摆在同等位置，做到党风廉政建设同分管工作同部署、同检查、同落实。坚持与领导班子成员、中层和基层干部进行谈心谈话。三是从严抓主题教育，坚决贯彻落实县委部署要求，坚持读原著与查问题结合，坚持摸实情与破难题结合，坚持主题教育与学习贯彻党的十九届五中六中X会精神结合。四是从严抓干部队伍建设，强化党组在选人用人上的领导和把关作用，深入落实好干部标准和年轻干部培养有关规定。

（二）坚持抓政治建设，不断加强和规范党内政治生活。

一是加强党员干部思想政治建设，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以党组理论中心组学习示范作用，引领、带动全体党员干部的学习。通过专题研讨、固定学习日、党课等形式将强党员干部学习教育。组织机关干部到红色基地开展党性教育1次。二是加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、“三会一课”“主题党日” 等党内制度，带头参加双重组织生活，加强对党支部的工作指导，积极开展民主评议党员活动，定期跟踪督导支部党建工作，认真开展党支部述职评议考核工作。

（三）坚持抓廉政建设，持续推进机关党的作风建设。

一是严格执行民主集中制，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和《中

国共产党党组工作条例》，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，不断提高决策民主化、科学化水平。二是持续推进党风廉政建设，对纪委下发的文件、通报做到每期必学，组织观看《警钟》《逆转的人生》等警示教育片，经常运用监督执纪“四种形态”对全体干部进行监督、提醒和教育，共开展廉政教育2 次，进一步增强党员干部的责任意识、廉政守纪意识。

（四）坚持抓意识形态，掌握意识形态领域的话语权。

一是注重建强对意识形态工作形势的分析研究，完善《加强意识形态工作实施方案》，不断强化组织领导，召开专题会议，对中央和省市相关文件及会议精神进行传达学习，对单位意识形态工作进行了安排部署，加强对AAA、公众号等的日常管理，牢牢掌握意识形态领域的主动权和话语权。二是认真做好意识形态与组织工作的结合文章，将意识形态纳入领导班子专题学习、民主生活会的重要内容，将党员不得信教纳入了“三会一课”、“主题党日”的重要内容。

二、下一步工作谋划

一是聚焦党建责任抓落实。认真履行第一责任人责任，在监督考核上下功夫，将全面从严治党工作与“工作落实”要求结合起来，健全完善全面从严治党的的体制机制，推动全面从严治党持续向纵深推进，切实把全面从严治党主体责任落细落实落效。

二是聚焦思想教育抓提升。以主题教育为契机，抓常抓长，持续深入抓好总书记系列讲话精神的学习，用好“学习强国APP”、河北干部网络学院学习，不断提升政治站位和理论素养，确保党员学习力度不减、尺度不松、标准不降。

三是聚焦政治生活抓规范。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等政治生活制度，带头开展民主评议活动，过好双重组织生活， 抓好党建工作。

四是聚焦党风廉政抓自律。把纪律和监督挺在前面，深入落实中央八项规定精神，深化不作为不担当专项治理，扎实开展形式主义官僚主义集中整治， 坚决遏制“四风”问题反弹，严防新“四风”问题产生，坚持作风建设永远在路上，进一步增强全体党员底线意识、纪律意识和风险意识。

不折不扣落实全面从严治党主体责任【更多免费素材，微信lbgzkf1】

纪轩言

（2022年4月26日）

总书记指出：“党风廉政建设责任制能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”“党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。” 党风廉政建设责任制检查考核，既是政治考核，也是政治体检，检视问题的背后，反映的是工作成效，检验的是“四个意识”和“两个维护”。近日，省委召开2021年度全省党风廉政建设责任制检查考核约谈会，要求被约谈单位领导干部要把思想、工作、职责、纪律、作风摆进去，认真对照、深刻检视、深刻反省，提高思想认识，真改实改存在问题，不折不扣落实“两个责任”，坚决扛起政治责任，真正履好职尽好责，推动各项工作有新进展、新起色、新成效。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时要看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。20XX年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）， 是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要保障。中央明确要求，各地区各部门要切实抓好学习贯彻，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当， 扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力， 以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。

权力就是责任，责任就要担当。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。制度的生命在于执行。全面从严治党主体责任在党委（党组）。各级党委（党组）必须守责、负责、尽责，按照《规定》要求，坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心民心， 永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导

核心。落实全面从严治党主体责任，要坚持严的标准、严的要求，关键在一把手。一把手要回归本位，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，通过咬耳扯袖、红脸出汗，使党员干部时时感受纪律约束。党委（党组）书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责。要层层传导压力，党委（党组）书记要把责任传导给所有班子成员，督促班子成员认真履行“一岗双责”。上一级党委（党组） 书记要把落实全面从严治党主体责任压给下一级的书记，确保责任层层落实到底。纪检机关是党内监督的专责机关，协助党委（党组）推进全面从严治党， 这是党章赋予纪委的职责。要按照《规定》要求，履行全面从严治党监督责任。强化政治监督，强化分类指导，加强对责任清单、年度任务安排、谈话约谈、主体责任考核等制度执行情况的监督，督促层层压实责任，推动党委（党组） 主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，合力解决影响本地区本单位本系统全面从严治党的突出问题。

始终坚持问题导向，在对存在问题整改落实中见担当看实效。有没有担当、是不是不折不扣地将“两个责任”承担起来、履行到位，关键是能不能正视存在问题，盯住存在问题进行真改实改，最终要看存在问题是否整改到位、整改彻底。要始终坚持严的主基调，以管党治党的实际行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要全面认领问题，对存在的问题必须严肃认真对待， 动真碰硬、一抓到底。要严字当头，增强斗争精神，提高斗争本领，对存在的问题深刻反思、深刻吸取教训，对干部既要严管也要厚爱。要真改实改，始终注意从群众反映强烈的问题抓起、从检查发现指出的问题改起，确保所有问题都改到位、改彻底，打翻身仗。要在问题整改落实中，进一步把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，切实提高管党治党的能力和水平，以全面从严治党的实际成效全力推动经济社会发展，把省委、省政府提出的若干“三年行动”抓扎实抓到位，大力推进作风革命、效能革命，千方百计把经济发展搞上去，着力保障和改善民生。要全力抓好疫情防控、安全生产、防灾减灾等工作，为党的大会胜利召开营造安全平稳健康的经济、社会、政治环境。

落实主体责任关键在一把手

连云港市纪委

（2022年10月9日）

加强对一把手的监督，难在具体、贵在经常、关键在落实。纪检监察机关要不断推进对一把手监督的具体化常态化，以一把手履责提示单、信访分析报告、巡察综合监督平台等为抓手，切实加强对各级一把手的监督，推动全面从严治党第一责任人责任落实见效。

一对一履责提示，推动一把手在管党治党责任落实上接续用力。针对新任一把手对新单位情况不明等问题，提高对新任一把手谈话的针对性、实效性， 列出履行主体责任清单、问题清单、单位廉政风险清单等，提出履职要求，压紧压实责任。坚持系统思维，综合运用巡视巡察、信访举报、监督检查、审查调查等成果，梳理问题不足和风险隐患。汇集党风室、信访室、案管室、监督检查室、派驻纪检监察组日常监督掌握的信息，与巡察、审计等部门联动，对相关党组织的履责情况进行综合分析，形成一把手履责提示单。落实全面从严治党主体责任关键在一把手，要以一把手责任落实为抓手牵引带动主体责任、“一岗双责”落实到位，防止责任悬空，组织新任职一把手签收提示单，辖区省管干部由市委主要负责人提示，市管干部由市纪委监委主要负责人提示，通过当面签收并就如何履职尽责、改进问题提出具体要求，以便新任一把手第一时间熟悉情况、照单履责。

落实信访责任，及时回应群众关切。对群众反映问题强烈、问题集中的检举控告进行数据分析和情况通报，有助于拧紧信访工作责任链条，提升对一把手的监督效能。信访举报情况是反映一个地区信访形势和政治生态的重要参考。综合运用查实案例、原信摘录等有关信息，紧扣区域特点、见人见事分析信访举报情况和检举控告数据，为有效化解信访问题、推动做深做实对一把手的监督夯实基础。推动一把手亲自抓信访工作。做好信访稳定工作，落实信访工作责任制，第一责任人责任至关重要。通过向各县区党委主要负责同志“点对点” 通报辖区信访分析情况，督促一把手发挥牵头抓总和带动示范作用，推动解决政法系统、矿产资源领域、基层微腐败等方面突出问题。加强对一把手的监督， 最重要的切口就是快速查核涉及一把手的信访举报问题。主动倾听干部群众对领导干部特别是一把手的反映，对涉及领导班子特别是一把手的信访举报问题，

纪检监察机关、组织部门建立快速处置机制。

全方位提升对一把手监督的针对性、实效性和震慑力。突出监督重点“靶向对焦”。充分发挥巡察综合监督平台作用和独特优势，巡前研判要更加聚焦一把手，建立完善与相关部门单位间协作配合机制，通过当面沟通、函询通报等方式，全方位收集关于一把手的信访举报、网络舆情等信息，将一把手问题突出的单位优先确定为巡察对象，制定监督重点清单，不断校准靶向、做到有的放矢。一把手是否严守政治纪律、政治规矩，是否存在民主意识差、搞“一言堂”等问题，是巡察谈话的重点。通过谈话详细了解一把手的生活和工作情况，以听班子讲、听职工谈、听群众说等方式多维度了解一把手的真实表现。落实加强对一把手监督的最新要求，要在开展中期汇报、会商修改完善巡察报告时，重点研究一把手履职尽责情况，单列一把手履行第一责任人职责和廉洁自律情况并突出负面评价，形成精准“政治画像”。对于点出的一把手重点问题，在报告中列出具体表现和典型事例，深刻剖析背后根源，提出明确意见和整改要求。推动解决问题是巡察工作的落脚点，要推动巡察发现问题整改形成闭环。向被巡察党组织新任和离任主要负责人发送整改责任移交清单、进展情况清单、提示函和告知书，推动一改到底。进一步完善巡察整改成效量化评估制度，在加强一把手整改责任监督方面出真招实招，防止老问题反弹回潮或隐形变异。

“三责”机制协助推进主体责任

山丹县纪委

（2022年10月27日）

今年以来，山丹县纪委监委积极协助县委落实全面从严治党主体责任，建立年初“分责”、季度“督责”、年底“考责”工作机制，督促全县各级党组织扛牢管党治党政治责任，为营造风清气正的政治生态提供了坚强纪律保障。

年初分责，明确责任。年初将7类44项全面从严治党任务分解落实到14个党委、40个党组，层层靠实责任，监督各级党组织切实履行好管党治党主体责任。围绕落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，全面推行廉情抄告制度，定期梳理监督检查、巡察审计、审查调查中党员干部苗头性、倾向性问题， 向县级领导及各级党组织“一把手”制发《廉情抄告单》22份，督促各级党组织主要负责人落实“第一责任人责任”，约谈领导干部41人次。1至10月，县级领导约谈基层单位“一把手”16人次，乡镇和县直部门单位主要负责人开展约谈96人次。

季度督责，靠实责任。采取问卷调查、个别谈话、列席党委（党组）会议、查阅记录资料、延伸监督等方式，开展日常监督、派驻监督和巡察监督，督促各级领导干部落实“第一责任人责任”和“一岗双责”。针对存在的苗头性、倾向性问题，运用“第一种形态”加强党干部监督、教育、管理。1至10月，县纪委开展主体责任落实情况监督检查7轮次，督促整改问题38个，约谈提醒党组织负责人26人次。

年底考责，压实责任。把落实全面从严治党主体责任情况作为党委（党组）、主要负责人、其他班子成员以及纪检监察机关述职述廉的重要内容。充分发挥考核的“指挥棒”作用，对照工作任务分解表和责任清单进行精准量化考核。将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

全面从严治党主体责任和监督责任关系的实践与思考

宝鸡市渭滨区纪委书记法拉索

（2022年7月19日）

十九届中央纪委四次全会指出，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。党委主体责任与纪委监委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，二者是一个有机整体，相互联系、相互依存。

全面从严治党的主体责任在各级党委（党组），第一责任人是各级党委（党组）书记，各级纪委是党内监督专责机关。党委（党组）主体责任居于主导地位，发挥统一领导、总揽全局作用，主要体现在谋划部署、全面领导和策划组织，是基础、是前提；党委（党组）书记是管党治党第一责任人，是一个地区、部门单位政治生态的“风向标”，发挥示范引领、把握方向的作用，主要体现在对各项工作的亲自领办、引办和督办，是关键、是核心；纪委监委承担协助职责和监督专责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，主要体现在对党委

（党组）主体责任、书记第一责任人责任的协同推进、追责问责，是保障、是手段。

党要管党、全面从严治党是否能够有效落实，关键在于“三个责任”能否贯通联动、相互促进，能否一体推进、一体落实。

一、主体责任对监督责任的履行有引领和推动作用

党委（党组）主体责任不落实，纪委的监督责任就会没有方向、失去底气、缺乏后盾，监督责任履行的效果就会大打折扣，出现监督乏力。党委（党组） 履行主体责任时，首先要对本单位、本地区、本系统的全面从严治党工作进行安排部署，督促检查、考评考核，作为经常性工作推动，形成党要管党、全面从严治党的局面。如此一来，纪委的监督才会有方向、有目标。其次，不能把从严治党责任全部推给纪委，要明确主体责任、监督责任任务，构建齐抓共管格局，形成工作合力。例如，通过“四个清单”（主体责任清单、监督责任清单、廉政风险点防控清单、提醒督办清单），明确领导班子、第一责任人、班子分管领导等责任与纪委监督责任之间的界限。再次，要积极推进正风肃纪反腐，坚持零容忍、无禁区、全覆盖。把“严”的总基调长期坚持下去，释放不敢腐的震慑，提升监督质效。

二、书记第一责任人责任对主体责任和监督责任的履行具有示范和带动效

应

党委（党组）书记第一责任人责任不落实，党委（党组）主体责任就难以

有效履行，“一岗双责”就会流于形式，监督责任也会空转。党委（党组）主要负责人要带头尽责，真正把党委管党治党的责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，不断开创全面从严治党工作新局面。一要常听常讲。要经常性听取各级党组织全面从严治党工作情况，纪检监察机关监督执纪问责情况的汇报、意见建议。二要细问细抓。党委（党组）书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识，履行主体责任“不甩手”，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。从小处抓起、从日常抓起，多了解班子成员管党治党职责履行情况、干部思想作风情况等，发现问题要及时指出，咬耳扯袖、红脸出汗。三要态度鲜明。旗帜鲜明反对腐败， 坚决支持纪委监委查处重大、典型案件。如果党委（党组）书记对正风反腐态度不坚决，甚至态度暧昧，那么监督工作的力度、效果就会大打折扣。四要示范带头。党委（党组）书记要以身作则、以上率下，发挥引领作用，严格按照党的原则和要求，遵守廉政准则，带头遵守八项规定精神，严以修身、严以用权、严以律己。

三、监督责任对主体责任的落实有协助和保障作用

纪委是党内监督的专责机关，在全面从严治党中履行协助职责和监督专责， 主要体现为推动协调各方，形成齐抓共管的工作机制。纪委监委监督责任不落实，主体责任和书记第一责任人责任的履责质效就难以保障。应当注重从日常监督中发现的问题入手，推动主体责任和监督责任的有机联动和协同。在工作中，可以推行“廉情抄告制度”“‘四种形态’第一种形态实施办法”等制度， 针对信访举报、专项检查、日常监督、审查调查中发现的苗头性、倾向性或轻微性问题，对党委（党组）书记或分管领导进行提醒和诫勉谈话。要压紧压实常态化推进廉政教育主体责任，每逢节假日前，纪委应及时督促单位党委（党组）对干部进行廉洁过节教育，对管钱、管物、管事等关键岗位的干部进行重点廉政提醒。

在党委的坚强领导下，主体责任和监督责任要同向发力、精准发力，共同推动全面从严治党在基层落地落实。

全面从严治党主体责任向高校基层有效延伸研究

潍坊工程职业学院

（2022年4月19日）

党的十八届四中X会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，党的十八届六中X会提出推进全面从严治党向纵深发展，全面从严治党取得了一系列重大理论和实践创新，充分表明全面从严治党要求越来越严格，落实越来越深入，全面从严治党要想得到更好的贯彻落实，必须注重基层的力量，尤其是高校基层，只有将全面从严治党主体责任不断向高校基层延伸，才能厚植党的执政根基。

一、研究背景

（一）“两个维护”更加坚定有力

党的十八大以来，党中央全面加强党的领导的理论建设和实践工作，大刀阔斧推进党和国家机构改革，强化党中央权威和集中统一领导，总书记同志党中央的核心、全党的核心地位不断巩固，带领全党全国各族人民在新时代伟大道路上不断奋进，经济建设取得重大成就，民主政治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，生态文明建设成效显著，人民生活更加幸福美好。

（二）管党治党的制度体系更加健全

党的十八大以来，中央从协调推进“四个全面”战略布局的高度，把制度治党作为全面从严治党的重要内容统筹谋划和部署，坚持思想建党和制度治党紧密结合，党内法规制度建设全面发力，《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》 出台或修订了超过60部党内法规，一系列具有基本性、关键性、标志性的法规制度相继问世，为推进全面从严治党提供了新的政治保证。

（三）反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展

十八大以来，严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法干部，根据中央纪委国家监委通报显示：2021年，全国纪检监察机关共处置问题线索182．6万件，处分62．7万人（其中党纪处分52．4 万人）。反腐败斗争不断深入，成果不断深化，标本兼治一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）纪检监察体制改革走深走实

国家监委挂牌成立，与中央纪委合署办公，标志着纪检监察体制改革取得重大成果，尤其是对高校等垂管单位的纪检监察体制改革，在纵向上强化派驻纪检监察组上对下的监督，在横向上构建主体责任和监督责任贯通联动、一体发力的工作格局，促进形成各类监督贯通融合的工作格局。

二、全面从严治党主体责任向高校基层延伸的意义

（一）立德树人的使命要求

教育关乎为国家和民族培养合格建设者和接班人的千秋大计。我们党始终把培养一代新人作为重要任务，党的十九大报告指出，要“培养担当民族复兴大任的时代新人”。这一论断深刻回答了高校要“培养什么人、如何培养人” 的根本问题。这是党赋予学校的使命，也是教育工作者所有工作的出发点和落脚点。高校基层党组织在现代大学制度建设中扮演着重要角色，高校党委落实党要管党、从严治党的主体责任是培养社会主义建设者和接班人、引领高校社会主义办学方向的根本保证。高校只有认真履行全面从严治党主体责任，才能确保高校基层的各项工作始终按照党的教育方针和社会主义办学方向进行，才能让社会主义核心价值观根植于学生头脑，让正确价值观引领学生成长方向， 从而凝聚多方力量为社会和国家培养具有当代中国精神，能担当民族复兴大任的青年一代。

（二）教育综合改革的现实要求

在我国新时代背景下，人民群众对优质教育的渴望，对教育质量和公平性的关注更加强烈，要求更高。大环境改变了，人的行为需要随之改变，教育综合改革是迫在眉睫的，也是高等教育制度不断完善的必然需要。高校党的建设是全面从严治党战略布局中的重要领域，加强高校基层党组织建设，是党的组织建设中关于基层组织建设的最新要求，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面从严治党的总战略为高校党的建设指明了方向，只有遵循标准和规律，不断强化党的路线方针政策在高校思想政治教育中的主导地位，才能确保高校人才培养目标的实现。

（三）高校全面从严治党的必然要求

全面从严治党是十八大以来党中央的重要战略部署，高校全面从严治党是全面从严治党战略部署的重要组成部分，事关我国高等教育事业发展方向的正确性，发展进程的合理性和发展成果的纯洁性。高校全面从严治党需要坚持以

方向为本，关注国家现实需求，深挖高校发展需求。高校全面从严治党能够坚持党对教育事业的领导，坚持立足国情办教育，从根本上保证高校办学方向的正确性；能够实现人民对“更好教育的需要”，提高人才培养的质量，满足高校服务教育强国战略的现实需求；能够完善高校治理体系，增强高校治理能力， 满足高校自身发展需求。全面从严治党取得的重大成果深刻阐述了全面从严治党的新形势新任务，全面从严治党要想得到更好的贯彻落实，必须注重基层的力量，只有全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。近年来，某些高校在基建、物资采购、招生、经费管理、校企合作等重要领域出现了一些腐败问题，导致育人环境不清朗，迫切需要高校基层党组织切实承担起全面从严治党的责任，采取强有力的措施深入推进党风廉政建设，营造风清气正的育人环境，创造良好的政治生态。

（四）党员发展的质量要求

总书记指出：“党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去”。党员作为党员队伍管理的主体，其质量决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响党的执政能力和领导水平。因此，抓好发展党员工作是落实全面从严治党的基础工程，是永葆党的先进性、纯洁性的重要前提。相对其他领域的党员发展来看，高校发展的学生党员最年轻、最集中，大学阶段不仅是青年学生学知识、增本领、长才干的黄金时期，而且是世界观、人生观、价值观尚未定型的时期，学生党员在校期间如果没有经历过党内政治生活的锻炼、党性修养的历练，将来踏入社会会直接影响今后的政治高度和三观的建设，只有高校认真履行全面从严治党主体责任才能把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，才能培育出合格的社会主义建设者和共产主义接班人。

三、高校基层推进全面从严治党主体责任存在的主要问题及原因

（一）落实主体责任意识不强，管党治党意识薄弱

党员干部对落实全面从严治党主体责任的认识不足，重视不够。具体表现为：把教学和科研看做是高校的中心部分，把工作重心放在抓业务上，把业务工作和党建工作对立起来，对党的思想、政策主动学习的较少，导致理解把握不到位；有的基层党组织认为党风政风受大环境影响，凭一己之力难以改变， 对党建工作关注的少、谋划的少；甚至有些基层党组织的主要领导只看中行政职务，忘记了党内职务和职责，“一岗双责”履行不到位；还有少数基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，专职党务人员不足、党务干部培训教育也较为缺

乏，有的甚至变为了“堡垒里的战斗”，领导班子核心凝聚力不强。

（二）敢管严管力度不够，风清气正的校园氛围尚未形成

经过中央对直接管理的高校的巡视全覆盖，高校政治生态发生了很大的变化，但高校仍是违纪违法问题的高发地，尤其是涉及重点领域、关键环节时， 仍存在一些值得我们关注的问题。有些党员干部官本位思想严重，讲牌面、摆架子；有些基层党员干部认为多一事不如少一事，为了不出事、宁愿不干事， 工作不在状态、没有激情，出工不出力，导致领导干部出现了利用职务之便以权谋私、失职渎职、腐化堕落等问题。比如在为师生办实事方面，形式主义官僚主义现象时有发生，损害、漠视群众利益的行为较为突出。导致这些现象的原因主要有以下几点：有些党组织领导干部在实际工作中对党员的日常教育缺乏目的性，不能对苗头性、倾向性问题及时察觉并进行提醒谈话、警示教育； 有些党组织对已经发现的违纪违法问题采取“包庇”“容忍”的态度，领导干部不敢担当，对顶风违纪、贪污腐化的现象不敢从严查处；有些基层党组织的负责人自身存在一定问题，对违法乱纪行为不敢管，缺乏敢抓的底气；有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“老好人”思想，对违规违纪行为视而不见听而不闻，导致“从严治党”的思想没有真正得到贯彻落实。作为纪检监察部门深度监督还不够，强制手段得不到较好的发挥，案件线索难核查，未能形成有效打击基层腐败的高压态势。

（三）对制度建党的重视度不够，思想建党与制度治党未紧密结合

任何人特别是领导干部，对制度自觉的水平已经成为反腐倡廉能否进一步发展的关键因素，制度落实刚性不够，流于形式，有些地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述职述廉的制度，但往往内容泛化，缺乏针对性和有效性。不少事实已经证明领导干部破坏制度约束引发了一系列不良问题， 例如有的高校基层党组织领导干部缺乏制度自觉，带头不执行制度规定，导致制度存有“特权性”，严重阻碍了执行力度；有的高校基层党组织不能严格执行民主集中制，独断专行，未形成凝聚力。因为对制度的重要性理解不透，导致高校基层党组织有针对性的制度制定较少，过程督查、追责问责力度、党内监督覆盖等层面缺乏标准，致使部分党组织书记在抓党建工作过程中缺乏依据和抓铁有痕的劲头。

四、高校落实全面从严治党主体责任具体路径

（一）准确把握全面从严治党永远在路上的内涵

全面从严治党永远在路上，是党的十八大以来我们党下大力推进管党治党实践、在新时代条件下坚持问题导向、勇于自我革命提出的科学命题。正因如此，党的十九大报告、党章修正案和中央纪委工作报告这3个重要文件，都无一例外地强调“全面从严治党永远在路上”。这充分表明了我们党的情形认识和勇于直面问题的鲜明态度。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面， 关键在严，要害在治。高校基层党组织要加强政治理论学习，进一步认识全面从严治党的内涵，即“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面，在纪律面前没有例外，在这个“面”上要重点强化政治纪律和组织纪律，带动其他各项纪律严格起来。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持寸步不让，抓政治、思想、执纪、作风、制度、反腐均要从严；“治” 就是从党中央到省市县党委，再到基层党支部，都要扎实推进全面从严治党各项工作，坚持标本兼治，真正做到敢于斗争，真管长管。党委书记要把抓好党建当做分内之事和必须担当的责任，纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸， 勇于执纪问责。“永远在路上”就意味着只有起点，没有终点，凸显的是过程性问题，在这个过程中不仅包括一路走来的历史，而且注重日常的持续发力， 需要的是执着的信念和常抓的韧劲。作为高校基层党组织要不断引导党支部书记树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，明确高校党支部的领导班子是党的路线、方针和政策在基层得以贯彻执行的实施者，是保持高校改革发展稳定的关键所在。强化第一责任人的唯一性和重要性，切实把党建工作作为最大的政绩抓好抓严。

（二）强化高校基层党组织全面从严治党主体责任意识

高校基层党组织是高校教育教学和科研及管理的最前沿，基层党组织建设与高校师生员工联系紧密，是高校党的建设的重要组成部分。全面从严治党向高校基层有序延伸，更需要抓好高校基层、打好基础。20XX年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）， 这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，《规定》明确了党委（党组）落实主体责任的内容、方式。所谓主体责任就是指谁来管、谁负责、谁是第一责任人的问题。主要包括四个层面的责任：一是政治责任，要有明确的政治站位和远大的政治方向，从巩固党的执政地位、取得全面从严治党成效的高度来认识政治属性，坚决做到“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，要心怀大局、敢于担当，不断强化管党治党的责任感和使命感；二是分内

责任，各级党委要始终把管党治党作为分内之事、应尽职责，积极主动思考、开拓创新、主动作为；三是全面责任，各级党委面对的问题和困难是多方面、多角度的，这就要求各级党委要树牢全局观、全员关，从思想政治、组织制度、作风纪律以及反腐败斗争等多方面加强建设和管理；四是终身责任，有权就有责、失责必问责，要用好“问责”这一利器，实行终身问责，确保各项工作落地落细落实，能够经得起历史和实践的检验。

（三）深挖“四责协同”的助推作用

“四责协同机制”是深入贯彻总书记关于全面从严治党要求、压紧压实管党治党责任、服务改革发展大局的创新举措。四责协同机制在推动全面从严治党主体责任作用的发挥主要体现在四个层面：一是牢牢抓住党委主体责任这个“纲”。党委领导班子不仅要积极承担起领导、组织、推动、落实的重要职责，发挥统揽全局、协调各方的作用，而且要明确主体责任的具体内容和落实机制，将“主体责任”铭记在心，严格执行和维护党的纪律，牵头抓总， 加强组织领导，认真研究解决管党治党中存在的突出问题。二是牢牢抓住纪委监督责任这个“保证”。各级党的纪律检查机关实施对同级党委及其领导班子成员的监督是党章赋予的重要职责，纪委要将“监督责任”牢牢扛在肩上，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，加强对同级党委及其领导班子成员， 特别是对一把手的有效监督，抓好问责追责，尤其是要抓住“三不一体推进” 这个突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，纪检监察机关要充分发挥监督执纪问责的职能，切实解决影响全面从严治党的突出问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。三是牢牢抓住党委书记第一责任这个“关键”。书记要将“第一责任”抓在手中，管好班子，带好队伍，做到“四个亲自”，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责；要有清晰的责任认知，责任清才能敢担当， 在干事和管人上敢于斗争，不怕得罪人，关键时刻敢于亮剑，把管党治党当做自己的主责，才能更好的发挥领导力；党委书记作为“班长”，不能充当老好人，要摆正自己的位置，坚持从我做起，带头树正气，将党建工作放在心上、抓在手上。四是牢牢抓住班子成员“一岗双责”这个“基础”。一岗双责顾名思义就是一个岗位、两种责任。对领导干部就是既要承担业务工作，确保各项指标顺利完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，实现业务工作和党风廉政建设同发展。班子成员要将主体责任相关任务要求与业务工作协同推进，切

实履行分管领域全面从严治党职责，实现“一岗双责”落到实处，这是领导干部的政治责任。

（四）发挥高校纪委职能，营造正风肃纪的校园氛围

严格执纪是我们党的一贯主张，也是一贯坚持的治党原则。严格执纪既是 纪委的重要使命，也是纪委干部的天然职责。党章规定了纪委的三项主要任务 和五项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责。党的十八届三中X会强调要 改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制。归纳起来主要体现 在“两责任”“两为主”“两覆盖”三个方面。纪委从严执纪就是要让党纪成 为悬于全党头上的利剑，帮助干部高度警惕思想蜕变和人生滑落的“第一次”， 在诱惑面前保持清醒，守住“底线”，不丧失自我。要着力形成对权力全程监 督的新机制，在党的统一领导下实现对权力运行的全程监督，党委主责、纪委 专责检查、巡视全覆盖的监督检查机制，并与领导干部问责和激励机制结合起 来。党员、干部要时刻紧绷廉洁自律这根弦，洁身自好，为政清廉。廉洁从政 不仅是立身之本，也是成事之基。高校纪委要充分发挥全面从严治党监督的主 体责任，加大追责力度，对全面从严治党不力的坚决予以严肃问责，将从严治 党落到实处，落到具体的事情上，始终把纪律建设摆在更加突出的位置，以开 展“严真细实快”专项活动为契机深化纪律教育，引导党员遵守党规党纪，把 从严治党体现在日常监督管理全过程中，形成真管真严、敢管敢严、长管长严 的新常态。坚持从严治政、依法治政，加强日常监督和专项检查治理，组织开 展自查自纠，形成问题清单和措施清单，实行销号管理。关键岗位要重点用力， 持续开展一系列专项整治，比如侵害漠视群众利益、党员干部作风建设整顿、 贯彻落实中央八项规定精神、廉政风险防控排查、水电费及办公用房回头看等 专项活动。运用典型案例开展党性教育和警示教育，用身边事教育身边人，进 一步强化纪律审查的震慑效果，教育广大党员干部从中汲取教训，保持警钟长 鸣。开展重点领域以案治本专项调研，剖析案发原因，排查制度漏洞，提出对 策建议。时刻用法规制度规范言行、以正反典型教育警醒，层层传导压力，让 广大党员干部切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。将监督执纪“四种形

态”落实在经常，对于不收手、继续顶风违纪的，发现一起查处一起，对师德表现不佳的及时劝诫、督促整改，对师德表现失范的坚决依法依规严肃执纪问责，在运用第一、二种形态上下功夫，努力营造干净清明的政治生态和校园氛围。

（五）注重制度建党，健全高校基层考评机制

制度建党是指通过制定和执行一些制度规范和条例来约束党员行为，使党员能够找到行为标准，以此严格要求自己，让党员的各项行为在阳光下进行。途径主要有以下几点：一是强化制度意识，明确制度治党是全面从严治党的保障，高校的工作机制是基层党组织开展工作的前提和基础，党员领导干部要带头维护制度权威，在制度建设上要科学合理，在制度执行上要做到平等、公平， 不可区别对待。在日常工作中要认真贯彻落实《党的问责工作实施办法》实施意见等文件规定，逐步形成完整的主体责任落实制度体系。二是要有制度自信， 要加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，准确把握制度体系的历史传承和发展前景。三是合理制定制度，例如建立健全高校基层党组织考评机制，结合工作实际可以考虑建立定期考核制度，实行分阶段督导、检查、评价；还可以建立述职述廉报告及评议制度，用以全面掌握党组织工作的落实情况，并接受党委和党组成员的监督评议，促进基层工作的深入开展。四是要严格执行制度，制度治党关键在于严格执行，“有情的领导、无情的制度、绝情的执行。”坚持用刚性的制度管人、财、事物，不断完善推进制度落实的体制机制，贯彻落实定编、定岗、定则的“三定方案”，明确职责，进而明确考核指标，采取全面检查与专项检查、跟踪督导与重点摸排、明察与暗访等相结合的方式，探索建立常态化、立体化的考核模式，并对考核结果进行公示。同时，建立岗位职责清单、廉政风险排查制度、个人有关事项报告抽查核实制度、领导干部出国（境）管理监督等一系列制度规定，以具有高度执行力的干部队伍、浓厚的制度执行文化、严密的制度执行约束机制，把党和国家的制度优势切实转化为治理成效。

以“三张清单”推动高校落实全面从严治党主体责任

长安大学吴永红

20XX年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。[1《]规定》明确了党委（党组）落实主体责任的内容、方式，为高校落实全面从严治党主体责任指明了方向。高校要按照《规定》有关要求，制定党委、党委书记、党委班子其他成员落实全面从严治党主体责任清单（以下简称“三张清单”），进一步完善全面从严治党责任体系，形成管党治党责任链条，以全面从严治党新成效推进高校治理体系和治理能力现代化。

一、制定“三张清单”的党组织范围

总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，指出：“全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体”。高校党组织自上而下包括学校党委、分党委（党总支）和基层党支部。这意味着，从学校党委， 到分党委（党总支），再到教职工党支部和学生党支部，都要肩负起主体责任。学校党委全面领导学校工作，以责任清单为抓手，切实履行全面从严治党主体责任是应有之意。分党委（党总支）分为两类，一类承担教学、科研和学生工作任务，是学校的办学主体部分；另一类不承担教学、科研和学生工作任务， 是学校的管理服务和支持保障部分。承担教学、科研和学生工作任务的分党委

（党总支），其主体责任内容要多于不承担教学、科研和学生工作任务的分党委（党总支），这是显而易见的。在制定分党委（党总支）主体责任“三张清单”时，要按照承担教学、科研和学生工作任务的分党委（党总支）来考虑。通过制定分党委（党总支）责任清单，进一步夯实高校基层党组织全面从严治党主体责任，切实推进高校全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。教职工党支部和学生党支部主要发挥战斗堡垒作用，对于全面从严治党，更多的是按照上级党组织的要求进行落实，可不制定具体的责任清单。综上，按照简便易行、务实管用的原则，高校可分学校党委和分党委（党总支）两个层面制定责任清单，经学校党委常委会（党委会）审议后印发实施。

二、“三张清单”的主要内容

在高校内部，学校党委的主体责任与分党委（党总支）的主体责任具有逻

辑上的关联性和内容上的一致性，主体责任不仅要在学校党委层面得到履行， 还要延伸、下沉到分党委（党总支）。高校要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，根据社会主义大学特点和教育教学规律，研究制定“三张清单”， 确保责任主体全覆盖、责任内容全覆盖、责任部门全覆盖。

责任主体全覆盖，要求通过清单形式分别明确党委、党委书记、党委班子其他成员在全面从严治党中的责任。责任内容全覆盖，要求清单内容以落实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败工作责任为核心。责任部门全覆盖，要求明确学校党的建设工作领导小组、纪委及纪检监察部门、分党委（党总支）和职能部门的责任。

具体制定过程中，采用正面描述形式，既要紧扣党内法规，系统梳理主体责任相关制度特别是《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求， 又要广泛调研，与学校办学实践、治理体系和管理制度紧密结合、相互呼应， 确保在丰富责任清单制度内涵的同时，增强责任清单的规范性、动态性和可操作性。

（一）学校党委“三张清单”内容

党委主体责任清单

具体可从组织领导、政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设以及监督落实等方面明确党委主体责任。

组织领导责任：坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，把好政治关，这是党委主体责任第一项内容。学校党委要坚持党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，加强对学校全面从严治党各项工作的领导，将全面从严治党纳入学校事业发展规划，制定实施学校党建工作专题规划；定期研究部署学校全面从严治党工作，制定年度工作要点等。

政治建设责任：突出政治标准，强化各级党组织的政治属性和政治功能； 坚持民主集中制，落实党委领导下的校长负责制；认真执行“三重一大”决策制度和各项议事规则；做好上级党组织巡视反馈意见整改落实和校内巡察工作； 构建新时代高校政治安全和校园稳定综合防控体系，维护校园安全稳定等。

思想建设责任：执行党组织理论学习制度和教职工思想政治学习制度；落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权和话语权；完善“三全育人”体制机制，着力提高思想政治工作质量；建立爱国主义教育工

作体系，扎实开展“四史”学习教育；加强校园文化建设和师德师风建设等。组织建设责任：坚持党管干部原则，选优配强干部队伍；加强干部教育培

训和党员教育管理；加强基层党组织建设；严格党的组织生活；坚持党管人才原则，做好人才工作等。

作风建设责任：锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神；坚决整治师生身边的不正之风和“微腐败”问题；大力践行“一线规则”，落实领导干部联系师生制度；持续加强和改进机关作风，推动作风建设常态长效等。

纪律建设责任：加强纪律教育，营造全面从严治党良好氛围；准确妥善运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；支持和保障纪检监察部门依规依纪依法履职等。

制度建设责任：落实党内法规执行责任制，组织、推进党内法规执行工作； 建立健全学校党建工作制度；加强廉政风险防控体系建设等。

监督落实责任：建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度；通过多种形式通报学校落实全面从严治党主体责任情况；对主体责任落实不力的要追责问责等。

此外，高校党委要领导学校群团组织、学术组织和教职工代表大会，做好统一战线工作，加强党外知识分子工作和党外代表人士队伍建设，坚决防范和抵御各类非法传教、渗透活动，这些也应纳入党委主体责任清单。

党委书记第一责任人责任清单

包括统筹谋划责任、推动落实责任、示范带头责任等。统筹谋划责任：贯彻上级党组织全面从严治党决策，

亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件；主持召开专题会议研究相关工作；加强调查研究，主持党委理论学习中心组集体学习，发现和解决实践中的突出问题等。

推动落实责任：坚持“书记抓、抓书记”，履行政治建设、巡视整改、宣传工作、思想政治工作、意识形态工作、选人用人、稳定安全、统一战线工作、执行党内法规等第一责任人职责；加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉政教育；严格执行党内组织生活制度，定期组织召开领导班子民主生活会；听取纪委工作汇报，协调解决工作中的重大问题；经常性听取班子成员工作情况汇报，开展谈心谈话；定期给师生讲思想政治理论课；深入教学科研管理服务一线，自觉与师生“结对子”；做好向上级党组织述职述廉述党建工

作，抓好学校各级党组织述职述廉述党建工作等。

示范带头责任：模范遵守和执行党章党规党纪以及国家法律法规；自觉贯彻执行“三重一大”决策制度和各项议事规则；带头落实中央八项规定及其实施细则精神；严格执行重大事项请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度； 带头执行双重组织生活制度；带头践行“一线规则”，持续改进工作作风等。

党委班子其他成员“一岗双责”清单

党委班子其他成员“一岗双责”主要体现在两个方面，一是落实分管责任， 二是示范带头责任。

落实分管责任：按照《规定》的有关要求，校长、党委副书记、副校长等党委班子其他成员要根据工作分工对各自职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，领导、检查、督促分管职能处室、联系学院（系）全面从严治党工作，对分管职能处室、联系学院（系）党员干部从严进行教育管理监督；将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败要求贯彻落实到分管工作各方面和各环节。党委班子其他成员示范带头责任内容可参照党委书记的示范带头责任内容。

（二）分党委（党总支）“三张清单”内容

分党委（党总支）在学校党的组织体系中起着承上启下的作用，担负着抓落实的责任，是学校党委落实全面从严治党主体责任的系统转化者、主要承接者和具体体现者，其主体责任“三张清单”的内容可在学校党委主体责任“三张清单”内容框架内，结合内部机构设置情况和办学实际，进一步细化各项责任，推动工作落实落细。

需要强调的是，只要学校党委承担主体责任的事项，党委书记就要承担第一责任人责任，党委班子其他成员就要承担“一岗双责”，这三项责任是系统联动、相互匹配的。全面从严治党是一个永无止境的动态发展过程，随着理论和实践的发展，“三张清单”的内容并不是一成不变的，要与时俱进，具有开放性。为避免频繁修订制度，可在清单中设置兜底条款，注明除清单列出的内容外，还要落实上级党组织规定的其他管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。分党委（党总支）主体责任“三张清单”也要设置兜底条款。

三、“三张清单”的落地执行

高校全面从严治党“三张清单”制定后，关键是要抓好贯彻落实。高校以清单形式落实全面从严治党主体责任，必须打造纵向一体、横向联动的责任链

条，形成全面覆盖、齐抓共管的工作格局。

学校党委要将全面从严治党主体责任落实情况和“三张清单”执行情况纳入校内巡察范围，纳入党建工作责任制，纳入党委书记抓党建述职评议考核以及领导班子和领导干部考核内容，健全考核机制，细化考核指标，优化考核方式，以严肃问责倒逼责任落实，推进全面从严治党在学校各领域各方面各环节全覆盖。

党委书记要自觉履行第一责任人责任，本着对党的事业和学校发展建设高度负责的态度，层层传导压力，确保“三张清单”内容在执行中不走样、见实效。党委班子其他成员要严格落实“一岗双责”，强化责任担当，遵守清单各项内容，发挥示范带头作用。

学校党的建设工作领导小组作为党委抓全面从严治党的议事协调机构，要加强工作指导，定期组织听取“三张清单”执行情况汇报，及时研究解决重大问题。学校纪委及纪检监察部门在履行全面从严治党监督责任同时，要建立“三张清单”执行监督清单，综合运用专项检查、调查研究、政治生态研判、主动约谈、参加民主生活会、抓好巡视巡察整改等多种方式，督促“三张清单”的落地执行。各分党委（党总支）和职能部门要在学校党委统一领导下，在职责范围内抓好“三张清单”相关工作。

学校要制定责任清单落实任务分解表，对责任清单每项内容逐一明确落实措施和牵头部门、配合部门，以便于细化责任、明确流程、方便操作。通过任务分解表，使各责任主体和责任部门做到“一表在手，责任在心”，切实增强责任清单的指导性和实用性，一方面为学校党委落实主体责任提供支撑，另一方面为分党委（党总支）和职能部门开展工作提供依据，从而将学校党委责任与分党委（党总支）和职能部门工作贯通联动，促进党建和业务工作深度融合， 助推学校各项事业高质量发展。

坚决扛起建设清廉国企的主体责任

支部建设评论员

清廉提升国企竞争力，清廉催生企业凝聚力。全面建设清廉国企是全面从严治党向纵深推进的必然要求，是全面建设清廉山西的重要组成部分，是深化国企改革的内在需要。省委书记林武指出，国资国企脆弱的生态系统并未改变， 企业自身存在的深层次矛盾与资源型经济的固有矛盾相互交织叠加，“赶考” “补考”的任务还很重。省属国资国企系统要坚决贯彻落实省委全面建设清廉山西决策部署，坚决扛起建设清廉国企主体责任，坚定不移把全面建设清廉国企向纵深推进，努力为省属企业高质量发展营造风清气正的政治生态。

突出政治引领，树立正确的政绩观。时刻拧紧“总开关”，深入学习贯彻总书记关于国企改革和党建工作的重要论述，引导领导干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，坚持推动理想信念教育常态化制度化，把政治教育贯穿党内政治生活、干部教育培训中，引导领导干部始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。涵养风清气正的政治生态，持续加强对“一把手”和领导班子成员的监督，不断把监督效能转化成治理效能。

突出政治监督，持续提质增效。贯彻落实党中央、省委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新要求，胸怀“两个大局”，聚焦“国之大者”， 确保贯彻落实党中央、省委决策部署不偏向、不走样，把国资国企打造成“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的地方。紧盯国企改革三年行动、深化改革提质增效三年行动和扭亏减亏三年行动，推动各项任务按时落地落实落到位。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，紧扣认真贯彻党中央、省委决策部署，强化对重点任务的跟进监督、问责问效，以高度的政治自觉推动重点工作落地落实。

突出防范风险，在正风肃纪中纠“四风”立“新风”。坚决查处“两面人” “败家子”“寄生虫”和“法外者”，形成“伸手必被捉”的高压态势。要管好身边人，净化朋友圈。领导干部的家风连着党风政风，家风正，则民风淳、政风清、党风端，培育良好家风是党员干部固本培元的有效途径。领导干部要自觉破除“四风”，立忠诚履职之风、调查研究之风、担当作为之风、清爽同志之风和勤俭节约之风，在自我革命中凝聚起强大的奋进力量。

征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。我们要以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风持续向好，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，确保全面建设清廉国企工作取得实实在在的成效，为全方位推动高质量发展作出积极贡献，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

构建党组织围绕中心抓党建主体责任机制创新的必要性

国网新疆电力有限公司喀什供电公司

国网新疆电力有限公司喀什供电公司（以下简称“公司”）党委深入思考党组织在“把方向、管大局、保落实”上的功能定位和职责任务，正视党建引领力不突出、党建优势转换不明显、党员作用发挥不充分等问题，构建了党组织围绕中心抓党建主体责任机制，着力加强党建专业管理和价值创造，推动党建工作高质量发展。

一、实施党建主体责任制创新的意义

（一）提升党建引领力的必然要求

全国国有企业党的建设工作会议强调，现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。贯彻实施新时代发展战略，必须把坚持党的全面领导贯穿改革发展全过程，以党建高质量发展引领带动公司和电网高质量发展。但审视基层党组织在公司治理过程中的作用发挥、机制运行现状，其与其他治理主体间的权责边界不够明确，党组织在决策、执行和监督各环节的作用未完全发挥到位。面对新时代党的建设总要求，亟须构建党组织围绕中心抓党建主体责任机制，找准解决制约党建引领作用发挥问题、破除党建融入中心障碍的突破口和发力点，使党组织在决策、执行和监督各环节切实发挥作用， 成为公司治理的有机组成部分。

（二）提升基层党组织组织力的重要途径

基层党组织的组织力是其凝聚力、创造力、战斗力的重要来源。面对建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业新征程，亟须构建党组织围绕中心抓党建主体责任机制，把政治优势转化为领导力，确保公司和电网沿着正确前进方向发展；把组织优势转化为执行力，保证各项决策部署得到不折不扣落实； 把思想文化优势转化为员工队伍的创造力和企业的软实力，把群众工作优势转化为凝聚力、战斗力，将广大党员群众组织、凝聚、发动起来。

（三）发挥党员先锋模范作用的内在需要

党的先进性是通过党员的先进性表现出来的，最终要落实到每个党员先锋模范作用的发挥上。作为推动企业改革发展的重要群体和中坚力量，亟须构建党组织围绕中心抓党建主体责任机制，着眼基层党组织处于生产经营、改革发展、服务群众第一线的定位，紧贴企业经营管理的难点、热点，聚焦为民服务、

安全生产、科技攻关、管理提升等中心工作，引导广大党员牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，激发党员队伍内生动力，在管理、作业、服务等日常工作中争当先锋、争做表率。

二、党组织围绕中心抓党建主体责任机制创新的对策

（一）建立推动抓手，融入中心实施“示范工程”

坚持目标导向，公司党委组织实施“旗帜领航＋提质登高工程”，着力推进党建与业务深度融合。

以点带面、点面结合，确立“先锋＋示范”创建目标

选取创建单元。公司党委坚持以点带面、点面结合原则，立足生产运维、电网建设、营销服务等专业领域的作业第一线、服务起始站，着眼于打造业务端前沿阵地，以提升党支部组织力为重点，着力筑牢“示范供电所”“示范运维站”“示范项目部”前沿阵地，推动争创“示范”目标在公司全专业、各部门落到实处。

明确创建定位。坚持党建引领，将“电网先锋党支部”列为创建目标之首，建立梯次创建模式。其他阵地注重以党建引领专业建设管理内容，如“示范运维站”创建紧紧围绕变电站精益化建设，以提升党支部组织力为重点，以强化本质安全建设、提升精益运维水平为目标，以提升党支部组织力为重点， 确保工程项目安全、质量和进度可控、能控、在控。

党建抓总、专业落地，实行“党建＋业务”一体评价

确立责任分工。党建部作为“旗帜领航＋示范工程”总体牵头部门， 负责牵头各专业落实公司党委关于工程推进各阶段的决策部署，包括牵头组织各子方案评审、工作推进通报、定期考核评价等。

制定评价体系。各职能部门党支部结合工作特点和专业实际，融合党建工作评价要素，制定“党建＋业务”一体评价体系，科学运用评价“指挥棒”， 树立党建与业务工作紧密融合、相互促进、一体考评导向。

建立推进机制。采取“月自评、季复评、年总评”方式，建立动态评价、定期通报机制。“月自评”由各创建部门对照创建方案的考评体系进行全方位自查自评，总结经验、找准差距、研究对策、完善措施、制订提升计划， 形成自查自评报告报送牵头职能部门。

日常述学、典型述做，筑“示范平台”亮“先锋风采”

晒成绩单。每季度通过内部网站活动专栏对各党组织争创活动情况进

行通报和点评，引导广大党员群众比学赶超、互学共进。建立党建“述学、述做”机制，由党支部书记现场介绍具体做法、典型经验，以述促学、以述促做， 促进学先锋、找差距、补短板、提成效。

打造示范榜。在内网开辟“基层党建”“共产党员服务队”等专栏， 更多将镜头对准一线、笔墨留给基层，宣传创建单元将争创活动与“三亮三比” 主题实践、支部联创、党员“一带一”、党员责任区、共产党员服务队建设等载体有机融合的典型做法，选树先锋典型，使员工学有榜样、赶有目标。

（二）强化落实保障，嵌入业务推行“示范机制”

启动问题触发开关，强化公司治理，对接“制度化”

聚焦安全运营、党风廉政、优质服务、队伍建设、企业形象等短板问题， 建立责任党支部问题核查制度。在此基础上，强化发现问题“自启动”工作机制，实现问题发生后责任党支部主动靠前，及时启动各类帮带措施，使风险得到有效控制、问题得到及时纠正。

运用组织生活抓手，强化党建责任，落实“组织化”

责任党支部针对具体的差错、违章、投诉，深挖“管理差错、作业违章、服务投诉”背后的思想不纯、作风不实、纪律不严等问题。对于一般类问题， 启动与责任人谈心谈话程序，发生负面事件的责任人为党员的，由支部书记或挂钩支委委员与其谈心谈话；责任人为非党员的，由支部书记或挂钩支委委员与其“党员一带二”隶属关系的党员及本人进行谈心谈话；谈心谈话从认识、思想、作风、纪律方面进行剖析，坚持关心人与教育人并举。对于严重类问题， 召开组织生活会，从认识、思想、作风、纪律等方面组织开展批评与自我批评， 相关挂钩支委委员和分管中层领导从落实“一岗双责”、帮带等方面进行自我批评，在此基础上提出支部改进意见，强化战斗力建设，凝聚协同攻坚合力。

（三）突出示范引领，服务大局锻造“示范团队”

建强组织体系，实行“平战结合”

公司党委整合原有资源，组建天山雪莲共产党员服务队，注重发挥抢修班组、营业窗口、供电所等一线班组的前沿阵地作用，平时常态设立17支共产党员服务队，进行统一建设和管理。形成组织共建、任务共管、资源共享、责任共担、过程共治、成果共创的工作格局，构建横向协同、纵向贯通的战斗力矩阵。

统一建设管理，提升“内质外形”

搭建建功平台，在服务队中开展“三亮三比”立功竞赛，开展“亮旗”对标，落实积分管理，运用“四优”党员评价模型，从“党性修养、先锋模范、技能领先、业绩优秀、担当表率、群众夸奖、客户点赞”等维度综合考量，将队员与队员比、与群众比，不断增强看齐意识和先锋意识。

三、结语

找准党建工作的着力点和落脚点，探索出发挥党组织在公司治理的决策、执行和监督各环节中作用的有效方式，推进党建工作有效融入，推动党建责任有形覆盖，提升党委“把方向、管大局、保落实”能力，强化支部“促落实” “管到人”职能，压实“主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责”责任链条，有力发挥党建引领作用，架起党联系群众的“连心桥”。

国企落实全面从严治党主体责任浅谈

中国林业集团有限公司任瑞芳

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，并对全面从严治党作出了战略性安排。

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在为实现中华民族伟大复兴提供坚实物质基础方面具有不可替代的重要作用，必须贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，推进全面从严治党向纵深发展。

一、把握国有企业全面从严治党面临的新形势新任务新要求

党的十八大以来，总书记曾多次强调，要坚持国有企业在国家发展和社会主义现代化建设中的重要地位和中坚力量。只有不断加强党的建设，才能使得国有企业不断深化内部改革，确保通过高质量党建引领高质量发展，实现国有资产的保值增值。

20XX年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强调要扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。

概括来讲，需要从四个方面深刻把握：

（一）认清新形势。党的十八大以来，国有企业党建工作被提升到了前所未有的新高度。国有企业既肩负经济使命，又肩负政治使命，因此要对国有企业党建工作的形势有清晰、清醒的认识。国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，夯实主体责任，提高政治站位，才能将企业党组织的政治核心和领导核心作用充分发挥出来。

（二）提升新高度。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央紧紧扭住全面从严治党，以坚定的决心、顽强的意志、空前的力度，正风肃纪、反腐惩恶，开启了一场激浊扬清的自我革命，全面从严治党成效卓著，创造了重要经验。

总书记将这些重要经验总结为“六个统一”，也就是坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这一科学总结，是全面从严

治党的重要“方法论”。国有企业要深刻领会“六个统一”的丰富内涵，切实作为原则方向和具体抓手，在工作中长期坚持、不断深化。

（三）把握新变化。当前，国有企业党员队伍和自身状况发生了重大而深刻的变化，迫切需要提高企业自身党的建设质量。国有企业党组织要积极适应形势发展变化、党员结构变化，不断强化党组织的政治功能和组织功能，全力提高适应新时代新要求的新本领新能力。

（四）明确新任务。近年来，国有企业在加强和改进党的建设中取得了一定的成效，

党的十八大以来，总书记多次强调，要坚持国有企业在国家发展和社会主义现代化建设中的重要地位和中坚力量。只有不断加强党的建设，才能使得国有企业不断深化内部改革，确保通过高质量党建引领高质量发展，实现国有资产的保值增值。

但是必须客观和清醒地认识到国有企业在从严治党方面还存在一些具体问题。比如，从严治党主体责任落实不够有力、监督机制不够到位等问题。这给国有企业全面从严治党提出了新的任务要求。

因此，国有企业党组织要全面把握新时代全面从严治党的重要部署，认真落实主体责任制，确保中央决策与部署得以落地落实，进一步提升国有企业党建工作质量和成效。

二、探索国有企业落实全面从严治党主体责任有效路径

抓好全面从严治党，是党章赋予各级党组织和领导干部的重大政治责任。国有企业各级党组织、各单位、各部门要主动担当、积极作为，切实凝聚共识、汇聚力量、推动全面从严治党走深走实、抓出成效，为企业改革发展营造风清气正的良好政治生态，保障企业基业长青和高质量发展。从企业运行机制来看， 推进全面从严治党主体责任落实落地，要抓好几个重点环节。

（一）突出政治建设。党的十九大从战略和全局的高度把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并摆在了首位。加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。

国有企业各级党组织和全体党员干部要自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚决践行“四个服从”，始终坚定“四个自信”，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。

中林集团党委始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，立足两个大局、心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”，为全面加强生态文明建设尽好责任、贡献力量。

（二）强化责任落实。主体责任是推进全面从严治党工作的“牛鼻子”。国有企业党委领导班子作为企业全面从严治党的领导者、执行者，负有全面领导责任。必须要提高政治站位，强化责任担当，牢固树立“抓好党建就是最大政绩、抓不好党建就是最大失职”的理念，切实加强对全面从严治党工作的组织领导，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，把全面从严治党工作纳入全年整体工作， 与生产经营及其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把主体责任落实到党的建设和改革发展各个方面。

当前，要紧密结合国有企业实际，探索建立主体责任清单制度，分层分类把各级领导班子主体责任细化量化到工作岗位、任务职责中，切实形成推进落实的有效抓手。

企业党委主要负责人要坚持从严管班子、带队伍、作表率，履行好第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。

企业领导班子成员要模范遵守党纪国法，带头廉洁自律，并根据全面从严治党工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、单位党政领导班子日常监督管理。

各级党组织要坚决克服和纠正“全面从严治党抓多了、抓紧了会影响中心工作、影响民主和谐氛围”等思想误区，提高思想认识，层层传导压力，推进全面从严治党工作覆盖全员、深入一线，有效形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

企业纪委要认真负起监督责任，不断完善反腐倡廉制度体系，加强日常监督监管，协助党委落实好主体责任，切实维护党的纪律和规矩。

近年来，中林集团党委坚持“严”的主基调不动摇，将全面从严治党要求贯穿到企业改革发展和党的建设全过程，通过成立党建工作和党风廉政建设工作领导小组、出台党建工作责任制实施办法和考核评价暂行办法、建立两级班子成员党建基层联系点制度、制定党委落实全面从严治党主体责任清单和班子

成员履行党风廉政建设“一岗双责”清单等一系列措施，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。

（三）严明纪律规矩。党要管党、从严治党。靠什么管、靠什么治？就是要严明纪律。国有企业各级党组织和全体党员干部要视纪律为生命，带头自觉遵守党的六大纪律。

在严守政治纪律方面，不散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不发表违背中央决定的言论，不制造、散播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

在严守组织纪律方面，不违反组织程序、擅作主张、我行我素，重大事项要随时请示和汇报，不目无组织、瞒报个人有关事项，不当面一套背后一套， 不搞家长制、一言堂，独断专行。

在严守财经纪律上，不干预、插手财务活动、工程项目、干部人事等工作， 不挪用公款或公款私存，不私设“小金库”，不为配偶、子女谋取非法利益。

在严守工作纪律方面，做到在工作时间不从事与工作无关的任何事项，工作中不出现不作为、慢作为或乱作为的情况；在严守生活纪律方面，不出入私人会所，不用公款支付应由个人承担的生活用品及娱乐消费等费用。

在严守廉洁纪律方面，党员干部更要严格要求自己，严禁公款旅游、吃请、送礼和娱乐等等。每名党员干部都要坚决抛弃“看戏”心态，真正从别人身上汲取教训，把未病当作有病防，不断提高自身免疫力。

要进一步提高对落实中央八项规定精神的重要性认识，继续发挥好作风建设监督员的作用，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，紧盯老问题、关注新动向，严防“四风”问题反弹回潮或隐形变异。

近年来，中林集团严把纪律关，开展纪检、审计和巡视联合监督检查，建立了法律风险防范、合规管理、审计监察、内控与风险管理定期报告制度，形成了联动畅通、资源共享、优势互补的监督合力，对违规决策、违规经营以及不担当不作为乱作为假作为等问题，及时提出纠正意见。

（四）推进基层延伸。“坚决整治群众身边腐败问题”是近年来推进全面从严治党向纵深发展的一项重点工作。“微腐败”并非微问题，离企业员工最近，损害的是群众的切身利益，群众也最反感和痛恨。

对发生在群众身边的腐败问题，态度要坚决，措施要有力。凡是群众反映强烈的问题，都要认真对待；凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正，切实把党和政府的温暖和关爱送到广大企业员工心里。

国有企业各级党组织和党员干部要结合学习贯彻中央会议精神和“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题活动，以解决问题、发挥作用为基本目标，融入日常、抓在经常，狠抓突出问题专项治理。要着眼于“坚持”，坚守每一个重要时间节点，切实解决存在的每一个问题，注重以优良的党风带动和促进作风建设，让好的作风成为党员、干部的习惯。要着眼于“深化”，对贯彻落实党委决策部署“表态多、调门高，行动少、落实差”的单位和个人严肃问责，切实解决“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题。要着眼于“长久”， 树立攻坚战、持久战意识，对顽固性、反复性的问题，要始终咬住不放、半步不让，锲而不舍、弛而不息地抓下去，形成长效机制。

（五）抓住关键少数。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。一是切实发挥领导干部“头雁效应”。国有企业各级领导干部要按照“忠

诚、干净、担当”的要求，对组织和人民常怀感恩敬畏之心，对功名利禄要知足，对物质享受和个人待遇要知止，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。要敬畏手中的权力，守住底线和红线，以清廉养浩然正气。

二是加强重点领域、关键环节、重要人群的教育监督管理。要强化对“一把手”的监督，严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉、函询等制度，建立完善管人、管财、管物等方面权力运行机制。要加强对涉及干部选拔任用、工程建设、科研经费、招标采购等重点领域的单位、部门和人员的廉洁教育，重点监督其工作程序、制度执行、工作纪律、办事效能等方面的情况。

三是加强纪检监察干部队伍自身建设。按照“打铁还需自身硬”的要求， 牢固树立监督者更要接受监督的意识，深化转职能、转方式、转作风，加强学习培训，努力提高纪检监察干部队伍的履职能力；要结合企业内控制度建设， 加强对职能部门和风险防控体系的监督检查，不断提高工作水平和成效。

加强政治建设落实主体责任坚持深度融合

山西焦煤集团党委书记、董事长赵建泽

一、抓基层党建履职情况

山西焦煤集团党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，引导各级党员干部在实践中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，结合企业实际提出“六个聚焦”的目标要求。强化中心组学习，聚焦“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 引领各级班子在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

落实主体责任，把党的领导有机融入企业治理体系，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，党组织“把方向、管大局、促落实” 作用有效彰显。主导修订《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》并严格落实。建立并完善“第一议题”制度，推动中央和省委省政府各项决策部署落地见效。

夯实基础管理，完善党内各项制度，重点落实好基层组织生活会、党员评议等工作。推动党建统领向纵深发展，形成具有焦煤特色的基层党组织“一个导向、三个坚持、四项功能”党建工作法，将基层党组织打造成坚强战斗堡垒。强化组织建设和干部管理，优化要素配置，激发组织活力，初步构建起“干部管理、人才培养、劳动用工、薪酬分配、全员培训”五大治理体系。

坚持深度融合，把提高效益、增强竞争力作为各级党组织工作的出发点和落脚点，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，以“党建第一责任” 领导和保障“发展第一要务”。以党建品牌创建为抓手，创新“党建+”工作模式。推动党建与生产经营一体化考核，引领和推动了企业高质量发展。

全面从严治党，加强“两个责任”在统筹谋划、部署落实、监督检查等方面的协同联动，做到“严管”与“厚爱”相结合。认真落实“全面建设清廉国企”各项要求，持续加大对各级“一把手”和领导班子监督，形成强大震慑。常态化开展党委巡察工作，创新“五位一体”全方位监督新格局，切实把监督效能转化为治理效能。坚持“三不”一体推进，推动党风廉政建设高质量发展。

二、工作举措和打算

一是强化理论学习。把学习贯彻党的十九届六中X会精神与全方位推动高

质量发展结合起来，先学一步、深学一层，不断提高战略思维、历史思维和辩证思维能力，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领、学出成效。

二是引深党建统领。持续加强基层党组织建设，引深“党建+”工作模式， 推进党建与生产经营由服务型的“深度融合”向引领、组织、推动、保障型的“深度融合”转变。进一步把“推动提质增效，增强核心竞争力”纳入对基层党组织的考核内容，全方位推动企业高质量发展。

三是全面从严治企。把全面从严治党、从严治企作为完善企业治理的重要途径，推动党委主体责任、纪委监督责任一体贯通、一体落实。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以显规则破除潜规则、以正能量抑制负能量，坚决把腐败消灭在萌芽状态。

四是营造实干作风。坚持“干”字当头、“实”字为先，把“实干”作为责任，把“见效”作为追求，推动各项工作往实里抓、向目标奔。发扬“钉钉子”精神，攻城拔寨、抢滩夺隘，稳扎稳打、步步为营，不断开创工作新局面。

落实全面从严治党主体责任 加强国有企业党的纪律建设

中国石油集团

当前，影响党的先进性和纯洁性的因素依然存在，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。这些问题的存在，从根本上讲，都与纪律执行不严不到位有关。总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设， 越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”加强党的纪律建设是全面从严治党的一项重要内容，也是全面从严治党的治本之策。国有企业党委（党组）要认真贯彻中央要求，坚持问题导向、目标导向， 落实全面从严治党主体责任，采取切实有效措施进一步加强党的纪律建设。

一、新时代加强党的纪律建设的新要求

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。以总书记同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，并对加强党的纪律建设提出了一系列要求。新时代，我们党形成了以党章为根本、准则条例为主干的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党的纪律建设制度体系，常态化开展党纪法规和纪律教育，严格抓好纪律的落实和执行，坚持党纪面前人人平等，坚决维护纪律的刚性和权威，这些构成了党的纪律建设的总体框架。

（一）必须坚持纪法分开

凡是法律中已有的规定，党规党纪中不再出现，解决了过去存在比较突出的“纪法不分”问题。比如，2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》，删除了与刑法等法律重复的条款；《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等均减少了反腐败相关表述，明确规定党的监督、问责、巡视工作的核心目标都是确保党章党规党纪在全党有效执行。这表明党的纪律更有针对性，更聚焦管党治党。

（二）必须坚持纪严于法、纪在法前

党的纪律要求更加严格。比如，明确《中国共产党纪律处分条例》的修订原则是“坚持以党章为遵循，以严明的纪律维护党章的权威”，提出更严格的纪律要求和更严厉的处分措施，划出了不可触碰的底线，着力解决过去政治纪

律、组织纪律规定不具体等突出问题，体现出党纪底线与国法规定的不同侧重和鲜明导向。此外，在删除与国法相重复的内容后，就如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，区分五种不同情况，分别作出规定，实现了党纪与国法的有效衔接。

（三）必须坚持挺纪在前

总书记强调：“制定纪律就是要执行的”，“把纪律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的， 就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分”[6]。从具体执行来看，要严明政治纪律，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及违反政治纪律政治规矩的问题，清除政治隐患；要以反“四风”为抓手，着力解决情节较轻微、影响更广泛的违纪问题；要注重操作性，用好监督执纪“四种形态”。

二、国有企业党的纪律建设面临的挑战

党的十八大以来，国有企业党的纪律建设取得了显著成就，但也面临着一些挑战，主要表现在以下六个方面。

（一）对纪律建设的认识还存在一定偏差

一是有的单位党委或党员领导干部对纪律建设认识站位不高，对在纪律建设中自身应该发挥的作用认识不清晰、不到位，认为纪律建设仅是纪委的事， 导致党委主体作用难以有效发挥。二是有的单位领导干部自觉遵守纪律特别是主动维护纪律、与违纪行为进行斗争的意识还不强，甚至认为违纪是小事小节， 抱有侥幸心理。三是有的党员领导干部担当意识不够，认为纪律建设抓得太紧会影响工作，甚至还存在家丑不可外扬的心态。四是有的党员领导干部存在“企业特殊论”或者“盲目乐观、差不多就行”等错误思想。

（二）抓纪律建设还存在一些模糊认识

一是有的单位党委存在角色缺失，没有把党风廉政建设当作分内之事，还满足于仅通过会议、讲话或签订责任书来落实。二是有的单位党委搞无原则的一团和气，对党员干部疏于教育、管理和监督，明知有问题却视而不管，放任一些党员、干部滑向腐败深渊。三是有的党委书记坐而论道、置身事外，“只挂帅不出征”，把纪律建设、反腐败工作等都推给纪委书记。

（三）抓纪律建设还不够有力有效

一是有的单位党委为了求稳，对纪委严格监督执纪仍存有顾虑，担心对本

单位和领导人员造成不良影响，狭隘地“保护干部”，从而影响纪委监督职能的有效发挥。二是有的单位党委安排纪委参与过多与纪律建设、党风廉政建设无关的领导小组和议事协调机构，“副业”工作量远超“主业”工作量，造成职责不清、职能发散、主业荒疏。三是有的单位纪检机构监督力量不足。有的单位除了纪委书记外，只有1～2人从事纪检工作，有的还是兼职，工作开展不平衡、不充分。有的单位纪检力量配备不足、人员流动频繁，新入职或新转岗员工学习自主性不强、不会开展相关工作。四是有的党员领导干部抓党的纪律建设从业务角度看问题多，缺少政治上的把握与考量，对违纪违规行为敏感度不高。

（四）抓纪律建设不够平衡协调

一是不同规模和类型企业重视程度不同，成立时间早的比晚的抓得好；国有独资比混合所有制抓得好；规模大、人数多的比规模小、人数少的抓得好。二是纪律建设层层递减，越到基层越松散。国有企业总部纪律建设抓得比较严比较紧比较实，而一些所属单位的基层党组织对党的纪律建设重视程度不够， 导致了这些单位党员干部的违纪违规问题易发多发，微腐败问题比较突出。三是六大纪律之间用力不够均衡，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律抓得比较有力，而群众纪律和生活纪律抓得相对宽松。

（五）抓纪律建设的措施和方法有待改进【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

一是有的单位党的纪律建设工作过于独立，不能很好地与生产经营各项业务工作实现有机结合，存在“两张皮、两层皮”现象。二是有的工作人员抓纪律建设过于教条，一定程度上打击了干部职工的工作积极性，导致一些人不愿意从事“麻烦的工作”。三是一些纪检机构监督执纪宽、松、软，缺乏斗争精神。有些受到党内严重警告、行政记大过处分或行政警告处分的干部，在影响期内年度考核仍然被评为优秀，纪律处分被打了“白条”“折扣”，严重影响了纪律建设的公信力。

（六）抓纪律建设的制度标准还不够清晰明确

有的单位与党的纪律相关的规章制度不够健全，其中一些规定过于笼统模糊，导致监督执纪问责缺乏明确的标准和依据。普通党员干部职工也因为没有明确的标准，在实际工作中不知工作该不该做、可不可以做，有些无所适从。比如，有的单位的票据不规范，也没有商务接待标准，存在一定管理漏洞和廉洁风险隐患。

三、进一步加强国有企业党的纪律建设的措施建议

（一）坚持以党的政治监督为统领

党的政治建设决定党的建设方向和效果，政治纪律是党最根本、最重要的纪律。要进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒净化政治生态，有效提升党的纪律建设的实效性。一要把深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想，总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，坚持“三个摆进去”，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责、做好工作的实际行动。二要旗帜鲜明讲政治，在重大原则和大是大非面前，必须立场坚定，自觉做到“五个必须”，坚决抵制“七个有之”。三要不折不扣贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，做实做细常态化政治监督，督促各级党组织严格履行管党治党政治责任，督促党员干部深刻理解“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 切实担负起自身承担的重大政治责任和使命。四要深刻汲取违纪违法典型案例教训，提高从政治高度看待经济问题的能力。

（二）持续完善纪律监督体制机制

纪律建设关键要靠纪律监督来保障和体现。通过强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督、发挥同级相互监督作用，使党员干部认识到遵守党的纪律是无条件的，绝对不能踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，真正习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一要持续完善党组织全面监督、纪检监察部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督“五位一体”的党内监督体系，并有机融入生产经营业务流程和相关环节， 切实提高纪律建设的生命力。二要推动纪律监督与审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机结合、相互协调，在沟通协调、信息共享、线索移交、成果共享、程序衔接等方面建立有效机制，形成纪律建设的强大合力。三要督促纪检监察机构加强与地方纪委监委协作配合，建立有效机制，推动联动监督、联合办案，在“有形覆盖”基础上实现“有效覆盖”， 切实把制度优势转化为纪律建设的总体效能。四要加强以案为鉴、以案促改、

以案促治，加强监督体系与治理体系的贯通融合。五要建立健全贯彻党中央和国有企业党委（党组）重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查，以强有力的政治监督确保党中央和国有企业党委（党组）重大决策部署贯彻落实到位。

（三）不断提高精准执纪水平

党的纪律建设不仅要惩前毖后，也要治病救人。要在坚持严格执纪的同时提高精准执纪的水平，将监督执纪的关口前移，抓早抓小，防患于未然、治病于初萌。一要坚持纪法情理贯通融合，实事求是运用“四种形态”，准确把握好纪法、事实两个定量，充分考虑审查调查对象态度变量，对主动交代、如实说明问题的从宽处理，并积极探索在政策法律框架下鼓励违纪违法人员主动投案的相关政策；对不思悔改、对抗组织审查调查的从严处置，做到宽严相济、精准得当。二要督促各级党组织和纪检监察机构用好用足第一种形态，伸长耳朵、瞪大眼睛，及时掌握领导干部的思想、工作、作风状况，发现苗头及时提醒约谈，对闹不团结的干部解开“小疙瘩”，对骄傲自满的及时“泼冷水”， 对状态不佳的及时“扬鞭子”，决不能当“老好人”回避矛盾问题，更不能明知有问题而“装睡”、打马虎眼。三要认真落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容改革中的失误，对受到诬告陷害的及时澄清，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚起干事创业正能量。

（四）坚持把纪律教育摆在重要位置

具有纪律意识，明确纪律规范，是加强党的纪律建设的基础性任务。实践表明，一部分党员和党组织之所以违反党规党纪，很大程度上是因为对党的纪律不了解。一要激发党员干部自觉学习党的纪律的积极性。让广大党员干部充分认识到，纪律除了惩处功能之外，更重要的是保护功能，更加主动自觉参与纪律教育，向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误。二要推动纪律教育常态化。主动把党的纪律融入党内政治生活和干部教育培训课程，使每一位党员明确党的纪律，进而形成尊崇纪律、遵守纪律、捍卫纪律的良好氛围。三要通过强化纪律执行促进纪律教育。进一步加强纪律执行的监督检查，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。同时，明确各级党组织在贯彻执行纪律方面的责任，对那些不认真执行纪律的党组织及领导干部进行问责，形成执行纪律的压力和氛围，推动党员干部做纪律执行的表率。

（五）将营造纪律文化作为长远之计

对党的纪律建设而言，党内纪律文化建设既是一项基础性工程，又是一项根本性工程。一要进一步压实各级纪检机构的责任。作为履行党内监督的专责机构，不仅具有突出的专业化特征、专门性职责，更肩负着政治责任和使命担当，应当进一步厘清职责任务清单，明晰监督范围，提高法治素养，严守权力边界，严格按照法定的权限、规则、程序履职尽责，构建纪律文化长效机制。二要聚焦“关键少数”提高纪律规矩意识，加强对“一把手”和领导班子监督， 强化对落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、“三重一大”决策制度等情况的监督，督促既要严格用权、严以律己，也严负其责、严管所辖，使纪律文化内化于心、外化于行。三要弘扬遵规守纪风尚，培养自律道德操守，引导党员领导干部明大德、守公德、严私德。四要构筑党内纪律文化的物质载体。不断丰富纪律文化的形象载体，重视仪式的安排组织、口号的设计传播以及榜样的树立宣传，注重运用新媒体新技术传播纪律文化，拓展利用纪律文化资源， 加大纪律文化优质产品和服务供给，丰富和支撑全体党