2024.12赣鄱大道风光好__奋楫扬帆向未来_温静__高梅__本报记者__练崇田

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中国交通报/2024 年/12 月/6 日/第 006 版奋进强国路 阔步新征程

赣鄱大道风光好 奋楫扬帆向未来

——江西加快推进高水平交通强省建设综述

温静 高梅 本报记者 练崇田

11 月28 日,江西召开高水平交通强省建设推进大会,在新的起点上对加快推进高水平交通强省建设作出系统部署。

2020 年 11 月,江西省委、省政府印发《关于推进交通强省建设的意见》;2021 年 1 月,江西省委、省政府召开全省推进交通强省建设动员大会。交通强省战略实施近 4 年来,全省各地各部门担当实干、奋勇争先,公、铁、水、空交通基础设施建设全面提速,综合立体交通网络不断完善,大通道、大枢纽、大网络格局加快形成,现代化综合交通运输体系加快构建,交通装备产业不断壮大,有力服务和促进了全省经济社会高质量发展。

放眼赣鄱大地,一幅高水平交通强省的美丽画卷正在徐徐展开⋯⋯统筹谋划完善综合交通网络体系

近年来,江西坚持“ 一盘棋” 谋划、“ 一张图” 作战、“ 一股劲” 推动现代综合交通运输体系建设,坚持以全局意识和系统观念谋划推进改革发展,不断开创交通运输事业发展的新局面。

江西省委、 省政府先后出台 《关于推进交通强省建设的意见》《江西省综合立体交通网规划》 ,系统擘画了江西交通“ 总纲”“ 总图” ,交通强省建设的“ 四梁八柱” 基本成型。交通强省动员会、领导小组会先后召开,省市县一体贯通,形成“ 一把手带头、一盘棋推进、一竿子到底” 的工作格局,全省上下联动、协同推进,加快构建“ 互联互通、多式联运、通江达海” 的现代化综合立体交通体系,着力做好“ 双向开放、惠通四方” 大文章,加快打造内陆改革开放高地,切实以一域之光为全局添彩。

沪昆高铁南昌至长沙段开通运营,江西正式步入高铁时代;赣深高铁开通运营,赣闽粤原中央苏区迎来发展新机遇;杭昌高铁黄山至南昌段开通运营,江西完成了 11 个设区市通时速 350 公里高铁的最后一块“ 拼图” ⋯⋯ 2021 年以来,江西新增铁路总里程 478 公里,其中新增高速铁路 353 公里,高速铁路网的构建极大缩短了城市间的时空距离,为旅客提供了更加便捷高效的出行选择。

眼下,江西高速公路项目建设“ 进度条” 正在不断刷新。沪昆、大广、樟吉等高速公路繁忙路段扩容工程如火如荼加快推进,京港澳、沪昆“ 大十字” 八车道高速公路主通道即将全面形成,大广高速南康至龙南段扩容工程、宜春至遂川等一批高速公路项目已经建成。截至 2023 年年底,江西高速公路通车里程达 6742 公里,打通了 31 个高速出省大通道,80%以上的县(市、区)通两条以上高速公路,江西“ 纵贯南北、横跨东西、覆盖全省、连接周边、辐射全国” 的高速公路网格局基本形成,“ 四通八达” 高速路网助力江西区位优势“ 四面逢源”。2021 年以来,江西完成普通国省道升级改造建设 1165 公里,普通国道、省道二级及以上公路比例分别达 93.4%、63.3%。发达的公路网为江西对接长三角地区、珠三角地区,融入粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略提供有力支撑。

井冈山依托“ 四好农村路” 探索形成红色研学路衍经济新模式,成为全国红色培训标杆;婺源县借助“ 美丽公路+生态旅游” 模式打造 “ 网红” 公路,旅游景点实现 “ 串珠成链”“ 连线成环” ⋯⋯江西不断加快构建完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络。截至 2023 年年底,江西农村公路总里程超 18.4 万公里,乡镇通三级公路比例达 97.4%,县道三级及以上公路比例达 65.1%,丨建制村通双车道比例达 62.2%,在全国较早实现了“ 村村通” 和“ 组组通” 硬化路。江西以县乡道改造提升及美丽生态文明农村路建设为主,每年高标准打造 2000 公里“ 畅安舒美绿” 高品质农村公路,已完

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成 1 万公里的建设目标。目前,江西农村公路路网通达水平进入全国先进行列,累计创建全国“ 四好农村路” 建设市域突出单位 2 个、示范县 23 个;评选省级“ 四好农村路” 示范市 5 个、示范县

64 个,基本形成了覆盖全省、功能健全的农村交通运输体系,实现群众进出有好路、产业有出路、致富有门路,一条条“ 四好农村路” 成为推动城乡要素自由流动的强力引擎,赣鄱大地焕发出乡村振兴的盎然生机。

赣江全线建成 6 个梯级枢纽,信江全线建成 3 个梯级枢纽,江西高等级航道里程达 960.6 公里,

赣江、信江实现三级通航,“ 两横一纵” 高等级航道网主骨架已经形成,联通全省 7 个设区市。赣

鄱黄金水道实现通江达海、连通世界;浙赣粤运河前期工作取得重大突破;建成九江红光国际港等

23 个现代化码头项目“ , 两主五重” 港口布局进一步优化,目前江西港口年通过能力达到 3.03 亿吨。

航空方面,靖安、共青城、浮梁通用机场建成投运,全省“ 一主一次六支” 民用运输机场网基本形成。昌北机场 T2 航站楼飞行配套工程、景德镇机场飞行区保障能力提升改造等机场改扩建工程完工,瑞昌通用机场开工建设,南城等 7 个通用机场前期工作加快推进,机场干支航线不断优化。

融合发展提升运输服务品质

在加快建设交通强省的进程中,江西坚持人民交通为人民,着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的问题,不断完善交通运输体系,持续提高运输服务质量,让人民群众不仅 “ 走得了” ,而且 “ 走得好”。

道路运输高频事项“ 跨省通办” 办结率、成功率和好评率居全国前列,ETC 办理“ 一次不跑”被国务院作为典型经验推广。 今年 1 月至 10 月,江西完成全社会营业性货运量 17.6 亿吨,同比增长2.5%;完成全社会营业性客运量 3.7 亿人次,同比增长 3.3%,交通运输发展为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑和保障。

江西高速不断提升运营服务水平、持续优化营商环境、服务群众美好出行,努力实现“ 人享其行、物畅其流”。创新收费站服务模式,打造“ 高速映山红” 运营服务品牌,开通客服热线,推行“ 站办前置+服务融合” ,收费站建成 132 个“ 高速映山红” 客服室和 300 多个 ETC 发行服务点,提供ETC 办理和售后等 10 余项特色便民服务,实现岗亭通行服务向出行综合服务延伸。全面运用数字科技技术,优化收费站自助发卡缴费功能,通行效率平均提升 20%以上。累计投入约 26 亿元,7 对复合功能型服务区、23 对中心服务区实现改造提升,81 对普通服务区完善基础设施。打造“ 旅游休闲” 庐山西海服务区、“ 绿色低碳” 庐山服务区等一批特色鲜明的服务区,积极探索服务区交旅融合,把高速公路服务区建成集“ 吃住行游购娱” 于一体的服务综合体,为营商环境增光添彩,提升群众服务满意度、出行幸福感。在全国首创“ 油品盗损先行垫付” 机制,被交通运输部作为典型经验推广,护航司乘出行安全高效畅通。

围绕客运服务提质增效,江西建成了一批综合客运枢纽,开通定制线路 250 余条,开通城际公交

60 余条,实现旅客便捷换乘,主要交通节点至 4A 级及以上景区 30 分钟通达率 90%以上,不断提升群众出行幸福感;大力推进城乡客运一体化发展,4 个县(市)获“ 全国城乡交通运输一体化示范县” 称号,5 个县(市)入选交通运输部第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单,5 个设区市基本实现公交全域覆盖;全省共创建国家公交都市 4 个、 省级公交城市 11 个、 省级镇村公交发展试点县 40 个,乡镇和建制村公交出行服务占比达 62%;同时,积极推进农村物流服务品牌创建,8 个项目入选交通运输部农村物流服务品牌;建立健全县、 乡、 村三级物流网络,乡镇快递网点覆盖率 100%;全省所有具备条件的乡镇、建制村实现 100%通客车和邮车,“ 出门硬化路、抬脚上客车、快递进镇村” 成为现实;大力推进快递服务下沉,基本实现“ 邮政+3 个及以上快递品牌” 进村全覆盖,形成“ 城乡公交+物流电商+共同配送” 的客货邮融合发展新模式,建成县乡村三级客货邮站点 7436 个,开通农村客货邮合作线路 658 条,实现农村货运由“ 运得了” 向“ 运得畅” 转变,有效实现了“ 城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户” ,让群众通向共同富裕的幸福大道越走越宽。

为充分发挥水路运输运量大、成本低、能耗少、污染小等比较优势,江西围绕保链、稳链、补

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链、强链,不断提升港航服务能力和水平。全省水路运输行政审批事项实现“ 一网通办” ;基本建成以“ 数据平台一体化、生产运维智能化” 为核心的监控运维联合调度系统和智能自动感知等系统,着力打造国内智慧船闸样板工程;按照“ 靠大联强” 和“ 串珠成链” 的思路,江西持续织密做优长江、赣江、江航班航线,更好服务货物进,出省。2023 年,江西累计完成港口集装箱铁水联运 3.83万标箱,完成“ 十四五” 港口集装箱铁水联运量年均增长 15%的目标。九江港开通至日本集装箱国际直达货运航线,与长江沿线航运枢纽、国际性大港口联动协作,其货物辐射国内 21 个省(市),铁水联运始抵省内外铁路站点达 27 个,完成港口吞吐量超 2 亿吨,迈入全球前 40 大港口行列,江西内河港口集装箱吞吐量增速、水路货物周转量增速均进入全国前列。

改革创新提高行业治理效能

干线公路养护管理水平位居全国前列、农村公路列养率达 100%、船舶受电设施改造完成进度在长江经济带省份中排名第一、平安百年品质工程建设实现“ 四个全国率先” ⋯⋯近年来围绕落实治理强基战略,江西交通运输治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

“ 十四五” 连续 3 年,江西干线公路养护管理水平位居全国前四。依托高速公路项目建设,拓展产业链、联动上下游,努力实现项目带动产业、产业反哺项目的良性循环。推动高速公路服务区提质增效,因地制宜发展“ 文旅商展” 等第三产业,南昌雷公坳项目作为全国高速公路服务区转型文化体育产业园的范例,被评为“ 国家体育产业示范项目”。基于高速公路庞大用能需求和交能融合广阔应用场景,在收费站、服务区、边坡等场地实施光伏应用,完成光伏、风电、充电桩等新能源多种业态布局,年均发电 4.5 亿千瓦时,累计输出绿色电力约 9 亿千瓦时,累计节约标准煤约 36 万吨,减少排放二氧化碳约 89.7 万吨,减少排放二氧化硫约 2.7 万吨,实现了良好的经济效益和社会效益。大力推动锂渣等工业固体废弃物消纳运用,全面推广应用冷热再生、旧护栏改造等“ 四新” 技术,旧路面材料的回收率和利用率均达 100%,高速公路就地热再生技术运用规模和质量成效稳居全国第一方阵。

面对如何进一步健全“ 四好农村路” 管养体系,提高治理水平,持续改善农村人居和出行环境,江西勇于实践、积极探索、走在前列。建立健全“ 县为主体、行业指导、部门协作、群众参与”的农村公路管理养护体制机制,不断完善县、乡两级农村公路管养职能机构,加强管养能力建设,出台多项管理制度,规范农村公路建设管理流程,构建省、市、县三级交通工程质监体系,实现农村公路建设项目质量监督全覆盖,推进养护管理向专业化、规范化、精细化转变;在全省全面推行农村公路“ 路长制” 管理模式,94 个涉农县(市、区)实现三级“ 路长” 全覆盖,不断推进农村公路治理体系和治理能力现代化;落实省级农村公路养护工程补助资金,大幅提高了农村公路养护工程省级补助标准,相比“ 十三五” 实现翻倍。协同地方政府建立健全以公共财政投入为主的日常养护资金保障机制;通过提高农村公路养护工程省级补助标准,新增省、市、县三级财政配套的农村公路日常养护资金等措施,推动全省涉农县全面落实农村公路养护资金,确保农村公路列养率达 100%;鼓励

各地采用冠名权转让、资源开发权转让、社会各界捐赠等方式筹措养护资金,鼓励有条件的县(市、

区)探索农村公路灾毁保险,探索农村公路养护融资模式。

致力于加快向智慧化、绿色化转型,江西水运全力构建互联互通的水运基础设施体系、高效衔接的港航物流体系、智慧便捷的服务平台体系。扎实推进交通强国建设试点——赣鄱黄金水道智能航运发展项目建设,实现千吨级以上泊位(油气化工类除外)岸电设施配备 100%,持续推进船舶水污染物排放管路盲断工作;各类船舶污染物转运处置率保持 95%以上;船舶受电设施改造完成进度近 3 年连续在长江经济带省份中排名第一;大力发展清洁能源,先后建成投运 4 个航电枢纽。同时,抓住水运发展的重要机遇期,江西探索形成了特色化的“ 五化四好” 航道管养模式,三级航道平均年通航保证率达 95.6%,二级航道平均年通航保证率达 99.5%,全部超过养护标准。

为提升交通运输综合执法效能,江西对路政、运政、水上、质监等多支执法力量进行有效整合,11 个设区市综合行政执法改革全部完成,改革进度名列全国第一,形成“ 机关处室主导、职能部门负责、相关单位协同、四大领域融合” 的执法新格局。深入实施执法质量效能提升三年行动,

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实推进“ 四基四化” 建设,队伍专业化水平不断提升;在国省干线重要路段布局建设 429 个不停车检测点,建立“ 互联网+监管” 的智慧治超非现场执法模式,高速公路超限超载率持续归零,普通公路超限超载率 2023 年降至 0.59%,治超成效位居全国前列;高速公路实现“ 一路三方” 深度融合,全面推行“ 网巡+机巡+车巡+人巡” 模式,路域环境持续优化;发布首违轻微违法免罚事项清单 121 项;全省 33 个交通运输执法服务室建成并投入使用;建立省内重点大件生产企业“ 一对一” 联络服务机制,累计办理 22.7 万件大件运输许可,有力保障“ 国之重器”。

近年来,江西 16 个项目荣获交通运输部等三部门联合冠名的“ 平安工程”。交通运输行业累计荣获“ 鲁班奖” 等省部级以上奖项 16 项。加速平安百年品质工程建设成效深化融通,实现了“ 四个全国率先” ,即在全国率先实现平安百年品质工程创建全覆盖省级重点公路、水运工程项目;在全国率先出台了省级平安百年品质工程创建考核管理办法、 评价标准;在全国率先将平安百年品质工程创建向普通公路项目延伸,并给予补助资金;在全国率先形成了一批可复制、可推广的平安百年品质工程创建成果。 持续推进应急能力建设,建成国家区域性公路交通应急九江市装备物资储备中心、23 个省级公路养护救援应急基地、2 个水上应急搜救基地,基本实现了全省公路、相关重点水域应急救援 1 小时内到达和一般灾害公路 24 小时抢通。

此外,江西还在全国率先发布《江西省交通强省建设蓝皮书(2022)》,系统展示了推进交通强省建设成效。完成了 7 个交通强国试点与 16 个交通强省试点任务的阶段性评估,初步形成一系列可复制、可推广的经验成果。其中,交通强国建设试点总体完成 76%、形成成果 112 项,交通强省建设试点总体完成 84%、形成成果 108 项。

着眼全局奋进交通强省建设新征途

为加快推进高水平交通强省建设,进一步发挥交通运输在中国式现代化江西建设中的先导作用,今年 6 月,江西印发《加快高水平交通强省建设实施方案》(简称《实施方案》),坚持精准定位,明确重要节点,强化项目支撑,明确了未来 3 年交通强省建设建设的发展思路、主要目标、重大工程和重点举措。

《实施方案》对标交通强国建设,立足江西实际,从安全、便捷、高效、绿色、经济 5 个方面,提出 12 项代表性强、可衡量的关键指标。目标是到 2027 年,全力实现“ 四个突破” ,推动“ 六大提升” ,十二项引领性、战略性重大工程全面落地,南昌都市圈 3 个“ 1 小时交通圈” 初步形成,中部地区综合交通运输大通道功能和枢纽地位显著提升,现代化综合交通运输体系建设取得重大进展,交通装备产业达到 5000 亿元级,高水平交通强省建设取得阶段性新成效。

实现四大突破性成果

结合联通东西、承接南北、通江达海的区位优势,江西将全力推动跨水系运河联通工程建设、“ 大十字” 主轴通道构建、“ 四好农村路” 全域达标争优、航空先进制造产发展 4 个优势领域取得重大突破、走在全国前列。

充分发挥水运新通道优势:做深做细前旗研究,加快推进浙赣粤运河的期相关工作。推进乐安河、昌江、袁河、赣江东河高等级航道建设,到 2027 王,力争高等级航道总里程突破 1100 公里;新增千吨级码头泊位 59 个、港口通过能力 1.2 亿吨,总通过能力达 3.7 亿吨,基本形成“ 两主五重”现代化港口体系。

充分发挥陆路大通道优势。构建多通道,大容量、快速化的京港澳、沪昆“ 大十字” 交通主轴,形成以省会南昌为中心、辐射全省的陆路大通道体系。开工建设南昌北二绕城、新干至瑞昌、南丰至南昌等一批高速公路项目,到 2027 年全省高速公路总里程达 8000 公里,基本形成“ 十纵十横十绕” 的高速公路网;重点推进普通国省道瓶颈路段提质升级,穿城过境绕城改线、交通繁忙路段扩容。

充分发挥农村公路品牌优势。目前,江西“ 四好农村路” 全国示范县总数居全国前列,将推进新一轮农村公路提升行动,推动农村公路路网提档升级,实现 98%以上乡镇通三级公路、 65%以上建制村通双车道;促进农村公路与秀美乡村建设、乡村旅游和农村产业融合发展。持续推进农村公路

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安防工程、危旧桥梁改造和农村公路平安百年品质建设,不断提升江西农村公路通行能力、安全韧性和路况水平。

充分发挥交通装备产业优势。江西航空产业发展历史悠久,产业基础扎实,将着力推动航空全产业链营业收入超过 2500 亿元,产业规模位居全国前列。

实施六大提升行动

结合国家近期部署的国家综合货运枢纽补链强链、降低全社会物流成本、“ 一带一路” 建设、推动大规模设备更新和消费岛以旧换新行动、公路水路基础设施数字化转型升级、交通运输安全生产治本攻坚 3 年行动等工作,江西将逋过实施综合交通枢纽能级、现代化交通物流体系、内陆开放合作、交通运输传统基础设施数字化、绿色低碳交通发展、交通本质安全等六大提升行动,加快补齐发展短板,实现进位赶超、争先创优。

江西将综合施策、持续发力,不断推动交通物流降本提质增效。持续优化运输结构,加快出台《现代交通物流体系建设方案》,优化完善赣江航线补贴等水运政策,以“ 公转水”“ 公转铁” 为重点,不断推进区域内大宗货物中长距离运输向水路、铁路转移,力争至“ 十四五” 末,全省铁路和水路货运量比 2020 年分别增长 13%和 12%左右。

持续做好国家综合枢纽补链强链工作,指导南昌一九江、 赣州做好国家综合货运枢纽补链强链城市建设。推动“ 空港+”“ 水港+”“ 陆港+” 等融合发展模式,支持三港协同发展,大力发展枢纽经济。

进一步加快发展智慧物流和绿色物流,积极推进网络货运等高效物流新业态发展,推动公路、水运与铁路、航空以及海关等信息交互共享,实现货物状态全程跟踪、流程可查。加大新能源车辆的推广应用,建成一批邮政快递业绿色网点和绿色分拣中心。

推进十二项引领性工程

为深入实施项目带动战略,江西省交通运输厅会同江西省发展改革委等部门,系统梳理“ 十四五” 至“ 十五五” 期间综合交通领域的重大项目,形成了 12 项引领性、战略性重大工程,主要包括:世纪水运工程(浙赣粤运河)、高速铁路网工程、“ 大十字” 八车道高速公路工程、国家综合货运枢纽补链强链工程、高速公路对外通道工程、设区市高速公路绕城工程、干支航道提升工程、现代化内和港口群建设工程、普通公路提质升级工程、南昌轨道交通工程、南昌智慧空港建设工程、港口集疏运工程。

这些重大工程社会关注度高,投资规模大,项目成熟度高。浙赣粤运河、昌九高铁、高速公路繁忙路段八车道扩容工程等项目建成后将进一步提升江西“ 四面逢源” 的区位优势,重大工程涵盖了“ 铁公机”“ 岸港网” 等综合交通项目,总投资超 8000 亿元,将为江西经济稳进提质提供强有力支撑。目前,在建项目进展顺利,新建项目前期工作有序推进。

赣鄱大地,大道向好,征途如虹,浩荡前行。江西将凝心聚力,勇担使命,对标争创“ 四个一流” ,全力推进高水平交通强省建设,为奋力谱写中国式现代化江西篇章和加快建设交通强国打好头阵、当好先锋!

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