2024.04.19通讯员沈重阳记者陈景雄：贵阳市两级法院：构建一体化社会治理大格局

2024.04.19通讯员沈重阳记者陈景雄：贵阳市两级法院：构建一体化社会治理大格局

贵州法治报/2024 年/4 月/19 日/第 002 版要闻

贵阳市两级法院：构建一体化社会治理大格局

通讯员 沈重阳 记者 陈景雄

近年来，贵阳市两级法院深入学习贯彻全国两会精神，坚持系统治理、综合治理、源头治理、内外联动，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，一体化推进诉源治理，全流程、各环节、多角度构建共建共治共享的社会治理大格局。

关口前置 基层解纷能力不断提升

近日，郭某来到清镇市人民法院王庄人民法庭，在见到法官的那一刻，她再也控制不住自己

的情绪，对着法官哭了出来，控诉丈夫对她家暴。法官见状，立刻对郭某做了心理危机干预笔录。

心理危机干预笔录是王庄法庭探索建立的 “ 心理服务和危机干预” 调查机制的其中一项举措。与普通笔录相比，心理危机干预笔录更注重通过了解当事人的心理状况，从而调查清楚法律关系和争议焦点。

“ 实践中，很多案件当事人的诉求并非内心真实意思，而通过心理危机干预笔录，能够更加清楚地了解当事人的真实诉求，也能够通过心理干预的过程，平复当事人精神状态。” 法官介绍。

随着调查的深入，法官联系了郭某的子女及丈夫到庭，通过一番调解，郭某的丈夫同意离婚。

据了解，3 年来，王庄法庭共做了 120 余次心理危机干预笔录，其中单独形成笔录 40 余次，与庭审笔录相结合 80 余次，存档调查记录共计 37000 余字。

“ 法庭的工作不仅只是裁判，还要考虑解决深层次的矛盾，以防风险的发生。” 王庄法庭庭长田菲表示。据不完全统计，2023 年，王庄法庭受理案件近 550 件，调解案件近 230 件，案件数量逐年下降，没有“ 民转刑” 案件发生。

田菲说： “ 只要群众有诉讼需求，我们就要深层次地理解并处理，最大化发挥司法能动性，把矛盾纠纷化解在源头。”

基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，贵阳市两级法院不断提升基层人民法院和人民法庭化解矛盾纠纷、参与社会治理能力水平，助力基层社会治理。目前，全市已设立法官工作站（点） 、巡回审判点 104 个，实现乡镇司法服务全覆盖。

风险预警 治理手段纵横铺开

随着经济社会的快速发展，贵阳市物业、房地产交易、信用卡三大领域的矛盾纠纷呈现明显

上升的趋势。

抓前端、 治未病。 贵阳市两级法院积极构建类案解纷机制， 开辟类型化案件的解纷 “ 高速路”，当发现有系列性、群体性矛盾纠纷的苗头时，行业性专业性调解组织便会及时向法院发出预警提示。而法院结合纠纷的类型、数量以及社会影响等因素及时制定矛盾纠纷化解方案，同时归纳总结示范案件争议焦点、适用法理、调解要素等内容，形成示范调解指引，引导更多的当事人参照示范案件达成调解。

“ 将类案批量化解，防止小纠纷发展为大事件，才能切实做好诉源治理，切实维护好经济社

会的平稳发展。” 贵阳市中级人民法院相关负责人说。

2020 年以来，贵阳市两级法院在全市范围内全面推动民商事案件诉调对接工作，成立了 11个民商事案件调解中心（人民调解委员会），通过建立健全“ 诉前调解+司法确认” 一站式解纷模式、“ 1+1+N” 诉源治理多元解纷工作模式，推动人民法院职能不断向源头和前端延伸。目前，全市共有调解组织 107 个，调解员逾 1100 名。

执源治理是向“ 切实解决执行难” 目标迈进的现实需要。为切实一体化推进诉源治理执源治

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理，贵阳市两级法院不断完善“ 立审执监访一体化” 工作联动机制和人民法庭“ 审调执一体化”机制，在仲裁、公证环节即要求当事人提前签署《收款账户确认书》 《送达地址确认书》等法律文书，并将执行通知、执行风险告知等内容前置嵌入仲裁、公证文书，做到早提示早预防。2023年，贵阳中院持续推进执行案件事务集约、繁简分流改革，首次执行案件结案平均用时较 20XX年改革前减少 88.67 天，改革经验在全省推广。

前置财产调查、执前《律师调查令》 、执前保全⋯ ⋯ 据了解，贵阳市两级法院探索建立执行风险预警机制和自动履行保障机制，有力推动了案件执行。同时畅通执破衔接，2023 年，贵阳市两级法院执行局已向清破庭推送拟“ 执转破” 案件 826 件，防止大量潜在执行案件产生，执行、破产案件“ 双效” 提升。

一案到底 审执对接形成常态

案已结事未了，群众反复跑，一个纠纷多个程序，仍然未能兑现权益，是人民群众真实面对

的“ 烦心事”。

2021 年，潘某与谢某因感情不和决定分开生活并达成协议。车辆按揭贷款未清偿，双方口头协商一致，车辆暂由谢某使用，每月车贷由潘某归还。然而口头协议履行一年多后，双方因子女抚养教育问题产生分歧。“ 凭什么我花钱还贷，他用车？” 潘某越想越气。随后她将谢某起诉至息烽县人民法院，要求法院判决车辆归被告谢某所有，由被告补偿原告相应金额。

该案经调解双方达成分期付款协议，然而，谢某依约给付了部分款项后，剩余钱款却因子女

抚养问题一直不付。于是，潘某便申请了强制执行。

法官了解情况后，在该案执行立案前的第一时间联系谢某，但谢某坚持认为潘某不尊重其对儿子的教育权，且严重伤害父子感情，坚决不同意履行剩余钱款，并称“ 随便法院执行，就是不给她。”

“ 如果无法做到案结事了，将会导致反复立案执行，产生更多衍生案件。” 了解双方争议的焦点问题后，法官再次向谢某释法明理，同时，积极同潘某沟通。经过法官多次努力，双方对儿子的教育问题达成共识，该案在执行立案前履行完毕。

执源治理是“ 后端” 的诉源治理，贵阳市两级法院用最少的程序依法保障胜诉当事人及时实现权益。2023 年，贵阳市两级法院深入开展“ 严格管理· 规范执行· 提升质量” 活动，执结案件

10.4 万件，执行到位金额 373.42 亿元。执前和解成功案件 2459 件，涉及当事人 5566 人、标的额

30.15 亿元。

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