2024.12多维发力勾勒幸福民生新图景_济南日报·爱济南记者__兰..._通讯员__刘琦__郭双双

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济南日报/2024 年/12 月/26 日/第 001 版

济南民政保民生兜底线优服务促发展——

多维发力勾勒幸福民生新图景

济南日报· 爱济南记者 兰萃 通讯员 刘琦 郭双双

中国式现代化，民生为大。近年来，济南市民政局大力实施民政事业高质量发展“ 1261” 行动计划，保民生、兜底线、优服务、促发展，不断推动省会民政事业高质量发展取得新成效，勾勒幸福民生新图景。

从“ 全面覆盖” 到“ 分层分类”社会救助更加精准

民生无小事，枝叶总关情。市民政局坚持尽力而为、量力而行，加快构建分层分类社会救助

体系，让困难群众在社会救助高质量发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

扎实做好兜底保障。圆满完成脱贫攻坚兜底保障任务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实社会救助保障标准动态调整机制，连续 5 年提升城乡低保、特困供养人员基本生活保障标准，城市低保标准由 685 元/月提高到 1114 元/月，农村低保标准由 457 元/月提高到 884 元/月，市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区率先实现城乡社会救助标准一体化，有力保障了全市 25 万名困难群众的基本生活。

持续完善救助体系。修订完善济南市最低生活保障管理办法，出台特困人员救助供养办法、低保边缘家庭认定办法、加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作若干措施等，建立社会救助急难个案“ 一事一议”、“ 集中申报日”、街道（镇）临时救助备用金机制等，全面构建起以基本生活救助为核心，专项救助、急难社会救助和慈善帮扶为配套衔接的分层分类社会救助制度体系。

持续深化改革创新。深化“ 放管服” 改革，将救助审批权限下放到街道（镇），审批时限压缩至 15 个工作日，急难型临时救助在 24 小时内完成。健全社会救助政策主动告知、信息主动公开、对象主动发现“ 三主动” 工作机制，以“ 大数据+铁脚板” 保障困难群众求助有门、受助及时。创新“ 政府救助+慈善帮扶” 模式，实施“ 慈善救急难双百行动”、“ 情暖夕阳” 慈善关爱项目。历下区、市中区入选全省社会救助综合改革实验区，济南市“ 泉心共助” 等 5 个社会救助品牌获评全省优秀社会救助品牌。

从“ 应享尽享” 到“ 幸福升级”关爱保障更为暖心

社会政策要托底，就是要守住民生底线。市民政局持续优化完善与经济社会发展水平相适应

的社会福利制度，以仁爱之心、关爱之情，温暖护航孤困儿童、残疾人等特殊困难群体。

聚焦孤困儿童。在全省率先搭建困境儿童信息数据比对模型、拓展事实无人抚养儿童保障范围、建立事实无人抚养儿童助学长效机制，发布困境儿童分类保障和关爱服务工作指引、 《困境儿童关爱服务规范》地方标准。启动留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，推动孤困儿童助学、助医全覆盖，资助 1145 名孤困儿童圆梦高校，建设未成年人救助保护中心 16 处、街道（镇）未保站 161 处，为 1600 余名监护缺失未成年人提供临时监护、转介帮扶服务。济南市儿童福利院被授予“ 全国民政系统先进集体” 荣誉称号，历下区入选全国未成年人保护示范区。

聚焦残疾人群体。提高残疾人两项补贴保障标准，研发残疾人“ 两项补贴” 数据比对模型，加大数据比对和动态复核力度，推动补贴资金更精准更公平惠及残疾人群体。加快精神障碍社区康复服务发展，实施“ 精康融合” 行动，建设“ 精康之家” 41 处，为服务对象提供个性化、多样

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化康复服务。

聚焦流浪乞讨人员。建设“ 泉城避风港” 166 处，打造“ 1+166+N” 流浪乞讨救助体系，规范“ 泉城避风港” 管理，拓展信息技术在街面巡查、救助寻亲等环节的应用。承办全国救助管理区域性中心试点会并作典型发言，入选全国首批救助管理区域性中心试点，“ 一站多点” 模式得到民政部认可，被纳入全国试点工作方案。

从“ 老有所养” 到“ 老有颐养”为老服务更具品质

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。市民政局围绕积极应对人口老龄化国家战略，在加强体系建设、服务供给和关爱优待等层面持续深耕细作，为全市老年人稳稳托起幸福“ 夕阳红”。

健全完善养老体系。深化老龄工作体制机制改革。优化调整市老龄委组织架构，完善工作制度和成员单位职责，推动高效运行。制定《济南市推进基本养老服务高质量发展三年行动计划(2024-2026 年)》，发布基本养老 3 大类 30 项服务清单。推进养老服务网络建设，建成区（县）级养老中心 11 处、 在建 2 处， 街道和城市社区养老服务网络实现全覆盖， 农村幸福院覆盖率超 60%。我市先后获评全国养老服务体系建设督查激励城市，入选全国首批积极应对人口老龄化重点联系城市，成功承办全国养老服务工作推进会议。

优化提升服务供给。聚焦“ 晚年好食光”，实施老年助餐规范提升行动，2024 年规范提升老年助餐站点 400 处，全市 43%的村（社区）分类设置了助餐站点。聚焦“ 养老不离家”，实施居家养老扩面增效行动， 建成家庭养老床位 3562 张， 完成特殊困难老年人家庭适老化改造 5040 户。聚焦“ 养老有医靠”，实施医养康养融合发展行动，养老机构床位总数达到 2.4 万张，护理型床位占比 82%。

持续加强关爱优待。 为 17.6 万名老年人发放高龄津贴， 为 4.9 万名经济困难老年人发放补贴，为 3721 名困难老年人提供居家照料上门服务，对 3.6 万特殊困难老年人开展探访关爱服务，保障老年人免费乘坐公共交通、游园等优待政策。12 个社区获评全国示范性老年友好型社区，全社会敬老氛围不断加强。

从“ 贴合需求” 到“ 出圈出彩”公共服务更有特色

婚丧嫁娶皆民生。聚焦群众关切、回应社会期盼，市民政局在婚姻登记、殡葬服务等方面推

出了一系列惠民便民举措，以优服务、强监管、树新风推动公共服务更具人文关怀。

创新推进婚姻登记服务。全省率先启用婚姻电子证照，推进婚姻登记“ 跨省通办”，2021 年

6 月 1 日历下区婚姻登记处发出全国第一对“ 跨省通办” 婚姻登记证。贴合年轻人需求，建设历下区宽厚里泉禧、钢城区花海公园、高新区齐鲁软件园山海园等特色网红婚姻登记点，连续多年举办集体颁证仪式、集体婚礼活动，深化婚姻家庭辅导服务活动，打造“ 泉城· 爱帮” 婚姻登记服务品牌。

持续加大殡葬领域服务供给。大力推行基本殡葬服务减免的惠民殡葬政策，完成蟠龙山公墓新墓区建设、回民公墓改造提升等工程，定期组织开展骨灰海葬、树葬等节地生态安葬活动，引导树立殡葬新风尚。

优化提升区划地名服务。开展数字界桩、智慧路牌等试点建设，推进乡村地名服务试点，建成全国首个地名文化主题社区，编辑出版《济南市地名图集》《济南市传统地名保护图册》《口述济南老地名》等地名图书，公布 232 处传统地名，数量居全省首位，拍摄《古县神韵——历城》地名专题片，开展“ 口述济南” 老地名文化采写，让地名文化更接地气、更有人气。

从“ 多元参与” 到“ 赋能聚力”社会治理更添活力

基层治理是国家治理的基石。市民政局充分发挥社会组织、慈善力量、福彩公益金力量，为

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基层社会治理注入新动能，推动解决了一批群众急难愁盼的问题，办成了一批群众可感可及的好

事实事。

规范引导社会组织服务中心大局。坚持党建引领，打造“ 泉社彤行” 社会组织党建品牌。加强规范化管理，全市注册登记法人社会组织 6469 家，备案社区社会组织 2.9 万家，出台省内首个社区社会组织备案管理办法和高质量发展工作指引，首批实现街镇社区社会组织联合会全覆盖，打造省、市创新发展基地 79 个，助力解决基层治理“ 小马拉大车” 难题。深入开展“ 行业协会商会服务省会发展” 系列活动，推动社会组织为乡村振兴、东西部协作捐赠物资 2.62 亿元，为高校毕业生提供就业岗位 13906 个，开展“ 邻里守望” 等活动 9.5 万余次，推动行业协会商会减免各类收费 6042 万元。1 家社会组织获评“ 全国先进社会组织”，6 家社会组织获评“ 全省标杆社会组织”，13 家社会组织获评“ 全省服务高质量发展出彩社会组织”。

发挥慈善力量解决群众“ 急难愁盼”。大力培育慈善组织，全市慈善组织达到 122 家，备案慈善信托达到 49 笔，合同规模达 1.51 亿元，信托备案数量和合同金额均为全省最高。探索以社区基金为助力、社区需求为核心、专业力量为支撑、多元参与为保障的慈善参与基层治理新模式，汇聚社区慈善力量，设立社区基金 629 支，筹措资金 990.28 万元，聚焦群众身边小事、难事、烦心事，实施公益慈善项目 658 个，以“ 小基金” 托起“ 大民生”。

用好福彩公益金助力民政事业发展。牢牢把握福利彩票政治性、人民性、公益性属性定位，聚焦“ 扶老、助残、救孤、济困” 等领域，推出了一大批公益暖心服务项目，有力促进了民政民生事业发展，增进了民生福祉。福利彩票销量逐年递增，5 年来累计销售 57.97 亿元，筹集福彩公益金 17.22 亿元，全部用于扶老助残、救孤济困。

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