2025.01筑牢奋进万亿新征程坚强战斗堡垒_YMG全媒体记者__李仁__慕溯

2025.01筑牢奋进万亿新征程坚强战斗堡垒_YMG全媒体记者__李仁__慕溯

烟台日报/2025 年/1 月/3 日/第 001 版

筑牢奋进万亿新征程坚强战斗堡垒

——烟台市 2024 年基层党建工作综述

YMG 全媒体记者 李仁 慕溯

山因脊而雄，房赖梁而固。

党的力量来自组织。基层党组织是党的肌体的“ 神经末梢”，是党的执政大厦的地基。

总书记强调，要高度重视加强基层党组织建设，把每个基层党组织都锻造成坚强战斗

堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬。

2024 年，是烟台奋进万亿新征程的开篇之年。开篇如何更好扛起“ 走在前、挑大梁、作贡献”使命担当？如何加快打造绿色低碳高质量发展示范城市？关键在基层党组织。

一个个多姿多彩的村庄，犹如一幅幅油墨画卷，镌刻在山海间，抓党建促乡村振兴有力有效；城市社区和谐美好，小区幸福集市热闹非凡，“ 幸福家园” 建设可感可及；“ 奋进新征程· 党员当先锋” 建功行动全域展开，广大党员奔走在项目建设第一线，躬身田畴沃野间⋯⋯一年来，烟台市以基层党建“ 三张清单” 为牵引，全域联动破难题、强攻坚、谋创新、塑优势，全面提升基层党建的引领力、创造力，为奋进万亿新征程提供坚强组织保证。

强村富民 和美画卷

抓党建促乡村振兴有力有效全面推进

承接全省村干部专科学历教育示范培训、举办中国竞速小轮车联赛、获批成为 2025 年中国农民丰收节全国主场活动主会场⋯⋯ 2024 年，招远市大户陈家村火热出圈。

大户陈家村是全省首批乡村振兴示范村，村党委带领一干人，通过领办合作社流转周边村土地 1.2 万亩，积极推进乡村振兴齐鲁样板示范区建设，将自然资源、游乐设施、传统民俗有机融合，形成“ 农业+旅游+文化” 三位一体发展格局，农产品年销售收入超 4000 万元，区域内 12 个村集体年增收 200 多万元，实现了从单村一枝独秀到区域联合振兴的华丽转身。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。栖霞市丰卓联合社 2024 年度分红大会人头攒动、气氛热烈，智慧化大樱桃示范园初具规模，联合社、供销社“ 双社联动” 成效斐然，累计分红 85 万元。2024 年，烟台坚持以村党支部领办合作社为主路径，多措并举推动强村富民。持续深化“ 县统筹、镇联合、村主体” 运行机制，示范打造莱阳市合作社服务中心、栖霞市联合社总会、龙口铺子等 4 处县级综合服务平台，指导镇街组建联合社 235 家，规范提升 2343 家合作社。积极搭建“ 社企联建” 平台，引导 428 家市级以上农业龙头企业与合作社结对共建，动态摸排双方需求清单 530 余项，实施订单种植等联建项目 277 个。深入实施“ 千村共富” 计划，确定 252个集体经济相对薄弱村重点帮扶，突出片区化思维，积极与果蔬、白羽肉鸡等九大优势特色产业相结合，通过国企助力、基地共建等，成方连片建设 122 个产业项目，年可增收 6500 余万元，示范带动全市村集体经济发展驶入快车道。

如何强化村级治理，构建乡村善治格局？重点在“ 融”。

走进莱阳市山前店镇“ 莓好小镇” 共富创业示范园，周边 7 个村的 15 个高标准草莓大棚整齐排列，“ 五彩” 草莓销售渐入旺季，单颗便可卖到 7 元，社员难掩喜悦。

2024 年，烟台强化融合发展理念，深入推进村党组织“ 跨村联建” 专项行动，统一编制产业发展规划， 成立 778 个联合党组织， 谋划实施 829 个产业项目。 坚持 “ 一镇一示范、 一县一品牌”，全市分类培树 100 个示范联合党组织，市级重点打造 32 个有市派第一书记的样板片区。深化“ 党建领治、区域共治、网格精治” 体系，积极探索村级网格化治理，以村民小组为基础重塑网格形

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态，统筹兜牢基层治理、民生保障等各类问题，真正将治理触角延伸到千家万户。依托乡镇党群服务中心建设党建综合阵地 20 处，坚持建管并用，组织主题党日、农产品对接推介会等活动 270余次，办理惠民业务 1600 余件，着力建强乡村振兴和基层治理的阵地堡垒。

乡村兴与富，关键在支部。烟台以“ 提标育强” 为主题，坚决打好村党组织分类推进整体提升三年行动“ 收官战”，推动后进变先进、先进更前进。将所有村按照好、中、差标准，综合研判确定“ 示范” 村 2241 个、“ 创优” 村 3096 个、“ 强基” 村 122 个，以对标提升、交流展示、规范整顿三项活动为抓手，精准施策、综合施治。县乡累计开展交流展示活动 560 余场、对标提升活动 5200 余次，市级评选“ 乡村振兴先进村”“ 乡村振兴进步村” 各 100 个，有力有序推动全市村党组织整体跃升。

日前，龙口市“ 头雁话振兴论坛” 如火如荼地展开，106 名村党组织书记登台交流、相互比拼乡村运营成果，干事创业热情进一步点燃。

乡村振兴，关键在人，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍。2024年，烟台突出选优育强，出台《关于建设高素质村党组织带头人队伍激励担当作为的实施意见》 ，健全“ 选、育、管、用、备” 全链条机制，锻造过硬头雁队伍。集中 3 个月开展村级班子届中调研评估，逐人画像、分类施策。深入推进乡村振兴主题培训，市抓示范、县抓骨干、镇抓全员，全覆盖培训基层干部 3.5 万人次。实施村党组织带头人后备力量培育三年行动，开展全域起底摸排，动态储备后备力量 2.4 万余名，建立资格联审、适岗锻炼等机制，为村干部队伍蓄足源头活水。注重发挥第一书记“ 尖兵” 作用，成立第一书记临时党委，事情共商、资源共享、难题共解，突出“ 组团帮片区、示范带全域”，组织公开亮诺践诺帮扶事项 334 项，总投资 7800 余万元，一大批群众急难愁盼问题迎刃而解。

群众可感 幸福可及

城市社区“ 幸福家园” 建设深耕细作全域升级

日前，牟平区天和新城小区居民王庆海家里电路坏了，得到消息后，小区党群服务站立即安排工作人员上门维修。 “ 家里暖气、电路等出了问题，打一个电话，工作人员就来了，这让我们感到很舒心。” 王庆海说。

天和新城小区建于 2015 年， 现有 22 栋住宅楼， 居民 506 户、 1125 人。 聚焦解决社区服务 “ 高空作业”、服务供给和居民需求错位、服务资源形不成合力等问题，天和新城小区作为烟台首个试点小区，创新体制机制，探索实体化运行小区党群服务站，打造“ 温情牟邻· 幸福添和” 工作品牌，建强城市基层治理“ 最小单元”。

近日，在芝罘区幸福社区党群服务中心门前广场，2024 年第 4 场“ 幸福集市” 热闹火爆，有的群众在享受爱心企业、商户提供的理发、按摩、血压测量等便民服务，有的在扎堆观看文艺团队、手工艺人开展的各类民俗活动，现场 100 个摊位前吸引了上千名群众驻足停留，如今在幸福社区赶幸福大集已经成了辖区居民的新习惯。

龙口市把全市 40 个社区按照地缘人文相近、治理任务相似的原则，整合为 11 个“ 幸福家园”精治片区，成立联合党委，创新搭建工作统合站、幸福全时享 2 个平台，一体统管片区队伍、经费、阵地、资源，这样每个社区安排 1—2 名工作者驻站办公就能满足要求，其他社区工作者可以全身心下沉小区，为居民群众提供帮办代办、议事协商等家门口集成服务。社区群众普遍反映，现在社区干部的身影更多了，办事服务也更加周到了。

幸福家园建设得好不好，群众可感是重要标准。

2022 年以来，烟台市把党建引领城市社区“ 幸福家园” 建设作为推进城市基层党建引领基层治理的系统牵引工程，连续 3 年作为市委书记抓基层党建突破项目，充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，强化统筹谋划，推动体制创新，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不断深化幸福堡垒、幸福满格、幸福到家、幸福延伸、幸福睦邻、幸福直达“ 六大幸福行动”，奏响共建“ 幸福家园” 大合唱。

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幸福家园建设再升级。2024 年，烟台聚焦“ 群众可感”，在深耕细作、全域升级社区“ 幸福家园” 建设上强力突破。

如何深耕细作？治理要精细，重心必下移，锚定小区集中用力。

小区作为城市居民生活共同体和利益聚合体，已成为城市基层治理的基本单元。烟台市将党建引领小区集成治理作为深化城市社区“ 幸福家园” 建设的重要着力点，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，聚力做实小区组织层级、工作层级、治理层级、服务层级，着力构建共建共享、可感可及的基层治理格局，打造新时代“ 枫桥经验” 烟台城市版。

2024 年 8 月，烟台召开全市党建引领小区集成治理推进会，创建“ 1+2” 工作体系，大力推进党建引领小区集成治理。

“ 1” 即全域推进小区党群服务站实体化运行，探索形成机构设在小区、支部建在小区、干部驻在小区、服务办在小区“ 四个在小区” 的工作路径，安排社区“ 两委” 成员带领网格员常驻办公，开展小区政务服务事项“ 一窗通办” 试点，推行“ 有事找支部” 工作法。

“ 2” 即一手抓示范引领，深入推进幸福小区（楼栋）“ 家门口提升计划”，制定 4 方面 12 项工作措施，遴选基础较好的 150 个小区、450 个楼栋，抓好重点培育、打标立样，带动党建引领小区集成治理整体增效；一手抓后进整治，大力推进党建引领物业管理重点小区专项治理，对全市 2752 个小区 12345 热线物业投诉工单进行全面梳理，倒排 52 个重点小区集中整治，实行领导包帮、每月监测、销号管理，推动热线减量、治理增效。

幸福家园，满城飘香。在福山，“ 福满福山· 幸福家园” 火热开展，构建上下贯通、左右联动、共建共享的基层治理格局；在蓬莱，“ 人间仙境· 幸福家园” 家喻户晓，聚力打造具有仙境特色的“ 幸福家园” 城市社区新标杆；在黄渤海新区，“ 红情自治· 幸福睦邻” 行动深入实施，“ 幸福家园一家亲” 场景不断拓展，推动居民走出家门、享受服务、融入小区、参与治理⋯⋯

如何全域推进？

——调整优化党建引领基层治理协调机制。在市县两级党建工作领导小组下全部设立党建引领基层治理协调机制，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门具体推动、相关部门发挥职能作用的党建引领基层治理格局。

——开展四级项目联抓联促。组织区市、街道、社区、小区 4 个层面，领题推进创新攻坚项目、书记突破项目、治理服务项目、整治提升项目 4 类项目，将各个层级的重点任务贯通起来一体联抓，推动上下协同、统筹落实。

——全面推行社区党组织领办治理服务项目。开展社区党组织领办治理服务项目“ 金方案”征集，在深入实施社区党组织领办治理服务项目“ 百社百景” 计划基础上，指导每个社区开发 3 —5 个特色项目，在全市征集推广邻事共议、楼栋共治等 6 类 100 个“ 金方案”。

——全域举办社区党组织领办“ 幸福集市”。指导社区党组织牵头链接整合报到单位、商户等服务资源，一揽子打包投放到放心好物、文化体验等“ 5+N” 摊位区，引导群众走出家门、参与进来，自 2024 年 5 月份以来已举办 1500 余场次，服务 60 余万人次。

——持续夯实保障支撑。 深入推进社区工作者职业体系建设， 持续加大社区工作者招录力度，搭建书记论坛、提级述职赋能平台。烟台城市党建学院二期建成投用，可同时容纳 1000 余人培训，2024 年承接 5 期省级培训班和上海、福建等 6 个省市 11 期班次，累计培训 4500 人次，基层党建理论输出和创新实践高地影响力不断提升。深入实施党群服务阵地迭代升级行动，大力推进布局体系化、功能综合化、服务集成化、保障链条化“ 四化” 建设，将党的服务触角延伸到家门口、马路边。

在烟台，群众在家门口收获满满的幸福感，“ 在烟台看见幸福家园” 的美好图景正在生动铺展。

融合互促 拓面提质

重点领域党建整体推进系统提升

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德信恒隆国际酒店大厅，角落里一处红色桌椅成了网约车司机吴先生歇脚的地方。“ 1 ㎡温暖点虽小，却承载着大温情，让我们感受到社会的温暖与尊重。” 吴先生说。

芝罘区打造网约车司机党群服务中心，链接全区 23 处酒店，共同打造 1 ㎡温暖点。依托网约车司机党群服务中心，为 500 余名司机提供集中培训、业务办理、休憩续航等服务。

同样的暖新场景，也出现在万达商圈、朝阳街区、大悦城、南洪街等新就业群体集聚的繁华地带，出现在大海阳、越秀、万达公馆等友好型小区。诸多的“ 暖新” 服务，激发了快递员、外卖小哥、网约车司机等新就业群体参与基层治理的热情。他们充分发挥独特优势，担任社区兼职网格员，化身为“ 民情前哨”，为基层治理注入了“ 新” 力量。

汇聚“ 新” 动能，莱山在发力。凤莱驿· 莱山区城市党群服务中心聚焦新就业群体、企业商户、高校学生、市民游客四大类群体服务需求，聚力打造“ 党建红、暖新黄、发展蓝、活力绿、乐居橙”“ 五彩凤驿” 工作品牌，拓展智慧党建、“ 骑” 乐融融等 10 大服务场景，累计接待党员群众 2 万余人次、开展各类活动 900 余场次。

烟小暖，很温暖。烟台立足新就业群体走街串巷、联通万家的职业特点，纳入党建引领城市社区“ 幸福家园” 建设。突出凝聚服务，布局建设“ 烟小暖” 党群服务阵地，持续开展“ 十大暖新行动”，探索推进新就业群体友好型小区建设，最大限度地把他们组织起来、凝聚起来。实施“ 幸福家园合伙人” 计划，吸纳快递外卖员加入兼职网格员、食品监督员等治理专岗，发动网约车司机组建爱心送考队、应急救援队等服务队，把治理对象变为治理力量。

衡山路商圈是黄渤海新区最大的商圈，餐饮、购物、娱乐等多种业态集聚，商圈党委引入网格化服务理念，构建“ 商圈党委—楼宇综合体党组织—党员楼层长” 的三级工作体系，由 4 名党建专员担任网格长，选聘 25 名人熟地熟的物业经理作为兼职网格员，实行定期走访、月度会商，全年开展亲子夏令营、商圈相亲会等活动 63 场，“ 遇到困难找党委、发挥作用靠党委” 成为许多商户和新就业群体的共识和习惯。

各类园区、商圈市场、商务楼宇等集聚区，分布着大量新兴领域主体，是新兴领域党建重要阵地。烟台市强化区域化理念，深入推进“ 红色集聚区” 建设，把党建工作嵌入到经济发展最活跃的经络上。

把党组织建在产业链上。

绿色食品产业是烟台市确定的 16 条重点产业链之一，莱阳市作为领建区市，坚持党建赋能、全链提质，成立绿色食品产业链综合党委，不断深化红色“ FOOD” 党建工作法，聚力创建“ 红润梨乡· 链动共飨” 品牌，形成 1 个党委领导、1 个产业联盟主抓、6 个支链龙头企业带动、N家上下游关联单位参与的“ 1＋1＋6＋N” 党建工作体系，持续为传统产业高质量发展赋能增效。

针对链上企业多元化、差异化需求，莱阳市打造 1600 平方米党建赋能中心，统筹 22 个市直部门成立“ 红链服务团”，实现项目审批、工商登记等 34 项业务“ 一链式” 办理。同时，由鲁花、龙大等 6 家龙头企业牵头，组建产业党建联盟，制定 30 部预制菜团体标准，填补了国内空白。

生物医药产业，剑指全链条千亿级，是烟台新兴产业集群的重要板块，如何以党建赋能生物

医药产业发展？

答案是党建引领“ 四链” 融合，生物医药产业链以“ 红牟领航· 链聚蓝谷” 品牌为牵引，建立健全“ 一统四驱七融合” 工作机制，创新探索“ 党委统、四链驱、深度融” 的工作法，搭建“ 一党委四专委两联盟” 组织架构，成立产业链综合党委，搭建党建服务联盟、企业党建联盟两个要素集成平台，先后为 53 家链上企业解决问题 306 个，实现“ 建联盟、带集群、兴产业”。

海阳市在航空航天产业链实施“ 红链牵引” 行动，建设 1000 平米党群服务阵地，串联 40 余家上下游企业，组建“ 1+1+N” 项目管家团队，构建全周期服务链条；高新区建立健全工业设计产业链党建联盟，覆盖 32 家企业，形成共抓产业链、贯通上下游、产业一体化发展格局。以产业红链引领产业红火，烟台的探索还在继续⋯⋯

新兴领域党建工作实起来、强起来，传统领域党建工作优势也需更好彰显出来。

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2024 年，烟台机关企事业单位党建亮点纷呈：

——实施机关党建“ 模范先锋” 工程，举办机关党建创新大赛，承办省直机关“ 党建链动”推进会。

——实施国企党建“ 兴企先锋” 工程，开展深化党建引领国有企业高质量发展专题调研，助力企业高质量发展。

——实施学校党建“ 杏坛先锋” 工程，抓实“ 港城红烛 杏坛先锋” 创建，承办全省中小学校党建工作培训班。

——实施医院党建“ 医护先锋” 工程，开展公立医院“ 一院一品”“ 一支部一品牌” 评选，推选一批优秀服务项目、创新项目。

一年来，烟台坚持以高质量党建引领高质量发展，为奋进万亿新征程提供了有力保证，更好

彰显了组织功能、组织优势、组织力量，发挥了走在前、挑大梁、作贡献的示范引领作用。

争先创优 勇担使命

党员作用发挥围绕中心常态长效

奋进新征程，党员当先锋。

2024 年，在经济社会发展主战场，在服务群众最前沿，全市各级党组织和广大党员打头阵、

当先锋，用忠诚诠释初心，用实干彰显担当，用奉献书写责任。

2008 年，通过“ 三支一扶” 计划招募，王辉来到长岛综合试验区小钦岛卫生院。16 年来，王辉把自己的青春热血挥洒在海岛上，她被当地老百姓亲切地称为“ 咱渔家的好闺女”；

一个面罩、一把焊枪是冰轮环境技术股份有限公司研发制造事业本部电焊班班长孙志辉最为熟悉的两件工具，他时刻与焊枪为伴，以“ 焊花” 为舞，在“ 焊花” 的世界里痴迷地追求着技术提升，最终成长为技术精湛的工匠；

莱州市着眼发挥离退休党员作用，开展“ 三融入四助力五先锋” 活动，离退休党员领办文体社团 46 个，认领社区治理等服务岗 672 个，参加“ 红色护航我参与” 等系列活动 60 余场，解决居民难题 170 多个，在助力基层治理中发挥积极作用⋯⋯

奋进万亿新征程，如何激发党员队伍作用？2024 年，烟台全域开展“ 奋进新征程· 党员当先锋” 建功行动，引导党员争当“ 忠诚、实干、服务、敢为、清廉” 5 个先锋。构建“ 融入中心、服务群众” 作用发挥体系，区分机关事业单位、窗口单位和服务行业、企业等，分别开展“ 大培训、大练兵、大比武、大竞赛”“ 守底线、转作风、树形象”“ 三争三创” 等活动，在重大项目、攻关团队建立党支部 153 个，设立党员示范岗、党员突击队 1.1 万余个。深入开展“ 有困难找党员” 活动，设立 530 余个党员志愿者服务站点，累计开展志愿服务 2 万余次。构建“ 平战结合、下沉一线” 作用发挥体系，组建 900 余支机关事业单位党员突击队，遇有重大突发任务有序下沉、助力基层。充分发挥镇街、村（社区）党组织主阵地作用，逐一摸清“ 双报到” 党员本职工作和能力特长，精准匹配应急需求。

一个支部就是一座堡垒。2024 年，烟台深入实施“ 五星联创” 工程，共评定五星级党支部5369 个、五星级党员 11.2 万余名，市级选树 100 个样板党支部，编印样板党支部典型案例 20 例，有力激发党支部晋位升级、党员创先争优的内生动力。

理论是行动的先导，是新时代党员干部干事创业的力量之源。2024 年，烟台聚力抓实党员常态化教育培训，扎实开展科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中X会精神培训工作。纵深推进乡镇街道党校（党员教育中心）三年提升行动，承办鲁渝农村集体经济组织负责人培训班和全省专科学历教育省级示范班，软硬件水平得到全面检验。持续优化组织部门搭台、市直部门讲课、基层党员听课的乡镇党校“ 万人大课堂”，有效推动市委决策部署和惠民政策直达基层，截至目前共举办 20 期，覆盖基层党员 28.6 万余人次。

强基固本筑堡垒，凝心聚力担使命。从机关单位到城市乡村，从学校企业到车间厂矿，2.4万个基层党组织构筑起坚如磐石的战斗堡垒，59 万名党员成为干事创业的先锋模范，凝聚起奋进

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万亿新征程的磅礴力量。

党建领航，初心永挚。回首来时路，一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全市广大党务工作者和党员干部的辛勤汗水。新年再出发，更壮阔的征程已经开启，让我们不忘初心、满怀热爱，在奋进中保持奋进，走向更美好的明天。

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