2024.12零陵__千年古城谱华章_本报通讯员__杨福刚__卢奇__胡纯亮

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永州日报/2024 年/12 月/27 日/第 007 版奋力推进中国式现代化永州实践

零陵 千年古城谱华章

——零陵区全力推动经济社会高质量发展综述

本报通讯员 杨福刚 卢奇 胡纯亮

2024 年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。零陵区坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真贯彻落实总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，全面落实党、国务院决策部署和省、市工作要求，锚定加快打造“ 四区两城”、建设“ 五力零陵” 目标，全面落实“ 十个统筹”，大力实施“ 八大行动”，紧紧围绕“ 七个聚焦” 发力，牢牢把握“ 六大战略支点”，紧盯“ 三重一主”“ 三走三抓” 促落实，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

经济产业稳中有进。全年实现地区生产总值 290 亿元（预计数下同） 、增长 5.3%，经济总量继续排名全市前 3。 固定资产投资增长 10%， 为近 5 年来最高增速。 社会消费品零售总额增长 7.0%，稳居全市前 2。规模工业增加值增长 6.0%。城乡居民收入分别增长 5.3%、6.5%。稀土新材料产业园来势喜人，全国最大的伴生矿物料处置中心（一期）正式建成。年产值 20 亿元的 4 万吨独居石加工、年产值 20 亿元的铂系稀贵金属加工利用、年产值 5 亿元的稀土资源综合利用、年产值 2 亿元的钽铌锡二次资源利用等项目落户园区。锰系新材料产业园加快转型升级，鑫城锰业与湘潭电化合作迈出实质性步伐，年产 5 万吨四氧化三锰的合作项目正式开工。河西工业园集优成势，11 个智能终端制造集群企业抱团落户园区，实现当年签约、当年投产。年产值 30 亿元的伍子醉（二期）建成投产，美源达、富润电器，保银科技、驰骋电气等骨干企业产值保持两位数增长。此外，投资 6.7 亿元的零陵卷烟厂技改扩能项目正式开工。何仙观大型水库灌区工程初步纳入水利部“ 两重” 项目库。

城乡交通提质升级。广清永高铁已完成预可研审查。永零高速建成通车，富家桥互通连接线预计春节前竣工通车。零道高速加快建设。零陵绕城高速前期工作有序推进。香零山路、法华路正式拉通。萍阳北路延伸段正式开工。G322 石山脚莲花塘至黄田铺考场路段、G207 珠山绕城路段完成大修，全区国省干道基本实现“ 白改黑”。水口山至大庆坪三级公路即将完工，珠山至水口山、珠山至石岩头三级公路开工建设。总投资 2 亿元的 S339 黄古山至大忠桥二级公路获省交通运输厅批复，建成后将实现所有乡镇通三级及以上等级公路目标。

社会大局平安稳定。持续保持严打违法犯罪的高压态势，社会治安明显好转。全区刑事案件、传统盗抢骗案件破案率明显提升，发案率分别下降 39.85%、38.34%。破获 22 年前命案积案 1 起，连续 16 年现行命案全破。成功破获“ 2023-101” 部督毒品案件，获公安部贺电表彰，依据该案件拍摄的《第二副面孔》在央视《天网》栏目播出。“ 利剑护蕾· 雷霆行动” 成效明显。带着感情和责任做好群众信访工作，全年信访总量下降 34.7%。安全稳定形势向好，全年生产安全事故起数和死亡人数均为历史新低。

聚力抓产业 经济发展稳中向好“ 新增规模工业企业 12 家。”

“ 引进 5000 万以上产业项目 44 个，合同引资 69.15 亿元。”

“ 铺排重点项目 148 个，完成年度投资 128.8 亿元。”

今年来，零陵区坚持把发展的着力点放在实体经济上，坚持产业兴区，项目为王，持续改革

创新，着力优化环境，有力推动全区经济社会高质量发展迈出新步伐。

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——加快构建现代化产业体系。园区调扩区正式获批，“ 一区三园” 产业发展格局正式形成。稀贵金属加工利用、钽铌锡二次资源利用项目开工建设。金鸥包装、气派家智能制造、I 智能家居装备等 17 个产业项目建成投产。新增规模工业企业 12 家、高新技术企业 22 家、省级专精特新企业 11 家。实现规模工业总产值 230 亿元，同比增长 7%。鑫城锰业获评“ 全国绿色工厂”。高新区特优中药材提取入选“ 省先进制造业产业集群”。现代农业稳产增效。新建高标准农田 2.12万亩，完成耕地恢复 3598.8 亩，粮食播种面积 86.7 万亩，总产量 38.5 万吨。建成“ 千字号” 基地 5 个、百亩特色基地 12 个、粤港澳“ 大湾区” 菜篮子基地 2 个。完成蔬菜播种面积 43.2 万亩、水果种植面积 22.8 万亩，出栏生猪 85.8 万头、家禽 808 万羽，水产 1.8 万吨。新签约 5000 万元以上农业产业项目 6 个，规模以上农产品加工企业 6 家。畜牧业统计监测工作荣获“ 全国优秀生产监测县” 和 “ 全国优秀市场监测县”。 旅游市场持续升温。“ 清明访柳· 乐游潇湘”“ 潇湘之源· 古建零陵” 入选全国乡村旅游精品线路，“ 柳宗元文化旅游区文旅融合发展案例” 入选全国文化遗产旅游“ 百强案例”。柳子家宴获“ 天下湘菜· 祝融奖”。第五届柳宗元文化旅游周、首届“ 草圣”怀素书法艺术周、一眼千年· 零陵古城 cosplay、“ 王婆说媒” 等系列活动火爆出圈。国台办喊话台湾青少年到永州诵读柳宗元《始得西山宴游记》 ，马英九先生在哈尔滨与台青同胞诵读柳宗元《江雪》 。新华社《半月谈》内部版推出《潇湘源头：书香染透白蘋洲》，深度报道了永州零陵以蘋洲书院为代表的文旅融合典型。国庆期间，柳宗元文化旅游区累计接待游客量排名全省 级旅游景区前 10 名。全年接待研学学生超过 4 万人次，接待游客 703 万人次。

——有效投资不断扩大。抢抓“ 两重”“ 两新” 及国家稳经济一揽子增量政策机遇，谋划“ 两重”“ 两新” 项目 160 个，“ 以旧换新” 带动汽车家电销售 8 亿元，申领补贴 7300 余万元，排名全市第一，主要做法被省商务厅推介，获央视《共同关注》栏目报道。全年引进 5000 万元以上产业项目 44 个， 合同引资 69.15 亿元。“ 湘商回归” 新注册项目 20 个。 全年铺排重点项目 148 个，完成年度投资 128.8 亿元。

——发展活力持续释放。深化“ 放管服” 改革，639 个事项实现“ 一网通办”，122 类证照实现在线办理“ 不见面” 审批。“ 高效办成一件事” 改革推动 17 个“ 一件事” 落地运行。药品耗材集中带量采购改革全面推行。对外开放深入拓展。新增外贸实绩企业 3 家、外资企业 1 家。全年完成外贸进出口总额 18 亿元，蔬菜出口 12 亿元。营商环境持续优化。扎实开展“ 送解优” 行动，帮助企业解决问题 121 个，政策性减税降费 3.42 亿元。“ 入企扫码” 机制全面运行，执法检查频次同比减少 50%。

聚力惠民生 社会福祉可感可及“ 城镇新增就业 6446 人⋯⋯”

“ 21 所公办学校 4400 余名师生吃上免费营养午餐⋯⋯”

“ 开展送戏下乡、送书下乡、“ 非遗四进” 活动 200 余场⋯⋯”

今年来，零陵区始终把为民造福作为最大政绩，民生支出占财政总支出 80.5%，较去年提升近 5 个百分点， 37 项省市重点民生实事全面完成， 用心用情办成了一批群众可感可及的民生实事。

——社会保障可感可及。城镇新增就业 6446 人、农村劳动力转移就业 5112 人。城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童保障标准稳步提高，累计发放困难群众保障金 1.05亿元，困难群众实现“ 应保尽保”。建成 5 个标准化老年食堂，登记就餐老年群众 3000 余人。新创建示范性儿童之家 2 个，新增普惠性托位 400 个。

——教育供给更加优质。义务教育质量监测成绩位居全市前 3。高考本科上线率、600 分以上高分人数、清华北大上线人数均排全市第 1。完成富家桥中学、梳子铺中学、五里堆学校 3 所省级标准化寄宿制学校建设。提质改造大庆坪学校、水口山镇中学等 20 所农村薄弱学校。用心用情实施学生营养改善行动，全力保障学生健康营养需求，主要做法在全省作典型发言。21 所公办学校实现免费午餐，惠及 4400 余名师生。阳明芙蓉学校“ 双减” 课后服务案例获省市推介。杨梓塘、黄古山小学在 2024 年全国蹦床比赛中，分获特等奖和一等奖。永州工商职业中专斩获

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世界职业院校技能大赛铜奖。

——医疗服务持续提质。在全市率先推行二级公立医疗机构“ 一号管三天” 就诊模式和“ 有事找院长” 工作机制。永州市老年医院、第四人民医院新院正式运营，今年新引进副高级职称人才 2 名、全日制硕士研究生 8 名。省人民医院在第四人民医院建立博士工作站。区中医医院骨伤科、针灸科、康复中心成功创建省级临床重点专科。区妇幼保健院成功创建“ 二甲妇保院”。

——文体事业蓬勃发展。开展送戏下乡、送书下乡、“ 非遗四进” 活动 200 余场，获评“ 全省公共文化服务体系高质量发展绩效评价优秀县区”。柳子街入选住建部历史建筑保护利用试点城市先行历史文化街区。大西门入选第二批湖南省历史文化街区。央视一套《文脉春秋》栏目专题推介永州国家历史文化名城。怀素书法艺术馆正式开馆。在 2024 年湖南省青少年锦标赛、湖南省第十一届武术大赛中，分别斩获 3 金 1 银、32 金 16 银的优异成绩。永州市烈士纪念园获评“ 第七批国家级烈士纪念设施”，零陵体育馆获评“ 湖南省最受欢迎公共体育场馆”。

聚力抓融合 统筹城乡全面发展

“ 新增城区公共停车泊位 412 个。” “ 脱贫劳动力稳定就业 2.1 万人。”

“ 提质改造水口山、珠山、黄田铺、石岩头 4 个乡镇农贸市场，新增摊位 568 个⋯⋯”

今年以来，零陵区坚持统筹城乡融合发展，不断提升城市品质，加快农村基础设施建设力度，

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，极大地改善了农村偏远地区群众的生产生活条件。

——城市品质不断提升。 南津渡大桥维修加固正式启动。 荷叶塘小学人行天桥项目挂网招标。

68 个老旧小区、170 套保障性租赁住房改造全面完成，五里堆 612 套公租房主体完工。永州市建筑垃圾资源化利用项目第一条生产线试运行。河西片区首座 3 万立方 LNG 气站建成投用。更新燃气管网 7.6 千米，新增管道燃气用户 1.05 万户。提质改造供水管网 76 千米、污水管网 6.29 千米。新增城区公共停车泊位 412 个。建成运营充电站 7 个、5G 基站 131 个。

——乡村振兴加速推进。 监测对象 103 户 302 人稳定消除致贫风险， 脱贫劳动力稳定就业 2.1万人。148 个行政村（社区）集体经济收入达到 10 万元以上。区供销合作社获评“ 全国供销合作社系统先进集体”，香零山村、何家坪村获评“ 全省抓党建促乡村振兴示范村”。

——农村基础设施持续改善。提质改造水口山、珠山、黄田铺、石岩头 4 个乡镇农贸市场，新增摊位 568 个。完成石坝仔、珠塘等 45 座水库除险加固。新改建农村户厕 1315 座。新增农村通自来水人口 1.87 万人。建成资源产业路和撤并村便捷路 71.2 公里、农村公路安防设施 243.9 公里，获评“ 全国四好农村路示范县”。

聚力抓安全 用情守护万家灯火

“ 排查整治国省干道安全隐患 168 处。”

“ 成功化解 53 个小区办证难题，办理不动产权证 7900 余户。” “ 完成矿山复绿 2000 余亩。”

今年来，零陵区坚持高质量发展和高水平安全、高水平保护良性互动，以时时放心不下的责

任感，扎实做好社会治理、安全生产、生态环保等安全工作，以一域之安，保大局之稳。

——安全根基不断夯实。深入开展道路交通“ 两项整治” 专项行动，排查整治国省干道安全隐患 168 处。完成林火阻隔系统建设 204 公里，建成铁塔哨兵视频摄像头 268 个，获评“ 全省铁塔视频工作成效突出县区”。大力开展锰矿区人居环境及突出问题专项整治行动，摸排整改问题隐患 130 个。在全市率先全面取消居民自提气。成功应对 12 轮强降雨和 4 次洪峰过境。全年食品安全事故“ 零发生”。

——风险防控有力有效。5 个“ 保交楼” 专项借款项目、11 个“ 保交房” 项目交付率分别为100%、95%。成功化解 53 个小区办证难问题，办理不动产权证 7900 余户。人民调解作用有效发挥，政法“ 五老” 调解各类矛盾纠纷 837 件，调解成功率 91.5%。

——绿色发展成色更足。 和省环保督察交办件办结率分别为 100%、 96%。 统筹打好蓝天、

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碧水、净土保卫战，全区空气环境质量优良率 95.2%，饮用水水源保护区水质达标率 100%。省级重点生态功能区县域生态环境质量综合评价“ 轻微变好”。强力推进矿山历史遗留废渣治理，完成矿山复绿 2000 余亩。常态化开展守护野生动植物安全专项整治行动。潇水国家湿地公园试点顺利通过国检。

零陵区着力在抓作风、树形象上下功夫，全面提升政府效能，全面推进法治政府建设，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，从严推动正风肃纪、反腐倡廉，大力纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。

新时代新征程，零陵区将以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，锚定“ 三高四新” 美好蓝图，聚焦打造“ 四区两城”、建设“ 五力零陵” 目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“ 十四五” 规划目标任务，为实现“ 十五五” 良好开局打牢基础。

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