2025.01筑牢基层党组织战斗堡垒__...保障高质量发展全面提质提速

2025.01筑牢基层党组织战斗堡垒__...保障高质量发展全面提质提速

临汾日报/2025 年/1 月/13 日/第 001 版

筑牢基层党组织战斗堡垒 引领保障高质量发展全面提质提速

——我市 2024 年基层党建工作综述

本报通讯员 常伟 仇辉 王瑞琪 李辉

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。2024 年，我市深入学习贯彻总书记关于党的建设、关于党的自我革命的重要思想，全面落实省委强基固本部署要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，聚焦“ 三个努力成为” 奋斗目标，大力开展基层党建“ 提质增效” 三年行动，深入推进抓党建促乡村振兴，不断提升城市基层治理效能，奋力推动新兴领域党建扩面提质，一体促进机关事业单位及国企党建提质增效，把基层党建触角延伸到经济社会发展的方方面面，以高质量党建引领推动高质量发展全面提质提速，凝聚起全市各级党组织和广大党员干部“ 爱临汾· 赢未来”的强大合力。

加强理论武装 凝心铸魂筑牢根本

灯塔指引方向，思想照亮航程。过去一年，市委坚持把学习党的创新理论作为首要任务、头等大事和长期要求贯穿始终，印发《关于贯彻落实〈中共办公厅关于巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见〉的若干措施》 ，提出巩固拓展主题教育成果的 4 方面 26 项任务举措，推动全市广大基层党组织落实“ 四个以学” 要求，从思想上正本清源、固本培元，自觉在政治上思想上行动上与党、省委、市委保持高度一致。

抓实党员教育培训。聚焦学习贯彻党的二十届三中X会精神，推动广大基层党组织依托“ 三会一课”、主题党日，组织全体党员认真开展学习。抓好全省党员教育“ 六个一百” 工程建设，推荐报送先锋培训班次 15 期、先锋基地 22 个、先锋影视 15 部、先锋师资 20 名、先锋课程 20部、先锋网宣员 34 名。采取“ 市级示范、县级主抓、乡镇兜底” 的方式，累计举办专题培训 1400余期，培训党员 7 万余人。采取“ 课件评审+现场赛讲” 的方式，开展“ 平阳先锋师资库” 优秀讲师暨精品课赛讲活动，择优确定先锋师资 116 人和名优讲师 19 人，同步配套创建了精品课程库。制播党建电视栏目《初心》20 期，录制“ 党课开讲啦” 作品 162 部，选树“ 身边榜样” 377人，引导广大党员见贤思齐、争做先锋。

扎实开展党纪学习教育。市委把开展党纪学习教育作为 2024 年党建工作的一项重要任务，以上率下精心谋划、层层带动，引领、督促全市各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，一体推进原原本本学条例、警示教育、解读培训。各级党委（党组）全部举办读书班、召开警示教育会，累计开展专题学习研讨 3028 次；灵活采取送学上门、结对帮学等方式，组织全市 5.6 万余名流动党员、离退休党员积极参加学习教育；聚焦群众身边不正之风和腐败案例，梳理汇编典型案例 231 个，编印忏悔录 94 份，先后组织 1555 批次 4.5 万余名党员干部就近就便参观警示教育基地；市县党校把《条例》解读作为党员干部培训“ 开班第一课”，先后纳入 47 个主体班次，举办各类培训班 334 期，培训干部 1.5 万余人次；遴选 200 余名理论骨干建立师资库，专题辅导

913 场次。通过四个月的党内集中教育，广大党员领导干部自觉对照“ 六项纪律”，紧密联系岗位职责、联系自身工作和生活实际检视自己的言行，增强了遵规守纪的自觉性和坚定性，切实做到忠诚干净担当。

聚焦强基固本 织紧织密组织体系

只有健全上下贯通、执行有力的组织体系，才能保证基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。

市委坚持问题导向，系统梳理农村、城市、国企、学校、机关、两企“ 三新” 领域等党建工作短

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板弱项，分 7 个领域制定实施基层党建“ 提质增效” 三年行动方案，推动党的领导贯通到底、党的建设落到实处。

抓党建促乡村振兴全面推进。对标学习运用“ 千万工程” 经验，开展“ 百村示范、千村提标”行动。全市精心打造 225 个示范村，升级改造了 995 个提标村。137 个乡镇全部设立党建工作办公室，建立日常运行、统筹指导、定期例会、调研指导、定期评估等工作制度。116 个软弱涣散村党组织已全部完成整顿任务、实现转化提升。

开展村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，共掌握后备人选 5.7 万余人。争取和省财政资金 5850 万元、市财政专项资金 1200 万元，对 150 个村的新型农村集体经济项目予以扶持。

城市党建质效持续提升。全市打造 3 个省级、33 个市级和 112 个县级党建示范小区，2325个小区实现党的组织全覆盖。新建小区党群服务站 330 个，累计建成 1487 个，覆盖率达到 95%。持续深化市、县、乡（街道） 、社区（村）五级党群服务体系建设，分级分类制定县、街道、社区、小区党群服务中心（站）管理办法。制定实施《临汾市机关企事业单位党组织和在职党员参与小区治理“ 双评价” 实施办法》，进一步规范“ 双评价” 组织程序和实施流程。出台落实《临汾市智慧社区（小区）平台建设工作指引（试行）》，在全市确定 4 个街道、15 个社区和小区先行推进智慧社区（小区）建设，提升党员分类管理、在职党员报到服务、居民信息分析筛选等工作信息化水平，以点带面打造“ 爱临汾· 赢未来· 幸福家” 党建品牌。

新兴领域党建不断扩面提质。市级层面新成立交通运输、网约配送、民营医院、商会 4 个行业党委，县级层面全部成立互联网、交通运输、网约配送行业党委，依托乡镇（街道）社区组建两新组织综合党组织 234 个，切实压紧压实行业主管部门党建责任和乡镇（街道）社区兜底管理责任。积极推动新业态、新就业群体党建“ 两个覆盖” 集中攻坚，按照“ 边摸排边组建” 的工作思路，新组建党组织 39 个，党组织覆盖率达到 82.04%。对 18 个联合党组织进行单独组建，着力解决党组织联而不合、联而不活等问题。按照“ 五有” 标准，建成投用 736 个“ 暖新驿站”“ 司机之家”，让新就业群体冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚，推动党建服务更有温度，增进他们的认同感、归属感、幸福感。

机关、学校、医院、国企党建工作一体推进。在机关开展建“ 四强” 支部、创模范机关行动，建立机关单位党组织与社区、 小区党组织的双向联系机制， 组织 1116 个机关单位党组织包联 1880个小区， 4 万余名党员干部包联居民 13 万余户， 就地开展志愿服务活动。 在中小学校开展 “ 五优”党组织创建行动，全市具有独立法人且已单独建立党组织的 365 所公办中小学校，已全部落实党组织领导的校长负责制，涌现出一批党建示范校。在公立医院开展“ 医路先锋” 行动，全市 66家公立医院全部落实党组织领导下的院长负责制，共打造评选出 23 个临床科室标杆党支部。在国有企业开展“ 旗帜领航· 赋能强企” 行动，累计对 2671 名国有企业党员干部开展培训，围绕科技创新、工程建设实施“ 书记项目”，推动党员骨干“ 揭榜挂帅”，党建引领企业经营质效不断提升。

突出党建引领 聚势赋能基层治理

基层治理是国家治理的基石，也是群众感知公共服务效能和温度的“ 神经末梢”。市委着眼健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持党建引领基层治理，从治理体系、治理能力、治理效能等方面着手，实践探索出符合临汾实际的基层治理有效路径。

着力破解基层治理“ 小马拉大车” 突出问题。市委对照破解基层治理“ 小马拉大车” 突出问题 20 条措施和省委协调机制两批次 63 项推进措施，建立重点任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，逐项检点、指引落实、销号办结。“ 为马赋能” 方面，一体推动编制、力量、保障下倾，公务员招录面向乡镇（街道）倾斜，加大社区工作者公开招聘力度，持续优化驻村工作队伍力量，街道、乡镇运转经费分别达到 80 万元、60 万元以上，乡镇机关工作人员全部落实收入高于县直机关同职级人员 20%以上的要求，基层干部扎根一线干事创业的精气神有效提振；

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“ 为车减负” 方面，以第一批 3 个县 9 个乡镇为试点建立乡镇街道履行职责事项清单，推动市级

7 支执法力量下沉尧都区乡镇（街道） ，全市下放乡镇（街道）的审批服务执法事项由原来的 49项调整为 31 项、平均压减率超过三分之一。取消村（社区）不应出具的证明事项 14 大类、106项，同步开展防治“ 指尖上的形式主义” 专项整治工作，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

推动党员先锋模范作用充分发挥。“ 一个党员一面旗帜”“ 党旗在基层一线高高飘扬” 已然成为基层各条战线一道亮丽的风景线。各基层党组织坚持把推动中心工作作为党员锤炼党性的大熔炉和检验实战能力的考验场，教育广大党员深入基层一线，在直面各种矛盾和挑战中勇担当、长才干。在招商引资、开发区建设的第一线，临时党支部党员奋力攻坚；在重点项目建设最前沿，党员组建突击队赶工期、盯进度、抓安全；在靓城提质、棚户区改造现场，乡村两级党员干部现场办公协调解决群众关心的切身利益问题；在社区治理最基层，社区工作者、网格员在小区楼宇，解决群众急难愁盼问题⋯⋯ 2024 年，市委积极打造党员队伍教育管理“ 平阳先锋” 品牌，确定了

31 个“ 共产党员先锋工程” 项目，组织广大党员在工程建设、乡村振兴、基层治理、民生事业、防汛救灾、安全生产中充分发挥先锋模范作用。

岁序更替，华章日新。新的一年，全市各级党组织将继续按照“ 一年攻坚突破、两年巩固提升、三年创先创优” 的目标，高质量推动基层党建从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，引导广大党员干部干事创业、争创一流，为推动高质量发展全面提质提速、加快实现“ 三个努力成为” 奋斗目标作出新的更大贡献。

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