2025.01铸牢法治保障__守正创新善作为_广西云-广西日报记者__佘鸿雁

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广西日报/2025 年/1 月/9 日/第 002 版要闻

铸牢法治保障 守正创新善作为

——自治区人大常委会 2024 年工作综述之二

广西云-广西日报记者 佘鸿雁

首次开展验证式立法调研，确保法规立得住、真管用；提前介入，改进和加强自治县立法工

作；指导设区的市不断提高报批法规的质量，确保务实管用、彰显地方特色⋯⋯

一年来，自治区人大常委会奋力作为，充分发挥法治的引领、推动、规范和保障作用，紧紧抓住高质量立法的关键，坚持守正创新，不断提高新时代立法工作质量和实效，推动人大立法工作高质量发展。

创新立法形式有成效

【新闻回放】

要避免矛盾转化成纠纷、小事演化成大事，关键在于发现得早、化解在小。2025 年 1 月 1 日起，自治区多元化解矛盾纠纷条例正式施行，为推进社会治理现代化、建设平安广西提供坚强的法治保障。

在该条例出台前，我区创新立法调研方式，对多元化解矛盾纠纷条例草案开展验证式立法调

研。

自治区人大常委会以实地调研和后续实时沟通等方式，全程指导贵港市开展验证式立法调研工作。经过近 5 个月的试验运行，贵港市形成了以条例草案实施前后配套制度、主要数据、典型案（事）例对比以及反馈意见为主要内容的验证式立法调研工作报告。

自治区人大常委会认真研究验证式立法调研中收集到的意见建议，对条例草案进行修改和完

善。

【延伸阅读】

自治区人大常委会发展和践行全过程人民民主，坚持科学立法、民主立法、依法立法，创新

立法形式，稳中求进推进立法工作高质量发展。

完善法规草案公开征求意见工作机制，充分发挥立法专家、立法基地和立法联系点等智库作

用，广泛征集意见、充分调研论证、严把审查关口，确保法规出台后行得通、真管用。

立法为了人民、依靠人民。自治区人大常委会坚持开门立法，拓展公众参与立法渠道，2024年调整、增补了 4 个自治区级基层立法联系点。充分发挥 31 个基层立法联系点民意“ 直通车”的作用，40 件法规制定、修改工作征求到相关联系点意见建议 1771 条，采纳 189 条，让立法更好地体现人民意志、保障人民权益。

高质量推进自治县立法

【新闻回放】

《恭城瑶族自治县恭城油茶产业发展条例》落实了“ 让广西油茶等特色产业真正‘ 打出去’ ”

的要求；

《金秀瑶族自治县旅游发展条例》根据实际灵活规定该自治县旅游从业者获取导游资格⋯⋯

2024 年 3 月 28 日，自治区十四届人大常委会第八次会议审议批准三江、恭城、龙胜、富川、隆林、金秀 6 个自治县的涉及茶产业和古茶树资源保护、旅游发展、古明城保护、龙脊梯田保护的 7 件单行条例。这是我区自治县行使立法权以来年度自治县立法和一次性提交自治区人大常委会会议审议最多的一次。

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【延伸阅读】

自治区人大常委提前介入指导，从 2023 年下半年开始，通过“ 走下去” 和“ 请上来” 的形式，指导自治县人大常委会解决在单行条例的起草、审议和修改过程中遇到的重点、难点问题，充分借助“ 第三方” 力量提高立法质量。

研究修订《自治区人大常委会关于进一步加强和改进自治县立法工作的若干意见》 ，创新开展自治区、设区的市和自治县三级人大以及立法工作基地工作联动座谈会，推动自治县立法更加科学化、规范化，提高立法质量。

根据民族法治建设的新形势新要求，积极指导全区 12 个自治县重新梳理调整五年立法规划和年度立法计划，帮助和指导自治县针对各自不同的特色资源探索开展单行条例“ 小切口” 立法并协调解决立法瓶颈问题。

“ 小切口” 彰显地方特色【新闻回放】

在漓江洲岛、滩涂禁止搭建影响自然景观的平台等设施；禁止驾驶、停放机动车⋯⋯ 1 月 1日起，《桂林市漓江洲岛滩涂保护规定》施行。《规定》为聚焦具体问题的“ 小切口” 立法，不设章节，共 11 个条文。

漓江洲岛、滩涂是漓江生态环境的重要载体，是山水景观资源的重要组成部分，也是桂林打造世界级旅游城市的重要物质基础。制定《桂林市漓江洲岛滩涂保护规定》是保护好漓江、保护好桂林山水专项立法计划的项目之一，是以地方立法形式将“ 两个保护” 的“ 国之大者” 重大使命固定下来的具体措施，对于严格保护桂林景观资源，实现景观资源可持续利用具有重要意义。

【延伸阅读】

2024 年，自治区人大常委会进一步强化对设区的市立法工作的全面指导与审查，不断提高报批法规的质量。

突出问题导向——

聚焦城乡居民用水用电、生产生活的安全便利，审查柳州市新能源汽车充电基础设施条例、电动车停放充电消防安全规定，梧州市电动车停放充电消防安全规定，规范新能源汽车、电动车充电基础设施使用与停放充电场所建设等。

坚持实践导向——

统筹指导梧州、贵港、河池市开展文明行为促进立法，以每件不超过 20 条的“ 小切口” 立法，着力解决各市推进文明城市建设工作实践中急需立法予以规范的问题。

确保务实管用——

提前介入指导防城港、崇左市制定优化营商环境规定，妥善解决规范国家边民互市贸易政策落实、口岸建设和通关等重点难点问题；指导南宁市制定奖励和保护见义勇为人员规定，明确见义勇为人员奖励标准、负伤救治医疗费用先行垫付制度等规定。

彰显地方特色——

指导百色市制定芒果产业发展条例，将芒果开采上市日以立法予以固定，成为全国首部芒果

产业发展的地方性法规。

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