在全县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

在全县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

一、基本县情

xx位于xx西部边陲，地处xx南麓的xx、xx之间，有国土面积xxxx平方公里，国境线长xx.xx公里，山区面积占xx%。全县辖x镇x乡，x个城市社区、xx个农村社区、xx个村委会，居住着xx、xx、xx等xx个民族，xxxx年末，全县户籍总人口xx.x万人，其中乡村人口xx.x万人，占xx.x%；城镇人口xx.x万人，占xx.x%；少数民族人口x.xx万人，占x.x%。华人华侨xx万余人分布在xx多个国家和地区，是xx省著名的侨乡之一。xx是一个多元文化交融的地方，境内抗战文化、xx文化、温泉养生文化、民族民间文化、侨乡文化交相辉映。xx是第二次世界大战滇西抗战的主战场，是连接xx国家的陆路交通枢纽，是xx对外开放的前沿阵地。2022年全年实现地区生产总值xxx.x亿元，增x.x%；实现规模以上工业增加值增xx%；社会消费品零售总额xx.x亿元，增xx%；一般公共预算收入x.x亿元，增x.x%；一般公共预算支出xx亿元，增x%；金融机构人民币存款余额xxx.x亿元，增x%；金融机构人民币贷款余额xx.x亿元，增x%。截至目前，xx县共有脱贫人口和监测对象xxxxx户xxxxx人，累计消除风险xxxx户xxxx人，风险消除率xx.x%。xxxx年底人均纯收入xxxxx.xx元，较2021年末的xxxxx.xx元增xxxx.xx元，增xx.xx%。2023年。第一季度人均纯收入xxxx.xx元，同比增xx.xx%，完成年度总目标xx.x%。

二、聚焦“三落实”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）坚持机制不变，狠抓责任落实

一是强领导。调整充实了由县委书记、县长任双组长的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，下设x个专项工作指挥部。继续沿用脱贫攻坚期间的作战指挥体系，实行县级领导挂乡联村、省市县挂包单位包村和三级书记带头遍访低收入人口工作制度。二是强部署。2022年，召开县委常委会x次、县政府常务会x次、县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组x次专题研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。2023年xx县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组第1次全体会议已于2023年x月xx日召开。由综合协调指挥部开展“一月一调度、一季一督查”，做到高位推动，压实责任。三是强队伍。严格落实常态化驻村工作机制，全县共选派驻村工作队xx支，工作队员xxx名，其中，第一书记（工作队长）xx名，实现了全县xx个重点村工作队选派全覆盖。

（二）坚持力度不减，狠抓政策落实

一是完善政策措施。经过实地走访、调研、查阅资料、征求意见等方式，制定《关于做好县级领导挂乡包村巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作的通知》《xx县2022年巩固脱贫攻坚成果重点任务分解方案》《xx县脱贫人口持续增收三年行动计划》《xx县2022年财政涉农资金统筹整合实施方案》《xx县2022年财政涉农资金统筹整合中期调整实施方案》等方案，印发至乡镇、县直各单位，确保政策配套稳定。二强化教育保障。健全完善控辍保学工作机制，确保全县义务教育阶段适龄儿童少年零辍学。三是落实医疗保障。全年脱贫人口和监测对象参加城乡医疗保险率xxx%，做到了“应保尽保”，符合医疗救助条件的xxx%享受医疗救助。截至目前，普通门诊累计报销xxxxx人次，总费用xxx.x万元，报销金额xx.xx万元。脱贫人口和监测对象通过“三重保障”政策范围内医疗费用报销比例xx.xx%。四是巩固住房保障。全面启动农房抗震改造、农村危房改造和农村居民住房安全隐患排查工作。2023年计划实施民族地区农房功能提升xxx户，摸排出农房抗震改造xxx户，力争xx月底完成改造。五是抓实兜底保障。2023年我县脱贫人口和监测对象享受低保政策数量与档次，与去年相比基本持平，保持过渡期社会救助政策总体平稳。截至目前，全县共有脱贫人口和监测对象纳入农村低保保障xxxxx人，特困供养xxx人，实施临时救助xxx人次，发放救助金xx万元。2023年共发放救助资金xxxx.x万元。六是确保饮水安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，保障脱贫人口、脱贫村饮水安全。截至目前，全县已建成农村供水工程xxx件，其中，集中式供水工程xxx件，分散式供水xxx件，每件供水工程均已落实“三个责任人”“三项制度”。目前城乡居民已全部实现供水入户，农村饮水管网入户率达xxx%，现行标准下集中供水率达xx.xx%，农村自来水普及率达xx.x%。七是用好金融政策。充分落实好脱贫人口小额信贷政策，专项用于发展产业，目前已下达关于做好xx县2023年度脱贫人口小额信贷工作及加强资金管理的通知，计划发放脱贫人口小额信贷xxxx万元，贴息xxx万元，覆盖脱贫人口和监测对象xxxx户。

（三）坚持靶心不散，狠抓工作落实

一是落实防止返贫监测和帮扶机制。2023年以来，xx县进一步健全完善了《xx县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，开展常态化监测，确保监测全面精准。截至目前，全县脱贫人口和监测对象共有xxxxx户xxxxx人，其中，监测对象xxxx户xxxx人，累计消除风险xxxx户xxxx人，风险消除率xx.x%，未消除风险xxx户xxxx人。2023年累计新识别x户xx人，均为突发严重困难户，累计消除风险xx户xx人（脱贫不稳定户xx户xx人、边缘易致贫户x户x人、突发严重困难户x户xx人），家庭人员自然增xxx人，自然减少xxx人。对排查出来的监测对象，按照缺什么补什么的原则，及时制定“一户一方案”，落实帮扶措施，跟进帮扶成效，确保监测对象得到相应的产业、就业、教育、医疗、最低生活保障、防贫保险等政策、资金的扶持，切实履行托底责任，巩固脱贫攻坚成果。由教体、民政、人社、住建、水务、卫健、医保、乡村振兴等x个部门组建“政府救助平台”工作专班，具体负责“政府救助平台”建设、运行和管理。全县累计申请xxxx件，办结xxxx件，办结率xx.xx%。

二是促进脱贫群众持续增收。2022年制定出台《xx县脱贫人口持续增收三年行动计划》，通过“七个一批”，促进全县脱贫人口收入稳步增长，持续促进稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。2023年针对脱贫人口持续增收制定了更具体的《关于做好2023年脱贫人口稳岗就业促增收重点工作的通知》《关于做好2023年脱贫人口产业发展促增收重点工作的通知》等实施文件，确保脱贫人口增收见实效。针对全县xxxxx户脱贫人口和监测对象，xx县按照“一户一策、一定三年、分年实施、按季监测”要求，制定出xxxxxx个到户到人的措施计划。全县脱贫人口和监测对象2022年人均纯收入xxxxx.xx元，较xxxx年末的xxxxx.xx元增xxxx.xx元，增xx.xx%。预计xxxx年底能完成脱贫人口年人均纯收入增幅xx%以上的目标要求，全力消除人均纯收入xxxx元以下监测对象。

三是深化就业帮扶。不断加大就业政策宣传力度，抓实转移就业培训，做好就业精准帮扶，推动农村劳动力大规模、高质量转移就业。截至目前，全县脱贫劳动力转移就业xxxxx人，其中，省外转移就业xxxx人，完成市级下达目标任务x.xx万人的xxx%；全县共培训农村劳动力xxxx人次，完成市级下达目标任务xxxxx人次的xx.x%；其中：脱贫劳动力培训xxx人次，完成市级下达目标任务xxxx人次的x.x%。补贴性职业技能培训正在进行招投标工作；充分发挥创业担保贷款扶持创业的作用，鼓励创业带动就业。大力开发就近就地就业岗位，2023年人社、林草、乡村振兴等部门开发乡村公益性岗位xxxx个，带动脱贫劳动力就近就地就业xxxx人。持续实施雨露计划，紧盯2023年x月即将毕业的享受雨露计划学生xxx人，确保“毕业即就业”。2023年第一季度，落实2023年春季普职融合分流xxxx余人，其中，脱贫人口和监测对象家庭学生xxx余人；高中毕业班学生参加高职院校单招xxx余人，其中，脱贫人口和监测对象家庭学生xx余人。

四是抓牢产业带动。不断巩固提升“两烟”、甘蔗、蔬菜、咖啡、茶叶、水果、肉牛、xx黄山羊等传统产业。积极培植石斛特色产业，截至2022年底，全县石斛种植面积达x.x万亩，实现石斛鲜条产量xxxx吨，实现产业链产值xx.x亿元，紫皮石斛种植面积及产量占全国的xx%以上。xx个村（社区）x.x万户x.x万人从事石斛产业，占全县总人口的xx.xx%，其中覆盖脱贫人口xxxx余户xxxx余人。2023年一季度完成石斛新植面积xxxx亩，提质增效xxx亩。截至目前，已向上争取xxxx万元财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展，实施产业发展项目xx个，占资金规模的xx.xx%，全部为衔接推进乡村振兴补助资金；同时，建立稳定的利益联结机制，全县共有涉农新型经营主体xxx家，其中龙头企业、个体工商户、家庭农场xxx家，农民专业合作社xxx个，有xx个龙头企业和xx个农民专业合作社实现“双绑”，绑定农户xxxxx户，其中绑定脱贫人口和监测对象xxxxx户，绑定三类对象xxxx户，有产业发展条件及意愿的脱贫人口和监测对象“双绑”率达分别为xx.xx%、xx.xx%。

五是强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续完善安置区基础设施和公共服务设施。全面推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，积极研究相关配套政策措施，认真落实后续帮扶事项，结合实际建立起易地扶贫搬迁后续扶持工作联席会议制度，并将后续扶持工作任务逐项细化分解到xx个联席会议成员单位，形成了互通信息、密切配合，相互支持、形成合力的后续扶持工作局面。安置区硬化道路xxx.x千米，建成安全饮水管网xxx.x千米，完成规划建设（含改扩建）卫生室xx个，建设（含改扩建）幼儿园x个，建设（含改扩建）小学xx个，安置区水、电、路、网等基础设施能满足搬迁群众基本生产生活需求，搬迁群众就医就学均得到了很好的保障。健全安置区治理体系，多措并举强化社区治理和社会融入。xx个集中安置点全部成立了村民自治组织，xx个安置点成立了基层党组织，不满足成立基层党组织条件的x个安置点也理顺党员组织关系迁入就近基层党组织。

六是规范资金项目管理。2023年争取各级财政衔接资金xxxxx万元，规划实施项目xx个，其中规划实施产业发展项目xx个，计划投资xxxxx万元，重点用于促进产业发展的基础设施建设、种养殖业、小额信贷贴息、农产品仓储保鲜等；规划实施就业项目x个，计划投资xxx万元，重点用于就业培训、公益性岗位工资等；规划实施乡村建设行动项目x个，计划投资xxxx万元，重点用于村容村貌提升、农村污水治理等；规划实施巩固“三保障”成果项目x个，计划投资xxx万元，重点用于享受“雨露计划”职业教育补助；规划实施村庄规划编制项目x个，计划投资xxx万元，重点用于2023年度村庄规划编制。截至目前，根据省市要求完成了xx县扶贫资产管理系统数据录入工作，共录入扶贫资产xxxx项扶贫资产，资产原值合计xx.xx亿元，正在督促有关责任部门进一步加强扶贫项目资产动态监督管理提升资产使用效益和后续管理“回头看”工作。xx县扶贫项目资金规模为xx.xx亿元，形成扶贫资产xxxx条，已全部确权移交；按资产类别管理经营性固定资产xxx条资产原值x.xx亿元，公益性固定资产xxxx条资产原值xx.xx亿元，到户类资产管理xxxx条资产原值x.xx亿元。

七是构建共同参与大格局。国家（xx大学）、省、市对口定点帮扶单位继续到xx县实施帮扶，各帮扶单位深入贯彻落实XXXXXX关于深化定点帮扶工作的重要指示精神，坚持“扶上马、送一程”，从项目资金、人才智力、消费帮扶等方面持续给予我县大力支持。截至目前，已衔接上海资源采购农产品xxx万元。

三、深入推进“两项重点”，全面推进乡村振兴

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一是合理规划编制。扎实推进县乡村基本公共服务一体化，按照“多规合一”的总体要求编制规划，注重农村产业发展、基层党建、人才发展和国土空间开发保护为一体的实用性村庄规划，全县x年应完成xxx个村庄规划，其中20xx年已完成xx个，2022年已完成xx个，2023年计划完成xx个。二是持续巩固农村人居环境整治成效。印发《xx县农村人居环境整治提升五年行动计划》和《xx县2022年农村人居环境整治工作要点》等两份政策性文件。建立完善乡镇、村庄垃圾收运处置体系，截至目前，全县已建成并投入使用垃圾焚烧炉和垃圾热解炉xx座，卫生填埋场x个，乡镇垃圾收运车xx辆，现有垃圾设备基本满足集镇及主要村组的垃圾收运需求。建成农村卫生户厕xxxx座，xxx户以上自然村公厕xx座。行政村污水治理率、收集处理率分别达xx.x％、x.x％，农村人居环境得到持续提升。三是推进绿美乡村建设。在xxxx年的基础上建成绿美乡镇x个、绿美社区x个、省级绿美乡村x个、市级绿美乡村xxx个、绿美交通农村公路xxx公里、绿美河流x条、绿美水库x个、绿美校园x所、绿美景区x个；绿化覆盖率达xx%；建成苗圃基地x个，面积x.xx万亩；实现绿美产业总产值xx.x亿元。全县森林覆盖率、营造林面积、建成区绿地率等指标要持续取得突破。四是完善农村公共基础设施建设。2023年计划完成xxxx座农村卫生户厕改建，xx座xxx户以上自然村公厕改建；实施农村公共基础设施项目确保完成2023年农村生活污水治理率xx%、收集处理率x%，新增x个乡镇镇区、xxx个村庄生活垃圾处理设施，镇区、村庄垃圾设施覆盖率分别达xx.x%、xx.x%的任务目标，为乡村振兴奠定基础。五是统筹推进数字乡村建设。新建x基站xxx座、x补盲基站xx座，x网络、宽带实现自然村全覆盖。建成x个县级电商服务运营中心、xx个乡（镇）xxx个村级电商服务站点，覆盖xx.x万农村居民。县级“电子政务”初步实现网上政务办公，“扶贫云”助力县级精准扶贫工作，在医疗、公安、教育、旅游、医保、社会保障、金融、通信等方面都应用了数字惠民，使群众办事更方便，成本支出更节约，社会效益更明显。

（二）乡村治理持续夯实

一是夯实农村基层党组织建设。全力抓好村级党组织书记“头雁”、农村优秀人才“归雁”、村级后备力量“雏雁”培养工程，健全为乡村振兴和基层治理提供人才支撑。xx县共有基层党组织xxx个，其中党委xx个，党总支xxx个，党支部xxx个。共有党员xxxxx名，女党员xxxx名，占党员总数的xx.xx%。xx岁以下党员xxxx名，占党员总数的xx.xx%；xx岁以上的党员xxxx名，占党员总数的xx.xx%。少数民族党员xxx名，占党员总数的x.xx%。大专以上党员xxxx名，占党员总数的xx.xx%。二是搭建农村精神文明平台载体建设。xx县采取集中和分散相结合、节俭节约的原则，充分整合全民健身中心、综合文化服务中心（站）、党员活动室、村级活动场所等进行改扩建，对标对表扎实推进县、乡、村、组四级文明实践中心（所、站、点）建设，完善层级管理机制，下好全县文明实践“一盘棋”。建成中心x个、分中心x个、基地x个，实践所xx个、实践站xxx个。三是维护农村社会平安稳定。搭建基层综治中心组织架构，探索建立综治中心运行模式，明确全县xxx个村（社区）相关委员履行综治维稳员职责并兼职一村一辅警，村级全覆盖建立调解委员会；组织基层xx力量开展能力提升培训，全县xx个乡镇及xxx个村社区xx综治工作力量xxx人，参与能力提升集中培训，有力夯实了基层综治基础；探索试行xx单位领导班子挂钩平安法治重点村模式，采用“x+x”模式，实行动态销号管理，不断提升平安法治村（社区）建设水平；组建基层治安巡逻队伍，对重点场所开展治安巡逻，及时发现、排查、处置各类安全隐患，有力维护辖区社会稳定。

四、存在的困难问题

（一）增收推进力度不均衡，收入结构不合理

从第一季度采集录入系统的情况看，人均纯收入xxxx.xx元，x项人均收入同比情况为：生产经营性纯收入xxxx.x元，较去年同期下降x.xx%；转移性收入xxx.xx元，较去年同期下降xx.xx%；财产性收入xx.xx元，较去年同期下降xx.xx%。仅从预增速xx%的目标分析，即2023年人均纯收入要达到xxxxx.xx元以上，一季度完成了年度目标的xx.x%，一季度总体达标，但从收入构成分析，除工资性收入外，其余均为降低。

（二）乡村振兴示范引领作用发挥不够

xx县传统产业以种养殖业为主，辅助产业为特色养殖、特色种植及乡村旅游，目前，种养殖业形成规模和品牌效应不明显，一二三产业融合度不高，旅游资源与乡土资源、文化资源关联度有待提升，对水库、稻田景观园等资源优势尚未凸显，旅游品牌辨识度不够强，吸引游客的黏性不强，回头客少。

五、下一步工作方向

（一）强化组织领导，统筹工作推进

坚持政治统领，强化思想引领。始终坚持以XXXXXXXXXX主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的**大精神，准确把握党的**大确立的重大判断、重大战略、重大任务，落实省委“xxxx”战略发展目标，梳理合并涉农领域议事协调机构，强化县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、组织实施、督查考核等机制，紧紧围绕2023年底脱贫人口年人均纯收入增幅xx%以上的目标要求，落实好“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）聚焦脱贫群众增收，守住监测底线

一是紧扣群众增收这“一条主线”，深入实施脱贫人口持续增收三年行动计划，持续推动脱贫人口增收，确保完成年度目标，为三年目标的实现打好基础。二是抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，持续推动精准监测帮扶。在监测对象上动态精准，以家庭年人均纯收入xxxx元为底线严格落实防返贫动态监测；在帮扶介入上抓早抓小，重点帮扶解决收入xxxxx元以下农村低收入农户家庭，确保不出现整村、整乡规模性返贫。

（三）聚焦五大振兴，全面推进乡村振兴进程

一是强化产业振兴，巩固提升“两烟”、甘蔗、茶叶、核桃、蔬菜等传统产业，培育壮大石斛、褚橙、咖啡、牛油果、中药材等特色产业，2023年力争实现总产值xx亿元以上。二是做实人才振兴，聚焦年度人才工作任务清单，利用xx县乡村振兴实用人才孵化基地的培育作用，培养一批乡土人才，扎实开展“万名人才兴万村”“高层次人才走边疆”行动，引导农业科技、人才资源向乡村振兴一线和边境一线流动。三是深化文化振兴。进一步丰富产品业态，完善消费要素，多渠道加大对外宣传，延长全县文旅消费链条，集中优势资源打造精品旅游线路和乡村旅游试点，深挖农旅融合、文旅融合的消费潜力，做好游客引流，切实增加全县游客人次和旅游收入。2023年创建A级景区x个，提级A级旅游景区2个。四是抓实生态振兴。合理规划编制，科学编制农村生活污水治理规划；持续夯实农村人居环境基础，建立健全农村保洁服务队伍，推行农村垃圾处理有偿服务工作开展，积极探索建立提升农村人居环境行动长效机制。五是压实组织振兴。持续压实基层党建工作责任，织密建强组织体系，优化党组织设置，扎实开展党支部“扩先提中治软”行动，开展党员空白“清零”和“三新”党组织覆盖攻坚行动。

（四）聚焦资金项目，完善管理机制

以项目库建设为抓手，着力巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴。提前高质量建设好2024年脱贫攻坚项目库，为高效安排2024年资金打下基础。一是完善项目入库机制。构建“自下而上、自上而下”的双向对接机制，确保上级文件政策要求和基层干部群众所需有效结合，突出项目建设的成效。二是完善项目管理工作机制。在项目规划和确定上、项目管理上，坚持先评估论证、后决策实施的项目决策机制，确保项目科学决策。三是建立落实资金统筹保障机制。严把政策，强力整合，聚焦重点，精准投向。

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