威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案

威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案

为深入贯彻总书记关于牢记初心使命、推进自我革命的重要讲话精神，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，紧紧围绕“工作落实攻坚年”部署，以自我革命精神实施新一轮流程再造，持续深入推进“一窗受理·一次办好”改革，全力打造营商环境新高地，特制定本工作方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻市委十五届七次全会精神，按照“务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”的要求，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，聚焦审批服务、营商环境、内部机制三大重点领域，突出数字政务的引擎作用，盯住关键环节，勇于自我革命，加紧流程再造，全力突破不合时宜的思维理念、管理方式、运行逻辑和机制障碍，以工作流程的科学化、制度化、标准化和规范化，着力提速提质提效，为开创“精致城市·幸福威海”全新局面提供有力保障。

二、总体目标和基本原则

通过实施新一轮流程再造，制度创新取得实质性进展。

审批服务再提速，企业开办当天完成，工程建设项目审批时限全省最短，产业类项目“拿地即开工”，不动产登记效率达到全省最优，实现“0135”办结目标（即注销登记等18类业务即时办结；非涉税抵押权登记等19类业务1个工作日内办结；国有建设用地使用权转移登记等15类业务3个工作日内办结；在建工程抵押权登记等3类业务5个工作日内办结）；

营商环境再优化，重点突破获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷6项评价指标，全面优化其他评价指标，确保20XX年在省内营商环境评价位列第一方阵；

数字政务再升级，一批政务服务事项实现“秒批”办理、掌上办理，企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”、现场“一次办好”；

内部机制再创新，“一钉办好”工作方式全面推开，“吹哨报到”工作体系初步建立，跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题得到有效解决。

为实现上述目标，工作中坚持以下原则：

——坚持问题导向。深入查找堵点、难点、痛点、焦点，刀刃内向，以自我革命精神，把该减的环节坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，持续为市场主体松绑、铺路，最大限度激发市场主体活力和社会创造力。

——坚持统筹推进。把整体推进同重点突破结合起来，夯实数字政务基础关键环节，聚焦审批服务、营商环境、内部机制三大重点领域，开展流程革命，实行专班工作法，逐个环节、逐个点位，明确攻坚任务，加强力量、政策倾斜，力求率先突破。

——坚持精准服务。充分利用现代化、信息化手段，促进大数据、云计算、人工智能等技术同政务服务深度融合，广泛开展智慧应用，推动数据信息更大力度共享、更深层次开放，促进政务服务加快实现数字化、智能化、智慧化。

——坚持用户思维。把群众满意作为最高标准，以“用户思维”重构流程，从办事企业和群众的视角出发思考问题、发现问题、解决问题，从企业和群众的感受出发检验改革成效、改进改革措施，切实提高改革的获得感和满意度、体验度。

三、突出流程再造关键环节

强化数据共享应用，完善政务服务标准流程，重点夯实线上“一网通办”、线下“一窗受理”、推出“秒批”事项、开展标准化梳理、升级自助服务等5个基础支撑助力“一次办好”，全面构建以政务信息化为保障、以部门协同再造流程为核心、以智能化规范化多样化自助服务为载体的数字政务服务体系。（市大数据中心、市行政审批服务局牵头）

1.线上服务“一网通办”

（1）攻坚任务

全市42个部门单位的70个自建信息系统与市信息资源共享交换平台实现对接，218个自建信息系统20XX年6月底前实现100%打通。

（2）实现路径

①重点完善6大基础数据库，建设14大主题数据库，打通市县两级218个政务信息系统，探索历史档案数字化。积极主动与上级业务部门单位沟通协调，争取更多的信息资源支撑我市“一次办好”。（市大数据中心、市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局牵头，各数据提供单位、信息系统建设单位负责，20XX年6月底前）

②优化升级全市一体化的工程建设项目审批管理系统，实现与国家、省相关系统有效对接、实时共享，完成与公共信用、不动产登记等信息平台的整合对接。（市行政审批服务局、市大数据中心牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门负责，20XX年11月底前）

③建立不动产登记业务网上申请、网上审核、网上反馈、现场核验、缴费领证的“一网通办”模式，实现住建、税务、民政、市场监管、法院、公安、海洋、林业等不动产登记涉及信息全面共享，依托“爱山东”政务服务APP，开发不动产登记手机端申报系统，依托全市统一的电子证照系统，建立“不动产登记证明”电子证照系统，抵押登记审核登簿后直接向金融机构推送电子证照，不再发放纸质不动产登记证明，引入人脸识别技术，提高不动产登记的准确率，为“一网通办”提供系统支持。（市自然资源和规划局牵头，市法院、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市海洋发展局、市行政审批服务局、市市场监管局、市林业局、市税务局、市大数据中心负责，20XX年7月底前）

④协调省市场监管局、公安厅、人民银行及相关部门，解决企业登记信息传输慢的问题。（市市场监管局、市公安局、人民银行威海市中心支行等部门牵头，市直相关部门、单位负责，20XX年12月底前）

2.线下服务“一窗受理”【%^本文@档由@