2024.04.22中共湖州市委党校吴兴分校褚巍伟：基层组织部门提升信访工作能力助力社会治理的研究

2024.04.22中共湖州市委党校吴兴分校褚巍伟：基层组织部门提升信访工作能力助力社会治理的研究

山西科技报/2024 年/4 月/22 日/第 B04 版学术

基层组织部门提升信访工作能力助力社会治理的研究

中共湖州市委党校吴兴分校 褚巍伟

摘要：中组部 2006 年发布实施的《党委组织部门信访工作暂行规定》 ，明确指出了党委组织部门信访工作的重要性，并规范了相关主要职责、处理方式及其他事项，对组织信访工作具有重要的指导意义。党的十八大以来，总书记十分重视组织部门信访工作，并强调“ 各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。 ” 组工信访工作是组织部门贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党纪政纪，打造阳光组工的一项重要的基础性工作。

关键词：组织部门；信访工作；存在问题；对策建议

一、基层组织部门信访工作的现状特点

（一）信访内容复杂化，热点问题相较突出。调研发现，信访问题涉及广泛，情况复杂多样，

包含反映干部失职失责、解决个人待遇、申请困难补助、政策咨询、党建建议等多方面。

（二）信访渠道多样化，越级信访屡见不鲜。随着互联网时代的到来和政府政务公开，信访渠道日益畅通，信访渠道也日益多样，如 12380 举报电话、12345 政府阳光热线、政府网络留言等。

（三）信访主体多元化，年龄覆盖相对集中。随着社会经济的发展，信访主体逐渐呈现多元化发展趋势，除了基层群众、困难党员等人群外，还出现了军转干部、流动党员、企业老板、个体户、在校大学生等新的信访群体。

（四）举报时间集中化，查核结果大多不实。基层组工信访举报案件的发生时间具有阶段性爆发的特点，大多集中发生在部门和乡镇（街道）党政领导班子和成员调整和村“ 两委” 换届时期。

二、基层组织部门信访工作现状的成因分析

（一）少数基层组织运行不畅，堡垒作用不明显。有的村组织在换届选举期间对选举工作有关政策规定宣传解释不到位、执行不严格，给选举工作埋下了不稳定隐患，造成信访案件频发。一些基层党组织对困难党员和老党员关系关爱不够，未能及时了解掌握他们的诉求，落实帮扶措施，帮助解决实际困难。

（二）个别干部工作责任感缺失，行政行为失范。有的干部在职务职级并行制度执行过程中，政策宣传解读不到位，导致在职级晋升年限计算时部分干部实际符合晋升要求的未能及时晋升，引发干部不满。有的干部“ 守摊儿” 思想浓厚，不善于用新方法解决新问题，工作因循守旧、不思进取，致使群众利益受损。

（三）群众监督意识日益增强，组工关注度高。科技进步和移动互联网平台的普及，群众更加容易多途径获取政府信息，对干部进行了解、监督。同时随着干部任前公示的手段越来越丰富，群众知晓率不断提升，针对公示对象的信访举报也日益增多，存在阶段式爆发特点。

（四）基层组工信访干部力量不足，专业度不够强。目前基层组工信访的干部队伍存在两方面短板，对组工信访案件处理带来不少挑战。一方面表现在组工信访干部数量短缺，另一方面表现在部分组工干部信访处理能力不足。

三、基层组织部门提升信访工作能力的对策建议

（一）加强基层组织建设，消除信访内在诱因。注重德才兼备，把好选人用人关，强化党组

织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，着力选好村社领导班子。注重教育监督，把好干部

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作风关，定期开展干部学习培训，防止干部思想滑坡。建立干部作风考评制度，将作风考评结果

与干部选拔任用、年度考核、评先评优相结合起来。

（二）健全完善工作机制，推动组工信访规范化。完善工作责任制和责任追究制，认真落实“ 首问（办）责任制”，推行领导信访接待日制度，对不重视信访工作、工作被动、造成群众越级上访、集体上访和重复上访的单位及领导追责。健全信息分析报告制度，建立和完善信访督察督办制度，将重点信访问题分解到相关责任单位和责任人。

（三）优化组工信访队伍，提升干部接访能力。培训实践提升组工干部的接访水平。组织部门定期举办组工信访工作专题培训班，聘请专家教授和实战经验丰富的领导干部开班授课，鼓励把年轻同志带到每个冲突现场、调解现场、接访现场学习实战经验。

（四）强化部门沟通协作，构建信访工作网络。加强左右沟通，充分发挥干部监督联席会议作用，强化与纪检监察、公安、信访局等部门在干部信访举报工作中的信息互通、结果共享力度。构建多层网络，压实工作责任。不断加强区、镇、村三级信访工作网络建设，明确责任，细化任务，扎实抓好信访维稳工作。

（五）注重政府信息公开，减少“ 信息壁垒” 诱发信访。加强公开主动性。政府部门要认真学习贯彻中央《政府信息公开条例》和省、市、县区有关政府信息公开的文件要求，提高信息公开工作的主动性和责任感。明确信息公开的法律限定，准确把握政府信息公开的标准，信息公开既要保证公民知情权，又要保护国家安全及商业机密和个人隐私。

参考文献

[1]刘素华.坚持以人民为中心依法全面推进信访工作[J].中国司法,2022,(06):21-28.

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