2024.12以实干担当奋力书写高质量发展答卷_本报记者__张苗

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焦作日报/2024 年/12 月/25 日/第 06 版自然资源

以实干担当奋力书写高质量发展答卷

——2024 年全市自然资源和规划系统亮点工作回眸

本报记者 张苗

核心提示

2024 年，全市自然资源和规划系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的大会、二十届三中X会精神，紧扣市委、市政府中心工作，锚定“ 加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，构建‘ 一区五城’ 发展新格局” 奋斗目标，树牢“ 保护资源是责任、保障发展是使命” 理念，以实干担当奋力书写高质量发展答卷。

岁月不居，时节如流。转眼间，2024 年已经悄然接近尾声。

回眸 2024 年，全市自然资源和规划系统高举旗帜、坚守初心，“ 严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”，绿水青山底色更亮，重点项目相继落地，创新举措轮番出台，科技赋能耕地保护，确权登记硕果累累，执法改革落实到位，助力全市经济社会高质量发展和人民群众幸福生活。

党建引领凝聚合力

党建引领是一切工作的基石。 亮点纷呈的党建工作， 有效提升党员队伍的能力素质和战斗力。2024 年，该系统始终把党的政治建设摆在首位，把总书记新时代中国特色社会主义思想、党

的大会、党的二十届三中X会精神、总书记重要讲话精神，作为“ 第一议题”、党组理论学习中心组、党支部集体学习的重中之重。

加强理论武装夯实思想根基。组织党员干部读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫；充分运用“ 学习强国”、焦作市自然资源和规划局微信公众号等线上学习平台，以及“ 三会一课”、主题党日等载体，进一步推动学习走深走实；制定《党员干部“ 八小时以外” 监督管理制度》，促使党员干部绷紧纪律弦，做严于律己、清正廉洁的表率。

强化党建引领，破解“ 本领恐慌” 困境，结合实际工作中的重点难点，举办 22 期“ 自然资源大讲堂”；通过“ 一支部一品牌”，推进全系统 15 个党支部积极探索基层党建工作创新发展，进一步提升党建工作科学化、规范化水平。

资源保障更加有力

土地是发展之基，土地要素保障是项目建设的基础保障。

2024 年，该系统以市“ 三十工程” 项目建设为引领，建立上门服务、超前服务、全程服务和

分类解决问题“ 四项机制”，打好服务“ 组合拳”，以资源高效配置助力经济行稳致远。

在用地保障方面，深化“ 标准地+承诺制” 改革，推动各县（市、区）工业用地“ 标准地+承诺制” 出让全覆盖；做好科学优化规划管控，加大存量土地盘活力度，优先保障重点项目、民生工程和乡村振兴用地需求。

重点项目用地保障实现应保尽保。从项目选址、规划论证、指标配置、用地报批等方面，为企业提供“ 一对一” 全链条服务，并实行“ 一网通办”，联合审批、联合验收，加快审批流程，压缩审批时间，缩短办理周期，减少企业办事跑腿次数。

积极主动与用地企业沟通联系，宣传用地政策，讲解报批流程，全程跟踪申报资料的审批进度，随着一个个项目“ 有地用”“ 能落地”“ 快落地”，我市高质量发展不断积蓄新动能、再创新优势。

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规划体系不断完善

国土空间规划是空间发展的指南和各类建设保护活动的基本依据。随着“ 多规合一” 改革的深入推进，我市国土空间规划编制进程不断加快，国土空间规划体系不断完善。

2024 年，《焦作市国土空间规划管理条例》获批，将于 2025 年 3 月 1 日起施行，这是全省首部国土空间规划方面的市级地方性法规，为焦作国土空间规划编制和实施提供了法治保障。

扎实做好详细规划与各类专项规划的协调衔接工作，积极探索推进城市设计与详细规划深度融合。有序推进北部浅山区概念规划和影视路城市设计、市中心城区城市更新专项规划编制。分区分类按需推进新河、大沙河、迎宾路等重点片区详细规划和城市设计。

我市、县两级国土空间总体规划先后获得省政府批复，构建了“ 多规合一” 的国土空间规划体系，为全市未来发展描绘了科学合理的空间蓝图。

强化规划管控，规范审查流程，确保各类建设活动依法依规进行，有效提升城市品质和乡村

风貌。同时，依据上级政策和“ 三区三线” 成果，及时规范进行前期审查，保障重点项目需求。

耕地保护科技赋能

耕地是百姓赖以生存的宝贵资源，也是国家粮食安全的生命线。

2024 年， 该系统严格落实耕地保护目标责任制， 强化耕地用途管制， 加强耕地占补平衡管理，

坚决遏制耕地“ 非农化”、防止“ 非粮化”，为我市粮食增产丰收奠定更好的基础。

科技赋能，以图管地。我市城区实行耕地保护“ 一码通” 管理模式，方便基层干部依图管地、带图巡田，解决群众对土地现状不了解、对用地业务办理流程知晓率不够高等问题，有效提高群众参与耕地保护的主动性和依法依规利用土地意识。

全天 24 小时守护每一块土地。焦作市自然资源监管网络平台投入使用，通过“ 天上拍、地上查、空中管、掌上看”，对耕地“ 非农化”“ 非粮化” 行为实现实时动态监测预警，实现耕地保护工作由事后发现、被动查处向早发现、早预警、早查处的智能监测监管转变。

强化宣传频次， 为耕地保护工作营造良好氛围。 紧密结合 “ 地球日”“ 6· 25 全国土地日”“ 12· 4宪法宣传周” 等重大活动开展耕地保护宣传，引导群众自觉遵守规定，自觉参与保护耕地，遏制农村乱占耕地现象。

生态建设扎实推进

建设生态文明，功在当代、利在千秋，是关系中华民族永续发展的根本大计。

2024 年，该系统牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强自然资源保护和生态修复工作，重点推进修武县西村乡虎路峪一带历史遗留废弃矿山生态修复治理，修复治理面积 1800 余亩；组织修编《焦作市“ 十四五” 历史遗留废弃矿山生态修复治理项目实施方案》。

不断保护和改善生态环境，积极推进美丽焦作建设。开展 2024 年生态修复项目春季植树月活动，全市共计植树 21 万余棵，面积约 4643.5 亩；开展《焦作市北山生态环境保护条例》颁布实施七周年集中宣传活动，形成人人关心北山、积极参与北山生态保护的良好氛围；加强对持证矿山的检查，进一步完善全市持证矿山综合监管体制，全市 12 家持证矿山均已建立“ 开发利用、生态修复、环境保护、水土保持、安全生产” 五本台账。

地灾治理让“ 忧居” 变“ 优居”。马村、博爱两个地质灾害治理工程，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则推进实施，减少地质灾害的发生，降低地质灾害对群众生命财产安全威胁。

营商环境持续优化

营商环境就是生产力，良好的营商环境就是先进生产力，就是核心竞争力。

2024 年，该系统在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源和规划领域审批流程少、

办事效率高、服务水平优的营商环境，不断提升企业和群众的满意度。

优化服务无止境。持续推进“ 交房即交证”“ 交地即交证”“ 带押过户”；升级“ 焦 e 登”，满足企业群众随时能办、异地可办、零跑动需求；农村土地承包经营权在全省率先实现县（市、区）

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登记全覆盖；“ 储备土地利用超市” 上线，群众、企业足不出户可线上实景选地。

着力化解不动产“ 登记难” 问题。全系统主动作为、加强协调、多措并举、分类施策，共排查历史遗留问题导致的房屋“ 登记难” 项目 33 个，涉及房屋 4002 套，已化解 4002 套，化解率100%。

持续开展企业走访活动，“ 首席联络员” 队伍，精准为企业提供政策解读、业务咨询等服务，让企业真切感受到“ 便民就在身边、服务就在眼前”。

一项项便民利企举措、一次次贴心热情服务，赢得企业和群众广泛赞誉。

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