2024.12三产融合齐飞跃__特色农业谱新篇_本报记者__王碧炜

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云南政协报/2024 年/12 月/21 日/第 002 版省政协重要履职工作特别报道

三产融合齐飞跃 特色农业谱新篇

——中国经济社会理事会、云南省政协合作开展“ 促进三产融合发展，做

强高原特色农业” 调研综述

本报记者 王碧炜

随着立冬到来，云南日渐寒冷，而云南农业领域却迎来了一个温暖的喜讯。近日，记者从云南省农业农村厅获悉，近年来，全省投入 10.6 亿元资金，支持 91 个县（市、区）新型农业经营主体建设冷链设施 1900 余个，支持全省 347 个经营主体建成冷链设施 308 个，新增库容近

136 万立方米，“ 云品出滇” 农产品流通网络逐步完善。此外，还成功打造了中国美丽休闲乡村

63 个、全国休闲农业重点县 7 个，并推出了 57 条全国乡村旅游与休闲农业精品旅游路线⋯⋯这

一系列的成就，为云南高原特色农业发展带来了“ 丰收” 的喜悦。

这些成绩的背后，是中国经济社会理事会和云南省委、省政府、省政协共同努力的成果。

高位推动调研 凝聚共识献良策

作为农业大省，云南始终将推进现代农业建设作为全省经济社会高质量发展的重大战略。然而，面对家底薄、欠账多、起点低的现实挑战，如何有效提升高原特色农业的综合竞争力，实现从大到强的跨越，成了云南农业发展亟待解决的重大课题。

在这一关键时刻，云南省政协围绕中心、服务大局，以高度的责任感和使命感，聚焦国家发展大局与云南地方实际，主动担当作为。为深入探索高原特色农业的发展路径，云南省政协携手中国经济社会理事会，共同开展“ 促进三产融合发展，做强高原特色农业” 的专题调研。此次调研，不仅汇聚了国内农业领域的顶尖专家，还邀请到了国家有关部委的领导齐聚昆明，共商云南农业发展大计，为做强高原特色农业凝聚共识、建言献策。

此次调研的一大亮点，在于其“ 高位推动、多方联动、广泛参与” 的运作模式。中国经济社会理事会作为全国政协领导下的综合研究经济社会问题的社团组织和高端智库，凭借其丰富的专家库资源和强大的实践推动力、理论引领力、社会影响力，为调研提供了坚实的智力支持。在省政协主席刘晓凯率领下，今年年初，省政协相关部门与中国经济社会理事会紧密合作，共同研究制定了《中国经济社会理事会 政协云南省委员会合作开展“ 促进三产融合发展，做强高原特色农业” 调研工作方案》，中国经济社会理事会将此次联合调研列入《中国经济社会理事会 2024 年工作要点》 ，并召开中国经济社会理事会主席会议进行研究，确保调研顺利开展。

今年 4 月下旬，一场深入云南腹地的实地调研拉开了序幕。由中国经济社会理事会和云南省政协组成的联合调研组，分别赴云南省 10 个州（市）的 21 个县（市、区） ，对高原特色农业的发展进行了全面而深入的探索。调研组的足迹遍布云南农业的各个重点领域，从种业、种养业到加工业流通和销售，再到外向型农业，无一不涉猎。调研组深入田间地头，与群众面对面交流，了解粮食、茶叶、花卉、蔬菜、食用菌、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪等“ 1+10” 产业的发展现状、成效经验、市场前景和面临的制约因素及突出问题。

协商座谈硕果累累 高原农业展翅飞

调研结束后，中国经济社会理事会调研组根据实地调研结果，形成了《关于支持云南促进三产融合发展 做强高原特色农业调研综合报告》《关于支持云南做强高原特色农业种业调研报告》《关于支持云南做强高原特色农业种养业调研报告》 《关于支持云南做强高原特色农业农产品加工流通调研报告》 《关于支持云南做强高原特色农业外向型农业调研报告》5 篇调研报告。

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这些报告全面总结了云南高原特色农业的发展现状和存在问题，同时，提出了具有针对性的建议和发展方向，为云南高原特色农业的发展提供了有力的智力支持，也为云南制定更加科学合理的政策措施提供了重要参考。

6 月 14 日，一场聚焦“ 促进三产融合发展，做强高原特色农业” 的协商座谈会在昆明召开。十三届全国政协副主席、中国经济社会理事会主席张庆黎出席会议并讲话，云南省委书记王宁会见与会嘉宾代表，省委副书记、省长王予波出席会议并致辞。中国经济社会理事会副主席朱小丹、常荣军， 以及全国政协参政议政人才库特聘专家、 国家发展改革委原副主任杜鹰等嘉宾出席会议，会议由云南省政协主席刘晓凯主持。这一阵容，彰显了中国经济社会理事会和云南省委、省政府、省政协对本次活动的高度重视与期待。

在协商座谈会上，各调研组指出的突出问题成为与会人员讨论的焦点。5 位发言人结合之前调研情况，全方位多角度分析了云南省做强高原特色农业、促进三产融合发展具有的优势、存在的问题，提出更详细的意见和建议。国家发展改革委、农业农村部、水利部、商务部、海关总署等部门负责人也积极响应，对云南省相关部门的工作体会进行了交流，并对专家、委员的建议进行了回应。

大家聚焦问题，积极回应，提出了许多具有针对性的对策建议，将会议推向了一个又一个高潮。活动通过综合报告、专题报告及国家部委相关同志的现场回应解答等形式，全面梳理总结了云南高原特色农业发展的显著成效和经验做法，深入剖析了存在的问题和不足，并提出了“ 把云南建设成为全国特色农业发展示范省” 的宏伟目标及一系列富有针对性和可操作性的对策建议。

座谈会的成功举办，得益于中国经济社会理事会和云南省相关部门的精心筹备，更离不开国家有关部委和云南省有关部门的大力支持和积极配合。通过多方联动、高位推动，与会人员打开了思路、拓宽了视野，深化了对云南高原特色农业发展重点难点问题的认识，进一步明确了今后的工作思路和工作重点。

成果转化显实效 云南农业谱新篇

座谈会后，云南省政协积极行动，将此次活动的成果报送省委、省政府，得到省委、省政府

主要领导的重视和批示。

云南省人民政府党组副书记王显刚及时召集省农业农村厅、省农业科学院等部门和单位，学

习会议精神及高原特色农业的调研报告，并研究贯彻落实措施。

省农业农村厅切实按照省委、省政府领导批示要求，抓紧推进有关工作落实。省农业农村厅研究起草了贯彻落实措施，充分用好调研成果，在征求多个部门意见和建议的基础上，研究起草了强化基础条件能力建设、提高滇系种业创新、大力发展设施农业、提升农产品精深加工、加快发展数字农业、扩大农业对外交流合作等六个方面的针对性措施，拟纳入全省农业农村“ 十五五”规划编制重要内容予以推进落实。

在推进高原特色农业提质增效方面，建立了“ 六个一” 工作机制，即：一个重点产业一个专班、一个专家团队、一个三年行动方案及配套支持政策、一批重点基地、一批龙头企业、一项定期调度机制。同时，积极推进生态农业、设施农业、高效农业、共享农业的发展。

在种业创新方面，省农业农村厅认定了省级以上农作物种质资源库、圃 36 个（含国家级 4个），省级以上畜禽保种场、区、库 49 个（含国家级 9 个），并建设了第一批 15 个省级种业基地。在设施农业发展上，对新型农业经营主体年内新增完成设施农业实际资产性投资 5000 万元以上的，按实际完成投资额的 5%给予一次性奖补；完成 1 亿元以上的，按实际完成投资额的 10%给予一次性奖补。 对新增设施农业贷款省级财政按贴息比例不高于同期同档次 LPR 的 70%且不超过2%，单个主体、单个年度不超过 200 万元的规定予以贴息。在数字农业方面，“ 十四五” 期间，省农业农村厅每年建设 20 个数字农业创新应用基地，并探索开展“ 云南农业 I 试验示范区（花卉）” 建设。

在农产品加工方面， 对农业龙头企业农产品加工实际投资 1 亿元以上的企业给予奖补， 其中，

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加工及冷链环节涉及奖补资金 3.79 亿元，并创建了多个国家级特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇。在冷链物流方面，2020 年以来，利用农产品产地冷藏保鲜设施建设资金 6.4亿元，支持 91 个县（市、区）的县级以上示范家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织等新型农业经营主体建设冷链设施 1900 余个、新增库容近 106 万立方米；利用衔接推进乡村振兴补助资金 4.2 亿元，支持全省 347 个经营主体建成冷链设施 308 个、新增库容 29.9 万立方米。在“ 农业+旅游” 方面，全省有中国美丽休闲乡村 63 个、全国休闲农业重点县 7 个、全国乡村旅游与休闲农业精品旅游路线 57 条。

这些措施的实施，使得云南的高原特色农业取得了显著的成效。据统计，今年前三季度，全省农林牧渔业总产值同比增长 2.9%；茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材产量继续保持平稳增长势头。

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