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目录
“八字工作法”推进支部标准化规范化建设2
救助温暖人心传递检察温情9
睦邻之家14
擦亮“四红”党建品牌绘就极边崭新画卷17
乐享暮年“好时光”22
构建“一轴两翼”打造基层党建新高度25
“红细胞工作法”29
弘扬红色文化打造红色企业36
红心向党实业追梦42
“321”党建工作机制 打造互联网企业聚集新高地48
“八字工作法”推进支部标准化规范化建设
一、背景及起因
按照省、市委推进党支部建设标准化工作的部署要求，** 市紧扣“推进党建标准化建设、推动党建高质量发展”这一主线， 牢牢把握“强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒”这个根本，以标准化为抓手，以做成事为标准，采取“八字推进法”，扎实推进农村党支部建设标准化工作，催生了以组织振兴引领乡村振兴的生动实践。
二、主要做法
1.领导联系“抓”。坚持把政治建设摆在首位，精心制定农村党支部建设标准化工作推进方案和推进计划，建立市级领导联系乡镇指导党支部建设标准化工作制度，落实组工干部每人蹲点包抓 1 个乡镇、2-3 个村基层党组织工作机制，将党支部建设标准化工作融入“两学一做”学习教育、“铁人精神”主题教育、“三会一课”，采取集中培训、以会代训、专题辅导、流程复述、现场答疑等方式，引导农村基层党支部对标学标、对标整改、对标争创，确保农村党支部建设标准化工作推进有力。
2.跟踪指导“推”。精心选取党建基础比较好、发展业绩比
较突出的 4 个乡镇，布设党支部建设标准化监控点 8 个，选定
18 个农村党建示范点，制定党支部建设标准化工作流程图、推
进表，细化党支部建设标准化目标任务、推进措施、时限要求和责任主体，全市成立 8 个工作组，重点深入农村监控点、示范点抓培训、抓指导。联系乡镇的组工干部、乡镇党委领导班子成员、包村干部、第一书记，点对点指导抓推进，实打实全程跟进抓提升。
3.查漏补缺“改”。坚持问题导向、实用导向，组织部牵头 成立调研组，查清摸准农村党组织战斗力，重点对 9 个建档立卡
贫困村和 10 个移民村班子进行综合分析研判，优化调整设置村
级党组织 36 个，专项部署研究解决农村党员人数超过 100 人的
较大党支部 6 个。全市 59 个行政村党组织以标准化为标尺，对
照 7 个方面 42 个具体规范，逐项对标查漏补缺，逐项建立问题整改清单和整改措施，集中解决了部分党支部“三会一课”等基 本制度落实不规范、组织生活不严肃、党务干部业务不精、党建与乡村振兴“两张皮”等 6 个方面的突出问题。
4.对标规范“做”。各乡镇党委采取“一周一学、一学一做、 一做一规范”的办法，明确党支部建设标准化工作做什么、怎么做和做到什么程度，严格按照各项具体规范对标立标，对已经规范的制度标准、活动标准、程序标准，以制度形式固定下来，常态化抓好规范落实；对暂时未达到标准的具体规范，建立工作台账，一项一项盯上补齐工作短板，有力推动了“三会一课”、抓党建促脱贫攻坚、“四议两公开”工作法、发展党员等工作创标达标。
5.模拟演练“考”。精心制定党支部建设标准化模拟演练剧本，对暂时没有涉及到的党支部换届、党支部处分党员、党支部处置不合格党员等规范，采取派员指导、模拟演练、业务测试、现场点评等方式，组织集中演练和业务测试 126 场次，帮助包村干部、党建办主任、村党支部书记和副书记、党务干事熟练掌握规定动作，熟练掌握工作程序步骤，为深入对标达标和不断改进提升打好基础，推动了党支部建设标准工作不断深入人心。
6.倒排进度“逼”。按照“一个支部一个支部过、一个支部
一个支部评”的要求，采取“周安排、月督查、季汇报”的倒逼措施，督促每个村抓细抓实党支部建设标准化工作。由乡镇党委牵头，跟踪落实党支部按月制定对标自查、对标争创具体任务， 按月细化提升措施，按月倒排时间进度，压茬倒逼抓对标、促争创。市委建立常态化述职制度，市委常委会每次听取 1 个乡镇党
委和 1 个党组抓党支部建设标准化工作情况汇报，督促任务落实。各党组、乡镇党委每月上报党支部标准化建设周报卡，常态化倒逼抓推进、提质量。
7.常态督查“促”。市委将党支部建设标准化纳入巡视巡查工作内容，结合日常督查考核一体化，加大督查力度，提醒约谈农村党组织负责人 8 人。市委组织部建立常态化调研督查制度， 以监控点、示范点为重点，全覆盖开展督导检查，现场发现问题、解决问题，力促每个支部规范对标创标。紧盯省委组织部明查暗访、酒泉市委组织部季度“互查互学互鉴”反馈的问题，确定专
人负责督促抓好整改提升。开辟“互联网+党建”新领域，全市开发建立“铁人社区”论坛智慧党建云平台，在线监控各级党组 织推进党支部建设标准化工作和标准化指标落实质量。
8.逐项考评“验”。按照“对标自查一项、规范提升一项、 考核验收一项、推动一项工作”的要求，从对标自查一开始就统 筹考虑制定党支部建设标准化考评办法，整理从 11 月开始安排各乡镇开展对标自查验收，采取支部自评、乡镇党委考评、组织部门抽查复验的办法，逐村逐支部进行考核验收，目前全市已有26 个农村党组织基本达到了标准工作要求，带动其他支部评标达标，形成了“党建好不好标准说了算”“工作好不好发展说了算”生动实践。
三、取得成效
1.党建工作由“要我抓”向“我要抓”转变。通过以上率下靠实基层党建工作责任制，细化责任清单，强化督查考核，坚持不懈抓党支部建设标准化工作，农村党组织抓标准化、规范化建设的意识明显增强，形成了党建工作由“要我抓”向“我要抓” 的思想和行动自觉。通过建立市级领导、基层党工委书记联系点制度和组工干部蹲点指导制度，久久为功抓标准、强基础，推动了“党的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精细化”转变。通过组织农村
党组织学标立标、对标整改、对标争创，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度落实由粗放抓向
精细抓转变。通过推行“两学一做”融入“三会一课”“铁人精神”融入党员教育，推动了政治建设标准精细化。通过建立《** 市村级权力清单 37 条》，推动了民主议事决策的精细化制度化， 群众对村干部的满意度不断提升。通过建立“铁人社区”论坛党建云平台、推行日常督查考核一体化，加大问责力度，切实提高了农村党建质量。
3.支部组织力由“抓住人”向“做成事”转变。通过大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，选优训强村干部、选派第一书记、储备后备干部，抓住带头人，提升组织力。通过实施农村党建“造血”工程，深化“三链”建设，大力培树“富民铁人先锋”，落实“党支部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式，突出做成事，在农村建成 45 个党员创业示范园、82 个党员服务区，培育先锋富民示范户 800 多户，党建引领脱贫攻坚、环境综合整治的效果明显增强。通过实施村级集体经济“清零行动”，投资 2400 万建设村级光伏电站，消除空壳村薄弱村 39 个。通过对标整改、整顿软弱涣散党组织，推动了组织建设标准化， 提升了支部组织力。
4.乡村振兴由“单打一”向“组合拳”转变。通过制定落实
乡村振兴战略实施意见、抓党建促脱贫攻坚三年行动计划，大力弘扬“铁人精神”打造“铁人先锋”党建品牌，组建党员突击队、先锋服务队、巾帼小分队，打好产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“组合拳”，创新“三变”改革、打造特色
小镇、建设田园综合体，赤金镇万亩韭菜基地、柳湖镇戈壁农业扶贫产业园、六墩镇拱棚蔬菜、独山子乡特色养殖基地不断发展壮大。通过实施强基工程、创新“活力网格”，将“一处跑跑一次”服务终端向下延伸，打响了“富民铁人先锋”党建品牌，助推了乡村振兴战略的深入实施。
四、实践启示
1.党支部建设标准化必须突出作用导向。党支部建设标准化 是一套目标、制度、流程、载体、方法。抓好党支部建设标准化既是提升党建科学化水平的内在要求，也是检验党建工作质量高低的重要标尺。实践证明，抓好农村党支部建设标准化工作，必 须聚焦强化政治功能、提升组织力，旗帜鲜明树立发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用导向，以做事为标准抓标准化建设，杜绝就标准抓标准。
2.党支部建设标准化必须融入中心工作。党支部建设标准化
工作是加强基层组织建设的总抓手和总载体。抓好党支部建设标准化要重点查找党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的工作短板和突出问题，防止与中心工作相互脱节、空对空。实践证明，抓好农村党支部建设标准化工作，必须将标准化与乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理紧密结合起来，做到抓标准与抓中心工作深度融合，标准化党建才有支撑力生命力。
3.党支部建设标准化必须注重质量效果。党支部建设标准化
工作是提升基层党建工作质量的重要依据，也是解决基层党建工作抓不实、落不细的有效路径。实践证明，抓好农村党支部建设标准化工作，整理必须坚持把政治建设放在首位，坚持效果为上， 紧盯支部班子建设、党员队伍建设、“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”等基本制度的落实，注重激发内生动力，重在看实干实绩，看农村发展成效。
4.党支部建设标准化必须坚持与时俱进。党支部建设标准化工作是一个立足实践、把握规律、深化认识的过程，既要遵循落实党章党规党纪的原则，也是尊重基层的首创精神，体现改革创新、与时俱进，体现新时代推进党的建设伟大工程要求。实践证明，抓好农村党支部建设标准化工作，需要在工作实践中不断完善优化标准，正确处理好标准与质量的关系，正确处理好动态创标与验收达标的关系，处理好简单留痕与评判工作好坏的关系， 避免在标准固化、僵化中脱离农村实际的问题，不断彰显党建标准化引领推动乡村振兴战略的生机活力。
救助温暖人心传递检察温情
一、主题与思路
检察机关开展国家司法救助工作，是积极落实检察为民办实事的生动实践，是救急纾困、“雪中送炭”的良善之举，是及时化解矛盾纠纷的有效方式，不仅顺应了新形势下人民群众对司法公正的的新期待、新要求，更是检察机关全面贯彻总书记法治思想，主动融入、服务和保障党和国家工作大局，推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”，xx 市人民检察院第八检察部党支部注重发挥党建引领作用，按照“一支部一品牌”的创育思路，依托司法救助职能，创育“救助温暖人心传递检察温情” 党建品牌，破解党建与业务“两张皮”难题，促进党建与业务同向发力、同频共振，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
二、方法与举措
（一）以政治建设为引领，激发司法救助工作内生动力。第八检察部党支部始终牢记检察工作的政治属性，深入领会“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的精神实质，自觉践行讲政治、顾大局的工作思路。一是抓学习强本领。重视加强对总书记法治思想尤其是总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，以高
度的政治自觉、法治自觉、检察自觉主动融入脱贫攻坚大局。2020 年以来，组织开展支部大会 30 次，开展各类集中学习研讨 30 次。二是建团队促专业。联合基层院成立以党员干警为主的国家司法救助专业化办案团队，党员干警带头办案，积极探索、奋勇拼搏， 带动全市两级院司法救助工作稳步提升，对在司法救助工作中成绩突出的优秀党员在年度考评中予以评优评先。2020 年 5 月， 办案组撰写的《xx 市检察机关念好司法救助“三字诀”助力脱贫攻坚取得新成效》在省院网站情况反映栏目转发。三是定细则促规范。制定《xx 市检察机关国家司法救助工作实施细则（试行）》，加强对最高检《人民检察院开展国家司法救助工作细则》、
《关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》以及《关于
加强退役军人司法救助工作的意见》等文件的学习，进一步找准 定位、认清职责、明确任务。
（二）以完善机制为基础，实现“一次救助、长期关怀”工作目标。聚焦司法救助工作资金不足、方式单一、宣传不够等问题，充分发挥党建工作优势，找准问题症结所在，一一克服，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓司法救助工作。一是加强内部协作，畅通线索来源。深入贯彻落实 xx 检察长关于“全面开展司法救助工作，批捕阶段、公诉阶段、申诉阶段都可以办理司法救助”的重要指示精神，第八检察部党支部及时与其他党支部沟通、对接，详细告知移送条件、方式和内容，打通司法救助案件来源“绿色通道”。仅 2022 年上半年，支部就收到线索 5 件。二是重
视联合救助，形成救助合力。针对司法救助案件来源不足、基层院救助资金不足等问题，第八检察部党支部经过反复研究讨论以及实践检验，从报送程序、审查机制以及资金管理等方面提出具体要求，为联合救助案件快速、优先、有效办理提供便利。2020 年以来全市共办理联合救助案件 79 件，发放救助金 200 万元。三是开展多元救助，提供全面帮助。为践行“一次救助、长期关怀”理念，主动加强与教育、民政、乡村振兴等部门的联系，多方同向发力，共绘司法救助同心圆。如今年与巢湖市院联合办理的尹某佑国家司法救助案，第一时间指导 xx 市院开展调查核实， 加大救助力度，及时主动对接妇联、民政、教育等部门，综合协调开展经济救助、城乡低保、教育扶持等措施，实现了司法效果和社会效果的双丰收。6 月 21 日上午，xx 市检察院与 xx 市民政局召开联席会议，共商司法救助与社会救助互动衔接工作机制， 并达成合作协议，共同筑牢社会底线安全网。四是落实回访机制， 提升救助实效。建立案件办结后及时跟踪回访机制，把一次性救助与延续性善后相结合，充分做到及时、精准救助。逐步建立对贫困户、军人军属、未成年人和残疾人等重点救助人群件件回访机制，及时了解被救助人救助后的生活状况。
（三）以检察宣传为抓手，讲好“司法为民”感人故事。切
实发挥党员干警先锋模范作用，紧密结合“美丽乡村检察行”、 “我为群众办实事”活动，进社区、下基层，利用“检察宣传周”、 “检察开放日”等重大时间节点进行全方位、多角度宣传，进一
步提高人民群众对检察机关国家司法救助工作的知晓度，及时回应群众诉求。同时，撰写相关宣传稿件在“两微一端”等平台发布，并有多篇被刊登在安徽法制报、检察日报、合肥晚报等媒体上。此外，为充分发挥典型案例的示范作用，及时编撰典型案例， 如今年编写的尹某佑国家司法救助案已上报省院。
三、主要成效
一是找准助力点，把党的政治优势和组织优势转化为推动检察工作的强大动力。通过创建党建品牌，以“党建红”引领“检察蓝”，充分调动党员干警以高站位、高标准推动全市司法救助工作质效同步提升。近年来，全市司法救助工作成效显著，实际救助人数与救助金额一直位居全省前列，为全市检察工作实现高质量发展添砖加瓦。
二是找准平衡点，有效解决了党建与业务发展“两张皮”等问题。办案不是单打独斗，也不是就案办案，第八检察部党支部通过党建共建共联共创，对内主动对接其他业务部门，对外主动联系民政、妇联、乡村振兴等部门，凝聚多方力量，共同创建充 满党建特色的司法救助工作机制，在及时发现救助线索、及时精准救助等方面合力攻坚克难，为人民群众提供了更加优质的检察服务产品。
三是找准发力点，检察党建助力巩固拓展乡村振兴成果助推
乡村振兴的生动实践。紧密结合党和国家工作大局，能动履职， 党员干警更是主动扛起助力巩固脱贫攻坚成果的政治责任，始终
坚持以人民为中心，迎难而上、持续奋斗，带动了整个部门的工作积极性。2020 年以来，救助贫困当事人 75 人，发放救助金 160 万元，为助力巩固脱贫攻坚成果，服务全面实施乡村振兴战略贡献了检察智慧和检察力量。
四、经验与启示
第八检察部党支部紧扣品牌效应，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，有力地推动了党建工作与检察业务的深度融合，在提升基层党建工作水平上以实实在在的工作成效为检验标准，真真切切将司法救助这项“暖心工程”润泽每一位困难群众的心田，充分体现了检察机关为大局服务、为人民司法的担当有为、奋勇拼搏，也发挥了基层党组织始终冲锋在前， 与时代同行、与大局共振的战斗堡垒作用。
睦邻之家
——xx 社区党建品牌案例
xx 社区面积 11.06 平方公里，共有居民住宅楼 102 栋，居民
5119 户，常住人口 11739 人。社区党委下设 10 个网格党支部，
共有党员 364 名。社区先后荣获“全国先进基层党组织”“全国
三八红旗集体”等荣誉 40 多项。
近年来，xx 社区党委着眼解决邻里之间相对封闭，缺乏日常交流，关系较为淡薄的问题，以打造“睦邻之家”党建品牌为抓手，把“家”的概念融入到工作中，积极探索小区邻里党建新模式，设置益邻共建项目、红色•睦邻议事厅、暖邻志愿先锋等三大模块，统筹实施理论宣讲、睦邻文化、志愿服务、红色堡垒项目活动，使党的领导更有力、基层服务更温馨、邻里关系更和睦、治理效能更高效，以“邻聚力”构建了“零距离”服务格局。
一、益邻共建，织密“邻里网”
紧盯群众的烦心事、揪心事，与结对共建单位党组织互晒“资源清单”、互提“需求清单”、互递“服务清单”，实行双向认领，开展双向服务。实施社区“大党委”轮值服务制度，实行党组织“包片”，党员“入网”，调动共建单位资源“供应链”对接居民 “需求链”，实现人往基层走，劲往基层使，事往基层办。截至目前，社区党委与 18 家共建单位梳理出双向“资源清单”38 项、
“需求清单”26 项、“服务清单”45 项，有效解决了辖区雪亮工程点位建设、枯死树木补植、重点人群关爱帮扶、阵地开放共享等问题，赢得了居民群众的一致好评。将理想信念坚定、热心社区治理、群众基础较好、组织协调能力过硬的党员选为“党员中心户”，每户“党员中心户”就近联系 10 名党员和若干居民群众， 组织开展“红色微讲堂”、各类“微”志愿服务活动，将党的创新理论成果及时传递到千家万户，把居民群众“烦心事”“闹心事”有效解决在“红色网格”中。
二、睦邻议事，凝聚“邻里心”
聚焦破解基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、小区“陌邻”等问题，宝林里社区党委坚持党建引领，以群众满意为导向，突出居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推动“红色·睦邻议事厅”建设，进一步完善基层民主协商议事机构，将“两代表一委员”、大党委成员、社会组织、行业部门、企业负责人纳入议事组，以“党委牵头、书记带头、党员领头” 的管理模式，联动党员、物业、业委会、相关职能部门，共同讨论区域事务，让党员群众合法合理表达诉求。注重发挥人民群众在基层治理中的主体作用，按照“六步”议事程序，合力破解商业网点下水疏通、小区犬类管理、毁绿种菜、饲养家禽、油烟排放、老旧小区改造等难题，实现了众人的事情众人商量，为基层治理注入新的活力。亨美花园 2 号、3 号楼住户向社区反映，东侧下水管道堵塞导致污水溢出地面，臭气熏天，影响居民群众出
行。社区党委在充分调查论证的基础上，召集居民代表、商铺代表和区环保分局、区城管执法局、区市场监督管理局、街道司法所有关负责同志召开议事会，研究解决方案，最终达成一致意见， 由相关餐饮业主维修改造油烟净化、污水排放隔油设施，定期清理化粪池，从源头上解决了下水管堵塞的问题。
三、暖邻服务，增进“邻里情”
针对社区力量薄弱的问题，积极组建多领域志愿者队伍，推行“党建+志愿服务”工作模式，建成志愿者服务站 6 个，成立“春风化语”“洁城使者”“喜来乐”“和事佬张大妈”等志愿服务队，设置美好生活、“绿水青山”、邻里守望、暖心关爱、文明劝导、共建平安六大方面志愿服务项目，采取群众“点单”、驿站“派单”、志愿服务队“接单”服务模式，党员带头将暖心服务送进千家万户，让志愿服务在基层治理中绽放光芒。截至目前， 已吸纳 100 余名志愿者，累计志愿服务时数 7200 小时。以 xx 同志为代表的 150 多人的志愿者服务队，他们中最大的 86 岁，最
年轻的也有 50 多岁，寒来暑往 14 年，每月开展义务理发、磨刀
磨剪、擦洗公共设施、修理小家电等为民服务活动，受到了广大群众的一致好评，也带动更多居民加入志愿服务队伍。“喜来乐” 小曲串串唱以居民群众喜闻乐见的方式拉近了邻里关系，“和事佬”纠纷化解茶余饭后、润物无声中。各志愿队伍丰富“邻里服务”供给，让居民享受家门口的优质“福利”，实现了党群服务 “零距离”。
擦亮“四红”党建品牌绘就极边崭新画卷
近年来，面对严峻的疫情防控和边境管控形势，猴桥所党支部立足“沿边”“跨境”“民族”实际，坚持以“四强”党支部创建和“极边党建带”建设为抓手，不断对“组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、党员队伍建设、制度保障”六个方面进行规范，切实提升党支部组织力凝聚力战斗力，发挥基层战斗堡垒作用，着力打造边境“极边堡垒”，不断推动党支部建设全面进步、全面过硬，为筑牢边境安全稳定屏障提供了有力的组织保证。
一、党建引领“聚魂”，筑牢“红色党建”组织堡垒
深化支部引领增活力。对照新时代党的建设总要求，建立支部标准化建设“12 个 1”工作要求，细化创建项目 5 大类 12 小项，从党支部、党小组、党员三个层面实行量化星级考评，每月召开支委会和党小组会进行自查自纠，每季度开展“星级党小组” 和“星级党员”选评，营造出了“跟着党支部，天天有进步”的浓厚氛围。
抓实组织生活提战力。紧紧围绕中心工作抓牢组织生活，大力开展“1 号界碑话使命边境一线铸忠诚”“亮身份、树形象、创佳绩”等主题党日活动，全面推行党员戴党徽上岗，将服务承诺挂牌上墙，在便民服务窗口设立“党员先锋岗”，开展比党性
看落实、比作风看养成、比奉献看业绩的“三比三看”活动，有 力激发了广大党员高昂的战斗气势。
创新工作措施聚合力。坚持党建引领中心业务工作，推出《社 会治安综合治理办法》《缅籍人员管理九条措施》《云端党建共建 事项》，推动党建和业务深度融合。主动与上海机场边检站十二队党支部、上海铁路边检站执勤二队党支部、轮勤轮训临时党支部通过“云端”定期举行党建共建活动，轮流组织党建“云”交流会，分享党建工作、业务工作、群众工作、警营文化建设、廉政文化建设等方面经验，实现互利共赢新途径、新模式。
二、思想教育“聚心”，夯实“红色教育”思想堡垒
红色课堂强信念。针对执勤任务重，人员分散流动大、思想教育难的情况，成立 6 个流动党小组，组织驻守民辅警及党员骨干参与党支部的“书记上党课”“党员廉政教育”“老党员话界碑”等主题党日活动，并指定专人负责，精心备课讲授，把上级重要精神和思想教育传达到边境一线，提高警员党性修养、思想觉悟和政治意识。
红色歌曲激斗志。针对执勤点紧靠边境线，民辅警、执勤人员长期驻守，生活枯燥乏味的实际，利用业余时间组织执勤人员开展“升国旗、唱红歌”和“我为党旗添光彩”等主题实践活动， 教育引导全体民辅警和边境联防员等群防群治人员牢固树立“一盘棋”思想，切实增强“为国守边”的责任感和使命感，做到守土有责、守土负责、守土尽责，发挥协同联动、整体作战的最大
效能。
红色基因树旗帜。定期向抵边执勤点、警务室推送红色影片， 组织民辅警和执勤人员观看红色电影，赓续红色基因，接受革命精神洗礼，教育引导党员民警充分发挥模范带头作用，在实际工作中叫响“我是党员我先上”，以实际行动践行伟大抗疫精神和党的优良传统，用优异的成绩让党的旗帜在边境一线高高飘扬。
三、围绕中心“聚力”，打造“红色联防”固边堡垒
牵住边境防控“牛鼻子”。积极整合警地共建党员力量，以
3 个抵边警务室为中心辐射网格，实行“1+2+2+N”（1 名民警、
2 名辅警、2 名网格员、多名巡防员）的网格警务工作模式，建立定期报告、定期培训、定期检查、定期考核和不定时联合巡逻、不定时视频巡查、不定时拉动演练、不定时督导检查的“四定四不定”机制，先后联合开展边境治理 21 次、联勤联动 48 次、业
务培训 72 次、警民联防演练 8 次，共抓获妨害国（边）境人员
41 人，“三防”融合应用持续提质增效。
把准矛盾纠纷“关键穴”。推动成立“猴桥镇法律援助中心” “涉外案件联合调处中心”，健全“派出所+司法+法庭+综治+N” 多元化矛盾纠纷联排、联调、联处机制，实现“人民调解、行政调解、司法调解”协同发力。结合边疆少数民族群众风俗习惯及宗教信仰，依托各村委会党总支、村中老党员组建“党员调纠小分队”，建立“村社、派出所、镇政府”三级矛盾纠纷联调机制，助推矛盾纠纷联动调解，将矛盾问题化解在网格，实现了“大事
不出镇、小事不出村、矛盾不上交”目标。
瞄准基层治理“着力点”。推行“一村一警两辅警”包村联系制度，下派 10 名党员民警挂联辖区村寨，设立“警民联系点”
9 个，定时走村串户开展治安防范、调解纠纷、采集信息等工作， 定期组织召开警民恳谈会、向群众报告会、警营开放日。牵头成立“戒毒康复中心”“未成年人教育帮扶中心”“外籍人员管理服务中心”“箐口综合警务中心”，选派 9 名思想过硬、能力过硬的优秀党员挂钩负责，扎实开展一线边控、疫情防控、治安稳控、服务群众等工作任务，努力构筑“党组织是堡垒、党小组是哨所、党员群众是哨兵”的安全屏障。
四、品牌创建“聚能”，做好“红色暖心”服务堡垒
优化放管服便民。坚持“警务围着民意转、民警围绕百姓转” 的工作理念，结合辖区工作实际，采取“以点带面、多点开花” 的方式，将辖区划分若干个网格，以社区警务室为中心辐射网格， 建立便民服务AAA群，让群众动动手指就能咨询，坐在家门口就能办事，配套开展“驻点值守、上门服务、巡回巡查、集中办公” 工作，实现“人到网格去、事在网格办”，让群众少跑腿多办事。
把脉问需为民。组织民警进村寨、进社区、进机关、进企业 深入了解群众冷暖诉求，掌握民生民意民忧。邀请镇政府、司法所、法庭、企业代表开展座谈交流会，就强化疫情期间边境管控工作进行政策宣讲，了解政府、企业、群众对边境管控的期待和需求。
精准普法利民。依托云南省边防普法教育实践示范基地，紧盯重大普法节点，选派熟悉法律工作的党员民警担任驻地学校兼职法制副校长，组建“党员普法宣传教育小分队”，进村寨、进企业、进学校挨家挨户逐户走访普法送教，广泛动员村寨、机关、企业利用 LED 屏幕、宣传展板开展普法教育和防范电信诈骗宣传，切实增强边民群众法治意识、国家意识和安全意识。
乐享暮年“好时光”
——xx 社区党建特色品牌案例
xx 社区下辖 25 号小区和四号果园 2 个居民小区，共有住宅
楼 103 栋，常住人口 7960 人，60 岁以上老人 947 人，占总人口的 11.9%。辖区内现有市委党校、市中医院、市第一中学等企事业单位 9 家，个体工商户 71 家。社区党委下设 7 个网格党支部，
共有党员 847 人。近年来，社区党委紧扣区城市基层党建“同心服务 365”品牌建设，健全 365 天全天候全方位服务机制，聚焦居民关心的物业管理和养老服务热点难点问题，打造“好时光” 党建引领特色养老服务品牌，加强重点老人服务保障，提升老年生活品质，推动提升社区治理体系和治理能力现代化水平。
一、物业助力，老有所安
社区 25 区属典型的老旧小区，67 栋居民住宅楼均建于 90 年代，基础设施破旧，配套功能不全。社区党委积极统筹各方力量，将其纳入民生实事项目进行老旧小区改造。2020 年底改造完成后，社区面貌焕然一新，靠以前社区自管的方式已不能满足居民对物业服务的期望和需求。为提升社区精细化治理水平，社区党委积极探索领办物业经济实体，按照社区党委领导、业主委 员会监督、公司独立运营原则，由居委会以资产、资金等作为投资资本控股，率先发起成立公益性物业服务企业——寸草馨物业
管理有限公司，吸纳本辖区居民党员、群众、社区工作者以资金、实物折价等方式入股，吸收辖区内待业、低收入人群到公司就业， 健全公司章程及重大事项决策、收益分配等制度，聘请专业管理人才经营，设立零散楼栋物业服务站，实现了老旧小区从无人管理到精细服务的“华丽转身”。公司为辖区困难老人无偿提供卫生保洁、管道疏通、设施维修等物业服务，成立“小草上门”志愿服务队，定期上门为高龄、独居老人提供水电安全巡检，为不便下楼的老人送餐，开展“亮灯行动”，在夜间巡逻时根据老人家里是否正常亮灯、熄灯来判断老人平安健康状况。在端午、中秋等传统佳节，积极开展送月饼包饺子、过集体生日等“慰老服务”系列活动，开启了“物业+养老”的社区居家养老服务新模式。
二、分类关爱，老有所养
依托街道综合养老服务中心，聚焦“智慧养老”服务模式， 链接专业资源，建立老年人分层分类关爱服务保障机制，根据老人经济状况和照护条件，对辖区内 60 岁以上老人实行生活照料“日问候”、精神慰藉“周关怀”、医疗保健“月服务”、文化娱乐“季联欢”等全周期关爱服务。打造“乐龄食堂”，特困老人零元餐、低保和 80 岁以上老人 3 元餐、普通老人 6 元餐的惠餐标准，让老人在家门口就能享受到“舌尖上的幸福”；老年人也可以通过“预约挂号”的方式，定制符合老人身体情况的诊疗指导、康复按摩、长短期托养，家政保洁等服务项目。依托综合养
老智慧平台，发动爱心企业为辖区独居老人、空巢老人捐赠 100 个智能手环，手把手帮助老人设置和使用“一键呼叫亲情号”，为老人畅通了“零距离”“零障碍”紧急救助新通道；组建成立支部书记、退役军人、低龄老人、学生等多元力量参与的“唠嗑队”，不定期陪伴辖区内独居、空巢老人谈心聊天，让社区陪伴有温度。
三、互助共建，老有所得
社区充分发挥“大党委”优势，积极协调辖区内市委党校、书法协会等文化教育资源，开办社区“老年大学”，挖掘理论宣讲、书画摄影、舞蹈剪纸等方面的优质师资力量，依托舞蹈室、乒乓球室、棋牌室、风采展厅等活动阵地，先后开设智能手机、书画、剪纸、太极等 7 类文化课程、8 个教学班次，每天早上 8： 30 到 9：00，为老年朋友们开设“早操时间”，吸引了 377 名老人走出家门，走进课堂，走上舞台。以网格支部为单位，成立特色老年志愿服务队，充分发挥各自优势，积极参与社区环境保护， 妇女儿童关爱，矛盾纠纷化解以及“小老人帮老老人”等各项社区治理活动，充分施展老年人才华，体现老年人价值，真正实现了老有所为，老有所得，老有所乐，不负暮年“好时光”。
构建“一轴两翼”打造基层党建新高度
xx 镇党委以“看得见党的元素，听得见党的声音，感受得到党的力量和温暖”为目标，坚持党建引领，打造“党旗辉映新美六排”党建品牌，通过典型示范引领，形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的示范创建格局，基层党建工作成效显著。
“一轴”即以环红水河党建长廊为“轴心”，建立镇党委、村（社区）、村民小组、党员中心户抱团谋划党建工作的四联体系，以联席会、谈话会等方式促进四级联动体系发挥实效，全镇党建工作形成“一盘棋”工作格局。“两翼”即以云榜村云榜模式、仁顶村乡贤治理模式为翼，创建基层治理新格局，确保农村党员有信仰、有情怀、有奉献、有专长，提升致力于乡村振兴工作的新本领，奋力推进党建工作上新高度。
一、聚焦“三抓三强”，开创基层党建新局面
一是抓党委强责任。镇党委坚持把抓好党建作为最大政绩， 认真落实“一岗双责”，对抓党建工作提出具体要求。联点领导班子及时深入联系村（社区）和分管领域，指导研究党建工作， 破解党建工作难题，带头开展“讲党课”活动，进一步传导责任压力，确保了基层党建工作各项任务的落实。截至目前，镇党委班子深入党建联系点调研、指导工作累计 152 次，讲党课 96 次。
二是抓支部强堡垒。建立镇党委班子成员联系党支部工作制
度，密切党员领导干部与基层党组织和党员、群众联系，促进基层党建工作全面推进。党委书记每季度主持至少召开一次专题研究基层党建工作会议，包抓领导每月至少深入联系支部开展一次调研指导，定期参加联系支部的学习讨论、“三会一课”和“主题党日”、述职评议等活动，坚持经常深入基层支部，研究和解决新形势下基层党建工作新情况、新问题，以点带面，层层推进。目前已形成了党委书记抓“总”、班子成员抓“常”、党务干部抓“细”的齐抓共管良好局面，为全镇基层党建工作质量全面提升奠定了坚实基础。
三是抓亮点强示范。开展“三培养”发展党员活动，选树典
型，示范带动成效明显，目前已涌现出余朝庆、彭鸣景等党员能人、致富能手 36 人，先进模范 3 人，新增入党 7 人。实施“三亮工程”，号召党员干部冲锋在前，勇挑重任，党员参与疫苗接种率超过 94%以上，参与矛盾纠纷调处率达 100%，六排镇绩效考评连续 4 年位居乡镇第一名。
二、推进“四提四创”，启航基层党建新征程
一是提振产业兴旺，创富美 xx。通过龙头企业+合作社+基地、党员致富能人+合作社+基地模式，发展壮大村集体经济，巩固一村多策，一村一品村集体经济发展模式，发展令当百香果、纳合皇帝柑、索法水鸭及中华鲟等特色种养产业示范村，范带涉及的村（社区）2021 年底村集体经济收入均能超 10 万元，其中索法村能超 50 万元，努力实现振兴产业富美六排。
二是提振治理有效，创和美 xx。通过开展党组织+基层治理， 融合法治、德治、自治，彰显基层组织核心引领，在“法治”约束下社会秩序和谐稳定，在“自治”自律下，群众参与治理不断增强，在乡贤“德治”教化下，民风更加淳朴，努力实现优化治理和美六排。
三是提振生态宜居，创优美 xx。通过党组织+环境治理+风貌提升，按照“集中整治、逐步规范、整体提升”的工作思路和步骤，完善“三微”“四化”“五网”“六改”设施建设，结合田园综合体，提升云榜村丘英屯精品村庄，打造“网红”村屯居室美、庭院美、厨厕美、家风美“四美”庭院，实现生态宜居优美六排。
四是提振人文素质，创秀美 xx。把纳洞蚂拐文化、云榜泡汤文化和仁顶乡贤文化升华为“孝老爱幼、邻里和谐、勤俭节约、忠义守信”的人文精神，通过文艺节目活动，以歌舞、小品、山歌、美食展示、文化展示等形式，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走，推动乡风文明，创秀美六排。
三、突出“五联共建”比学赶超，增强基层党建新本领
以组织联建、党员联管、活动联办、发展联促、资源联享的“五联共建”为主要内容，着力把各村社区联合起来，压实责任， 重点抓好队伍建设、阵地建设、组织建设、基础保障建设、软弱涣散整治，推动基础党组织规范化建设全面达标，严格按照五个星级指标，对所有党支部全面“过筛子”，对标创建、分类指导、
分片治理、分步实施，积极创先升星，在比学赶超中实现晋位升级，实现听民声在一线，解决问题在一线，服务群众在一线，化 解矛盾在一线，实现“党旗辉映星耀六排”的格局。目前已创建 星级党组织 8 个，力争年内创星级党组织 3 个。
“红细胞工作法”
2021 年，广州边检总站番禺边检站党委立足新发展阶段， 围绕移民管理事业发展和党员队伍管理的迫切需求创新研提“红 细胞工作法”。
“红细胞工作法”，重点建立组织、教育、监督“血脉通道”，强化输送政治、政策、制度、惠警“四个氧分”，祛除在制度落实、从严治警、思想认识、实践锻炼、检视整改等工作中的松散懈怠，搭建了“全覆盖、无盲区、立体式”抓建党务工作责任体系，激发了领头雁阵表率、依规民主决策、提升能力素质、锤炼工作作风、确保队伍稳定、激发服务“湾区”建设内核动力的“六项机能”，为引领中心工作圆满完成提供了坚强保证。
一、聚焦靶向引领，全域建立“血脉通道”
注重构建全域覆盖、纵向到底、横向到边的党员教育管理架构体系，从理论、载体、制度下手，建立党组织“血脉通道”，打造移民管理铁军。
强化理论武装，建立组织血脉。固化落实“第一议题”制度， 坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，聚焦广东省委“1+1+9”工作部署、省市“十四五”规划， 深化落实总站“1234”工作总思路，先后出台《中共番禺出入境边防检查站委员会全面从严治党主体责任清单》《番禺边检站党
委领导班子成员全面从严管党治警“一岗双责”清单》，推行党委每月至少 1 次研究队伍教育管理形势+4 次学习重要讲话精神
+1 次调研队伍教育现状的“1+4+1”教育机制，党委班子成员通过列席分管单位的支委会、党员大会、听取支部书记每月党建清单落实情况汇报，充分发挥指导督促作用，切实打通组织生活制度落实“最后一公里”，着力将党员队伍打造成“紧跟改革发展、 紧跟‘湾区’建设、紧跟疫情防控、紧跟素质提升”的有力铁军。
丰富载体内容，疏导教育血脉。以抓好党史学习教育为契机， 成立党史学习教育工作领导小组，建立了站、队两级联络员工作机制，细化了 8 个方面 35 项党史学习教育措施，编发了番禺边检站《党史学习教育自学指引》《队伍教育整顿纪律规定文件选编》《队伍教育整顿典型案例汇编》等学习材料，配套优化在重大安保、特殊勤务、闭环勤务、节假日通关、临时勤务调整五个方面的“党员弹性管理机制”，组织党员代表到广州农讲所纪念馆开展“学党史读经典谈领悟”主题党日活动，与莲花山港客运有限公司、海关党组织联合开展“学党史悟思想，铸牢初心使命” 党日活动，组织全体民警、职工观看《见证初心使命十一书》专题片，通过形式多样、内容丰富的组织活动引导党员民警赓续红色血脉，凝聚奋斗力量，党员队伍实现了“日常管理讲方法、关键时刻拉得出、急难险重打得赢”良好态势。
严抓制度落实，畅通监督血脉。将党员队伍教育工作和基层
党组织建设、从严管党治警、教育整顿、警示教育、职业精神教
育等工作有机融合、同轨推进，完善了党委书记、副书记负总责； 党委班子成员“一岗双责”；支部书记、副书记负执行、落实责任；支委成员负情况汇总、反馈责任的“四级管理责任链条”。建立起涵盖 7 个岗位、5 个维度、39 项具体情形的考核评价体系， 支部书记带头开展自评，支委班子主动接受评议，支部每月通报党员考评情况，推动了各项工作稳步开展，有效激发支部、党员创先争优内生动力。
二、强硬关键支撑，全时启动“输氧造血”
在层级教育架构的基础上，主动发挥党委领头雁阵作用，坚持“一个班子成员”就是“一个造血干细胞”，为基层党支部注入无穷“能量源”，激发党支部战斗堡垒作用发挥。
深化调研机制，输送政治氧分。坚持党的建设与中心工作同频共振、一体落实，健全完善党委、支部议抓中心工作制度和议题清单，班子成员积极结合年度和阶段性重点工作部署，坚持常态化深入基层一线开展调研，全面落实调研工作“五个必须”，即：“必须把准形势、必须紧贴任务、必须抓住关键、必须发现问题、必须破解难题”。站党委书记、副书记，党委委员、各支部书记围绕“庆祝中国共产党建党 100 周年”主题主线，从不同
层面、以不同视角为全站党员民警、职工讲授专题党课 11 次，
召开 7 次专题会议研究推进党委办实事项目，高效完成了机房搬迁、土地房屋确权、执勤现场执法备勤休息场所改造、机关办公区环境改造等十余个“为基层办实事”项目，为广大民警职工营
造了舒适工作环境、树起了组织威信、凝聚了全警奋进事业的动力信心。
延伸管理触角，输送精神氧分。坚持把移民管理警察职业精神纳入日常思想政治教育，创新“集中+个别”、“计划+随机”、 “线下+线上”、“工作+生活”谈心谈话模式，主动发挥党员主导作用，解决和处理教育管理中的“五种关系”，即处好“疏”与 “堵”、“旧”与“新”、“点”与“面”、“统”与“放”、“严”与“爱”的辩证关系，组织领导干部、先进典型、各岗位民警代表围绕赴新疆轮勤轮训、疫情防控专项勤务、赴珠海总站等任务开展宣讲教育，引导党员民警职工持续增强职业认同感、荣誉感， 永葆本色、担当使命、奋发进取。
查改短板弱项，输送制度氧分。以落实双重组织生活为契机，
班子成员坚持参加所在支部党课、党日活动、民主评议党员和组织生活会，提出落实双重组织生活“七字诀”，即学习研讨深、谈心谈话诚、查摆问题细、开展批评辣、率先示范引、督促落实快、纠治查改严，全站七个党支部分批次、高质量召开党史学习教育专题组织生活会，党员民警对照“四个检视剖析重点”，开展了一次全面“政治体检”，找准了不足与差距，查摆了制约队伍建设发展短板弱项，达到了预期目的。
精准掌握诉求，输送惠警氧分。站党委根据工作实际先后制
定《番禺边检站党委为基层办实事计划》《番禺边检站队伍教育管理跟踪排查办法》，确定了“三个经常”工作思路，即：谈心
谈话家访经常；内部安全研判经常；议勤务、议训练、议案件经常，推进落实党委成员挂钩联系点制度，站党委班子成员按照党委分工安排，联系所挂钩指导的支部主要负责人和该支部一定比例的党员、群众，进一步强化党委主体责任和领导班子“一岗双责”职能，精准掌握民警及家属困难诉求，第一时间解忧排难、消除民警后顾之忧。
三、创新机制运用，全方位淬炼队伍
聚焦“四个铁一般”移民管理队伍锻造升级，主动攻克短板弱项，切实排除党员管理教育中的“松散懈怠”，纠治贯彻党组织生活制度中的形式主义问题，持续整治“四风”问题，明确红线、底线、雷线，竖起“严”的鲜明导向，队伍工作作风得到彻底转变，全警能力素质进一步提升。
紧盯责任清单，推广落实“1+1+3”。制定《创建“四强”党支部活动方案》《抓党支部标准化、规范化建设方案》《基层党支部党建责任清单》，督促支委班子每月对照上级部署和清单分析组织生活落实情况，坚持推广落实“1+1+3”组织生活日制度， 即固定 1 天，明确 1 个主题，建立 3 个平台（理论学习平台、党性教育平台、岗位提升平台），结合疫情期间闭环勤务模式，将分散在各岗位上的党员民警职工，通过学习强国 APP、国家移民管理局官方AAA、微博，在线上开展有意义的组织生活，增强集体观念，锻炼党性。
强化作风建设，堵住问题源头。坚持传递“严管”就是“厚
爱”的鲜明导向，结合巡察整改工作，及时部署推进队伍教育整顿，开展“学文件精神”、“学制度规定”、“学讲话内容”和“整治勤务问题”、“整治作风不实”、“整治形式主义”等活动，针对苗头性、习惯性错误，及时“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，采取必要措施， 避免小毛病演变成大问题。
坚持一人一策，建情绪管理档案。针对关注人员教育疏导工作，压实支部书记、支部委员、思想骨干 3 个层级帮教转化责任， 前置建立党员“情绪管理”动态档案，每月通过自述自评、思想骨干初评、支部会议评定等形式，依照“积极、良好、平淡、消极”4 个档次建立党员情绪管理档案，根据民警思想动态、行为表现，精准分析研判 8 类“关心关注人员”，区分不同类别群体， 按照不同风险等级，跟进制定有针对性的情绪管理措施和帮教转化方案，精准防范和遏制各类案件事故的发生。
推进实战练兵，从严淬炼队伍。推进落实《总站 2019—2022
年全警实战大练兵实施方案》相关要求，坚持落实业务题库知识每周一测、基础体能每半月一考练兵机制，持续加强基本理论、基础体能、警务技能训练。以参加总站实战练兵大比武为契机， 选拔民警组建政工岗位、边检业务、警务实战比武专班，定期组织实战大练兵交流、切磋、测试，倒逼练兵成效持续有突破。建立站内轮勤轮训工作机制，结合疫情防控、安保维稳、实战训练等工作，组织旅检岗位民警到番港货运码头学习海港业务知识，
一线执勤民警到边防检查处、指挥中心跟班学习，机关民警下沉一线前台帮助工作，大力开展多岗位实践练兵，在实战实训中淬炼队伍，努力打造“两个走在全国前列”的边检队伍。
弘扬红色文化打造红色企业
xx 集团党委坚持把党的建设、优秀传统文化、现代企业管理深度融合，构建“党性、士魂、商才”三位一体的价值体系， 狠抓教育、文化和人才，总结提炼“123456”党建工作法。2019 年斥资 1.05 亿元，建立 26000 平方米可容纳 500 余人开展培训工作的西部首家非公企业党建学院，为非公党建做出了有力探索。坚持领导带头参加社会公益慈善事业，企业累计捐款捐物达8700 万元，受到社会各界一致好评。坚持把党的政治优势、组织优势、制度优势转化成企业发展的文化优势、人才优势、管理优势，培养了一支企业发展人才强军，2021 年实现营业收入 13.8 亿元。
一、背景起因
xx 集团有限公司成立于 1994 年，总部位于 xx 省xx 市，现下辖 10 家子公司，员工 500 余人，拉动就业 2000 余人，是一家业务涵盖市政、路桥工程施工、房地产开发、商业运营、物业服 务、酒店管理等领域的综合性民营企业。集团于 2003 年 1 月成立党支部，2008 年 10 月成立党委，2020 年被省委组织部评定为五星级非公经济组织党组织、党建工作现场教学点，现下设 9 个
党支部，拥有党员 402 名。
集团高举党的建设旗帜，不断把党建工作转化为推动企业发
展的生产力、凝聚力和向心力，把党建融合到企业文化、经营管理、履行社会责任中，以党的建设为企业发展领航，以企业发展支持党的建设，在争创“双强”的发展之路上行稳致远。
二、具体做法
xx 集团沐浴着改革开放的春风逐步发展壮大，是党富民强国好政策的见证者和受益者。集团党委在企业长期发展过程中， 团结带领集团党员职工听党话跟党走，坚持把党的建设、优秀传统文化、现代企业管理深度融合，构建“党性、士魂、商才”三位一体的价值体系，形成“123456”党建工作法，即一条红线， 中国共产党引领的红色道路；两大目标，党建目标与企业经营目标相融合；三力转化，党建做真做实了就能转化为生产力，党建做精做细了就能转化为凝聚力，党建做优做强了就能转化为竞争力；四点聚焦，聚焦创新发展、人才强企、企业文化、风险防控等四项工作；五化建设，党建工作标准化、组织生活规范化、培训学习赋能化、日常考核双责化、党员作用标杆化；六项突出， 突出领导班子及群团组织建设、突出廉政廉洁建设、突出智慧党建、突出构建和谐劳动关系、突出弘扬优秀传统文化、突出承担社会责任。
抓教育，以党性奠定企业之根。党性是党员立身之本和企业
发展的不竭动力。集团党委坚持政治引领，教育广大职工始终向党员看齐、以党员为荣，努力把党的政策方针变为企业发展的风向标和职工干事创业的指挥棒。2021 年集团党委扎实开展党史
学习教育，举行了红色观影、音乐党课、红色经典诵读、演讲比赛等 17 项丰富多彩的系列活动来庆祝建党 100 周年。创新实施党员“五优先”政策（人才招聘党员优先、人才晋升党员优先、人才培训党员优先、人才加薪党员优先、人才评优党员优先），争取更多优秀员工加入到党员队伍中，把党的政治优势、组织优势转化成企业发展的不竭动力。xx 集团于 2019 年斥资 1.05 亿元，
建立 26000 平方米可容纳 500 余人同时住宿、就餐、开展培训工作的西部首家非公企业党建学院，配套建设酒店、餐厅、多媒体教室、大型报告厅、红色影院、书吧、助力乡村振兴宝鸡城市礼品体验店等设施，重点打造 4500 平方米包含 24 个子馆的现场教学基地——“xx 党建展览馆”。
抓文化，用士魂践行社会价值。“士魂”是企业员工浓浓的家国情怀，是“知行合一、成己达人”的 xx 精神。企业秉持诚实守信、依法经营、照章纳税，把产品质量和安全生产始终放在第一位。同时，集团注重员工的品德培养，把“我为人人，人人为我”变成员工的思想自觉和行动自觉。集团发起并成立了宝鸡市传统文化促进会，连续举办了五届 xx 市公民道德公益大讲堂； 与省、市电视台合作，开设模范人物专栏和 xx 文明频道；承办了首届中国 xx 英模事迹微电影节；投资创办了省内首家全公益社区老年人日间照料中心、社区老年大学、社区图书馆、儿童服务站、家长学校等教育培训机构，为区域内文化养老打造了样板。 还先后与 xx 区 xx 村和 xx 村结对扶贫；携手全国道德模范、当
代雷锋郭明义爱心团队，为 xx 县 x 镇 xx 街村 71 户贫困家庭进行精准帮扶，建立花椒产业园进行产业扶贫；先后投资 300 多万元为 xx 镇 xx 村和 xx 县 xx 村修缮产业扶贫道路；连续两年为北京明伦基金发起的“贝壳助学”、“小海豚成长关爱计划”两个公益项目捐资近 1300 万元，资助贫困学生 2691 名；每年给 xx 市慈善总会捐款 50 万元；2020 年抗击新冠肺炎疫情，集团先后共捐款捐物超过 500 万元；2021 年集团再捐 2500 万元，助力乡村振兴大病救助。2022 年 3 月，xx 突发疫情以来，集团党委第一时间发出倡议，先后组织 159 名党员组成七支抗疫突击队，支援周边镇街、社区等基层一线；为八个社区参与抗疫的医护人员、工作人员、志愿者免费提供午餐近两万份；给所辖小区业主和一线工作人员赠送 4500 份总价值 23 万元的新鲜蔬菜；向金台区捐
助 100 万元用于支援防疫工作，集团用于支持社会公益慈善事业
的费用累计达 8700 万元。
抓人才，靠商才助力企业发展。“商才”是企业的创新能力和财富根源。集团党委坚持把党的政治优势、组织优势、制度优势转化成企业发展的文化优势、人才优势、管理优势。大力弘扬“工匠”精神，完善建立现代企业法人治理体系，持续开展“师带徒的传帮带活动”，成立 xx 集团专家咨询委员会，设立独立董事，实行股权激励，建立行之有效的薪酬和绩效管理体系。与西安交大、西北大学等高校合作举办 xxMBA 班等，建设学习型团队，把人才当作企业最具核心的竞争力，打造企业与员工的利益
共同体、事业共同体和价值共同体。在经济下行压力大的艰难形势下，xx 集团职工队伍稳定，项目建设有序推进，企业经济效益逆势上扬，集团主业板块路桥与市政建设业绩快速递增，同比增长 23%以上，集团 2021 年实现营业收入 13.8 亿元。
三、主要成效
xx 非公企业党建学院先后被评定为省委组织部党建工作现场教学点，省、市社院教育培训基地，xx 市非公党建工作实训基地，xx 市廉政教育基地。学院自挂牌成立以来，紧扣新时代非公党建工作的新要求，不断提升办学水平，打造特色教学品牌， 自主开发了《优秀中华文化与幸福人生》、《学习党史，砥砺初心， 奋力走好新时代的长征路》、《增强文化自信，共筑复兴伟业》、
《从红色音乐中破译中国共产党的精神密码》、《解码西建文化， 筑牢发展根基》等精品课程。截至目前，党建学院已接待承办北京、贵州、四川、西藏、青海等全国各地和省内参观交流 8 万余人次。《中共中央党史学习教育办公室简报》、《新华网》、《新华每日电讯》、《人民网》、《光明网》、《央广网》、《陕西日报》、《学习强国》等主流媒体先后对西建非公企业党建学院分别进行了专题报道。
在集团的带领下，“xx 人”积极参与社会公益事业，履行社会责任，赢得了各级领导及社会各界的广泛赞誉。先后被授予“全 国文明单位”、“全国工商联抗击新冠疫情优秀民营企业”、“全国 非公企业党组织发挥实质作用创新案例奖”、“xx 省互联网+社会
扶贫工作爱心企业”、“xx 全省企业信誉总评榜‘红榜单位’”、“十佳非公企业”等荣誉称号。
四、工作启示
一个统领。企业要坚持“政治引领”，把党建与生产经营相融合，同研究、同部署、同推动、同考核，实现党建与业务同频 共振，就能助推企业高质量发展。
一所大学。企业要做好“平台示范”，注重党建阵地建设，用党建为企业培根铸魂，强筋壮骨，对内教育员工，培养人才， 对外展示企业形象，打造非公党建学习交流的平台。
一把钥匙。企业要注重“思政工作”，发挥党建引领作用，营造干事创业氛围、打造企业文化，凝心聚力、上下协同，实现 聚人才、聚人力、聚人心、聚人气的目的。
红心向党实业追梦
xx 集团与村党委实行“一套人马、两块牌子”运行机制， 以党的建设为引领，创新“村企合一、以企带村”工作模式；注重党员教育学习，全面提升综合素质；实施“业务发展在哪里， 党员走到哪里，党组织就跟进到哪里”的工作举措，充分发挥企业带动效应；搭建党员职工竞技平台，充分发挥党员先锋模范作用；开展党建共建促进交流活动，为企业共同发展注入了新动能。 经过 42 年发展，xx 集团与村党委走出了一条农村党的建设和村企经济发展相互促进、协调发展的道路，取得了 2020 年总收入
1202 亿元，2021 年位列“中国企业 500 强”第 187 位、“中国民
营企业 500 强”第 55 位的优秀成绩，东岭村村民户均资产超 300
万元，人均年收入超 10 万元，被誉为“西部第一村”、“全国文明村”、“中国十佳小康村”。
一、背景起因
xx 集团股份有限公司总部位于xx 省xx 市，是 1979 年由村办集体企业起步发展而来的大型民营股份制企业，也是陕西省非公经济发展龙头企业和示范企业。历经 40 余年艰苦创业，把一
个资产不足万元的村办黑白铁皮加工部发展壮大成为中国 500 强企业，主要涉及金属冶炼、黑色有色供应链服务、矿产资源、房地产、金融投资等产业领域，下辖 100 多个成员企业（公司）
分布全国 30 多个省会和中心城市，现有职工总数 18000 余人。
东岭集团 1999 年 7 月成立党总支，2002 年 6 月成立党委。目前集团党委下设 3 个基层党委、10 个党总支、54 个党支部，党员2600 余名，基层党组织遍布全国。
xx 集团自创建伊始就把“坚持党的领导”放在首要位置。由初期自觉在企业设立党组织，到后来“业务发展在哪里，党员走到哪里，党组织就跟进到哪里”。以“听党话，跟党走”的政治自觉，确保集团始终航行在正确的航道上。
二、具体做法
（一）“村企合一、以企带村”大胆创新党建模式。“因地制宜抓好党建、促进企业健康发展。”为带领农民致富、推动乡村振兴发展，xx 集团与村党委实行“一套人马、两块牌子”运行机制，以党的建设为引领，以企业带动农村发展，立足农村、面 向市场、奋力拼搏、开拓创新，走出了一条农村党的建设和村企经济发展相互促进、协调发展的道路。
（二）注重党员教育学习，提升综合素质。企业要发展，员工队伍素质是关键。集团党委持续开展学习教育活动，确保集团上下有决心、有共识、有能力干事创业。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，印发学习文件，免费发放规定学习书籍。为献礼中国共产党百年华诞，集团制作推出《“岭” 读者—百名党员读红色经典》特别栏目，创新学习方法，受到社会各界一致好评；坚持利用周六时间举办集团学习大讲堂，按期
举办村民“道德大讲堂”，定期组织党员赴井冈山、延安、照金等革命圣地开展主题党日等活动，让党员职工亲身感受革命先辈事迹，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（三）业务拓展到哪里，党组织就跟进到哪里。坚持党建光荣传统，集团党委实施“业务发展在哪里，党员走到哪里，党组织就跟进到哪里”的工作举措，灵活设置组织机构，打破条块、地域分割，让党建工作深入一线，实现了基层党组织对一线党员的教育引领全覆盖，把党建工作与经营管理工作有机融合，用党的政策方针、发展理念和党建方法推动各层级生产、经营、管理工作的有力执行和不断提升。在集团业务发展的同时，培育起一大批优秀的基层党员干部群众，生动地体现了集团创始人、党委第一书记 xx 同志“不仅要把人带富，更要把人带好”的要求， 有力地促进了企业的健康有序发展。
（四）搭建竞技平台，充分发挥党员先锋模范作用。一是突
出骨干培养。集团党委成立初期，就提出了“把企业骨干培养成党员，让一线职工向积极分子靠拢，让优秀分子向党组织靠拢” 的管理思路，同时坚持“德才兼备、以德为先”的标准。二是突出创先争优。多年来，集团（村）各级党组织坚持每季度组织党员、职工开展技能竞赛，激发党员的先锋意识和创造活力，在生产一线不断涌现出一批批勇于技术革新和发明创造的党员先进典型。三是突出表彰激励。集团多位党员当选省、市、区人大代
表和政协委员。同时，集团党委坚持每年拿出一定资金，为表现 突出的优秀党员举办隆重的表彰奖励大会，在集团内部不断树立党员先进典型，凝聚榜样力量，营造浓厚争先创优氛围，调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性。四是突出典型示范。集 团党委积极组织党员和员工学习优秀党员先进事迹和身边先进 典型，引导大家向先进看齐，人人争当先进。真正树立了一个干部一个标杆、一个党员一面旗帜，发挥了党员干部的先锋模范作用，使集团党建工作得到了员工、党员、集团乃至社会的充分肯 定，为集团发展起到了积极的带动作用。
（五）党建共建促进交流，注入共同发展新动能。集团党委
在强化自身的同时，也注重对外交流学习。近年来，中省市政府、金融机构、高校、社会团体、媒体等单位多次来访参观交流。集团党委积极开展政企、银企、税企、媒企等党建共建交流活动， 探索党建发展新模式。先后与中国工商银行 xx 分行、长安信托、中行 xx 分行、西藏八宿县委组织部、xx 市渭城区委、xx 民族大学、xx 日报社等几十家单位进行党建“双建双促”交流活动。
三、主要成效
经过 42 年发展，xx 村村民户均资产超 300 万元，人均年收
入超 10 万元，被誉为“西部第一村”、“全国文明村”、“中国十佳小康村”等。强化党建引领作用，凝聚了企业向心力。集团党 委 2018 年荣获 xx 省五星级党组织荣誉称号；2021 年荣获全国非公企业党组织发挥实质作用最佳实践奖。
集团党委依托 xx 省“五星级党组织”这个荣誉和品牌，积极开展工作，从而带动了基层公司积极创建“非公企业党建示范点”。先后被中指研究院授予“2021 中国红色物业优秀企业”、2021 年 xx 省红色物业服务优秀品牌等荣誉；内贸西北片区党支部积极创新党组织活动内容和方式，与七里河税务局第二党支 部、八钢销售西北片区党支部多次开展形式多样的共建活动，进一步加深了双方企业的了解和融合，收到了很好的效果，市场反 响很大，为共同维护双方企业友谊和合作奠定了坚实的基础，先后被评为兰州市非公党委“非公企业党建工作示范点”、兰州市非公党委“双强六好”党支部。
四、工作启示
1.非公党建工作要敢创新，求突破。开展非公党建工作，要 以“双强”、“六好”为目标，明确非公党建的地位作用，找准企 业经济特点，敢于创新党组织活动机制、形式和载体，以革故鼎新的姿态求突破，谋发展。
2.非公党建工作要重融合，促共建。开展非公党建工作，要 注重党的建设与企业发展的互融共促，切实解决党建与业务“两张皮”的问题，做到真抓善融，实现同频共振，以党建工作助推企业高质量发展。
3.非公党建工作要接地气，讲实效。开展非公党建工作，要 建好活动阵地，营造浓厚学习氛围，创新方式方法，将党建学习教育与技能实操培训有机结合，激发党员学习兴趣，增强党员技
术能力，提高企业生产效率，推动企业经济发展。
“321”党建工作机制 打造互联网企业聚集新高地
xx 市xx 区互联网产业园党总支部坚持问题导向，探索解决如何突出党建引领，打造区域互联网企业聚集新高地，让新经济成为推动区域经济新发展的新动能这个难题，以创建红色党建“e 家园”、开辟红色共享空间、创新红色 VR 教学等方式夯实互联网企业党建基础，通过组织联建、党群联动等形式，不断推动新 兴产业与传统产业融合一体发展，构建“政府+银行+企业”一体 化互助发展格局，推进“互联网+创新创业促就业”一体协同发展，让互联网产业园开出了“党建花”、结出“经济果”。
一、案例背景
2017 年，xx 省 xx 市 xx 区投资约 3 亿元，建成了总面积 6.5
万平方米的互联网产业园。目前，产业园入驻企业 100 多户，集
聚创业创新人才 1000 余名，依托大数据、云计算、区块链、物
联网等技术，新建平台、科研、应用、服务 4 个功能主体，形成大数据开发应用、软件研发集成、文化创意、人工智能、电子商务五大业态。近年来，随着产业园互联网企业聚集数量和从业人员的日益剧增，已成为网络意识形态安全的重要领域。如何突出党建引领，打造区域互联网企业聚集新高地，让新经济成为推动区域经济新发展的新动能，xx 区互联网产业园党总支部围绕充
分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，促进企业健康发展， 构筑网上网下同心圆，深入调研，大胆创新，结合实际，推行“321” 党建工作机制，提升互联网企业党建工作质量，让互联网产业园开出“党建花”、结出“经济果”。
二、主要做法
1.“三红”引领，强基础。园区在吸纳企业入驻的同时，同步摸清党员数量，组建党支部、派驻党建指导员，高质量实现“两个覆盖”。一是创建红色党建“e 家园”，让活动上线。发挥互联网企业优势，搭建智慧党建平台，提供理论教育培训、主题党日活动等线上服务。邀请党务、税务等部门实施“点对点”、“全程帮”精准服务。并与第三方合作开发建设了“智慧党建云平台”，进一步增强了党员管理和党史学习的实效性。二是开辟红色共享空间，让场所共用。设立党员活动室、主题教育室、综合报告厅等 400 余平方米的红色共享空间，供楼宇内企业开展党建主题活动、党务培训、项目路演等，为企业提供了活动场所。三是创新红色 VR 教学，让学习智慧。建立党员 VR 教学室，发挥互联网企业技术优势，研发新技术教学产品，真实再现南昌起义、红军长征等革命场景，打造沉浸式、互动式学习体验。用好“xx 先锋”、“文明 xx”等融媒体，增强党员教育的吸引力和实效性。
2.“两联”带动，激活力。围绕党组织优化设置、支部“手
牵手”、党群“齐发力”，推进产业园互联网企业党支部工作整体提升，实现党建工作与企业发展同频共振。一是组织联建聚合力。
从组织设置、班子建设、党员管理、党内生活等方面着手，大力 推进互联网楼宇党组织规范化标准化建设。在楼宇内成立党总支部 1 个，下辖 4 个独立党支部和 5 个联合党支部，党员 50 名。
每个党支部联系 5 至 8 户没有党员的企业，做好入党积极分子培养、党员发展、转入党员接收、引领群团活动等工作，实现了党的工作全覆盖，集聚合力共促园区发展。并积极承办全市非公党建楼宇党建现场观摩会。全市各县区领导一行 70 余名与会代表到 xx 区互联网产业园现场观摩，受到市区两级领导普遍好评。二是党群联动增活力。产业园党总支与区大数据局机关支部联合开展主题党日活动，酷讯传媒、中为网络等互联网企业党支部与企业群团组织之间结对联系，开展互帮互助活动等，组织企业党员前往 xx 战役纪念馆、xx 水库纪念馆等党员教育基地，接受红色教育和党性教育，引导企业党员职工积极投身疫情防控一线， 参与脱贫攻坚战，积极履行企业社会责任。同时，围绕庆祝中国共产党成立 100 周年，举办了“诵读红色经典，致敬百年光辉” 红色经典诵读大赛等活动，进一步凝聚了企业发展合力、激发了员工创业热情。2020 年以来，组织开展红色读书分享会、项目路演等活动 20 余场次，产业园企业党员与 13 户困难群众结成对
子，累计捐助 10 余万元，帮助他们解决生产生活困难问题 43 件。
3.“一体”推进，促发展。通过党建工作和经济发展深度融 合、同频共振，充分释放品牌效应，优秀人才加速集聚，企业活 力迅速增强，经营业绩稳步提升，构筑产业园党建和企业发展共
同体。一是推动新兴产业与传统产业融合一体发展。发挥互联网产业园党总支部牵头协调作用，与区相关部门对接，组织举办了区传统企业与产业园互联网企业融合发展对接活动，为企业合作需求、发展互助搭建了交流平台，在工业标识系统、传感器物联平台、信息化管理等方面达成了初步合作意向，有效的促进了区域内新兴产业与传统产业融合一体发展。二是构建“政府+银行+ 企业”一体化互助发展格局。举办了 2021 年首场“政银企”对接洽谈会，以区政府“搭桥”，邀请了辖区内 xx 农商行、长安银行、邮储银行、建设银行、招商银行、华融证券、市中小企业融资担保公司、宏泰融资担保有限公司、区创业贷款担保中心和60 余家互联网产业园企业共聚一堂，开展帮企解困、为企分忧、促企发展活动，为园区企业 xx 立邦软件有限公司、xx 九立机器人制造有限公司等 4 家企业现场签约授信总额 1500 万元。三是推进“互联网+创新创业促就业”一体协同发展。承办了 xx 市第六届创业博览会第十届创业大赛暨 2021 年重点群体就业招聘
会，评选产生创新创业项目一等奖 3 个、二等奖 5 个、三等奖 8
个、优胜奖 18 个，产业园企业提供就业岗位近 200 个，为全市
重点群体解决就业人数 102 人。
三、工作成效
xx 区互联网产业园在党建引领下，产业园先后荣获“全国青年创业示范园区”、“xx 省青年创业孵化基地”、“xx 省电子商务示范园区”、“xx 省网络经济优秀园区”、“xx 省创业孵化示范
基地”、“xx 省科技企业孵化器”、“省级数字经济示范园”等多项荣誉称号。成功培育了 xx 立邦软件、xx 翼讯电子、xx 华信诚电子科技有限公司等国家高新技术企业 15 户，拥有发明专利 106
项，2021 年产业园企业实现营业收入32 亿元。
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