2024.04.24何斌朱嘉琪：市司法局全力推进法治政府建设高质量发展
濮阳日报/2024 年/4 月/24 日/第 006 版法治周刊
市司法局全力推进法治政府建设高质量发展
何斌 朱嘉琪
本报讯 今年以来，全市司法行政系统深入贯彻总书记法治思想，紧扣市委、市政府中心大局，以全面依法治市工作为总牵引，充分发挥市委全面依法治市委员会办公室和市法治政府建设领导小组办公室作用，统筹示范引领、机制建设、措施落实、亮点提升，狠抓服务大局、规范执法、基层基础、法律服务，推动法治建设高质量发展。
高位推进，全面依法治市统筹有力。市委书记万正峰出席市委全面依法治市委员会第四次会议暨现场述法工作会议并讲话。我市印发《濮阳市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023 —2027 年）〉重要任务举措分工方案》等相关文件，全面推进各领域工作法治化。市司法局充分发挥市依法治市办的牵头抓总作用，对标法治考核新要求，系统完善法治濮阳考核评价体系，圆满完成 2023 年度全面依法治市考核，进一步总结经验、提升水平，为推动经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。该局撰写的《濮阳市司法行政系统以法治“ 硬措施” 提升营商环境“ 软实力”》被《河南政法动态》编发，在全省学习交流，受到市委副书记、组织部部长、政法委书记孙起鹏批示表扬。
聚力攻坚，法治政府建设稳进提质。市司法局充分发挥府院联动联席会议办公室作用，征集府院联动工作机制重点问题事项，统筹做好各县区、各单位的沟通协调。在全市开展进一步加强行政执法监督推动行政诉讼发案量败诉率和服判息诉率“ 双下降一提升” 行动，切实解决全市行政诉讼发案量大、行政机关败诉率高、行政审判一审服判息诉率低等问题，促进执法机制更加完善、执法行为更加规范、执法监督更加有力、诉源治理更加有效，推动常态化府院联动工作机制取得实效。
措施精准，行政复议应诉成果显著。市司法局对全市贯彻落实新修订的《行政复议法》进行
责任分工，畅通网上受理行政复议申请渠道，完善“ 行政复议+调解” 工作模式，推进行政争议
实质性化解。市司法局被省政府办公厅表彰为全省行政复议工作先进单位。全面开展“ 应诉规范
提升年” 活动，以健全制度规范、组织培训观摩、评查败诉案件为载体，强化行政机关“ 能动应
诉” 理念，全方位加强对全市行政应诉工作的指导监督。第一季度，全市开庭审理行政应诉案件
138 件，行政机关负责人出庭应诉率 100%。
健全机制，执法监督体系更加完善。市司法局在全国率先建立重大行政处罚备案审查回访制度，印发《濮阳市行政处罚决定书制作规范》等配套文件，严格行政执法过错责任追究，充分发挥重大行政处罚备案审查的监督作用。出台《濮阳市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023 —2025 年）》，制订我市年度常态化行政执法监督实施方案，整合监督力量，行政执法个案监督力度持续加大。 《濮阳市城市管理局实行告知承诺制办理城镇污水排放许可》入选全省第二批证明事项告知承诺制典型案例； 《濮阳史某未经批准在黄河河道管理范围内取土案》入选全省行政执法“ 四张清单” 从轻处罚典型案例。
靶向发力，法治宣传教育持续深化。市司法局实施市公民法治素养提升工程，以“ 精准普法基层行” 主题实践活动为载体，紧盯重要时间节点，在全市组织开展乡村法治宣传教育、送法进军营、消费者权益法律法规宣传、校园防范霸凌法治宣传等一系列活动，增强全民法治意识，提升群众法治素养。协助配合河南电视台在我市拍摄法治节目《古今探法》 ，深入挖掘我市传统文化法治资源，加大地域法治文化建设力度。市检察机关未成年人法治教育基地、范县“ 二十里法治长廊” 被命名为全省优秀法治宣传教育基地；清丰县、南乐县被评为省社会主义法治文化建设
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示范县，5 个乡镇（街道）被评为省守法普法示范乡镇（街道） 。
守土尽责，安全稳定防线根基牢固。市司法局出台《进一步加强和改进新时代司法所工作的意见》，开展基层司法所“ 一所一品牌” 创建活动，加强司法所法治化、制度化、规范化建设，真正打通服务群众“ 最后一公里”。成立市人民调解员协会，常态化开展“ 践行‘ 枫桥经验’ 助力平安濮阳” 人民调解专项活动，第一季度共调解案件 7726 件，调解成功 7667 件，调解成功率99%，有效守护了社会和谐稳定“ 第一道防线”。我市 405 名律师、55 名基层法律服务工作者担任 3070 个村（居）法律顾问，实现全市 92 个司法所青年律师实践锻炼全覆盖。深入开展法治宣传、纠纷调解、“ 法律明白人” 培训等工作，不断提升基层依法治理水平。开展社区矫正监管质效提升年活动，对社区矫正人员管理问题进行专项整治，成立我市首个社区矫正“ 法律门诊”，实现社区矫正对象法律需求“ 就近办”，积极引导社区矫正对象依法维权、用法办事，提前预防和消除重新犯罪等安全隐患。
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