党建工作调研报告、培训班讲话汇编（3篇）

党建工作调研报告、培训班讲话汇编（3篇）

目录 

1.党建工作经验交流发言材料

2.党建工作情况调研报告

3.在党建业务培训班上的讲话

党建工作经验交流发言材料

XX局党建工作以坚持总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持党建引领，把党建工作融到工作大局中去思考、去把握，放到系统的业务工作中去部署、去落实，充分发挥基层党组织的作用，持续不断地夯实党建基础，为建设现代化、国际化美丽省会城市提供了强有力的组织保证。

一、抓班子、抓制度建设，增强工作基础

近年来，我们坚持以人为本，求真务实，把党建工作始终贯穿于日常工作，立足抓班子，突出带队伍，为我县经济社会和卫生事业的健康快速发展建设了一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结创新、形象一流的卫生队伍。一是抓班子，增强战斗力。作为班长，我从抓党建入手，把“严”和“实”的要求渗透到党的建设各项工作中，切实做到真管真严，敢管敢严，常管常严，加强领导班子和党员队伍建设。二是抓学习，提高凝聚力。以创建学习型党组织和学习型党员为目标，建立学习日制度，每月集中学习X天，推出每名领导干部要独立写出学习笔记和X篇XXX字左右的高质量学习体会文章的目标任务，提高了全员敢于创新，勤于奉献的自觉性，有效提高了党组织的凝聚力。三是抓制度，提高执行力。对《党组会议事制度》、《局务会议事制度》、《组织生活会制度》、《学习制度》等规章制度进行了完善和挂牌上墙，做到了用制度管事、用制度管人，使全局各项管理工作走上了科学化、规范化和制度化轨道。

二、抓业务、促服务，为群众提供便利服务

局党组紧紧围绕县委、政府决策，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，调动各方面的积极因素，筑牢卫生健康发展思想根基，把党建工作贯穿于业务工作的全过程，扎实有效推进各项工作的顺利开展。今年投资XX余万元实施了以区域卫生信息化平台为基础的县域医疗远程诊室建设项目工程，填补了我县卫生信息化的空白，将全县XX所乡镇卫生院全部纳入医共体建设，持续推进分级诊疗制度的落实，促进优质资源下沉，为农村群众就近就医提供方便；充分发挥公立医院党组织的领导核心作用，切实抓好对医院工作的思想、政治和组织领导，确保医院改革发展正确方向，统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作，真正实现了党委领导下的院长负责制。坚持公立医院把支部建在科室上，坚持把政治标准放在首位，注重在医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员中发展党员，打造出一支甘于奉献、勇于担当的党员干部队伍，把基层党组织的战斗力紧紧凝聚起来，把党员干部的先锋作用充分发挥出来；强化党员志愿服务，组建了巾帼示范岗、健康卫士服务队和专家服务队等X支党员志愿者队伍，总计XXX余人，今年来已开展各类志愿活动XX人次，为构建和谐医患关系、加快卫生健康事业发展起到了生力军和突击队作用；把主题党日活动渗透到日常工作中，增强党内生活的吸引力，开展了“健康义诊下基层”、健康教育宣传等活动，组织机关党员干部和上级医疗专家进行义诊、宣传，今年以来共为困难群众送去米、面、油等价值X万余元的慰问品，共组织免费健康体检和义诊活动XX余次，受益群众XXX余人次，发放各类宣传资料XX万余份，进一步方便了困难群众看病就医，使他们在家门口就能享受到市县专家的诊治。

三、抓重点、创先进，促进各项工作稳步发展

通过党员先进性教育，激发了全系统广大党员干部积极向上的动力，疫情防控期间涌现出了大批的党员先进模范，从局领导班子到县级医疗机构，再到乡村防疫三级网，按照守土有责、守土尽责的要求，所有党员干部冲在一线，党员先进分子层出不穷，党员干部纷纷主动请缨，支援XX、支援XX。在健康扶贫工作中，党员干部结对帮扶，全系统组建党员干部健康扶贫小分队XX个，包户到人，责任到人，定期走访，服务到家，积极创造“看病不求人，患者少跑腿”的服务环境，确保每一位贫困人口的看病就医需求可以随时被满足，把党和政府的利好政策送到贫困群众心坎里。全县XXX名贫困人口全部落实家庭医生电子化签约服务，患XX种大病的XXX人全面落实规范化管理和服务。通过先诊疗后付费等政策，为贫困患者累计节约医疗费用XXX亿元，最大限度地减轻患者垫支压力。

在今后的工作中，我们将凝心聚力抓重点、对标对表补短板，进一步促进党建工作与卫生健康工作融合发展，不断改善群众就医环境，持续提高医疗服务质量，在实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益的实践中坚守初心使命，努力担当作为，解决突出问题。

党建工作情况调研报告

为全面了解和掌握全市党建工作情况，按照市委领导的批示精神，我们从市委办、市委政研室、市纪委监委、市委组织部、市直工委、市国资委等部门抽调人员，专门组成党建工作调研组，于X月XX日，到部分县（市、区）、市直单位、企业进行了实地调研，特别是深入到问题突出的地方了解实际情况，随后又召开了不同类型、不同层次的座谈会，分别听取了县（市、区）、市直单位和企业党建工作情况，基本掌握了解了我市党建工作的整体情况，并对主要做法成效以及存在的问题进行了研究和思考，形成如下调研报告：

一、基本情况

今年以来，以XX同志为班长的市委常委同志牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，身体力行、以上率下，狠抓党的建设和全面从严治党，推动全市党的建设开创了新的局面。XX同志先后主持召开市委常委会、党建工作领导小组会议，研究部署推进党建工作，督导市委常委班子成员认真落实管党治党责任，带头执行民主集中制，规范权力运行，带头严格党内政治生活，落实“三会一课”等党的组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活、接受评议监督。

在市委常委班子率先垂范下，全市各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央、省委、市委关于党建工作的一系列部署要求，把党要管党、从严治党作为重要政治任务，采取多种有效措施，严格落实管党治党责任，狠抓思想建党，统筹推进党建各项工作落实：圆满完成了市县乡党委换届，选人用人机制不断完善，干部队伍建设和干部教育管理监督得到加强；正风肃纪力度前所未有，“清新简约、务本责实”的作风导向得到倡树，政治生态不断净化，各级党组织和干部队伍的凝聚力战斗力进一步提升；党员干部“四个自信”更加坚定，“四种意识”不断增强，干事创业热情不断激发。总体上，全市呈现出了党风政风好转，政治生态净化，人民群众信任和支持提振的好气象，为经济社会发展提供了坚强保证。

虽然我市党建工作的成绩值得肯定，但是在调研中也发现仍然存在着一些薄弱环节和问题，主要是部分党组织负责人对管党治党重要性认识不清，部分党组织组织生活不严；一些基层党组织建设还存在困难和薄弱环节等等。这些问题有的是新形势下出现的新情况，有的是长期未能得到有效解决的老问题，都需要引起充分重视和认真研究解决。

二、主要做法和成效

（一）党员干部思想理论武装进一步强化，思想更加统一、步调更加一致。强化理论武装。以“能力作风建设年”活动为抓手，出台“1+3”学习方案，分层分类、统筹兼顾、务求实效，实现了全市XX余万名党员学习教育全覆盖。用党章党规和总书记重要讲话精神教育引导党员干部学思深悟，实干笃行，做合格党员。拓宽教育渠道。推出特色专题教育，市、县两级分层分类开展专题培训XX期，培训党员XX万余人，推动作风建设不断好转。丰富创新载体。通过发放“口袋书”、手抄党章、知识竞赛、演讲比赛、征文、主题日、媒体宣传专栏、选树先进典型等形式营造浓厚学习氛围；充分运用AAA、手机APP等新载体平台强化学习效果。严格整改落实。突出问题导向，查改合一，开展“六对照六联系六查找”，党风党纪专题民主生活会，全市各级党组织建立问题整改台账XX万个，整改事项X万项。开展专项督导、专题推进，落实责任、传导压力，确保学习教育整改扎实开展、取得实效。通过学习教育，全市广大党员干部进一步加深了对党章党规和总书记重要讲话精神科学内涵、精神实质的理解，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强了在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性坚定性。同时，推动本地本部门发展的思路也进一步清晰，推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标的合力得到进一步增强。

（二）全面从严治党扎实推进，党内政治生活不断规范。落实 “两个责任”。在全市推行主体责任清单制度；制定出台《全市县（市、区）党（工）委书记向市纪委全会述责述廉实施意见》，坚持开展述责述廉活动；落实约谈制度，共约谈市管干部X人（次）；强化问责追究，查处落实主体责任不力问题X起、X人，落实监督责任不力问题X起、X人。在全市部署开展了“两个责任”示范点创建和严查“微权”腐败工作，共确定示范点XX个，其中市直单位示范点XX个、乡（镇、办事处）示范点XX个、县（市、区）直部门和单位示范点XX个，将全面从严治党的压力向基层传导。构建“大党建”工作格局。发挥各级党建工作领导小组作用，形成了党委统一领导、成员单位各负其责、市委党建办统筹协调的“大党建”工作格局。研究出台了《XX市党建工作综合考核办法（试行）》，将党建工作纳入绩效考评体系，推进全面从严治党向纵深发展。完善民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把民主集中制执行情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，规范党代会、党委全委会、常委会、党委（党组）会的职责权限、议事规则，构建分工合理、运转高效的运行机制，规范权力运行，促进科学决策、民主决策、依法决策。严格党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，健全完善党内重要情况向党员通报、开展党课教育和党员参与党组织重大决策、参与组织生活会、接受群众评议等制度。严格落实了双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活。强化监督。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部。扎紧织密制度笼子，严格落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”。建立健全领导机制和工作机制，重点加强对单位主要领导、人财物管理使用和关键岗位的监督管理，扎实开展领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作。发挥审计监督作用，对X名市管干部进行了经济责任审计。严格干部档案管理，扎实开展干部档案专项审核及复核工作。改进完善举报受理查核工作，在全省率先建立起电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，群众监督渠道进一步畅通。

（三）领导班子和干部队伍建设有效提升，市县乡党委换届圆满完成。树立正确导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准和忠诚、干净、担当要求，注重从群众的口碑、关键时刻的表现、对待名利的态度、干事创业的业绩中，全面深入地了解识别干部，重点选拔在推进“9+2”工作布局等市委、市政府中心工作中表现优秀的干部，做到以事择人、人岗相适，进一步树立了良好的选人用人导向。严格考核评价。出台《XX市县（市、区）绩效考核办法（试行）》和《XX市市直部门绩效考核办法（试行）》，完善差异化分类考核。通过发挥考评的导向激励作用，进一步激发了广大干部干事创业、为民服务的热情。强化教育培养。充分发挥党校主阵地作用，提升课程招标、领导干部上讲台、流动课堂成效，坚持课堂教学与现场教学相结合、请进来与走出去相结合，紧紧围绕学习贯彻十九届六中X会、省十次党代会和市十一次党代会精神，从理论时政、党性修养、推进“9＋2”工作布局以及能力提升等方面进行教育培训，不断提升干部综合能力素质。今年全市共开展各类培训XX余个班次，培训干部近XX万人；流动课堂安排授课XX余次，培训基层干部XX万余人次。优化班子结构。通过乡镇党委换届，选拔XX名“三类人员”进入党委班子，XX岁以下乡镇党委成员比例达XX%，比上届上升XX个百分点；本科以上学历的乡镇党委成员比例达XX%，比上届上升XX个百分点。通过县（市、区）党委换届，县（市、区）党委班子（不含人武部政委）平均年龄XX岁；XX岁以下干部占XX%，比调整前提高XX个百分点；大学以上学历占XX%，比调整前提高XX个百分点。

（四）基层党建工作水平不断提高，基层组织整体功能不断强化。坚持政治功能与服务功能相统一，以“XX党建计划”为统领，坚持分类施策与整体推进相结合，不断增强基层党组织整体功能，提升基层党建工作水平。深化后进党组织整顿。第X批XX个后进党组织整顿有序推进，累计调整党组织书记X名，整合资金XX亿元，新上致富项目XX个，为群众办实事好事XXX件，化解矛盾纠纷XXX个。加强社区党建。在全面完成社区“达标创优”的基础上，按照“组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化”的“五化”要求，进一步完善社区党建组织体系，深化社区“大党委”建设，健全社区党建工作联席会议等制度，全面提升社区党组织服务水平。全市累计整合资金XX万元，新建信息化服务平台XX个，开展志愿服务活动XX次，居民满意度不断提升，涌现出了受到中央和省委表彰的一批优秀社区党组织。强化国企党建。组织召开全市国有企业党的建设工作会议，推广运用中国石化XX分公司“优势转化工程”等经验，有效推动国有企业党建工作与生产经营、建设发展等中心工作同频共振。不断加强国有企业领导人员队伍建设，积极推动地企合作，选派XX名央企干部到县（市、区）交流挂职，XX名国企党组织书记被选为市委委员或候补委员。国宏集团“党建工作责任体系”、万基控股集团“倒逼增效、争当先锋”、一拖集团“党员立项攻关”、中信重工“党员责任制”“先进典型培树”等先进经验做法在全省交流推广。创新“两新”组织党建。结合“两新”组织行业特点，创新“5+1”工作法，积极推进“两新”党建区域化建设。全市新建“两新”党组织XX个、产业集聚区党建平台XX个，下派党建指导员XX名，实现了党组织“有形覆盖”和党的工作“有效覆盖”。强化基层保障。深化拓展“四议两公开”工作法，建立小微权力清单，完善村规民约，提高了民主决策科学性和执行力，实现了农村“四议两公开”工作法和社区“一征三议两公开”工作法全运用。大力推进村级便民服务平台建设，健全县乡村三级便民服务体系，全市建成村级便民服务站点近XXX个、乡级便民服务中心XX个，受理便民服务事项近XX万件，群众满意率达XX%。扎实做好县乡党委书记抓基层党建述职和基层党建问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。在全面落实村干部和村级组织运转经费的基础上，将城市社区工作人员工作报酬平均提高到原来的XX倍。选取XX个村集体经济收入在XX万元以下的行政村进行扶持发展村级集体经济试点工作。严格党员教育管理。严把党员“入口”关，截至X月底，全市共发展党员XXX名。强化党员干部教育培训，市本级先后举办培训班XX余期，培训XXX余人次；各县（市、区）先后举办培训班XX期，培训基层党组织书记和党务干部XXX名。深入开展党员组织关系集中排查、党员违纪违法未予处理排查清理等工作，完成党费收缴工作专项检查，全市XXX个党支部专项整治全部完成，XXX名党员补缴了党费。“智慧党建”试点深入推进，发展手机终端用户XXX余户，保持全省第一位次。

（五）作风建设常态长效，党风政风持续好转。加强正面引导。挖掘我市历史文化资源，汲取家规家风、乡规民约中的精华，打造优秀廉政文化作品，推动社会风气持续好转。组织开展“讲家史、立规矩、正家风、传家训”主题教育活动，引导党员干部自觉树立好家风，着力汇聚向上向善的正能量。开展警示教育，坚持“廉政警示教育夜校”制度，组织党员领导干部观看警示教育片、优秀廉政戏曲，编发违法违纪典型案例警示教育材料，做到警钟长鸣。充分发挥官方网站、政务微博、AAA、手机报等自媒体网络平台“短平快”的优势，及时、准确、权威地发布纪检监察工作信息，努力使崇廉尚洁成为社会新风尚。持之以恒纠“四风”。密切注意不正之风新动向新表现，及时跟进应对措施，做到反弹露头就抓、违纪及时严查、典型案例公开曝光，整治“为官不为”，树立了“清新简约、务本责实”的作风导向，推动了作风建设常态长效。

三、存在的突出问题

在调研中，干部群众也反映了目前党建工作中存在的一些突出问题，主要有：

（一）对党建工作的认识还不够到位。主要表现在：有的基层党组织负责人还没有树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，片面认为抓好发展稳定就行，抓党建是组织部门的事情，把经济作为“主业”，党建作为“副业”，“只挂帅不出征”。有的片面追求经济工作“硬指标”，把党建工作视为“软任务”。有的认为党建工作是虚的看不见摸不着、经济工作是实的容易出成绩，对党建工作谋划少、抓得虚，对党建工作指导不力，对党建工作研究不深，抓落实不到位；有的认为党的建设是顶层设计，只要按照上级要求抓好规定动作就行，缺乏自觉性、主动性；有的甚至根本不清楚党建主体责任的内涵，不懂得抓什么、怎么抓。这些情况在基层党组织中并不罕见，个别地方表现甚至比较突出，比如，XX县在落实中央环保督察、市委巡察反馈意见等重大政治任务中，认识模糊、部署不力、落实打折扣。又比如，XX区在涉及群众切身利益的征迁工作中，贯彻落实中央新理念和市委、市政府部署要求不力，个别干部宗旨意识淡薄，漠视人民群众，酿成了负面事件。

（二）党建制度落实还不够到位。主要表现在：制度生疏。一些党员干部对党建工作制度学习不够，不熟悉制度内容，甚至答不出制度名称。落实虚化，一些党组织存在着“重制定、轻落实”的问题，制度“挂在墙上、停留在纸上”，抓落实不力，缺乏有效的载体和手段。致使一些基层党组织组织生活不健全，“三会一课”等制度流于形式；党内政治生活不经常、不认真、不严肃、批评和自我批评走过场等问题仍然存在。比如，在少数国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织还存在超期不换届的现象。监督弱化，一些地方对基层党组织落实党建工作制度的检查监督机制还不健全、监督体系还不完善；检查工作还流于形式，只注重制度的制定、资料的完善，而忽视了落实效果。有的地方对加强群众监督、社会监督不够重视，致使对外部监督弱化。

（三）组织生活实效还不够好。主要表现在：结合不紧。一些基层党组织的活动与群众关切、党员需求、中心工作结合不够紧密，主题和内容与贯彻落实上级党组织的部署安排、加强党组织建设、本单位改革发展稳定的实际联系不紧密，缺乏针对性、有效性。一些基层党组织开展活动还存在着福利化、娱乐化倾向。内容不新。组织生活内容陈旧，与时代发展脱节，不能适应党员需求多元化要求，无法满足不同年龄段、不同文化层次党员的需求，缺乏吸引力；不能准确把握党员群众关注的热点、焦点问题，难以调动其参与的积极性；不能针对党员思想、工作、生活中存在的问题，及时开展深入细致的思想政治工作。形式不活。组织活动载体单一、内容枯燥，常见的多数是“读报纸、念文件、看电教片、传达领导讲话”，上下一个样、一般粗、一个腔调，没有自己的东西。“三会一课”、组织生活会等多是为了开会而开会，为了凑开会次数、学习篇数、培训人数，为了应付以此为依据的考评，缺乏多样性和灵活性，流于形式，不出效果，基层党员对这样的形式主义表现出了明显的厌倦和逆反。

（四）“为官不为”现象依然存在。主要表现在：一些党员干部再学习能力比较弱，专业素养、政策水平和创新能力难以适应新形势新任务的要求，老办法不管用、新办法不会用，不能为导致不作为，在推进工作、处置复杂问题时束手无策。一些党员干部求稳怕事、畏首畏尾，对政策吃不准导致不敢为，宁可不做事也不能做错事。对企业“清而不亲”，对项目宁可不要也不申报。一些党员干部理想信念淡化，缺乏工作热情和干事创业动力，工作标准低、安于现状、得过且过，怕出事导致不想为，表现为慢作为、平作为、庸作为，工作推诿扯皮。有的干部被提名担任上一级职务也不想干、不愿干。一些过去比较“热门”的部门领导岗位愿意去的干部反而不多，有些干部想调往到“冷门”“清闲”单位工作。有的同志直言不讳地说：上述思想并不是个别现象，在某种程度上甚至是群体意识。

（五）基层党建的一些困难问题仍然没有得到有效解决。主要表现在：一些基层党组织特别是农村集体经济基础差的村组织“无钱办事”；一些基层党组织基础设施和办公条件较差，活动场所面积小、功能不全，制约了工作开展；基层干部工资待遇相对较低、职业上升通道较为狭窄，影响了岗位吸引力和干部工作积极性；有基层同志反映：虽然非常热心基层工作，但是收入低下、心理失衡、压力太大、没有地位、疲于奔命等等让他欲干不能、欲罢不忍。因为留不住人特别是年轻人，有的基层队伍已经“青黄不接”，工作开展有心无力，还有一些干部的知识、视野、能力完全不能适应服务型党组织建设和信息化时代党建工作的需要。“两新”组织中党组织覆盖率和活动开展不足，部分“两新”党组织党务工作力量薄弱，组织框架不优，领导体制不顺，组织活动开展未实现常态化。流动党员管理“去向难掌握、管理难到位、活动难开展、作用难发挥”等长期困扰基层党建的问题依然比较突出。一些基层组织组织制度不完善，组织生活不健全，教育管理松懈，战斗堡垒作用发挥不足；部分基层党员党性观念不强、党员意识较弱、先锋模范作用发挥不够，谈到先锋模范作用、严格组织生活等，认为“那只是说说而已”。

四、工作建议

针对存在的问题，建议从以下几个方面持续发力：

（一）着力落实主体责任。加强党的建设，推进全面从严治党，重在落实主体责任。强化责任意识。把主体责任意识教育作为党委中心组学习、各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，使各级党组织和领导干部牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念、守土有责、敢于担当的理念，切实增强主体责任意识。严格责任考核。健全考核评价制度，完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子综合考核评价中加大党建工作权重；在领导干部综合考核评价中，对书记、分管领导单独设置党建工作指标。从严督导问责。加强日常督查、随机暗访和调研指导，结合落实党建工作联系点、党员领导干部联系群众等制度，加大检查督导力度。制定党建工作“负面清单”，明确履行党建工作不力的具体表现和处理办法。对思想不重视、抓党建不力、工作不达标者进行约谈或通报批评；对落实主体责任考评结果排名靠后者实行诫勉谈话，并取消其当年评优和评先资格；对因主体责任落实不到位而导致党建工作问题突出者，严肃追究责任。

（二）着力抓好党建制度落实。全面从严治党，根本在落实制度。以学习落实制度。把学习与落实制度相结合，发挥党校、行政学院等作用，采取多种方式，开展党建制度的学习培训，使党员干部对党建制度牢记于心，融会贯通。以责任落实制度。建立健全党建工作责任清单、工作台账，明确党建工作的内容、措施、责任和目标。各级党建工作领导小组每年应将党建工作任务以项目形式，进行细化、量化、具体化，层层签订目标责任书，倒逼党建责任落实。以监督检查落实制度。完善监督机制，构建监督体系，搭建监督平台，畅通监督渠道，亮出监督标准，做好明查暗访，发挥群众监督作用，以有力监督促进各项规章制度落到实处。以考核问责落实制度。落实联述联评联考制度，组织各级党组织书记开展抓党建工作专项述职评议，把述职评议中查摆出来的问题和领导点评的问题作为重点整改落实事项，逐项销号落实。对执行党建工作制度不力者该约谈的约谈、该处理的处理，切实解决制度不执行、不落实、不持久的问题。

（三）着力严格组织生活。坚持和完善民主集中制。规范集体决策制度，推进民主集中制具体化、程序化、规范化。规范党内政治生活。建立“双记实、双评议、双考核”制度，“双记实”就是建立党支部组织生活记实制度和党员党性记实制度；“双评议”就是民主评议基层党支部、民主评议党员；“双考核”就是考核党支部，并把对党支部的考核情况作为对上一级党组织履行党建职责考核评价的重要内容。着力解决党内政治生活不具体、不落实、庸俗化随意化等问题。推进领导班子内部的监督。各级领导班子每年都要对贯彻民主集中制的情况进行一次自查，并列入民主生活会内容。进一步健全并落实好巡察制度，把贯彻民主集中制作为党内监督和纪律检查的重点之一，列入领导班子考察考核的重要内容。认真落实“三会一课”制度。在各级领导班子和领导干部中形成团结、紧张、严肃、活泼的党内政治生活环境，组织开展好专题民主生活会，开展批评与自我批评，切实红红脸、出出汗、排排毒。推动党员干部直接联系服务群众。建立健全党政机关公开公示、听证咨询、民意调查等制度，就经济社会发展重要问题和群众最关心最直接最现实的利益问题广泛听取群众意见，定期组织党代会代表开展调查研究、工作视察、献计献策等活动，接待党员群众，收集社情民意。发挥群众监督作用。畅通群众监督渠道，公开监督举报方式，广泛接受群众和社会各界监督，探索建立党组织和党员干部表现由群众评判制度，拓展群众监督的广度和深度，全面推进党务、政务等领域办事公开，规范公开事项、方式、时限，着力保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）着力治理“为官不为”。提升“为官有为”的能力素质。针对知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强党员干部的“四个意识”，提高其驾驭局势、处理复杂矛盾和问题的能力。激发干事创业的内生动力。细化“有所作为”的考核标准。建立差异化指标，让考核真正考准、考实，选拔重用那些解决问题有思路有办法、开拓局面有成效、在重大是非面前敢于坚持真理、在困难矛盾面前敢于担当负责的人。坚定党员干部的理想信念，激发干事创业的内在动力。树立正确的用人导向，注重选用党性强、敢担当、有本事、有实绩的干部，强化干部考核奖惩激励，坚持凭实绩用干部，打造忠诚干净担当的干部队伍，引导各级领导班子和广大干部勇于担责、崇尚实干。完善治理“为官不为”的制度机制。研究出台治理“为官不为”的相关规定，厘清“为与不为”的边界，厘清政治底线、政策边线、制度红线，明确职责范围，建立党员干部责任清单，明确具体表现和处罚措施。建立健全容错免责纠错机制，鼓励探索、宽容失误，合理容错免责，及时纠错纠偏，给改革创新者撑腰鼓劲，促进干部放开手脚履职尽责，愿干事、敢干事、干成事，甩开膀子干事创业。突出刚性执纪。以问绩问效问责为抓手，对基层干部履职尽责情况进行动态监测，采取约谈告诫、通报批评、电视曝光、调整岗位、辞职辞退、党纪政纪处理等形式，对“为官不为”者进行重拳处理，有效整治庸官懒政，让“只求过得去”的干部没有生存空间。

（五）着力筑牢基层基础。加强基层队伍建设。提高“领头人”能力素质，有计划、分步骤地组织基层党组织书记轮训；按照“选优配强”和精简高效的原则，把综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作、有较好群众基础的干部充实到基层班子。通过选派机关干部、大学生村官、选调生下基层等办法，为基层党组织注入“新鲜血液”。创新基层组织工作方式。用好党员远程教育平台，推进“互联网+党建”工作，用好文化站、文化室等公共文化设施，为基层党员、流动党员提供文化学习、信息查询、技术培训等服务；利用“智慧党建”手机专网、移动APP等互联网手段，搭建学习交流的互动“微平台”，及时推送形象直观、丰富多样的学习内容，引导党员自主学习。落实经费保障。完善基层财政投入为主、上级财政以奖代补的村级组织运转经费保障制度，适当增加财政投入，解决基层党建工作经费不足和村“两委”班子成员补贴低的问题，确保基层“有钱办事” “有人理事”。完善基层基础设施建设。把基层党组织办公用房和活动场所建设纳入城乡建设规划，高起点规划、高品位设计、高标准建设，全面增强服务功能，改善基层工作条件。扩大组织工作覆盖面。通过村村联建、村组联建、村企联建、村居联建和街道建联合党委、社区建联合党总支、楼栋建党支部、单元建党小组等方法，扩大党组织覆盖面，做到哪里有党员哪里就有党组织。加强流动党员管理。落实流动党员管理办法，建立健全流动党员动态信息库，做到底子清、情况明，加强服务教育管理，按照“未建组织强覆盖、已建组织强规范、规范组织强提升、健全机制强保障”的办法，逐步理顺党组织隶属关系，努力消除基层党建工作的“空白点”，解决流动党员“谁来管”“怎么管”“管得好”的问题。

在党建业务培训班上的讲话

同志们：

今天我们举办非公企业党组织书记培训班。主要目的是贯彻落实省、市、县基层党组织书记轮训方案精神，进一步强化非公企业党组织书记和党建指导员履职能力，不断提升非公企业党建工作科学化水平；进一步提高劳动力职业技能水平和就业创新能力，下面，我就加强非公企业党建工作讲几点意见。

一、提高思想认识，进一步增强做好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。抓好非公有制企业党建工作，具有十分重要的意义。非公有制企业党组织要充分认识、深刻理解加强非公有制企业党建工作的重要意义，进一步增强做好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。

第一，加强非公有制企业党建工作是增强党在非公企业影响力的新举措。近年来，非公有制经济组织呈现出高速增长的强劲势头，无论从规模、数量还是从就业人数来看，非公企业在促进经济发展方面都起着越来越重要的作用，已经成为我县经济体系中一支不可或缺的重要力量。但是，与非公经济快速发展的形势相比，这一领域的党建工作还比较薄弱。一些企业还没有建立党组织，一些业主对开展党的工作心存疑虑，一些党组织不能理直气壮地开展工作，一些党员作用发挥不够充分。这些问题解决不好，党的声音就存在盲区，党的工作就存在空白点。在非公有制企业扩大党的组织和党的工作的覆盖面，有利于增强非公企业党组织的凝聚力和广大党员对党组织的认同感，有利于把广大职工群众和非公有制经济人士团结凝聚在党的周围。非公有制企业党组织要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，进一步增强党在非公经济组织领域的影响力。

第二，加强非公有制企业党建工作是促进非公企业发展壮大的新手段。从总体上看，非公企业大多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型，相当一部分企业处于产业链的低端，企业整体竞争力还不够强。这一点在这样一个欠发达的国扶贫困县来说更为突出。在这种情况下，非公企业要在激烈的市场竞争中做大做强做优，就必须广泛集中各方面的智慧，善于借助各方面的力量。只有加强非公有制企业党建工作，才能够引导广大党员群众发挥积极性和主动性，为企业发展献计献策，立足本职岗位做贡献；能够引导企业优化产业结构，注重节能减排，依靠科技进步，加快自主创新；能够引导党组织主动靠前服务，加强与有关方面的联系，帮助企业引才聚才育才。非公有制企业党组织要把广大党员群众的心思和精力集中到抓发展、促生产上来，努力为非公企业科学发展提供强劲动力。

第三，加强非公有制企业党建工作是建设和谐企业的新途径。企业的生存发展，有赖于和谐的内外环境，和谐是无形资产，和谐也是竞争力。只有内外和谐的企业，才能集中精力发展自己。企业内外关系不和谐，往往会成为企业不稳定的焦点、社会关注的热点。加强非公有制企业党建工作，一方面，党组织可以及时了解党员群众的思想动态，加强人文关怀，协助做好矛盾化解工作，构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系；另一方面，引导非公企业充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，主动承担对员工、对消费者、对社会、对环境的责任，最大程度地消除不和谐、不稳定因素，推动企业健康发展。

第四，加强非公有制企业党建工作是推动经济发展的新动力。近年来，县委、县政府高度重视非公企业的改革发展，在经济社会平稳快速发展的同时，也大力促进了非公有制经济得到迅速发展，非公有制企业已成为推动经济发展的重要力量，非公有制经济成为经济的重要支柱。当前，我县正处在加快转型跨越发展的重要战略机遇期，如何抢抓机遇，在经济发展新常态的背景下实现新跨越、新发展，必然要求大力发展非公有制经济，这就需要我们大力加强非公有制企业党建工作，为推动非公有制经济健康发展提供有力保证。

第五，加强对非公有制企业性质的电商人员培训。重点了解掌握电商发展现状，熟悉淘宝C2C主流平台开店流程，熟练掌握物流、采购、支付等关键环节的应用技术；提升服务电商发展的能力。

二、下功夫破解难题，努力扩大非公企业党组织覆盖面

实现党组织和党的工作全社会覆盖，是中央对基层党建工作的基本要求。对非公企业党建工作来说，目前面临的主要难题是扩大覆盖面。从我县情况看，非公有制企业党建组建率只有XXX%。当前和今后一个时期，扩大覆盖面是加强非公企业党建工作第一位的任务，也是检验非公有制企业党建工作成效的重要标准。要下大力提高党组织组建率，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。一要加快党组织组建步伐。要按照行业相近、地域相邻的原则，采取单独建、联合建、派员建、党群共建等形式建立党组织，实现对企业员工的思想政治引领，推进党的组织覆盖和工作覆盖。对有３名以上党员的企业，且生产稳定、规模较大，党员队伍相对稳定、有合适人选任书记的非公企业，单独建立党组织；对仅有个别党员不具备建立党组织的企业，按行业相似或地域相邻的原则，实行企企联建；对不足3名党员的企业，派驻党建指导员，将党建指导员纳入其中，担任党组织书记；对暂时没有党员、没有党组织的非公企业，委派党建指导员，帮助非公企业先建立工会、共青团等群众组织，对企业进行党的工作覆盖。充分发挥非公经济组织中的工、青、妇等群团组织的特点和优势，坚持“以党建带群团，以群团促党建”，按照“就近、可行、好管、管好”思路，在非公有制经济组织中切实做到“成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个”。二要做好发展党员工作。要认真制定非公经济组织党员发展规划，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚持把政治标准放在首位，严格落实发展党员全程推优、履职资格认证、集中培训测试、部门联审、全程纪实、重点管理党组织X项机制，重点从优秀员工、企业中层以上管理人员、主要技术骨干、企业出资人以及工会、共青团干部中发展党员，确保新发展党员质量。对没有党员的非公有制企业可委托就近村、居委会或企业党组织开展党员发展工作。三要加强对非公企业党建工作指导。要根据实际工作需要，通过多种形式，继续组织熟悉党建工作、政策水平较高的党员，确保每个非公企业有X名党建指导员，帮助企业建立党的组织，开展党的工作。要建立非公企业党建工作台账，对企业党组织设置情况、党员情况、员工数量、业主身份、经营状况等进行动态记录，做到底子清、情况明，以便于有针对性地开展工作。

三、着眼于发挥作用，不断激发非公企业党组织和党员的内在活力

党建工作的成效怎么样，关键看党组织和党员的作用发挥得怎么样。从实际情况看，党组织开展活动难、党员发挥作用难始终是制约非公企业党建工作的一个重要问题。非公有制企业党组织要着力解决一些非公企业党的工作不经常、载体不灵活、活动没有吸引力等问题，不断激发党组织和党员的内在活力，进一步提高党的工作的吸引力和凝聚力。一要不断加强服务型党组织建设。要按照服务型党组织建设的“六有”目标，深化先锋引领“七项争创”行动，广泛开展“提质增效先锋号（岗）”评选活动，激励引导非公企业党组织和党员先锋引领、建功立业、提质增效。要继续开展“立足岗位做贡献、建设小康当先锋”主题实践活动，围绕企业增效、职工增收，切实发挥党员作用，促进企业健康发展。要把非公企业组织党建工作与企业文化建设有机结合起来，积极带领群团组织，开展各种文化活动，倡导现代文明的经营理念，倡导健康向上的企业精神，为非公企业发展增添动力。二要强化党组织领导班子建设。要把对党忠诚、坚决维护祖国统一和民族团结、旗帜鲜明、立场坚定、与上级党委保持高度一致作为能否担任非公企业党组织书记的首要标准，采取上级选派、跟踪培养、员工推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。非公有制经济组织中没有合适书记人选的，可采取组织推荐、选派等双向选择的办法从党性强、有能力的党建指导员、党建联络员中物色合适人员逐步解决。三要注重加强党员队伍建设。要严格党内组织生活，建立组织生活纪实制度和党员参加“三会一课”等制度，非公企业党组织书记每年要带头讲一次专题党课，党支部、党小组每年至少组织一次党内组织活动。要规范和完善党员组织关系转移制度，在非公有制企业工作半年以上、工作相对稳定的外来党员，应将组织关系转移到所在地党组织。要全面推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评星定级”为内容的党员综合性目标管理模式，结合党员评星定级，采取党员自评、支部互评、领导点评、群众测评等方式，认真开展民主评议党员工作。完善处置不合格党员制度，及时发现、准确认定、从严处置不合格党员。四要着力推动软弱涣散基层党组织整顿常态化。要结合非公企业党组织设置形式的多样化和外出务工党员流动频繁的特点和实际，建立分类定级标准，结合年度考核和民主评议工作，采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党委点评的方式，每年都要按不低于5%的比例，倒排确定一批软弱涣散基层党组织，采取有效措施进行集中整顿，着力解决党组织不健全、班子软弱无力、党员队伍不起作用等问题，推动党组织晋位升级。

四、强化工作措施，推动非公有制企业党建工作迈上新台阶

要加强组织领导，靠实工作责任，加大督查考核，扎实有效推进非公企业党建工作，进一步提升非公企业党建工作水平和层次。一要严格落实党建主体责任。非公企业党工委要健全完善党建工作专题调研、工作例会、党建联系点制度，严格执行党工委书记每季度向县委专题报告抓基层党建工作情况、班子成员每半年向党工委报告履行党建工作责任情况、党工委书记每半年约谈一次非公企业党总支、支部书记制度，构建上下联动、统筹推进地抓党建工作责任制。要认真建立党工委以及所辖党总支（支部）抓党建责任清单，细化到人，量化到岗，强化非公企业党组织书记抓党建的主业和主责意识，推动班子成员认真履行“一岗双责”。二要强化舆论宣传。要充分利用网络、广播、电视等媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。采取开设专栏、专题宣讲、主题展览、设立“党员形象墙”等多种形式，深入宣传非公有制企业党建工作先进典型，牢固树立“我是党员、向我看齐”的鲜明导向。要结合开展先锋引领行动“天马先锋号（岗）”七项争创活动，每年评选表彰一批先进非公有制企业党组织和优秀共产党员，并对他们的先进事迹进行大张旗鼓地宣传，为非公有制企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。要把“培植典型”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，力争年内打造1个以上具有示范带动效应的党建示范点，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。三要加强督查考核。要加强分类指导，根据实际，对非公有制企业党组织设置、隶属关系和党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要建立督查制度，定期、不定期对非公有制企业党建工作开展情况进行督促检查，对非公有制企业党建工作情况及时进行专题通报，促进非公企业党建工作顺利开展。县委组织部将建立考核奖惩机制，制定明确的责任追究办法，每年对非公企业党建工作进行专项考核，并将考核结果作为评比表彰先进的重要依据。

五、落实“一岗双责”，充分发挥工商部门职能作用

把非公企业党工委设在工商部门，这是赋予工商部门的一项重要任务。工商部门要进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作，更好地服务我县经济社会发展，更好地促进社会和谐稳定。非公有制企业党工委要切实履行好“一岗双责”的重大责任，更好地服务非公有制经济组织健康发展。一要发挥职能优势。要立足自身职能定位，找准服务非公企业发展、促进党建工作的结合点和切入点，利用注册登记平台，准确掌握非公企业党组织和党员基本情况；利用服务发展平台，在企业登记年检、商标培育、招商引资、信用分类监管等方面为企业发展提供帮助；利用消费维权平台，引导、监督企业诚实守信、合法经营。二要落实党风廉政建设责任制。要切实履行非公有制企业党组织全面从严治党主体责任和书记第一责任人的职责，紧密结合企业生产经营实际和党员员工现状，细化主体责任内容，明确具体任务，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究机制，全力推动党风廉政建设任务落实。要加强对非公有制企业党组织落实主体责任的督导检查，查找问题，督促整改。三要推动业务工作和党建工作互促共赢。要结合监管抓党建，抓好党建促监管，教育和引导广大工商干部两副担子一肩挑，两项工作一起抓，把履行工商职能与抓好非公企业党建工作融为一体，用强化市场监管、服务经济发展的成效检验党建工作的成效，实现业务工作与党建工作相互促进、共同发展。

同志们，加强非公有制企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，希望大家认真落实关于加强非公有制企业党建工作的各项部署，积极进取，扎实工作，努力使非公有制企业党建工作在今年实现新的突破！

谢谢大家！