2024.12高质量发展步伐迈得更稳更实_本报记者__夏娜

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玉溪日报/2024 年/12 月/30 日/第 001 版

高质量发展步伐迈得更稳更实

——二〇二四年玉溪经济发展综述

本报记者 夏娜

在全省率先开展乡镇（街道）和园区抓经济促发展工作，有力有效促进经济发展、群众增收、干部成长和社会稳定；坚持把抓项目、扩投资作为推动高质量发展的主抓手，建立重大项目综合协调推进机制，强化要素保障和全生命周期管理，全市固定资产投资增长始终保持全省前三；1至 11 月全市接待游客突破 4800 万人次、旅游花费接近 540 亿元，带动社会消费品零售总额增长7.8%，“ 跟着赛事游玉溪” 成为城市消费新增长点；中老铁路沿线项目成为全省投资额最大、投资进度最快、投资完成率最高的州（市）⋯⋯

时至岁末，回望全年，玉溪经济发展难中有为、稳中有进、干中有成，成绩来之不易。

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是全省实现“ 3815” 战略发展目标“ 三年上台阶”的承上启下之年。这一年，玉溪始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神和总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委部署要求，持续壮大“ 三大经济”，扎实抓好“ 四个突破”，以改革攻坚推动发展破题，全力以赴抓经济促发展、惠民生守底线，高质量发展步伐迈得更加稳健、更加坚实，“ 玉溪之变”呈现出从量变到质变的喜人变化。

“ 四抓” 工作激活发展动力

今年，全市多个乡镇（街道）非税收入较去年同期实现倍增，元江县羊街乡、新平县平掌乡等地更是实现了从无到有的质变；开发区振兴三年行动深入推进，“ 管委会+事业单位+企业” 管理体制进一步完善，盘溪化工园区通过省级认定，截至 11 月全市开发区固定资产投资增长超过20%⋯⋯

盘点 2024 年玉溪经济工作，对乡镇（街道）和园区开展抓经济促发展考核评价，无疑是其中最亮点。

一年来，市委高位推动，凝聚全市上下思想共识，聚焦“ 固定资产投资、一般公共预算收入、企业和‘ 四上’ 企业、农业基地” 四项重点，着力补齐干部经济治理能力短板，强化领导包保、部门统筹、单位挂包等措施，全面盘清家底、理清主体，全覆盖遍访“ 四上” 企业、精准对接服务，培育了新的税源增长点；通过盘清“ 基本账、单位账、税源账、资产账、企业账”“ 五本账”，对全市主要经济指标增长形成了有效支撑，“ 四上” 企业的增速、净增数和在库数均居全省前列，经济发展的活力不断增强。

一年来，通过制度机制的创新和抓投资、抓财税、抓主体、抓基地的“ 四抓” 实战实践，倒逼全市各级领导干部在干中学、学中干，促使大家主动谋工作、谋项目，抓经济治理的能力得到了明显提升，经济发展、群众增收、干部成长和社会稳定实现同频共振。

产业发展提质增效

2024 年，我市坚持“ 大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”，以链式思维贯通产业发展，聚焦“ 两壮两新” 产业强链提级，工业化率保持全省第一，传统产业焕发生机，新兴产业聚能起势。

临近岁末，放眼玉溪大地，新平正大制管、通海友发方圆等项目正在冲刺年关忙生产，年内投产的玉溪卷烟厂就地技改项目成为行业产能最大、智能化水平领先的单体工厂，仙福焦化、神龙新材等产业链延伸项目加速推进， 玉昆钢铁、 仙福钢铁连续两年入选 “ 中国制造业民营企业 500强”，卷烟配套企业“ 二次创业” 整合提升步伐加快，“ 两壮” 产业工业增加值占比达 78.9%。

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2024 年，恩捷、坤天新能源新工艺技术不断创新、引领行业技术变革，烨阳新能源技术研究院建立，全市累计引进新能源电池企业 13 户，签约项目 18 个；沃森生物产品出口 21 个国家，九洲生物马破伤风免疫球蛋白等投产销售，生物医药全产业链企业达 67 户⋯⋯“ 两新” 产业产值均有突破，为玉溪高质量发展打下坚实基础。

一年来，玉溪坚持以工业化理念谋划农业、以抓实农业基地建设为重点突破，全市农业基地由少变多、由小变大、由弱变强，新建、改扩建农业基地 413 个，新建改造提升设施农业 10.5 万亩，新认定市级基地 874 个，新增农业企业 2517 户，农产品加工产值达 317.2 亿元，农业基地带动用工 47 万人，669 个村集体经营性收入突破 15 万元。

一年来，玉溪抓实项目建设、扩大有效投资，全力打造一流营商环境，常态化开展“ 局长坐诊接诉”，发布全省首个企业开办地方标准，招商工作更加规范，项目保障更加有力。谋划储备重点项目超过 4300 个、总投资达 4369 亿元，高速公路、全域现代化水网等项目加快建设，交通、水利、建安投资增速全省第一。

“ 重大项目的落地、真金白银的投入，产业发展的提质增效，进一步夯实了玉溪稳增长、促发展的基础。” 市发展改革委相关负责人说。

开放型经济加速推进

今年 8 月，中老铁路研和站常态化开行中老铁路国际货物列车，成为全省第二个中老铁路国际货物列车常态化始发站，每天有近 200 吨蔬菜、钢材、化肥等货物从玉溪发往老挝、泰国等国家。自班列开行以来，累计发货超过 8.3 万吨。

从公路运输转为铁路运输，节约了成本和时间，对于经营出口业务的企业而言是极大利好，

更是玉溪发展开放型经济的有力抓手。

一年来，玉溪主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设大局，充分发挥中老铁路“ 黄金通道”

作用，加速建设 17 个中老铁路沿线省级重点项目，成功举办首届中国· 玉溪进出口贸易洽谈会，承办中国-老挝北部合作工作组会议， 公用型保税仓库获批设立， 玉溪跨境电子商务有限公司成立并实体化运行，元江出口农产品集中查验作业场正式投用，玉溪海关属地业务量、原产地签证量、备案果园和蔬菜基地面积居全省第一，90%的出口货物实现“ 秒通秒放”。

记者了解到，中老铁路开通运营 3 年来，玉溪市境内铁路站点累计发送旅客 1308.9 万人次、货运到发 4161.2 万吨， 成为中老铁路跨境运量最大的州 （市） 。 同 61 个国家地区开展进出口贸易，更多优秀企业、优质产品走出玉溪、走向世界，玉溪“ 朋友圈” 越做越广、越来越大。

文体旅融合打开新赛道

1 月，玉溪师生合唱《小雅· 鹿鸣》登上央视舞台、唱响全国；10 月，哀牢山火爆出圈、热度不减；12 月，玉溪市文体旅融合发展产业联盟成立，助力经营主体实现信息互通、资源共享、利益联结，打造文体旅融合发展新模式新业态。

纵观 2024 年的玉溪，中甲联赛、香港明星足球队友谊赛、玉溪马拉松、抚仙湖半程马拉松、全国职工足球联赛、云南民歌大家唱玉溪专场等 300 多项赛事和活动成功举办，有效拉动消费和投资约 10 亿元；“ 因为一场赛，奔赴玉溪城” 成为许多球迷、跑友、游客的共识，“ 跟着赛事和演出游玉溪” 的效应持续显现⋯⋯这一年，文体旅融合打开了玉溪高质量发展的“ 新赛道”。

立足资源条件、顺应发展趋势，坚持从满足各方需求出发，以融合发展引流量、以场景营造

强供给，激发活力、带动消费，这是玉溪文体旅融合发展的密匙。

一年来，玉溪突出以赛为媒，玉昆足球主场观赛人数超过 30 万人次，“ 玉溪主场干净清爽、玉溪人民有情有义” 的赛事品牌传播力、影响力不断增强。同时，深化以文赋能，加快聂耳和国歌传习中心、国家工业遗产易门铜矿保护活化利用等项目建设，丰富夏季避暑、冬季避寒、乡村、康养等旅居业态，抓住抚仙湖、哀牢山等旅游热点引流聚人，推动更多融合发展的流量转化为经济的增量，全市文体旅经营主体达 2.3 万户。文体旅融合发展在促进就业、拉动消费、惠民增收方面的作用更加凸显。

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民生福祉不断增强

“ 路更宽了，环境更好在了，吃喝玩乐游的地方变多了，生活、工作在玉溪舒心又安全。”在中心城区开店的市民徐娟娟告诉记者，今年来玉溪旅游度假、看比赛、看演出的外地游客明显增多，自家的米线生意做得不错。

一句话，映照出玉溪人的幸福生活图景。

一年来，玉溪坚持民生保障只增不减、发展成果人民共享，财政民生支出占比保持在 80%左右，城乡居民人均可支配收入均有增长。

就业方面，就业质量和容量稳步提高，新增城镇就业 2.54 万人、农村劳动力转移 75.88 万人；教育方面，红塔区义务教育优质均衡发展通过教育部认定，全市高中教育实现突破突围，县

级职中启动提级管理，玉溪技师学院、玉溪职业技术学院、玉溪工业财贸学校、玉溪卫生学校、

玉溪第二职业高级中学“ 五校融合”，推动玉溪职业教育资源整合、产教融合迈出新步伐；

医疗卫生方面，公立医院改革与高质量发展示范项目有序推进，玉溪市中山医院正式运营，

7 家县人民医院提质达标提前实现省级要求，乡镇卫生院全部达到国家服务能力基本标准。

一年来，通过建立数据共享、包保责任、关爱服务、共同参与、部门协同、专业能力提升、应急处置等 7 项机制，“ 一老一小” 关爱服务取得新成效，社会救助更有力度、更有温度，玉溪百姓的幸福感、获得感和安全感持续增强。

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